下面是范文網(wǎng)小編整理的時(shí)事熱點(diǎn)3篇 相關(guān)時(shí)事熱點(diǎn)，供大家參閱。

時(shí)事熱點(diǎn)1

　　時(shí)事熱點(diǎn)1、2012年4月13日，據(jù)朝中社報(bào)道，哪個(gè)國(guó)家當(dāng)天發(fā)射了首顆應(yīng)用衛(wèi)星“光明星３號(hào)”，但衛(wèi)星沒(méi)有進(jìn)入預(yù)定軌道，發(fā)射宣告失敗

　　答案：朝鮮2、2012年4月3日，據(jù)新華社報(bào)道，經(jīng)過(guò)3天的高層對(duì)話和討論，主題為博鰲亞洲論壇２０１２年年會(huì)３日在海南博鰲閉幕？

　　答案“變革世界中的亞洲：邁向健康與可持續(xù)發(fā)展”

　　年兩會(huì)期間全國(guó)聚焦的熱點(diǎn)有什么？對(duì)于這些熱點(diǎn)，你有什么看法？

　　答：社會(huì)保障，收入分配，醫(yī)療改革，社會(huì)管理，教育公平，三農(nóng)問(wèn)題，反腐倡廉，食品安全。

　　4：三打兩建的內(nèi)容是什么？

　　答：打擊是欺行霸市，打擊制假售假，打擊商業(yè)賄賂，建設(shè)社會(huì)信用體系，建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系。

　　今年4月中旬菲律賓試圖在我國(guó)的那個(gè)島島進(jìn)行挑釁？

　　答：黃巖島。

　　5：4月6日溫家寶在他發(fā)表的文章里指出嚴(yán)格公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，禁止公款購(gòu)買高檔煙酒？ 答：《讓權(quán)力在陽(yáng)光下進(jìn)行》。

時(shí)事熱點(diǎn)2

　　2011 時(shí)事熱點(diǎn)大全

　　2011 年國(guó)家公務(wù)員考 試申論熱點(diǎn)

：壟斷行業(yè)改革 【背景鏈接】 我國(guó)已經(jīng)初步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但同時(shí)，壟斷行業(yè)改革問(wèn)題成為進(jìn)一步深 化改革的焦點(diǎn)和難點(diǎn)。行政性壟斷導(dǎo)致中小企業(yè)發(fā)展困難、價(jià)格關(guān)系扭曲、結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩 慢、資源消耗過(guò)高等，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】 [意義]加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容之一。深化壟 斷行業(yè)改革，有利于引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，拓寬民間投資領(lǐng)域和渠道，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì) 的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是有必要把加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革作為我國(guó) 深化經(jīng)濟(jì)體制改革的突破口。[措施]壟斷行業(yè)改革可以從以下方面入手： 首先，要堅(jiān)決轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。要把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)到宏觀調(diào)控、社會(huì) 管理和公共服務(wù)上來(lái)，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求合理定位，加快推進(jìn)行政審批制度改革。其次，要堅(jiān)決改革金融體制，增強(qiáng)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)功能。要充分發(fā)揮金融市場(chǎng)對(duì)宏觀 經(jīng)濟(jì)的積極作用，增強(qiáng)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)功能；還要要著眼于危機(jī)防范，加強(qiáng)金融監(jiān)管機(jī)制 建設(shè)。再次，要堅(jiān)決調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。繼續(xù)大力推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，深化國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)壟斷性行業(yè)體制改革，充分發(fā)揮個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的 優(yōu)勢(shì)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，保護(hù)民間投資合法權(quán)益。最后，要堅(jiān)決改革現(xiàn)行的資源價(jià)格和財(cái)稅體制，真正建立起能夠反映市場(chǎng)供求狀況、資 源稀缺程度和環(huán)境損壞成本的價(jià)格形成機(jī)制和能夠反映區(qū)域貢獻(xiàn)差異和區(qū)域發(fā)展需要的財(cái)政 分配制度，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域公共服務(wù)均等化。

　　2011 年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：?jiǎn)栘?zé)機(jī)制

【背景鏈接】 中共中央政治局 2009 年 5 月 22 日召開(kāi)會(huì)議，審議并通過(guò)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé) 的暫行規(guī)定》。這是我們黨歷史上第一次將“問(wèn)責(zé)”制度納入黨的紀(jì)律條例，第一次規(guī)定出問(wèn) 題不僅要問(wèn)責(zé)行政負(fù)責(zé)人，更要問(wèn)責(zé)黨委負(fù)責(zé)人，也是第一次對(duì)被“問(wèn)責(zé)”官員“復(fù)出”作 出明文規(guī)定。2010 年溫家寶政府工作報(bào)告指出：強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，對(duì)失職瀆職、不作為和亂作為的，要 嚴(yán)肅追究責(zé)任。各地區(qū)、各部門對(duì)中央的決策部署要執(zhí)行有力，絕不允許各自為政。各級(jí)行 政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員要自覺(jué)遵守憲法和法律，嚴(yán)格依法行政?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】 [內(nèi)涵]問(wèn)責(zé)機(jī)制說(shuō)到底是一個(gè)誰(shuí)來(lái)問(wèn)責(zé)的問(wèn)題，是一個(gè)向誰(shuí)負(fù)責(zé)的問(wèn)題。權(quán)力是人民賦 予的，當(dāng)然是要對(duì)人民負(fù)責(zé)。所以問(wèn)責(zé)機(jī)制的內(nèi)驅(qū)力就要落實(shí)在群眾的監(jiān)督權(quán)上。常態(tài)化的 政府問(wèn)責(zé)，必須以健全的問(wèn)責(zé)機(jī)制為基礎(chǔ)，通過(guò)立法確保各級(jí)政府部門和官員的權(quán)力始終處 于一種負(fù)責(zé)任狀態(tài)，杜絕任何行使權(quán)力的行為脫離法定責(zé)任機(jī)制的監(jiān)控。[意義]第一，它是硬約束。制約、規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，有多大的“權(quán)”就擔(dān)多大的“責(zé)”。這必將大大增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。第二，它是寬范圍。以前行政行為出問(wèn)題，主要 問(wèn)責(zé)行政負(fù)責(zé)人，黨委負(fù)責(zé)人并沒(méi)有進(jìn)行問(wèn)責(zé)的規(guī)定。問(wèn)責(zé)規(guī)定第一次把黨委負(fù)責(zé)人納入問(wèn) 責(zé)范圍。第三，它是民字牌。這個(gè)規(guī)定不但把依靠群眾寫入原則之中，而且明文點(diǎn)出“檢舉、控告”是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的線索來(lái)源，并重視對(duì)群體性事件的問(wèn)責(zé)。另外，對(duì)民眾反 映強(qiáng)烈的問(wèn)題官員異地復(fù)出現(xiàn)象，也做了詳細(xì)規(guī)定。[措施]一方面要從立法上進(jìn)一步細(xì)化政府和官員的權(quán)責(zé)，不僅開(kāi)出官員明細(xì)的“權(quán)力清 單” 更需設(shè)計(jì)出明確的失職狀態(tài)下的責(zé)任后果；，另一方面，須以嚴(yán)密的規(guī)則將各種責(zé)任方式、問(wèn)責(zé)主體、問(wèn)責(zé)程序以及責(zé)任實(shí)現(xiàn)的監(jiān)督等納入法制軌道，尤其是要建立對(duì)問(wèn)責(zé)的事后監(jiān)督 制度，對(duì)免職官員的復(fù)出進(jìn)行必要的約束，以防止官員問(wèn)責(zé)流于形式。

　　2011 年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：二代農(nóng)民工

【背景鏈接】 最新普查數(shù)據(jù)顯示，年齡在 20 歲至 30 歲之間的新生代農(nóng)民工已成為農(nóng)民工主體。他們 主要是 80 后和 90 后,總?cè)藬?shù)大約 1 個(gè)億,占農(nóng)民工外出打工的 60%。而這些新生代農(nóng)民工,也 是首次被寫入了 2010 年中央一號(hào)文件的群體。【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [特點(diǎn)]他們的生活方式已經(jīng)和城市人沒(méi)什么很大的差別：衣著潮流、手機(jī)先進(jìn)、喜歡上 網(wǎng)、極少寄錢回家，就連口音都差不多。由于對(duì)網(wǎng)絡(luò)的熟練運(yùn)用，80 后的說(shuō)話膽量、開(kāi)放程 度和交際能力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于第一代農(nóng)民工。他們有越來(lái)越多的權(quán)益訴求，與他們的父輩已經(jīng) 不可同日而語(yǔ)。[重要性]隨著這些新生代農(nóng)民工數(shù)量的日益龐大，社會(huì)亟須對(duì)他們?cè)诔鞘忻媾R迫切的婚 姻、身份認(rèn)同等問(wèn)題予以關(guān)注。如果繼續(xù)將他們排斥在體制外，將更容易產(chǎn)生怨恨心理，不 利于社會(huì)治安和穩(wěn)定。[現(xiàn)狀]目前我國(guó)的很多城市盡管放低了進(jìn)城門檻，實(shí)行了有條件的戶籍制度改革，嘗試 著推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，但必須正視，流動(dòng)人口要想完全融入城市，同樣需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng) 的代際傳遞的過(guò)程。不能依然止步于頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳式的應(yīng)急處置，也不能僅僅依賴蜻蜓 點(diǎn)水式的定點(diǎn)救助而忽略一個(gè)龐大的群體。這個(gè)規(guī)劃不僅要有近期急務(wù)、中期目標(biāo)，更要有 長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，要把切實(shí)解決農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題與城市發(fā)展繁榮結(jié)合起來(lái)。

　　2011 年國(guó)家公務(wù)員申論熱點(diǎn)：國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革

【背景鏈接】 為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求、人民群眾對(duì)教育的新期待、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)，2010 年年初，黨中央、國(guó)務(wù)院決定研究制定《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》。提出了“優(yōu) 先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的 20 字工作方針。這是進(jìn)入 21 世紀(jì) 我國(guó)第一個(gè)教育規(guī)劃綱要，是指導(dǎo)未來(lái) 10 年教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】 [意義]優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教。只有一流的教育，才能培養(yǎng)一流人才，建設(shè) 一流國(guó)家。保證教育的科學(xué)發(fā)展不僅需要確立教育優(yōu)先發(fā)展的地位，還需要教育內(nèi)部深化改 革，更新教育觀念，創(chuàng)新教育模式，改進(jìn)教育教學(xué)方法，特別是在辦學(xué)體制、管理體制等方 面深化改革。教育改革是教育發(fā)展的根本動(dòng)力。教育要發(fā)展，根本靠改革。教育發(fā)展的三十年也是教 育改革開(kāi)放的三十年。面臨著新的形勢(shì)、新的要求，群眾新的期盼，大力推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué) 發(fā)展，仍然需要繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放。[措施]2010 年 1 月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)座談會(huì)指出，教育的目的是培養(yǎng)德智體 美全面發(fā)展的優(yōu)秀人才，特別是拔尖人才。教育發(fā)展和改革規(guī)劃綱要必須堅(jiān)持以下幾點(diǎn)： 一是積極推進(jìn)教育體制改革。實(shí)現(xiàn)教育的科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步解放思想，樹(shù)立現(xiàn)代辦學(xué)理 念，在人才培養(yǎng)、考試招生、辦學(xué)體制、管理體制等方面進(jìn)行大膽創(chuàng)新。二是落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。學(xué)校要以教學(xué)為中心，發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用和學(xué)生 的主體作用，改變教育的行政化傾向。三是努力促進(jìn)教育公平。教育公平是最基本、最重要的社會(huì)公平，使教育資源更多向農(nóng) 村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，確保每個(gè)適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難等原因而 失學(xué)。學(xué)校還是要辦出自己的特色。鼓勵(lì)出名校、出名師、出名人。四是大力倡導(dǎo)教育家辦學(xué)。充分發(fā)揮教育家的辦學(xué)才能和特長(zhǎng)，讓那些有終身辦學(xué)志向 的人不受任何名利干擾誘惑，完全獻(xiàn)身于教育事業(yè)。2011 年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型 【政府聲音】 溫家寶總理 2010 年 3 月 5 日在《政府工作報(bào)告》中宣布，中國(guó) 2010 年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn) 在于“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”。在成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)后，中國(guó)正以前瞻 的目光面向未來(lái)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，不僅將為國(guó)內(nèi)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展以 及應(yīng)對(duì)全球氣候變化也具有深遠(yuǎn)意義。溫家寶在報(bào)告中指出，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。我們把保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu) 緊密結(jié)合起來(lái)，加快解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。【經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然性】 從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性增長(zhǎng)，國(guó)際金融市場(chǎng)漸趨穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的 大趨勢(shì)沒(méi)有改變，世界經(jīng)濟(jì)格局大變革、大調(diào)整孕育著新的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇 的基礎(chǔ)仍然脆弱，金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有完全消除，各國(guó)刺激政策退出抉擇艱難，國(guó)際大宗商品 價(jià)格和主要貨幣匯率可能加劇波動(dòng)，貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，加上氣候變化、糧食安全、能 源資源等全球性問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素依然很多。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等許多深層次矛盾和問(wèn)題。比如，經(jīng) 濟(jì)增長(zhǎng)中投資所占比重過(guò)大、一些地方“三高”(高污染、高耗能、高耗水)產(chǎn)業(yè)尚未得到根 本遏制、一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題日益突出等等。要解決這些問(wèn)題，根本的出路在于調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展?！窘?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)困難】 從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，市場(chǎng)信心增 強(qiáng)，擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)，企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。但是，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足，自主創(chuàng)新能 力不強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大；就業(yè)壓力總體上持續(xù)增加和結(jié)構(gòu) 性用工短缺的矛盾并存；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固；財(cái)政金融領(lǐng)域潛在風(fēng) 險(xiǎn)增加；醫(yī)療、教育、住房、收入分配、社會(huì)管理等方面的突出問(wèn)題亟待解決。我們必須全 面、正確判斷形勢(shì)，決不能把經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢(shì)等同于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行根本好轉(zhuǎn)。要增強(qiáng)憂患意 識(shí)，充分利用有利條件和積極因素，努力化解矛盾，更加周密地做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的 準(zhǔn)備，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)?！揪┘压珓?wù)員的轉(zhuǎn)型措施表述】 措施一：繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興。一是加大技術(shù)改造力度。用好技改專項(xiàng)資金，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和節(jié)能降耗。二是促進(jìn)企業(yè)兼并重組。打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并困難企業(yè)，加快 淘汰落后產(chǎn)能。三是全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。引導(dǎo)企業(yè)以品牌、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和效益為重點(diǎn)，健全質(zhì)量管理體 系，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和誠(chéng)信體系建設(shè)，努力把我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量提高到新水平。措施二：大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)，決定國(guó)家的未來(lái)，必須抓住機(jī)遇，明確重 點(diǎn)，有所作為。要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn) 業(yè)。積極推進(jìn)新能源汽車、“三網(wǎng)”融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加快物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應(yīng)用。加大對(duì)戰(zhàn) 略性新興產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持。措施三：進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。一是建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系。抓緊修訂中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè) 基地建設(shè)，進(jìn)一步減少、簡(jiǎn)化行政審批，堅(jiān)決清理和取消不合理收費(fèi)。二是繼續(xù)落實(shí)財(cái)政對(duì)中小企業(yè)支持政策。對(duì)部分小型微利企業(yè)實(shí)行所得稅優(yōu)惠政策。中 央財(cái)政預(yù)算內(nèi)技術(shù)改造專項(xiàng)投資要覆蓋中小企業(yè)，地方政府也要加大投入。三是加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的金融支持。完善小企業(yè)信貸考核體系。鼓勵(lì)建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn) 補(bǔ)償基金。拓寬中小企業(yè)融資渠道，切實(shí)解決中小企業(yè)特別是小企業(yè)融資難問(wèn)題。措施四：加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。第一、大力發(fā)展金融、物流、信息、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、商務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等面向生產(chǎn) 的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)有機(jī)融合。第二、大力發(fā)展市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等面向民生的服務(wù)業(yè)，加 快發(fā)展旅游業(yè)，積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域。第三、農(nóng)村服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展?jié)摿Υ?，要加快?gòu)建和完善以生產(chǎn)銷售、科技信息和 金融服務(wù)為主體的農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)體系。第四、加快建立公開(kāi)平等規(guī)范的服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入。進(jìn)一步完善促進(jìn) 服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)基本同價(jià)。措施五：打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。一要以工業(yè)、交通、建筑為重點(diǎn)，大力推進(jìn)節(jié)能，提高能源效率。二要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。積極推進(jìn)重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境治理及城鎮(zhèn)污水垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污 染治理、重金屬污染綜合整治等工作。三要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)、示范推廣和能力建設(shè)。抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材工作。推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用、工業(yè)廢物回收利用、余熱余壓 發(fā)電和生活垃圾資源化利用。合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)海洋資源。四要積極應(yīng)對(duì)氣候變化。加強(qiáng)適應(yīng)和減緩氣候變化的能力建設(shè)。大力開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)，推 廣高效節(jié)能技術(shù)，積極發(fā)展新能源和可再生能源，加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)。加快國(guó)土綠化進(jìn)程，要努力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，推 動(dòng)全球應(yīng)對(duì)氣候變化取得新進(jìn)展。措施六：推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃和政策。加快推進(jìn) 主體功能區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的支持。重點(diǎn)抓好西藏 和四省藏區(qū)、新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策的制定和實(shí)施工作。實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，重在發(fā)揮 各地比較優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地解決各地發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題；重在扭轉(zhuǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性；重在加快完善公共財(cái)政體系，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等 化。2011 年國(guó)家公務(wù)員申論熱點(diǎn)解析：買房貴問(wèn)題 《2006 年中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)藍(lán)皮書》顯示，買房貴是新民生三大問(wèn)題之一，也是近年“兩 會(huì)”關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。那么買房貴到底“貴”在哪里?有什么解決措施?

