下面是范文網(wǎng)小編收集的社會(huì)保障.3篇(社會(huì)保障的保障)，供大家賞析。
社會(huì)保障.1
作業(yè)
1四、論述題
1．論述福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、福利國(guó)家論和福利制度的基本觀點(diǎn)（按：“福利制度”應(yīng)為“福利國(guó)家制度”）
福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本觀點(diǎn)：國(guó)民收入總量越大，福利也越大；收入越平均，福利也越多。在國(guó)民收入分配方面，同等數(shù)量的收入或貨幣，對(duì)于窮人的“邊際效用”要比富人的大。因此主張實(shí)行均等化政策。福利國(guó)家論的基本觀點(diǎn)：1．收入均等化，通過(guò)對(duì)不同收入階層的賦稅差別來(lái)實(shí)現(xiàn)再分配；2．社會(huì)福利化，即通過(guò)國(guó)家提出一整套津貼補(bǔ)助、社會(huì)保險(xiǎn)和公共救濟(jì)制度，以期實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)代自由民主”的國(guó)家，即高福利型國(guó)家；3．充分就業(yè)化，4．國(guó)有化和計(jì)劃化、工程社會(huì)化，5．混合經(jīng)濟(jì)論。福利國(guó)家制度是社會(huì)學(xué)家威廉?貝弗里奇在英國(guó)政府委托下提出的《社會(huì)保險(xiǎn)及相關(guān)服務(wù)》報(bào)告的實(shí)踐。1945年，英國(guó)工黨執(zhí)政，以部分工業(yè)國(guó)有化、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和社會(huì)福利為綱領(lǐng)，并先后實(shí)行了社會(huì)保險(xiǎn)、工業(yè)傷亡、家庭補(bǔ)助、社會(huì)保健四種社會(huì)福利法案。
2．試述中國(guó)社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展
中國(guó)社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展，經(jīng)歷了2大時(shí)期，7個(gè)階段。
1.創(chuàng)建時(shí)期（1）初創(chuàng)時(shí)期（1949—1956）新中國(guó)的社會(huì)保障制度始建于1951年2月政務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》（簡(jiǎn)稱(chēng)《勞保條例》）。建國(guó)初期，我國(guó)基本上實(shí)行了兩套社會(huì)保障制度：一是企業(yè)職工的社會(huì)保險(xiǎn)；二是政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中實(shí)行的社會(huì)保險(xiǎn)。而且社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象只是城鎮(zhèn)勞動(dòng)者，沒(méi)有覆蓋全體公民。
（2）初步調(diào)整時(shí)期（1957—1966）調(diào)整重點(diǎn)（目標(biāo)）：將兩套社會(huì)保障制度統(tǒng)一起來(lái)
（3）停滯時(shí)期（1966—1976“文革”時(shí)期）
①社會(huì)保障的統(tǒng)籌工作停止②社會(huì)保險(xiǎn)淪為企業(yè)保險(xiǎn)③影響了社會(huì)保險(xiǎn)保險(xiǎn)資金的積累（4）恢復(fù)時(shí)期（1976—1986）
2.改革時(shí)期（1）第一階段（1986~1993）
改革的重點(diǎn)是為國(guó)有企業(yè)改革配套和緩解貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村貧困問(wèn)題
改革的重點(diǎn)內(nèi)容：國(guó)家責(zé)任得到適當(dāng)控制和調(diào)整，改變單位辦社會(huì)保障事務(wù)的做法社會(huì)保障社會(huì)化開(kāi)始替代社會(huì)保障單位化。
（2）第二階段（1993~1997）以中共十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》并以其中對(duì)社會(huì)保障改革提出明確要求與原則規(guī)范為主要標(biāo)志。
以養(yǎng)老保險(xiǎn)改革和醫(yī)療保險(xiǎn)改革為重點(diǎn):1996以來(lái)：國(guó)務(wù)院作出了統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定并部署實(shí)施，各地各部門(mén)按“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合”的原則，制定了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案。在失業(yè)保險(xiǎn)制度方面與企業(yè)改革和再就業(yè)工程接軌，探索出了一條具有中國(guó)特色的運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)再就業(yè)的路子。1997年，是中國(guó)社會(huì)保障制度改革取得突破性進(jìn)展的一年。《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（1997年7月）的頒布實(shí)施標(biāo)志著社會(huì)保障制度改革已經(jīng)從局部地區(qū)的試點(diǎn)和探索走向全國(guó)統(tǒng)一的制度建設(shè)，邁入了一個(gè)新的更高的階段。
（3）第三階段（1998年以來(lái)）進(jìn)入這一階段的主要標(biāo)志有三：
①在保留民政部的同時(shí)，新組建了勞動(dòng)和社會(huì)保障部，相對(duì)統(tǒng)一了社會(huì)保障管理體制（）
②社會(huì)保障全面走向社會(huì)化，成為改革舊的社會(huì)保障制度和建設(shè)新的社會(huì)保障制度的明確目標(biāo)。
③超越了片面為國(guó)有企業(yè)改革配套和單純?yōu)榻?jīng)濟(jì)服務(wù)的觀念，開(kāi)始將社會(huì)保障作為一項(xiàng)基本的社會(huì)制度安排來(lái)建設(shè)。
2006年10月中共十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干問(wèn)題的決定》提出到2020年要基本建立“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”——即人人享有社會(huì)保障。
作業(yè)2/
四、論述題（29分）1．試比較英國(guó)、德國(guó)、新加坡的社會(huì)保障制度（16分）
答：英國(guó)的社會(huì)保障制度屬于福利國(guó)家型的社會(huì)保障制度。其所包括的項(xiàng)目有40多種，主要涉及社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、福利津貼、社會(huì)服務(wù)、醫(yī)療保健等方面。社會(huì)保險(xiǎn)包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)；津貼補(bǔ)助包括：兒童津貼、孀婦津貼、住房補(bǔ)貼、免費(fèi)教育。戰(zhàn)后半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，福利國(guó)家制度一直是英國(guó)政府奉行的基本國(guó)策，它作為“社會(huì)安全閥”在英國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定中起著極其重要的作用。但是，英國(guó)福利制度在給人們提供社會(huì)安全保障的同時(shí)，也面臨著許多問(wèn)題：首先，福利支出居高不下，政府財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重；其次，來(lái)自人口老齡化的壓力，使社會(huì)福利支出日益龐大；第三，失業(yè)率居高不下，一方面減少了政府的稅收來(lái)源，一方面又增加了失業(yè)救濟(jì)的負(fù)擔(dān)；第四，辦事機(jī)構(gòu)臃腫，經(jīng)濟(jì)效率低下。
德國(guó)的社會(huì)保障制度屬于社會(huì)保險(xiǎn)型的社會(huì)保障制度。其主要內(nèi)容有：社會(huì)保險(xiǎn)（含養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)）、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、住房補(bǔ)貼等。德國(guó)社會(huì)保障制度以社會(huì)保險(xiǎn)制度為核心內(nèi)容，并輔以社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利為特征，實(shí)施這樣的社會(huì)保險(xiǎn)制度，對(duì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用。但也存在一些問(wèn)題：①社會(huì)保障的支出增長(zhǎng)率超過(guò)國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率，大大加重了聯(lián)邦政府的財(cái)政困難，使政府利用財(cái)政手段來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力大大削弱。②社會(huì)保障費(fèi)用持
