下面是范文網(wǎng)小編分享的街道發(fā)展指導(dǎo)教育實施意見精3篇，供大家品鑒。

街道發(fā)展指導(dǎo)教育實施意見精1

　　河北省人民政府關(guān)于實施科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃的若干政策指導(dǎo)意見

　　科技部門戶網(wǎng)站2008年04月03日來源：科技部

　　河北省人民政府關(guān)于實施科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃的若干政策指導(dǎo)意見

　　冀政[2006]54號

　　各設(shè)區(qū)市人民政府, 各縣（市、區(qū)）人民政府,省政府各部門：

　　為了深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》（中發(fā)[2006]4號）、《國務(wù)院關(guān)于實施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）〉若干配套政策的通知》（國發(fā)[2006]6號）和《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于加強科技工作的決定》（冀發(fā)[2005]10號）精神，更好地實施我省科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃，制定如下政策指導(dǎo)意見。

　　一、提高全社會科技投入水平

（一）努力增加科技投入。建立健全政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會支撐的多元化科技投入體系。全社會研究開發(fā)投入占全省生產(chǎn)總值的比例逐年提高，力爭到2010年全省平均達到

%，到2020年接近或達到全國平均水平。

（二）強化企業(yè)科技投入的主體地位。鼓勵企業(yè)增加技術(shù)開發(fā)經(jīng)費投入。“十一五”期間，大中型企業(yè)研發(fā)費用占當年銷售收入的比例達到%以上，擁有國家級和省級技術(shù)中心、工程（技術(shù)研究）中心的大中型企業(yè)和科技型中小企業(yè)達到3%以上，高新技術(shù)企業(yè)達到5%以上。用足用好國家稅收激勵政策，允許企業(yè)按當年實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用的150%抵扣當年應(yīng)納稅所得額，當年抵扣不足部分，可在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費在計稅工資總額%以內(nèi)的，可在企業(yè)所得稅前扣除。將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新能力建設(shè)列為國有及國有控股企業(yè)業(yè)績考核的重要內(nèi)容?？萍夹椭行∑髽I(yè)和高新技術(shù)企業(yè)達不到要求的，取消相應(yīng)資質(zhì)及優(yōu)惠政策。

（三）加強金融和資本市場對自主創(chuàng)新的支持。政策性金融對國家及省重大科技專項、重大科技產(chǎn)業(yè)化項目的規(guī)模化融資和科技成果轉(zhuǎn)化項目、高新技術(shù)產(chǎn)品出口項目等給予重點支持。支持政策性銀行探索向投資機構(gòu)提供軟貸款的方式，由投資機構(gòu)以股權(quán)形式直接支持企業(yè)自主創(chuàng)新項目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)國家投資政策及信貸政策規(guī)定，對省級立項的高新技術(shù)和自主創(chuàng)新項目給予信貸支持。各級政府要利用專項資金補助、貼息、擔保等方式，鼓勵商業(yè)金融機構(gòu)支持企業(yè)自主創(chuàng)新。

　　整合、擴大擔保資本金，鼓勵社會資金參與信用擔保機構(gòu)建設(shè)，建立擔保機構(gòu)的資本金補充和多元風險分擔機制。政府出資的信用擔保機構(gòu)為科技型中小企業(yè)擔保發(fā)生的代償損失，經(jīng)財政部門會同有關(guān)部門審核后，可給予一定補償。各類擔保機構(gòu)在本省擔保高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目，擔保額累計超過該機構(gòu)擔?？傤~70%的，可以認定為高新技術(shù)企業(yè)，享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。

　　建立支持自主創(chuàng)新的多層次資本市場。支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)在境內(nèi)外主板和中小企業(yè)板上市。加強培育中小企業(yè)上市后備資源，為具有自主創(chuàng)新能力的中小企業(yè)上市創(chuàng)造條件。扶持發(fā)展區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場，拓寬創(chuàng)業(yè)風險投資退出渠道。有關(guān)部門要研究制定推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的政策措施。支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。

（四）增強財政科技投入的引導(dǎo)作用。保障財政科技投入法定增長，各級財政一般預(yù)算

　　安排的科技投入增幅，要高于財政經(jīng)常性收入增長幅度。省級一般預(yù)算安排的科技投入增長幅度高于當年經(jīng)常性財力增長幅度2個百分點以上；2006年省級財政在現(xiàn)有科技三項費用預(yù)算基礎(chǔ)上增加支出基數(shù)。各設(shè)區(qū)市地方財政科技撥款占地方財政預(yù)算支出的比重逐年提高，經(jīng)濟較發(fā)達的設(shè)區(qū)市和綜合經(jīng)濟實力前30名的縣（市）達到2%以上，其它設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）爭取達到1%以上，國家級和省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)達到5%和3%以上。各設(shè)區(qū)市和各縣（市、區(qū)）要從享受“定額分享、超收全返和超分成增長率全返”政策增加的本級財政收入中，拿出一定比例用于科技投入。

　　財政科技投入在確保應(yīng)用基礎(chǔ)研究、社會公益研究和科普經(jīng)費穩(wěn)定增長的同時，重點支持重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、引進消化吸收再創(chuàng)新以及科技創(chuàng)新基地與條件平臺建設(shè)，重點支持以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新能力建設(shè)及研發(fā)項目，切實保障全省12個重大科技專項的順利實施。

　　加強財政科技投入資金管理，優(yōu)化配置，突出重點，著力提高投入效益。加強項目規(guī)劃工作，完善項目儲備庫，按照集中財力辦大事的原則，編制和發(fā)布項目指南。完善項目招標、專家評審制度，建立績效評價體系，規(guī)范和加強科技投入監(jiān)管。

　　二、激勵企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體

（五）促進研究開發(fā)與生產(chǎn)應(yīng)用緊密結(jié)合。深入推進科研體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。采取更加有力的措施，鼓勵企業(yè)成為研發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體。制定實施激勵性政策，支持企業(yè)、科研院所、高等院校聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等技術(shù)創(chuàng)新組織，大力推進產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。