　　一、買房貴原因 原因是多方面的。有些是合理因素，如城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)較快，居民生活水平不斷提高，對(duì) 住房需求迅速增加;土地價(jià)格上升，建筑材料價(jià)格上漲，加之商品房品質(zhì)提高，配套設(shè)施和環(huán) 境改善，商品房開(kāi)發(fā)建設(shè)成本增加。但也有許多不合理因素。具體來(lái)說(shuō)主要有以下幾點(diǎn)： 第一，大量資金涌入房地產(chǎn)市場(chǎng)。近年來(lái)，銀行存款利率較低、股市低迷，社會(huì)資金缺 乏其他投資渠道，紛紛擠向房地產(chǎn)市場(chǎng)。同時(shí)也有不少境外資金進(jìn)入熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)。第二，一些地區(qū)投機(jī)炒作現(xiàn)象嚴(yán)重，投資性購(gòu)房需求迅速擴(kuò)大。一些居民基于房?jī)r(jià)上漲 預(yù)期，也參與購(gòu)房投資;或者擔(dān)心房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲而提前入市。第三，商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理，中低價(jià)位普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)不足，抬 高了商品住房的平均價(jià)格。第四，部分城市盲目大拆大建，搞不切實(shí)際的形象工程、政績(jī)工程，帶來(lái)大量被動(dòng)性需 求。在經(jīng)營(yíng)城市的理念指導(dǎo)下，抬高了土地和房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格。第五，市場(chǎng)秩序比較混亂。少數(shù)開(kāi)發(fā)商及中介機(jī)構(gòu)利用市場(chǎng)信息不對(duì)稱與不透明，通過(guò) 囤積土地、囤積房源、虛假交易、虛假宣傳等不正當(dāng)手段哄抬房?jī)r(jià)，誤導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。

　　二、解決措施

　　1、堅(jiān)持遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，主要采用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，同時(shí)實(shí)行必要的行政手段加強(qiáng)政 府宏觀調(diào)控，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，加大對(duì)低收入家庭的住房保障力度。

　　2、調(diào)控的總體思路：堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、把握力度，突出重點(diǎn)、區(qū)別對(duì)待，因地制宜、分類 指導(dǎo)，強(qiáng)化法治、加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)住房?jī)r(jià)格的基本穩(wěn)定和房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　3、調(diào)控工作實(shí)行供應(yīng)和需求雙向調(diào)節(jié)、綜合治理的辦法。

　　4、調(diào)節(jié)需求的重點(diǎn)：遏制投機(jī)性需求，控制投資性需求，限制被動(dòng)性需求，引導(dǎo)合理的 住房消費(fèi)。

　　5、改善供應(yīng)的重點(diǎn)：鼓勵(lì)普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，增加中低價(jià)位、中小戶型 普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)。同時(shí)，還要做到以下幾點(diǎn)： 首先，提高認(rèn)識(shí)。穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格是維護(hù)廣大人民群眾切身利益的一項(xiàng)重要工作，是政府 駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的具體體現(xiàn)。各級(jí)政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 的高度，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控、穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的統(tǒng)一政策部署，提高工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。其次，落實(shí)責(zé)任。國(guó)務(wù)院明確，省級(jí)人民政府要對(duì)本地區(qū)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作負(fù)總責(zé)，同 時(shí)要落實(shí)市縣人民政府的責(zé)任。各級(jí)政府要把這項(xiàng)工作納入政府工作的重要議事日程，切實(shí) 負(fù)起穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的責(zé)任。要建立責(zé)任追究制度，對(duì)控制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲措施不力，造成當(dāng)?shù)?房地產(chǎn)市場(chǎng)大起大落，影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展的地區(qū)，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。最后，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門將加強(qiáng)對(duì)各地穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作情況的監(jiān)督檢查和指 導(dǎo);對(duì)措施不落實(shí)、工作不力的，將通報(bào)批評(píng)。各省級(jí)政府也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市(區(qū))縣工作的督查 和指導(dǎo)，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。2011 年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：服務(wù)型政府建設(shè) 【政府聲音】 2010 年 3 月 5 日國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)稱，要努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。溫家寶指出：一年來(lái)，政府自身改革和建設(shè)取得新進(jìn)展。為應(yīng)對(duì)各種困難，我們特別注 意發(fā)揚(yáng)民主、傾聽(tīng)基層群眾意見(jiàn)，重視維護(hù)群眾利益。廣大公務(wù)員兢兢業(yè)業(yè)、勤勉盡責(zé)，為 保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。但是政府工作與人民的期望還有較大差距。職能 轉(zhuǎn)變不到位，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)過(guò)多，社會(huì)管理和公共服務(wù)比較薄弱；一些工作人員依法行政 意識(shí)不強(qiáng)；一些領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾、脫離實(shí)際，形式主義、官僚主義嚴(yán)重；一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn) 象易發(fā)多發(fā)。我們要以轉(zhuǎn)變職能為核心，深化行政管理體制改革，大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，努力為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好的公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平 正義。溫家寶指出，我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加公 正、更加和諧?！痉?wù)型政府概念】 服務(wù)型政府也就是為人民服務(wù)的政府，用專業(yè)的行政學(xué)語(yǔ)言表述就是為公眾服務(wù)。它是 在公民本位、社會(huì)本位理念的指導(dǎo)下，在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架中，把政府定位于服務(wù)者 的角色，并通過(guò)法定程序，按照公民意志組建起來(lái)的以“為人民服務(wù)”為宗旨，以公正執(zhí)法 為標(biāo)志，并承擔(dān)著相應(yīng)責(zé)任的政府，是“三個(gè)代表”重要思想在政府管理領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。【建設(shè)服務(wù)型政府的具體任務(wù)】 第一，觀念必須轉(zhuǎn)變； 第二，政府職能必須轉(zhuǎn)變； 第三，完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的與世貿(mào)經(jīng)濟(jì)規(guī)則接軌的法規(guī)體系； 第四，辦事必須公開(kāi)化； 第五，貫徹一視同仁的原則； 第六，建立貿(mào)易工作的復(fù)審機(jī)制和失誤救濟(jì)機(jī)制； 第七，要正確處理服務(wù)行政中的管制問(wèn)題?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】 構(gòu)建服務(wù)性政府的五項(xiàng)措施： 1.要以轉(zhuǎn)變職能為核心，深化行政管理體制改革，大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，努力為各 類市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好的公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。2.要全面正確履行政府職能，更加重視公共服務(wù)和社會(huì)管理。加快健全覆蓋全民的公共 服務(wù)體系，全面增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力。健全重大自然災(zāi)害、突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處理機(jī) 制。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，做好安全生產(chǎn)工作，遏制重特大事故 發(fā)生。3.要適應(yīng)新形勢(shì)，推進(jìn)社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新，合理調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系。認(rèn)真解決企 業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問(wèn)題，保障 人民群眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。改善流動(dòng)人口管理和服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合 治理，著力解決突出治安問(wèn)題，防范和依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家安全和社 會(huì)穩(wěn)定。4.要努力提高執(zhí)行力和公信力。堅(jiān)持決策的科學(xué)化、民主化，使各項(xiàng)政策更加符合實(shí)際、經(jīng)得起檢驗(yàn)。加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，做到令行禁止。強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，對(duì)失職瀆職、不作為和亂作為的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。各地區(qū)、各部門對(duì)中央的決策部署要執(zhí)行有力，絕不 允許各自為政。各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員要自覺(jué)遵守憲法和法律，嚴(yán)格依法行政。切實(shí)改進(jìn) 行政執(zhí)法工作，努力做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加快建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督 相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制。5.要把反腐倡廉建設(shè)擺在重要位置。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要堅(jiān)決執(zhí)行中央關(guān)于報(bào)告 個(gè)人經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)，并自覺(jué)接受紀(jì)檢部門的監(jiān)督。要把查處違法違紀(jì)大案要案，作為反腐敗的 重要任務(wù)。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)部門的作用，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。要建立健全懲治 和預(yù)防腐敗體系的各項(xiàng)制度。要堅(jiān)持勤儉行政，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，不斷降低行政成本。要深入 推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善各類公開(kāi)辦事制度和行政復(fù)議制度，創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府、監(jiān)督政 府，同時(shí)充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。2011 年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：宏觀調(diào)控 【政府聲音】 溫家寶總理在 2010 年政府工作報(bào)告中指出： 我國(guó)仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)濟(jì)回升向好 的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，市場(chǎng)信心增強(qiáng)，擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)，企業(yè)適應(yīng)市 場(chǎng)變化的能力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。但是，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問(wèn)題。經(jīng) 濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大； 就業(yè)壓力總體上持續(xù)增加和結(jié)構(gòu)性用工短缺的矛盾并存；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的基 礎(chǔ)不穩(wěn)固；財(cái)政金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)增加；醫(yī)療、教育、住房、收入分配、社會(huì)管理等方面的 突出問(wèn)題亟待解決。溫家寶總理強(qiáng)調(diào)：提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展 【宏觀調(diào)控的概念】 宏觀調(diào)控是國(guó)家運(yùn)用計(jì)劃、法規(guī)、政策等手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行干預(yù)和 調(diào)整，把微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀發(fā)展軌道，及時(shí)糾正經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的偏離宏觀目標(biāo)的 傾向，以保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展 【標(biāo)準(zhǔn)表述】 經(jīng)濟(jì)手段： 這是指政府在自覺(jué)依據(jù)和運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的基礎(chǔ)上借助于經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控。經(jīng)濟(jì)杠桿是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的價(jià)值形式和價(jià)值工具，主要包括價(jià)格、稅收、信貸、工資等。法律手段：這是指政府依靠法制力量，通過(guò)經(jīng)濟(jì)立法和司法，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì) 關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)的一種手段。通過(guò)法律手段可以有效地保護(hù)公有財(cái)產(chǎn)、個(gè)人財(cái)產(chǎn)，維護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)、各個(gè)經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)成員個(gè)人的合法權(quán)益；調(diào)整各種經(jīng)濟(jì) 組織之間橫向和縱向的關(guān)系，保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的正常秩序。法律手段的內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)司法和經(jīng)濟(jì)立法兩個(gè)方面。經(jīng)濟(jì)立法主要是由立法機(jī)關(guān)制定各 種經(jīng)濟(jì)法規(guī)，保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益；經(jīng)濟(jì)司法主要是由司法機(jī)關(guān)按照法律規(guī)定的制度、程序，對(duì)經(jīng)濟(jì)案件進(jìn)行檢察和審理的活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，懲罰和制裁經(jīng)濟(jì)犯罪。行政手段：這是行政機(jī)構(gòu)，采取強(qiáng)制性的命令、指示、規(guī)定等行政方式來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)的一種手段。行政手段具有權(quán)威性、縱向性、無(wú)償性及速效性等特點(diǎn)。社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控還不能放棄必要的行政手段。因?yàn)橛?jì)劃手段、經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)節(jié)功能都 有一定的局限性，如計(jì)劃手段有相對(duì)穩(wěn)定性，不能靈活地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；經(jīng)濟(jì)手段具有短期 性、滯后性和調(diào)節(jié)后果的不確定性。當(dāng)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)節(jié)都無(wú)效時(shí)，就只能采取必要的 行政手段。尤其當(dāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系失調(diào)或社會(huì)經(jīng)濟(jì)某一領(lǐng)域失控時(shí)，運(yùn)用行政手段調(diào) 節(jié)將能更迅速地扭轉(zhuǎn)失控，更快地恢復(fù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。當(dāng)然，行政手段是短期的非常規(guī)的 手段，不可濫用，必須在尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)加以運(yùn)用。我國(guó)宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，保持國(guó)際收支平衡?！炯訌?qiáng)宏觀調(diào)控措施】 繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。一是保持適度的財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模。從財(cái)政收入看，還要繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，財(cái)政收入增長(zhǎng)不會(huì)太快；從財(cái)政支出看，繼續(xù)實(shí)施應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，完成在 建項(xiàng)目、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、推進(jìn)改革、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定等都需要增加投入。二是繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，有保有壓，把錢花在刀刃上。繼續(xù)向“三農(nóng)”、民生、社會(huì)事業(yè) 等領(lǐng)域傾斜，支持節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的建設(shè)。嚴(yán)格控制一般性支出，大力壓 縮公用經(jīng)費(fèi)。四是切實(shí)加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，增強(qiáng)內(nèi)外部約束力，有效防范和化解潛在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。同 時(shí)，要依法加強(qiáng)稅收征管和非稅收入管理，嚴(yán)厲打擊偷騙稅行為，做到應(yīng)收盡收。繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策。一是保持貨幣信貸合理充裕。適度寬松的政策目標(biāo)，能夠滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合理資金 需求。同時(shí)也有利于管理好通脹預(yù)期、提高金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。二是優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。落實(shí)有保有控的信貸政策，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，有 效緩解農(nóng)戶和小企業(yè)融資難問(wèn)題，嚴(yán)格控制對(duì)“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的貸款。強(qiáng)化貸 后管理，確保信貸資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。三是積極擴(kuò)大直接融資。完善多層次資本市場(chǎng)體系，擴(kuò)大股權(quán)和債券融資規(guī)模，更好地 滿足多樣化投融資需求。四是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高金融監(jiān)管有效性。探索建立宏觀審慎管理制度，強(qiáng)化對(duì)跨境資 本流動(dòng)的有效監(jiān)控，防范各類金融風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)完善人民幣匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率在 合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。積極擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。繼續(xù)提高農(nóng)民收入、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、部分優(yōu)撫對(duì)象待遇和城鄉(xiāng)居民最低生活 保障水平，增強(qiáng)居民特別是中低收入者消費(fèi)能力。鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，積極培育信息、旅游、文化、健身、培訓(xùn)、養(yǎng)老、家庭服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。擴(kuò)大消費(fèi)信貸。加強(qiáng)商貿(mào)流通體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展電子商務(wù)。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，努力營(yíng)造便 利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施和完善鼓勵(lì)消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施。大幅提高家電下鄉(xiāng) 產(chǎn)品最高限價(jià)，增加品種和型號(hào)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法，加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)企業(yè)的 管理和考核，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平；完善家電、汽車以舊換新和汽車、摩托車下鄉(xiāng)政策，小排量汽車購(gòu)置稅按７．５％征收。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。各級(jí)政府投資都要集中力量保重點(diǎn)，嚴(yán)格控制新開(kāi)工項(xiàng)目，資金安排主要用于項(xiàng)目續(xù)建 和收尾，切實(shí)防止出現(xiàn)“半拉子”工程。扎實(shí)推進(jìn)地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，保質(zhì)保量完成任務(wù)。鼓勵(lì)擴(kuò)大民間投資，完善和落實(shí)促進(jìn)民間投資的相關(guān)政策。加強(qiáng)和改進(jìn)投資管理，嚴(yán)格執(zhí)行 用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，切實(shí)防止重復(fù)建設(shè)。對(duì)有財(cái)政資金投 入的建設(shè)項(xiàng)目，要加強(qiáng)全程監(jiān)督，堅(jiān)決避免以擴(kuò)大內(nèi)需為名，搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ毯驼?jī) 工程。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，確保公共投資真正用于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善人民生活，經(jīng)得 起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。

