重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2篇(暴雪的應(yīng)急預(yù)案)

時(shí)間：2022-10-13 09:38:30 綜合范文

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重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1

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　　重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

　　氣象災(zāi)害預(yù)警：各級(jí)氣象部門所屬氣象臺(tái)站監(jiān)測(cè)或判定出某一區(qū)域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災(zāi)害，為避免其影響，氣象部門利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等各種手段和途徑發(fā)出氣象災(zāi)害警報(bào)，提醒各級(jí)政府、有關(guān)部門和社會(huì)公眾采取對(duì)應(yīng)防御措施的過程。

　　1總則

　　編制目的

　　保證重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，全面提高應(yīng)對(duì)重大暴雪災(zāi)害的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，最大限度地減少或者避免重大暴雪災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，保障公共安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為構(gòu)建小康黑河、和諧黑河提供氣象保障。

　　編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中國(guó)氣象局重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》、《黑龍江省重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《黑河市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)及文件，結(jié)合我市實(shí)際制定本預(yù)案。

　　工作原則

　　堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主的原則。把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少重大暴雪災(zāi)害造成的人員傷亡和危害。

　　堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致的原則。各有關(guān)部門按照職責(zé)，分工負(fù)責(zé)、互相配合，實(shí)行資源整合、信息共享，形成應(yīng)急合力，共同做好重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作。

　　堅(jiān)持科技先導(dǎo)的原則。依靠科技進(jìn)步，全面提高重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作的現(xiàn)代化水平，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警、及時(shí)響應(yīng)、及時(shí)處置。

　　適用范圍

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在黑河造成或者可能造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響的重大暴雪災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、救災(zāi)等應(yīng)急工作。

　　2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成

　　重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。不再單獨(dú)成立重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部，由市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部）統(tǒng)一指揮。應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急管理辦公室。各地要參照市級(jí)設(shè)置建立相應(yīng)的本級(jí)指揮體系。

　　市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部

　　市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部由市政府分管副市長(zhǎng)及中、省、市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。市政府分管副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)和市氣象局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)。

　　重大暴雪災(zāi)害發(fā)生后，市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部可以根據(jù)需要，在事發(fā)地設(shè)立重大暴雪災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。

　　市氣象災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室

　　市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在市氣象局，辦公室主任由市氣象局主管業(yè)務(wù)副局長(zhǎng)擔(dān)任。

　　成員單位

　　市發(fā)改委、農(nóng)委、氣象局、教育局、公安局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、交通局、水務(wù)局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、廣播電視局、環(huán)保局、民政局、黑河日?qǐng)?bào)社、黑河無線電管理處、中國(guó)移動(dòng)黑河分公司、中國(guó)聯(lián)通黑河分公司、黑河通信分公司、黑河電信分公司。

　　部門主要職責(zé)

　　市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部職責(zé)

　　負(fù)責(zé)對(duì)重大暴雪災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警和救災(zāi)等應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。

　　應(yīng)急辦公室職責(zé)

　　負(fù)責(zé)傳達(dá)市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部工作指令；具體協(xié)調(diào)處理在實(shí)施重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作中的有關(guān)問題；組織有關(guān)部門研究會(huì)商重大暴雪災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)；對(duì)災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估；制定重大暴雪災(zāi)害防御方案；適時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善；完成市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　成員單位職責(zé)

（1）市氣象局：負(fù)責(zé)重大暴雪災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)、警報(bào)的發(fā)布，并及時(shí)有效地提供氣象服務(wù)信息；為市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部啟動(dòng)和終止重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議，以專報(bào)的形式，及時(shí)向成員單位通報(bào)情況；負(fù)責(zé)重大暴雪災(zāi)害信息的收集、分析和評(píng)估工作。

（2）市發(fā)改委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施重建工作。

（3）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)及時(shí)提供和交換江河、水庫(kù)等水文與受災(zāi)信息。

（4）市農(nóng)委：負(fù)責(zé)及時(shí)提供和交換農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田與農(nóng)戶受災(zāi)信息；負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)自救與抗災(zāi)工作。

（5）市林業(yè)局：負(fù)責(zé)及時(shí)提供和交換森林（草原）信息和受災(zāi)信息。

（6）市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)及時(shí)提供和交換環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害等氣象次生、衍生災(zāi)害信息；負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害的抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作。

（7）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)及時(shí)提供和交換環(huán)境與污染信息；負(fù)責(zé)組織環(huán)境污染事件的搶險(xiǎn)工作。

（8）市民政局：負(fù)責(zé)及時(shí)提供和交換災(zāi)情信息；負(fù)責(zé)迅速調(diào)撥救災(zāi)物資，保證災(zāi)區(qū)群眾的基本生活；積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人參與社會(huì)救助。

（9）市教育局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)害發(fā)生時(shí)學(xué)生的安全保障工作；負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作。

（10）市公安局：負(fù)責(zé)組織事發(fā)地公安機(jī)關(guān)協(xié)助做好災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和安全保衛(wèi)工作，保證應(yīng)急救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。

（11）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急資金保障工作。

（12）市建設(shè)局：負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)施工等管理工作。

（13）市交通局：負(fù)責(zé)保障各級(jí)氣象臺(tái)站氣象服務(wù)和移動(dòng)氣象臺(tái)站現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)人員、設(shè)備運(yùn)輸以及救災(zāi)工作的交通道路暢通；及時(shí)搶修被毀壞的交通道路和設(shè)施。

（14）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救受災(zāi)傷病員，做好災(zāi)區(qū)防疫工作，防止災(zāi)區(qū)疫情、疾病的發(fā)生、傳播、蔓延。

（15）市廣播電視局、黑河日?qǐng)?bào)社：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體（報(bào)紙、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)）及時(shí)播發(fā)重大暴雪災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、警報(bào)等信息，遇有突發(fā)重大暴雪災(zāi)害，及時(shí)插播預(yù)警信息；做好有關(guān)廣播電視宣傳動(dòng)員和新聞報(bào)道工作。

