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招商引資會(huì)議上領(lǐng)導(dǎo)講話1
在全市招商引資工作會(huì)議上的講話
易 佳 良
(2009年7月1日)
同志們:
今天,是建黨88周年紀(jì)念日。首先,謹(jǐn)讓我向在座各位黨員,并通過(guò)你們向全市各級(jí)黨組織、廣大黨務(wù)工作者及全體黨員致以節(jié)日的問(wèn)候!剛才,黃陽(yáng)同志通報(bào)了前階段招商引資情況,部署了下階段工作,兩個(gè)園區(qū)作了發(fā)言,有關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)站在全局的高度作了很好的講話,其中不乏真知灼見(jiàn),請(qǐng)招商部門(mén)認(rèn)真研究吸納,抓好貫徹落實(shí)。下面,我就全市的招商引資工作再講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)識(shí)要更加到位
今年前一階段的招商工作,大家作出了巨大努力,在引進(jìn)項(xiàng)目數(shù)量、實(shí)現(xiàn)到位資金、重大項(xiàng)目投產(chǎn)等方面取得了新的成績(jī)。但客觀地講,還存在氛圍不濃厚、發(fā)展不平衡、成效不明顯等問(wèn)題。這些問(wèn)題的產(chǎn)生原因是多方面的,但我認(rèn)為主要根源在于思想認(rèn)識(shí)。對(duì)于當(dāng)前發(fā)展而言,招商引資是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一菜單”,是增強(qiáng)發(fā)展后勁的主要?jiǎng)恿?,是拉?dòng)投資增長(zhǎng)的重要途徑,這一認(rèn)識(shí)絕對(duì)不能有絲毫的動(dòng)搖。
一是要正確認(rèn)識(shí)招商引資與宏觀形勢(shì)的關(guān)系。當(dāng)前,1我市招商引資工作壓力越來(lái)越大,不少同志把原因歸結(jié)為受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響,也有人認(rèn)為這是由于政策不夠優(yōu)惠。這些認(rèn)識(shí)有一定道理,但從更深層次來(lái)分析,都有失片面。不可否認(rèn),金融危機(jī)一定程度上導(dǎo)致了社會(huì)投資積極性降低,但我們更應(yīng)該辯證地看到,這場(chǎng)危機(jī)也加快了發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)達(dá)地區(qū)制造產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,促進(jìn)了各類(lèi)資源和要素的重組。而對(duì)于政策問(wèn)題,我們的態(tài)度一直十分明確,只要是好的項(xiàng)目,都可以一事一議,具體來(lái)談。而且一些重大項(xiàng)目都是采取這種方式引進(jìn)的。所以說(shuō),形勢(shì)與政策不是主要原因。為什么面對(duì)同樣的形勢(shì),有的地方招商引資卻取得了顯著成效?這說(shuō)明我們招商引資的工作做得還不夠,捕捉機(jī)遇的能力還有所欠缺。滄海橫流,方顯英雄本色。我們只有善于在逆勢(shì)中搶抓機(jī)遇,儲(chǔ)備項(xiàng)目,才能為新一輪發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ),蓄足能量。
二是要正確認(rèn)識(shí)招商引資與區(qū)位優(yōu)勢(shì)的關(guān)系。區(qū)位是招商引資競(jìng)爭(zhēng)中的重要因素,但絕不是唯一條件。與寧鄉(xiāng)、望城相比,我們?cè)趨^(qū)位上不占優(yōu)勢(shì),但他們抓招商的那種鉆勁和韌勁,更值得我們學(xué)習(xí)借鑒。從全市范圍來(lái)看,一些區(qū)位并不占優(yōu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),今年的招商引資工作卻做得風(fēng)生水起,有聲有色。由此可見(jiàn),區(qū)位不是招商成敗的決定因素,搞好招商引資工作的關(guān)鍵還在于人,在于我們干部的主觀努力。沒(méi)有區(qū)位優(yōu)勢(shì),我們就要想
辦法創(chuàng)造條件來(lái)彌補(bǔ)不足,就要用親商富商的誠(chéng)意來(lái)打動(dòng)對(duì)方,就要靠一種堅(jiān)持不懈的毅力來(lái)推動(dòng)工作。我們也應(yīng)該看到,隨著四個(gè)收費(fèi)站的取消,大瀏、瀏澧、長(zhǎng)瀏高速的相繼開(kāi)工建設(shè),瀏陽(yáng)的區(qū)位正在逐步提升,廣大客商投資瀏陽(yáng)的信心將更足。下半年,我們還要著重考慮實(shí)施“飛地招商”的戰(zhàn)略,無(wú)論哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)項(xiàng)目,都可以按產(chǎn)業(yè)類(lèi)別放在園區(qū),計(jì)算招商任務(wù),分享財(cái)稅收入,以實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)的區(qū)位平等。
三是要正確認(rèn)識(shí)招商引資與財(cái)源建設(shè)的關(guān)系。前一階段,我市財(cái)稅促收的壓力較大,大家的主要精力都放在了實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的這個(gè)目標(biāo)上,在招商引資上投入的精力不多。有的干部甚至認(rèn)為招商引資周期較長(zhǎng)、見(jiàn)效較慢,不愿意投入大量精力。這是一種短視的行為。因?yàn)闆](méi)有新的企業(yè)、新的項(xiàng)目,稅收就是無(wú)源之水、無(wú)本之木。簡(jiǎn)而言之,抓招商就是抓根本,引項(xiàng)目就是引稅源。全市各級(jí)特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)工作,把招商引資作為貫徹中央“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的關(guān)鍵之舉,作為加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的重要途徑,放在心上、抓在手中、落到實(shí)處。
二、重點(diǎn)要更加突出
一是抓全面更要抓重點(diǎn)。在招商引資競(jìng)爭(zhēng)非常激烈的今天,我們既要充分利用各種關(guān)系、各種渠道,廣泛搜集招商情報(bào)信息,以高度的責(zé)任心對(duì)搜集的信息去鉆、去盯、去落實(shí),更要突出重點(diǎn),有的放矢。在引資區(qū)域上,要突出長(zhǎng)株潭、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域,以有意外遷的企業(yè)為主要對(duì)象,派出小分隊(duì),實(shí)施上門(mén)跟蹤,認(rèn)真搞好對(duì)接。在引資結(jié)構(gòu)上,要突出重大基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)招商,圍繞我市工業(yè)新城建設(shè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,圍繞完善生物醫(yī)藥、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)鏈條引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。在引資載體上,要進(jìn)一步突出工業(yè)新城、工業(yè)小區(qū)在招商引資中的主陣地作用,推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集結(jié)。