　　2011 年國(guó)家公務(wù)員申論熱點(diǎn)：讓人民批評(píng)政府

【背景鏈接】 在 2010 年的政府工作報(bào)告中，溫家寶總理指出：要建設(shè)服務(wù)型政府，創(chuàng)造條件讓人民批 評(píng)監(jiān)督政府。不少領(lǐng)導(dǎo)干部在不同場(chǎng)合表示，歡迎媒體監(jiān)督批評(píng)政府，多反映百姓呼聲。這 顯示出中國(guó)在鞏固經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇成果的同時(shí)，進(jìn)一步奉行以人為本理念、廣開(kāi)言路、打造責(zé)任政 府的決心。【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [原因]批評(píng)監(jiān)督政府是現(xiàn)代國(guó)家每一個(gè)公民的權(quán)利，也是現(xiàn)代政府自我檢視、自我完善 的必要一環(huán)。我國(guó)憲法規(guī)定，公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的 權(quán)利。行政監(jiān)察法、公務(wù)員處分條例規(guī)定，對(duì)公器私用打擊報(bào)復(fù)批評(píng)者的官員進(jìn)行行政處罰。[條件]讓人民真實(shí)、充分、善意地批評(píng)政府，幫助政府改進(jìn)工作，應(yīng)該從以下方面創(chuàng)造 條件： 第一，政府的工作應(yīng)盡量公開(kāi)透明，加大政務(wù)公開(kāi)力度，及時(shí)公開(kāi)政務(wù)信息，完善各類 公開(kāi)辦事制度和行政復(fù)議制度，創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府、監(jiān)督政府，同時(shí)充分發(fā)揮新聞?shì)?論的監(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。第二，要認(rèn)真受理群眾的批評(píng)，讓群眾的批評(píng)、監(jiān)督、意見(jiàn)，能夠得到認(rèn)真地采納，得 到政府的尊重，讓群眾真切感受到作為公民的榮譽(yù)感。第三，讓人民批評(píng)監(jiān)督政府，就必須建立和完善相關(guān)法律保障制度，更要做到違法必究，讓批評(píng)者不再擔(dān)心受到報(bào)復(fù)或追究，而讓報(bào)復(fù)者付出慘重代價(jià)。但讓人民批評(píng)、監(jiān)督政府往 往是“知易行難”。2011 年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：財(cái)稅制度改革 【背景鏈接】 2010 年 1 月 8 日，中共中央總書記胡錦濤在主持學(xué)習(xí)會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際 國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我們要奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊全面勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，把改革開(kāi) 放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷推向前進(jìn)，就必須深化財(cái)稅體制改革，完善公共財(cái)政體系，提 高財(cái)政管理績(jī)效。【標(biāo)準(zhǔn)表述】 當(dāng)前，我國(guó)繼續(xù)處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定任 務(wù)艱巨繁重。我們要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下深化財(cái)稅體制改革的重大意義，立足我國(guó)國(guó)情，借鑒 國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移深化財(cái)稅體制改革，更好為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)。要積極發(fā)揮財(cái)政政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的調(diào)控作用，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬 松的貨幣政策，突出財(cái)政政策實(shí)施重點(diǎn)，著力實(shí)施有利于擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促穩(wěn)定的政策措施。要更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需特別 是消費(fèi)需求，優(yōu)化政府公共投資結(jié)構(gòu)，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大國(guó)民收入分配調(diào)整力度，注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，把更多財(cái)政資源用于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、用于 改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們要圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建 有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅體制機(jī)制。要加快完善稅收制度，堅(jiān)持簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán) 征管的原則，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，公平稅收負(fù)擔(dān)，規(guī)范收入分配秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要按 照調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性的原則，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制，完善 財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度，規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，提高地方政府提供基本 公共服務(wù)能力，加快建立縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，增強(qiáng)基層政府提供基本公共服務(wù)能力。要 健全預(yù)算制度體系，逐步形成由公共財(cái)政預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì) 保障預(yù)算組成的有機(jī)銜接、完整的政府預(yù)算制度體系，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，牢固樹(shù)立全國(guó)一盤棋思想，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于財(cái) 稅工作的決策部署，推進(jìn)依法理財(cái)、民主理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，提高做好財(cái)稅工作能力和水平。要堅(jiān)持以人為本，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為財(cái)稅工作的出發(fā) 點(diǎn)和落腳點(diǎn)，教育引導(dǎo)廣大財(cái)稅干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部全面提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德，做到為國(guó)理財(cái)、為民服務(wù)，讓人民共享改革發(fā)展成果。要堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

　　2011 年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：蝸居

【背景鏈接】 2010 年 2 月 27 日接受中國(guó)政府網(wǎng)和新華網(wǎng)的聯(lián)合專訪時(shí)，國(guó)務(wù)院總理溫家寶說(shuō)，我也 知道所謂蝸居的滋味，并稱小時(shí)候一家五口人只有 9 平方米的住房。隨后在政府工作報(bào)告時(shí) 強(qiáng)調(diào)：要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭，滿足人民群 眾的基本住房需求。但兩會(huì)結(jié)束第二題，北京出現(xiàn)了兩塊“地王”?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】 “攢錢的速度永遠(yuǎn)趕不上房?jī)r(jià)上漲的速度?！边@句臺(tái)詞折射出都市“房奴”的辛酸苦辣，道出都市無(wú)房族的困惑與無(wú)奈?！拔伨印币辉~迅速成為 09 年熱詞?！案叻?jī)r(jià)”“住房難”、受到社會(huì)關(guān)注。讓百姓買得起房，有房住，政府需要加大以下幾方面的執(zhí)行力度： 一是繼續(xù)大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程。各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)計(jì) 劃，確保土地、資金和優(yōu)惠政策落實(shí)到位。二是繼續(xù)支持居民自住性住房消費(fèi)。增加中低價(jià)位、中小套型普通商品房用地供應(yīng)，加 快普通商品房項(xiàng)目審批和建設(shè)進(jìn)度。規(guī)范發(fā)展二手房市場(chǎng)，倡導(dǎo)住房租賃消費(fèi)。盤活住房租 賃市場(chǎng)。三是抑制投機(jī)性購(gòu)房。完善商品房預(yù)售制度。對(duì)于中小套型住房，在財(cái)稅、土地、信貸 政策上予以優(yōu)惠，使房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的供給結(jié)構(gòu)與中低收入家庭真實(shí)需求逐步相吻合。四是大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。完善土地收入管理使用辦法，抑制土地價(jià)格過(guò)快 上漲。加大對(duì)圈地不建、捂盤惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為的查處力度。2011 年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：民生問(wèn)題 【政府聲音】 溫家寶總理 2010 年 3 月 5 日在《政府工作報(bào)告》中指出：著力改善民生，加快發(fā)展社會(huì) 事業(yè)。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的困難情況下，我們更加注重保障和改善民生，切實(shí)解決人民群 眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求，是人民政府的基本職責(zé)。民生是和諧之本。只有始終關(guān)注民生、不斷改善民生，才能凝聚民 心、集中民智、發(fā)揮民力，加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的宏偉事業(yè)?！窘鉀Q民生問(wèn)題的措施】

　　一、實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任。中央財(cái)政安排就業(yè)專項(xiàng)資金，實(shí)施困難企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或降低部分費(fèi)率、再就業(yè)稅收減免及提供相關(guān)補(bǔ)貼等政策，鼓 勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定和增加就業(yè)。開(kāi)展系列就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，多渠道開(kāi)辟公益性就業(yè)崗位，促進(jìn)高校畢 業(yè)生到基層就業(yè)、應(yīng)征入伍和到企事業(yè)單位就業(yè)見(jiàn)習(xí)。組織城鄉(xiāng)勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)。這些 措施促進(jìn)了就業(yè)的基本穩(wěn)定。

　　二、加快完善社會(huì)保障體系。普遍建立養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，出臺(tái)包括農(nóng)民工在內(nèi)的 城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，推動(dòng)我國(guó)社會(huì) 保障制度建設(shè)邁出歷史性步伐。

　　三、進(jìn)一步促進(jìn)教育公平。大幅度增加全國(guó)教育支出，中央財(cái)政加大支出，全面落實(shí)城 鄉(xiāng)義務(wù)教育政策。實(shí)行義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資制度。中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué) 生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策開(kāi)始實(shí)施。不斷完善國(guó)家助學(xué)制度，基本保障了困難家庭的孩 子不因貧困而失學(xué)。

　　四、穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。組織實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。中央財(cái)政增加醫(yī)療 衛(wèi)生支出，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，解決關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題?；舅?物制度在的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施。中央財(cái)政支持建設(shè)了一批縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。啟動(dòng)實(shí)施擴(kuò)大乙肝疫苗接種等重大公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)。加強(qiáng)食品、藥品 安全專項(xiàng)整治。【標(biāo)準(zhǔn)表述】 認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，全面做好政府工作，要做好以下幾 點(diǎn)：

　　一、必須堅(jiān)持運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控兩種手段，在堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向、發(fā)揮市場(chǎng) 配置資源基礎(chǔ)性作用、激發(fā)市場(chǎng)活力的同時(shí)，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度決策高效、組織有 力、集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。

　　二、必須堅(jiān)持處理好短期和長(zhǎng)期兩方面關(guān)系，注重遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，既克服短期困 難、解決突出矛盾，又加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi) 國(guó)際兩個(gè)大局，把擴(kuò)大內(nèi)需作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，堅(jiān)定不移地實(shí)行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，加快 形成內(nèi)需外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局。

　　三、必須堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生、維護(hù)社會(huì)公平正義的內(nèi)在統(tǒng)一，圍繞改善民生謀發(fā) 展，把改善民生作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和持久動(dòng)力，著眼維護(hù)公平正義，讓全體人 民共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　四、必須堅(jiān)持發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，既強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一思想、顧全大局，又鼓勵(lì)因地制 宜、探索創(chuàng)新，形成共克時(shí)艱的強(qiáng)大合力。這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，提 高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力，推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

　　2011 年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：校園安全

【背景鏈接】2010 年 5 月 3 日，***在全國(guó)綜治維穩(wěn)工作電視電話會(huì)議上指出，胡錦 濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視針對(duì)小學(xué)生、幼兒園兒童的惡性案件并作出重要 指示，要求依法嚴(yán)肅處理犯罪分子，精心治療受傷人員，切實(shí)加強(qiáng)校園安全防范。***指 出，政府要把維護(hù)學(xué)校、幼兒園安全作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任，黨政一 把手要負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、深入抓。各地區(qū)各部門各單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng) 校園安全保衛(wèi)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，切實(shí)肩負(fù)起維護(hù)校園安全的政治責(zé)任?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】 溫家寶總理接受鳳凰衛(wèi)視采訪時(shí)指出：頻頻發(fā)生的殺童案，說(shuō)明中國(guó)社會(huì)存在深層次矛 盾，而且日趨尖銳化，“除了采取強(qiáng)有力的治安措施之外，我們還要注意解決造成這些問(wèn)題的 一些深層次的原因，包括處理一些社會(huì)矛盾，化解糾紛，加強(qiáng)基層的調(diào)解作用。孩子是民族的未來(lái)，這些還未長(zhǎng)大的中小學(xué)生，是我國(guó)社會(huì)安全環(huán)節(jié)上最薄弱的一環(huán)。在寧?kù)o的校園頻發(fā)如此血腥的慘案，對(duì)孩子的成長(zhǎng)極為不利。類似的血案接連的發(fā)生，創(chuàng)傷 不斷地復(fù)發(fā)，無(wú)疑會(huì)給孩子的身心以及整個(gè)社會(huì)留下深重的陰影?；谏鐣?huì)貧富差距不斷拉大、社會(huì)公平正義尚未實(shí)現(xiàn)等現(xiàn)實(shí)因素，當(dāng)前有相當(dāng)數(shù)量的群 眾存在著不公平感和壓抑感。要減少類似事件的發(fā)生，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手。第一，從源頭調(diào)整社會(huì)分配體制，解決好民生問(wèn)題。調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配，使之更趨公平 的基礎(chǔ)之上，建立覆蓋面更為廣泛的社會(huì)保障體系，讓更多的惠民制度惠及弱勢(shì)群體，及時(shí) 救助那些窮困潦倒、產(chǎn)生絕望情緒的病患者，使他們免于生存的恐懼、生活的窘迫以及滋生 仇富的畸形心態(tài)，讓更多的人在生存底線得到應(yīng)有的保障之下，看得到、摸得著這個(gè)社會(huì)的 公平正義與溫暖關(guān)愛(ài)，能夠有尊嚴(yán)地活著。第二，政府出資建立公立心理危機(jī)干預(yù)體系，各級(jí)各地相關(guān)職能部門，穩(wěn)步推進(jìn)、逐步 完善。政府應(yīng)建立公民生存狀態(tài)與心理問(wèn)題篩查、干預(yù)、控制、跟蹤一體化的機(jī)制，早期發(fā) 現(xiàn)問(wèn)題并作出果斷及時(shí)的處置，避免惡性事件的發(fā)生。構(gòu)建這一體系，一方面是轉(zhuǎn)變社會(huì)心 理習(xí)慣、推進(jìn)體系完善的過(guò)程；另一方面，在體系完善的過(guò)程中，那些遭遇類似鄭民生一樣 不幸的人，他們滋生的不同程度的破壞性心理，會(huì)被及時(shí)疏導(dǎo)。第三，積極加快實(shí)施校園安全立法，防范校園安全。《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》應(yīng)上 升為“學(xué)校安全法”，以提升保護(hù)師生安全和強(qiáng)化各方責(zé)任的法治威嚴(yán)。全國(guó)中小學(xué)生的安保 措施應(yīng)當(dāng)給予法律規(guī)定，明確學(xué)校應(yīng)該做什么、當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該做什么，從制度層面保護(hù)學(xué)生 的安全；校園里外均應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)保衛(wèi)力量及其硬件設(shè)施等，保安必須要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的訓(xùn)練。政 府相關(guān)部門需要從每一個(gè)細(xì)節(jié)、每一個(gè)環(huán)節(jié)入手執(zhí)行好現(xiàn)有制度，在校園安全上投入人力物 力，并對(duì)平時(shí)出現(xiàn)的懈怠與疏忽嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)到人，讓惡意襲擊者望而生畏，不敢以身試法。第四，盡早實(shí)施國(guó)家賠償 問(wèn)責(zé)機(jī)制。政府、學(xué)校不管是哪一級(jí)都應(yīng)立即承擔(dān)責(zé)任。國(guó)家 援助制度必須盡快建立，問(wèn)責(zé)機(jī)制要迅速出臺(tái)，給予學(xué)生安全以制度保障。2011 年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：政府公信力 【背景鏈接】 公信力是政府的影響力與號(hào)召力。它是政府行政能力的客觀結(jié)果，體現(xiàn)了政府工作的權(quán) 威性、民主程度、服務(wù)程度和法治建設(shè)程度。同時(shí)，它也是人民群眾對(duì)政府的評(píng)價(jià)，反映著 人民群眾對(duì)政府的滿意度和信任度?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】 [措施]努力提高政府公信力、建設(shè)信用政府，是擺在我們面前的緊迫任務(wù)。當(dāng)前，應(yīng)該 把提高政府公信力作為提高政府行政能力的重要內(nèi)容，并且作為政府管理創(chuàng)新的緊迫任務(wù)，認(rèn)真研究，采取有力措施加以解決。各級(jí)政府及領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的思想。政府 要全面履行職能，特別要加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)。各級(jí)政府及部門要堅(jiān)持依法行政。推進(jìn) 行政決策的科學(xué)化、民主化。各級(jí)政府部門加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。[意義]政府公信力具有重要的作用，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)，是政府治理社會(huì) 的基本要求也是社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的前提條件。提高政府公信力，就要求政府部門認(rèn)真接受群 眾、輿論和監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，嚴(yán)格履行其對(duì)社會(huì)的承諾，做到執(zhí)法公正、廉明。各級(jí)政府和 公務(wù)員應(yīng)當(dāng)帶頭嚴(yán)格遵諾守信，廉潔公正和依法行政。

　　2011 年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：和諧社會(huì)