（16）黑河無線電管理處、中國(guó)移動(dòng)黑河分公司、中國(guó)聯(lián)通黑河分公司、黑河通信分公司、黑河電信分公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)并盡快恢復(fù)被毀壞的通信設(shè)施，保證各種重大暴雪災(zāi)害信息傳遞、報(bào)送和救災(zāi)工作的通信線路暢通。

　　應(yīng)急指揮場(chǎng)所

　　基本指揮場(chǎng)所

　　基本指揮所設(shè)在市氣象局。在市氣象臺(tái)建立指揮系統(tǒng)，通過氣象通信網(wǎng)絡(luò)指揮全市重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作。

　　機(jī)動(dòng)指揮場(chǎng)所

　　機(jī)動(dòng)指揮所設(shè)在氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮車（移動(dòng)氣象臺(tái)）上。在災(zāi)害發(fā)生地，通過車載指揮系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作的指揮。

　　3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

　　重大暴雪災(zāi)害預(yù)警信息來源

　　各級(jí)氣象局歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)的重大暴雪災(zāi)害監(jiān)測(cè)、信息收集、預(yù)報(bào)預(yù)警和評(píng)估等工作，其所屬氣象臺(tái)站具體承擔(dān)重大暴雪災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警任務(wù)。重大暴雪災(zāi)害發(fā)生后，知情單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)通過氣象災(zāi)害報(bào)警電話等多種途徑向當(dāng)?shù)貧庀蟛块T報(bào)告有關(guān)重大暴雪災(zāi)害信息。

　　預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

　　各級(jí)氣象局根據(jù)重大暴雪災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、警報(bào)信息，對(duì)可能發(fā)生重大暴雪災(zāi)害的情況，立即進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警等方面的工作部署，并上報(bào)本級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部。

　　各級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部對(duì)重大暴雪災(zāi)害信息進(jìn)行分析評(píng)估，達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)級(jí)別的，發(fā)布啟動(dòng)預(yù)警命令，并向上級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告。

　　成員單位應(yīng)按照各自職責(zé)分別做好啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　有關(guān)部門及社會(huì)公眾應(yīng)按照暴雪預(yù)警信號(hào)及防御指南（見附件）和應(yīng)急預(yù)案的要求，積極采取措施防御和避免重大暴雪災(zāi)害可能造成的損失。

　　市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo)，確保預(yù)案的順利實(shí)施。

　　預(yù)警支持系統(tǒng)

　　各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)重大暴雪災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè)，保證重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作順利進(jìn)行。

（1）建立和完善以重大暴雪災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、氣象信息傳輸、氣象預(yù)報(bào)分析處理和重大暴雪災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布為主體的氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，提高重大暴雪災(zāi)害預(yù)警能力。

（2）建立重大暴雪災(zāi)害信息綜合收集評(píng)估系統(tǒng)，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

（3）建立和完善重大暴雪災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)重大暴雪災(zāi)害信息資源共享。

　　相關(guān)部門按照職責(zé)分工和各級(jí)人民政府的統(tǒng)一部署，建立和完善本部門重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急處置系統(tǒng)。

　　預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

　　本預(yù)案中預(yù)警啟動(dòng)級(jí)別按照重大暴雪災(zāi)害的影響范圍、重大性和緊急程度，分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)。

　　級(jí)預(yù)警。市內(nèi)氣象臺(tái)站預(yù)報(bào)預(yù)警1個(gè)縣（市）區(qū)即將發(fā)生或可能發(fā)生一般（見“災(zāi)害性天氣強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)”）以上的暴雪災(zāi)害性天氣過程；或已經(jīng)（可能）造成XXX人以下受傷、或者直接經(jīng)濟(jì)損失XXX萬元以下；或其他突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部發(fā)布IV級(jí)預(yù)警時(shí)，對(duì)較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序造成一定危害或威脅的重大暴雪災(zāi)害。由事發(fā)地的縣（市）區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)預(yù)警，并隨時(shí)向市級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)情況。

Ⅲ級(jí)預(yù)警。市內(nèi)氣象臺(tái)站預(yù)報(bào)預(yù)警1個(gè)縣（市）區(qū)即將發(fā)生或可能發(fā)生較大（見“災(zāi)害性天氣強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)”）以上的暴雪災(zāi)害性天氣過程；或2個(gè)以上縣（市）區(qū)發(fā)生或可能發(fā)生達(dá)到啟動(dòng)Ⅳ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的重大暴雪災(zāi)害的；或已經(jīng)（可能）造成死亡1人以上3人以下，或傷亡總數(shù)XXX人以上XXX人以下，或者接經(jīng)濟(jì)損失XXX萬元以上1XXX萬元以下；或其他突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅲ級(jí)預(yù)警時(shí)，可能造成較大危害和社會(huì)影響的特別重大暴雪災(zāi)害。由市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)預(yù)警，并隨時(shí)向省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)情況。

Ⅱ級(jí)預(yù)警。市內(nèi)氣象臺(tái)站預(yù)報(bào)預(yù)警1個(gè)縣（市）區(qū)即將發(fā)生或可能發(fā)生重大（見“災(zāi)害性天氣強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)”）的暴雪災(zāi)害性天氣過程；或3個(gè)以上縣（市）區(qū)發(fā)生或可能發(fā)生達(dá)到啟動(dòng)Ⅲ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的重大暴雪災(zāi)害的；或已經(jīng)（可能）造成死亡3人以上XXX人以下，或者傷亡總數(shù)XXX人以上XXX人以下；或者直接經(jīng)濟(jì)損失1XXX萬元以上1億元以下；或其他突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅱ級(jí)預(yù)警時(shí)，可能發(fā)生極大的重大暴雪災(zāi)害性天氣過程，并可能造成重大的危害和社會(huì)影響，由省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)預(yù)警，市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部執(zhí)行上級(jí)應(yīng)急指令。

