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重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2篇(暴雪的應(yīng)急預(yù)案)

時(shí)間:2022-10-13 09:38:30 綜合范文

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重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2篇(暴雪的應(yīng)急預(yù)案)

重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1

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  重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

  氣象災(zāi)害預(yù)警:各級(jí)氣象部門所屬氣象臺(tái)站監(jiān)測(cè)或判定出某一區(qū)域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災(zāi)害,為避免其影響,氣象部門利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等各種手段和途徑發(fā)出氣象災(zāi)害警報(bào),提醒各級(jí)政府、有關(guān)部門和社會(huì)公眾采取對(duì)應(yīng)防御措施的過程。

  1總則

  編制目的

  保證重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行,全面提高應(yīng)對(duì)重大暴雪災(zāi)害的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力,最大限度地減少或者避免重大暴雪災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,保障公共安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,為構(gòu)建小康黑河、和諧黑河提供氣象保障。

  編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中國(guó)氣象局重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》、《黑龍江省重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《黑河市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)及文件,結(jié)合我市實(shí)際制定本預(yù)案。

  工作原則

  堅(jiān)持以人為本,預(yù)防為主的原則。把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),最大限度地減少重大暴雪災(zāi)害造成的人員傷亡和危害。

  堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致的原則。各有關(guān)部門按照職責(zé),分工負(fù)責(zé)、互相配合,實(shí)行資源整合、信息共享,形成應(yīng)急合力,共同做好重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作。

  堅(jiān)持科技先導(dǎo)的原則。依靠科技進(jìn)步,全面提高重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作的現(xiàn)代化水平,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警、及時(shí)響應(yīng)、及時(shí)處置。

  適用范圍

  本預(yù)案適用于發(fā)生在黑河造成或者可能造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響的重大暴雪災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、救災(zāi)等應(yīng)急工作。

  2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

  應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成

  重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。不再單獨(dú)成立重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部,由市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部)統(tǒng)一指揮。應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急管理辦公室。各地要參照市級(jí)設(shè)置建立相應(yīng)的本級(jí)指揮體系。

  市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部

  市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部由市政府分管副市長(zhǎng)及中、省、市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。市政府分管副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),市政府副秘書長(zhǎng)和市氣象局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)。

  重大暴雪災(zāi)害發(fā)生后,市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部可以根據(jù)需要,在事發(fā)地設(shè)立重大暴雪災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。

  市氣象災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室

  市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急管理辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在市氣象局,辦公室主任由市氣象局主管業(yè)務(wù)副局長(zhǎng)擔(dān)任。

  成員單位

  市發(fā)改委、農(nóng)委、氣象局、教育局、公安局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、交通局、水務(wù)局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、廣播電視局、環(huán)保局、民政局、黑河日?qǐng)?bào)社、黑河無線電管理處、中國(guó)移動(dòng)黑河分公司、中國(guó)聯(lián)通黑河分公司、黑河通信分公司、黑河電信分公司。

  部門主要職責(zé)

  市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部職責(zé)

  負(fù)責(zé)對(duì)重大暴雪災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警和救災(zāi)等應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。

  應(yīng)急辦公室職責(zé)

  負(fù)責(zé)傳達(dá)市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部工作指令;具體協(xié)調(diào)處理在實(shí)施重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作中的有關(guān)問題;組織有關(guān)部門研究會(huì)商重大暴雪災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢(shì);對(duì)災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估;制定重大暴雪災(zāi)害防御方案;適時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善;完成市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

  成員單位職責(zé)

(1)市氣象局:負(fù)責(zé)重大暴雪災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)、警報(bào)的發(fā)布,并及時(shí)有效地提供氣象服務(wù)信息;為市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部啟動(dòng)和終止重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議,以專報(bào)的形式,及時(shí)向成員單位通報(bào)情況;負(fù)責(zé)重大暴雪災(zāi)害信息的收集、分析和評(píng)估工作。

(2)市發(fā)改委:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施重建工作。

(3)市水務(wù)局:負(fù)責(zé)及時(shí)提供和交換江河、水庫(kù)等水文與受災(zāi)信息。

(4)市農(nóng)委:負(fù)責(zé)及時(shí)提供和交換農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田與農(nóng)戶受災(zāi)信息;負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)自救與抗災(zāi)工作。

(5)市林業(yè)局:負(fù)責(zé)及時(shí)提供和交換森林(草原)信息和受災(zāi)信息。

(6)市國(guó)土資源局:負(fù)責(zé)及時(shí)提供和交換環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害等氣象次生、衍生災(zāi)害信息;負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害的抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作。

(7)市環(huán)保局:負(fù)責(zé)及時(shí)提供和交換環(huán)境與污染信息;負(fù)責(zé)組織環(huán)境污染事件的搶險(xiǎn)工作。

(8)市民政局:負(fù)責(zé)及時(shí)提供和交換災(zāi)情信息;負(fù)責(zé)迅速調(diào)撥救災(zāi)物資,保證災(zāi)區(qū)群眾的基本生活;積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人參與社會(huì)救助。

(9)市教育局:負(fù)責(zé)組織災(zāi)害發(fā)生時(shí)學(xué)生的安全保障工作;負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作。

(10)市公安局:負(fù)責(zé)組織事發(fā)地公安機(jī)關(guān)協(xié)助做好災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和安全保衛(wèi)工作,保證應(yīng)急救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。

(11)市財(cái)政局:負(fù)責(zé)重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急資金保障工作。

(12)市建設(shè)局:負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)施工等管理工作。

(13)市交通局:負(fù)責(zé)保障各級(jí)氣象臺(tái)站氣象服務(wù)和移動(dòng)氣象臺(tái)站現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)人員、設(shè)備運(yùn)輸以及救災(zāi)工作的交通道路暢通;及時(shí)搶修被毀壞的交通道路和設(shè)施。

(14)市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)組織調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量,搶救受災(zāi)傷病員,做好災(zāi)區(qū)防疫工作,防止災(zāi)區(qū)疫情、疾病的發(fā)生、傳播、蔓延。

(15)市廣播電視局、黑河日?qǐng)?bào)社:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體(報(bào)紙、廣播電臺(tái)、電視臺(tái))及時(shí)播發(fā)重大暴雪災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、警報(bào)等信息,遇有突發(fā)重大暴雪災(zāi)害,及時(shí)插播預(yù)警信息;做好有關(guān)廣播電視宣傳動(dòng)員和新聞報(bào)道工作。