續(xù)上升，使勞動(dòng)力成本提高，產(chǎn)品價(jià)格上漲，在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力下降，并最終影響主要依賴國(guó)際市場(chǎng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)。③兩德統(tǒng)一后，東西部居民在社會(huì)保障制度、資金來(lái)源、保障待遇水平及組織管理方式上均有很大的不同。
新加坡的社會(huì)保障制度屬于個(gè)人儲(chǔ)備積累型的社會(huì)保障制度。其以中央公積金制度為主要內(nèi)容。中央公積金制度的具體內(nèi)容：①保障對(duì)象：凡受雇雇員，其月收入在800新元以上者，一律參加公積金；雇主及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者也一律參加；②繳費(fèi)辦法：雇主和雇員均按一定比例繳交公積金；③公積金安排：加入公積金的成員每人都有三個(gè)帳戶：普通帳戶、特別帳戶和保健儲(chǔ)蓄帳戶，用途各不相同，不得串支。與許多發(fā)達(dá)國(guó)家明顯不同的是，新加坡沒(méi)有對(duì)失業(yè)問(wèn)題的公積金的安排，政府對(duì)失業(yè)者的唯一幫助，是為失業(yè)者提供就業(yè)崗位，并投入大量資金用于員工技能和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，使失業(yè)者盡快重新就業(yè)。
新加坡的中央積金制度對(duì)新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起到了積極的作用。首先，它在國(guó)家財(cái)政沒(méi)有沉重的福利包袱的前提下使人民有了養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、子女教育等方面的切實(shí)保障；其次是在促進(jìn)新加坡經(jīng)濟(jì)以每年平均10%的增長(zhǎng)速度遞增的同時(shí)，確保了社會(huì)保障累積基金的增值；第三有利于激發(fā)勞動(dòng)者的生產(chǎn)臭味相投性，克服了人們對(duì)社會(huì)保障制度的過(guò)分依賴心理。
存在的問(wèn)題主要有：第一，新加坡的中央積金制度在社會(huì)成員之間沒(méi)有互濟(jì)特征，與社會(huì)保障的本質(zhì)特征即社會(huì)性和互濟(jì)性不相吻合，因此，從嚴(yán)格的意義上說(shuō)，它不能稱(chēng)得上是現(xiàn)代社會(huì)保障制度。第二，其提供的保障水平參差不一，差距懸殊，特別是年輕雇員和低薪雇員的生活保障水平較低。第三，過(guò)度的儲(chǔ)蓄，降低了人們的當(dāng)期消費(fèi)，限制了國(guó)內(nèi)有效社會(huì)需求的滿足，同時(shí)，人們未來(lái)的基本生活保障變現(xiàn)將有相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。第四，過(guò)高的繳費(fèi)比率，降低了人民儲(chǔ)蓄的可能性。
2．試比較瑞典和美國(guó)的社會(huì)保障制度（13分）
答：瑞典的社會(huì)保障制度屬于福利國(guó)家型的社會(huì)保障制度。其主要內(nèi)容有：社會(huì)保險(xiǎn)（包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)）、社會(huì)福利（由子女津貼、免費(fèi)教育、老人福利和住房補(bǔ)貼組成）、社會(huì)救助。瑞典推行的福利型社會(huì)保障制度，其基本特點(diǎn)是國(guó)家通過(guò)立法，對(duì)全體社會(huì)成員提供保障其基本生活的福利待遇。其積極效果有：①人民生活質(zhì)量普遍提高；②居民收入的均等化；③經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定。但其高福利靠的是高稅收，并必然導(dǎo)致國(guó)家承擔(dān)過(guò)多，包袱過(guò)重，引發(fā)“瑞典病”：①公共福利支出膨脹；②稅負(fù)過(guò)重；③高通貨膨脹。美國(guó)的社會(huì)保障制度屬于社會(huì)保險(xiǎn)型的社會(huì)保障制度。其主要內(nèi)容有：社會(huì)保險(xiǎn)（包括老年、殘疾、遺屬保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)）、社會(huì)救助、社會(huì)福利（包括住房保障、教育保障）。其特點(diǎn)有：①社會(huì)保障制度內(nèi)容豐富，項(xiàng)目繁多，但保障程度不高；②資金來(lái)源多渠道；③多層次的保障管理體系；④強(qiáng)制和自愿相結(jié)合。美國(guó)社會(huì)保障制度的積極作用：保障了全體美國(guó)公民特別是處于社會(huì)底層的貧窮者的基本生活，在一定程度上緩解了社會(huì)的階段矛盾，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了較好的社會(huì)環(huán)境。美國(guó)的社會(huì)保障制度也存在一定的問(wèn)題：第一，隨著美國(guó)人口老齡化的加劇和高齡人口在老年人口中所占的比例越來(lái)越高，社會(huì)保障中用于養(yǎng)老和醫(yī)療的費(fèi)用支出日益龐大，加上失業(yè)人員的失業(yè)救濟(jì)壓力，政府在這方面的包袱越來(lái)越沉重，繼而不得不推行赤字財(cái)政。第二，社會(huì)保障的費(fèi)用主要來(lái)源于征稅，項(xiàng)目齊全、內(nèi)容繁多的社會(huì)保障制度，在提供人們基本生活保障的同時(shí)，也產(chǎn)生了一些副作用。簡(jiǎn)答要點(diǎn)：1.瑞典推行“從搖籃到墳?zāi)埂钡母＠蜕鐣?huì)保障制度，其基本特點(diǎn)是國(guó)家通過(guò)立法，對(duì)全體社會(huì)成員提供保障其基本生活的福利待遇。美國(guó)實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)型社會(huì)保障制度。美國(guó)的社會(huì)保障體系具有多樣化和全面性特點(diǎn)。具體表現(xiàn)在：（1）社會(huì)保障內(nèi)容豐富，項(xiàng)目繁多（300多種、七大類(lèi)），但保障程度不高；（2）資金來(lái)源多渠道；（3）多層次的保障管理體系；（4）強(qiáng)制和自愿相結(jié)合。2．瑞典的社會(huì)保障資金來(lái)源渠道較為單一，主要是累進(jìn)制的個(gè)人所得稅及其他稅收；而美國(guó)的社會(huì)保障渠道較多。3．瑞典的社會(huì)保障水平高，而美國(guó)的社會(huì)保障水平不高。4．美國(guó)的福利支出膨脹問(wèn)題不及瑞典的嚴(yán)重。
作業(yè)3,簡(jiǎn)答2．簡(jiǎn)述確定貧困線的幾種方法（1）以恩格爾系數(shù)為依據(jù)確定貧困。食物方面的支出占家庭支出的比例就是恩格爾系數(shù)。一般認(rèn)為，恩格爾系數(shù)超過(guò)59%，屬于絕對(duì)貧困家庭。（2）一些發(fā)達(dá)國(guó)家用相對(duì)的方法來(lái)衡量貧困。最常用的方法是將貧困標(biāo)準(zhǔn)和一個(gè)地區(qū)人均收入水平保持一定比例。（3）市場(chǎng)菜籃子方法。即以人們?nèi)粘Ｗ钇鸫a消費(fèi)支出的總費(fèi)用作為劃定貧困的標(biāo)準(zhǔn)，具體包括人們的食品、生活必需品和參與社會(huì)日常生活的費(fèi)用。（4）生活形態(tài)式方法。以當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)人的主觀判斷來(lái)確定哪些人生活形態(tài)上是屬于貧困的，并在此基礎(chǔ)上作進(jìn)一步的調(diào)查，進(jìn)行有關(guān)援助。
3．簡(jiǎn)述社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的特點(diǎn)和作用 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的特點(diǎn)：（1）推行保險(xiǎn)立法化（2）籌資渠道多元化（3）享受待遇標(biāo)準(zhǔn)化社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用：（1）保障老年人的基本生活，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。（2）強(qiáng)化勞動(dòng)者的自我保障意識(shí)，使養(yǎng)老從家庭代際反哺方式轉(zhuǎn)向自我保障。（3）適應(yīng)人口老齡化趨勢(shì)，緩解養(yǎng)老壓力或答：在當(dāng)今全球人口老齡化的趨勢(shì)下具有特別重要和現(xiàn)實(shí)的作用。
4．簡(jiǎn)述醫(yī)療保險(xiǎn)的特征（1）主要為國(guó)民提供健康保障（2）保障的手段是提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)（3）涉及的關(guān)系較復(fù)雜或答：醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)比其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目更復(fù)雜
（4）（社會(huì)效應(yīng)）見(jiàn)效較慢或答：一項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度是否成功不是在短時(shí)間內(nèi)可以反映出來(lái)。