　　級(jí)預(yù)警。市內(nèi)氣象臺(tái)站預(yù)報(bào)預(yù)警1個(gè)縣（市）區(qū)即將發(fā)生或可能發(fā)生特別重大（見“災(zāi)害性天氣強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)”）暴雪災(zāi)害性天氣過程；或3個(gè)以上縣（市）區(qū)即將發(fā)生或可能發(fā)生達(dá)到啟動(dòng)Ⅱ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)重大暴雪災(zāi)害的；或已經(jīng)（可能）造成死亡XXX人以上，或者傷亡總數(shù)XXX人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；或其他突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部發(fā)布I級(jí)預(yù)警時(shí)，可能發(fā)生特別重大危害的重大暴雪災(zāi)害性天氣過程。國(guó)務(wù)院突發(fā)公共事件應(yīng)急辦公室決定啟動(dòng)I級(jí)預(yù)警，市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部執(zhí)行上級(jí)應(yīng)急指令。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　氣象部門的應(yīng)急響應(yīng)

　　各級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部啟動(dòng)預(yù)警后，同級(jí)氣象部門應(yīng)當(dāng)按照以下程序做好應(yīng)急響應(yīng)：

　　級(jí)響應(yīng)

　　縣（市）區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部發(fā)布IV級(jí)預(yù)警后，縣（市）區(qū)氣象局應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急程序：

　　各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度，全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況；

　　縣（市）區(qū)氣象局應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與市氣象局所屬業(yè)務(wù)單位的天氣會(huì)商，并根據(jù)省、市氣象臺(tái)發(fā)布的指導(dǎo)預(yù)報(bào)產(chǎn)品，做好重大暴雪災(zāi)害的跟蹤服務(wù)工作；

　　根據(jù)應(yīng)急工作需要各崗位按照職責(zé)做好實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、加密觀測(cè)、滾動(dòng)預(yù)報(bào)、跟蹤服務(wù)；

　　縣（市）區(qū)氣象局應(yīng)及時(shí)向縣（市）區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和市氣象局報(bào)告重大暴雪災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報(bào)服務(wù)情況；

　　縣（市）區(qū)氣象局應(yīng)及時(shí)將本地重大暴雪災(zāi)害信息向上下游縣（市）氣象局通報(bào)。

Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　　市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅲ級(jí)預(yù)警后，市、縣（市）區(qū)氣象局應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急程序：

　　市氣象局職能部門和業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度，全程跟蹤重大暴雪災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況；

　　市氣象局應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與省氣象局所屬業(yè)務(wù)單位的天氣會(huì)商，并根據(jù)省氣象臺(tái)發(fā)布的指導(dǎo)預(yù)報(bào)產(chǎn)品，做好重大暴雪災(zāi)害的跟蹤預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)工作；

　　市氣象局應(yīng)及時(shí)向市級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和省氣象局報(bào)告重大暴雪災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報(bào)服務(wù)情況；

　　災(zāi)害發(fā)生后，市氣象局應(yīng)迅速調(diào)派應(yīng)急隊(duì)伍，進(jìn)入抗災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，做好相關(guān)的重大暴雪災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)氣象服務(wù)等工作；

　　市氣象局應(yīng)及時(shí)將本地重大暴雪災(zāi)害信息向上下游市（地）氣象局通報(bào)。

　　發(fā)生或可能發(fā)生重大暴雪災(zāi)害的縣（市）區(qū)氣象局各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度；

　　根據(jù)應(yīng)急工作需要，各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、加密觀測(cè)、滾動(dòng)預(yù)報(bào)、跟蹤服務(wù)；

　　災(zāi)害發(fā)生地縣（市）區(qū)氣象局應(yīng)及時(shí)將本地重大暴雪災(zāi)害信息向上下游縣（市）氣象局通報(bào)。

Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅱ級(jí)預(yù)警后，市氣象局和有關(guān)縣（市）區(qū)氣象局應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急程序：發(fā)生或可能發(fā)生重大暴雪災(zāi)害的市、縣（市）區(qū)氣象部門各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度；

　　根據(jù)應(yīng)急工作需要，市、縣（市）區(qū)氣象部門各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、加密觀測(cè)、滾動(dòng)預(yù)報(bào)、跟蹤服務(wù)；

　　市、發(fā)生地的縣（市）區(qū)氣象部門應(yīng)及時(shí)將本地重大暴雪災(zāi)害信息向上下游市（地）、縣（市）區(qū)氣象部門通報(bào)。

　　級(jí)響應(yīng)

　　國(guó)務(wù)院突發(fā)事件應(yīng)急辦公室發(fā)布I級(jí)預(yù)警后，在省應(yīng)急辦的指導(dǎo)下，市、縣（市）區(qū)氣象局啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急程序：

　　市、發(fā)生或可能發(fā)生重大暴雪災(zāi)害的縣（市）區(qū)氣象局及其所屬業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度；

　　根據(jù)應(yīng)急工作需要，市、縣（市）區(qū)氣象局所屬各業(yè)務(wù)單位各業(yè)務(wù)崗位應(yīng)按照職責(zé)做好實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、加密觀測(cè)、滾動(dòng)預(yù)報(bào)、跟蹤服務(wù)；

　　市、發(fā)生地的縣（市）區(qū)氣象局應(yīng)及時(shí)將本地重大暴雪災(zāi)害信息向上下游市（地）、縣（市）區(qū)氣象局通報(bào)。

　　各級(jí)氣象臺(tái)站應(yīng)按照有關(guān)發(fā)布規(guī)定及時(shí)通過廣播、電視、手機(jī)短信、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式向社會(huì)發(fā)布重大暴雪災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

　　成員單位的應(yīng)急響應(yīng)

　　級(jí)響應(yīng)

　　事發(fā)地的縣（市）區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位按照縣（市）區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。

Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　　市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位按照市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。

Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位按照市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。

　　級(jí)響應(yīng)

　　市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位按照市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。

　　信息共享和處理

　　重大暴雪災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、服務(wù)、災(zāi)情等信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，由各級(jí)氣象部門歸口管理，實(shí)現(xiàn)共享。

　　重大暴雪災(zāi)害信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。

　　應(yīng)急通信方式

　　各級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)保證24小時(shí)通信暢通，并將值班電話和輔助通信方式向同級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告。