（六）引導(dǎo)企業(yè)加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)。加大企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)引導(dǎo)資金投入，扶持企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)研究）中心建設(shè)，鼓勵企業(yè)在最接近技術(shù)源頭的地方建立研發(fā)機構(gòu)。支持企業(yè)開展國際科技合作和區(qū)域技術(shù)合作，吸引國內(nèi)外大集團、大企業(yè)來冀設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。對符合國家規(guī)定條件的企業(yè)技術(shù)中心、國家工程（技術(shù)研究）中心等進口規(guī)定范圍內(nèi)的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)用品，對承擔國家重大科技專項、科技計劃重點項目、重大技術(shù)裝備研發(fā)項目和重大引進消化吸收再創(chuàng)新項目的企業(yè)進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備、原材料及零部件，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器設(shè)備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M，其中達到固定資產(chǎn)標準的單獨管理，不提取折舊；單位價值在30萬元以上的，可適當縮短折舊年限。

（七）支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。增加科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金投入，用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動和為承擔國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目提供一定比例的資金匹配。啟動“百家民營科技企業(yè)創(chuàng)新示范工程”。科技型中小企業(yè)以出讓方式取得土地使用權(quán)的，土地出讓金可按協(xié)議的國有土地使用權(quán)最低價標準繳納，一次性支付有困難的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，可在3至5年內(nèi)分期繳納。企事業(yè)單位、社會團體和個人通過公益性社會團體和國家機關(guān)向科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金和經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的其他激勵企業(yè)自主創(chuàng)新基金的捐贈，按國家有關(guān)規(guī)定，在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅時予以扣除。

（八）鼓勵高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)認定后，自獲利起兩年內(nèi)免征所得稅，兩年后減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)，三年內(nèi)稅收地方留成部分用于支持企業(yè)發(fā)展。在若干具有比較優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，選擇有一定規(guī)模以上的企業(yè)，由省科技廳會同省財政廳、省發(fā)展改革委制定具體政策，給予重點支持，促其做大做強。按照國家要求，加快高新技術(shù)企業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型改革，實行鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)品出口的稅收政策，完善高新技術(shù)企業(yè)計稅工資所得稅前扣除政策。支持保險公司推廣工程保險和企業(yè)財產(chǎn)保險，探索發(fā)展適合企業(yè)自主創(chuàng)新特點的險種。簡化貿(mào)易進口、服務(wù)貿(mào)易付匯審核憑證等用匯手續(xù)，對因經(jīng)營需要確需

　　全額保留經(jīng)常項目外匯收入的高新技術(shù)企業(yè)，按實際外匯收入的100%核定經(jīng)常項目外匯賬戶限額，逐步實現(xiàn)意愿結(jié)匯。

（九）推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開展自主創(chuàng)新活動。省科技主管部門、綜合經(jīng)濟部門會同有關(guān)部門定期發(fā)布提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)目錄，對列入目錄的技術(shù)和產(chǎn)品研制，省科技計劃和政府專項資金予以重點支持。鼓勵高等院校、科研機構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和企業(yè)在技術(shù)裝備改造、工藝改進創(chuàng)新、產(chǎn)品水平提高等方面的技術(shù)問題。加強科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先支持重點產(chǎn)業(yè)中由產(chǎn)學(xué)研合作組建的技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。對重大裝備的引進，用戶單位應(yīng)吸收制造企業(yè)、高等院校和科研院所參與，跟蹤國際先進技術(shù)的發(fā)展，共同開展自主創(chuàng)新。支持高等院校同企業(yè)、科研機構(gòu)建立多渠道、多形式的緊密型合作關(guān)系，共同培養(yǎng)創(chuàng)新人才，聯(lián)合開展創(chuàng)新活動。

（十）促進知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和應(yīng)用。加大對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護和應(yīng)用的投入。科技計劃項目的立項和驗收將獲取自主知識產(chǎn)權(quán)作為重要指標。鼓勵企業(yè)購買、引進國內(nèi)外發(fā)明專利，對納入國家和省知識產(chǎn)權(quán)計劃的重大項目給予支持。對已經(jīng)取得重大專利并開發(fā)出高新技術(shù)產(chǎn)品的項目，實行以獎代補辦法。依法落實“一獎兩酬”制度，即職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造獎，專利實施和轉(zhuǎn)讓報酬。加大對企業(yè)專利項目申請和實施的支持。重點對發(fā)明專利、有出口能力和出口商品目的地企業(yè)的國外專利申請進行資助。大力實施品牌戰(zhàn)略，強化企業(yè)品牌意識和商標意識，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。支持重要技術(shù)標準研究，促進標準制定與科研、開發(fā)、設(shè)計、制造相結(jié)合。加強與國際標準化組織及專業(yè)實驗室的溝通與合作，積極引導(dǎo)企業(yè)采用國際標準，鼓勵專利技術(shù)成為技術(shù)標準。支持企業(yè)和行業(yè)組織參與制定國際標準，對我省企業(yè)技術(shù)標準批準為國際標準、國家標準和國內(nèi)行業(yè)標準的，給予相應(yīng)獎勵。

（十一）支持企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。質(zhì)監(jiān)部門會同相關(guān)部門建立技術(shù)性貿(mào)易措施咨詢服務(wù)平臺和預(yù)警、快速反應(yīng)體系，對影響我省產(chǎn)品出口的國外技術(shù)性貿(mào)易措施，進行研究評議和風險評估，提出前瞻性解決議案，引導(dǎo)企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，防范和破解國外技術(shù)貿(mào)易壁壘，提升企業(yè)應(yīng)對國際市場風險的能力。

