下面是范文網(wǎng)小編收集的項目申請報告國家發(fā)改委3篇(申請發(fā)改立項報告)，供大家品鑒。
項目申請報告國家發(fā)改委1
附件一：
國家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目
資金申請報告編制要點(diǎn)
一、項目的背景和必要性
國內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析，市場分析；
二、項目承擔(dān)單位的基本情況和財務(wù)狀況
包括所有制性質(zhì)、主營業(yè)務(wù)、近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級、項目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東的概況；
三、項目的技術(shù)基礎(chǔ)
成果來源及知識產(chǎn)權(quán)情況，已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限，技術(shù)或工藝特點(diǎn)以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢，該項技術(shù)的突破對行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用；
四、建設(shè)方案
項目建設(shè)的主要內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、采用的工藝路線與技術(shù)特點(diǎn)、設(shè)備選型及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、項目招標(biāo)內(nèi)容（適用于申請國家投資補(bǔ)助資500萬元及以上的項目）、產(chǎn)品市場預(yù)測、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)工期和進(jìn)度安排、建設(shè)期管理等；
五、各項建設(shè)條件落實情況
包括環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能措施、原材料供應(yīng)及外部配套條件落實情況等；其中節(jié)能分析章節(jié)按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》（發(fā)改投資〔2007〕2787 號）要求進(jìn)行編寫；
六、投資估算及籌措
項目總投資規(guī)模，投資使用方案、資金籌措方案以及貸款償還計劃等；
七、項目財務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)分析及主要指標(biāo)
內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計算和評估，項目風(fēng)險分析，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益分析；
八、資金申請報告附件
（一）銀行出具的貸款承諾（省級分行以上）文件或已簽訂的貸款協(xié)議或合同；
（二）地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件；
（三）自有資金證明及企業(yè)經(jīng)營狀況相關(guān)文件（包括損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表）；
（四）技術(shù)來源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明文件；
（五）環(huán)境保護(hù)部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；
（六）土地、規(guī)劃等必要文件；
（七）項目核準(zhǔn)或備案文件（在有效期內(nèi)且未滿兩年）；已開工項目需提供投資完成、工程進(jìn)度以及生產(chǎn)情況證明材料；
（八）項目單位對項目資金申請報告內(nèi)容和附屬文件真實性負(fù)責(zé)的聲明。
對項目資金申請報告 內(nèi)容和附屬文件真實性的聲明
根據(jù)《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法》(國家發(fā)展改革委第43號令)第十二條的有關(guān)規(guī)定，我公司對申報項目的以下材料真實性承擔(dān)法律責(zé)任：
1、項目資金申請報告的內(nèi)容；
2、技術(shù)來源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明文件；
3、環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；
4、金融機(jī)構(gòu)出具的貸款承諾；
5、其他需要聲明的事項。
聯(lián) 系 人： 聯(lián)系電話：
公司法人代表簽字（章）
公司名稱：（公章）
年 月 日
項目申請報告國家發(fā)改委2
資金申請報告
（一）、資金申請報告定義及用途
資金申請報告是指項目投資者為獲得政府專項資金支持而出具的一種報告。政府資金支持包括投資無償補(bǔ)助、獎勵、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等方式，只審批資金申請報告。
1、投資無償補(bǔ)助是指政府部門對符合條件的企業(yè)投資項目和下一級地方政府投資項目給予的投資資金補(bǔ)助，一般政府給與的投資補(bǔ)助不高于總投資額度的30%;
2、獎勵，是政府部門對表現(xiàn)突出，業(yè)績優(yōu)秀，具有重大創(chuàng)新貢獻(xiàn)企業(yè)的一種鼓勵政策，獎勵額度視具體情況而定;
3、貸款貼息，是指政府部門對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息貼息。
（二）資金申請報告提出時間
1、按有關(guān)規(guī)定應(yīng)報國務(wù)院或國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的項目，可在報送可行性研究報告或項目申請報告時一并提出資金申請，不再單獨(dú)報送資金申請報告;也可在項目經(jīng)審批或核準(zhǔn)同意后，根據(jù)國家有關(guān)投資補(bǔ)助、貼息的政策要求，另行報送資金申請報告。
2、按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由地方政府審批的地方政府投資項目，應(yīng)在可行性研究報告經(jīng)有權(quán)審批單位批準(zhǔn)后提出資金申請報告。
3、按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由地方政府核準(zhǔn)或備案的企業(yè)投資項目，應(yīng)在核準(zhǔn)或備案后提出資金申請報告。
（三）資金申請報告需要著重闡述的內(nèi)容
1、項目單位的基本情況和財務(wù)狀況;
2、項目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、各項建設(shè)條件落實情況等;
3、申請投資補(bǔ)助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù);
4、項目招標(biāo)內(nèi)容(適用于申請投資補(bǔ)助或貼息資金500萬元及以上的投資項目);
5、國家發(fā)展改革委要求提供的其他內(nèi)容。