二是抓簽約更要抓落戶。項(xiàng)目簽約只是完成了招商工作的第一步,項(xiàng)目的落地投產(chǎn)達(dá)效才意味著招商的成功。我們現(xiàn)有不少項(xiàng)目,簽約很久了,卻遲遲落不了戶。這既有投資方的原因,也有我們工作不主動(dòng)、跟進(jìn)不及時(shí)、服務(wù)不到位的原因。因此,要成立專(zhuān)門(mén)班子,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),排出時(shí)間進(jìn)度,對(duì)有開(kāi)工條件,但未能落地投產(chǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行深入分析,找出原因,幫助推動(dòng)項(xiàng)目的盡快開(kāi)工建設(shè),實(shí)現(xiàn)早日投產(chǎn)。
三是抓招商更要抓安商。企業(yè)和項(xiàng)目引得進(jìn),還要留得住,辦得好。要積極開(kāi)展“兩幫兩促”活動(dòng),幫助已落戶的企業(yè)解決實(shí)際困難,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,讓這些引進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大、茁壯成長(zhǎng),甚至增加投資、擴(kuò)大規(guī)模。要在幫助企業(yè)加快發(fā)展的同時(shí),引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略同盟、完善產(chǎn)業(yè)鏈等方式進(jìn)行自主招商,加快實(shí)現(xiàn)由政府招商向企業(yè)招商的轉(zhuǎn)變,發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的積極作用。
四是抓數(shù)量更要重質(zhì)量。完成招商任務(wù)固然重要,但確保引資質(zhì)量更為重要。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和“兩型社會(huì)”建設(shè)的要求,建立完善的項(xiàng)目篩選評(píng)估制度,大力提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決杜絕污染高、能耗大、效益低的項(xiàng)目進(jìn)入瀏陽(yáng)。要通過(guò)引進(jìn)一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、技術(shù)含量高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和企業(yè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,提升發(fā)展水平。
三、措施要更加有力
一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任上肩。下半年,要集中一個(gè)季度時(shí)間,認(rèn)真篩選招商信息,切實(shí)搞好項(xiàng)目包裝,進(jìn)行有目的、大規(guī)模的招商活動(dòng),招商部門(mén)要盡快拿出具體操作方案。要進(jìn)一步健全簽約項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系機(jī)制,明確相關(guān)責(zé)任,加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤。要進(jìn)一步落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作機(jī)制,實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目定期調(diào)度,重大項(xiàng)目隨時(shí)調(diào)度。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要積極參與、主動(dòng)牽頭,各單位要積極作為、全力配合,要將優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于項(xiàng)目簽約、項(xiàng)目落地、項(xiàng)目投產(chǎn)的全過(guò)程。
二是要健全機(jī)制,強(qiáng)化考核。要?jiǎng)?chuàng)新招商引資工作機(jī)制,提高項(xiàng)目包裝策劃水平,探索招商引資方式方法,切實(shí)提升招商引資工作水平。要繼續(xù)完善招商引資考核機(jī)制,從經(jīng)濟(jì)利益和干部使用上形成導(dǎo)向,在繼續(xù)實(shí)行
招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策的同時(shí),把招商引資的成效與干部提拔掛鉤。對(duì)為招商引資作出重大貢獻(xiàn)的干部,不僅要重獎(jiǎng),而且還要重用。
三是要優(yōu)化環(huán)境,提高效能。進(jìn)一步優(yōu)化招商引資環(huán)境,樹(shù)立“讓步”是為了“進(jìn)步”的理念,只要是能促進(jìn)瀏陽(yáng)發(fā)展的重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,都可以啟動(dòng)一事一議程序,在現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上再作研究。要有“你投資我鋪路”的膽量、“你賺錢(qián)我保護(hù)”的氣量、“你有難題我?guī)椭钡亩攘俊ⅰ澳惆l(fā)財(cái)我發(fā)展”的雅量,努力營(yíng)造高效的政務(wù)環(huán)境、誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境、公正的法治環(huán)境,真正實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、社會(huì)等多方共贏的良好局面。對(duì)于服務(wù)態(tài)度不優(yōu)、故意拖延審批甚至索拿卡要等破壞招商環(huán)境的人和事,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,決不姑息手軟。
同志們,招商引資工作事關(guān)全局,意義重大。各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾,要以本次會(huì)議為契機(jī),進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),迅速在全市掀起招商引資的新高潮,為推動(dòng)我市科學(xué)跨越、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)富?!弊鞒鲂碌母筘暙I(xiàn)。
招商引資會(huì)議上領(lǐng)導(dǎo)講話2
在全市招商引資會(huì)議上的講話
(2010年1月18日)
新年伊始,我市就召開(kāi)會(huì)議研究部署招商引資工作,充分說(shuō)明了市委、市政府對(duì)招商引資工作的重視,充分體現(xiàn)了招商引資在各項(xiàng)工作中的重要位置。剛才,愛(ài)華市長(zhǎng)總結(jié)了去年全市招商引資工作情況,對(duì)今年的工作作了部署,我完全贊成,希望大家結(jié)合實(shí)際,抓好落實(shí),努力開(kāi)創(chuàng)招商引資新局面。
過(guò)去的一年,面對(duì)金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊,市委、市政府見(jiàn)勢(shì)早、行動(dòng)快、措施實(shí),在十分困難的條件下,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)入全省第一方陣、總量進(jìn)入全省第二方陣的目標(biāo)。取得這么好的成果,來(lái)之不易,其中重要的一條原因就是緊抓招商引資工作不放松,各級(jí)各部門(mén)在招商工作中很努力、很投入,采取了一系列有效措施,使得招商引資工作卓有成效,為保增長(zhǎng)作出了積極貢獻(xiàn)。在此,我代表市委、市政府對(duì)大家在招商引資上所作出的努力和取得的成績(jī),表示充分的肯定和衷心的感謝!下面,我就進(jìn)一步做好招商引資工作,再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、要把認(rèn)識(shí)提得更高