　　三、推動科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化

（十二）加大對重大科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項目的支持力度?？萍汲晒D(zhuǎn)化是科技鏈向產(chǎn)業(yè)鏈延伸的中心環(huán)節(jié)。要優(yōu)化財政科技投入結(jié)構(gòu)，整合財政專項資金，強化對重大科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的支持引導(dǎo)。省科技主管部門會同相關(guān)部門負責科技成果轉(zhuǎn)化項目的認定工作，完善科技成果評價和公示制度。對認定的科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項目，各有關(guān)部門給予重點支持。

（十三）實施促進自主創(chuàng)新的政府采購制度。省科技部門會同綜合經(jīng)濟部門按照公開、公正的程序?qū)ψ灾鲃?chuàng)新產(chǎn)品進行認定，并向全社會公告。省財政部門會同有關(guān)部門在獲得認定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品范圍內(nèi)，確定政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，實行動態(tài)管理。

　　各級政府機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織用財政性資金進行采購的，必須優(yōu)先購買列入目錄的產(chǎn)品。國家和省重大建設(shè)項目以及其他使用財政性資金采購重大裝備和產(chǎn)品的項目，有關(guān)部門應(yīng)將承諾采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品作為申報立項條件。在政府投資的重點工程中，國產(chǎn)設(shè)備采購比例一般不得低于總價值的60%。改進政府采購評審方法，以價格為主和以綜合評標為主的招標項目，要合理增加自主創(chuàng)新評分因素。

　　省內(nèi)企業(yè)或科研機構(gòu)生產(chǎn)開發(fā)的試制品和首次投向市場的產(chǎn)品，符合我省經(jīng)濟社會發(fā)展要求、具有較大市場潛力、需要重點扶持的，經(jīng)科技部門會同有關(guān)部門認定后，政府進行首購，由采購人直接購買或政府出資購買。對于需要研究開發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品或技術(shù)，政府通過面向社會進行采購招標，確定研發(fā)機構(gòu)，簽訂訂購合同，并建立相應(yīng)的考核驗收和研發(fā)成果推廣機制。

（十四）支持企業(yè)引進消化吸收再創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)引進先進技術(shù)和先進裝備，在進口裝

　　備的同時引進先進設(shè)計制造技術(shù)和相應(yīng)的技術(shù)標準，提高引進質(zhì)量。加強對技術(shù)引進的管理，省有關(guān)部門定期修訂發(fā)布《河北省鼓勵進口技術(shù)目錄》、《河北省禁止進口限制進口技術(shù)目錄》。對多家企業(yè)需要引進的先進技術(shù)，要組織統(tǒng)一招標并引導(dǎo)外商聯(lián)合國內(nèi)企業(yè)投標。由政府核準或使用政府投資的重點工程項目確需引進的重大技術(shù)裝備，項目業(yè)主要聯(lián)合制造企業(yè)制定引進消化吸收再創(chuàng)新方案，明確消化吸收和再創(chuàng)新的計劃、目標和進度。對消化吸收再創(chuàng)新形成的先進裝備和產(chǎn)品，納入政府優(yōu)先采購范圍。鼓勵企業(yè)對國產(chǎn)首臺（套）重大裝備投保，建立由項目業(yè)主、裝備制造企業(yè)和保險公司風險共擔、利益共享的保險機制。

（十五）鼓勵科技人員實施科技成果轉(zhuǎn)化?？蒲袡C構(gòu)、高等院校以及其他國有企事業(yè)單位轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果，可根據(jù)不同轉(zhuǎn)化方式給予成果完成人和成果轉(zhuǎn)化人相應(yīng)報酬或獎勵。以股權(quán)投入方式進行轉(zhuǎn)化的，成果完成人可享有不低于該成果所占股份30%的股權(quán)；以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將成果提供給他人實施轉(zhuǎn)化的，成果完成人可享有不低于轉(zhuǎn)化所得的稅后凈收入30%的收益；自行實施轉(zhuǎn)化或以合作方式實施轉(zhuǎn)化的，自項目盈利之日起5年內(nèi)，成果完成人每年可從稅后利潤中提取不低于5%的比例?？萍既藛T轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出的貢獻在職稱評定、政府獎勵中予以承認。

（十六）支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)。加強對創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)的支持，引導(dǎo)金融和社會資金流向創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)投資處于種子期和起步期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。以政府投入為主的投資企業(yè)要拿出一定比例的資本金作為發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)的引導(dǎo)資金。對新建創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)實行備案管理。鼓勵各市和開發(fā)區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)風險投資引導(dǎo)資金。創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)可以通過債權(quán)融資方式增強投資能力。對主要投資于中小高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)，執(zhí)行國家投資收益稅收減免或投資額按比例抵扣應(yīng)納稅所得額等稅收優(yōu)惠政策。鼓勵境內(nèi)外各類創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)來我省投資，進行科技成果轉(zhuǎn)化。

（十七）扶持科技中介服務(wù)機構(gòu)。培育多種形式的社會化科技中介服務(wù)組織，對以向社會提供公共服務(wù)為主的中介組織，經(jīng)認定，享受非營利性機構(gòu)有關(guān)優(yōu)惠政策。對符合國家規(guī)定條件的科技企業(yè)孵化器、國家大學(xué)科技園自認定之日起一定期限內(nèi)免征營業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對其他符合條件的科技中介機構(gòu)開展技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，按國家規(guī)定給予稅收扶持。鼓勵省外有資質(zhì)的中介服務(wù)組織在冀設(shè)立分支機構(gòu)。

　　四、建設(shè)科技創(chuàng)新基地與平臺

（十八）加強科技基礎(chǔ)條件平臺和技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。科技創(chuàng)新條件平臺是自主創(chuàng)新的重要前提和保障。要重點建設(shè)一批適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要的科技創(chuàng)新和服務(wù)平臺，全面加強對自主創(chuàng)新的支撐。經(jīng)認定的國家和省級重點實驗室、中試基地、企業(yè)技術(shù)中心和工程（技術(shù)研究）中心，可享受獨立科研機構(gòu)的有關(guān)政策。