【背景鏈接】 2004 年 9 月 19 日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議上正式提出了“構(gòu) 建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的概念。此后，“和諧社會(huì)”便常作為這一概念的縮略語(yǔ)。2005 年以 來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨提出將“和諧社會(huì)”作為執(zhí)政的戰(zhàn)略任務(wù)，“和諧”的概念要成為建設(shè)“中國(guó) 特色社會(huì)主義”過(guò)程中的價(jià)值取向?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】 根據(jù)馬克思主義的基本原理和我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新世紀(jì)新階段我國(guó)經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的新趨勢(shì)新特點(diǎn)，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。這是從人們的政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、思想道德關(guān)系、人與自然的關(guān)系以及社會(huì)的動(dòng)力機(jī)制和 整合機(jī)制等諸多方面對(duì)于社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征或本質(zhì)規(guī)定所作的闡釋。社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主與法治的社會(huì)。民主法治，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，在處理人們的政治關(guān)系、建設(shè)社會(huì)主義政治文明方面，總的來(lái)說(shuō)，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民 當(dāng)家做主和依法治國(guó)相結(jié)合，不斷發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定從政治上、法律上提供保障，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治 局面。社會(huì)主義和諧社會(huì)是公平正義的社會(huì)。公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善 協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。公平正義是指在解決社會(huì)個(gè)體之間、群體之間以及個(gè)體與群體、個(gè)體與社會(huì)之間的利益關(guān)系 時(shí)，體現(xiàn)一種公正、正義的原則和精神。社會(huì)公平是人類自古及今的不懈追求，是衡量社會(huì) 是否和諧的一個(gè)重要尺度，是評(píng)價(jià)制度文明程度的一個(gè)重要尺度。社會(huì)主義和諧社會(huì)是誠(chéng)信友愛(ài)的社會(huì)。誠(chéng)信友愛(ài)，就是全社會(huì)互幫互助、誠(chéng)實(shí)守信，全 體人民平等友愛(ài)、融洽相處。在全社會(huì)提倡互幫互助和誠(chéng)實(shí)守信，形成全體人民平等友愛(ài)、融洽相處的良好局面。在全社會(huì)形成誠(chéng)實(shí)守信的風(fēng)氣，一方面要加強(qiáng)道德教育，增強(qiáng)人民的 誠(chéng)信意識(shí)和觀念，同時(shí)也要建立健全社會(huì)信用體系，使誠(chéng)實(shí)守信者得到社會(huì)的褒獎(jiǎng)和好處，使失信者遭到社會(huì)的鄙棄，受到應(yīng)有的懲罰。社會(huì)主義和諧社會(huì)是充滿活力的社會(huì)。充滿活力，就是能夠使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng) 造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。最大多數(shù)人 的利益和全社會(huì)全民族的積極性創(chuàng)造性，對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展始終是最具有決定性的因素。社會(huì)主義和諧社會(huì)是安定有序的社會(huì)。安定有序，就是社會(huì)組織機(jī)制健全，社會(huì)管理完 善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)。社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是社會(huì) 管理體制不斷創(chuàng)新和健全的社會(huì)。社會(huì)主義和諧社會(huì)是人與自然和諧相處的社會(huì)。人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生 活富裕，生態(tài)良好。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，要正確處理人與自然的關(guān)系，轉(zhuǎn)變 發(fā)展方式和生活方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮、生活富裕、環(huán) 境優(yōu)化、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展之路。2011 年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：教育公平 黨的十七大報(bào)告把教育放到了一個(gè)非常突出的位置。報(bào)告指出，教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中將教育列在了“加快推進(jìn)以 改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”六大任務(wù)之首，要“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”。而要 實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須實(shí)現(xiàn)教育公平。【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [內(nèi)涵]是指社會(huì)公平價(jià)值在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)，包括教育權(quán)利平等和教育機(jī)會(huì)均等 兩個(gè)基本方面。[意義]教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)，是人生公平的起點(diǎn)。最大的公平就是教育公平。只 有公平的教育，才能造就公平的社會(huì)；只有受到公平教育的一代，才能自信地創(chuàng)造未來(lái)。在 教育上體現(xiàn)公平、正義，努力促進(jìn)教育均衡，關(guān)注困難群體的受教育權(quán)利，讓每個(gè)人都有享 受教育的機(jī)會(huì)，這是國(guó)家發(fā)展的需要，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。[措施]最大的公平是教育公平，實(shí)現(xiàn)教育公平可以從以下幾方面入手： 第一，各級(jí)政府要采取措施推進(jìn)社會(huì)公平。要通過(guò)一系列的政策、法規(guī)來(lái)調(diào)整地區(qū)、城 鄉(xiāng)、階層之間的收入分配，逐步縮小貧富差距，推進(jìn)社會(huì)公平，為教育公平創(chuàng)造良好的客觀 環(huán)境。第二，調(diào)整國(guó)民收入分配與財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化政府在教育資源配置中調(diào)節(jié)公平與效率 關(guān)系的作用。盡可能從資金、信息、生源等方面，給條件較差的學(xué)校以必要的重點(diǎn)扶持。教 育的增量部分應(yīng)向薄弱地區(qū)傾斜，增加其教育機(jī)會(huì)。第三，深化教育體制和辦學(xué)體制改革，以促進(jìn)教育公平。教育結(jié)構(gòu)單

　　一、學(xué)制僵硬等制 度化教育的自身缺陷，是造成教育機(jī)會(huì)、尤其是學(xué)業(yè)成功教育機(jī)會(huì)不均等的重要原因。通過(guò) 深化教育體制、辦學(xué)體制、教育內(nèi)容和方法的改革，也是增進(jìn)教育公平的重要途徑。第四，加強(qiáng)教育立法，建立社會(huì)救濟(jì)制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善教育立法，以法律來(lái)保 障教育公平的實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)決打擊教育領(lǐng)域中的各種犯罪行為，堅(jiān)決糾正各種教育收費(fèi)不規(guī)范或 亂收費(fèi)現(xiàn)象，以法治精神確保教育公平。2011 年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：自主創(chuàng)新能力建設(shè) 【背景鏈接】 2010 年 3 月 5 日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，要實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，堅(jiān)持把推進(jìn)自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。大力發(fā)展科學(xué)技 術(shù)。要認(rèn)真貫徹自主創(chuàng)新的方針，全面推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】 [意義]提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，這是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó) 力的關(guān)鍵。要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方 面。[措施]加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，可以從以下方面入手：

　　一、認(rèn)真落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，加大對(duì)自主創(chuàng)新投入，著力突破制 約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求出發(fā)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨 越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)。

　　二、加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究。加 快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向 企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

　　三、深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化 的法制保障、政策體系、激勵(lì)機(jī)制、市場(chǎng)環(huán)境。

　　四、進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，努力造就世界一流的科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，注重培 養(yǎng)一線的創(chuàng)新人才，使全社會(huì)創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)、各方面創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。2011 年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：醫(yī)療改革 【背景鏈接】 國(guó)務(wù)院總理溫家寶３月５日在十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，要加快 推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實(shí)五項(xiàng)重點(diǎn)工作。繼 續(xù)擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面。要開(kāi)展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，堅(jiān)持基本醫(yī)療的公益性方向，創(chuàng)新 體制機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性，提高服務(wù)質(zhì)量，控制醫(yī)療費(fèi)用，改善醫(yī)患關(guān)系。大力 支持社會(huì)資本興辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，在服務(wù)準(zhǔn)入、醫(yī)保定點(diǎn)等方面一視同仁。扶持和促進(jìn)中醫(yī) 藥、民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】 [意義] 醫(yī)改是我國(guó)從“基本制度”的高度規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，保障人民健康。這是我國(guó)基本醫(yī) 療衛(wèi)生制度的一大創(chuàng)新。將緩解群眾最關(guān)心的“看病難、看病貴”問(wèn)題，突出“基本、基礎(chǔ) 和基層”，提高醫(yī)療服務(wù)的可及性，降低居民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。從源頭上降低疾病風(fēng)險(xiǎn)，保障人民 “不生病、少生病、少生大病”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，實(shí)施醫(yī)改有助于改善國(guó)民的健康狀況，進(jìn)而提高 城鄉(xiāng)居民的生活預(yù)期，刺激消費(fèi)增長(zhǎng)并帶動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。新醫(yī)改將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入 原動(dòng)力。[對(duì)策] 醫(yī)療制度的改革是政府的一項(xiàng)重要任務(wù)，實(shí)施醫(yī)改是重大民生工程，把醫(yī)療衛(wèi)生保健服 務(wù)作為公共產(chǎn)品向全體人民提供是政府責(zé)任的體現(xiàn)。但具體落實(shí)還需要做到以下幾點(diǎn)：

　　一、建立政府主導(dǎo)的多元衛(wèi)生投入機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。確立 政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位。明確政府、社會(huì)與個(gè)人的衛(wèi)生投入責(zé)任。積極促進(jìn)非公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。

　　二、建立健全醫(yī)藥衛(wèi)生法律制度。完善衛(wèi)生法律法規(guī)，加快推進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生立法，明 確政府、社會(huì)和居民在促進(jìn)健康方面的權(quán)利和義務(wù)，保障人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。建立 嚴(yán)格有效的醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管體制。健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。

　　三、加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。建立全面覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障制度，提 高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，做好醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)。完善醫(yī) 療保障管理機(jī)制，有效減輕城鄉(xiāng)居民個(gè)人醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。提出接近 400 種藥物實(shí)現(xiàn)零差價(jià)，就是通常使用的藥物群眾不再付出高價(jià)了?；鶎俞t(yī)療單位實(shí)行零差價(jià)以后需要補(bǔ)償，而使基 層的衛(wèi)生人員待遇不下降。

　　四、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)院的龍頭作用，建成比較完善的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)基層醫(yī) 療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，著力提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)水平和質(zhì)量。