宣城作為區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的欠發(fā)達(dá)地區(qū),必須要走跨越
1發(fā)展之路。最近王三運(yùn)省長(zhǎng)來(lái)我市調(diào)研,對(duì)我市明確提出了“跨越崛起、富民強(qiáng)市”的目標(biāo)要求。根據(jù)王省長(zhǎng)的指示精神,市委、市政府進(jìn)一步提升發(fā)展目標(biāo),以增速保持全省前列、總量在全省位置前移來(lái)定位發(fā)展,加大發(fā)展壓力,并初步考慮到2012年,全市財(cái)政收入超百億,固定資產(chǎn)投資過(guò)千億。要實(shí)現(xiàn)跨越崛起、富民強(qiáng)市,必須始終把擴(kuò)大投入、招商引資放在重中之重,這絕不是短期的權(quán)宜之計(jì),要作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而重要的舉措來(lái)堅(jiān)持。近年來(lái),我們?cè)谧ネ度敕矫?,始終堅(jiān)持兩手抓、兩手都要強(qiáng),取得了不錯(cuò)的效果。今年中央宏觀調(diào)控政策的基本取向是“總體穩(wěn)定、穩(wěn)中有調(diào)”,這對(duì)我市仍然有機(jī)遇和利益的一面,但投資重點(diǎn)由抓開(kāi)工調(diào)整為保在建,對(duì)新上項(xiàng)目控制更嚴(yán)了,對(duì)我們進(jìn)一步擴(kuò)大投資將產(chǎn)生一定影響。因此,鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的勢(shì)頭,進(jìn)一步加快發(fā)展,招商引資的責(zé)任更重大。
綜合各方面情況來(lái)看,今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體將好于去年,給我們擴(kuò)大招商引資帶來(lái)了非常有利的機(jī)遇。但機(jī)遇面前人人平等,特別是在后危機(jī)時(shí)代,隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,新一輪大發(fā)展的熱潮正在興起,地區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇,而且把競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)放在了招商引資的比拼上,各地都在搶抓機(jī)遇,競(jìng)相比政策、比環(huán)境,搶客商、爭(zhēng)項(xiàng)目,招商引資面臨的形勢(shì)將更為嚴(yán)峻。在這種形勢(shì)下,如果我們?cè)谒?/p>
想上還是存在畏難情緒,總認(rèn)為招商引資是招商部門(mén)的事,與自己關(guān)系不大;在行動(dòng)上還是抱手觀望,坐而論道,按部就班,那么,我市招商引資就很難繼續(xù)保持快速增長(zhǎng),如同逆水行舟,不進(jìn)則退,慢進(jìn)也是退。因此,各級(jí)各部門(mén)必須增強(qiáng)憂患意識(shí),堅(jiān)定不移地把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的主旋律,作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主抓手,作為各級(jí)干部建功立業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng),持續(xù)不斷地抓,持之以恒地干,以非常之時(shí)必須有非常之舉的膽識(shí),在復(fù)雜的形勢(shì)中搶得先機(jī),在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng),不斷掀起招商引資的新熱潮。
二、要把措施抓得更實(shí)
面對(duì)招商引資的新形勢(shì)新任務(wù),必須拿出更加得力的措施、下更大的氣力。一方面,對(duì)近年來(lái)被實(shí)踐證明行之有效的制度和做法,要繼續(xù)堅(jiān)持好、完善好,如分解任務(wù)、及時(shí)調(diào)度、考核督促、重獎(jiǎng)激勵(lì)、駐點(diǎn)招商、外出推介、以商招商等等。同時(shí),要開(kāi)拓創(chuàng)新,認(rèn)真總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),不斷推出新舉措,切實(shí)提高招商的針對(duì)性和實(shí)效性。當(dāng)前,要緊緊抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的機(jī)遇,善于借勢(shì)、造勢(shì),主動(dòng)作為,先行先試,利用一切可以利用的手段,多形式、全方位地推介、宣傳宣城,加強(qiáng)與長(zhǎng)三角的全面對(duì)接。要積極推進(jìn)“飛地”經(jīng)濟(jì),充分利用我市大量的荒崗地和未
利用地,堅(jiān)持“不求所有、但求所在”,大力推動(dòng)與長(zhǎng)三角地區(qū)政府之間、園區(qū)之間以及與重點(diǎn)企業(yè)之間的合作。要進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)招商,著眼于產(chǎn)業(yè)集聚、結(jié)構(gòu)提升,在選商補(bǔ)鏈上下功夫,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,有針對(duì)性地開(kāi)展招商,把大招商與招大商結(jié)合起來(lái),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化集群式發(fā)展。在繼續(xù)狠抓工業(yè)項(xiàng)目的同時(shí),進(jìn)一步拓寬視野,力求在旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等招商領(lǐng)域取得更大突破。要高度重視和認(rèn)真做好項(xiàng)目工作,切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目前期研究論證和包裝策劃,讓企業(yè)和投資者感興趣、愿意來(lái)。要堅(jiān)持引資和引智并重,既要重視引資,又要積極引進(jìn)技術(shù)、人才和理念,特別是要引進(jìn)一批懂得現(xiàn)代企業(yè)管理、了解國(guó)際貿(mào)易規(guī)則、熟悉資本市場(chǎng)運(yùn)作等方面的人才。
三、要把環(huán)境造得更優(yōu)
環(huán)境建設(shè)永無(wú)止境。我們必須堅(jiān)持不懈、與時(shí)俱進(jìn)地抓好環(huán)境建設(shè),千方百計(jì)營(yíng)造和優(yōu)化讓各類(lèi)投資者動(dòng)心的政策環(huán)境、放心的法制環(huán)境、順心的體制環(huán)境和舒心的工作生活環(huán)境,形成親商、富商、安商的良好氛圍。各地要進(jìn)一步加快開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè),擴(kuò)大容量、提升功能,提高園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力和集聚配套能力。這里要特別注意集約用地,做到以項(xiàng)目定土地,以投入定面積,提高園區(qū)土地使用效率。要進(jìn)一步加大閑置土地的盤(pán)活力度,促