（十九）扶持科研機構(gòu)健康發(fā)展。在轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)中建設(shè)一批面向行業(yè)開展技術(shù)信息、技術(shù)標準、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測等服務(wù)平臺和省級工業(yè)性試驗中心，通過省科技計劃予以支持。對整體或部分企業(yè)化轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)免征企業(yè)所得稅、科研開發(fā)自用土地、房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅的政策到期后，根據(jù)增強自主創(chuàng)新能力的要求和實際需要加以完善。加強對公益類及農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的穩(wěn)定支持，財政投入要與其承擔的科研和公益服務(wù)相適應(yīng)。支持省級重點公益類科研機構(gòu)改善基礎(chǔ)設(shè)施和更新科研裝備。

（二十）鼓勵企業(yè)建立面向行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的研發(fā)機構(gòu)。加大對企業(yè)開展關(guān)鍵共性技術(shù)研究的支持，增加對特色產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新能力建設(shè)的投入。對投資規(guī)模大、技術(shù)力量強、對行業(yè)有較大輻射帶動作用的企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，列入省重點建設(shè)計劃，支持進入國家重點建設(shè)序列。（二十一）支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合建立科技企業(yè)孵化器。加快高新技術(shù)專業(yè)孵化器和園區(qū)公共技術(shù)開發(fā)平臺建設(shè)。鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校興辦專業(yè)孵化器，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)孵化器向市場化和專業(yè)化發(fā)展，逐步對外提供融資、培訓(xùn)、推介、產(chǎn)權(quán)交易等多種中介服務(wù)。對社會力量投資建設(shè)的孵化器，經(jīng)省科技主管部門認定后納入高新技術(shù)企業(yè)管理，享受國家和省的相

　　關(guān)優(yōu)惠政策。

（二十二）加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。根據(jù)發(fā)展需要調(diào)整建設(shè)規(guī)劃，妥善解決二次創(chuàng)業(yè)擴區(qū)問題。石家莊、保定國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)規(guī)劃、項目審批等享受設(shè)區(qū)市管理權(quán)限。鼓勵和支持民營科技園區(qū)特別是專業(yè)化民營科技園區(qū)的發(fā)展。

　　五、培養(yǎng)造就人才隊伍

（二十三）加快培養(yǎng)一批高層次創(chuàng)新人才和高技能人才。高層次創(chuàng)新人才和高技能人才群體，是科技事業(yè)發(fā)展的決定性因素。圍繞我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，以重大工程和重大科技項目為載體，著力培養(yǎng)一批科技帶頭人和創(chuàng)新團隊。對列入國家“百千萬人才工程”及我省“新世紀三三三”人才計劃、“燕趙學(xué)者計劃”的科技人員承擔的重大科技計劃項目，省科技資金給予重點支持。提高高層次創(chuàng)新人才工作和生活補貼標準，調(diào)整補貼人員結(jié)構(gòu)，向直接為企業(yè)服務(wù)的科研一線人員傾斜。加大技能型緊缺人才培養(yǎng)，建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、特色明顯的省級示范高職高專院校。財政投入的職業(yè)教育建設(shè)經(jīng)費，擇優(yōu)支持高技能人才培養(yǎng)成效顯著的職業(yè)院校，支持為高技能人才培養(yǎng)提供優(yōu)良實訓(xùn)基地的企業(yè)。

（二十四）支持企業(yè)培養(yǎng)和吸引創(chuàng)新人才。改革完善企業(yè)分配激勵機制，鼓勵技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，允許高新技術(shù)企業(yè)用期權(quán)等辦法激勵企業(yè)經(jīng)營者和骨干科技人員。高等院校和科研機構(gòu)可以設(shè)立客座研究員崗位，選聘企業(yè)高級專家擔任兼職教授或研究員。制定完善科技人才兼職辦法，鼓勵和規(guī)范高等院校和科研機構(gòu)科技人才到企業(yè)兼職?？蒲袡C構(gòu)、高等院校的科技人員離崗創(chuàng)業(yè)或進入科技企業(yè)工作，經(jīng)批準可保留公職兩年。增加博士后專項資金投入，支持企業(yè)和高等院校建設(shè)博士后科研流動站、工作站。

（二十五）積極引進國內(nèi)外優(yōu)秀人才。實施“海外留學(xué)人員聚集工程”，建立海外人才回國安置綠色通道。來我省企業(yè)工作的外籍工程技術(shù)人員在繳納個人所得稅時，單位給予的工作和生活補貼不作為繳納基數(shù)。擴大科研院所和高等院校用人自主權(quán)，實行經(jīng)費總額控制、分類管理。各行業(yè)急需的創(chuàng)新型人才的增人計劃，按規(guī)定隨報隨批，并妥善解決他們的醫(yī)療保險、配偶就業(yè)、子女上學(xué)等問題。碩士以上研究生來我省就業(yè)，可以先代理后就業(yè)，落實就業(yè)單位后再辦理有關(guān)手續(xù)。

（二十六）發(fā)揮高等院校在培養(yǎng)人才和科技創(chuàng)新中的重要作用。扎實推進重點大學(xué)、重點學(xué)科建設(shè)，使重點骨干大學(xué)的創(chuàng)新能力和高層次人才培養(yǎng)能力明顯增強，一批重點學(xué)科達到國內(nèi)先進水平。在部分高校進行財政撥款綜合定額試點，擴大高校資金使用自主權(quán)。啟動“河北省高校百名優(yōu)秀創(chuàng)新人才支持計劃”, 制定燕趙學(xué)者評估考核辦法，培育一批能夠進入國家級人才支持計劃、承擔國家和省級重大科技項目的優(yōu)秀人才和優(yōu)勢團隊。

（二十七）推進科研機構(gòu)人事制度改革?？蒲惺聵I(yè)單位可以自主設(shè)立創(chuàng)新崗位，自主聘用科研人員，對新進人員實行人事代理制度。探索完善對科研人員的考核制度，改革和規(guī)范科研單位的工資分配制度，建立以崗位工資、績效工資為主的收入分配制度。分類推進專業(yè)技術(shù)職稱制度改革，加快開展“評聘合一”工作試點。改進職稱評審和聘用方法，提高科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)造社會價值的權(quán)重，擁有重大發(fā)明專利、取得顯著經(jīng)濟社會效益的，優(yōu)先評聘為相應(yīng)技術(shù)職稱。