5．簡(jiǎn)述我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的組成部分（1）全民保健，是以國(guó)家財(cái)政撥款為主要基金來(lái)源，以全民為服務(wù)對(duì)象，由國(guó)家衛(wèi)生機(jī)構(gòu)直接組織實(shí)施的一項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)制度，重點(diǎn)在疾病預(yù)防。2）城鎮(zhèn)的公費(fèi)醫(yī)療制度，是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、黨派、人民團(tuán)體及科教文衛(wèi)體等事業(yè)單位的工作人員實(shí)行的一項(xiàng)免費(fèi)醫(yī)療和預(yù)防疾病的醫(yī)療保健制度。（3）城鎮(zhèn)企業(yè)職工的勞保醫(yī)療制度，是以企業(yè)為責(zé)任主體，對(duì)企業(yè)職工及其家屬實(shí)施免費(fèi)醫(yī)療的制度。（4）農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是面向農(nóng)民，以社隊(duì)集體為單位，由集體和個(gè)人共同集資，并為本鄉(xiāng)村居民提供免費(fèi)或低費(fèi)的基本醫(yī)療服務(wù)保障的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。
四、論述題（21分）
1．論述我國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展方向及前景
目前我國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的最大困境是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡難度加大。原因是：一是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，繳費(fèi)困難；二是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人群結(jié)構(gòu)變化，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)系數(shù)提高；三是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收手段落后；四是企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇偏高。國(guó)家對(duì)此非常重視，制發(fā)了《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，以法規(guī)形式明確規(guī)定保險(xiǎn)登記制度和繳費(fèi)義務(wù)人，建立社會(huì)保險(xiǎn)登記制度和繳費(fèi)申報(bào)制度，并對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收程序進(jìn)行了規(guī)范?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)金的征繳范圍是：國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，事業(yè)單位及其工作人員，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳實(shí)行三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)集中、統(tǒng)一征收的辦法。只要擴(kuò)大覆蓋面，強(qiáng)化社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)組織管理及在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候解決社會(huì)保險(xiǎn)基金的補(bǔ)償問(wèn)題，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展前景一定是光明的。
2．論述我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的問(wèn)題和改革。
（1）傳統(tǒng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度存在以下三大問(wèn)題①各組成部分封閉獨(dú)立，互不相干，致使醫(yī)療資源在不同社會(huì)群體間分布不均，少數(shù)人的過(guò)度消費(fèi)、無(wú)效消費(fèi)及浪費(fèi)，與絕大多數(shù)人的無(wú)法消費(fèi)和無(wú)能力消費(fèi)現(xiàn)象并存。衛(wèi)生資源畸形分布，大中城市及一些行業(yè)企業(yè)衛(wèi)生資源過(guò)剩，廣大農(nóng)村及落后地區(qū)衛(wèi)生資源短缺，群眾基本醫(yī)療需求無(wú)法滿足。②城鎮(zhèn)干部職工的醫(yī)療費(fèi)由國(guó)家財(cái)政和企業(yè)包攬，財(cái)政和企業(yè)不堪重負(fù)?；颊邆€(gè)人和醫(yī)療機(jī)構(gòu)均無(wú)費(fèi)用意識(shí)，致使醫(yī)療費(fèi)用持續(xù)攀升，浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。③單位辦醫(yī)療帶來(lái)不少弊病，如：醫(yī)療費(fèi)用缺乏統(tǒng)籌互濟(jì)，違背了醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的原則和初衷；單位間醫(yī)療負(fù)擔(dān)畸輕畸重，單位間醫(yī)療負(fù)擔(dān)苦樂(lè)不均，一些單位無(wú)力承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo)，因而處于虛空的狀態(tài)；單位辦醫(yī)療人為地設(shè)置了勞動(dòng)力流動(dòng)的城鄉(xiāng)壁壘和行業(yè)職業(yè)壁壘，??
（2）傳統(tǒng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革： 1984年起進(jìn)行了試探性改革。當(dāng)年開(kāi)始了部分企業(yè)職工大病醫(yī)療費(fèi)用的社會(huì)統(tǒng)籌。
80年代中期~90年代初的改革的要點(diǎn)：通過(guò)職工個(gè)人部分承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)的辦法，增加個(gè)人的費(fèi)用意識(shí)，抑制醫(yī)療費(fèi)用持續(xù)攀升的勢(shì)頭.1993年11月中共中央《決定》提出“城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)金由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合”的原則.1994年國(guó)務(wù)院選擇鎮(zhèn)江、九江作為醫(yī)療保險(xiǎn)綜合改革的試點(diǎn)城市，從1995年起進(jìn)行了勞保、公費(fèi)醫(yī)療保險(xiǎn)的綜合改革。
1996年國(guó)務(wù)院召開(kāi)鎮(zhèn)江會(huì)議，部署擴(kuò)大試點(diǎn)工作。1998年12月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》。根據(jù)《決定》確立的“低水平、廣覆蓋、雙方負(fù)擔(dān)、統(tǒng)帳結(jié)合”的改革思路，我國(guó)建立起了新的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度。
2002年7月國(guó)務(wù)院在上海召開(kāi)全國(guó)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度和醫(yī)療體制改革會(huì)議。明確提出堅(jiān)持“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)核心、同步推進(jìn)三項(xiàng)改革”的方針。一個(gè)目標(biāo)：用比較低廉的費(fèi)用提供比較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，努力滿足廣大人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)的需求。
兩個(gè)核心：醫(yī)療衛(wèi)生改革的核心是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量并降低醫(yī)療成本；醫(yī)療保險(xiǎn)改革的核心是建立費(fèi)用分擔(dān)制尤其是強(qiáng)制個(gè)人承擔(dān)責(zé)任.三項(xiàng)改革：醫(yī)療保險(xiǎn)改革、醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革、藥品流通體制改革,此后，國(guó)家還批準(zhǔn)實(shí)放公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助辦法，并在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，勞動(dòng)和社會(huì)保障部還發(fā)布了企業(yè)建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的政策性文件。
