下面是范文網(wǎng)小編整理的工商局食品安全監(jiān)管調(diào)研報(bào)告共11篇 食品安全市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告，供大家參考。

工商局食品安全監(jiān)管調(diào)研報(bào)告共1

　　今年，為有效開(kāi)展深入學(xué)習(xí)科學(xué)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，根據(jù)***食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于《開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)調(diào)研工作的通知》文件的要求，我縣食品安全委員會(huì)對(duì)全縣食品安全工作進(jìn)行了為期10天的調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：

　　一、我縣轄區(qū)內(nèi)食品企業(yè)現(xiàn)狀

　　截止4月15日，我縣食品生產(chǎn)企業(yè)共有15家，食品小作坊64家，食品生產(chǎn)從業(yè)人員395人，餐飲企業(yè)638家，其中包括學(xué)校食堂128家。餐飲從業(yè)人員3510人。

　　二、食品安全監(jiān)管情況

(一)強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)措施。203月26日，我縣人民政府召開(kāi)了全縣食品安全工作會(huì)議，貫徹落實(shí)了全州食品安全工作會(huì)議精神，安排部署工作任務(wù)，與全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)職能部門(mén)簽訂了《食品安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，分解量化了食品安全目標(biāo)責(zé)任，并號(hào)召深入學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》。為營(yíng)造良好的食品安全放心消費(fèi)環(huán)境，提高公眾的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門(mén)結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際，切實(shí)采取強(qiáng)有力的措施，制定了本年度宣傳培訓(xùn)教育計(jì)劃，把宣傳教育工作作為食品安全監(jiān)管的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作常抓不懈，按照《紅河州食品安全宣傳教育綱要》要求，充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，開(kāi)展3.15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日宣傳活動(dòng)，提高了廣大人民群眾的食品安全意識(shí)。截止204月15日，我縣食品安全綜合整治共出動(dòng)執(zhí)法人員1145人次，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1336家次，整治重點(diǎn)地區(qū)29個(gè)，整治重點(diǎn)單位64家，整治重點(diǎn)品種52個(gè)。

(二)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)

　　按照分塊負(fù)責(zé)的原則，全縣各職能部門(mén)分別加大種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)食品安全從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，進(jìn)一步增強(qiáng)了從業(yè)人員的法律意識(shí)，強(qiáng)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)。

(三)抓好典型示范，開(kāi)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作

　　我縣把開(kāi)展食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作列入重要議事日程，按照“先試點(diǎn)、后推廣、再鞏固”的工作思路，制定了試點(diǎn)工作方案，考核辦法、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分細(xì)則，確定了中樞鎮(zhèn)為試點(diǎn)單位。該鎮(zhèn)自開(kāi)展工作以來(lái)，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把創(chuàng)建工作作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，以食品安全示范創(chuàng)建工作為載體，積極探索，勇于實(shí)踐，注重實(shí)效，工作做到了四到位：一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為創(chuàng)建工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。二是資金保障到位。加大資金投入力度，保證了食品安全基礎(chǔ)性工作的開(kāi)展和創(chuàng)建的順利進(jìn)行。三是工作責(zé)任到位。明確各村委會(huì)、社區(qū)主任、工商、衛(wèi)生等部門(mén)的職責(zé)，各部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)，積極配合示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，形成了工作合力。四是綜合執(zhí)法到位。積極組織協(xié)調(diào)各部門(mén)，把創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市和食品安全示范鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展區(qū)域內(nèi)食品安全監(jiān)管工作，取得了良好的效果。

　　三、年食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治的目標(biāo)及措施

(一)工作原則。堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，保證監(jiān)管到位;堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合，抓好專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化日常監(jiān)管。

(二)工作目標(biāo)。針對(duì)食品“從農(nóng)田到餐桌”各個(gè)環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題和人民群眾食品消費(fèi)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，使制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，食品經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，食品質(zhì)量和食品安全保障水平有較大提高，群眾食品消費(fèi)安全感明顯增強(qiáng)。

　　三、我縣食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治目標(biāo)及措施

(一)加強(qiáng)食品源頭污染整治。(二)加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工業(yè)整治。(三)加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)整治。(四)加強(qiáng)餐飲業(yè)整治。(五)開(kāi)展肉產(chǎn)品市場(chǎng)大檢查。(六)加強(qiáng)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)及重點(diǎn)品種整治。