（二十八）切實保護知識產(chǎn)權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)管理部門要會同有關(guān)部門及時制訂和調(diào)整知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略。完善知識產(chǎn)權(quán)信息平臺和交易平臺，健全知識產(chǎn)權(quán)地方法規(guī)政策體系，建立由知識產(chǎn)權(quán)、工商、版權(quán)、文化、海關(guān)等部門組成的協(xié)調(diào)執(zhí)法機制，強化知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法，加大對侵害知識產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度。切實保障職務(wù)發(fā)明人和非職務(wù)發(fā)明人的合法權(quán)益。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制。健全有利于知識產(chǎn)權(quán)保護的從業(yè)資格制度和社會信用制度。

（二十九）加強社會科普能力建設(shè)。認真實施國家全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃，加強科普能力建設(shè)。推進公益性科普事業(yè)體制與機制改革，鼓勵經(jīng)營性科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強科普場

　　館建設(shè)，公益性科普場館中符合政策規(guī)定的自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。公益性科普場館免費向中小學(xué)生開放，科研機構(gòu)、高等院校定期向社會公眾開放。制定重大科普作品選題規(guī)劃，定期組織優(yōu)秀科普作品和優(yōu)秀科普刊物評選，對獲獎作品和刊物給予獎勵或資助。

　　六、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

（三十）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，動員全社會的力量共同努力，確保實現(xiàn)科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃目標。各有關(guān)部門要強化具體指導(dǎo)，切實抓好各項政策措施的落實，及時解決突出問題。加強縣（市、區(qū)）科技基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮他們在科技推廣和普及中的重要作用。

（三十一）建立健全合理配置科技資源的統(tǒng)籌機制。完善財政部門與科技等部門科技資源配置的協(xié)調(diào)機制。改進統(tǒng)計方法，提高科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。完善科技信息交流制度，建立科技資源共享制度，防止重復(fù)立項和資源浪費。

（三十二）建立引進技術(shù)消化吸收和再創(chuàng)新的協(xié)調(diào)機制。由省發(fā)展改革部門牽頭，科技、教育、財政、商務(wù)、稅務(wù)、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)、知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)部門參加組成協(xié)調(diào)機構(gòu)，制定重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)和裝備引進政策，組織協(xié)調(diào)并監(jiān)督重大引進技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新工作。

（三十三）建立政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的協(xié)調(diào)機制。由省財政部門牽頭，科技、發(fā)展改革等相關(guān)部門參加組成協(xié)調(diào)機構(gòu)，制定政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的具體辦法，審查實施情況，協(xié)調(diào)和解決實施中遇到的困難和問題。

（三十四）完善科技創(chuàng)新績效考核體系。各級政府要明確工作目標、執(zhí)行責任和考核監(jiān)督的具體要求，完善科技創(chuàng)新目標責任制和評估制度，把科技投入、自主創(chuàng)新能力建設(shè)、高新技術(shù)發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造等指標納入考核內(nèi)容。對科技創(chuàng)新工作突出的市、縣及科技型企業(yè)給予表彰獎勵。

（三十五）省直有關(guān)部門要依據(jù)本文件制定必要的實施細則。各市、縣要結(jié)合實際，依據(jù)法定權(quán)限制定相應(yīng)的政策措施。

　　二〇〇六年七月十日

街道發(fā)展指導(dǎo)教育實施意見精2

　　祥云縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　關(guān)于開展愛崗敬業(yè)教育、實施“四德工程”的實施意見

　　愛崗敬業(yè)教育，是培養(yǎng)職工主人翁意識的主要形式，社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德“四德”建設(shè)是實現(xiàn)社會、家庭和諧的基礎(chǔ)性工程。為全面貫徹落實黨的十七大精神和《公民道德建設(shè)實施綱要》，進一步增強廣大干部職工愛崗敬業(yè)、奉獻精神的主人翁意識，促進局機關(guān)精神文明建設(shè)，經(jīng)局黨組研究，決定在全系統(tǒng)干部職工及家屬中廣泛開展愛崗敬業(yè)教育、實施“四德工程”，進一步推進干部職工道德建設(shè)活動，特提出如下實施意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　本次活動以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞縣委、縣人民政府工作,以構(gòu)建社會主義核心價值體系為根本，以增強誠信意識、責任意識、奉獻意識為重點，加強思想道德建設(shè)，整體推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，以道德立身，做愛崗敬業(yè)的模范，全面提高干部職工道德素質(zhì)，進一步優(yōu)化單位辦公文化環(huán)境，提升局機關(guān)文明程度，為推動國土資源事業(yè)發(fā)展，在全局上下大力營造團結(jié)奮進、昂揚向上、文明和諧的良好氛圍。

　　二、目標任務(wù)

　　今后一個時期，要把開展愛崗敬業(yè)教育和實施“四德工程”作為我局職工道德教育的有效載體，堅持不懈抓出成效，形成品牌。

----突出“愛心”，加強社會公德建設(shè)。倡導(dǎo)文明禮儀，營造良好公共秩序，開展精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)干部職工家屬愛國愛事業(yè)，以真摯的愛心善待他人、善待社會、善待自然，在全局上下形成互助友愛、和諧相處、遵紀守法、保護環(huán)境、奉獻社會的好風尚。

----突出“誠信”，加強職業(yè)道德建設(shè)。廣泛開展共鑄誠信活動，牢固樹立誠信為本、操守為重、守信光榮、失信可恥的信用意識和觀念，引導(dǎo)干部職工以正確的態(tài)度對待工作、對待職業(yè)，形成愛崗敬業(yè)、誠實守信、奉獻企業(yè)的職業(yè)操守。