已經(jīng)國家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的投資項目，其資金申請報告的內(nèi)容可適當(dāng)簡化，重點(diǎn)論述申請投資補(bǔ)助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)。
（四）資金申請報告的架構(gòu)
1、項目的背景和必要性
國內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析，市場分析;
2、項目承擔(dān)單位的基本情況和財務(wù)狀況
包括所有制性質(zhì)、主營業(yè)務(wù)、近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級、項目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東的概況;
3、項目的技術(shù)基礎(chǔ)
成果來源及知識產(chǎn)權(quán)情況，已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限，技術(shù)或工藝特點(diǎn)以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢，該項技術(shù)的突破對行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用;
4、建設(shè)方案
項目建設(shè)的主要內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、采用的工藝路線與技術(shù)特點(diǎn)、設(shè)備選型及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、項目招標(biāo)內(nèi)容(適用于申請國家投資補(bǔ)助資金500萬元及以上的項目)、產(chǎn)品市場預(yù)測、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)工期和進(jìn)度安排、建設(shè)期管理等;
5、各項建設(shè)條件落實情況
包括環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能措施、原材料供應(yīng)及外部配套條件落實情況等;其中節(jié)能分析章節(jié)按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》(發(fā)改投資[2007]2787號)要求進(jìn)行編寫。
6、投資估算及籌措
項目總投資規(guī)模，投資使用方案、資金籌措方案以及貸款償還計劃等;
7、項目財務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)分析及主要指標(biāo)
內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計算和評估，項目風(fēng)險分析，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益分析。
8、資金申請報告附件
(1)銀行出具的貸款承諾(省級分行以上)文件或已簽訂的貸款協(xié)議或合同;
(2)地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件;
(3)自有資金證明及企業(yè)經(jīng)營狀況相關(guān)文件(包括營業(yè)執(zhí)照、損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表);
(4)技術(shù)來源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明文件;
(5)環(huán)境保護(hù)部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見;
(6)節(jié)能、土地、規(guī)劃等必要文件;
(7)項目核準(zhǔn)或備案文件(在有效期內(nèi)且未滿兩年);已開工項目需提供投資完成、工程進(jìn)度以及生產(chǎn)情況證明材料;
(8)項目單位對項目資金申請報告內(nèi)容和附屬文件真實性負(fù)責(zé)的聲明。
9、資金申請報告封面請注明聯(lián)系人手機(jī)及電子郵件地址。
（五）、項目資金申請報告編制要點(diǎn)
項目資金申請報告是指項目投資者為獲得政府專項資金支持而出具的一種報告。政府資金支持包括投資無償補(bǔ)助、獎勵、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等方式。項目資金申請報告的編制對于企業(yè)來說并不會陌生，下面我們就來看一下項目資金申請報告編制要點(diǎn)。
一、項目摘要
二、項目建設(shè)的依據(jù)、背景與意義
三、技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用前景分析
1、國內(nèi)外技術(shù)狀況與發(fā)展趨勢預(yù)測分析
2、技術(shù)發(fā)展的比較(包括本單位技術(shù)水平優(yōu)勢和劣勢、關(guān)鍵技術(shù)突破點(diǎn))
四、主要方向、任務(wù)與目標(biāo)
1、項目主要發(fā)展方向
2、項目主要功能與任務(wù)
3、國家工程實驗室擬進(jìn)行技術(shù)突破的方向
4、項目近期和中期目標(biāo)
五、組織機(jī)構(gòu)、管理與運(yùn)行機(jī)制
1、建設(shè)項目法人單位概況
2、項目機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)
3、主要技術(shù)帶頭人、管理人員概況及技術(shù)團(tuán)隊情況
4、運(yùn)行和管理機(jī)制
六、建設(shè)方案
1、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模與建設(shè)地點(diǎn)(包括技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案及其合理性)
2、項目招標(biāo)內(nèi)容(適用于申請國家補(bǔ)貼資金500萬元及以上的投資項目)
七、節(jié)能及環(huán)境影響
1、節(jié)能分析
2、環(huán)境影響評價
八、項目實施進(jìn)度與管理
1、建設(shè)周期
2、項目實施進(jìn)度安排
3、建設(shè)期的項目管理
九、投資估算及資金籌措方案
1、項目總投資估算表
2、建設(shè)投資估算
3、分年投資計劃表
4、項目資金籌措方案及其落實情況
5、國家安排資金的具體使用方案
十、項目經(jīng)濟(jì)和社會效益分析
1、經(jīng)濟(jì)效益分析
2、社會效益分析
十一、項目風(fēng)險分析
1、技術(shù)風(fēng)險
2、技術(shù)應(yīng)用及市場風(fēng)險
3、其它風(fēng)險
十二、其它需說明的問題
十三、相關(guān)文件所要求的附件、附圖、附表
項目申請報告國家發(fā)改委3
發(fā)改投資[2007]1169號
國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布項目申請報告
通用文本的通知
國務(wù)院各部門、直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），各計劃單列企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)：