　　五、公立醫(yī)院改革。公立醫(yī)院改革的方向已經(jīng)確定，就是要實(shí)行公益性的改革。也就是 說(shuō)公立醫(yī)院公益性改革的公益性方向應(yīng)該堅(jiān)定不移。2011 年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：公平正義 黨的十七大報(bào)告指出，“實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是中國(guó)共產(chǎn)黨人的一貫主張，是發(fā)展中國(guó)特色 社會(huì)主義的重大任務(wù)。”2010 年 3 月 14 日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在北京人民大會(huì)堂回答記者提 問(wèn)時(shí)提出，社會(huì)公平正義是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，公平正義比太陽(yáng)還要有光輝。【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [意義] 胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，“維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義，涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，也是我國(guó)社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求”。溫 家寶總理也曾經(jīng)說(shuō)到：如果說(shuō)真理是思想體系的首要價(jià)值，那么公平正義就是國(guó)家制度的首 要價(jià)值。如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生是政府的天職，那推動(dòng)社會(huì)公平正義就是政府的良心。處理好效率和公平的關(guān)系是中國(guó)特色社會(huì)主義的重大課題。講求效率才能增添活力，注重公 平才能促進(jìn)和諧，堅(jiān)持效率和公平有機(jī)結(jié)合才能更好體現(xiàn)社會(huì)主義的本質(zhì)。[內(nèi)涵]我國(guó) 現(xiàn)階段要實(shí)現(xiàn)的社會(huì)公平主要包括三方面內(nèi)容：縮小高收入者與低收入者收入差距過(guò)大的問(wèn) 題；縮小城鄉(xiāng)之間的差距和發(fā)展不平衡問(wèn)題；縮小東部與中、西部之間的差距和發(fā)展不平衡 問(wèn)題。[措施] 在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵階段，在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局 深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的條件下，我們把提高效率同更加注重社會(huì)公平結(jié)合起來(lái)，最 大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率提高、促進(jìn)社會(huì)和諧。既高度重視通過(guò)提高效率來(lái)增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又高度重視在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上 通過(guò)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平來(lái)促進(jìn)社會(huì)和諧，堅(jiān)持以人為本，以解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益 問(wèn)題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力完善收入分配制度，保障和改善民生，走共同富裕道 路，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn) 代化建設(shè)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。2011 年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 【背景鏈接】 2010 年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出： 國(guó)際金融危機(jī)使我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問(wèn)題更加突顯出 來(lái)。綜合國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。2010 年政府工作報(bào)告中也重 點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】 [要求]濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，關(guān)系改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代 化建設(shè)全局。全黨全國(guó)必須增強(qiáng)主動(dòng)性、緊迫感、責(zé)任感，深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)規(guī)劃 引導(dǎo)，突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，明確主要任務(wù)，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，處理好速度和效益、局部和整體的 關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面積極性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不斷取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，必須通過(guò)堅(jiān)定不移深化改 革來(lái)推動(dòng)。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，提高改革決策的科學(xué)性、增強(qiáng)改革措施的 協(xié)調(diào)性，深化經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制以及其他各方面體制改革，努力在 重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革的新突破，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于 科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，形成有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度安排，推動(dòng)全國(guó)上下齊心協(xié) 力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。[措施]轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，可以從以下入手： 第一，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)，加 快調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，加快調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和 國(guó)土開(kāi)發(fā)空間結(jié)構(gòu)。第二，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn) 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平 上協(xié)同發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第三，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，緊緊抓住新一輪世界科技革命帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇，更加注重自 主創(chuàng)新，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快科技體制改革，加快建設(shè)宏大的創(chuàng)新型科技 人才隊(duì)伍，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的科技支撐。第四，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快構(gòu)建糧食安 全保障體系，大幅提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。第五，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境 友好型社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。第六，加快推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，堅(jiān)持互利共贏的開(kāi) 放戰(zhàn)略，統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，加快調(diào)整出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快調(diào)整進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加 快提高利用外資質(zhì)量和水平，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，不斷提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。2011 年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：服務(wù)型政府 【背景鏈接】 2010 年 3 月 5 日國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)稱，要努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】 服務(wù)型政府的核心理念是政府必須提供服務(wù)，政府活動(dòng)的最終目的就是最大限度滿足人 民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求。建設(shè)服務(wù)型政府的立足點(diǎn)是政府的一切行政必須從公共 利益出發(fā)，加強(qiáng)社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能力度，加大公共服務(wù)投入，讓公共服務(wù)均等化，努力為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好的公共服務(wù)。[涵義]服務(wù)型政府是為人民服務(wù)的政府，它是在公民本位、社會(huì)本位理念的指導(dǎo)下，在 整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架中，把政府定位于服務(wù)者的角色，并通過(guò)法定程序，按照公民意志 組建起來(lái)的以“為人民服務(wù)”為宗旨，以公正執(zhí)法為標(biāo)志，并承擔(dān)著相應(yīng)責(zé)任的政府，是“三 個(gè)代表”重要思想在政府管理領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。[基本要求] 建設(shè)服務(wù)型政府的基本要求，就是要保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，為人民群眾提供良好的公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)的公平正義。社會(huì)主義愈發(fā)展，民主也 愈發(fā)展，而民主愈發(fā)展，權(quán)力也就愈為公眾服務(wù)。在中國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，民主政治的步伐 正在加速。[意義]維護(hù)社會(huì)公平正義”，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，不僅是適應(yīng)“小政府大社會(huì)” 發(fā)展需要，加快政府職能轉(zhuǎn)變的必然要求；更是重視民生以人為本，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的必然 要求。2011 年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：軟實(shí)力 【背景鏈接】 胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出，要“更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地推動(dòng)文化大發(fā)展大 繁榮”，突出強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)文化建設(shè)、提高國(guó)家文化軟實(shí)力的重要性，對(duì)興起社會(huì)主義文化建設(shè) 新高潮、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮作出全面部署?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】 [內(nèi)涵]“軟實(shí)力”作為近年來(lái)風(fēng)靡國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域的最流行關(guān)鍵詞，主要包括文化的吸引 力與感染力；對(duì)外政策、意識(shí)形態(tài)和政治價(jià)值觀的吸引力等。不僅僅是簡(jiǎn)單的文化與影視傳 播、介紹與宣傳，是一個(gè)從國(guó)家到國(guó)民素質(zhì)的提升與展示過(guò)程，是本國(guó)文化發(fā)揚(yáng)光大的過(guò)程。載體是本國(guó)、本民族的文化、精神、傳統(tǒng)和理論本身。[現(xiàn)狀]目前我國(guó)的軟實(shí)力要著眼于科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，切實(shí)推 動(dòng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、社會(huì)、外交等各種領(lǐng)域的工作，追求國(guó)富民強(qiáng)、社會(huì)公平正義、法平等法制、公民社會(huì)建設(shè)以及國(guó)民幸福程度等重大目標(biāo)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)模式和利益結(jié)構(gòu)，設(shè)法 逐步恢復(fù)改革發(fā)展的道義基礎(chǔ)。[措施]增強(qiáng)軟實(shí)力的可以從以下入手： 首先，軟的要更軟。加強(qiáng)對(duì)本國(guó)、本民族以及其他國(guó)家和民族文化、精神、信仰、理論 的繼承、吸收與創(chuàng)新，繼續(xù)加強(qiáng)文化體制改革，不斷建立完善法律法規(guī)等配套措施，形成有 利于出精品、出人才、出效益的體制機(jī)制，讓文化的活力充分釋放。其次，硬的更硬。硬實(shí)力是重要基礎(chǔ)，發(fā)揮硬實(shí)力的作用對(duì)提高軟實(shí)力大有作為。一國(guó) 的影響很多時(shí)候是“不怒自威”，硬實(shí)力運(yùn)用得當(dāng)，本身也可以創(chuàng)造強(qiáng)大的軟實(shí)力，樹(shù)立國(guó)家 威信。2011 年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：軟實(shí)力 2010 年中央一號(hào)文件指出，當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)入歷史上最好的發(fā)展時(shí)期之一，但是城鄉(xiāng) 發(fā)展不平衡仍是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)面臨的突出問(wèn)題。衡量城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的成效，關(guān)鍵要看農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)是否不斷加強(qiáng)，國(guó)民收入分配是否真正向農(nóng)村傾斜，公共事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是否切實(shí)向農(nóng) 村傾斜，改善民生的舉措是否更多惠及農(nóng)民。歸根結(jié)底，要看立足點(diǎn)是否真正放在加強(qiáng)“三 農(nóng)”上。決不能以犧牲農(nóng)業(yè)農(nóng)村為代價(jià)推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化，決不能借統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之名削弱農(nóng)業(yè) 農(nóng)村、損害農(nóng)民利益?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，明確方向，突出重點(diǎn)，在關(guān)鍵 環(huán)節(jié)上花氣力、下功夫。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度?？偭砍掷m(xù)增加，比例穩(wěn)步提高。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的 政策信號(hào)不能變、支持不能減。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧和地方重農(nóng)抓糧的積 極性。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控，保持價(jià)格合理水平。不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力。抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技 創(chuàng)新和推廣能力，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平，健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力再上新臺(tái)階。加快改善農(nóng)村民生。將政府的公共資源更多地投向農(nóng)村，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、管理 等要素向農(nóng)村聚集，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民多渠道就業(yè)，加快解決農(nóng)村發(fā)展最急需、農(nóng)民要求最 迫切的飲水、用電、教育、醫(yī)療等問(wèn)題，提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。促進(jìn) 城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)定不移深化農(nóng)村改革。更加注重城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，更加注重制度建設(shè)。穩(wěn)定和完 善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，加快農(nóng)村金融改革步伐，繼續(xù)深化 農(nóng)村綜合改革。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)、有 序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，作為城鄉(xiāng)改革聯(lián)動(dòng)的突破口。2011 年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：產(chǎn)品質(zhì)量召回 【背景鏈接】 從 2010 年 1 月 21 日起，豐田部分車型先后爆出踏板門和剎車系統(tǒng)都出現(xiàn)了問(wèn)題，隨后 豐田大規(guī)模召回問(wèn)題車輛，據(jù)初步估算，此次豐田召回的汽車已超過(guò) 1000 萬(wàn)輛。自 2004 年起，我國(guó)第一個(gè)有關(guān)缺陷產(chǎn)品的召回法規(guī)――《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》 開(kāi)始施行。此后，《兒童玩具召回管理規(guī)定》《食品召回管理規(guī)定》《藥品召回管理辦法》等、、也相繼出臺(tái)。2010 年 3 月 13 日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)汽車產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)、促進(jìn) 汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》 明確提出總結(jié)世界汽車產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，企業(yè)要加強(qiáng)質(zhì)量 并建立召回制度?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】 [影響] 召回事件嚴(yán)重影響到豐田乃至日本汽車的品牌形象，作為召回事件的始作俑者，豐田自 嘗苦果。召回制度是一種嶄新的法律制度，它需要與中國(guó)現(xiàn)行的合同制度、產(chǎn)品責(zé)任制度以 及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度相銜接。召回制度不僅依賴于企業(yè)的自律和政府的他律，還依賴于市 場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與政府監(jiān)管之外的第三種力量――消費(fèi)者遭遇缺陷產(chǎn)品時(shí)的制衡能力。這需要整合政 府力量、民間力量、法律的力量、市場(chǎng)的力量去聯(lián)手設(shè)防，健全產(chǎn)品召回法規(guī)體系，使其更 具權(quán)威性和可操作性；需要有關(guān)部門在監(jiān)管上形成合力，未雨綢繆，及時(shí)制定法律和規(guī)章制 度及配套措施，防患于未然。召回制度法治化，在鑒定碰撞標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)設(shè)備等方面要更加完 善和細(xì)化。建立產(chǎn)品召回制度，不僅有利于保護(hù)消費(fèi)者的人身財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)消費(fèi)，提高人 們的物質(zhì)生活水平，還可以促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展，更能體現(xiàn)出 社會(huì)的責(zé)任感。同時(shí)，對(duì)于維護(hù)我國(guó)消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)利益也有巨大促進(jìn)作用。[措施] 汽車生產(chǎn)企業(yè)要采取切實(shí)措施，努力改變重產(chǎn)能、輕質(zhì)量的傾向，建立汽車產(chǎn)品質(zhì)量責(zé) 任制，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，改進(jìn)、提高汽車產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)全過(guò)程質(zhì) 量管理水平。汽車生產(chǎn)企業(yè)要加大技術(shù)升級(jí)和新技術(shù)研發(fā)力度，加強(qiáng)信息化建設(shè)，以信息化 手段提升產(chǎn)品質(zhì)量。汽車生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)汽車產(chǎn)品售后服務(wù)，加大對(duì)消費(fèi)者正確使用汽車產(chǎn)品的培訓(xùn)和指導(dǎo)，增強(qiáng)消費(fèi)者汽車質(zhì)量安全意識(shí)，發(fā)展和完善修配、保養(yǎng)等多種服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服 務(wù)質(zhì)量。企業(yè)要建立質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范體系，建立產(chǎn)品追溯、召回、申投訴處理和安全事 故的責(zé)任追究制度，及時(shí)召回、處理缺陷汽車產(chǎn)品。建立健全汽車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系要注重 四方面工作：一是完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系，加強(qiáng)汽車行業(yè)安全和節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的研究 和制修訂工作。二是嚴(yán)格汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入，加強(qiáng)《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》管理。三是加強(qiáng)公共檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，大力加強(qiáng)第三方質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的汽車產(chǎn)品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè) 能力建設(shè)和質(zhì)量事故鑒定能力建設(shè)，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)體系。四是建立汽車 行業(yè)質(zhì)量信息公示制度，切實(shí)保護(hù)誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)，制約和懲戒失信企業(yè)和失信行為。2011 年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：政務(wù)公開(kāi) 【背景鏈接】 2010 年 3 月 30 日，國(guó)土資源部在官方網(wǎng)站發(fā)布了 2010 年部門預(yù)算，這是我國(guó)決定三年 內(nèi)公開(kāi)中央部門預(yù)算后，第一個(gè)公開(kāi)部門預(yù)算的中央部委。第二天財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè) 部、科學(xué)技術(shù)部相繼在各自官網(wǎng)亮出 2010 年收支預(yù)算總表。2010 年 3 月，四川巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)在網(wǎng)絡(luò)上公示鄉(xiāng)政府的公務(wù)開(kāi)支明細(xì)，鄉(xiāng)黨委書 記張映上還在網(wǎng)上公布了個(gè)人財(cái)產(chǎn)，成為中國(guó)第一個(gè)“全裸”鄉(xiāng)政府。【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [內(nèi)涵]政務(wù)公開(kāi)就是讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，用制度管人、用制度管事，使國(guó)家機(jī)關(guān)信息 公開(kāi)，行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。[措施]推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，需要從各個(gè)制度層面逐步推行，目前可以重點(diǎn)在以下方面下功夫： 首先，完善制度建設(shè)，健全體制機(jī)制。以《政府信息公開(kāi)條例》的頒布施行為契機(jī)，不 斷加強(qiáng)制度建設(shè)，健全體制機(jī)制，建立和完善政府信息公開(kāi)辦法，制定了一系列規(guī)章制度。初步形成政務(wù)公開(kāi)工作的制度體系。其次，依法清權(quán)確權(quán)，推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。政府各個(gè)部門要狠抓清權(quán)確權(quán)，繪 制權(quán)力運(yùn)行流程圖，并在政府門戶網(wǎng)站上公開(kāi)權(quán)力事項(xiàng)、工作規(guī)則、流程圖等，便于社會(huì)各 界了解和監(jiān)督。再次，創(chuàng)新審批方式 推進(jìn)行政審批制度改革。各級(jí)政府要努力將政務(wù)公開(kāi)與行政審批 制度改革結(jié)合起來(lái)，不斷改革現(xiàn)場(chǎng)審批方式，建立網(wǎng)上審批平臺(tái)，促進(jìn)行政審批制度改革向 縱深方向發(fā)展。最后，把握公開(kāi)重點(diǎn)，不斷提高政務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量和水平。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要結(jié)合本部門、本單位、本系統(tǒng)的特點(diǎn)，以關(guān)系群眾切身利益的重要事項(xiàng)和本部門的核心權(quán)力為重點(diǎn)，不斷 豐富政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，爭(zhēng)取讓政務(wù)公開(kāi)工作的質(zhì)量和水平有較大的提升。總之，要?jiǎng)?chuàng)新公開(kāi)形式 確保公開(kāi)工作讓人民群眾滿意。各級(jí)政府要根據(jù)社會(huì)服務(wù)的需 要，不斷拓展服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)形式，充分發(fā)揮電子政務(wù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，將政府門戶 網(wǎng)站建設(shè)成為信息公開(kāi)的窗口、在線辦事的平臺(tái)、聯(lián)系群眾的橋梁和公共服務(wù)的載體。2011 年國(guó)家公務(wù)員申論熱點(diǎn)：政府網(wǎng)絡(luò)輿情能力

　　一、背景資料 人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室于 2010 年 4 月 12 日發(fā)布了 “2010 年第一季度地方應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情能力 排行榜” 對(duì) 2010 年第一季度地方黨政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)輿情熱點(diǎn)事件的得失進(jìn)行考評(píng)。，四川巴中 “全 裸”鄉(xiāng)政府因?yàn)樵谛畔⑼该鞫?、政府公信力等指?biāo)上一枝獨(dú)秀，進(jìn)入總體較為得體的藍(lán)色區(qū) 域，而貴州安順警察槍擊致死案、山西問(wèn)題疫苗事件則被判定為應(yīng)對(duì)嚴(yán)重失當(dāng)，被亮起“紅 色警報(bào)”，值得反思。中國(guó)人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)毛壽龍教授在點(diǎn)評(píng)山西疫苗事件時(shí)就指出“問(wèn) 題一個(gè)系統(tǒng)又一個(gè)系統(tǒng)的出，再一個(gè)系統(tǒng)一個(gè)系統(tǒng)地去治理，顯然不是一個(gè)好辦法。所以，現(xiàn)在是各個(gè)領(lǐng)域都需要很好重視的時(shí)候了”。在過(guò)去的幾年中，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上官民良性互動(dòng)的局面正在逐步形成，很多地方黨政機(jī)關(guān) 逐步重視探索網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，并積累了一些有益和值得推廣的經(jīng)驗(yàn)。為了更好地推廣這些經(jīng)驗(yàn)，讓更多的地方黨政機(jī)構(gòu)用好網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政這一新的治國(guó)理政平臺(tái)，從今年開(kāi)始，每期排行榜推出 “網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政實(shí)踐”的典型經(jīng)驗(yàn)，供地方當(dāng)政者參考。本次推出的常州環(huán)保局長(zhǎng)“批評(píng)有獎(jiǎng)” 就是一個(gè)很好的尊重網(wǎng)絡(luò)民意的案例，有一定的推廣和借鑒價(jià)值，北京網(wǎng)絡(luò)媒體協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)閔 大洪點(diǎn)評(píng)時(shí)認(rèn)為“對(duì)于網(wǎng)絡(luò)批評(píng)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的心態(tài)是歡迎和提倡，以廣闊的 胸懷聽(tīng)取民意，從善如流”。

　　二、名詞解釋 人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室（人民日?qǐng)?bào)社網(wǎng)絡(luò)中心輿情監(jiān)測(cè)室）是國(guó)內(nèi)最早從事互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)、研究的專業(yè)機(jī)構(gòu)之一，在輿情監(jiān)測(cè)和分析研究領(lǐng)域處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。在互聯(lián)網(wǎng)影響力日益增大的今天，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)都越來(lái)越重視 互聯(lián)網(wǎng)輿情的監(jiān)測(cè)、研究和引導(dǎo)。胡錦濤總書記 2008 年 6 月 20 日在人民日?qǐng)?bào)考察工作時(shí)指 出“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為 代表的新興媒體的社會(huì)影響力” 互聯(lián)網(wǎng)業(yè)已成為了黨和政府治國(guó)理政的重要新平臺(tái)之一。網(wǎng) 絡(luò)輿論也越來(lái)越受到重視。

　　三、典型案例的啟示 【四川巴中“全裸”鄉(xiāng)政府】 2010 年 3 月，四川巴中市白廟鄉(xiāng)政府公示今年 1 月公務(wù)開(kāi)支明細(xì)表，詳細(xì)記錄了每分錢 公務(wù)花費(fèi)，連“花 1．5 元購(gòu)買信紙”，招待上級(jí)官員煙酒都悉數(shù)公布，被網(wǎng)友稱為“政府全 裸第一例”。2008 年 5 月 1 日，《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施，打造透明政府從此有法可依。在信息交 流與傳播日益發(fā)達(dá)的今天，尤其是在中國(guó)改革開(kāi)放處于關(guān)鍵攻堅(jiān)階段的今天，地方基層政權(quán) 的建設(shè)顯得更加凸出。而政務(wù)信息公開(kāi)和透明，正是地方基層政權(quán)建設(shè)的重要組成部分?！叭恪编l(xiāng)政府給我們的啟示： 1.信息公開(kāi)有利于密切干部和群眾的關(guān)系，增加百姓對(duì)干部乃至政權(quán)的信任感。2.透明政府有利于預(yù)防干部假公濟(jì)私、以權(quán)謀私的腐氣敗習(xí)出現(xiàn)。3.信息公開(kāi)有利于推進(jìn)基層民主政治建設(shè)與進(jìn)步。4.信息公開(kāi)有利于防止怨氣積累、矛盾積累和問(wèn)題積累，從根本上消除了地方群體性事 件產(chǎn)生的可能。5.信息公開(kāi)有助于推動(dòng)整個(gè)中國(guó)民主政治的進(jìn)步。

　　四、政府提高輿情能力的措施

（一）要加強(qiáng)學(xué)習(xí)增強(qiáng)政治敏銳度。只要我們政治敏感、視野開(kāi)闊、鑒別力強(qiáng)，就能夠及時(shí)捕捉輿情苗頭，及早處理。要轉(zhuǎn) 變思想，不能狹隘地認(rèn)為了解輿情、應(yīng)對(duì)輿情是其他部門的事，要從維護(hù)黨和國(guó)家形象，維 護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)深學(xué)透政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)政治鑒別力。要勤觀察、勤思考，把握發(fā)展趨勢(shì)。

（二）要建設(shè)透明開(kāi)放政務(wù)系統(tǒng)。信息公開(kāi)透明不僅有利于開(kāi)展工作，也有利于提高政府的公信力。我們要改變封閉的觀 念，樹(shù)立開(kāi)放的意識(shí)，把群眾滿意作為開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題 上，堅(jiān)持面向社會(huì)、面向群眾，做到政務(wù)公開(kāi)，真正落實(shí)黨員干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（三）要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通。要重視與新聞媒體的溝通，隨著網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)的迅速發(fā)展，新興媒體已成為社會(huì)意見(jiàn)的重 要匯聚之地，很多輿情也越來(lái)越多地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)得以表現(xiàn)。因此，要主動(dòng)與網(wǎng)絡(luò)媒體建立 聯(lián)系，特別是在權(quán)威網(wǎng)站上及時(shí)將群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題公開(kāi)，確保正面的、權(quán)威的信息始終 占有主導(dǎo)權(quán)。要加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的聯(lián)系，發(fā)揮他們的資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)網(wǎng)站的跟蹤、監(jiān)控，為應(yīng)對(duì)輿情創(chuàng)造條件。