(16)黑河無線電管理處、中國(guó)移動(dòng)黑河分公司、中國(guó)聯(lián)通黑河分公司、黑河通信分公司、黑河電信分公司:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)并盡快恢復(fù)被毀壞的通信設(shè)施,保證各種重大暴雪災(zāi)害信息傳遞、報(bào)送和救災(zāi)工作的通信線路暢通。

  應(yīng)急指揮場(chǎng)所

  基本指揮場(chǎng)所

  基本指揮所設(shè)在市氣象局。在市氣象臺(tái)建立指揮系統(tǒng),通過氣象通信網(wǎng)絡(luò)指揮全市重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作。

  機(jī)動(dòng)指揮場(chǎng)所

  機(jī)動(dòng)指揮所設(shè)在氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮車(移動(dòng)氣象臺(tái))上。在災(zāi)害發(fā)生地,通過車載指揮系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作的指揮。

  3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

  重大暴雪災(zāi)害預(yù)警信息來源

  各級(jí)氣象局歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)的重大暴雪災(zāi)害監(jiān)測(cè)、信息收集、預(yù)報(bào)預(yù)警和評(píng)估等工作,其所屬氣象臺(tái)站具體承擔(dān)重大暴雪災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警任務(wù)。重大暴雪災(zāi)害發(fā)生后,知情單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)通過氣象災(zāi)害報(bào)警電話等多種途徑向當(dāng)?shù)貧庀蟛块T報(bào)告有關(guān)重大暴雪災(zāi)害信息。

  預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

  各級(jí)氣象局根據(jù)重大暴雪災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、警報(bào)信息,對(duì)可能發(fā)生重大暴雪災(zāi)害的情況,立即進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警等方面的工作部署,并上報(bào)本級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部。

  各級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部對(duì)重大暴雪災(zāi)害信息進(jìn)行分析評(píng)估,達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)級(jí)別的,發(fā)布啟動(dòng)預(yù)警命令,并向上級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告。

  成員單位應(yīng)按照各自職責(zé)分別做好啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

  有關(guān)部門及社會(huì)公眾應(yīng)按照暴雪預(yù)警信號(hào)及防御指南(見附件)和應(yīng)急預(yù)案的要求,積極采取措施防御和避免重大暴雪災(zāi)害可能造成的損失。

  市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo),確保預(yù)案的順利實(shí)施。

  預(yù)警支持系統(tǒng)

  各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)重大暴雪災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè),保證重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作順利進(jìn)行。

(1)建立和完善以重大暴雪災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、氣象信息傳輸、氣象預(yù)報(bào)分析處理和重大暴雪災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布為主體的氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng),提高重大暴雪災(zāi)害預(yù)警能力。

(2)建立重大暴雪災(zāi)害信息綜合收集評(píng)估系統(tǒng),為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

(3)建立和完善重大暴雪災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)重大暴雪災(zāi)害信息資源共享。

  相關(guān)部門按照職責(zé)分工和各級(jí)人民政府的統(tǒng)一部署,建立和完善本部門重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急處置系統(tǒng)。

  預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

  本預(yù)案中預(yù)警啟動(dòng)級(jí)別按照重大暴雪災(zāi)害的影響范圍、重大性和緊急程度,分為一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))和特別重大(Ⅰ級(jí))四級(jí)。

  級(jí)預(yù)警。市內(nèi)氣象臺(tái)站預(yù)報(bào)預(yù)警1個(gè)縣(市)區(qū)即將發(fā)生或可能發(fā)生一般(見“災(zāi)害性天氣強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)”)以上的暴雪災(zāi)害性天氣過程;或已經(jīng)(可能)造成XXX人以下受傷、或者直接經(jīng)濟(jì)損失XXX萬元以下;或其他突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部發(fā)布IV級(jí)預(yù)警時(shí),對(duì)較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序造成一定危害或威脅的重大暴雪災(zāi)害。由事發(fā)地的縣(市)區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)預(yù)警,并隨時(shí)向市級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)情況。

Ⅲ級(jí)預(yù)警。市內(nèi)氣象臺(tái)站預(yù)報(bào)預(yù)警1個(gè)縣(市)區(qū)即將發(fā)生或可能發(fā)生較大(見“災(zāi)害性天氣強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)”)以上的暴雪災(zāi)害性天氣過程;或2個(gè)以上縣(市)區(qū)發(fā)生或可能發(fā)生達(dá)到啟動(dòng)Ⅳ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的重大暴雪災(zāi)害的;或已經(jīng)(可能)造成死亡1人以上3人以下,或傷亡總數(shù)XXX人以上XXX人以下,或者接經(jīng)濟(jì)損失XXX萬元以上1XXX萬元以下;或其他突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅲ級(jí)預(yù)警時(shí),可能造成較大危害和社會(huì)影響的特別重大暴雪災(zāi)害。由市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)預(yù)警,并隨時(shí)向省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)情況。

Ⅱ級(jí)預(yù)警。市內(nèi)氣象臺(tái)站預(yù)報(bào)預(yù)警1個(gè)縣(市)區(qū)即將發(fā)生或可能發(fā)生重大(見“災(zāi)害性天氣強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)”)的暴雪災(zāi)害性天氣過程;或3個(gè)以上縣(市)區(qū)發(fā)生或可能發(fā)生達(dá)到啟動(dòng)Ⅲ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的重大暴雪災(zāi)害的;或已經(jīng)(可能)造成死亡3人以上XXX人以下,或者傷亡總數(shù)XXX人以上XXX人以下;或者直接經(jīng)濟(jì)損失1XXX萬元以上1億元以下;或其他突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅱ級(jí)預(yù)警時(shí),可能發(fā)生極大的重大暴雪災(zāi)害性天氣過程,并可能造成重大的危害和社會(huì)影響,由省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)預(yù)警,市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部執(zhí)行上級(jí)應(yīng)急指令。