通過(guò)一系列改革，建立了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，解決了公費(fèi)勞保醫(yī)療制度下各單位分散管理、企業(yè)負(fù)擔(dān)或輕或重、職工醫(yī)療待遇有好有壞等問(wèn)題，從而確立了社會(huì)化的醫(yī)療保險(xiǎn)體系。但是改革在取得積極進(jìn)展的同時(shí)，也還存在一些有等進(jìn)一步解決的問(wèn)題、矛盾和困難。如：①覆蓋范圍仍然有限，醫(yī)療保障體系的功能未得到充分發(fā)揮②醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡醫(yī)療資源過(guò)分集中在大城市、大醫(yī)院③醫(yī)療體制改革的缺陷，導(dǎo)致“沒(méi)有民營(yíng)化的商業(yè)化”④市場(chǎng)失靈問(wèn)題在政府缺位情況下沒(méi)有得到很好矯正
作業(yè)
4三、簡(jiǎn)答題
1．簡(jiǎn)述生育社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)。（1）對(duì)象較少，覆蓋面較窄生育保險(xiǎn)的對(duì)象是已婚并即將生育的勞動(dòng)?jì)D女，一般必須具備兩個(gè)條件：已婚且有工作的婦女和參加保險(xiǎn)。我國(guó)的條件是達(dá)到法定結(jié)婚年齡的已婚婦女而且符合計(jì)劃生育政策。
（2）生育保險(xiǎn)的原因是由于生育行為而暫時(shí)失去勞動(dòng)能力，是正常的生理現(xiàn)象，一般無(wú)需特殊治療，只需營(yíng)養(yǎng)和休息得當(dāng)就能自然恢復(fù)體力。（3）具有雙重性質(zhì)，它同時(shí)保障勞動(dòng)力自身的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)，在社會(huì)保障體系中又具有唯一性。生育社會(huì)保險(xiǎn)從保險(xiǎn)對(duì)象和籌集基金規(guī)?？?，是“小”險(xiǎn)，從保險(xiǎn)的支付期限看，是“短”險(xiǎn)，從承擔(dān)的重大責(zé)任看，“重”險(xiǎn)。
2．簡(jiǎn)述工傷社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)。（1）實(shí)施范圍最廣（2）保障性最強(qiáng)（3）待遇相對(duì)優(yōu)厚（4）給付條件最寬
3．簡(jiǎn)述失業(yè)的社會(huì)影響。（1）對(duì)整個(gè)社會(huì)而言，失業(yè)浪費(fèi)了勞動(dòng)力資源（2）對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人及其家庭而言，失業(yè)使其失去了收入和生活來(lái)源大量失業(yè)的存在，必然影響到一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
4．簡(jiǎn)述失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度的內(nèi)容。（1）失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象（2）享受失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的條件和待遇（3）失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集
5．簡(jiǎn)述社會(huì)福利的內(nèi)容。（1）社會(huì)津貼（2）職業(yè)福利（3）社會(huì)福利設(shè)施（4）社區(qū)服務(wù)
四、論述題1．試述我國(guó)工傷社會(huì)保險(xiǎn)的改革
傳統(tǒng)的工傷保險(xiǎn)制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立與發(fā)展而來(lái)的，不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。從20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始，國(guó)家開(kāi)始了對(duì)傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)制度的改革。1988年勞動(dòng)部制定改革方案，于1989年在海南的?？谑小⑦|寧的錦州市、廣東的東莞市等地進(jìn)行擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)的覆蓋面、建立工傷保險(xiǎn)基金、適當(dāng)調(diào)整工傷保險(xiǎn)的待遇等方面的試點(diǎn)改革,1996年8月在總結(jié)各試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，勞動(dòng)部發(fā)布了《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》（1996年10月1日起實(shí)施）?！镀髽I(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》的頒布實(shí)施標(biāo)志著對(duì)沿用40年的工傷保險(xiǎn)制度進(jìn)行全面改革。
《辦法》規(guī)定擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)的實(shí)施范圍，所有企業(yè)和勞動(dòng)者，包括被批準(zhǔn)入境就業(yè)的外籍職工，都要參加統(tǒng)一的工傷保險(xiǎn)制度；要統(tǒng)一評(píng)殘標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一工傷待遇，實(shí)行工傷醫(yī)療期，實(shí)行工傷保險(xiǎn)基金社會(huì)統(tǒng)籌和工傷保險(xiǎn)差別費(fèi)率與浮動(dòng)費(fèi)率制，工傷保險(xiǎn)實(shí)行屬地管理，以中心城市或地級(jí)市為主實(shí)行工傷保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌。這些規(guī)定對(duì)工傷保險(xiǎn)由變“企業(yè)保險(xiǎn)”向社會(huì)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)變起到了一定的促進(jìn)作用，并在一定程度上解決了傷殘、死亡待遇偏低等問(wèn)題。
由于《試行辦法》畢竟只屬于部門(mén)規(guī)章，法律效力較低，在實(shí)際工作中執(zhí)行難度較大，同時(shí)，工傷保險(xiǎn)覆蓋面仍然過(guò)窄，工傷在這樣的局面下，為了更好地保障勞動(dòng)者的工傷保障權(quán)益，2003年4月27日國(guó)務(wù)院頒布了我國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)的工傷保險(xiǎn)行政法規(guī)——《工傷保險(xiǎn)條例》（2004年１月１日起開(kāi)始施行）?！豆ｋU(xiǎn)條例》標(biāo)志著中國(guó)新型工傷保險(xiǎn)制度基本確立，從此，中國(guó)工傷保險(xiǎn)制度建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。我國(guó)在1996年10月1日頒布實(shí)施《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》，主要包括如下內(nèi)容：（1）擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)的實(shí)施范圍，所有企業(yè)和勞動(dòng)者，包括被批準(zhǔn)入境就業(yè)的外籍職工，都要參加統(tǒng)一的工傷保險(xiǎn)制度。（2）統(tǒng)一評(píng)殘標(biāo)準(zhǔn)（3）實(shí)行工傷醫(yī)療期（4）統(tǒng)一工傷待遇（5）實(shí)行工傷保險(xiǎn)基金社會(huì)統(tǒng)籌和工傷保險(xiǎn)差別費(fèi)率與浮動(dòng)費(fèi)率制
（6）工傷保險(xiǎn)實(shí)行屬地管理，以中心城市或地級(jí)市為主實(shí)行工傷保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌。
2．試述社會(huì)優(yōu)撫和軍人保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容
1）社會(huì)優(yōu)撫主要包括優(yōu)待制度和撫恤制度兩項(xiàng)
（1）優(yōu)待制度（社會(huì)優(yōu)待）主要包括：
①生活優(yōu)待②醫(yī)療優(yōu)待③交通及其他優(yōu)待（2）撫恤制度主要包括
①死亡撫恤:死亡撫恤的分類(lèi)（烈士、因公犧牲、病故）及確定標(biāo)準(zhǔn)，一次性撫恤（具有褒揚(yáng)和和社會(huì)補(bǔ)償性質(zhì)）和定期撫恤（具有社會(huì)救助性質(zhì)）
②傷殘撫恤:傷殘類(lèi)別（因戰(zhàn)、因公、因?。?，傷殘等級(jí)（由重到輕分為1級(jí)到10級(jí)），享受撫恤待遇的條件，.致殘性質(zhì)的認(rèn)定和殘疾等級(jí)的評(píng)定權(quán)限，撫恤金標(biāo)準(zhǔn)
2）軍人保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容有：①軍人傷亡保險(xiǎn)②軍人退役醫(yī)療保險(xiǎn)③軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會(huì)保險(xiǎn)
按：舊版作業(yè)中論述題第2題是：
試述我國(guó)社會(huì)優(yōu)撫安置保障的主要內(nèi)容和特點(diǎn)（P284~287）
答題要點(diǎn)：
（1）社會(huì)優(yōu)撫和安置保障的主要內(nèi)容：
①社會(huì)優(yōu)待②社會(huì)撫恤③離退休保障 ④安置保障
（2）我國(guó)社會(huì)優(yōu)撫和安置保障的特點(diǎn)：