（四）建立專門的輿情工作部門。首先要有高素質(zhì)的新聞發(fā)言人。新聞發(fā)言人可選擇綜合素質(zhì)高、組織工作業(yè)務(wù)全面的領(lǐng) 導(dǎo)干部擔(dān)任，主要職責(zé)是在一些重要工作中代表組織部門做好信息發(fā)布和疑問(wèn)解答。其次要 有高素質(zhì)的媒體評(píng)論員。其主要職責(zé)是做好日常信息的收集分析，以及在輿情發(fā)生時(shí)的引導(dǎo)、應(yīng)對(duì)等，如在主流媒體撰寫評(píng)論員文章，在權(quán)威網(wǎng)絡(luò)上做好發(fā)帖和跟帖工作等。此外，有條 件的可建立一支顧問(wèn)隊(duì)伍。顧問(wèn)可邀請(qǐng)一些公共危機(jī)處理專家擔(dān)任，主要是在輿情發(fā)生后能 夠?yàn)樽龊梦C(jī)處理提供指導(dǎo)和咨詢。

（五）對(duì)公務(wù)員加強(qiáng)應(yīng)對(duì)輿情的訓(xùn)練。要在公務(wù)員培訓(xùn)中加入應(yīng)對(duì)輿情的課程，特別是根據(jù)新媒體特點(diǎn)，創(chuàng)新輿情管理能力培 養(yǎng)的方式方法。如邀請(qǐng)輿情分析、公共危機(jī)處理等方面專家，采取報(bào)告會(huì)、專題講座、現(xiàn)場(chǎng) 模擬等多種方式，定期開(kāi)展輿情培訓(xùn)。通過(guò)專門培訓(xùn)，提高公務(wù)員與媒體打交道的能力、運(yùn) 用互聯(lián)網(wǎng)的能力、輿論引導(dǎo)的能力，確保政府在應(yīng)對(duì)輿情中掌握話語(yǔ)權(quán)、占得主動(dòng)權(quán)。

（六）健全應(yīng)對(duì)輿情工作制度。建立健全工作制度是應(yīng)對(duì)輿情的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要建立信息發(fā)布制度，在主流媒體或重要門 戶網(wǎng)站，及時(shí)將重點(diǎn)、熱點(diǎn)工作信息公布。要建立輿情監(jiān)控制度，利用輿情工作者隊(duì)伍密切 監(jiān)控重要輿情動(dòng)態(tài)，掌握輿論動(dòng)向。要建立輿情引導(dǎo)制度，對(duì)輿情迅速分析研判，查找發(fā)生 問(wèn)題的根源，并以權(quán)威發(fā)布的方式，及時(shí)回應(yīng)公眾疑問(wèn)，不作無(wú)謂爭(zhēng)辯，不跟風(fēng)炒作，不人 為制造熱點(diǎn)。要建立輿情處理預(yù)案制度，就工作中的熱點(diǎn)問(wèn)題和容易發(fā)生輿情的網(wǎng)絡(luò)等媒體，事先研究制訂相關(guān)應(yīng)對(duì)預(yù)案，預(yù)案應(yīng)包括輿情事件表現(xiàn)形式、原因、先期措施、善后處理等 內(nèi)容。

　　五、反思網(wǎng)絡(luò)輿論 網(wǎng)絡(luò)輿論只能代表以下群體的聲音：生活在城市地區(qū)、有經(jīng)濟(jì)能力使用網(wǎng)絡(luò)并有足夠閑 暇在網(wǎng)絡(luò)中逗留并樂(lè)于發(fā)表意見(jiàn)的青年人。而網(wǎng)絡(luò)輿論的現(xiàn)實(shí)表明，” 這些青年人的聲音所代 表的顯然不僅僅是這些青年人本身。這些表達(dá)背后的民意支撐顯然不能視而不見(jiàn)。更何況網(wǎng) 絡(luò)作為生活方式的一部分具有延續(xù)性和擴(kuò)展性，把“特定社會(huì)群體”的聲音與“普遍的民意” 割裂開(kāi)來(lái)，只能是與現(xiàn)實(shí)愈發(fā)背道而馳。網(wǎng)絡(luò)輿論的熱熱鬧鬧，除去網(wǎng)絡(luò)本身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)外，更有著我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中表達(dá)不夠 自由的原因。表達(dá)自由是民主的前提，網(wǎng)絡(luò)輿論與傳統(tǒng)媒體輿論的互動(dòng)推波，形成強(qiáng)大的壓力，不僅 對(duì)腐敗不公的個(gè)案解決有所裨益，也是制度改進(jìn)的推動(dòng)力量。而我們的現(xiàn)實(shí)情況是，發(fā)現(xiàn)問(wèn) 題甚至解決問(wèn)題的辦法并不困難，往往由于決策者的利益取向，遲遲不能推動(dòng)制度改進(jìn)或者 推出的卻是南轅北轍違背常識(shí)的制度。就當(dāng)前的實(shí)際而言，網(wǎng)絡(luò)輿論力量的助推顯然大有可 為。2011 年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：地溝油 【背景鏈接】 全國(guó)糧油標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)油料和油脂工作組組長(zhǎng)、武漢工業(yè)學(xué)院何東平教授 2010 年 3 月披 露，目前我國(guó)每年返回餐桌的地溝油有 200 萬(wàn)-300 萬(wàn)噸，而從餐飲業(yè)的餐廚垃圾中提煉 1 噸 地溝油,成本僅 300 元左右。長(zhǎng)期攝入地溝油會(huì)對(duì)人體造成明顯傷害,如發(fā)育障礙、易患腸炎, 并有肝、心和腎腫大以及脂肪肝等病變。而地溝油中的主要危害物之一黃曲霉素是一種強(qiáng)烈 的致癌物質(zhì),其毒性是砒霜的 100 倍?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】 [原因] 小小地溝油成為治理難題，從根本上說(shuō)，凸顯的是政府餐飲食品監(jiān)管中的無(wú)效和縫隙。地溝油屢禁不止的原因主要有三：一是多頭管理導(dǎo)致“誰(shuí)都有責(zé)變成了誰(shuí)都無(wú)責(zé)” ；二是政府 部門缺乏積極治理的自覺(jué)性；三是相關(guān)規(guī)定不夠細(xì)化，缺乏可操作性。這三個(gè)原因歸根結(jié)底 是缺乏問(wèn)責(zé)，監(jiān)督力度不夠。在我國(guó)的《食品安全法》第二十八條明確規(guī)定,禁止生產(chǎn)“腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生 蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感觀性狀異常的食品” ；2002 年,國(guó)家頒布《食品經(jīng) 營(yíng)單位廢棄食用油脂的規(guī)定》中明確要求，無(wú)論是過(guò)菜油還是地溝油,都屬于廢棄油脂,禁止 再收購(gòu)、加工成食用油脂。要根治地溝油的存在，不讓地溝油危害百姓健康，地方政府應(yīng)該 承擔(dān)起“壟斷”回收地溝油的責(zé)任，不能讓地溝油的回收成為一個(gè)無(wú)人管理的領(lǐng)域。地方政 府回收后的地溝油可以用來(lái)加工柴油等,通過(guò)合法的“變廢為寶”，堵住地溝油流入飲食行業(yè) 的渠道，加大監(jiān)督力度。[措施] 當(dāng)前的食品安全監(jiān)管體系中還存在著一些漏洞，制約和影響了監(jiān)管工作的順利進(jìn)行。要 改變和完善監(jiān)管工作，要做到以下幾點(diǎn)： 一是建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的食品安全檢測(cè)體系。從當(dāng)前的現(xiàn)狀來(lái)看，各地的食品安全標(biāo)準(zhǔn)還依 舊是各自為政，參差不一。如問(wèn)題奶粉，在流出地就能拿到合格的報(bào)告，而在流入地檢測(cè)就 不合格。海南豇豆在海南殘留合格，而出了島就超標(biāo)等等。因此，盡快實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一的食品 安全標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行，刻不容緩。二是完善各環(huán)節(jié)之間的監(jiān)管銜接，堵塞食品安全漏洞。在食品從農(nóng)田到餐桌，要經(jīng)歷許 多環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)分別由不同的部門進(jìn)行監(jiān)管。由于部門利益和避責(zé)的需要，在各環(huán)節(jié)的銜 接上，存在著許多“真空”地帶，看似都在管實(shí)際上誰(shuí)都不管，協(xié)調(diào)起來(lái)也是困難重重，一 旦出現(xiàn)問(wèn)題都是推委扯皮，追起責(zé)任來(lái)都感到很冤。三是監(jiān)管人員和經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足?，F(xiàn)在的體制是監(jiān)管的責(zé)任分散在很多部門，只是各部門 職責(zé)的一部分，普遍存在著人員少、任務(wù)重、經(jīng)費(fèi)緊張的困境，很難引起相關(guān)部門應(yīng)有的關(guān) 注和重視，必將影響到食品安全日常監(jiān)管工作的正常進(jìn)行。一旦有專項(xiàng)行動(dòng)，就臨時(shí)組織力 量搞搞突擊，難有大的作為。食品安全監(jiān)管的鏈條長(zhǎng)、覆蓋面廣、涉及部門多，環(huán)節(jié)銜接松散，監(jiān)管責(zé)任不明確，再 加之食品流通范圍廣，監(jiān)管的難度是可想而知的。如何保證食品質(zhì)量安全，是擺在政府和各 監(jiān)管部門面前的一道難題，對(duì)此有一點(diǎn)輕視和大意，就會(huì)引發(fā)安全事故的發(fā)生，決不可掉以 輕心。同時(shí)，要進(jìn)一步改善監(jiān)管模式，縮短監(jiān)管戰(zhàn)線，把監(jiān)管職責(zé)盡可能地壓縮到最小限度，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)的統(tǒng)一，以確保食品安全的最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，讓人們吃上放心的食品。2011 年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：礦難之痛

　　一、礦難回放(一)山西王家?guī)X礦難 2010 年 3 月 28 日 14 時(shí) 30 分左右，中煤集團(tuán)一建公司 63 處碟子溝項(xiàng)目部施工的華晉公 司王家?guī)X礦(在山西省臨汾市鄉(xiāng)寧縣境內(nèi)，為中煤集團(tuán)與山西焦煤集團(tuán)合作組建的華晉煤業(yè)公 司所屬)北翼盤區(qū) 101 回風(fēng)順槽發(fā)生透水事故，初步判斷為小窯老空水。事故發(fā)生后，已確認(rèn) 109 人安全升井，尚有 153 人被困井下。山西王家?guī)X煤礦透水事故搶險(xiǎn)救援指揮部 5 日 15 時(shí)召開(kāi)第十次新聞發(fā)布會(huì)。新聞發(fā)言人 劉德政表示，截至目前，事故井下 153 名被困人員中已有 115 人獲救。山西省省長(zhǎng)王君同日 接受中央電視臺(tái)采訪時(shí)透露，預(yù)計(jì)礦井下還有 38 人有生還可能。這些在塵世間摸爬滾打久經(jīng) 歷練的兄弟，吃樹(shù)皮，喝臟水，把礦燈收集起來(lái)，以保證救援到來(lái)的那一刻它們還能準(zhǔn)確指 示自己的方位。伊川礦難已經(jīng)造成 28 人死亡，仍有多人下落不明。任何關(guān)于災(zāi)難的奇跡，都 只能出現(xiàn)在災(zāi)難之上。與其期盼災(zāi)難之后的奇跡，不如遠(yuǎn)離災(zāi)難本身。一次又一次的血淚教訓(xùn)再三證明，天災(zāi)雖難防，人禍卻可免。絕大多數(shù)的礦難，都是本 可避免的人禍。3 月 30 日，在王家?guī)X礦難發(fā)生后的第三天，國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局聯(lián)合 發(fā)出的事故通報(bào)稱，王家?guī)X煤礦施工過(guò)程中存在違規(guī)違章行為，工作面出現(xiàn)透水征兆后，沒(méi) 有按照規(guī)定及時(shí)撤人和采取有效應(yīng)對(duì)措施。施工方為了經(jīng)濟(jì)利益趕工期，更被認(rèn)為是導(dǎo)致礦 難的首要原因。只有責(zé)任的歸于責(zé)任，人禍所導(dǎo)致的礦難才能有所遏制，生命才能在更大程度上得以保 障。在這個(gè)基礎(chǔ)上，奇跡才有價(jià)值和意義。(二)河南伊川礦難 記者從河南省伊川縣 “3?31” 礦難現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮部了解到，礦難已經(jīng)導(dǎo)致 40 人死亡，6 人失蹤。2010 年 3 月 31 日 19 時(shí) 20 分左右，伊川國(guó)民煤業(yè)有限公司井下 21 煤工作面回風(fēng)巷施工 過(guò)程中瓦斯突出，逆流從負(fù)井口涌出，遇火在地面發(fā)生爆炸。截至 4 月 6 日晚，經(jīng)初步核實(shí)，礦難發(fā)生時(shí)當(dāng)班井下人員共有 98 人，其中已經(jīng)安全升井 57 人，已經(jīng)確認(rèn)死亡 35 人，6 人失 蹤，爆炸還造成地面人員 5 死 1 傷。目前，核查工作仍在進(jìn)行中?，F(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮部稱，礦難發(fā)生后，由于礦長(zhǎng)和伊川縣政府派駐的駐礦安監(jiān)員逃逸，地面存放有關(guān)下井人員資料的礦燈房被完全損毀，加之企業(yè)用工混亂，下井人數(shù)由包工頭確 定，企業(yè)沒(méi)有統(tǒng)一的人員調(diào)度安排，沒(méi)有花名冊(cè)、工資冊(cè)、職工檔案、勞動(dòng)合同等原因，嚴(yán) 重影響了人員核查工作進(jìn)度。現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮部稱，經(jīng)初步核查，該礦共有職工 300 人左右，其中管理人員、技術(shù) 人員和勤雜人員 53 人，臨時(shí)招用的井下工人 250 人左右。事故責(zé)任人的追捕工作進(jìn)展順利。5 日下午，又有 1 名事故發(fā)生后逃逸的駐礦安監(jiān)員投 案。通過(guò)有關(guān)部門多渠道做工作，6 日上午，2 名該煤礦重要知情人員主動(dòng)到現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指 揮部說(shuō)明情況，配合救援工作。此前，礦難發(fā)生后逃逸的礦長(zhǎng)王國(guó)政已經(jīng)自首，多名逃逸的副礦長(zhǎng)、記工員、駐礦安監(jiān) 員被抓捕歸案。洛陽(yáng)市、伊川縣紀(jì)檢監(jiān)察和檢察機(jī)關(guān)，已經(jīng)啟動(dòng)對(duì)駐礦監(jiān)管人員的責(zé)任追究 工作。發(fā)生事故的礦井設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為 15 萬(wàn)噸，屬于技術(shù)改造礦井。2009 年 5 月該礦曾發(fā)生過(guò) 瞞報(bào)事故，礦長(zhǎng)王國(guó)政被判緩刑。王國(guó)政是伊川縣國(guó)民煤業(yè)有限公司所在地半坡鄉(xiāng)白窯村村 委會(huì)主任。