　　災(zāi)害評(píng)估

　　重大暴雪災(zāi)害發(fā)生地的縣（市）區(qū)以上氣象局負(fù)責(zé)組織重大暴雪災(zāi)害評(píng)估。

　　跨縣（市）區(qū)行政區(qū)域的重大暴雪災(zāi)害評(píng)估由市氣象局負(fù)責(zé)或者由其指定的單位負(fù)責(zé)。

　　重大暴雪災(zāi)害評(píng)估結(jié)果及時(shí)上報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)氣象局。

　　重大暴雪災(zāi)害評(píng)估結(jié)果可作為氣象災(zāi)害救助、賠償?shù)囊罁?jù)。

　　新聞發(fā)布

　　市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部要建立新聞發(fā)言人制度，按照有關(guān)規(guī)定和要求，將重大暴雪災(zāi)害及其衍生、次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公布。

　　廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，應(yīng)根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的通報(bào)及時(shí)報(bào)道。向社會(huì)公眾報(bào)道或發(fā)布的重大暴雪災(zāi)害預(yù)警信息，必須是來源于統(tǒng)一發(fā)布的信息。

　　應(yīng)急終止

　　級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的終止，由發(fā)布啟動(dòng)I級(jí)預(yù)警的國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦公室根據(jù)重大暴雪災(zāi)害天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)和災(zāi)情發(fā)展情況，決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　其他級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的終止，由發(fā)布啟動(dòng)預(yù)警的氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部根據(jù)重大暴雪災(zāi)害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)信息和災(zāi)情發(fā)展情況，決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)決定終止，應(yīng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告。

　　應(yīng)急響應(yīng)終止后，氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)發(fā)布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的公告。

　　5后期處置

　　善后處置

　　重大暴雪災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)害發(fā)生地人民政府應(yīng)組織民政等有關(guān)部門設(shè)立災(zāi)民安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，依法做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災(zāi)民的基本生活。

　　衛(wèi)生部門應(yīng)做好重大暴雪災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)消毒與疫情監(jiān)控的組織和指導(dǎo)工作。

　　各級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)組織相關(guān)部門及時(shí)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)重大暴雪災(zāi)害事件的影響范圍和受災(zāi)程度，評(píng)估、核實(shí)重大暴雪災(zāi)害事件所造成的損失情況，報(bào)上級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門，并按規(guī)定向社會(huì)公布。

　　氣象部門組織專家對(duì)重大暴雪災(zāi)害成因進(jìn)行分析總結(jié)，并報(bào)本級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部。

　　災(zāi)害保險(xiǎn)

　　氣象部門應(yīng)為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠事項(xiàng)提供準(zhǔn)確的災(zāi)情信息證明。

　　保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠和給付的監(jiān)管工作。

　　6應(yīng)急保障

　　指揮系統(tǒng)保障

　　基本指揮所通過可視化電視會(huì)商系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)指揮和調(diào)度。

　　資金保障

　　市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作的需要安排專項(xiàng)資金，為重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急處置工作提供資金保障。

　　通信保障

　　以國(guó)家氣象通信網(wǎng)為主體，無線傳輸方式作為備份，及時(shí)接收各類氣象資料，確保預(yù)報(bào)、警報(bào)、天氣實(shí)況和災(zāi)情的傳輸。

　　應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)與氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部保持通信暢通，配備現(xiàn)場(chǎng)緊急通信系統(tǒng)，為現(xiàn)場(chǎng)重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急救援工作提供保障。事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的通信保障。

　　裝備保障

　　各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急救援和減災(zāi)等方面的專用物料、器材、工具的儲(chǔ)備，應(yīng)組織建設(shè)應(yīng)急指揮車和應(yīng)急流動(dòng)氣象臺(tái)。

　　氣象部門應(yīng)加強(qiáng)重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急裝備的儲(chǔ)備，包括氣象儀器備份、維修維護(hù)設(shè)備、災(zāi)情收集設(shè)備和人工影響天氣裝備等。

　　應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　各級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)建立應(yīng)急處置隊(duì)伍。應(yīng)急處置隊(duì)伍應(yīng)由大氣綜合監(jiān)測(cè)人員、天氣分析預(yù)報(bào)服務(wù)人員、氣象通信人員、設(shè)備維護(hù)和保障人員、后勤保障人員、宣傳人員等構(gòu)成。

　　技術(shù)儲(chǔ)備與保障

　　市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)建立本部門的專家咨詢機(jī)構(gòu)，為重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持，并指導(dǎo)對(duì)社會(huì)公眾開展重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)的教育和應(yīng)急技能培訓(xùn)。

　　各級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)依托相應(yīng)的科研、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，建立相關(guān)的氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)。組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位開展重大暴雪災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)研究，做好重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備。宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

　　各級(jí)人民政府應(yīng)充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等媒體，向社會(huì)公眾宣傳暴雪預(yù)警信號(hào)及防御指南的相關(guān)知識(shí)。

　　各級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)有組織、有計(jì)劃地對(duì)本單位應(yīng)急工作人員進(jìn)行技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓(xùn)，并定期組織應(yīng)急演習(xí)。

　　7附則

　　術(shù)語(yǔ)說明

　　氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)：各級(jí)氣象部門通過媒體傳播給社會(huì)公眾防御氣象災(zāi)害的符號(hào)語(yǔ)言。通常由符號(hào)、顏色和對(duì)應(yīng)的防御指南組成，符號(hào)表示氣象災(zāi)害種類，顏色表示氣象災(zāi)害的強(qiáng)度級(jí)別，一般按4個(gè)級(jí)別發(fā)布預(yù)警信號(hào)，并按氣象災(zāi)害重大程度依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示，對(duì)應(yīng)的防御指南明確了有關(guān)部門、單位和公眾應(yīng)采取的防范措施。

　　本預(yù)案有關(guān)量級(jí)的表述中，“以上”均含本級(jí)別在內(nèi)。

　　獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　　獎(jiǎng)勵(lì)