----突出“孝敬”，加強家庭美德建設(shè)。大力開展孝老愛親活動，充分發(fā)揮孔孟之鄉(xiāng)，知理重孝的優(yōu)良傳統(tǒng)，引導(dǎo)干部職工家屬正確處理夫妻、長幼、鄰里之間的關(guān)系，倡揚文明家風，形成尊老愛幼、男女平等、夫妻和諧、勤儉持家、鄰里團結(jié)的家庭氛圍。

----突出“責任”，加強個人品德建設(shè)。提高個人道德修養(yǎng)，增強責任意識，引導(dǎo)干部職工家屬遵守法律義務(wù)，服從企業(yè)規(guī)章

　　制度，知榮辱、懂感恩、盡責任，形成愛國明禮、自立自強、公道正派、勇于擔當、團結(jié)互助的個人品質(zhì)。

　　經(jīng)過三到五年的努力，全局道德建設(shè)取得明顯進展，干部職工向上的道德價值取向進一步確立，“八榮八恥”道德觀念深入人心，道德行為規(guī)范體系更加健全。

　　三、主要內(nèi)容

　　道德建設(shè)重在實踐?；顒拥闹黝}主要圍繞“四講四做”展開，以此大力推進“四德工程”的實施。

（一）講社會公德，共創(chuàng)和諧，做一個有愛心的人。組織開展文明養(yǎng)成活動，注重文明禮貌，做好公民、好員工、好家庭成員，樹立單位和個人的良好形象；助人為樂，救助困難弱勢群體，對困難職工進行幫扶；愛護公物、保護環(huán)境，建設(shè)和諧美好的家園；同時，倡導(dǎo)團結(jié)協(xié)作精神，創(chuàng)造干群相互尊重、相互支持、和諧相處、健康有序的勞動生產(chǎn)和生活環(huán)境。

（二）講職業(yè)道德，感恩企業(yè)，做一個有誠信的人。以“感恩企業(yè)、敬業(yè)誠信”為基本要求，廣泛開展“懷感恩心，做誠信人”活動。組織干部職工進行“如何在本職崗位中發(fā)揮作用”的大討論，深刻體會以單位為家庭、為個人提供的穩(wěn)定崗位、發(fā)展平臺和幸福生活，樹立感恩意識，增強愛崗敬業(yè)的主人翁意識，升華職工思想和行為，用感恩的心做人，用忠誠的心干事，切實形成對單位忠誠、對工作誠實、對他人誠信的良好風氣。愛國先

　　愛崗。教育職工踐行職業(yè)道德規(guī)范，加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，做知識型員工，牢固樹立安全第一思想，堅持標準化作業(yè)，熱愛本職、忠于職守，積極向上，認真執(zhí)行單位規(guī)章制度，嚴格按照工作規(guī)程從事工作。

（三）講家庭美德，行孝敬老，做一個有孝心的人。開展“感恩父母、行孝敬老”親情教育活動。把親情教育深入到每個家庭，引導(dǎo)職工及其家人樹立行孝敬老的意識，進而發(fā)展演化為心系企業(yè)、心系崗位，努力推動和諧家庭、和諧企業(yè)、和諧社會建設(shè)，在職工家庭中形成“當好兒女促家庭和諧，做好職工建和諧家園”的良好風氣。

（四）講個人品德，忠誠盡責，做一個有責任心的人。圍繞如何“盡主人翁職責，做知識型員工”開展活動。組織職工學(xué)禮儀知識，推行文明用語、規(guī)范用語，克服不良習(xí)慣，不斷提升職工個人形象；組織職工學(xué)習(xí)科學(xué)文化和專業(yè)知識，提高專業(yè)技能，做本職工作的行家里手，盡心盡職確保任務(wù)的完成；積極營造和諧人際關(guān)系，建立起團結(jié)互助，相互包容，上下協(xié)調(diào)一致，共謀發(fā)展的和諧人際關(guān)系。

　　單位要把“四講四做”主題活動作為實施“四德工程”的重要抓手，同時，結(jié)合實際，進行創(chuàng)新，通過富有創(chuàng)造性的多種教育實踐活動，動員組織廣大干部職工家屬積極參與，切實增強主題活動的時效性和感染力。

　　四、基本原則

　　在主題教育中，要把握四個原則：

　　一是堅持把社會主義核心價值體系建設(shè)貫穿始終，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，牢牢把握“四德工程”實施的正確方向。

　　二是堅持突出本單位文化特色，深入挖掘本單位文化資源，將愛崗敬業(yè)作為道德建設(shè)的寶貴資源，賦予時代內(nèi)涵，培育國土資源事業(yè)的新一代。

　　三是堅持以人為本，要結(jié)合自身實際，創(chuàng)新活動形式，豐富活動內(nèi)容，引導(dǎo)職工家屬主動參與、自覺實踐，因地制宜，寓教于樂，增強工作的針對性和吸引力，形成人人支持“四德工程”、人人參與“四德”建設(shè)的強大社會合力。

　　四是堅持教育和管理相結(jié)合，完善思想道德教育與單位管理、單位文化建設(shè)、自律與他律相互補充和促進的運行機制，把“四德”建設(shè)融于科學(xué)有效的管理之中，統(tǒng)一思想，規(guī)范行為。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　開展愛崗敬業(yè)教育和落實“四德工程”是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)和復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全系統(tǒng)上下齊抓共管、共同努力。各股、室、所要擺上重要日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一是要明確工作責任，切實抓好這項工作的組織協(xié)調(diào)工作，強化指導(dǎo)和監(jiān)督，確保各項目標任務(wù)落實到位。二是要制定完善相關(guān)制度，認真執(zhí)