  級(jí)預(yù)警。市內(nèi)氣象臺(tái)站預(yù)報(bào)預(yù)警1個(gè)縣(市)區(qū)即將發(fā)生或可能發(fā)生特別重大(見“災(zāi)害性天氣強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)”)暴雪災(zāi)害性天氣過程;或3個(gè)以上縣(市)區(qū)即將發(fā)生或可能發(fā)生達(dá)到啟動(dòng)Ⅱ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)重大暴雪災(zāi)害的;或已經(jīng)(可能)造成死亡XXX人以上,或者傷亡總數(shù)XXX人以上,或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上;或其他突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部發(fā)布I級(jí)預(yù)警時(shí),可能發(fā)生特別重大危害的重大暴雪災(zāi)害性天氣過程。國(guó)務(wù)院突發(fā)公共事件應(yīng)急辦公室決定啟動(dòng)I級(jí)預(yù)警,市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部執(zhí)行上級(jí)應(yīng)急指令。

  4應(yīng)急響應(yīng)

  氣象部門的應(yīng)急響應(yīng)

  各級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部啟動(dòng)預(yù)警后,同級(jí)氣象部門應(yīng)當(dāng)按照以下程序做好應(yīng)急響應(yīng):

  級(jí)響應(yīng)

  縣(市)區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部發(fā)布IV級(jí)預(yù)警后,縣(市)區(qū)氣象局應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急程序:

  各崗位應(yīng)急人員全部到位,實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度,全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況;

  縣(市)區(qū)氣象局應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與市氣象局所屬業(yè)務(wù)單位的天氣會(huì)商,并根據(jù)省、市氣象臺(tái)發(fā)布的指導(dǎo)預(yù)報(bào)產(chǎn)品,做好重大暴雪災(zāi)害的跟蹤服務(wù)工作;

  根據(jù)應(yīng)急工作需要各崗位按照職責(zé)做好實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、加密觀測(cè)、滾動(dòng)預(yù)報(bào)、跟蹤服務(wù);

  縣(市)區(qū)氣象局應(yīng)及時(shí)向縣(市)區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和市氣象局報(bào)告重大暴雪災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報(bào)服務(wù)情況;

  縣(市)區(qū)氣象局應(yīng)及時(shí)將本地重大暴雪災(zāi)害信息向上下游縣(市)氣象局通報(bào)。

Ⅲ級(jí)響應(yīng)

  市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅲ級(jí)預(yù)警后,市、縣(市)區(qū)氣象局應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急程序:

  市氣象局職能部門和業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員全部到位,實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度,全程跟蹤重大暴雪災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況;

  市氣象局應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與省氣象局所屬業(yè)務(wù)單位的天氣會(huì)商,并根據(jù)省氣象臺(tái)發(fā)布的指導(dǎo)預(yù)報(bào)產(chǎn)品,做好重大暴雪災(zāi)害的跟蹤預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)工作;

  市氣象局應(yīng)及時(shí)向市級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和省氣象局報(bào)告重大暴雪災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報(bào)服務(wù)情況;

  災(zāi)害發(fā)生后,市氣象局應(yīng)迅速調(diào)派應(yīng)急隊(duì)伍,進(jìn)入抗災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),做好相關(guān)的重大暴雪災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)氣象服務(wù)等工作;

  市氣象局應(yīng)及時(shí)將本地重大暴雪災(zāi)害信息向上下游市(地)氣象局通報(bào)。

  發(fā)生或可能發(fā)生重大暴雪災(zāi)害的縣(市)區(qū)氣象局各崗位應(yīng)急人員全部到位,實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度;

  根據(jù)應(yīng)急工作需要,各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、加密觀測(cè)、滾動(dòng)預(yù)報(bào)、跟蹤服務(wù);

  災(zāi)害發(fā)生地縣(市)區(qū)氣象局應(yīng)及時(shí)將本地重大暴雪災(zāi)害信息向上下游縣(市)氣象局通報(bào)。

Ⅱ級(jí)響應(yīng)

  省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅱ級(jí)預(yù)警后,市氣象局和有關(guān)縣(市)區(qū)氣象局應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急程序:發(fā)生或可能發(fā)生重大暴雪災(zāi)害的市、縣(市)區(qū)氣象部門各崗位應(yīng)急人員全部到位,實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度;

  根據(jù)應(yīng)急工作需要,市、縣(市)區(qū)氣象部門各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、加密觀測(cè)、滾動(dòng)預(yù)報(bào)、跟蹤服務(wù);

  市、發(fā)生地的縣(市)區(qū)氣象部門應(yīng)及時(shí)將本地重大暴雪災(zāi)害信息向上下游市(地)、縣(市)區(qū)氣象部門通報(bào)。

  級(jí)響應(yīng)

  國(guó)務(wù)院突發(fā)事件應(yīng)急辦公室發(fā)布I級(jí)預(yù)警后,在省應(yīng)急辦的指導(dǎo)下,市、縣(市)區(qū)氣象局啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急程序:

  市、發(fā)生或可能發(fā)生重大暴雪災(zāi)害的縣(市)區(qū)氣象局及其所屬業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員全部到位,實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度;

  根據(jù)應(yīng)急工作需要,市、縣(市)區(qū)氣象局所屬各業(yè)務(wù)單位各業(yè)務(wù)崗位應(yīng)按照職責(zé)做好實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、加密觀測(cè)、滾動(dòng)預(yù)報(bào)、跟蹤服務(wù);

  市、發(fā)生地的縣(市)區(qū)氣象局應(yīng)及時(shí)將本地重大暴雪災(zāi)害信息向上下游市(地)、縣(市)區(qū)氣象局通報(bào)。

  各級(jí)氣象臺(tái)站應(yīng)按照有關(guān)發(fā)布規(guī)定及時(shí)通過廣播、電視、手機(jī)短信、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式向社會(huì)發(fā)布重大暴雪災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

  成員單位的應(yīng)急響應(yīng)

  級(jí)響應(yīng)

  事發(fā)地的縣(市)區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位按照縣(市)區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署,做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。

Ⅲ級(jí)響應(yīng)

  市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位按照市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署,做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。

Ⅱ級(jí)響應(yīng)

  市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位按照市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署,做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。

  級(jí)響應(yīng)

  市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位按照市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署,做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。

  信息共享和處理

  重大暴雪災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、服務(wù)、災(zāi)情等信息實(shí)行分級(jí)上報(bào),由各級(jí)氣象部門歸口管理,實(shí)現(xiàn)共享。

  重大暴雪災(zāi)害信息的報(bào)送和處理,應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí),重要信息應(yīng)立即上報(bào),因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息,應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況,同時(shí)抓緊了解情況,隨后補(bǔ)報(bào)詳情。