①優(yōu)撫安置保障內(nèi)容的綜合性
②優(yōu)撫安置保障待遇標(biāo)準(zhǔn)具有激勵(lì)性
③優(yōu)撫安置保障手段的計(jì)劃性
④優(yōu)撫安置保障目標(biāo)的雙重性（經(jīng)濟(jì)的色彩與政治的色彩相結(jié)合，既是經(jīng)濟(jì)意義上的目標(biāo)，又是政治意義上的目標(biāo)）
保險(xiǎn)層次過(guò)低，工傷保險(xiǎn)基金不能調(diào)劑，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，各地區(qū)實(shí)行工傷保險(xiǎn)的差異很大。
社會(huì)保障.2
《社會(huì)保障學(xué)》復(fù)習(xí)資料
委考課程《社會(huì)保障學(xué)》復(fù)習(xí)資料
(課程代碼：07484)
考試時(shí)間：2014年6月29日下午14：30——17：30
考試教室：教一401、402、405、406、501、50
2一、識(shí)記
1、社會(huì)保障制度的萌芽，最早出現(xiàn)在15世紀(jì)的英國(guó)。標(biāo)志著國(guó)際組織開(kāi)始正式采納社會(huì)保障概念的《費(fèi)城宣言》由國(guó)際勞工大會(huì)發(fā)表于1944年第26屆大會(huì)上。社會(huì)保障概念的首次公開(kāi)使用是1935年美國(guó)的“社會(huì)保障法案”
2、社會(huì)保障制度是國(guó)家通過(guò)國(guó)民收入分配和再分配。依法對(duì)社會(huì)成員的基本生活權(quán)利給予保障而建立的一種安全制度。
3、凱恩斯是最早對(duì)社會(huì)保障制度進(jìn)行實(shí)證分析和推理的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。薩伊是反社會(huì)救濟(jì)思想的代表人物。自由主義學(xué)派是全面否定福利國(guó)家的普遍性福利政策。
4、了解馬克思、恩格斯關(guān)于社會(huì)保障理論的論述主要內(nèi)容。
5、西方社會(huì)保障經(jīng)濟(jì)理論最顯著的特征是公平與效率的關(guān)系問(wèn)題
6、各國(guó)的社會(huì)保障制度模式大致可分為救助型、保險(xiǎn)型、福利型、國(guó)家保障型、自助型；
7、世界各國(guó)的社會(huì)保障基金籌集類(lèi)型有DB型現(xiàn)收現(xiàn)付制、混合制、DC型完全積累制；主要來(lái)源有財(cái)政撥款、社會(huì)保障費(fèi)（稅）、基金運(yùn)營(yíng)收入、募捐、發(fā)行福利彩票；
8、基金的保值性是指社會(huì)保障基金由保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)投資收益使其價(jià)值量增多。
9、基金的共濟(jì)性在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的投入與收益對(duì)待的效率原則之外，又實(shí)現(xiàn)了相互幫助、相互關(guān)心、幫助弱智的社會(huì)公平的原則。
10、社會(huì)保險(xiǎn)是以法律保證一種基本社會(huì)權(quán)利，其職能主要是以勞動(dòng)為生的人，在暫時(shí)（生育、疾病、傷害、失業(yè)）或永久（殘疾、老年、死亡）喪失勞動(dòng)能力時(shí)，能夠利用這種權(quán)利維持勞動(dòng)者及其家屬的生活。
11、社會(huì)保險(xiǎn)是整個(gè)社會(huì)保障制度的核心內(nèi)容。
12、社會(huì)保險(xiǎn)的分配與勞動(dòng)者對(duì)保險(xiǎn)基金的貢獻(xiàn)直接相關(guān)，待遇給付適當(dāng)考慮勞動(dòng)者原有的收入水準(zhǔn)，保障基本生活需要相關(guān)。
13、人們遇到的暫時(shí)性風(fēng)險(xiǎn)，如財(cái)產(chǎn)損失、車(chē)禍等，這種風(fēng)險(xiǎn)可以采取建立互濟(jì)性保險(xiǎn)基金來(lái)解決；
14、社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)保障的區(qū)別有：實(shí)施范圍和對(duì)象不同；職責(zé)不同；分配原則和保障水平；
15、世界上第一部社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)是“工傷事故保險(xiǎn)法草案”；
16、社會(huì)保險(xiǎn)基金是國(guó)家、單位及個(gè)人統(tǒng)籌而積累起來(lái)的專(zhuān)項(xiàng)基金，用于受益人出現(xiàn)生老病死失業(yè)等情況時(shí)，提供給他們的一定的社會(huì)物質(zhì)幫助。
《社會(huì)保障學(xué)》第 1 頁(yè)(共 7 頁(yè))
17、社會(huì)保險(xiǎn)基金籌資模式主要有現(xiàn)收現(xiàn)付制、完全積累制、部分積累制。
18、率先實(shí)行“國(guó)家醫(yī)療服務(wù)”的1928年的英國(guó)。
19、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)資金的主要來(lái)源是個(gè)人與單位繳納的保險(xiǎn)費(fèi)；
20、醫(yī)療保險(xiǎn)是醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的一種，它與私人或商業(yè)性醫(yī)療保險(xiǎn)相比，具有的基本特征是強(qiáng)制性；社會(huì)共同責(zé)任和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)原則；保障性。
21、醫(yī)療保險(xiǎn)給付主要采取醫(yī)療給付的形式；
22、醫(yī)療保險(xiǎn)具有強(qiáng)制性，拒不繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)者要受到法律的處罰，它體現(xiàn)國(guó)家意志原則。
23、醫(yī)療保險(xiǎn)首先要考慮的國(guó)民的最低或最基本的醫(yī)療需求，這是由醫(yī)療保險(xiǎn)的既定職能和普遍性所決定的。
24、世界各國(guó)實(shí)行最早和最廣泛的一種社會(huì)保險(xiǎn)是工傷社會(huì)保險(xiǎn)；
25、實(shí)施計(jì)劃生育所發(fā)生的費(fèi)用最早屬于醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用；
26、2004年1月1日年開(kāi)始實(shí)施新的《工傷保險(xiǎn)條例》，各省市和地區(qū)根據(jù)新的《工傷保險(xiǎn)條例》的精神，加大了改革的力度和進(jìn)度。
27、工傷保險(xiǎn)是國(guó)家通過(guò)立法的形式，由社會(huì)集中建立基金，以使勞動(dòng)者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等喪失勞動(dòng)能力的情況下能夠獲得國(guó)家和社會(huì)補(bǔ)償和幫助的各種制度的總稱(chēng)；
28、工傷社會(huì)保險(xiǎn)完整補(bǔ)償原則，是指對(duì)被傷害的勞動(dòng)者給予補(bǔ)償額應(yīng)該充分完整，達(dá)到勞動(dòng)者因傷殘所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失標(biāo)準(zhǔn)。
29、職工有哪些情形，應(yīng)該當(dāng)認(rèn)定為工傷。
30、《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定職工工傷或患職業(yè)病，在評(píng)定傷殘等級(jí)之后，在職工因工致殘被鑒定為一級(jí)至四級(jí)的情況下應(yīng)該保留勞動(dòng)關(guān)系。
31、經(jīng)工傷職工本人提出，該職工可以與用人單位解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金后，32、生育保險(xiǎn)是指女職工懷孕和分娩所造成的暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力，中斷正常收入來(lái)源時(shí)，從社會(huì)會(huì)獲得物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。
33、1988年，國(guó)務(wù)院頒布《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》，規(guī)定了女職工正常產(chǎn)假為90天。
34、生育保險(xiǎn)為女職工懷孕和分娩的生育行為提供直接的物質(zhì)幫助和補(bǔ)償；
35、生育費(fèi)用成為工資的一部分，與其他生活資料一樣，屬于必要?jiǎng)趧?dòng)。
36、生育保險(xiǎn)基金與其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目不同的是不強(qiáng)調(diào)留有過(guò)多的結(jié)余；
37、生育保險(xiǎn)包括生育津貼、醫(yī)療護(hù)理、生育補(bǔ)助、生育休假；
38、國(guó)外的生育保險(xiǎn)的主要待遇包括產(chǎn)假；生育補(bǔ)助金；生育津貼；兒童津貼；醫(yī)療保??；
39、社會(huì)福利是社會(huì)保障體系的一部分，是指國(guó)家和社會(huì)通過(guò)舉辦各種福利事業(yè)和采取各種福利措施，為社會(huì)成員提供基本生活保障并不斷改善生活狀況的一種社會(huì)保障制度。
40、社會(huì)福利的資金來(lái)源主要是國(guó)家與社會(huì)（國(guó)家稅收），具有單向性。