　　二、礦難原因 表面上看，礦難頻發(fā)有安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差、法制意識(shí)淡薄、礦工維權(quán)難這三大原因。倘若 作進(jìn)一步的思考，就會(huì)發(fā)現(xiàn)它們背后還有諸多深層次的原因，如管理者認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)、經(jīng)濟(jì) 粗放型增長(zhǎng)、監(jiān)管機(jī)制不合理、教育國(guó)策失誤、新聞自由度提高等等。具體原因如下：(一)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差。我國(guó)不少煤礦自然開(kāi)采條件惡劣，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，管理上漏 洞諸多，抵御事故災(zāi)害的能力不足，對(duì)防范傷亡事故沒(méi)有把握。(二)法制意識(shí)淡薄。目前中國(guó)有一系列有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律和法規(guī)，如《勞動(dòng)法》、《煤炭法》《礦山安全法》和《煤礦安全規(guī)程》、。雖然它們還有待完善，只要認(rèn)真落實(shí)已有的 規(guī)章制度，大部分礦難本可以消弭于萌芽狀態(tài)?？梢哉f(shuō)礦難最直接的原因，是規(guī)章制度形同 虛設(shè)，法律法規(guī)沒(méi)有落實(shí)到位。(三)礦工維權(quán)難。盡管《煤炭法》第 42 條和《礦山安全法》第 23 條都規(guī)定了礦山企業(yè) 工會(huì)應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)職工生產(chǎn)安全的合法權(quán)益，組織職工對(duì)礦山安全工作進(jìn)行監(jiān)督。但本該代 表工人利益的工會(huì)，在礦工面臨死亡威脅時(shí)缺位了。另外由于礦山勞動(dòng)力的供過(guò)于求、工作 機(jī)會(huì)的稀缺，很多人最擔(dān)心下崗，煤礦侵犯礦工權(quán)益的事情時(shí)有發(fā)生。據(jù)知情人士透露，陳 家山煤礦礦工的待遇每況日下，有時(shí)一些勞動(dòng)保護(hù)用品都得礦工自己購(gòu)置。面臨“停職停工” 的威脅，無(wú)處主張權(quán)利且生活無(wú)著的他們，明知下井工作有生命危險(xiǎn)，也只好妥協(xié)。(四)傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低。安全生產(chǎn)的技術(shù)設(shè)備非常昂貴，當(dāng)?shù)V工死亡補(bǔ)償過(guò)低時(shí)，礦主 就會(huì)受經(jīng)濟(jì)規(guī)律驅(qū)使，在安全上偷工減料。煤礦開(kāi)采的暴利和礦工生命的廉價(jià)，使一些礦主 視礦工的人命如草芥。(五)經(jīng)濟(jì)粗放型增長(zhǎng)導(dǎo)致能源需求的高速增長(zhǎng)。當(dāng)煤炭生產(chǎn)的利潤(rùn)空間加大，超負(fù)荷生 產(chǎn)成為順利完成財(cái)政指標(biāo)、刷新 GDP 的首選。一些礦產(chǎn)地企業(yè)和地方政府置安全和生態(tài)保護(hù) 于不顧，超限開(kāi)采、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn);一些小煤礦則把礦工當(dāng)作賺錢機(jī)器，有些已取締的小煤礦也 死灰復(fù)燃?？梢哉f(shuō)，礦難頻發(fā)是高能耗、粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的市場(chǎng)反應(yīng)。(六)監(jiān)管機(jī)制有缺陷。教訓(xùn)證明，本應(yīng)是煤礦安全監(jiān)管者的縣鄉(xiāng)兩級(jí)地方政府，往往會(huì) 成為煤礦直接或間接的經(jīng)營(yíng)者。作為一些地方的主要產(chǎn)業(yè)，違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的煤礦能解決就業(yè) 問(wèn)題，也是主要稅源，一旦取締，會(huì)使當(dāng)?shù)卣l(fā)生財(cái)政困難。直接的利益驅(qū)動(dòng)使裁判員成 了運(yùn)動(dòng)員、監(jiān)管者成了保護(hù)者。

　　三、解決方針 全面加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的五項(xiàng)措施：(一)落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制(二)改善煤礦安全生產(chǎn)條件(三)提高煤礦安全生產(chǎn)水平(四)健全安全管理體制和機(jī)制(五)形成重視煤礦安全生產(chǎn)的氛圍 總而言之，解決礦難治理的決策模式和治理結(jié)構(gòu)兩大根本問(wèn)題。所謂決策模式，即要擺脫那些無(wú)效或低效的行政單方面決策，讓民意有效參與，制訂出 能夠瞄準(zhǔn)問(wèn)題核心，而不是只做表面工夫的礦難治理措施;所謂治理結(jié)構(gòu)，也就是在加強(qiáng)政府監(jiān)管之外，煤礦安全治理應(yīng)形成兩大制衡機(jī)制，一是 通過(guò)廣泛建立礦工工會(huì)，讓礦工能夠有組織地監(jiān)督企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章措施，維護(hù)自身的安全 保障，二是通過(guò)公眾、媒體、NGO 等的深度介入，形成一個(gè)約束資本與權(quán)力的外部力量。鑒于目前煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，特別是一些國(guó)有大礦接連發(fā)生問(wèn)題，理順煤炭行 業(yè)管理體制，健全管理機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化管理職能已顯得十分迫切。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)增加了企業(yè)提取 安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度、提高傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)這三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，配合法律 法規(guī)和行政監(jiān)督來(lái)加強(qiáng)高危企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。如此，礦難才會(huì)有根治的希望。2011 年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：國(guó)家機(jī)密與經(jīng)濟(jì)安全 【背景鏈接】 2009 年 7 月 5 日，上海市國(guó)家安全局以涉嫌侵犯商業(yè)秘密罪、非國(guó)家 工作人員受賄罪，對(duì)澳大利亞力拓公司上海辦事處胡士泰等 4 人作出批準(zhǔn)逮捕決定，力拓案 牽出鐵礦石賄賂鏈，涉及多方利益。2010 年 3 月 22 日，【背景鏈接】 2009 年 7 月 5 日，上海市國(guó)家安全局以涉嫌侵犯商業(yè)秘密罪、非國(guó)家工作人員受賄罪，對(duì)澳大利亞力拓公司上海辦事處胡士泰等 4 人作出批準(zhǔn)逮捕決定，力拓案牽出鐵礦石賄賂鏈，涉及多方利益。2010 年 3 月 22 日，案件得以公開(kāi)審理。中國(guó)是鐵礦石的需求大國(guó)，進(jìn)口世界一半多的鐵礦石。但是在與國(guó)際礦業(yè)巨頭的談判中，中國(guó)這個(gè)需求大國(guó)甚至連“首發(fā)價(jià)”都拿不到，國(guó)際三大鐵礦石巨頭近幾年從與中國(guó)的貿(mào)易 中獲取的溢價(jià)高達(dá) 7000 億人民幣?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】 [危害] 在很多人的意識(shí)里，談到國(guó)家安全時(shí)，考慮的只是政治安全、軍事安全、技術(shù)安全等，很少把它與經(jīng)濟(jì)安全聯(lián)系起來(lái)。當(dāng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模很大，特別是在全球化的背景下，經(jīng)濟(jì)安全 的重要性某種程度甚至比一般的國(guó)防機(jī)密對(duì)國(guó)家和社會(huì)造成的影響還大。鋼鐵業(yè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性原料，其價(jià)格的波動(dòng)將對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大影響。中 國(guó)鋼企自然要把這龐大的成本轉(zhuǎn)嫁給其他行業(yè)，比如房地產(chǎn)，這最終要消費(fèi)者付費(fèi)買單。而 高房?jī)r(jià)的一個(gè)直接后果就是許多人買不起房，這對(duì)中國(guó)社會(huì)無(wú)疑會(huì)產(chǎn)生相當(dāng)大沖擊。[嚴(yán)峻形勢(shì)] 很多人的經(jīng)濟(jì)安全意識(shí)很差，在其他國(guó)家看來(lái)是經(jīng)濟(jì)機(jī)密的一些東西，中國(guó)卻門洞大開(kāi)，無(wú)意中泄密的事情很多。境外利益集團(tuán)一般通過(guò)在華機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行利益輸送、政策游說(shuō)以 及商業(yè)情報(bào)的搜集等方式來(lái)獲取中國(guó)的經(jīng)濟(jì)情報(bào)。發(fā)達(dá)國(guó)家的政策游說(shuō)一般都制定有一整套 制度和程序來(lái)規(guī)范游說(shuō)活動(dòng)，而中國(guó)在這方面卻顯得非?；靵y。由于西方掌握著國(guó)際經(jīng)濟(jì)的話語(yǔ)權(quán)和規(guī)則，為了進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，很多中國(guó)公司主動(dòng)請(qǐng)國(guó) 外投行、會(huì)計(jì)師事務(wù)所或評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢、審計(jì)、評(píng)級(jí)，這當(dāng)中很多核心數(shù)據(jù)與規(guī)劃等重 要商業(yè)機(jī)密被其所獲。鑒于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及各級(jí)政府控制著巨大的社會(huì)資源和政策資源，中國(guó)將會(huì) 越來(lái)越吸引一些國(guó)家、國(guó)際組織和跨國(guó)公司向華派出間諜刺探經(jīng)濟(jì)情報(bào)，行賄政府官員和相 關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人。而無(wú)論是商業(yè)賄賂還是通過(guò)其他方式竊取經(jīng)濟(jì)情報(bào)，都會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 安全產(chǎn)生非常大的危害。[跨國(guó)企業(yè)竊取中國(guó)商業(yè)機(jī)密的方式] 一是通過(guò)在華外國(guó)企業(yè)商會(huì)舉辦研討會(huì)等形式，對(duì)國(guó)家有關(guān)部門的決策施加影響；二是 通過(guò)在中國(guó)的渠道尋找利益代言人。幾乎所有跨國(guó)公司的駐華代表，都有在相關(guān)部門或大型 企業(yè)任職的經(jīng)歷。不僅如此，跨國(guó)公司甚至直接在中國(guó)政府內(nèi)部尋求代理人。[措施] 中國(guó)應(yīng)盡早制定一部專門針對(duì)外國(guó)企業(yè)的反商業(yè)賄賂法，運(yùn)用法律手段，使防范各類國(guó) 際不良企業(yè)和個(gè)人侵蝕中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)利益的舉措機(jī)制化、日常化。同時(shí)，對(duì)境外利益集團(tuán)的游說(shuō)活動(dòng)要進(jìn)行嚴(yán)格限制，而不是像現(xiàn)在這樣無(wú)拘無(wú)束?？稍O(shè) 立相關(guān)機(jī)構(gòu)，對(duì)外資、外國(guó)商品的進(jìn)入情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的產(chǎn)業(yè)的外 資投資和并購(gòu)項(xiàng)目有效進(jìn)行國(guó)家安全審查等。另外，還應(yīng)規(guī)范政府部門研究機(jī)構(gòu)與學(xué)者接受境內(nèi)外企業(yè)、機(jī)構(gòu)資助的課題研究，嚴(yán)格 禁止涉外部門工作人員在外企或駐華商會(huì)等 “變相任職” 鼓勵(lì)相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和新聞媒體等對(duì)。境外利益集團(tuán)造成中國(guó)嚴(yán)重不良社會(huì)影響的事件進(jìn)行監(jiān)督和提起法律訴訟。2011 年國(guó)家公務(wù)員申論熱點(diǎn)：用工荒與就業(yè)難

　　一、背景 人保部門的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010 年，全國(guó)高校畢業(yè)生為 630 萬(wàn)人，比 2009 年的 611 萬(wàn)多 19 萬(wàn)人，就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。“大學(xué)生就業(yè)難”熱度不曾減退，“用工荒”也不是真正的 無(wú)工可用，“用工荒”與“就業(yè)難”在中國(guó)矛盾地存在。表面上看，用工荒和就業(yè)難是悖論，而將兩者聯(lián)系起來(lái)剖析，實(shí)質(zhì)上是人才結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。勞動(dòng)力市場(chǎng)的整個(gè)趨勢(shì)是供大于求，就業(yè)難將長(zhǎng)期存在。而用工荒只是暫時(shí)的，結(jié)構(gòu)性的。

　　二、現(xiàn)狀 一方面，大量企業(yè)出現(xiàn)用工荒，另一方面，不少勞動(dòng)力找不到工作，尤其是大學(xué)生群體 就業(yè)比較困難，有些地方大學(xué)生的平均工資已低于農(nóng)民工群體，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益彰顯。首先，從用工方來(lái)講，主要是低端產(chǎn)業(yè)的用工荒，用工需求比較多的行業(yè)主要集中在電 器制造、機(jī)械加工、服裝制鞋等低端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)上；而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制 造業(yè)等行業(yè)，在國(guó)際上還沒(méi)形成自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，用工需求不足，造成大量大學(xué)生就業(yè)難。這無(wú)疑折射出目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足。其次，從對(duì)求職者的要求看，不少企業(yè)需要的是掌握熟練技能的技工，而這恰恰是目前 農(nóng)民工欠缺的，也是大學(xué)生們所不具備的。

　　三、對(duì)策 第一，根本在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移 到科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新上，保持傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，在謀求現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)中，占據(jù)一席之地，形成更加符合我國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈 條，才能解決企業(yè)民工荒和大學(xué)生就業(yè)難。第二，對(duì)于高校畢業(yè)生，首先要進(jìn)一步擴(kuò)大畢業(yè)生的就業(yè)去向，鼓勵(lì)更多的畢業(yè)生到基 層去、到部隊(duì)去、到中小企業(yè)去、到中西部地區(qū)去；要進(jìn)一步拓寬大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)渠道，鼓勵(lì)一部分大學(xué)生走自主創(chuàng)業(yè)道路。其次要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，除改變大學(xué)畢業(yè)生的擇業(yè)觀念外，還必須繼續(xù)加強(qiáng)和完善相關(guān)的扶持政策并使之長(zhǎng)效化。第三，對(duì)于農(nóng)民工，各地政府加大與企業(yè)的聯(lián)系與合作，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道；政府可 定期、定時(shí)組織開(kāi)展免費(fèi)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民工素質(zhì)，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。第四，對(duì)于企業(yè)來(lái) 說(shuō)，一方面要摒棄“唯學(xué)歷”論的用人制度，避免社會(huì)資源的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)人力資本價(jià)值最大 化。另一方面應(yīng)提高酬待遇和福利保障，從而能夠留得住人。2011 年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：抗旱救災(zāi)

　　一、名詞解釋 干旱是因長(zhǎng)期少雨而空氣干燥、土壤缺水的氣候現(xiàn)象。僅僅從自然的角度來(lái)看，干旱和 旱災(zāi)是兩個(gè)不同的科學(xué)概念。干旱通常指淡水總量少，不足以滿足人的生存和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氣 候現(xiàn)象。干旱一般是長(zhǎng)期的現(xiàn)象，而旱災(zāi)卻不同，它只是屬于偶發(fā)性的自然災(zāi)害，甚至在通 常水量豐富的地區(qū)也會(huì)因一時(shí)的氣候異常而導(dǎo)致旱災(zāi)。干旱和旱災(zāi)從古至今都是人類面臨的主要自然災(zāi)害。即使在科學(xué)技術(shù)如此發(fā)達(dá)的今天，它們?cè)斐傻臑?zāi)難性后果仍然比比皆是。尤其值得注意的是，隨著人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口膨脹，水資源短缺現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，這也直接導(dǎo)致了干旱地區(qū)的擴(kuò)大與干旱化程度的加重，干旱化趨 勢(shì)已成為全球關(guān)注的問(wèn)題。

　　二、相關(guān)背景鏈接 農(nóng)田龜裂、水井干涸、水庫(kù)見(jiàn)底……自 2009 年秋季以來(lái)，我國(guó)西南地區(qū)遭遇了歷史罕見(jiàn) 的特大旱災(zāi)。時(shí)至今日，全國(guó)耕地受旱面積 億畝，其中作物受旱面積 8579 萬(wàn)畝，2212 萬(wàn)人因旱災(zāi)導(dǎo)致臨時(shí)飲水困難。在當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)、農(nóng) 民持續(xù)增收，事關(guān)經(jīng)濟(jì)全局，意義重大?？购稻葹?zāi)工作不僅關(guān)系糧食安全，而且關(guān)系擴(kuò)大內(nèi) 需政策的實(shí)施。旱區(qū)要把抗旱工作作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央提出的 各項(xiàng)政策措施，切實(shí)抓緊抓好。當(dāng)前全國(guó)旱情主要有以下四個(gè)特點(diǎn)：一是西南地區(qū)旱情十分嚴(yán)重。云南、貴州、廣西、四川和重慶 5 省(區(qū)、市)耕地受旱面積 9449 萬(wàn)畝，占全國(guó)的 85%;其中云南省耕地受旱面積 4794 萬(wàn)畝，占全國(guó)的 43%。二是因旱飲水困難尤為突出。目前，全國(guó)因旱飲水困難人數(shù)達(dá) 2212 萬(wàn)人，是多年同期的 倍，其中 79%集中在西南 5 省(區(qū)、市)。而且，飲水困難群眾主要 分布在偏遠(yuǎn)山區(qū)，部分山區(qū)群眾需到幾公里甚至幾十公里外拉水，拉水成本每立方米達(dá)到 30―80 元。三是旱情持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，旱災(zāi)損失十分嚴(yán)重。一些旱區(qū)持續(xù)受旱時(shí)間接近 5 個(gè)月，現(xiàn)在仍呈發(fā)展趨勢(shì);云南省農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失已超過(guò) 170 億元。四是北方地區(qū)旱情露頭。東北、華北和西北部分地區(qū)飲水困難也比較突出，甘肅東部、陜西大部、山西南部、河南西北部等 北方冬麥區(qū)降雨較多年同期偏少二至五成，部分農(nóng)田受旱也比較嚴(yán)重。