  應(yīng)急通信方式

  各級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)保證24小時(shí)通信暢通,并將值班電話和輔助通信方式向同級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告。

  災(zāi)害評(píng)估

  重大暴雪災(zāi)害發(fā)生地的縣(市)區(qū)以上氣象局負(fù)責(zé)組織重大暴雪災(zāi)害評(píng)估。

  跨縣(市)區(qū)行政區(qū)域的重大暴雪災(zāi)害評(píng)估由市氣象局負(fù)責(zé)或者由其指定的單位負(fù)責(zé)。

  重大暴雪災(zāi)害評(píng)估結(jié)果及時(shí)上報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)氣象局。

  重大暴雪災(zāi)害評(píng)估結(jié)果可作為氣象災(zāi)害救助、賠償?shù)囊罁?jù)。

  新聞發(fā)布

  市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部要建立新聞發(fā)言人制度,按照有關(guān)規(guī)定和要求,將重大暴雪災(zāi)害及其衍生、次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警,因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公布。

  廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,應(yīng)根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的通報(bào)及時(shí)報(bào)道。向社會(huì)公眾報(bào)道或發(fā)布的重大暴雪災(zāi)害預(yù)警信息,必須是來源于統(tǒng)一發(fā)布的信息。

  應(yīng)急終止

  級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的終止,由發(fā)布啟動(dòng)I級(jí)預(yù)警的國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦公室根據(jù)重大暴雪災(zāi)害天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)和災(zāi)情發(fā)展情況,決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)。

  其他級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的終止,由發(fā)布啟動(dòng)預(yù)警的氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部根據(jù)重大暴雪災(zāi)害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)信息和災(zāi)情發(fā)展情況,決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)決定終止,應(yīng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告。

  應(yīng)急響應(yīng)終止后,氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)發(fā)布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的公告。

  5后期處置

  善后處置

  重大暴雪災(zāi)害發(fā)生后,災(zāi)害發(fā)生地人民政府應(yīng)組織民政等有關(guān)部門設(shè)立災(zāi)民安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站,依法做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作,保障災(zāi)民的基本生活。

  衛(wèi)生部門應(yīng)做好重大暴雪災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)消毒與疫情監(jiān)控的組織和指導(dǎo)工作。

  各級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)組織相關(guān)部門及時(shí)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)重大暴雪災(zāi)害事件的影響范圍和受災(zāi)程度,評(píng)估、核實(shí)重大暴雪災(zāi)害事件所造成的損失情況,報(bào)上級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門,并按規(guī)定向社會(huì)公布。

  氣象部門組織專家對(duì)重大暴雪災(zāi)害成因進(jìn)行分析總結(jié),并報(bào)本級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部。

  災(zāi)害保險(xiǎn)

  氣象部門應(yīng)為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠事項(xiàng)提供準(zhǔn)確的災(zāi)情信息證明。

  保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠和給付的監(jiān)管工作。

  6應(yīng)急保障

  指揮系統(tǒng)保障

  基本指揮所通過可視化電視會(huì)商系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)指揮和調(diào)度。

  資金保障

  市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作的需要安排專項(xiàng)資金,為重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急處置工作提供資金保障。

  通信保障

  以國(guó)家氣象通信網(wǎng)為主體,無線傳輸方式作為備份,及時(shí)接收各類氣象資料,確保預(yù)報(bào)、警報(bào)、天氣實(shí)況和災(zāi)情的傳輸。

  應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)與氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部保持通信暢通,配備現(xiàn)場(chǎng)緊急通信系統(tǒng),為現(xiàn)場(chǎng)重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急救援工作提供保障。事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的通信保障。

  裝備保障

  各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急救援和減災(zāi)等方面的專用物料、器材、工具的儲(chǔ)備,應(yīng)組織建設(shè)應(yīng)急指揮車和應(yīng)急流動(dòng)氣象臺(tái)。

  氣象部門應(yīng)加強(qiáng)重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急裝備的儲(chǔ)備,包括氣象儀器備份、維修維護(hù)設(shè)備、災(zāi)情收集設(shè)備和人工影響天氣裝備等。

  應(yīng)急隊(duì)伍保障

  各級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)建立應(yīng)急處置隊(duì)伍。應(yīng)急處置隊(duì)伍應(yīng)由大氣綜合監(jiān)測(cè)人員、天氣分析預(yù)報(bào)服務(wù)人員、氣象通信人員、設(shè)備維護(hù)和保障人員、后勤保障人員、宣傳人員等構(gòu)成。

  技術(shù)儲(chǔ)備與保障

  市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)建立本部門的專家咨詢機(jī)構(gòu),為重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持,并指導(dǎo)對(duì)社會(huì)公眾開展重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)的教育和應(yīng)急技能培訓(xùn)。

  各級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)依托相應(yīng)的科研、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu),建立相關(guān)的氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)。組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位開展重大暴雪災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)研究,做好重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備。宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

  各級(jí)人民政府應(yīng)充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等媒體,向社會(huì)公眾宣傳暴雪預(yù)警信號(hào)及防御指南的相關(guān)知識(shí)。

  各級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)有組織、有計(jì)劃地對(duì)本單位應(yīng)急工作人員進(jìn)行技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓(xùn),并定期組織應(yīng)急演習(xí)。

  7附則

  術(shù)語(yǔ)說明

  氣象災(zāi)害預(yù)警:各級(jí)氣象部門所屬氣象臺(tái)站監(jiān)測(cè)或判定出某一區(qū)域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災(zāi)害,為避免其影響,氣象部門利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等各種手段和途徑發(fā)出氣象災(zāi)害警報(bào),提醒各級(jí)政府、有關(guān)部門和社會(huì)公眾采取對(duì)應(yīng)防御措施的過程。

  氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào):各級(jí)氣象部門通過媒體傳播給社會(huì)公眾防御氣象災(zāi)害的符號(hào)語(yǔ)言。通常由符號(hào)、顏色和對(duì)應(yīng)的防御指南組成,符號(hào)表示氣象災(zāi)害種類,顏色表示氣象災(zāi)害的強(qiáng)度級(jí)別,一般按4個(gè)級(jí)別發(fā)布預(yù)警信號(hào),并按氣象災(zāi)害重大程度依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示,對(duì)應(yīng)的防御指南明確了有關(guān)部門、單位和公眾應(yīng)采取的防范措施。