使有存量土地的企業(yè)加快上項(xiàng)目。市開(kāi)發(fā)區(qū)要加快“西擴(kuò)”步伐,迅速形成一批項(xiàng)目用地,打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新載體。要深入、持久地開(kāi)展軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng),牢固確立“服務(wù)就是招商”的理念,繼續(xù)抓好行政審批改革,規(guī)范行政執(zhí)法行為,結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革,進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制,做到急事急辦、特事特辦、難事巧辦。要認(rèn)真總結(jié)“民主考評(píng)百名科長(zhǎng)活動(dòng)”,決不能“一陣風(fēng)”,切實(shí)做好推進(jìn)延伸工作,不斷創(chuàng)新考評(píng)方式、完善考核體系,建立健全民主考評(píng)常態(tài)化機(jī)制。
四、要把保障搞得更好
實(shí)現(xiàn)招商引資新突破,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,搞好保障,形成合力,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。要繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門(mén)參與、全社會(huì)發(fā)動(dòng)的格局不變,進(jìn)一步濃厚招商引資氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做到對(duì)招商引資親歷親為,對(duì)項(xiàng)目洽談和建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)處理。要繼續(xù)嚴(yán)格考核,完善獎(jiǎng)勵(lì)約束機(jī)制,對(duì)責(zé)任目標(biāo)完成的部門(mén)和個(gè)人,給予獎(jiǎng)勵(lì),有對(duì)突出貢獻(xiàn)的予以重獎(jiǎng)。要切實(shí)加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè),把更多、更好的人才充實(shí)到招商一線,努力建設(shè)一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的招商隊(duì)伍。要積極為招商工作創(chuàng)造寬松的環(huán)境,提供一切必要的支持,對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)和招商部門(mén)急需人才,要探索靈活的用人機(jī)制,可以采用高薪聘用的辦法解決。要著力加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,各級(jí)各部門(mén)要增強(qiáng)大局
觀念,正確認(rèn)識(shí)和處理自身利益與全局利益、條條管理與地方經(jīng)濟(jì)、嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系,相互支持,努力形成招商引資的整體合力。
招商引資事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。我們要以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài),鼓足干勁、再拼再搏,努力在攻堅(jiān)克難中開(kāi)創(chuàng)招商引資新局面,以招商引資的新業(yè)績(jī)推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
招商引資會(huì)議上領(lǐng)導(dǎo)講話3
全縣招商引資會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話稿
各位企業(yè)家、同志們: 經(jīng)縣委常委會(huì)集體研究決定, 今天召開(kāi)全縣招商引資工作大會(huì)。這次會(huì)議既要總結(jié)成績(jī)、分析問(wèn)題、研判形勢(shì)、部署工作,更要進(jìn)一步明確今年招商引資的主題,即實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”:轉(zhuǎn)變招商引資理念、轉(zhuǎn)變招商引資方式、轉(zhuǎn)變招商引資措施,以改革創(chuàng)新的舉措推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)板塊招商引資取得新突破。待會(huì),小國(guó)書(shū)記將作重要講話,我們一起認(rèn)真領(lǐng)會(huì),抓好落實(shí)。下面,我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、正確把握當(dāng)前的招商引資形勢(shì)
(一)充分肯定過(guò)去一年招商引資的成效。過(guò)去的一年,我縣招商引資在六個(gè)方面有所突破:一是招商總量有所突破。招商引資到資額達(dá)到億元,增長(zhǎng)%,繼續(xù)位居全省第18位、全市第2位;全年利用外資7964萬(wàn)美元,增長(zhǎng)%,位居全省第9位、全市第1位,全省排名進(jìn)一位。二是項(xiàng)目質(zhì)量有所提升。雄韜電源總部遷至京山,擁有l(wèi)ed核心技術(shù)的臺(tái)灣尚隆工業(yè)照明項(xiàng)目竣工投產(chǎn),紙質(zhì)容器生產(chǎn)技術(shù)在全球領(lǐng)先的克拉弗特紙制品機(jī)械生產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),智能裝備制造處于全國(guó)領(lǐng)先水平的江蘇優(yōu)創(chuàng)機(jī)器人項(xiàng)目簽約落戶。三是產(chǎn)業(yè)招商有所成效。圍繞高端裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、旅游三產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展招商,引進(jìn)與機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)鏈條配套的彩印包裝、食品機(jī)械等項(xiàng)目。四是對(duì)接武漢城市圈有所實(shí)績(jī)。與武漢東湖高新區(qū)未來(lái)科技城簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,洽談項(xiàng)目46個(gè),簽約項(xiàng)目5個(gè)。聯(lián)動(dòng)科技城等重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落戶,科威晶激光、恩倍思led顯示屏等高新技術(shù)項(xiàng)目洽談進(jìn)展順利,上半年有望開(kāi)工。五是招商舉措有所創(chuàng)新。探索出“政界搭橋梁、商會(huì)建平臺(tái)”新模式,新建湖南、貴州和海南京山商會(huì),其中湖南、貴州京山商會(huì)就商會(huì)工業(yè)園項(xiàng)目達(dá)成意向,五月份將全面動(dòng)工??h級(jí)全省首家、全國(guó)率先建立的公用型保稅倉(cāng)庫(kù)湖北恒泰源物流項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),六月份可投入使用,正積極申報(bào)物流保稅中心。六是服務(wù)環(huán)境有所優(yōu)化。出臺(tái)《進(jìn)一步規(guī)范招商引資項(xiàng)目建設(shè)流程》,建立項(xiàng)目臺(tái)賬,對(duì)招商引資實(shí)事求是考核,跟蹤問(wèn)效問(wèn)責(zé)。2014年,我縣的招商引資能夠取得這樣的成績(jī),十分不易、難能可貴,全縣各地各部門(mén)都為此作出了十分艱苦的努力,尤其是招商一線的同志們做出了很大的貢獻(xiàn)。在此,我代表縣委、縣政府,向戰(zhàn)斗在全縣招商引資一線的同志們表示深深的敬意!