　　行實施方案，立足實際，修訂完善職工公約、民約、行為規(guī)范、職工守則等道德規(guī)范，積極推動“四德工程”建設(shè)任務(wù)落實到各個方面。工會要發(fā)揮自身優(yōu)勢，自覺擔負起協(xié)調(diào)、組織的職責，廣泛深入地發(fā)動干部職工家屬參與“四德工程”建設(shè)，形成持續(xù)不斷的思想道德建設(shè)高潮。三是要加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地，多角度、全方位進行“四德工程”建設(shè)宣傳教育。同時，要做好先進典型的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳工作，年終總結(jié)時，開展推選先進典型、樹立道德標兵活動，建立獎懲激勵機制, 對涌現(xiàn)出有愛心、誠信、孝心、責任心的先進典型要大力宣傳并給予嘉獎鼓勵。要以先進典型為榜樣，學(xué)典型、爭先進，使這項活動深入扎實有效的進行。四是要拓寬工作思路，創(chuàng)新活動載體。各單位要精心設(shè)計、創(chuàng)造教育實踐活動、主題行動、文體活動和競賽達標等有效載體，努力推出和打造“四德工程”活動品牌，以嶄新平臺、豐富的內(nèi)容、有趣的形式吸引廣大干部職工家屬共同參與，讓干部職工家屬在參與中提升道德素養(yǎng)。

　　二〇一二年三月二十日

街道發(fā)展指導(dǎo)教育實施意見精3

　　為大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，促進漁業(yè)增效、農(nóng)民增收，加強水域生態(tài)建設(shè)，按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加快現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)的通知》（川辦發(fā)〔2014〕10號）要求，結(jié)合廣安實際，現(xiàn)就加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展提出以下意見。

　　一、總體思路與發(fā)展目標

（一）總體思路。

　　堅持生態(tài)優(yōu)先、養(yǎng)捕結(jié)合和以養(yǎng)為主的發(fā)展方針，以市場為導(dǎo)向，以漁業(yè)增效、農(nóng)民增收和保障城市安全有效供給為目標，以加快轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式為主線，以科技創(chuàng)新為支撐，大力加強漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特色漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、休閑漁業(yè)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型漁業(yè)經(jīng)營體系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，形成生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、漁民增收的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新格局。

（二）發(fā)展目標。

　　到2017年，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達到萬公頃，水產(chǎn)品總產(chǎn)量萬噸，水產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值億元，農(nóng)民人均水產(chǎn)業(yè)收入320元。建成國家水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場（區(qū)）20個、面積1800公頃，水域生態(tài)環(huán)境明顯改善，水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全監(jiān)管體系基本完善，水產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達到100%。

　　到2020年，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達到萬公頃，水產(chǎn)品總產(chǎn)量萬噸，水產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值億元，農(nóng)民人均水產(chǎn)業(yè)收入369元。建成國家水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場（區(qū)）30個、面積2000公頃。

　　二、產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展重點

（一）產(chǎn)業(yè)布局。

　　1.養(yǎng)殖業(yè)。以兩江一環(huán)二線三區(qū)塊布局發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。以渠江、嘉陵江流域為重點發(fā)展江河湖庫生態(tài)養(yǎng)殖漁業(yè)。以廣安、護安、觀塘、協(xié)興、濃溪、大安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為環(huán)線發(fā)展休閑觀光漁業(yè)。以廣南線、廣墊渝線等沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展健康養(yǎng)殖漁業(yè)。以武勝白坪、飛龍、雙星和華鎣陽和、高興、慶華以及鄰水大洪河周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)塊發(fā)展名特優(yōu)新漁業(yè)。

　　2.加工業(yè)。依托特色養(yǎng)殖基地就地就近發(fā)展名優(yōu)特色水產(chǎn)加工，鼓勵水產(chǎn)加工企業(yè)進入規(guī)劃的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　3.流通服務(wù)業(yè)。以區(qū)市縣城區(qū)所在地為中心建立水產(chǎn)品批發(fā)市場，形成輻射全市的水產(chǎn)流通網(wǎng)絡(luò)布局。

　　4.休閑漁業(yè)。依托 “一環(huán)二線三區(qū)塊” 養(yǎng)殖業(yè)布局發(fā)展集養(yǎng)殖與休閑旅游為一體的休閑漁業(yè)。

（二）發(fā)展重點。

　　1.加速基礎(chǔ)提升，大力發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。鼓勵開展標準化池塘建設(shè)與改造，充分利用低洼地、茺灘發(fā)展集中連片的規(guī)模漁業(yè)基地，提高資源利用率和綜合效益。注重漁業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，保護漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。大力推廣養(yǎng)殖用水循環(huán)利用、微孔增氧、底部排污、水質(zhì)在線監(jiān)控等先進技術(shù)，全面提高養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量和效益。

　　2.加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)勢特色漁業(yè)。堅持市場需求調(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，推廣立體生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，加大名特優(yōu)新品種的引進、試驗示范和推廣。鼓勵優(yōu)勢特色水產(chǎn)品種適度規(guī)模發(fā)展，創(chuàng)建漁業(yè)品牌，逐步形成具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局，走“產(chǎn)業(yè)建設(shè)基地化、基地建設(shè)規(guī)?；⒁?guī)模生產(chǎn)園區(qū)化、園區(qū)生產(chǎn)標準化、標準生產(chǎn)品牌化、品牌經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展路子。

　　3.著力水產(chǎn)種苗體系建設(shè)，大力發(fā)展高端種業(yè)。加強水產(chǎn)原種保護和良種培育，提高水產(chǎn)良種覆蓋率。鼓勵新建、改造種苗繁育設(shè)施，支持傳統(tǒng)地方優(yōu)良品種提純復(fù)壯，開展親本更新，提升種苗品質(zhì)，建設(shè)一批優(yōu)勢種苗生產(chǎn)基地，打造“育繁推一體化”的現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)。

　　4.加強規(guī)劃引導(dǎo)，大力發(fā)展生態(tài)休閑漁業(yè)。將現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展與生態(tài)旅游帶建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，大力發(fā)展集特色生態(tài)養(yǎng)殖、游釣、餐飲、運動、漁家生活體驗為一體的多種形式的休閑漁業(yè)，以優(yōu)美水環(huán)境、優(yōu)秀漁文化和優(yōu)質(zhì)餐飲休閑拓展?jié)O業(yè)功能，促進農(nóng)民就業(yè)增收。