  本預(yù)案有關(guān)量級(jí)的表述中,“以上”均含本級(jí)別在內(nèi)。

  獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

  獎(jiǎng)勵(lì)

(1)對(duì)在重大暴雪災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

(2)對(duì)在重大暴雪災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,追認(rèn)烈士。

(3)對(duì)因參與重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的人員,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

  責(zé)任追究

(1)各級(jí)氣象部門及有關(guān)氣象工作人員由于玩忽職守,導(dǎo)致國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》第四十條規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。

(2)發(fā)生重大暴雪災(zāi)害后,有

  關(guān)部門謊報(bào)災(zāi)情或者知情不報(bào),或者拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé),或者拒不配合、阻礙、干涉災(zāi)情收集和救助工作,致使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令其改正,給予行政處分;情節(jié)重大的,對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

  預(yù)案管理

  本預(yù)案將根據(jù)重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作實(shí)際需要適時(shí)進(jìn)行修訂和完善。

  各地應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)市人民政府備案。

  實(shí)施人工影響天氣作業(yè)按照國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)制定的《實(shí)施人工影響天氣作業(yè)應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施。

  制定與解釋

  本預(yù)案由市氣象局會(huì)同市政府有關(guān)部門制定,并負(fù)責(zé)解釋。

  按照災(zāi)害性天氣強(qiáng)度及其可能造成的影響,市氣象局依據(jù)中國(guó)氣象局《突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布試行辦法》,并結(jié)合我市實(shí)際情況,制定黑河市災(zāi)害性天氣強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn),分為一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))和特別重大(Ⅰ級(jí))四級(jí)。

  災(zāi)害性天氣強(qiáng)度與預(yù)警信號(hào)強(qiáng)度相對(duì)應(yīng)關(guān)系為:

  一般(Ⅳ級(jí)):藍(lán)色預(yù)警信號(hào)

  較大(Ⅲ級(jí)):黃色預(yù)警信號(hào)

  重大(Ⅱ級(jí)):橙色預(yù)警信號(hào)

  特別重大(Ⅰ級(jí)):紅色預(yù)警信號(hào)

  預(yù)案實(shí)施時(shí)間

  本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

  8附件

  暴雪預(yù)警信號(hào)及防御指南

  暴雪預(yù)警信號(hào)分四級(jí),分別以藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

(一)暴雪藍(lán)色預(yù)警信號(hào)

  圖標(biāo):

  含義:24小時(shí)降雪量≥,瞬時(shí)風(fēng)力≥4~5級(jí)。或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。

  防御指南:

  1、相關(guān)部門做好清雪準(zhǔn)備;

  2、交通部門做好預(yù)防道路阻塞;

  3、蔬菜棚室做好防護(hù)工作。

(二)暴雪黃色預(yù)警信號(hào)

  圖標(biāo):

  含義:24小時(shí)降雪量≥10mm,瞬時(shí)風(fēng)力≥4~5級(jí)?;蛘咭呀?jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。

  防御指南:

  1、相關(guān)部門做好清雪準(zhǔn)備;

  2、交通部門做好預(yù)防道路阻塞;

  3、蔬菜棚室做好防護(hù)工作。

(三)暴雪橙色預(yù)警信號(hào)

  圖標(biāo):

  含義:24小時(shí)降雪量≥15mm,瞬時(shí)風(fēng)力≥4~5級(jí)?;蛘咭呀?jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。

  防御指南:

  1、必要時(shí)關(guān)閉道路交通;

  2、相關(guān)應(yīng)急處置部門隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)應(yīng)急方案;

  3、做好對(duì)牧區(qū)的救災(zāi)救濟(jì)工作;

  其他同暴雪黃色預(yù)警信號(hào)。

(四)暴雪紅色預(yù)警信號(hào)

  圖標(biāo):

  含義:24小時(shí)降雪量≥20mm,瞬時(shí)風(fēng)力≥4~5級(jí)?;蛘咭呀?jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。

  防御指南:

  1、必要時(shí)關(guān)閉道路交通;

  2、相關(guān)應(yīng)急處置部門隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)應(yīng)急方案;

  3、做好對(duì)牧區(qū)的救災(zāi)救濟(jì)工作;

  其他同暴雪黃色預(yù)警信號(hào)。

重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2

  重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

  在平平淡淡的學(xué)習(xí)、工作、生活中,難免會(huì)突發(fā)一些事故,為了避免事情往更壞的方向發(fā)展,常常要提前編制一份優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的格式和要求是什么樣的呢?以下是小編為大家整理的重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,僅供參考,大家一起來看看吧。

  第1章 總則

  編制目的

  為高效有序地做好重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急防治工作,最大限度地避免或減輕暴雪災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,制定本預(yù)案。

  編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《黑龍江省實(shí)施辦法》和《牡丹江市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,制定本預(yù)案。

  工作原則

(1)以人為本,依靠科學(xué)。堅(jiān)持避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點(diǎn),建立健全群測(cè)群防機(jī)制,最大程度地減少重大暴雪災(zāi)害造成的損失,把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工負(fù)責(zé)。在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,有關(guān)部門各司其職,密切配合,共同做好重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作。

(3)分級(jí)管理,屬地為主。建立健全按災(zāi)害級(jí)別分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以事發(fā)地縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人民政府為主的管理體制。

  適用范圍

  本預(yù)案適用于牡丹江市行政區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的重大暴雪災(zāi)害,根據(jù)重大暴雪災(zāi)害的影響范圍、災(zāi)害程度,啟動(dòng)相應(yīng)的縣(市、區(qū))、市級(jí)應(yīng)急預(yù)案,縣(市)、區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作;市負(fù)責(zé)全市的重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作及協(xié)調(diào)跨縣行政區(qū)劃的重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作。

  第2章 組織體系及職責(zé)任務(wù)

  組織體系

  突發(fā)暴雪災(zāi)害發(fā)生后,超出事發(fā)地政府處置能力或出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p失和人員傷亡時(shí),立即啟動(dòng)本預(yù)案,并成立市重大暴雪災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和部署暴雪災(zāi)害的應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)及善后工作,人員組成如下:

  總 指 揮:市政府主管副市長(zhǎng)