41、英國(guó)是西歐社會(huì)福利制度的發(fā)源地，也是社會(huì)福利制度迄今為發(fā)展最為全面的國(guó)家之一。
42、社會(huì)優(yōu)撫制度是社會(huì)保障制度中一個(gè)重要組成部分。它是國(guó)家以法定的形式，通過(guò)政府行為，對(duì)社會(huì)有特殊貢獻(xiàn)者及其家屬實(shí)行的具有褒獎(jiǎng)性、優(yōu)待性、撫恤性的社會(huì)保障措施。
43、社會(huì)優(yōu)撫的保障水平是優(yōu)惠保障措施。
44、社會(huì)救助式的優(yōu)撫保障是由政府對(duì)退役人員或?qū)ΜF(xiàn)役者的家屬提供救濟(jì)和幫助。
45、最低生活保障制度屬于社會(huì)救助范疇。最低生活保障對(duì)象的收入一般是界定在家庭平均收入
46、最低生活保障制度是社會(huì)保障體系中的“最后一道防線”；
47、依法確定一條最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，凡是低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的人員，均屬于保障對(duì)象，屬于定量方法。
48、中國(guó)的《城市居民最低生活保障條例》中也加入了要求受助者參與公益性社區(qū)服務(wù)勞動(dòng)的規(guī)定，這是受助者應(yīng)盡的義務(wù)之一。
49、養(yǎng)老保險(xiǎn)的概念。
50、養(yǎng)老金的計(jì)算方式有相對(duì)金額制；薪資比例制；等值制；
51、實(shí)行就業(yè)相關(guān)年金國(guó)家在養(yǎng)老保險(xiǎn)金的計(jì)算方法上常采用薪資比例制。
52、多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中的最高層次是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；
53、失業(yè)保險(xiǎn)基金的享受條件有：失業(yè)者必須在法定勞動(dòng)年齡之內(nèi)；失業(yè)者必須是非自愿性的失業(yè)；失業(yè)者必須已參加失業(yè)保險(xiǎn)；失業(yè)者必須有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿；
54、按照參與失業(yè)保險(xiǎn)的意愿可分為強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)；非強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)；
55、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金的給付期限做出了明確規(guī)定。若失業(yè)者失業(yè)前單位和個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間5-10年，失業(yè)后領(lǐng)取最長(zhǎng)期限為24個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金。若失業(yè)者失業(yè)前單位和個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間1-5年，失業(yè)后領(lǐng)取最長(zhǎng)期限為12個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金。
56、國(guó)有企業(yè)下崗職工在再就業(yè)服務(wù)中心最長(zhǎng)可領(lǐng)取3年的基本生活費(fèi)。
57、世界是絕大多數(shù)國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)給付條件是復(fù)合型；
58、建立健全農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)體系，必須從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性出發(fā)。
59、我國(guó)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度中的醫(yī)療救助包括哪些人群；
60、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題是關(guān)系到“三農(nóng)”問(wèn)題能否解決的關(guān)鍵，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展；
61、我國(guó)農(nóng)村的醫(yī)療保險(xiǎn)最普遍的形式是合作醫(yī)療。
62、《貝弗里奇報(bào)告》中確立了戰(zhàn)后英國(guó)福利體系重建的基本原則有哪些？
63、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)給付的原則是公平原則；公正原則；連續(xù)性原則；
64、綜合考察當(dāng)代優(yōu)撫事業(yè)，其發(fā)展形式大致可歸為社會(huì)保險(xiǎn)式的優(yōu)撫保障；社會(huì)救助的優(yōu)撫保障；實(shí)行福利褒獎(jiǎng)性的優(yōu)撫保障；
65、投保資助型的社會(huì)保險(xiǎn)又稱(chēng)為傳統(tǒng)型的社會(huì)保險(xiǎn)。這種類(lèi)型的社會(huì)保險(xiǎn)以德國(guó)俾斯麥的理論為依據(jù)，貫徹選擇性原則；
66、死亡撫恤分為一次性給付和定期給付兩種形式。定期給付是具有救助性質(zhì)的國(guó)家補(bǔ)助。
67、軍隊(duì)組織的軍人保險(xiǎn)可以分為兩種，其中一種是由軍隊(duì)經(jīng)辦，保險(xiǎn)基金由政府負(fù)擔(dān)的福利性，典型的代表國(guó)家是德國(guó)；
68、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)是指由國(guó)家立法，通過(guò)強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn)原則和方法籌集醫(yī)療資金，保障人們平等地獲得適當(dāng)?shù)尼t(yī)療照顧的一種制度。
69、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)從社會(huì)保險(xiǎn)的原理出發(fā)，可以說(shuō)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)是一種自愿性的輔助醫(yī)療保險(xiǎn)。它產(chǎn)生的需求基礎(chǔ)為用人單位和個(gè)人因其經(jīng)濟(jì)收入的增加，為了抵御高額醫(yī)療費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)而自愿投資的行為。
70、住房保障制度是指政府和單位在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣?huì)保障職能，對(duì)城鎮(zhèn)居民中低收入行行扶持和救助理的一種住房政策措施的總和，是為解決中低收入家庭的住房問(wèn)題而設(shè)置的社會(huì)保障性住房供給方式。
71、住房保障制度具有階段性的特征。
72、實(shí)行商品化的住房保障形式，住房商品化程度較高，私人擁有住房比例較大國(guó)家是美國(guó)。
73、我國(guó)現(xiàn)行住房保障體系是以經(jīng)濟(jì)適用房為主的住房供應(yīng)體系，對(duì)不同收入家庭實(shí)行不同的住房政策。
74、廣義的住房保障包括成本價(jià)出售公房、集資建房和住房公積金；
75、對(duì)各種主要住房保障形式的分析可見(jiàn)明貼優(yōu)于暗貼，消費(fèi)者補(bǔ)貼優(yōu)于生產(chǎn)者補(bǔ)貼；
二、應(yīng)用
1、簡(jiǎn)述社會(huì)保險(xiǎn)的特征和內(nèi)容。
特征：
?保障性。?法定性。?互濟(jì)性。④福利性。⑤普遍性。
內(nèi)容：
?養(yǎng)老保險(xiǎn)。?醫(yī)療保險(xiǎn)。?失業(yè)保險(xiǎn)。④工傷保險(xiǎn)。⑤生育保險(xiǎn)
2、簡(jiǎn)述國(guó)外生育保險(xiǎn)的特點(diǎn)。
?生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)保障并立法并實(shí)施。?覆蓋范圍廣。?待遇標(biāo)準(zhǔn)較優(yōu)厚。④實(shí)物給付與相關(guān)服務(wù)豐富多樣。
3、簡(jiǎn)述國(guó)際上度量貧困線的主要常用方法。
?“市場(chǎng)菜籃法”又稱(chēng)“標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算法”，他首先要求確定一張生活必需品的清單，內(nèi)容包括維持社會(huì)認(rèn)定的最起碼生活水準(zhǔn)的必需品的種類(lèi)和數(shù)量，然后根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格來(lái)計(jì)算擁有這些生活必需品的種類(lèi)和數(shù)量，然后根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格來(lái)計(jì)算擁有這些生活必需品需要多少現(xiàn)金，以此確定的現(xiàn)金金額就是貧困線，亦
即最低生活保障線。
?恩格爾系數(shù)法建立在恩格爾定律的基礎(chǔ)上，它以食品消費(fèi)支出除以已知的恩格爾系數(shù)來(lái)來(lái)求出所需的消費(fèi)支出。恩格爾系數(shù)在60%以上是屬于貧困，所以用這個(gè)數(shù)據(jù)求出的消費(fèi)支出即為貧困線，亦即最低生活保障線。