（1）對(duì)在重大暴雪災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）對(duì)在重大暴雪災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，追認(rèn)烈士。

（3）對(duì)因參與重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

　　責(zé)任追究

（1）各級(jí)氣象部門及有關(guān)氣象工作人員由于玩忽職守，導(dǎo)致國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》第四十條規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。

（2）發(fā)生重大暴雪災(zāi)害后，有

　　關(guān)部門謊報(bào)災(zāi)情或者知情不報(bào)，或者拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé)，或者拒不配合、阻礙、干涉災(zāi)情收集和救助工作，致使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令其改正，給予行政處分；情節(jié)重大的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　預(yù)案管理

　　本預(yù)案將根據(jù)重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作實(shí)際需要適時(shí)進(jìn)行修訂和完善。

　　各地應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市人民政府備案。

　　實(shí)施人工影響天氣作業(yè)按照國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)制定的《實(shí)施人工影響天氣作業(yè)應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施。

　　制定與解釋

　　本預(yù)案由市氣象局會(huì)同市政府有關(guān)部門制定，并負(fù)責(zé)解釋。

　　按照災(zāi)害性天氣強(qiáng)度及其可能造成的影響，市氣象局依據(jù)中國(guó)氣象局《突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布試行辦法》，并結(jié)合我市實(shí)際情況，制定黑河市災(zāi)害性天氣強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)。

　　災(zāi)害性天氣強(qiáng)度與預(yù)警信號(hào)強(qiáng)度相對(duì)應(yīng)關(guān)系為：

　　一般（Ⅳ級(jí)）：藍(lán)色預(yù)警信號(hào)

　　較大（Ⅲ級(jí)）：黃色預(yù)警信號(hào)

　　重大（Ⅱ級(jí)）：橙色預(yù)警信號(hào)

　　特別重大（Ⅰ級(jí)）：紅色預(yù)警信號(hào)

　　預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　8附件

　　暴雪預(yù)警信號(hào)及防御指南

　　暴雪預(yù)警信號(hào)分四級(jí)，分別以藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

（一）暴雪藍(lán)色預(yù)警信號(hào)

　　圖標(biāo)：

　　含義：24小時(shí)降雪量≥，瞬時(shí)風(fēng)力≥4～5級(jí)。或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。

　　防御指南：

　　1、相關(guān)部門做好清雪準(zhǔn)備；

　　2、交通部門做好預(yù)防道路阻塞；

　　3、蔬菜棚室做好防護(hù)工作。

（二）暴雪黃色預(yù)警信號(hào)

　　圖標(biāo)：

　　含義：24小時(shí)降雪量≥10mm，瞬時(shí)風(fēng)力≥4～5級(jí)?；蛘咭呀?jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。

　　防御指南：

　　1、相關(guān)部門做好清雪準(zhǔn)備；

　　2、交通部門做好預(yù)防道路阻塞；

　　3、蔬菜棚室做好防護(hù)工作。

（三）暴雪橙色預(yù)警信號(hào)

　　圖標(biāo)：

　　含義：24小時(shí)降雪量≥15mm，瞬時(shí)風(fēng)力≥4～5級(jí)?；蛘咭呀?jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。

　　防御指南：

　　1、必要時(shí)關(guān)閉道路交通；

　　2、相關(guān)應(yīng)急處置部門隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)應(yīng)急方案；

　　3、做好對(duì)牧區(qū)的救災(zāi)救濟(jì)工作；

　　其他同暴雪黃色預(yù)警信號(hào)。

（四）暴雪紅色預(yù)警信號(hào)

　　圖標(biāo)：

　　含義：24小時(shí)降雪量≥20mm，瞬時(shí)風(fēng)力≥4～5級(jí)?；蛘咭呀?jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。

　　防御指南：

　　1、必要時(shí)關(guān)閉道路交通；

　　2、相關(guān)應(yīng)急處置部門隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)應(yīng)急方案；

　　3、做好對(duì)牧區(qū)的救災(zāi)救濟(jì)工作；

　　其他同暴雪黃色預(yù)警信號(hào)。

重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2

　　重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

　　在平平淡淡的學(xué)習(xí)、工作、生活中，難免會(huì)突發(fā)一些事故，為了避免事情往更壞的方向發(fā)展，常常要提前編制一份優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編為大家整理的重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，大家一起來看看吧。

　　第1章總則

　　編制目的

　　為高效有序地做好重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急防治工作，最大限度地避免或減輕暴雪災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

　　編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《黑龍江省實(shí)施辦法》和《牡丹江市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

　　工作原則

（1）以人為本，依靠科學(xué)。堅(jiān)持避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)，建立健全群測(cè)群防機(jī)制，最大程度地減少重大暴雪災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作。

（3）分級(jí)管理，屬地為主。建立健全按災(zāi)害級(jí)別分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以事發(fā)地縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人民政府為主的管理體制。

　　適用范圍

　　本預(yù)案適用于牡丹江市行政區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的重大暴雪災(zāi)害，根據(jù)重大暴雪災(zāi)害的影響范圍、災(zāi)害程度，啟動(dòng)相應(yīng)的縣（市、區(qū)）、市級(jí)應(yīng)急預(yù)案，縣（市）、區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作；市負(fù)責(zé)全市的重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作及協(xié)調(diào)跨縣行政區(qū)劃的重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作。

　　第2章組織體系及職責(zé)任務(wù)

　　組織體系

　　突發(fā)暴雪災(zāi)害發(fā)生后，超出事發(fā)地政府處置能力或出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p失和人員傷亡時(shí)，立即啟動(dòng)本預(yù)案，并成立市重大暴雪災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和部署暴雪災(zāi)害的應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)及善后工作，人員組成如下：

　　總指揮：市政府主管副市長(zhǎng)

　　成員：市政府秘書長(zhǎng)，市農(nóng)委、市委宣傳部、市氣象局、市水務(wù)局、市財(cái)政局、市民政局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市環(huán)保局、市交通局、市衛(wèi)生局、市公安局、駐牡各通信公司、市建設(shè)局、牡機(jī)場(chǎng)公司、牡城投公司、市畜牧局、駐牡部隊(duì)、武警支隊(duì)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。