  成 員:市政府秘書長(zhǎng),市農(nóng)委、市委宣傳部、市氣象局、市水務(wù)局、市財(cái)政局、市民政局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市環(huán)保局、市交通局、市衛(wèi)生局、市公安局、駐牡各通信公司、市建設(shè)局、牡機(jī)場(chǎng)公司、牡城投公司、市畜牧局、駐牡部隊(duì)、武警支隊(duì)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。

  市政府秘書長(zhǎng)作為總協(xié)調(diào)人,市氣象局局長(zhǎng)協(xié)助開展工作。

  市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市氣象局,辦公室主任由市氣象局局長(zhǎng)擔(dān)任,副主任由市氣象局分管業(yè)務(wù)工作副局長(zhǎng)擔(dān)任。

  發(fā)生暴雪災(zāi)害時(shí),事發(fā)地縣(市)、區(qū)政府立即成立暴雪災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)。

  職責(zé)任務(wù)

  市應(yīng)急指揮部主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)全市重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)牡丹江市重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)工作;確定應(yīng)急救災(zāi)工作方案;部署和組織有關(guān)部門和有關(guān)縣(市)、區(qū)對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急援救;指導(dǎo)縣(市)、區(qū)重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組做好重大暴雪災(zāi)害的應(yīng)急救災(zāi)工作;處理其他有關(guān)重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)的重要工作。

  市應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責(zé)是:貫徹市應(yīng)急指揮部的'指示和部署;組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì),為市應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù);承擔(dān)市應(yīng)急指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。

  第3章 暴雪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制

  監(jiān)測(cè)體系建設(shè)

  全市氣象部門測(cè)站稀少(目前只有7個(gè)測(cè)站),難以全面監(jiān)測(cè)暴雪天氣,滿足不了我市防災(zāi)減災(zāi)的需求。牡丹江市和各縣(市)、區(qū)人民政府要盡快建設(shè)加密氣象站,開展氣象監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)與服務(wù),形成覆蓋全區(qū)的暴雪監(jiān)測(cè)體系。

  預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制

  市、縣氣象部門對(duì)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)到的暴雪天氣,要嚴(yán)密監(jiān)視天氣變化,組織專家進(jìn)行會(huì)商,同時(shí)與省氣象臺(tái)、有關(guān)臺(tái)站進(jìn)行會(huì)商。通過綜合分析監(jiān)測(cè)得到的各類信息,對(duì)暴雪天氣的未來發(fā)展及可能影響進(jìn)行預(yù)測(cè)分析,發(fā)布暴雪預(yù)警,同時(shí)根據(jù)前期的氣候條件,提出防災(zāi)建議。暴雪預(yù)警發(fā)出后,立即組織監(jiān)測(cè),提供預(yù)報(bào)、情報(bào)跟蹤服務(wù),并隨時(shí)報(bào)告市政府應(yīng)急辦,為市應(yīng)急指揮部指揮抗災(zāi)、救災(zāi)提供重要?dú)庀髤⒖迹瑫r(shí)向各有關(guān)縣(市)氣象局發(fā)布指導(dǎo)預(yù)報(bào)。

  預(yù)警信息的制作和發(fā)布

  由市氣象臺(tái)負(fù)責(zé)預(yù)警信息的制作,通過“”氣象熱線向公眾發(fā)布,并根據(jù)需要由市政府應(yīng)急辦協(xié)調(diào),通過電視、廣播、報(bào)紙等媒體發(fā)布。

  監(jiān)測(cè)行動(dòng)

  重大暴雪應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,事發(fā)地政府立即成立由多部門專家組成的專家組,進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急跟蹤服務(wù),隨時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告,為市應(yīng)急指揮部指揮抗災(zāi)、救災(zāi)提供決策依據(jù)。

  暴雪災(zāi)害速報(bào)制度

  速報(bào)原則

  暴雪災(zāi)害發(fā)生地的縣(市)、區(qū)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府為信息上報(bào)的責(zé)任單位,要求情況準(zhǔn)確,上報(bào)迅速,續(xù)報(bào)完整。

  速報(bào)程序及時(shí)限要求

(1)發(fā)生小型暴雪災(zāi)害,所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應(yīng)及時(shí)向縣政府和縣氣象局報(bào)告,由縣(市)政府向市政府和市氣象局報(bào)告。

(2)發(fā)生中型暴雪災(zāi)害,所在縣(市)政府應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)速報(bào)市政府和市氣象局,以后每12小時(shí)報(bào)告一次工作進(jìn)展情況,直至調(diào)查結(jié)束。

(3)發(fā)生大型暴雪災(zāi)害,所在縣(市)政府應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)速報(bào)市政府和市氣象局,以后每12小時(shí)報(bào)告一次工作進(jìn)展情況,直至調(diào)查結(jié)束。必要時(shí)可越級(jí)報(bào)上級(jí)政府和有關(guān)部門。

  速報(bào)內(nèi)容

  負(fù)責(zé)報(bào)告的部門應(yīng)根據(jù)已掌握的災(zāi)情信息,盡可能詳細(xì)地說明暴雪災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、傷亡和失蹤人員、直接經(jīng)濟(jì)損失和發(fā)展趨勢(shì)等,同時(shí)向主管部門提出應(yīng)采取的對(duì)策和應(yīng)急措施。

  第4章 暴雪災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)

  暴雪災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為大型、中型、小型暴雪災(zāi)害險(xiǎn)情和暴雪災(zāi)害災(zāi)情三級(jí):

  小型暴雪災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(Ⅲ級(jí))。

  受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在10人以下,或潛在經(jīng)濟(jì)損失50萬元以下的暴雪災(zāi)害險(xiǎn)情為小型暴雪災(zāi)害險(xiǎn)情。

  未發(fā)生人員死亡或因?yàn)?zāi)死亡1人,直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的暴雪災(zāi)害災(zāi)情為小型暴雪災(zāi)害災(zāi)情。

  中型暴雪災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(Ⅱ級(jí))。

  受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在10人以上,100人以下,或潛在經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上,300萬元以下的暴雪災(zāi)害險(xiǎn)情為中型暴雪災(zāi)害險(xiǎn)情。

  因?yàn)?zāi)死亡和失蹤1人以上,5人以下,或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上(含100萬元),500萬元以下,社會(huì)影響較大的暴雪災(zāi)害災(zāi)情為中型暴雪災(zāi)害災(zāi)情。