　　四、食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

　　今年以來(lái)，縣政府著力加強(qiáng)食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，取得了明顯成效。一是強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府換屆后，及時(shí)調(diào)整了食品安全委員會(huì)組成人員，進(jìn)一步明確了各部門(mén)的工作職責(zé)，強(qiáng)化了組織協(xié)調(diào)職能。2014年4月份各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)食品安全工作會(huì)議，專(zhuān)題研究食品安全工作，總結(jié)回顧工作，安排部署2014年食品安全工作，為做好全年的工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是建立了政府責(zé)任網(wǎng)?？h政府通過(guò)與8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和6個(gè)縣直相關(guān)部門(mén)簽定了食品安全監(jiān)管責(zé)任書(shū)，將食品安全工作目標(biāo)納入政府中心目標(biāo)管理，增強(qiáng)了各級(jí)各部門(mén)抓好食品安全的責(zé)任感和緊迫感。三是落實(shí)了群眾監(jiān)督網(wǎng)。建立了縣監(jiān)督員、鄉(xiāng)協(xié)管員和村信息員的三級(jí)食品安全監(jiān)督網(wǎng)，配備食品安全監(jiān)督員19人、食品安全協(xié)管員8人、食品安全信息員81人，20食品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼已經(jīng)由州、縣兩級(jí)財(cái)政按人均每月100元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放完畢。四是建立了食品安全。五、我縣食品安全工作的薄弱環(huán)節(jié)及安全隱患

　　我縣食品安全經(jīng)過(guò)近幾年的整治，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，仍然存在一些問(wèn)題和不足，主要是監(jiān)管機(jī)制不順、不夠靈活，特別是農(nóng)村監(jiān)管體系不健全，安全保障能力不強(qiáng)，安全隱患較多;食品安全執(zhí)法主體分散，工作經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足;宣傳力度不到位，老百姓食品安全意識(shí)有待提高;基層監(jiān)管人員不足，執(zhí)法素質(zhì)有待提高;食品市場(chǎng)發(fā)育不足，產(chǎn)業(yè)化程度低;企業(yè)誠(chéng)信自律意識(shí)不強(qiáng)，食品生產(chǎn)加工方式比較落后;種植業(yè)施用高毒高殘留農(nóng)藥現(xiàn)象屢禁不止，生豬定點(diǎn)屠宰行為還需要進(jìn)一步規(guī)范;食品流通市場(chǎng)整治任重道遠(yuǎn)，無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象依然存在，經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)出貨制度、索證索要制度落實(shí)不夠到位，農(nóng)村婚喪宴請(qǐng)、學(xué)生用餐依然存在安全隱患等問(wèn)題，還需要在今后的工作中進(jìn)一步加以改進(jìn)和加強(qiáng)

工商局食品安全監(jiān)管調(diào)研報(bào)告共2

　　食品調(diào)研報(bào)告

　　一、目前食品生產(chǎn)質(zhì)量安全的現(xiàn)狀

　　近年來(lái)，中國(guó)食品工業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。按照食品的原料和加工工藝不同，食品分為28大類(lèi)525種。目前，全國(guó)共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)44.8萬(wàn)家，其中規(guī)模以上企業(yè)2.6萬(wàn)家，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率為72%，20xx年全國(guó)規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值21586.95億元人民幣，占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的6.8%，產(chǎn)量分別達(dá)到：小麥粉5193萬(wàn)噸、食用植物油1985.5萬(wàn)噸、鮮冷藏凍肉1112.5萬(wàn)噸、乳制品1459.6萬(wàn)噸、啤酒3515.2萬(wàn)千升、軟飲料4219.8萬(wàn)噸，啤酒、食用油、飲料、味精等食品的總產(chǎn)量位居世界前列。10人以上企業(yè)6.9萬(wàn)家，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率為18.7%;10人以下小企業(yè)小作坊35.3萬(wàn)家，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率為9.3%。20xx年上半年，對(duì)食用油、油脂及制品，酒類(lèi)，水產(chǎn)制品，糧食加工品，飲料，肉制品，乳制品，調(diào)味品，淀粉及淀粉制品，食糖10類(lèi)中國(guó)消費(fèi)量最大的食品組織國(guó)家監(jiān)督抽查，除水產(chǎn)制品抽樣合格率為85%外，其余9類(lèi)食品專(zhuān)項(xiàng)抽查合格率均在90%以上，肉制品抽樣合格率達(dá)到97.6%。