(二)清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前招商引資存在的問(wèn)題及面臨的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是從京山的實(shí)際情況看,招商引資質(zhì)量有待提高。一方面,在工作推進(jìn)層面上,存在不少問(wèn)題。資源整合不充分,招商專(zhuān)班各自為陣,專(zhuān)班之間聯(lián)系、溝通、合作機(jī)制不健全,招商工作聯(lián)動(dòng)不夠、合力不強(qiáng);任務(wù)完成不均衡,少數(shù)部門(mén)、少數(shù)干部仍視招商引資為招商專(zhuān)班、縣招商局的事情,缺乏積極性和主動(dòng)性,甚至有意回避、無(wú)動(dòng)于衷;招商項(xiàng)目虛化,存在“年初不走出去招商年底與幾個(gè)單位分項(xiàng)目”的現(xiàn)象;招商服務(wù)不到位,項(xiàng)目審批繁瑣,審批的部門(mén)多、環(huán)節(jié)多,“反復(fù)跑”、“相互推”問(wèn)題依然存在,有的包聯(lián)單位甚至利用職務(wù)之便插手、干預(yù)項(xiàng)目。另一方面,在項(xiàng)目建設(shè)層面上,推進(jìn)比較緩慢。從項(xiàng)目結(jié)構(gòu)上分析,大項(xiàng)目仍然不多,特別是工業(yè)項(xiàng)目占比有待提高;從項(xiàng)目承接平臺(tái)上分析,基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能短缺的問(wèn)題仍然十分突出,承載能力嚴(yán)重不足;從項(xiàng)目落地情況上分析,新簽約、新注冊(cè)的項(xiàng)目大幅增長(zhǎng),但真正落戶開(kāi)工的不到50%。二是從國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)看,招商引資競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。一方面,國(guó)際投資競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。近期,沿XX市美系、日系、韓系、德系企業(yè)紛紛回歸本國(guó)或向東南亞轉(zhuǎn)移設(shè)備、資源。春節(jié)前夕,日本知名鐘表企業(yè)西鐵城在廣州生產(chǎn)基地宣布清算解散,微軟計(jì)劃關(guān)停諾基亞?wèn)|莞工廠和北京工廠,優(yōu)衣庫(kù)、耐克、富士康、三星等世界知名企業(yè)則紛紛在東南亞和印度開(kāi)設(shè)新廠。另一方面,國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資力度趨緩。經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大,外需不足、內(nèi)需不旺,企業(yè)在產(chǎn)品價(jià)格下降和成本上升的雙重壓力下,投資意愿明顯下降,招商引資工作面臨巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。三是從政策層面看,招商引資約束明顯加強(qiáng)。一方面,政策風(fēng)險(xiǎn)加大。針對(duì)各地出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策,國(guó)務(wù)院(國(guó)發(fā)2014]62號(hào))、財(cái)政部(財(cái)預(yù)2014]415號(hào))、省政府(鄂政辦電2015]5號(hào))先后發(fā)文,要求地方政府嚴(yán)格按照法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院統(tǒng)一要求,清理規(guī)范本部門(mén)出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策,規(guī)范稅收、非稅收入等優(yōu)惠政策,規(guī)范與企業(yè)繳納稅收或非稅收入掛鉤的財(cái)政支出優(yōu)惠政策。這一政策的出臺(tái)對(duì)招商引資工作帶來(lái)很大影響,具有很強(qiáng)的約束力。另一方面,要素制約加劇。國(guó)家已將地方政府債務(wù)納入考核,政府投融資平臺(tái)被嚴(yán)格約束,融資難度進(jìn)一步加大;全國(guó)對(duì)土地供應(yīng)增量嚴(yán)控,對(duì)用地規(guī)模實(shí)施總量控制、減量供應(yīng),目前只有土地增減掛鉤這項(xiàng)試點(diǎn)可以騰出用地指標(biāo),今年建設(shè)用地指標(biāo)將會(huì)更加緊張。
(三)牢牢把握當(dāng)前招商引資面臨的機(jī)遇。一是承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。2014年10月省發(fā)改委印發(fā)的《武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)行動(dòng)方案(2014年—2015年)》和《武漢城市圈區(qū)域發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》明確表示,將給予京山“比照城市圈成員單位、同等條件下優(yōu)先”的傾斜性支持政策。積極對(duì)接武漢東湖高新區(qū),承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)于我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)重大利好。二是推進(jìn)國(guó)家、省重大項(xiàng)目的機(jī)遇。2015年,國(guó)家在棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、西氣東輸?shù)确矫?,都有龐大的投資計(jì)劃和投資資金概算,特別是西氣東輸工程中石油西三線經(jīng)過(guò)京山,在京山設(shè)分站,對(duì)京山發(fā)展十分有利。同時(shí),已策劃“十三五”重大項(xiàng)目1041個(gè)總投資億元,正積極對(duì)接國(guó)家、省、市,全力爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省“十三五”規(guī)劃籠子,這些政策和項(xiàng)目的推進(jìn),都能夠轉(zhuǎn)化為招商引資的有利機(jī)遇。三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)初步顯現(xiàn)的機(jī)遇。“生態(tài)京山”、“中國(guó)輕工機(jī)械名城”、“中國(guó)觀鳥(niǎo)之鄉(xiāng)”等特色產(chǎn)業(yè)品牌已在國(guó)內(nèi)外打響,初步形成了吸引投資的“小氣候”,這必將為我縣承接產(chǎn)業(yè)配套轉(zhuǎn)移奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。比如說(shuō),“中國(guó)網(wǎng)球之鄉(xiāng)”的全面叫響,對(duì)健康養(yǎng)老、城市綜合體等項(xiàng)目落戶京山帶來(lái)良好機(jī)遇;雄韜電源總部遷至我縣,將會(huì)帶來(lái)一大批配套企業(yè)落戶;尚隆照明等項(xiàng)目的竣工投產(chǎn),也將會(huì)吸引一大批臺(tái)資配套項(xiàng)目簽約。
二、明確今年招商引資的目標(biāo)任務(wù)
(一)明確總體要求
按照在縣委十三屆四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和《政府工作報(bào)告》安排部署,要緊緊圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效,堅(jiān)定不移地把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“一號(hào)工程”,強(qiáng)化招商引資只能加強(qiáng)不能削弱的重要地位,堅(jiān)持投資第一、產(chǎn)業(yè)第一、工業(yè)第一,真正把招商引資擺在經(jīng)濟(jì)工作的“龍頭”位置,切實(shí)做大產(chǎn)業(yè)底盤(pán)。圍繞三大產(chǎn)業(yè)板塊,推動(dòng)招商引資工作實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”:著力推動(dòng)由單個(gè)大項(xiàng)目招商向全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目招商轉(zhuǎn)變,大規(guī)模成建制全鏈條引進(jìn)產(chǎn)業(yè);著力推動(dòng)招商平臺(tái)由偏重企業(yè)集聚功能區(qū)建設(shè)向更加注重產(chǎn)業(yè)集聚功能區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)變,加快促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展;著力推動(dòng)由粗放型招商向精細(xì)化招商轉(zhuǎn)變,量身定制和提供個(gè)性化服務(wù);著力推動(dòng)由被動(dòng)招商向主動(dòng)選商轉(zhuǎn)變,有目標(biāo)、有選擇、有針對(duì)性地開(kāi)展招商;著力推動(dòng)由政府主體招商向政府主體與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合招商轉(zhuǎn)變,努力提高專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化招商水平。