  大型暴雪災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(Ⅰ級(jí))。

  受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上,或潛在經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上的暴雪災(zāi)害險(xiǎn)情為大型暴雪災(zāi)害險(xiǎn)情。

  因?yàn)?zāi)死亡和失蹤5人以上(含5人),或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上(含500萬元),社會(huì)影響嚴(yán)重的暴雪災(zāi)害災(zāi)情,為大型暴雪災(zāi)害災(zāi)情。

  第5章 暴雪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

  暴雪災(zāi)害防治應(yīng)急工作遵循分級(jí)響應(yīng)程序,根據(jù)暴雪災(zāi)害的等級(jí)確定相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。

  各等級(jí)暴雪災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)

  當(dāng)暴雪災(zāi)害發(fā)生后,事發(fā)地政府和市、縣氣象局要迅速確定暴雪災(zāi)害等級(jí),立即分級(jí)啟動(dòng)《暴雪災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案》,同時(shí)實(shí)行暴雪災(zāi)害速報(bào)制度,向市政府和市氣象部門報(bào)告,并做好跟蹤監(jiān)測(cè)和防治應(yīng)急工作。

(1)發(fā)生小型暴雪災(zāi)害險(xiǎn)情和小型暴雪災(zāi)害災(zāi)情的縣(市)人民政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。由本縣(市)重大暴雪災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織農(nóng)委、建設(shè)、交通、水務(wù)、民政、氣象、畜牧等有關(guān)部門的專家和人員,及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),加強(qiáng)監(jiān)測(cè),采取應(yīng)急措施,防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大,避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

  必要時(shí),市政府派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助縣(市)人民政府做好暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作。

(2)發(fā)生中型暴雪災(zāi)害險(xiǎn)情和中型暴雪災(zāi)害災(zāi)情的縣(市)人民政府及市政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

  在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由市重大暴雪災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織農(nóng)委、建設(shè)、交通、水務(wù)、民政、氣象、畜牧等有關(guān)部門的專家和人員,及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),加強(qiáng)監(jiān)測(cè),采取應(yīng)急措施,防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大,避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

(3)發(fā)生大型暴雪災(zāi)害險(xiǎn)情和大型暴雪災(zāi)害災(zāi)情的縣(市)人民政府及市政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng),及時(shí)上報(bào)省政府及省氣象部門。

  暴雪災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容包括:搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;基本災(zāi)情;發(fā)展趨勢(shì);已采取的防范對(duì)策和措施;今后的防治工作建議。

  應(yīng)急通訊

  市、縣(市)兩級(jí)暴雪災(zāi)害防治指揮部門設(shè)立24小時(shí)值班電話,建立指揮部與應(yīng)急單位負(fù)責(zé)人間的不間斷通訊聯(lián)絡(luò)。

  暴雪災(zāi)害發(fā)生后,事發(fā)地政府應(yīng)及時(shí)向總指揮和指揮部成員匯報(bào),并立即啟動(dòng)突發(fā)事件通訊保障方案,確保事發(fā)地與市應(yīng)急指揮部和市應(yīng)急委的有線、無線通訊聯(lián)系暢通,保證圖像、監(jiān)控系統(tǒng)的信號(hào)實(shí)時(shí)傳輸。

  安全防護(hù)

  暴雪災(zāi)害發(fā)生后,應(yīng)急指揮部要盡快組織搶險(xiǎn)救援人員奔赴現(xiàn)場(chǎng)。搶險(xiǎn)救援人員包括:搶救災(zāi)民、醫(yī)療救護(hù)、消防、搶修生命線工程和重大工程等人員。根據(jù)應(yīng)急指揮部安排部署,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部組織災(zāi)害危及區(qū)或可能危及區(qū)的群眾疏散撤離,緊急避難所一般設(shè)置在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的學(xué)校和辦公室,同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。民政、公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門,按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安、醫(yī)療防疫、物資供應(yīng)等具體工作。

  社會(huì)力量動(dòng)員與參與

  由市重大暴雪災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部依據(jù)災(zāi)害地點(diǎn)、等級(jí)等具體情況,請(qǐng)示市政府后,明確動(dòng)員范圍,包括動(dòng)員機(jī)關(guān)干部、周邊群眾、武警、部隊(duì)等人員參與搶險(xiǎn)救援工作。

  應(yīng)急結(jié)束

  由市應(yīng)急指揮部組織有關(guān)專家對(duì)災(zāi)害地進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估,形成評(píng)估報(bào)告,確保險(xiǎn)情已經(jīng)解除后,由市應(yīng)急指揮部公開發(fā)布信息,撤離搶險(xiǎn)救援和有關(guān)部門的工作人員,宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。

  第6章 部門職責(zé)

  緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)

  暴雪災(zāi)害發(fā)生后,由市應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)害等級(jí)報(bào)請(qǐng)市政府后,啟動(dòng)本預(yù)案。由市應(yīng)急指揮部按各部門的職責(zé)和分工迅速開展工作。

  駐牡解放軍部隊(duì)、武警支隊(duì)負(fù)責(zé)組織指揮部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū),搶救被圍困人員,進(jìn)行工程搶險(xiǎn)。

  市公安局負(fù)責(zé)組織調(diào)動(dòng)公安消防部隊(duì),協(xié)助市政府動(dòng)員受災(zāi)害威脅的居民以及其他人員疏散,轉(zhuǎn)移到安全地帶,情況危急時(shí),可強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散;對(duì)被壓埋人員進(jìn)行搶救;對(duì)已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等災(zāi)害進(jìn)行搶險(xiǎn),消除隱患。

  市農(nóng)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村抗災(zāi)和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。

  市交通局負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員、應(yīng)急物資、疏散群眾的運(yùn)輸保障工作;負(fù)責(zé)封閉主要公路、橋梁等交通設(shè)施。

  市建設(shè)局、市水務(wù)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市電業(yè)局、市城投公司負(fù)責(zé)采取有效措施,消除可能發(fā)生的災(zāi)害隱患,保護(hù)供水、供電、供氣等生命線設(shè)施免遭損壞;組織搶修受損壞的供水、供電、供氣等設(shè)施,保證正常運(yùn)行。