為進(jìn)一步完善企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制，指導(dǎo)企業(yè)做好項目申請報告的編寫工作，規(guī)范項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)行為，特編寫“項目申請報告通用文本”和“關(guān)于《項目申請報告通用文本》的說明”，現(xiàn)印發(fā)你們，供有關(guān)方面借鑒和參考，并就有關(guān)事項通知如下：
一、項目申請報告通用文本，是對項目申請報告編寫內(nèi)容及深度的一般要求；關(guān)于《項目申請報告通用文本》的說明，是對通用文本的詳細(xì)解釋和闡述。在編寫、審核項目申請報告時，應(yīng)同時借鑒和參考通用文本及說明的有關(guān)內(nèi)容。
二、企業(yè)在編寫具體項目的申請報告時，可根據(jù)擬建項目的實際情況，對通用文本中所要求的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。如果擬建項目不涉及其中有關(guān)內(nèi)容，可以在說明情況后，不進(jìn)行相關(guān)分析。
三、項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在核準(zhǔn)企業(yè)投資項目時，應(yīng)嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》要求，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行審查。
四、為了適應(yīng)各行業(yè)的具體情況，我委將根據(jù)實際工作需要，在通用本的基礎(chǔ)上，逐步制定和完善特定行業(yè)的項目申請報告文本。行業(yè)本的制定，既要遵循通用本的一般要求，又要充分反映行業(yè)特殊情況，可根據(jù)實際需要對通用本的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)增減。
五、此次所發(fā)布的項目申請報告通用文本，適用于在我國境內(nèi)建設(shè)的企業(yè)投資項目，包括外商投資項目。境外投資項目申請報告的文本將另行編制。
六、按照《國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)關(guān)于我委辦理工程建設(shè)項目審批(核準(zhǔn))時核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見的通知》（發(fā)改辦法規(guī)[2005]824號）的要求，凡需報我委核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的企業(yè)投資項目，應(yīng)在項目申請報告中包括有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容。
七、2007年9月1日以后報送我委的項目申請報告，原則上均應(yīng)按本通知的要求進(jìn)行編寫。
附件：
一、項目申請報告通用文本
二、關(guān)于《項目申請報告通用文本》的說明
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
二〇〇七年五月二十八日
附件一
項目申請報告通用文本
第一章 申報單位及項目概況
1、項目申報單位概況。包括項目申報單位的主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。
2、項目概況。包括擬建項目的建設(shè)背景、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi) 容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī) 模和資金籌措方案等內(nèi)容。
第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析
1、發(fā)展規(guī)劃分析。擬建項目是否符合有關(guān)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項目目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜 接和協(xié)調(diào)。
2、產(chǎn)業(yè)政策分析。擬建項目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。
3、行業(yè)準(zhǔn)入分析。項目建設(shè)單位和擬建項目是否符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析
1、資源開發(fā)方案。資源開發(fā)類項目，包括對金屬礦、煤礦、石油 天然氣礦、建材礦以及水（力）、森林等資源的開發(fā)，應(yīng)分析擬開發(fā)資 源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等，評價是否符合資 源綜合利用的要求。
2、資源利用方案。包括項目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來 源情況；多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等 的資源綜合利用方案；通過對單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)的對 比分析，評價資源利用效率的先進(jìn)程度；分析評價項目建設(shè)是否會對 地表（下）水等其它資源造成不利影響。
3、資源節(jié)約措施。闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對擬建項目的資源消耗指標(biāo)進(jìn)行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。
第四章 節(jié)能方案分析
1、用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范。闡述擬建項目所遵循的國家和地方的合 理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計規(guī)范。
2、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析。闡述項目所在地的能源供應(yīng)狀況，分析擬建項目的能源消耗種類和數(shù)量。根據(jù)項目特點(diǎn)選擇計算各類能 耗指標(biāo)，與國際國內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對比分析，闡述是否符合能耗準(zhǔn)入 標(biāo)準(zhǔn)的要求。
3、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。闡述擬建項目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)而采用的主要節(jié)能降耗措施，對節(jié)能效 果進(jìn)行分析論證。
第五章 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析
1、項目選址及用地方案。包括項目建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。分析項目選址是否會造成相關(guān)不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和排澇，是否影響通航及軍事設(shè)施等。