　　食品工業(yè)的三大特點(diǎn)：一是肉制品、乳制品、飲料、啤酒等食品企業(yè)加工技術(shù)和裝備接近或達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，膜分離、物性修飾、無(wú)菌冷灌裝、濃縮、冷加工等加工關(guān)鍵技術(shù)接近國(guó)際先進(jìn)水平;二是企業(yè)質(zhì)量管理更加科學(xué)規(guī)范。共有10.7萬(wàn)家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，2675家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得了危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(hccp)認(rèn)證;三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，精深加工食品的比重逐漸上升，軟飲料制造業(yè)形成了包裝飲用水、碳酸飲料、果蔬飲料、茶飲料等多元化發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

　　影響食品安全的三大隱患：一是占食品企業(yè)總數(shù)70%強(qiáng)的10人以下的家庭小作坊，大多不具備生產(chǎn)合格食品的必備條件，產(chǎn)品質(zhì)量很難得到保證;二是一些不法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者偽造標(biāo)識(shí)、濫用標(biāo)識(shí)，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，特別惡劣的是將假冒偽劣食品銷(xiāo)往農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和小賣(mài)店，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)容易上當(dāng)，蒙受損失;三是食品生產(chǎn)潛規(guī)則屢屢曝光：奶粉中含有xx氰胺、毒豆芽、毒火腿、毒酒、毒泡菜、毒黃花菜、蘇丹紅、雀巢奶粉碘超標(biāo)、光明變質(zhì)奶、紅心鴨蛋等層出不窮的食品安全事件，嚴(yán)重影響消費(fèi)者對(duì)食品安全的信心和中國(guó)的對(duì)外形象。

　　二、xx食品生產(chǎn)質(zhì)量安全的基本情況

(一)食品企業(yè)(包括小作坊)的基本情況

　　我市有食品取證企業(yè)1064家，簽約食品小作坊558家，無(wú)證無(wú)照或證照不全的食品加工坊約1827家，年銷(xiāo)售額在3億元以上的大型企業(yè)有6家，僅占企業(yè)總數(shù)的0.17%;年銷(xiāo)售額在3000萬(wàn)元到3億元之間的中型企業(yè)有50家，也僅占企業(yè)總數(shù)的1.45%;而年銷(xiāo)售額在3000萬(wàn)元以下的有3393家，其中不符合生產(chǎn)條件、存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的小作坊有1800多家，占企業(yè)總數(shù)的53.0%，我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)絕大部分規(guī)模偏小，且小作坊和私營(yíng)食品企業(yè)占較大比重，它們?cè)谠O(shè)備投入、人員使用、原材料采購(gòu)等方面不能保證要求，甚至盲目降低原材料成本，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量極不穩(wěn)定。據(jù)20xx年統(tǒng)計(jì)結(jié)果：當(dāng)年完成工業(yè)總產(chǎn)值125億元，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入118.16億元，實(shí)現(xiàn)利稅7.3426億元，其中利潤(rùn)3.35億元。

(二)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、特色

　　1、區(qū)域特征明顯

　　我市食品行業(yè)區(qū)域分布較為明顯。各個(gè)地區(qū)由于文化、歷史、傳統(tǒng)、地理等因素的不同，在食品生產(chǎn)加工行業(yè)中，行業(yè)分布明顯、產(chǎn)品錯(cuò)位發(fā)展，帶有鮮明的地方特征。海安形成了以大米、食用油和禽蛋制品為主的食品工業(yè)發(fā)展格局;xx的肉制品、黃酒、白酒產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展;如東和啟東借助臨海之勢(shì)，形成了水產(chǎn)加工的產(chǎn)業(yè)鏈;xx大富豪啤酒、海門(mén)羊肉均做出特色。但是，數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)未必就能轉(zhuǎn)化為質(zhì)量上的強(qiáng)勢(shì)，海安的食用油企業(yè)數(shù)目多，卻缺少龍頭企業(yè);xx的白酒企業(yè)數(shù)多，卻缺少品牌企業(yè);啟東、如東海產(chǎn)品企業(yè)多，但與寧波、大連產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在很大的差距。