(二)明確工作目標(biāo)
全年招商引資要力爭(zhēng)完成到資額150億元。圍繞招商引資總目標(biāo),重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的指標(biāo)突破:一是引進(jìn)大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破。投資5億元的項(xiàng)目30個(gè)、10億元的項(xiàng)目13個(gè)、50億元的項(xiàng)目3個(gè)。二是引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破。要提高工業(yè)項(xiàng)目占全年招商引資項(xiàng)目的比重,全年工業(yè)項(xiàng)目占比要達(dá)到50%以上。三是產(chǎn)業(yè)板塊招商實(shí)現(xiàn)新突破。要將招商引資目標(biāo)任務(wù)分解到三大產(chǎn)業(yè)板塊工作專(zhuān)班,明確相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén),加快提高特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度。四是引進(jìn)外資實(shí)現(xiàn)新突破。力爭(zhēng)引進(jìn)境外資金9000萬(wàn)美元,新引進(jìn)外資企業(yè)5家。
(三)明確招商重點(diǎn)
圍繞產(chǎn)業(yè)板塊招商,要明確主攻方向。
1.高端裝備制造產(chǎn)業(yè)板塊招商的重點(diǎn)。要圍繞智能裝備、紙品包裝機(jī)械、液壓搬運(yùn)機(jī)械、環(huán)保機(jī)械、汽車(chē)整車(chē)及零部件、工程機(jī)械、電氣設(shè)備、航空裝備等招商方向,重點(diǎn)跟蹤智能裝備研發(fā)制造、智能機(jī)器人、調(diào)頻激光模塊生產(chǎn)、比亞迪電動(dòng)、諾力、三一重工機(jī)械等相關(guān)項(xiàng)目和企業(yè)。
2.健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)板塊招商的重點(diǎn)。要重點(diǎn)引進(jìn)生態(tài)京山基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè),采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式,大力開(kāi)展縣域交通及管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引入森林旅游開(kāi)發(fā)、溫泉旅游開(kāi)發(fā)、宗教旅游開(kāi)發(fā)、城市現(xiàn)代商貿(mào)綜合體開(kāi)發(fā)等企業(yè)和項(xiàng)目。重點(diǎn)跟蹤華廈幸?;鶚I(yè)、古楚水鎮(zhèn)旅游健康產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、溫泉度假小鎮(zhèn)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、華氏通用航空小鎮(zhèn)等項(xiàng)目和企業(yè)。
3.農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)板塊招商的重點(diǎn)。要圍繞橋米、畜禽及蛋品、食用菌、水產(chǎn)品、花木林產(chǎn)品等具有京山特色和特殊地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)特色資源的精深加工項(xiàng)目,重點(diǎn)跟蹤中國(guó)農(nóng)谷生態(tài)食品園、食用菌工廠化栽培及深加工產(chǎn)業(yè)、休閑食品生產(chǎn)、鰻魚(yú)食品深加工等項(xiàng)目以及盼盼、徐福記、統(tǒng)一集團(tuán)、娃哈哈集團(tuán)等企業(yè)。
4.爭(zhēng)取國(guó)家和省項(xiàng)目資金。要認(rèn)真研究、密切跟蹤國(guó)家和省投資政策的變化,加大政策、項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取力度,縣直各職能部門(mén)要全力向國(guó)家、省爭(zhēng)取平均份額之外的項(xiàng)目資金。
各產(chǎn)業(yè)板塊招商引資工作小組、招商專(zhuān)班、縣直部門(mén)和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),要按照全產(chǎn)業(yè)鏈的鏈條構(gòu)成,分析上下游配套產(chǎn)業(yè),研究三大產(chǎn)業(yè)板塊涉及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條的項(xiàng)目,敢于與其全產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)應(yīng)的中國(guó)500強(qiáng)、上市公司和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、核心企業(yè)等進(jìn)行跟蹤洽談。
三、以改革創(chuàng)新的舉措推進(jìn)招商引資
我縣三大產(chǎn)業(yè)板塊已經(jīng)明確,必須全面轉(zhuǎn)變思維,創(chuàng)新方式,全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)板塊招商。
(一)以力量整合做實(shí)產(chǎn)業(yè)板塊招商。要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)構(gòu)建招商工作鏈,形成產(chǎn)業(yè)板塊招商的強(qiáng)大合力。一是要充實(shí)產(chǎn)業(yè)板塊招商專(zhuān)班力量。要充實(shí)招商專(zhuān)班隊(duì)伍,通過(guò)推薦選拔、公開(kāi)選聘等形式,挑選一批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作情況熟的人員充實(shí)招商隊(duì)伍。要暢通流動(dòng)渠道,各地各部門(mén)要做到專(zhuān)班不撤、人員不散、經(jīng)費(fèi)不減,按照三個(gè)“三分之一”工作法推進(jìn)工作。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)板塊招商專(zhuān)班的組織領(lǐng)導(dǎo),縣委決定高端裝備制造產(chǎn)業(yè)板塊由楊仰同志牽頭,相關(guān)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)參與,相關(guān)職能部門(mén)組成專(zhuān)班,重點(diǎn)包聯(lián)、聯(lián)系、推進(jìn)項(xiàng)目;農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)板塊由王顯祥同志牽頭,相關(guān)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)參與,相關(guān)職能部門(mén)組成專(zhuān)班,圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工包聯(lián)、服務(wù)項(xiàng)目;健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)板塊由楊孟富同志牽頭,相關(guān)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)參與,相關(guān)職能部門(mén)組成專(zhuān)班,推動(dòng)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是要系統(tǒng)整合招商力量。要以三大產(chǎn)業(yè)板塊招商專(zhuān)班為主體,將產(chǎn)業(yè)招商分局、產(chǎn)業(yè)辦、落戶園區(qū)、縣直單位駐點(diǎn)聯(lián)絡(luò)站、縣直部門(mén)及城區(qū)所屬招商力量進(jìn)行整合。具體就是由三大產(chǎn)業(yè)板塊的三位負(fù)責(zé)同志進(jìn)行整合??h“四大家”領(lǐng)導(dǎo)牽頭組建的7個(gè)項(xiàng)目專(zhuān)班要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈策劃項(xiàng)目招商,積極聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外的知名專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行策劃包裝,全力對(duì)接國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)劃。三是要完善產(chǎn)業(yè)板塊招商專(zhuān)班工作機(jī)制。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)板塊招商專(zhuān)班核心引領(lǐng)作用,圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目策劃等關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立聯(lián)動(dòng)招商、全程負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班牽頭領(lǐng)導(dǎo)要每月召開(kāi)一次產(chǎn)業(yè)板塊招商工作會(huì)議,分析、研究需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。四是要強(qiáng)化駐點(diǎn)招商。切實(shí)加強(qiáng)駐點(diǎn)招商的管理,駐站人員每月在崗時(shí)間必須達(dá)到20天以上,每周都要有對(duì)接信息上報(bào),每月都要有跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展,半年一小結(jié),年底結(jié)硬賬??h直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐點(diǎn)地址要根據(jù)對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè),上報(bào)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組審定后納入考核。