2、土地利用合理性分析。分析擬建項目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行等。
3、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。對擬建項目的征地拆遷影響進(jìn)行調(diào)查分析，依法提出拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對是否符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進(jìn)行分析論證。
第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析
l、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。包括項目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。
2、生態(tài)環(huán)境影響分析。包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預(yù)測，對生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。
3、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出治理措施，對治理方案的可行性、治理效果進(jìn)行分析論證。
4、地質(zhì)災(zāi)害影響分析。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項目，要闡述項目建設(shè)所在地的地質(zhì)災(zāi)害情況，分析擬建項 目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險，提出防御的對策和措施。
5、特殊環(huán)境影響。分析擬建項目對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng) 景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護(hù)措施。
第七章 經(jīng)濟(jì)影響分析
1、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析。從社會資源優(yōu)化配置的角度，通過經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析，評價擬建項目的經(jīng)濟(jì)合理性。
2、行業(yè)影響分析。闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建項目對所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并對是否可能導(dǎo)致壟斷等進(jìn)行論證。
3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析。對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項目，應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎斦罩?、社會收入分配、市場競爭結(jié)構(gòu)等角度進(jìn)行分析論證。
4、宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。投資規(guī)模巨大、對國民經(jīng)濟(jì)有重大影響的項目，應(yīng)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的項目，應(yīng)分析擬建項目對經(jīng)濟(jì)安全的影響，提出維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的措施。
第八章 社會影響分析
1、社會影響效果分析。闡述擬建項目的建設(shè)及運(yùn)營活動對項目所在地可能產(chǎn)生的社會影響和社會效益。
2、社會適應(yīng)性分析。分析擬建項目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣h(huán)境、人文條件所接納，評價該項目與當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應(yīng)性。
3、社會風(fēng)險及對策分析。針對項目建設(shè)所涉及的各種社會因素進(jìn)行社會風(fēng)險分析，提出協(xié)調(diào)項目與當(dāng)?shù)厣鐣P(guān)系、規(guī)避社會風(fēng)險、促進(jìn)項目順利實施的措施方案。附件二
關(guān)于《項目申請報告通用文本》的說明
一、編寫項目申請報告通用文本的主要目的 為貫徹落實投資體制改革精神，進(jìn)一步完善企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制，幫助和指導(dǎo)企業(yè)開展項目申請報告的編寫工作，規(guī)范項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對企 業(yè)投資項目的核準(zhǔn)行為，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院 關(guān)于投資體制改革的決定》、《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》、《外商投資 項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》和《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管 理暫行辦法》等規(guī)定，特編寫項目申請報告通用文本，供有關(guān)方面借鑒 和參考。
項目申請報告通用文本是對項目申請報告編寫內(nèi)容及深度的一般 要求。企業(yè)在編寫具體項目的申請報告時，可結(jié)合項目自身的實際情況，對通用文本中所要求的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；如果擬建項目不涉及其中有 關(guān)內(nèi)容，可以在說明情況后不再進(jìn)行詳細(xì)論證。為了更好地適應(yīng)不同行 業(yè)的具體情況和要求，國家發(fā)展改革委將在通用本的基礎(chǔ)上，逐步制定 特定行業(yè)的項目申請報告文本。行業(yè)本將充分反映不同行業(yè)的特殊情況，并根據(jù)工作需要對通用本的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)增減。
二、項目申請報告的性質(zhì)及研究思路 按照投資體制改革的要求，政府不再審批企業(yè)投資項目的可行性研究報告，項目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等都由 企業(yè)自主決策。盡管不需再報政府審批，但為了防止和減少投資失誤、保證投資效益，企業(yè)在進(jìn)行自主決策時，仍應(yīng)編制可行性研究報告，對 上述內(nèi)容進(jìn)行分析論證，作為投資決策的重要依據(jù)。因此，投資體制改 革之后，可行性研究報告的主要功能是滿足企業(yè)自主投資決策的需要，其內(nèi)容和深度可由企業(yè)根據(jù)決策需要和項目情況相應(yīng)確定。