　　市政府秘書長(zhǎng)作為總協(xié)調(diào)人，市氣象局局長(zhǎng)協(xié)助開展工作。

　　市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市氣象局，辦公室主任由市氣象局局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由市氣象局分管業(yè)務(wù)工作副局長(zhǎng)擔(dān)任。

　　發(fā)生暴雪災(zāi)害時(shí)，事發(fā)地縣（市）、區(qū)政府立即成立暴雪災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)。

　　職責(zé)任務(wù)

　　市應(yīng)急指揮部主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)全市重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)牡丹江市重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)工作；確定應(yīng)急救災(zāi)工作方案；部署和組織有關(guān)部門和有關(guān)縣（市）、區(qū)對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急援救；指導(dǎo)縣（市）、區(qū)重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組做好重大暴雪災(zāi)害的應(yīng)急救災(zāi)工作；處理其他有關(guān)重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)的重要工作。

　　市應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責(zé)是：貫徹市應(yīng)急指揮部的'指示和部署；組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，為市應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)；承擔(dān)市應(yīng)急指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。

　　第3章暴雪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制

　　監(jiān)測(cè)體系建設(shè)

　　全市氣象部門測(cè)站稀少（目前只有7個(gè)測(cè)站），難以全面監(jiān)測(cè)暴雪天氣，滿足不了我市防災(zāi)減災(zāi)的需求。牡丹江市和各縣（市）、區(qū)人民政府要盡快建設(shè)加密氣象站，開展氣象監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)與服務(wù)，形成覆蓋全區(qū)的暴雪監(jiān)測(cè)體系。

　　預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制

　　市、縣氣象部門對(duì)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)到的暴雪天氣，要嚴(yán)密監(jiān)視天氣變化，組織專家進(jìn)行會(huì)商，同時(shí)與省氣象臺(tái)、有關(guān)臺(tái)站進(jìn)行會(huì)商。通過綜合分析監(jiān)測(cè)得到的各類信息，對(duì)暴雪天氣的未來發(fā)展及可能影響進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，發(fā)布暴雪預(yù)警，同時(shí)根據(jù)前期的氣候條件，提出防災(zāi)建議。暴雪預(yù)警發(fā)出后，立即組織監(jiān)測(cè)，提供預(yù)報(bào)、情報(bào)跟蹤服務(wù)，并隨時(shí)報(bào)告市政府應(yīng)急辦，為市應(yīng)急指揮部指揮抗災(zāi)、救災(zāi)提供重要?dú)庀髤⒖迹瑫r(shí)向各有關(guān)縣（市）氣象局發(fā)布指導(dǎo)預(yù)報(bào)。

　　預(yù)警信息的制作和發(fā)布

　　由市氣象臺(tái)負(fù)責(zé)預(yù)警信息的制作，通過“”氣象熱線向公眾發(fā)布，并根據(jù)需要由市政府應(yīng)急辦協(xié)調(diào)，通過電視、廣播、報(bào)紙等媒體發(fā)布。

　　監(jiān)測(cè)行動(dòng)

　　重大暴雪應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，事發(fā)地政府立即成立由多部門專家組成的專家組，進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急跟蹤服務(wù)，隨時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告，為市應(yīng)急指揮部指揮抗災(zāi)、救災(zāi)提供決策依據(jù)。

　　暴雪災(zāi)害速報(bào)制度

　　速報(bào)原則

　　暴雪災(zāi)害發(fā)生地的縣（市）、區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府為信息上報(bào)的責(zé)任單位，要求情況準(zhǔn)確，上報(bào)迅速，續(xù)報(bào)完整。

　　速報(bào)程序及時(shí)限要求

（1）發(fā)生小型暴雪災(zāi)害，所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)及時(shí)向縣政府和縣氣象局報(bào)告，由縣（市）政府向市政府和市氣象局報(bào)告。

（2）發(fā)生中型暴雪災(zāi)害，所在縣（市）政府應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)速報(bào)市政府和市氣象局，以后每12小時(shí)報(bào)告一次工作進(jìn)展情況，直至調(diào)查結(jié)束。

（3）發(fā)生大型暴雪災(zāi)害，所在縣（市）政府應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)速報(bào)市政府和市氣象局，以后每12小時(shí)報(bào)告一次工作進(jìn)展情況，直至調(diào)查結(jié)束。必要時(shí)可越級(jí)報(bào)上級(jí)政府和有關(guān)部門。

　　速報(bào)內(nèi)容

　　負(fù)責(zé)報(bào)告的部門應(yīng)根據(jù)已掌握的災(zāi)情信息，盡可能詳細(xì)地說明暴雪災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、傷亡和失蹤人員、直接經(jīng)濟(jì)損失和發(fā)展趨勢(shì)等，同時(shí)向主管部門提出應(yīng)采取的對(duì)策和應(yīng)急措施。

　　第4章暴雪災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)

　　暴雪災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為大型、中型、小型暴雪災(zāi)害險(xiǎn)情和暴雪災(zāi)害災(zāi)情三級(jí)：

　　小型暴雪災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅲ級(jí)）。

　　受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在10人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失50萬元以下的暴雪災(zāi)害險(xiǎn)情為小型暴雪災(zāi)害險(xiǎn)情。

　　未發(fā)生人員死亡或因?yàn)?zāi)死亡1人，直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的暴雪災(zāi)害災(zāi)情為小型暴雪災(zāi)害災(zāi)情。

　　中型暴雪災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅱ級(jí)）。

　　受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在10人以上，100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上，300萬元以下的暴雪災(zāi)害險(xiǎn)情為中型暴雪災(zāi)害險(xiǎn)情。

　　因?yàn)?zāi)死亡和失蹤1人以上，5人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上（含100萬元），500萬元以下，社會(huì)影響較大的暴雪災(zāi)害災(zāi)情為中型暴雪災(zāi)害災(zāi)情。