　　5.完善產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展加工流通產(chǎn)業(yè)。鼓勵水產(chǎn)加工企業(yè)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的水產(chǎn)品精深加工技術(shù)，拓展水產(chǎn)加工品出口市場，增強市場競爭力。加強水產(chǎn)市場和水產(chǎn)品配送基地（中心）建設(shè)，健全現(xiàn)代水產(chǎn)物流體系。鼓勵水產(chǎn)企業(yè)走漁工商、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。

　　6.提升產(chǎn)業(yè)化水平，大力培育新型漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。堅持家庭經(jīng)營在漁業(yè)中的基礎(chǔ)地位，鼓勵和支持承包魚塘、水面向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作組織流轉(zhuǎn)，支持龍頭企業(yè)創(chuàng)建漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。大力發(fā)展水產(chǎn)專業(yè)合作組織，提高漁民參與生產(chǎn)和市場的組織化程度。

　　7.強化安全監(jiān)管，大力提升水產(chǎn)品質(zhì)量。推進水產(chǎn)標準化健康養(yǎng)殖，開展無公害水產(chǎn)品基地建設(shè)和產(chǎn)品認證，建立健全產(chǎn)地環(huán)境管理、生產(chǎn)過程監(jiān)控、包裝標識、產(chǎn)品準出等制度，確保水產(chǎn)品源頭安全。嚴

　　格水產(chǎn)品市場準入，保障入市銷售水產(chǎn)品質(zhì)量安全。完善檢測體系，建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，鼓勵專合組織開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢，探索水產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度。加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查和違法查處力度，嚴厲打擊水產(chǎn)品質(zhì)量安全違法犯罪行為。

　　8.搞好水域生態(tài)保護，大力開展?jié)O業(yè)水域污染治理。按照“屬地管理”

　　和“誰污染、誰負責”的原則，強化水產(chǎn)養(yǎng)殖監(jiān)管，杜絕江河湖庫網(wǎng)箱施肥養(yǎng)魚污染水質(zhì)和養(yǎng)殖場（戶）直接向水體排放沼液、沼渣和污水等不良行為。水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水宜因地選擇處理技術(shù)和工藝，排放水質(zhì)應(yīng)達標，污染物排放量符合本地總量控制要求。

　　9.依法查處違法行為，大力保護水產(chǎn)資源。推進水生生物資源養(yǎng)護，嚴格執(zhí)行春季禁漁制度，嚴厲打擊違禁和電魚、炸魚、毒魚等違法作業(yè)行為，強化珍稀瀕危水生野生動物保護管理，堅持水產(chǎn)資源增殖放流，促進水產(chǎn)資源復(fù)蘇。

　　10.加大招商引資力度，大力引導(dǎo)現(xiàn)代漁業(yè)集聚發(fā)展。進一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃指導(dǎo)招商引資。抓好項目策劃包裝，儲備一批重大項目實行產(chǎn)業(yè)鏈招商。加大對外招商引資力度，瞄準行業(yè)龍頭主動上門招商。加大廣安水產(chǎn)整體宣傳，擴大廣安水產(chǎn)在省內(nèi)外的影響力。

　　三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認識加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的重要意義，建立現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，把漁業(yè)納入新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民增收項目，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步完善現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，其規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，推進全市現(xiàn)代漁業(yè)有序發(fā)展。要建立現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，定期不定期研究現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展中的困難和問題，為現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要推行政府、部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個區(qū)域漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，抓好一個特色品種，扶持一個龍頭企業(yè)或?qū)：辖M織，發(fā)展3—5戶家庭漁場，推動現(xiàn)代漁業(yè)健康發(fā)展。

（二）落實扶持政策。穩(wěn)定完善漁業(yè)基本經(jīng)營制度，做好水域灘涂養(yǎng)殖承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，將養(yǎng)殖證作為享受各級財政補貼、項目建設(shè)和災(zāi)害救濟的資質(zhì)條件。漁業(yè)用地可按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)設(shè)施及附屬設(shè)施用地進行管理，漁業(yè)用水、用電納入農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策范圍。農(nóng)田水利建設(shè)、扶貧開發(fā)等農(nóng)村水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目布局，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧漁業(yè)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖基地發(fā)展需求。漁業(yè)龍頭企業(yè)中的水產(chǎn)品加工企業(yè)享受工業(yè)企業(yè)在推進技術(shù)改造方面的扶持政策。鼓勵各類金融機構(gòu)加大對漁業(yè)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)投資、水產(chǎn)品收購的貸款支持力度，合理確定貸款期限、利率和償還方式。

（三）注重人才培養(yǎng)。漁業(yè)主管部門要加強對水產(chǎn)行業(yè)管理人員、執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的能力和水平，更好地發(fā)揮水產(chǎn)行業(yè)在水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展中的作用；要加快新型職業(yè)漁（農(nóng)）民培訓(xùn)，推進漁業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作；要加大水產(chǎn)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一批經(jīng)營管理水平高、市場開拓能力強的優(yōu)秀水產(chǎn)經(jīng)營管理人才。人社部門要進一步研究完善人才引進政策和措施，以利現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展所需的各類人才的引進。

（四）加強財政支持。各級財政要加大對水產(chǎn)發(fā)展的投入力度，重點用于漁政、資源調(diào)查、品種資源保護、疫病防控和質(zhì)量安全監(jiān)管。加大財政項目資金扶持力度，鼓勵和支持農(nóng)（漁）民水產(chǎn)專業(yè)合作社、家庭漁場作為申報實施主體參與水產(chǎn)項目建設(shè)，積極探索建立財政投入形成資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民專業(yè)合作社成員股份的機制。

街道發(fā)展指導(dǎo)教育實施意見精3篇相關(guān)文章：