項目申請報告，是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報政府核準(zhǔn)的項目時，為獲得項 目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對擬建項目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報送的項目論證報告。
項目申請報告應(yīng)重點(diǎn)闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護(hù)經(jīng)濟(jì) 安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利 益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。編寫項目申請報告時，應(yīng)根據(jù)政府公共管理 的要求，對擬建項目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng) 濟(jì)和社會影響等方面進(jìn)行綜合論證，為有關(guān)部門對企業(yè)投資項目進(jìn)行核 準(zhǔn)提供依據(jù)。至于項目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方 案等內(nèi)容，不必在項目申請報告中進(jìn)行詳細(xì)分析和論證。
三、“申報單位及項目概況”的編寫說明 全面了解和掌握項目申報單位及擬建項目的基本情況，是項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對擬建項目進(jìn)行分析評價以決定是否予以核準(zhǔn)的前提和基礎(chǔ)。如果 不能充分了解有關(guān)情況，就難以做出正確的核準(zhǔn)決定。因此，對項目申 報單位及擬建項目基本情況的介紹，在項目申請報告的編寫中占有非常 重要的地位。
通過對項目申報單位的主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項目情況和現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容的闡述，為項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)分析 判斷項目申報單位是否具備承擔(dān)擬建項目的資格、是否符合有關(guān)的市場 準(zhǔn)入條件等提供依據(jù)。
通過對項目的建設(shè)背景、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等 內(nèi)容的闡述，為項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對擬建項目的相關(guān)核準(zhǔn)事項進(jìn)行分析、評 價奠定基礎(chǔ)和前提。
四、“發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析”的編寫說明 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等，是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的
重要手段，是核準(zhǔn)企業(yè)投資項目的重要依據(jù)。本章編寫的主要目的，是 從發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入的角度，論證項目建設(shè)的目標(biāo)及功能 定位是否合理，是否符合與項目相關(guān)的各類規(guī)劃要求，是否符合相關(guān)法 律法規(guī)、宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定，是否滿足行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu) 化重大布局等要求。
在發(fā)展規(guī)劃方面，應(yīng)闡述國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等各類規(guī)劃中與擬建項目 密切相關(guān)的內(nèi)容，對擬建項目是否符合相關(guān)規(guī)劃的要求、項目建設(shè)目標(biāo) 與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)等進(jìn)行分析論證。
在產(chǎn)業(yè)政策方面，闡述與擬建項目相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展 方向、產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策等內(nèi)容，分析擬建項目的工程技術(shù) 方案、產(chǎn)品方案等是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)的要求，如貫徹國 家技術(shù)裝備政策提高自主創(chuàng)新能力的情況等。
在行業(yè)準(zhǔn)入方面，闡述與擬建項目相關(guān)的行業(yè)準(zhǔn)入政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn) 等內(nèi)容，分析評價項目建設(shè)單位和擬建項目是否符合相關(guān)規(guī)定。
五、“資源開發(fā)及綜合利用分析”的編寫說明 合理開發(fā)并有效利用資源，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。對于開發(fā)和利用重要資源的企業(yè)投資項目，要從建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循 環(huán)經(jīng)濟(jì)等角度，對資源開發(fā)、利用的合理性和有效性進(jìn)行分析論證。對于資源開發(fā)類項目，要闡述資源儲量和品質(zhì)勘探情況，論述擬開 發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等，分析評價項目 建設(shè)方案是否符合有關(guān)資源開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，是否符合 保護(hù)資源環(huán)境的政策規(guī)定，是否符合資源開發(fā)總體規(guī)劃及綜合利用的相 關(guān)要求。在資源開發(fā)方案的分析評價中，應(yīng)重視對資源開發(fā)的規(guī)模效益 和使用效率分析，限制盲目開發(fā)，避免資源開采中的浪費(fèi)現(xiàn)象；分析擬 采用的開采設(shè)備和技術(shù)方案是否符合提高資源開發(fā)利用效率的要求；評 價資源開發(fā)方案是否符合改善資源環(huán)境及促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策要 求。對于需要占用重要資源的建設(shè)項目，應(yīng)闡述項目需要占用的資源品種和數(shù)量，提出資源供應(yīng)方案；涉及多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等情況的，應(yīng)根據(jù)資源特征提出合理的綜合利用方案，做到物盡其用；通過單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量、資源循環(huán)再生利用率等指標(biāo)的國內(nèi)外先進(jìn)水平對比分析，評價擬建項目資源利用效率。
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