　　大型暴雪災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅰ級(jí)）。

　　受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上，或潛在經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上的暴雪災(zāi)害險(xiǎn)情為大型暴雪災(zāi)害險(xiǎn)情。

　　因?yàn)?zāi)死亡和失蹤5人以上（含5人），或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上（含500萬元），社會(huì)影響嚴(yán)重的暴雪災(zāi)害災(zāi)情，為大型暴雪災(zāi)害災(zāi)情。

　　第5章暴雪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

　　暴雪災(zāi)害防治應(yīng)急工作遵循分級(jí)響應(yīng)程序，根據(jù)暴雪災(zāi)害的等級(jí)確定相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。

　　各等級(jí)暴雪災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)

　　當(dāng)暴雪災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地政府和市、縣氣象局要迅速確定暴雪災(zāi)害等級(jí)，立即分級(jí)啟動(dòng)《暴雪災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案》，同時(shí)實(shí)行暴雪災(zāi)害速報(bào)制度，向市政府和市氣象部門報(bào)告，并做好跟蹤監(jiān)測(cè)和防治應(yīng)急工作。

（1）發(fā)生小型暴雪災(zāi)害險(xiǎn)情和小型暴雪災(zāi)害災(zāi)情的縣（市）人民政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。由本縣（市）重大暴雪災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織農(nóng)委、建設(shè)、交通、水務(wù)、民政、氣象、畜牧等有關(guān)部門的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

　　必要時(shí)，市政府派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助縣（市）人民政府做好暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作。

（2）發(fā)生中型暴雪災(zāi)害險(xiǎn)情和中型暴雪災(zāi)害災(zāi)情的縣（市）人民政府及市政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

　　在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市重大暴雪災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織農(nóng)委、建設(shè)、交通、水務(wù)、民政、氣象、畜牧等有關(guān)部門的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

（3）發(fā)生大型暴雪災(zāi)害險(xiǎn)情和大型暴雪災(zāi)害災(zāi)情的縣（市）人民政府及市政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，及時(shí)上報(bào)省政府及省氣象部門。

　　暴雪災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容包括：搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；基本災(zāi)情；發(fā)展趨勢(shì)；已采取的防范對(duì)策和措施；今后的防治工作建議。

　　應(yīng)急通訊

　　市、縣（市）兩級(jí)暴雪災(zāi)害防治指揮部門設(shè)立24小時(shí)值班電話，建立指揮部與應(yīng)急單位負(fù)責(zé)人間的不間斷通訊聯(lián)絡(luò)。

　　暴雪災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地政府應(yīng)及時(shí)向總指揮和指揮部成員匯報(bào)，并立即啟動(dòng)突發(fā)事件通訊保障方案，確保事發(fā)地與市應(yīng)急指揮部和市應(yīng)急委的有線、無線通訊聯(lián)系暢通，保證圖像、監(jiān)控系統(tǒng)的信號(hào)實(shí)時(shí)傳輸。

　　安全防護(hù)

　　暴雪災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急指揮部要盡快組織搶險(xiǎn)救援人員奔赴現(xiàn)場(chǎng)。搶險(xiǎn)救援人員包括：搶救災(zāi)民、醫(yī)療救護(hù)、消防、搶修生命線工程和重大工程等人員。根據(jù)應(yīng)急指揮部安排部署，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部組織災(zāi)害危及區(qū)或可能危及區(qū)的群眾疏散撤離，緊急避難所一般設(shè)置在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的學(xué)校和辦公室，同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。民政、公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門，按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安、醫(yī)療防疫、物資供應(yīng)等具體工作。

　　社會(huì)力量動(dòng)員與參與

　　由市重大暴雪災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部依據(jù)災(zāi)害地點(diǎn)、等級(jí)等具體情況，請(qǐng)示市政府后，明確動(dòng)員范圍，包括動(dòng)員機(jī)關(guān)干部、周邊群眾、武警、部隊(duì)等人員參與搶險(xiǎn)救援工作。

　　應(yīng)急結(jié)束

　　由市應(yīng)急指揮部組織有關(guān)專家對(duì)災(zāi)害地進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告，確保險(xiǎn)情已經(jīng)解除后，由市應(yīng)急指揮部公開發(fā)布信息，撤離搶險(xiǎn)救援和有關(guān)部門的工作人員，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。

　　第6章部門職責(zé)

　　緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)

　　暴雪災(zāi)害發(fā)生后，由市應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)害等級(jí)報(bào)請(qǐng)市政府后，啟動(dòng)本預(yù)案。由市應(yīng)急指揮部按各部門的職責(zé)和分工迅速開展工作。

　　駐牡解放軍部隊(duì)、武警支隊(duì)負(fù)責(zé)組織指揮部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被圍困人員，進(jìn)行工程搶險(xiǎn)。

　　市公安局負(fù)責(zé)組織調(diào)動(dòng)公安消防部隊(duì)，協(xié)助市政府動(dòng)員受災(zāi)害威脅的居民以及其他人員疏散，轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況危急時(shí)，可強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散；對(duì)被壓埋人員進(jìn)行搶救；對(duì)已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等災(zāi)害進(jìn)行搶險(xiǎn)，消除隱患。

　　市農(nóng)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村抗災(zāi)和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。

　　市交通局負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員、應(yīng)急物資、疏散群眾的運(yùn)輸保障工作；負(fù)責(zé)封閉主要公路、橋梁等交通設(shè)施。

　　市建設(shè)局、市水務(wù)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市電業(yè)局、市城投公司負(fù)責(zé)采取有效措施，消除可能發(fā)生的災(zāi)害隱患，保護(hù)供水、供電、供氣等生命線設(shè)施免遭損壞；組織搶修受損壞的供水、供電、供氣等設(shè)施，保證正常運(yùn)行。

　　市旅游局負(fù)責(zé)旅游服務(wù)設(shè)施的保護(hù)和排險(xiǎn)，組織修復(fù)被毀壞的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施。