　　2、產(chǎn)品種類(lèi)齊全

　　我市食品企業(yè)數(shù)量多，門(mén)類(lèi)廣，涉及食品種類(lèi)近500種。

　　3、特色產(chǎn)品多

　　像xx的白蒲黃酒、xx茶干、xx潮糕，xx的新中腐乳、xx脆餅，市區(qū)的費(fèi)家扒雞等具有濃郁地方風(fēng)味和特色的產(chǎn)品有幾十種之多，這些產(chǎn)品隨著時(shí)間的.推移愈發(fā)受到消費(fèi)者的歡迎和喜愛(ài)。

　　三、目前我市食品生產(chǎn)監(jiān)管的措施、效果及監(jiān)管存在的主要問(wèn)題

(一)、監(jiān)管的措施、效果

　　1、嚴(yán)格食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。市場(chǎng)準(zhǔn)入是國(guó)家針對(duì)食品最有效的措施之一，我局嚴(yán)格按照行政許可相關(guān)法律法規(guī)要求，嚴(yán)把現(xiàn)場(chǎng)核查關(guān)，凡是不符合審查通則和審查細(xì)則規(guī)定要求的，一律不予通過(guò)，真正做到[]寧缺毋濫;同時(shí)加強(qiáng)服務(wù)，動(dòng)員幫助具備基本條件的小作坊取證。僅20xx年全市新增取證食品企業(yè)281家，換證企業(yè)104家。持續(xù)確保我市符合取證條件的生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得生產(chǎn)許可證。

　　2、強(qiáng)化日常監(jiān)管工作，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。

(1)、以巡查、回訪、年度報(bào)告審查、添加劑備案、監(jiān)督檢查、強(qiáng)制出廠檢驗(yàn)和加嚴(yán)檢驗(yàn)等手段，多管齊下，力求監(jiān)管工作富有實(shí)效。根據(jù)、b、c、d分類(lèi)監(jiān)管原則，結(jié)合季節(jié)生產(chǎn)特點(diǎn)，有針對(duì)性地?cái)M定巡查計(jì)劃，確保每周都有巡查小組在外突擊檢查，每月一小結(jié)，通報(bào)問(wèn)題企業(yè)，確定回訪計(jì)劃，確保整改到位。今年累計(jì)巡查、回訪取證企業(yè)1598家(次)、小作坊778家(次)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題553個(gè)，已整改到位539個(gè)。市區(qū)年度報(bào)告審查80家、添加劑備案累計(jì)77家、委托加工備案53家。

(2)、開(kāi)展食品生產(chǎn)加工小作坊專(zhuān)項(xiàng)整治：全力推進(jìn)食品小作坊產(chǎn)品目錄報(bào)批工作，目前當(dāng)?shù)卣雅鷱?fù)第一批允許存在的小作坊及產(chǎn)品目錄;同時(shí)督促小作坊改造生產(chǎn)條件，監(jiān)督小作坊履行各項(xiàng)質(zhì)量安全承諾，通過(guò)重點(diǎn)幫扶、督促改造，全市有34家小作坊整改提高后獲得食品生產(chǎn)許可證。

(3)、對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品重點(diǎn)監(jiān)管。一是確定“一地一品”，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)檢查。根據(jù)各地以往的監(jiān)管情況和當(dāng)?shù)厥称樊a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，確定一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品作為重點(diǎn)檢查的對(duì)象，通過(guò)企業(yè)自查，監(jiān)管部門(mén)巡查，上級(jí)部門(mén)抽查，形成食品監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì);二是開(kāi)展監(jiān)督抽查。根據(jù)省局的統(tǒng)一部署，先后對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉乳制品、水產(chǎn)品、年貨食品等開(kāi)展監(jiān)督抽查。

(二)監(jiān)管存在的主要問(wèn)題：

　　1、法規(guī)體系不夠完善，相關(guān)部門(mén)監(jiān)管界線不夠明確

　　一是《食品安全法》雖已頒布，其實(shí)施條例、省人大會(huì)關(guān)于食品小作坊監(jiān)管的法規(guī)尚未出臺(tái)，造成監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)分工不明確，如街面、集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)糕點(diǎn)房等前店后廠、現(xiàn)做現(xiàn)賣(mài)企業(yè)應(yīng)該誰(shuí)監(jiān)管;二是食品安全的標(biāo)準(zhǔn)制定跟不上，許多標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡過(guò)長(zhǎng)，有的已經(jīng)滯后，明顯不具備應(yīng)有的科學(xué)性與先進(jìn)性，在技術(shù)內(nèi)容方面與wo協(xié)定存在較大差距。三是地方政府負(fù)總責(zé)、企業(yè)負(fù)主要責(zé)任沒(méi)有得到有效落實(shí)。