　　三、旱災(zāi)產(chǎn)生原因及影響(一)原因分析 1.降雨少、來(lái)水少、蓄水少是主要原因。西南地區(qū)許多水庫(kù)主要靠雨季降雨蓄水，一旦 錯(cuò)過(guò)了這個(gè)時(shí)機(jī)，水庫(kù)就只能夠吃老本。去年 9 月以來(lái)，云南、貴州大部及廣西、四川、重 慶的部分地區(qū)降雨量較多年同期總體偏少五成以上，一些地區(qū)偏少七至九成。到 3 月中旬，云南全省庫(kù)塘蓄水僅為 46 億立方米，比上一年同期偏少近 18 億立方米。2.溫度偏高，目前云南冬季以來(lái)的平均溫度是 1950 年到現(xiàn)在為止最高的。降水少，溫 度高，必然造成蒸發(fā)量大，土壤失墑很嚴(yán)重，出現(xiàn)嚴(yán)重的干旱。3.抗旱基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問(wèn)題依然突出。云南省的水資源是比較豐沛的，在全國(guó)排在第三 位，但水資源利用率只有 6%。貴州省已建成的 處蓄水工程中，中型水庫(kù)僅 34 座，% 都是小型水庫(kù)，總蓄水量不到 20 億立方米。因?yàn)槿狈Ρ匾乃O(shè)施，特別是缺少大中型骨 干水利工程，再加上云南、貴州特殊的喀斯特地貌，形成了雨水蓄不住，地下水用不上的狀 況。(二)旱災(zāi)的影響 1.西南旱區(qū)飲水困難人口不斷增加，解困難度越來(lái)越大。按預(yù)測(cè)，3、4、5 月云南全省 飲水困難群眾將分別達(dá)到 900、1080、1200 萬(wàn)人。以 1000 萬(wàn)人測(cè)算，通過(guò)水庫(kù)供水，實(shí)施應(yīng) 急調(diào)水，打井開(kāi)采地下水以及群眾自救等措施可解決 300 萬(wàn)人，尚有 700 萬(wàn)人需要靠拉水送 水來(lái)保障飲水，確保人畜飲水的難度越來(lái)越大。2.抗旱水源日趨緊張，生活、生產(chǎn)用水矛盾更加突出。如果云南省干旱持續(xù)到 5 月中旬，現(xiàn)有 45 億立方米的庫(kù)塘蓄水將基本用完，局部地方將面臨無(wú)水可用的極端狀況。3.災(zāi)區(qū)群眾收入銳減，災(zāi)民救助任務(wù)重，大春生產(chǎn)壓力大。4.是我國(guó)北方地區(qū)“十年九春旱”，若后期出現(xiàn)少雨溫高多風(fēng)天氣，北方地區(qū)的旱情將 會(huì)迅速發(fā)展，可能面臨南北方同時(shí)抗旱的嚴(yán)峻局面。

　　四、面對(duì)旱災(zāi)我們應(yīng)采取的措施(一)減少旱災(zāi)所造成的損失 1.加強(qiáng)雨水情、旱情的監(jiān)測(cè)分析和會(huì)商研判。組織旱區(qū)對(duì)缺水情況逐縣、逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶排查摸底，進(jìn)一步細(xì)化完善供水方案，合理使用和調(diào)配好有限的抗旱水源，優(yōu)先保障生 活用水，妥善安排好生產(chǎn)用水，不惜一切代價(jià)，保障旱區(qū)每家每戶每一位群眾的基本生活用 水。2.因地制宜，集中財(cái)力、物力和人力抓緊建設(shè)一批蓄水、引水、提水工程和抗旱應(yīng)急水 源工程的建設(shè)，為春耕生產(chǎn)用水提供有力保障。3.如果具備人工增雨的作業(yè)條件，氣象部門應(yīng)開(kāi)展人工增雨作業(yè)，有效增加降水量。(二)抗旱救災(zāi)措施 第一，旱區(qū)各級(jí)防汛抗旱、水利部門必須算好水賬。首先進(jìn)行全面排查摸底，按照“先 生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水”的原則，對(duì)現(xiàn)有水源統(tǒng)一管理和調(diào)配。采取水庫(kù)供水、應(yīng) 急調(diào)水、打井取水、拉水、送水等各種應(yīng)急措施，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。第二，春耕備耕要根據(jù)水源現(xiàn)狀因水定種，合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大旱作種植面積，推 廣抗旱節(jié)水技術(shù)，為春耕生產(chǎn)做好充分準(zhǔn)備，力爭(zhēng)做到小春損失大春補(bǔ)。第三，建立長(zhǎng)效抗旱機(jī)制，通過(guò)編制抗旱規(guī)劃和加快規(guī)劃的組織實(shí)施，建立完善抗旱應(yīng) 急水源工程、旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警、抗旱指揮調(diào)度、抗旱保障等體系，全面提高我國(guó)綜合抗旱減災(zāi) 能力。2011 年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：依法治國(guó) 【背景鏈接】 依法治國(guó)是社會(huì)主義民主政治的基本要求。為適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)面臨的新形勢(shì) 新要求，黨的十七大報(bào)告明確提出，要加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，堅(jiān)持公民在法律面前一律平等，維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】 憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組 織都必須遵守憲法和法律，以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施 的職責(zé)。中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等。任何公民都享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究?！矩瀼胤椒ā恳訌?qiáng)憲法和法律的實(shí)施工作，以維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下四個(gè)環(huán)節(jié)。一是依法執(zhí)政。這是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式。要求黨的各級(jí)組織和干部 帶頭貫徹實(shí)施憲法和法律，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，為全社會(huì)作出表率；督促、支持和 保障國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)；正確處理重大決策、重大政策與憲法和法律之間的關(guān)系，善于 使黨的主張和人民的意志相統(tǒng)一并通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志。二是依法行政。就是要使政府的組織、權(quán)力和活動(dòng)等，都以憲法和法律為依據(jù)，都受憲 法和法律的規(guī)范和約束。確保行政法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件和政策性文件同憲法和法律 保持統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，注重配套法規(guī)規(guī)章的制定和實(shí)施，充分發(fā)揮我國(guó)法律體系的整體功能。堅(jiān) 持以人為本，樹(shù)立以尊重和保障人權(quán)為核心的現(xiàn)代行政執(zhí)法觀念，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序 行使權(quán)力、履行職責(zé)，形成職責(zé)權(quán)限明確、執(zhí)法主體合格、適用法律有據(jù)、救濟(jì)渠道暢通、問(wèn)責(zé)監(jiān)督有力的政府工作機(jī)制。三是公正司法。司法權(quán)威是法制權(quán)威的重要體現(xiàn)。堅(jiān)持司法為民、公正司法，深化司法 體制和工作機(jī)制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司 法制度，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，為促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)公平正義提供有力的司法保障。四是加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育。以依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的 領(lǐng)導(dǎo)為主要內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念，是新時(shí)期全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略。國(guó)家機(jī)關(guān)工作 人員要真正樹(shù)立并自覺(jué)實(shí)踐社會(huì)主義法治理念，帶動(dòng)全社會(huì)增強(qiáng)法治觀念、弘揚(yáng)法治精神。大力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員依法辦事、依法管理的能力和水平。2011 年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：體面勞動(dòng) 【背景鏈接】 2010 年 04 月 27 日，胡錦濤全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上的講話中指出，要切 實(shí)實(shí)施積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，促進(jìn)充分就業(yè)，改善就業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)質(zhì)量，不斷增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬。要切實(shí)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，建立健全勞動(dòng)關(guān)系 協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制，讓廣大勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [意義] 合理的收入分配制度是社會(huì)公平正義的最重要體現(xiàn)。工資的水平直接關(guān)系到普通勞動(dòng)者 的幸福指數(shù)，關(guān)系到他們的生活尊嚴(yán)。不斷提高一線勞動(dòng)者報(bào)酬，是促進(jìn)公平和諧的基礎(chǔ)性 工作。農(nóng)民工等一線勞動(dòng)者的工資長(zhǎng)期在低位徘徊，國(guó)企高管等的收入遠(yuǎn)高于一線勞動(dòng)者，收入差距逐步拉大，勢(shì)必會(huì)挑戰(zhàn)人們的公平觀念，影響社會(huì)的穩(wěn)定和諧。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于企 穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，擴(kuò)大內(nèi)需尤其是消費(fèi)需求，對(duì)確保經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展尤為關(guān)鍵。改變勞 動(dòng)報(bào)酬過(guò)低的局面，有利于拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需。從這個(gè)角度來(lái)看，提高勞動(dòng)報(bào)酬，關(guān)系到 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。不斷增加勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，肯定勞動(dòng)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)分配正義，讓廣大 勞動(dòng)者更多地分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展成果，這不僅是執(zhí)政為民的體現(xiàn)，也是社會(huì)公平和國(guó)家長(zhǎng) 遠(yuǎn)發(fā)展的保障。[對(duì)策] 要切實(shí)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制，讓廣大勞 動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。第一，進(jìn)一步弘揚(yáng)勞模精神，為激勵(lì)全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗凝聚強(qiáng)大精神力量。要實(shí)現(xiàn) 全面建設(shè)小康社會(huì)、進(jìn)而基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，必須依靠全體人民熱愛(ài)勞動(dòng)、勤奮勞 動(dòng)，必須依靠全社會(huì)尊重勞動(dòng)、保護(hù)勞動(dòng)，必須使通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活成為億萬(wàn)人民 的共同追求。第二，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)造活力，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量。第三，進(jìn)一步保障勞動(dòng)者權(quán)益，為促進(jìn)社會(huì)和諧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要健全以職工代表大會(huì) 為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度、廠務(wù)公開(kāi)制度，組織職工依法實(shí)行民主選舉、民主 決策、民主管理、民主監(jiān)督，使廣大勞動(dòng)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到更充 分更有效的保障。要切實(shí)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)保護(hù)機(jī) 制，讓廣大勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。第四，進(jìn)一步提高勞動(dòng)者素質(zhì)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源支持。不斷提高 廣大勞動(dòng)群眾的綜合素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要求，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要 保證。2011 年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：社會(huì)保障制度 【背景鏈接】 2010 年溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出：加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。扎 實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。加快解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留 問(wèn)題。積極推進(jìn)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)。各級(jí)政府要進(jìn)一步增加社會(huì)保障投入，加快構(gòu)建更加 完善的社會(huì)保障安全網(wǎng)，使人民生活有基本保障、無(wú)后顧之憂?！颈尘版溄印?[內(nèi)涵]社會(huì)保障制度包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置。社會(huì)保險(xiǎn)是以經(jīng) 濟(jì)保障為前提的。一切國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)制度，不論其是否完善，都具有強(qiáng)制性、社會(huì)性和福 利性這三個(gè)特點(diǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)：分為養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。社會(huì)救濟(jì)：基本特征是維持最低水平的基本生活。社會(huì)救濟(jì)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源是政府財(cái)政 支出和社會(huì)捐贈(zèng)。社會(huì)福利：廣義的社會(huì)福利包括社會(huì)救濟(jì)，是指國(guó)家為改善和提高全體社會(huì)成員的物質(zhì) 生活和精神生活所提供的福利津貼、福利設(shè)施和社會(huì)服務(wù)的總稱。狹義的社會(huì)福利，是指國(guó) 家向老人、兒童、殘疾人等社會(huì)中需要給予特殊關(guān)心的人群提供的必要的生活保障。優(yōu)撫安置，是指國(guó)家對(duì)從事特殊工作者及其家屬，如軍人及其親屬予以優(yōu)待、撫恤、安 置的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。在我國(guó)，優(yōu)撫安置的對(duì)象主要是烈軍屬、復(fù)員退伍軍人、殘疾軍人 及其家屬。[作用]社會(huì)保障制度的作用有以下幾點(diǎn)： 第一，建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革、完善社 會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容 第二，建立健全社會(huì)保障制度是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。第三，社會(huì)保障制度是社會(huì)公平的平衡器。[措施]可以從以下方面加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)： 第一，加快社會(huì)保障法制建設(shè)，讓社會(huì)保障有法可依，增強(qiáng)強(qiáng)制力。第二，完善社會(huì)保障運(yùn)行機(jī)制。建立應(yīng)對(duì)人口老齡化的長(zhǎng)效機(jī)制、參保繳費(fèi)激勵(lì)約束機(jī) 制、社會(huì)保障責(zé)任分擔(dān)機(jī)制、退休人員養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。第三，強(qiáng)化政府社會(huì)保障責(zé)任。社會(huì)保障是政府的重要職責(zé)，除了加強(qiáng)制度建設(shè)外，還 體現(xiàn)在資金投入、基金監(jiān)管、管理服務(wù)等方面。

時(shí)事熱點(diǎn)3

　　政務(wù)公開(kāi)呼喚“參與型公民”

【背景材料】

　　時(shí)政熱點(diǎn)：政務(wù)公開(kāi)呼喚“參與型公民”。最近一個(gè)時(shí)期，中央部委公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”的舉措激起極大波瀾，也進(jìn)一步推動(dòng)著政府信息公開(kāi)條例從紙面到實(shí)踐的落地。這背后，除了政府部門行政理念和方式的轉(zhuǎn)變，也莫不有著公眾參與的強(qiáng)力推動(dòng)。無(wú)論是關(guān)注還是質(zhì)疑，或者僅只是圍觀帶來(lái)的“聚光效應(yīng)”，都使得透明政府的目標(biāo)一步步成為現(xiàn)實(shí)。

【相關(guān)評(píng)論】

　　政務(wù)公開(kāi)之中，公眾不僅是被動(dòng)的接受者，更是主動(dòng)的參與者。河南公民趙正軍，持續(xù)將信息不公開(kāi)的政府部門告上法庭；記者呂建福號(hào)稱“專拍哥”，3年曝光數(shù)千張?zhí)貦?quán)車照。這些公民個(gè)體的努力，都推動(dòng)著政務(wù)不斷走向公正透明：趙正軍的官司，勝訴率近60%；而在呂建福的影響下，河南取消了公安車牌號(hào)段“豫O”。

【熱點(diǎn)評(píng)述】

　　只有公眾廣泛參與，政務(wù)公開(kāi)才有不斷深入的動(dòng)力。在公民的持續(xù)關(guān)注、廣泛討論之下，認(rèn)識(shí)不斷深入、共識(shí)不斷達(dá)成，政務(wù)公開(kāi)已經(jīng)從“要不要公開(kāi)”邁向“該怎樣公開(kāi)”。北京市級(jí)部門“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)時(shí)間、格式、說(shuō)明、口徑的“四統(tǒng)一”，可說(shuō)正是吸取了此前中央部門公開(kāi)后公眾廣泛討論的意見(jiàn)。這種“共同體式”的參與，才是推動(dòng)行政透明度不斷提高的大規(guī)模、可持續(xù)、建設(shè)性力量。

　　政務(wù)公開(kāi)要進(jìn)一步推進(jìn)，需要更多“參與型公民”的成長(zhǎng)。成都等地出現(xiàn)“聽(tīng)證專業(yè)戶”，一個(gè)重要原因就是報(bào)名參加聽(tīng)證會(huì)者太少。雖然這與聽(tīng)證會(huì)公信力的下降有關(guān)，但作為公開(kāi)和參與的一種重要手段，如果能有更多公民積極推動(dòng)，勢(shì)必會(huì)推進(jìn)聽(tīng)證制度的不斷變革和完善。

　　面對(duì)公開(kāi)，質(zhì)疑需要把握好“度”。每個(gè)公民都有質(zhì)疑的權(quán)利，但如果抱持抵觸情緒，把“不相信”當(dāng)做信仰，也難免流于偏激。質(zhì)疑只是開(kāi)始，提出建設(shè)性意見(jiàn)，推動(dòng)制度完善、問(wèn)題解決，公開(kāi)才有更積極、更現(xiàn)實(shí)的意義。作為一種質(zhì)樸的民主實(shí)踐，沿著公開(kāi)走上參與之路，才能開(kāi)拓出更廣闊的民主圖景。

【一句話點(diǎn)評(píng)】

　　如果說(shuō)監(jiān)督權(quán)力、優(yōu)化行政是政務(wù)公開(kāi)的直接意義，那么政治與社會(huì)的對(duì)接，可謂其典型的溢出效應(yīng)。

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