　　市教育局負(fù)責(zé)修復(fù)受損毀校舍或應(yīng)急調(diào)配教學(xué)資源，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生的就學(xué)問題。

　　市政排水總公司負(fù)責(zé)城區(qū)的排水工作，以防內(nèi)澇成災(zāi)。

　　應(yīng)急調(diào)查

　　暴雪災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地政府及時(shí)組織有關(guān)人員奔赴現(xiàn)場(chǎng)，開展搶險(xiǎn)救災(zāi)及調(diào)查工作，形成應(yīng)急調(diào)查報(bào)告，報(bào)上級(jí)政府及有關(guān)部門。

　　醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫

　　暴雪災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急指揮部請(qǐng)示市政府按災(zāi)害的級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)的救護(hù)和醫(yī)療預(yù)案，以保證在緊急情況下醫(yī)療救護(hù)和傳染病控制等工作有序進(jìn)行。

　　主要相關(guān)部門工作職責(zé)

　　市民政局負(fù)責(zé)向?yàn)?zāi)民提供救援，并做好災(zāi)民的安置工作；市交通局、市電業(yè)局、市城投公司、市通信公司等部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的交通、通訊、供電、供水問題等的搶險(xiǎn)恢復(fù)工作，保證人民的基本生活需要；市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督管理局等部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救護(hù)、藥品供應(yīng)和衛(wèi)生防疫等工作；市公安局、武警支隊(duì)負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安、交通秩序和重要場(chǎng)所、救災(zāi)物資的安全保衛(wèi)工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)防治應(yīng)急與救災(zāi)補(bǔ)助資金的籌集和落實(shí)，做好防治應(yīng)急與救災(zāi)補(bǔ)助資金分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作；市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病的防止、控制和撲滅工作，防止和控制動(dòng)物疫病的暴發(fā)流行。

　　第7章應(yīng)急保障

　　通信與信息保障

　　為確保應(yīng)急期間信息暢通，在應(yīng)急狀態(tài)下，由市政府啟動(dòng)《重大突發(fā)事件信息保障預(yù)案》。

　　應(yīng)急隊(duì)伍、資金、物資和裝備保障

　　現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障

　　暴雪災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)所需的推土機(jī)、清雪機(jī)、鏟車、運(yùn)輸車等應(yīng)急設(shè)備的供應(yīng)與存放位置由市建設(shè)局、市交通局負(fù)責(zé)。

　　應(yīng)急隊(duì)伍、物資、資金保障

　　按照屬地為主的原則，應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、人員及后勤保障由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)，在超出事發(fā)地政府承受能力時(shí)，可報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急委和市政府批準(zhǔn)，由市應(yīng)急指揮部依據(jù)災(zāi)害地點(diǎn)、等級(jí)等具體情況，動(dòng)員機(jī)關(guān)干部、周邊群眾、武警、部隊(duì)等人員參與搶險(xiǎn)救援工作。

　　市民政局、商務(wù)局落實(shí)和安排救災(zāi)物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、管理，確保災(zāi)民的基本生活需要。

　　救災(zāi)所需要的資金，由市政府統(tǒng)一安排，在應(yīng)急資金中調(diào)撥，具體工作由市財(cái)政局負(fù)責(zé)。

　　重大暴雪災(zāi)害預(yù)報(bào)方法技術(shù)研究

　　牡丹江市人民政府和各縣（市）人民政府要加大對(duì)重大暴雪災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)的工作力度和投資。

　　宣傳與培訓(xùn)

　　加強(qiáng)公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，對(duì)廣大干部和群眾進(jìn)行多層次多方位的暴雪災(zāi)害防治知識(shí)教育，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

　　信息發(fā)布

　　在出現(xiàn)暴雪災(zāi)害的情況下，由應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)害的具體情況上報(bào)市政府，由市政府決定，在一定范圍內(nèi)通過報(bào)紙、廣播、電視等媒體進(jìn)行災(zāi)害報(bào)道。以利于搶險(xiǎn)救援、減少恐慌、保持社會(huì)穩(wěn)定等積極導(dǎo)向作為新聞報(bào)道的發(fā)布原則，新聞報(bào)道的審查、發(fā)布時(shí)機(jī)、方式、內(nèi)容、途徑等均由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)向市政府請(qǐng)示后執(zhí)行。

　　監(jiān)督檢查

　　市氣象局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)上述各項(xiàng)暴雪災(zāi)害防治應(yīng)急工作進(jìn)行有效的督導(dǎo)和檢查，及時(shí)總結(jié)暴雪災(zāi)害防治應(yīng)急工作實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

　　市政府負(fù)責(zé)組織各部門、各單位落實(shí)相關(guān)責(zé)任。

　　第8章預(yù)案管理與更新

　　預(yù)案管理

　　各縣（市）政府負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)暴雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　預(yù)案更新

　　本預(yù)案由市氣象局負(fù)責(zé)制定，并依據(jù)變化后的情況適時(shí)進(jìn)行修訂，報(bào)市應(yīng)急委審定后發(fā)布執(zhí)行。

　　第9章責(zé)任與獎(jiǎng)勵(lì)

　　對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)暴雪災(zāi)害發(fā)生并及時(shí)上報(bào)有關(guān)信息的單位和個(gè)人，以及在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的有關(guān)人員，由市政府進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)擅離職守、隱瞞災(zāi)情、謊報(bào)災(zāi)情導(dǎo)致發(fā)生重大傷亡和財(cái)產(chǎn)損失者，按照有關(guān)法律、法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

　　第10章附則

　　名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說明

　　暴雪的定義：24小時(shí)降雪量大于等于10毫米為暴雪。

　　測(cè)站的定義：專指牡丹江市氣象部門所屬的觀測(cè)站，現(xiàn)有7個(gè)：牡丹江市氣象局觀測(cè)站、林口、穆棱、綏芬河、東寧、海林、寧安縣（市）氣象局。

　　預(yù)案解釋部門

　　本預(yù)案由市氣象局負(fù)責(zé)解釋。

　　預(yù)案的實(shí)施

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

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