(二)以平臺(tái)建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)板塊招商。要強(qiáng)力推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)板塊集聚區(qū)的規(guī)劃建設(shè),下大力氣解決產(chǎn)業(yè)板塊招商平臺(tái)承載能力不足的問(wèn)題。一是要加快編制特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃。按照別書(shū)記的“五個(gè)一”建設(shè)要求,目前我們只有一支專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍。完成一支產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、組建一個(gè)產(chǎn)業(yè)投資公司、構(gòu)建一個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)、建立一只產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,有很多大事需要去做,當(dāng)務(wù)之急是圍繞“五個(gè)一”做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。不能一味迎合企業(yè)對(duì)選址等方面的偏好,京山高新區(qū)、溫泉新區(qū)、宋河工業(yè)園、錢(qián)場(chǎng)工業(yè)園要根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)板塊規(guī)劃定位為項(xiàng)目落戶選址,著力形成集聚效應(yīng)。二是要啟動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年,要啟動(dòng)2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),即裝備制造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中國(guó)農(nóng)谷農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)。這兩個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園上半年要做好規(guī)劃,下半年要啟動(dòng)實(shí)施。三是要?jiǎng)?chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。要根據(jù)國(guó)家政策,研究產(chǎn)業(yè)投資公司與特色產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)共同組建的問(wèn)題。政府正在和聯(lián)動(dòng)科技城研究這個(gè)問(wèn)題,討論政府和企業(yè)怎么搭建平臺(tái),確保既不違背國(guó)家政策,又能保障招商引資的項(xiàng)目落戶京山。要抓緊與金融部門(mén)對(duì)接,組建特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資公司,采用ppp模式來(lái)降低政府負(fù)債率、降低投資風(fēng)險(xiǎn)。
(三)以市場(chǎng)手段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)板塊招商。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體,也是招商引資的主體,要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變方式,用市場(chǎng)的手段招商。一是加強(qiáng)以商招商。推進(jìn)以商引商。充分運(yùn)用“商人信商、商家互信”這一行業(yè)特點(diǎn),做好借商宣傳、以商招商的文章。二是注重以企引企。通過(guò)制定個(gè)性化獎(jiǎng)勵(lì)政策,動(dòng)員主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè),利用他們的上下游客戶信息及資源積累,引進(jìn)投資者來(lái)我縣進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資。三是探索中介招商。中介招商符合國(guó)際慣例和運(yùn)作規(guī)則,利用中介招商已經(jīng)成為一種新趨勢(shì),要選擇一批有渠道、有實(shí)力的國(guó)內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)作為我縣招商引資代理商,按慣例簽訂委托代理合同,明確雙方權(quán)利和義務(wù)。四是聯(lián)手機(jī)構(gòu)招商。把握市場(chǎng)分工日趨細(xì)化趨勢(shì),政府、部門(mén)、企業(yè)要實(shí)行聯(lián)手招商。在鎖定的重點(diǎn)區(qū)域和城市,物色全國(guó)知名的專(zhuān)業(yè)招商機(jī)構(gòu),采取市場(chǎng)化運(yùn)作的辦法,與其簽訂招商代理合同,委托其引進(jìn)目標(biāo)企業(yè)。五是強(qiáng)化商會(huì)招商。要充分依托商會(huì)、協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)平臺(tái),廣結(jié)企業(yè)家朋友,宣傳推介京山品牌,深挖各地產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀,了解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息,篩選符合京山發(fā)展的目標(biāo)企業(yè)。
(四)以環(huán)境優(yōu)化支撐產(chǎn)業(yè)板塊招商。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是候鳥(niǎo)經(jīng)濟(jì),哪個(gè)地方的環(huán)境適宜,投資商就飛到哪里。目前政策優(yōu)惠已沒(méi)有空間,在招商的比拼中主要是看誰(shuí)的投資環(huán)境更好。
1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境。在招商政策約束加強(qiáng)和要素低成本明顯上升的情況下,產(chǎn)業(yè)的配套環(huán)境和供應(yīng)鏈效應(yīng)才是招商的制勝法寶,才是提高招商引資的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的重要途徑。一方面,要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求構(gòu)建技術(shù)服務(wù)體系,大力配套建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)。第一個(gè)平臺(tái),依托金瑞(京山)物流產(chǎn)業(yè)園,推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代物流綜合服務(wù)平臺(tái),切實(shí)降低企業(yè)物流成本;第二個(gè)平臺(tái),依托保稅物流中心服務(wù)平臺(tái),以湖北恒泰源物流保稅倉(cāng)庫(kù)為主體,為出口型企業(yè)減輕退稅壓力,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)的靈敏度;第三個(gè)平臺(tái),依托中小企業(yè)科技孵化平臺(tái),加快推進(jìn)京山聯(lián)動(dòng)科技城孵化器、京山高新區(qū)科技孵化器等建設(shè),降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本,為中小企業(yè)發(fā)展和萬(wàn)眾創(chuàng)新提供載體;第四個(gè)平臺(tái),依托區(qū)域性金融服務(wù)平臺(tái),全力引進(jìn)民生銀行、湖北銀行等金融機(jī)構(gòu),力爭(zhēng)在京山設(shè)立分行。