  市旅游局負(fù)責(zé)旅游服務(wù)設(shè)施的保護(hù)和排險(xiǎn),組織修復(fù)被毀壞的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施。

  市教育局負(fù)責(zé)修復(fù)受損毀校舍或應(yīng)急調(diào)配教學(xué)資源,妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生的就學(xué)問題。

  市政排水總公司負(fù)責(zé)城區(qū)的排水工作,以防內(nèi)澇成災(zāi)。

  應(yīng)急調(diào)查

  暴雪災(zāi)害發(fā)生后,事發(fā)地政府及時(shí)組織有關(guān)人員奔赴現(xiàn)場(chǎng),開展搶險(xiǎn)救災(zāi)及調(diào)查工作,形成應(yīng)急調(diào)查報(bào)告,報(bào)上級(jí)政府及有關(guān)部門。

  醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫

  暴雪災(zāi)害發(fā)生后,應(yīng)急指揮部請(qǐng)示市政府按災(zāi)害的級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)的救護(hù)和醫(yī)療預(yù)案,以保證在緊急情況下醫(yī)療救護(hù)和傳染病控制等工作有序進(jìn)行。

  主要相關(guān)部門工作職責(zé)

  市民政局負(fù)責(zé)向?yàn)?zāi)民提供救援,并做好災(zāi)民的安置工作;市交通局、市電業(yè)局、市城投公司、市通信公司等部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的交通、通訊、供電、供水問題等的搶險(xiǎn)恢復(fù)工作,保證人民的基本生活需要;市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督管理局等部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救護(hù)、藥品供應(yīng)和衛(wèi)生防疫等工作;市公安局、武警支隊(duì)負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安、交通秩序和重要場(chǎng)所、救災(zāi)物資的安全保衛(wèi)工作;市財(cái)政局負(fù)責(zé)防治應(yīng)急與救災(zāi)補(bǔ)助資金的籌集和落實(shí),做好防治應(yīng)急與救災(zāi)補(bǔ)助資金分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作;市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病的防止、控制和撲滅工作,防止和控制動(dòng)物疫病的暴發(fā)流行。

  第7章 應(yīng)急保障

  通信與信息保障

  為確保應(yīng)急期間信息暢通,在應(yīng)急狀態(tài)下,由市政府啟動(dòng)《重大突發(fā)事件信息保障預(yù)案》。

  應(yīng)急隊(duì)伍、資金、物資和裝備保障

  現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障

  暴雪災(zāi)害發(fā)生后,災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)所需的推土機(jī)、清雪機(jī)、鏟車、運(yùn)輸車等應(yīng)急設(shè)備的供應(yīng)與存放位置由市建設(shè)局、市交通局負(fù)責(zé)。

  應(yīng)急隊(duì)伍、物資、資金保障

  按照屬地為主的原則,應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、人員及后勤保障由事發(fā)地政府負(fù)責(zé),在超出事發(fā)地政府承受能力時(shí),可報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急委和市政府批準(zhǔn),由市應(yīng)急指揮部依據(jù)災(zāi)害地點(diǎn)、等級(jí)等具體情況,動(dòng)員機(jī)關(guān)干部、周邊群眾、武警、部隊(duì)等人員參與搶險(xiǎn)救援工作。

  市民政局、商務(wù)局落實(shí)和安排救災(zāi)物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、管理,確保災(zāi)民的基本生活需要。

  救災(zāi)所需要的資金,由市政府統(tǒng)一安排,在應(yīng)急資金中調(diào)撥,具體工作由市財(cái)政局負(fù)責(zé)。

  重大暴雪災(zāi)害預(yù)報(bào)方法技術(shù)研究

  牡丹江市人民政府和各縣(市)人民政府要加大對(duì)重大暴雪災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)的工作力度和投資。

  宣傳與培訓(xùn)

  加強(qiáng)公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn),對(duì)廣大干部和群眾進(jìn)行多層次多方位的暴雪災(zāi)害防治知識(shí)教育,增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

  信息發(fā)布

  在出現(xiàn)暴雪災(zāi)害的情況下,由應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)害的具體情況上報(bào)市政府,由市政府決定,在一定范圍內(nèi)通過報(bào)紙、廣播、電視等媒體進(jìn)行災(zāi)害報(bào)道。以利于搶險(xiǎn)救援、減少恐慌、保持社會(huì)穩(wěn)定等積極導(dǎo)向作為新聞報(bào)道的發(fā)布原則,新聞報(bào)道的審查、發(fā)布時(shí)機(jī)、方式、內(nèi)容、途徑等均由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)向市政府請(qǐng)示后執(zhí)行。

  監(jiān)督檢查

  市氣象局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)上述各項(xiàng)暴雪災(zāi)害防治應(yīng)急工作進(jìn)行有效的督導(dǎo)和檢查,及時(shí)總結(jié)暴雪災(zāi)害防治應(yīng)急工作實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

  市政府負(fù)責(zé)組織各部門、各單位落實(shí)相關(guān)責(zé)任。

  第8章 預(yù)案管理與更新

  預(yù)案管理

  各縣(市)政府負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)暴雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

  預(yù)案更新

  本預(yù)案由市氣象局負(fù)責(zé)制定,并依據(jù)變化后的情況適時(shí)進(jìn)行修訂,報(bào)市應(yīng)急委審定后發(fā)布執(zhí)行。

  第9章 責(zé)任與獎(jiǎng)勵(lì)

  對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)暴雪災(zāi)害發(fā)生并及時(shí)上報(bào)有關(guān)信息的單位和個(gè)人,以及在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的有關(guān)人員,由市政府進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)擅離職守、隱瞞災(zāi)情、謊報(bào)災(zāi)情導(dǎo)致發(fā)生重大傷亡和財(cái)產(chǎn)損失者,按照有關(guān)法律、法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

  第10章 附則

  名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說明

  暴雪的定義:24小時(shí)降雪量大于等于10毫米為暴雪。

  測(cè)站的定義:專指牡丹江市氣象部門所屬的觀測(cè)站,現(xiàn)有7個(gè):牡丹江市氣象局觀測(cè)站、林口、穆棱、綏芬河、東寧、海林、寧安縣(市)氣象局。

  預(yù)案解釋部門

  本預(yù)案由市氣象局負(fù)責(zé)解釋。

  預(yù)案的實(shí)施

  本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

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