?國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上是一種收入比例法，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織提出，以一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)中位收入或平均收入的50%—60%作為這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的貧困線，亦即最低生活保障線。
④生活形態(tài)法也稱(chēng)“剝奪指標(biāo)法”，它首先是從人們的生活方式、消費(fèi)行為等“生活形態(tài)”入手，提出一系列有關(guān)貧困家庭生活形態(tài)問(wèn)題，讓被調(diào)查者回答，然后選擇出若干“剝奪指標(biāo)”，再根據(jù)這些剝奪指標(biāo)和被調(diào)查者的實(shí)際生活狀況計(jì)算出“貧困門(mén)檻”，從而確定哪些人屬于貧困者，然后再來(lái)分析他們的需求以及消費(fèi)和收入來(lái)求出貧困線，亦即最低生活保障線。
4、簡(jiǎn)述社會(huì)優(yōu)撫的特點(diǎn)。
?優(yōu)撫內(nèi)容綜合性。?優(yōu)撫對(duì)象特殊性。?優(yōu)撫目標(biāo)雙重性。④優(yōu)撫待遇激勵(lì)性。
5、簡(jiǎn)述我國(guó)的最低生活保障制度建立原則。
?全民覆蓋原則。?政府保障原則。?最低生活保障原則。④法制化原則。
6、簡(jiǎn)述社會(huì)保障基金的來(lái)源。
?財(cái)政撥款。?社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（稅）。?基金運(yùn)營(yíng)收入。④其他資金。
7、簡(jiǎn)述失業(yè)保險(xiǎn)基金的享受條件。
?失業(yè)者必須在法定勞動(dòng)年齡之內(nèi)。?失業(yè)者必須是非自愿性的失業(yè)。?失業(yè)者必須已參加失業(yè)保險(xiǎn)。④失業(yè)者必須具有勞動(dòng)力和就業(yè)意愿。
8、簡(jiǎn)述養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要意義。
?養(yǎng)老保險(xiǎn)在社會(huì)保障體系中具有重要地位。?養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)中每一個(gè)人都需要的。?養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)運(yùn)行與發(fā)展的需要。④實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)有利于社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，代際接替及協(xié)調(diào)發(fā)展。
9、簡(jiǎn)述最低生活保險(xiǎn)制度的對(duì)象。
?無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居民；
?領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間或失業(yè)救濟(jì)期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民； ?在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資、基本生活費(fèi)后以及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭人均
收入仍低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。
10、簡(jiǎn)述最低生活保障制度的原則。
?保障最低生活需求。?普遍性。?法制化。
11、試述中國(guó)工傷保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題及對(duì)策。
問(wèn)題
?遠(yuǎn)未覆蓋所有城鎮(zhèn)及職工，尚未包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)，以及未納入社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)的國(guó)有大型企業(yè)。
?缺乏科學(xué)完善的的費(fèi)率系統(tǒng)，各省市制定的費(fèi)率檔次普遍存在少而粗的問(wèn)題。
?出現(xiàn)了工傷醫(yī)療費(fèi)用支出過(guò)高而各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇支出偏低的這一問(wèn)題，很可能造成工傷保險(xiǎn)基金收支失衡。
?尚未建立規(guī)范、科學(xué)的收繳制度
?各地區(qū)從事工傷保險(xiǎn)的人員過(guò)少，素質(zhì)上良莠不齊
?我國(guó)現(xiàn)行的工傷保險(xiǎn)制度只偏重于待遇的處理，?職業(yè)病的發(fā)生呈上升趨勢(shì)。
對(duì)策：
?建立科學(xué)有效的費(fèi)率機(jī)制。
?加強(qiáng)工商保險(xiǎn)的制度管理。
?重視職業(yè)康復(fù)工作。
?加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)與工傷預(yù)防相結(jié)合。
12、試述建立和完善我國(guó)住房保障制度的建議。
?多途徑提供保障性質(zhì)住房。?規(guī)范公積金的運(yùn)作。?住房補(bǔ)貼。?稅收減免。?完善住房金融體制。?設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)住房保障進(jìn)行管理，建立和完善法律、法規(guī)。
13、試述中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。
?強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控職能，糾正市場(chǎng)失靈。?加快推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)私營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。?推行全民醫(yī)療保障。?政府加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的投入。?盡快完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。
14、試述國(guó)務(wù)院于1999年1月頒布的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》對(duì)原制度框架進(jìn)行了哪方面的修改？
?將制度正式命名為“失業(yè)保險(xiǎn)”，相應(yīng)地，將“待業(yè)救濟(jì)金”正式改為“失業(yè)保險(xiǎn)金”
?失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍擴(kuò)大至城鎮(zhèn)各類(lèi)企事業(yè)單位。
?調(diào)整了失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)比例，確立了單位與個(gè)人的保險(xiǎn)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制。
?將失業(yè)保險(xiǎn)金的給付標(biāo)準(zhǔn)與最低工資和城鎮(zhèn)居民最低生活保障線掛鉤。
?對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金的給附期限做出了明確的規(guī)定。
15、試述建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的建議。
?完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度的建議 ?拓展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的廣度和深度。?建立與完善基金制度，確保保障基金保值增值。?加強(qiáng)監(jiān)管力度，建立有效的監(jiān)管制度。
16、試述社會(huì)保險(xiǎn)產(chǎn)生的主客觀條件。
主觀條件：
?人們對(duì)既定社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境依賴心理的轉(zhuǎn)變
?人們對(duì)勞動(dòng)危險(xiǎn)及可能造成的經(jīng)濟(jì)收入損失所持的僥幸心理的轉(zhuǎn)變。
?人們對(duì)自身利益的比較選擇結(jié)果的不同。
客觀條件：
?勞動(dòng)危險(xiǎn)的客觀存在及其造成的經(jīng)濟(jì)損失的危害程度。
?社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
社會(huì)保障.3
社
會(huì)
保
障
學(xué)
論
文
——上海市社會(huì)保障基金案
學(xué)院：政法學(xué)院班級(jí):公共事業(yè)管理11—0
1姓名：張范航學(xué)號(hào)：
5社會(huì)保障保的是什么？
上海社保基金案件讓我們?cè)俅慰吹街袊?guó)現(xiàn)行社保制度的缺失和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的漏洞和不足?
就這次案件案件，坦言之，已經(jīng)見(jiàn)怪不怪，“以權(quán)謀私”在其中“發(fā)揮”了極其重要的作用；其次是社會(huì)保障立法上的漏洞使其有機(jī)可乘；以及政府在社會(huì)保障中的角色參與不十分正確和社會(huì)保障基金的運(yùn)營(yíng)方式問(wèn)題突出等等?