同時(shí),加大縣域金融工程推進(jìn)力度,最大限度緩解企業(yè)融資貴等問(wèn)題。另一方面,在招商引資過(guò)程中要注意處理好幾個(gè)關(guān)系。第一,要處理好大與小的關(guān)系。既要主攻大企業(yè),也要注重引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的中小企業(yè),要將招引的大企業(yè)集中落戶到京山高新區(qū)、京山溫泉新區(qū),將小項(xiàng)目集中到宋河工業(yè)園、錢(qián)場(chǎng)工業(yè)園。第二,要處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并不是否定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),要善于“有中生新”,“讓老樹(shù)開(kāi)出新芽”,繼續(xù)加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支持力度。第三,要處理好制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)系。強(qiáng)調(diào)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型并不是壓低制造業(yè),恰恰相反,我們招引現(xiàn)代服務(wù)業(yè),也要一如既往的扶持制造業(yè),有些看似是服務(wù)業(yè),實(shí)質(zhì)上也是制造業(yè),比如華氏通用航空綜合體,既有服務(wù)業(yè)又有制造業(yè)。
2.創(chuàng)新政策環(huán)境。要在不越國(guó)家政策紅線的前提下,確保招商引資項(xiàng)目落戶京山。要量身定制產(chǎn)業(yè)板塊招商政策,實(shí)行一個(gè)產(chǎn)業(yè)一套政策,分別研究制定有競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力的個(gè)性化政策。一是建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。將土地出讓金按適當(dāng)比例計(jì)提,用于鼓勵(lì)項(xiàng)目引進(jìn)、支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是建立科技投入與創(chuàng)新扶持基金。對(duì)于稅收方面的政策要通過(guò)科技產(chǎn)業(yè)基金的扶持進(jìn)行跟進(jìn),鼓勵(lì)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、改造升級(jí)以及企業(yè)加大新產(chǎn)品研發(fā)和投入轉(zhuǎn)化。三是建立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度基金。要充分放大億元的資金使用效應(yīng),支持企業(yè)擴(kuò)規(guī)裂變、兼并重組、做大做強(qiáng)。
3.創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境。要以誠(chéng)信的形象、扎實(shí)的作風(fēng),多為企業(yè)辦實(shí)事,在全社會(huì)營(yíng)造親商、愛(ài)商、重商、安商的濃厚氛圍。要統(tǒng)一編制招商宣傳手冊(cè),建立招商信息發(fā)布平臺(tái),拍攝好招商引資專(zhuān)題宣傳片,在各級(jí)媒體宣傳我縣招商引資政策和招商活動(dòng)成果,擴(kuò)大京山的影響力、吸引力、號(hào)召力。
(五)以機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)板塊招商。一是完善招商項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)估機(jī)制。實(shí)行招商引資部門(mén)會(huì)簽制,在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí),多方面、多層次鑒定企業(yè)實(shí)力;在簽訂合同時(shí),對(duì)合同文本中企業(yè)投資強(qiáng)度、建設(shè)周期、容積率等內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān),明確規(guī)定甲乙雙方應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。二是完善招商推進(jìn)機(jī)制。建立從招商洽談、簽約落地、項(xiàng)目建設(shè)到投產(chǎn)達(dá)效的全過(guò)程招商流程管理機(jī)制,明確各環(huán)節(jié)的項(xiàng)目服務(wù)責(zé)任主體,及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題。三是完善檢查督辦機(jī)制。建立定期檢查督促的制度,堅(jiān)持一月一通報(bào)、一季一匯報(bào),通過(guò)檢查落戶園區(qū)臺(tái)賬,晾曬項(xiàng)目落戶進(jìn)展情況,倒逼招商引資。四是完善招商考核機(jī)制。實(shí)施多部門(mén)聯(lián)合考核、擠水份考核。投資額以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn),實(shí)際到位資金以銀行到位資金為準(zhǔn)。嚴(yán)格硬賬硬結(jié),對(duì)未完成任務(wù)的單位,堅(jiān)決實(shí)行一票否決,并按欠任務(wù)比例削減財(cái)政經(jīng)費(fèi),垂管單位繳納委托金;對(duì)未“破零”的單位,給予通報(bào)批評(píng)和媒體曝光。五是完善招商引資的信息保密機(jī)制。對(duì)招商引資工作的日常督辦考核情況只發(fā)內(nèi)部通報(bào),一律不在媒體公開(kāi),招商項(xiàng)目的具體信息在開(kāi)工之前一律不得在媒體報(bào)道。
(六)以導(dǎo)向倡導(dǎo)服務(wù)產(chǎn)業(yè)板塊招商。一是要將實(shí)干善謀與坐而論道區(qū)別開(kāi)來(lái)。在項(xiàng)目包裝上,要看遠(yuǎn)、看長(zhǎng)、看大,要有一種大氣的謀劃意識(shí);在談判期間,要判斷時(shí)勢(shì)、把握趨勢(shì)、結(jié)合縣情,區(qū)別項(xiàng)目的真?zhèn)?,我縣缺少的就是這樣的人才。當(dāng)前有人議論,說(shuō)項(xiàng)目包裝太大,是吹牛;項(xiàng)目招引太假,水份太大。其實(shí),這些背后議論就是一種典型的坐而論道,憑想象、憑印象,隨便議論、隨口瞎說(shuō)。比如說(shuō)京山建民營(yíng)低空機(jī)場(chǎng),有的同志問(wèn)這怎么可能?事實(shí)上,簽約45億元的華氏航空已經(jīng)向我們伸出了橄欖枝,明確在3月份正式啟動(dòng)2個(gè)項(xiàng)目建設(shè),通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目馬上也要啟動(dòng)。大家想想,如果不明大勢(shì)、坐井觀天,能夠策劃和引進(jìn)這樣的大項(xiàng)目嗎?二是要將事業(yè)有為與利益輸送區(qū)別開(kāi)來(lái)。在項(xiàng)目服務(wù)和企業(yè)發(fā)展上,一大批同志把項(xiàng)目的事、企業(yè)的事當(dāng)作自己的事,為項(xiàng)目、企業(yè)鞍前馬后、貼心服務(wù),但有少數(shù)人亂議論、說(shuō)怪話,說(shuō)這些同志是在留后路、謀好處,甚至是與老板勾肩搭背、搞利益輸送,縣委、縣政府旗幟鮮明支持這種敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬的精神。對(duì)在招商引資項(xiàng)目落戶中借助包聯(lián)職責(zé),擅自介紹施工單位進(jìn)入的,縣委、縣政府態(tài)度堅(jiān)決,將其調(diào)離服務(wù)單位。三是要將正常開(kāi)支與違規(guī)消費(fèi)區(qū)別開(kāi)來(lái)。市委出臺(tái)“十個(gè)區(qū)別開(kāi)來(lái)”,明確提出“要把招商引資、爭(zhēng)取項(xiàng)目的正當(dāng)開(kāi)支與違規(guī)消費(fèi)、鋪張浪費(fèi)區(qū)別開(kāi)來(lái)”?!笆畟€(gè)區(qū)別開(kāi)來(lái)”正是針對(duì)新常態(tài)下出現(xiàn)的一些新問(wèn)題而倡導(dǎo)的一種新導(dǎo)向,請(qǐng)大家下去以后認(rèn)真組織學(xué)習(xí),切實(shí)消化轉(zhuǎn)化,用市委旗幟鮮明的要求和導(dǎo)向,激發(fā)全縣上下參與招商引資的競(jìng)賽活動(dòng),全力營(yíng)造招商引資的良好氛圍。
同志們,建設(shè)生態(tài)京山,早日成為湖北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵、荊門(mén)跨越趕超的增長(zhǎng)極,提前實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo),需要項(xiàng)目支撐、投資支撐,增項(xiàng)目、增投資要看招商、要靠招商,希望也在招商,誰(shuí)英雄、誰(shuí)好漢招商引資比比看,讓我們共同努力,在招商引資項(xiàng)目上為京山快速發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
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