一、中國(guó)政府中的腐敗
就社會(huì)保障的政府初衷而言，是為了促進(jìn)社會(huì)公平對(duì)國(guó)民收入再分配的一種手段，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中國(guó)，這種社會(huì)保障制度又需要社會(huì)的加入，即社會(huì)化。這就牽扯到監(jiān)督問(wèn)題了?“以權(quán)謀私”在中國(guó)這個(gè)社會(huì)相當(dāng)普遍，可能是傳統(tǒng)問(wèn)題，也可能是存在于當(dāng)代中國(guó)這個(gè)轉(zhuǎn)型社會(huì)的必須面臨的問(wèn)題，社會(huì)保障資金不僅有政府的撥款，同時(shí)，有一大部分來(lái)自公民和企業(yè)的捐助。所以，社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的財(cái)政公開(kāi)透明也是筘待解決的。祝均一之所以敢將大批的社保資金私自借貸給張榮坤用于非法投資，一方面是由于社會(huì)保障資金被社保機(jī)構(gòu)作為本位資金使用，沒(méi)有真正的社會(huì)保障觀念，另一方面政務(wù)不公開(kāi)也是一個(gè)大問(wèn)題，民眾的監(jiān)督作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)?！柏澪鄹瘮〕杀咎汀?，在中國(guó)體現(xiàn)的淋漓盡致，這已不僅是在社保資金上同時(shí)體現(xiàn)在各個(gè)方面，利用職權(quán)給予某些企業(yè)或個(gè)人所謂的“優(yōu)惠政策”，權(quán)錢(qián)交易，對(duì)貪官來(lái)說(shuō)，“收獲比風(fēng)險(xiǎn)大得多”，政府機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)迫在眉睫！
當(dāng)社會(huì)保障機(jī)構(gòu)真正為廣大公民所擁有、所監(jiān)督、所使用時(shí)，相信“以權(quán)謀私”這條路會(huì)面臨此路不通的絕境！
二、社會(huì)保障立法的缺失
社會(huì)保障關(guān)系是一種不同主體之間的連帶社會(huì)責(zé)任關(guān)系，而作為這一主體的政府、社會(huì)和公民三者之間有是不完全平等、不完全體現(xiàn)國(guó)家權(quán)力的管理和服從關(guān)系，這就造成了社會(huì)保障在立法上的漏洞，如立法的嚴(yán)重滯后，社會(huì)化程度低，社會(huì)覆蓋面小，規(guī)范性強(qiáng)制性不足、立法層次偏低，實(shí)施范圍和內(nèi)容上的不統(tǒng)一，實(shí)施和監(jiān)督機(jī)制相對(duì)薄弱等等。這些都是中國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障制度立法所面臨的問(wèn)題。這些也就使得社會(huì)保障機(jī)構(gòu)沒(méi)有強(qiáng)有力的約束力和控制力去規(guī)范它的運(yùn)行，往往就在運(yùn)行的過(guò)程中問(wèn)題也就隨之出現(xiàn)?
就社會(huì)保障管理監(jiān)督法來(lái)看其中的行政管理法、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理法、監(jiān)督法等，就個(gè)人看法，雖然看似相當(dāng)全面，實(shí)則不然。這些是實(shí)體法，它們需要程序法去維護(hù)，恰恰是這上面出了問(wèn)題，沒(méi)有十分嚴(yán)格的執(zhí)行法令談何監(jiān)督？監(jiān)督何用？再拿社?；鸸芾矸▉?lái)說(shuō)，應(yīng)該“在安全、效率和公平的指導(dǎo)下，對(duì)社會(huì)保障基金的收繳、發(fā)放、投資和管理等進(jìn)行規(guī)范?！边@些都有利于社會(huì)保障制度的建設(shè)，但是沒(méi)有一個(gè)規(guī)范執(zhí)行過(guò)程的程序，沒(méi)有相應(yīng)的法律懲戒制度如何使其依法執(zhí)行？
三、政府在社會(huì)保障中的角色
目前在我國(guó)，政府在社會(huì)保障中處于管理者的角色，現(xiàn)今我國(guó)的社會(huì)保障管理方式主要有三種，政府直接管理、半官方的自治管理方式和民營(yíng)化的市場(chǎng)管理方式，可以看到其中政府都扮演著相當(dāng)重要的角色。社會(huì)保障屬于公共事業(yè)范疇，而公共事業(yè)現(xiàn)在面臨的問(wèn)題中尤為突出的就是政事不分，政府對(duì)機(jī)構(gòu)的限制性太大，社會(huì)保障機(jī)構(gòu)中也被政府“強(qiáng)橫”的身影占據(jù)，這與社會(huì)保障管理原則中的政事分開(kāi)、政監(jiān)分開(kāi)原則相違背。社會(huì)保障管理體制應(yīng)該朝向政策決策集中統(tǒng)一，業(yè)務(wù)管理分散于眾發(fā)展。
上海社保基金案中所表現(xiàn)出來(lái)的政府官員的一頭獨(dú)大和監(jiān)督缺失很好說(shuō)明這一點(diǎn)。上海社保局局長(zhǎng)由政府公務(wù)人員擔(dān)任，本來(lái)就使得保障機(jī)構(gòu)運(yùn)行上出現(xiàn)拖沓現(xiàn)象，不能十分高效的運(yùn)轉(zhuǎn)，再加上由政府內(nèi)部人員自己進(jìn)行監(jiān)督，公民對(duì)社會(huì)保障資金籌集和使用知之不詳，這就造成了社會(huì)保障資金的違規(guī)動(dòng)用和非法借貸投資。當(dāng)然，我國(guó)政府早就針對(duì)此問(wèn)題做出了明確規(guī)定：“社會(huì)保障行政管理和社會(huì)保障基金經(jīng)營(yíng)要分開(kāi)。社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)主要是行使行政管理職能。建立由政府有關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾代表參加的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督組織，監(jiān)督社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支和管理?！薄?993年11月《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》?？梢?jiàn)，一些問(wèn)題的出現(xiàn)并非是立法不到位，人為因素是相當(dāng)重要的，這就再次提到了程序法問(wèn)題，我們需要強(qiáng)有力的政府力量和法律進(jìn)行維護(hù)實(shí)體法的運(yùn)行。
四、社會(huì)保障基金的運(yùn)營(yíng)
社會(huì)保障基金的功能有五點(diǎn)：提供收入補(bǔ)償、均衡社會(huì)消費(fèi)、激活資金市場(chǎng)、規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和體現(xiàn)社會(huì)公平，由此不難看出社?；鸬闹匾饔?。對(duì)社保基金的運(yùn)營(yíng)，我們也做出了相關(guān)規(guī)定：銀行存款、購(gòu)買(mǎi)政府發(fā)行的有價(jià)證券、購(gòu)買(mǎi)公司股票、委托投資、抵押貸款和不動(dòng)產(chǎn)投資。社會(huì)保障基金主要是通過(guò)其基金運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資管理以實(shí)現(xiàn)自我增值的，要使其更加成熟、完善，就要使投資更加多樣化，使資本得到充分流動(dòng)，擁有更加規(guī)范的管理，才能更好的發(fā)揮社會(huì)保障基金的作用，發(fā)揮其應(yīng)有的功能。
上海社會(huì)保障基金案中，祝均一正是利用社會(huì)保障基金的運(yùn)營(yíng)來(lái)實(shí)現(xiàn)權(quán)錢(qián)交易的，即委托投資?？此茝垬s坤的行為符合委托投資條件，但是其基金是通過(guò)私人借貸的方式授予張榮坤的，且張事后給予了祝十分優(yōu)厚的報(bào)酬！從之一點(diǎn)可以看出兩個(gè)問(wèn)題，政府官員在社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的權(quán)力過(guò)大，官官相護(hù)問(wèn)題突出，政府過(guò)多的干預(yù)社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的管理，其次，為什么祝均一會(huì)有上百億的資金借貸給張榮坤？社會(huì)保障基金的投資運(yùn)營(yíng)也出現(xiàn)了問(wèn)題：基金并沒(méi)有完全的流動(dòng)出去或存入銀行以達(dá)到升值的目的。對(duì)于社會(huì)保障基金的處理出現(xiàn)了嚴(yán)重的拖沓問(wèn)題！
五、社會(huì)保障的發(fā)展
社會(huì)保障保的是民生，是一個(gè)國(guó)家處理社會(huì)的財(cái)富分配差距過(guò)大，社會(huì)問(wèn)題突出問(wèn)題的根本性措施之一，而社會(huì)保障基金即使其得已實(shí)施的堅(jiān)實(shí)后盾。當(dāng)代的中國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，政府的內(nèi)部改革會(huì)帶動(dòng)方方面面的變化，甚至是公民的思想觀念和認(rèn)知。在社會(huì)保障機(jī)制體制建設(shè)上面，應(yīng)該始終將法律作為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改制，政事分開(kāi)，減少政府在社會(huì)保障管理方面的影響，加強(qiáng)公民的監(jiān)督力度，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)保障的社會(huì)化，真正做到促公平、保民生的作用。
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