　　2、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管力量明顯不足

　　大量的小作坊式企業(yè)分布于城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村。目前在對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管過(guò)程中，經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足食品安全監(jiān)管工作的需要，僅靠質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須聘請(qǐng)食品協(xié)管員、信息員，這就需要工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，許多基層質(zhì)檢機(jī)構(gòu)是自收自支事業(yè)單位，沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)，投入不足，相關(guān)檢測(cè)設(shè)施和技術(shù)人員匱乏，嚴(yán)重制約著食品質(zhì)量安全的監(jiān)管。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院新的三定方案，今后將不再進(jìn)行衛(wèi)生許可，兩證并一證，質(zhì)檢部門(mén)職能增加了，責(zé)任加大了，但監(jiān)管隊(duì)伍沒(méi)有得到應(yīng)有的擴(kuò)充，監(jiān)管難以到位。食品監(jiān)管的機(jī)構(gòu)僅設(shè)到縣(市)級(jí)，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門(mén)無(wú)專(zhuān)職的監(jiān)管人員，不能形成基層的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，無(wú)法因地制宜地開(kāi)展必要的監(jiān)管工作，尤其是面對(duì)數(shù)量多、規(guī)模小、分布廣的食品小作坊、小企業(yè)，缺乏專(zhuān)職人員進(jìn)行有效監(jiān)控，而這些區(qū)域往往又是食品質(zhì)量安全事故的多發(fā)地帶。

　　3、食品小作坊監(jiān)管難度大

　　全市2385家食品小作坊，遍布各地。生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、衛(wèi)生條件、從業(yè)人員素質(zhì)、檢驗(yàn)?zāi)芰Φ染_(dá)不到應(yīng)有要求，具體反映為質(zhì)量意識(shí)淡薄，無(wú)標(biāo)生產(chǎn)情況嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量不合格，濫用食品添加劑、違規(guī)使用非食品原料和工業(yè)用添加劑等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于這些小作坊、小企業(yè)具有簡(jiǎn)易性、季節(jié)性、流動(dòng)性、隱蔽性等特點(diǎn)，給食品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作帶來(lái)較大的難度，給食品安全造成較大的隱患。

　　四、探索科學(xué)的監(jiān)管方式，健全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制

(一)、探索食品企業(yè)電子動(dòng)態(tài)監(jiān)管方式

　　20xx年以來(lái)，我局依托自主研發(fā)的食品動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立了以實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)管為目標(biāo)、以落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任為核心、以符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)為目的、以完善質(zhì)量安全監(jiān)管環(huán)節(jié)為措施、以強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)控為主要內(nèi)容、以建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制為抓手的完整的質(zhì)量監(jiān)管鏈條。該系統(tǒng)使用“.n”語(yǔ)言，采用bs架構(gòu)，監(jiān)管終端依托xx質(zhì)監(jiān)電子政務(wù)工作平臺(tái)，企業(yè)終端由xx質(zhì)監(jiān)局主頁(yè)電子監(jiān)管平臺(tái)接入。該系統(tǒng)能夠按照全過(guò)程監(jiān)管的目標(biāo)要求，通過(guò)監(jiān)督企業(yè)實(shí)行企業(yè)全備案、產(chǎn)品全登記、檢測(cè)全報(bào)告、變更全告知，建立食品生產(chǎn)加工各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)管體系，配合現(xiàn)場(chǎng)巡查、回訪、監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治等措施，以“動(dòng)態(tài)監(jiān)管組合拳”，形成對(duì)食品企業(yè)365天天天監(jiān)管的態(tài)勢(shì)。食品動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)由企業(yè)概況(基本信息)、食品企業(yè)監(jiān)管(過(guò)程監(jiān)控)、外網(wǎng)數(shù)據(jù)管理(質(zhì)監(jiān)政訊)三個(gè)部分組成，實(shí)現(xiàn)檔案、監(jiān)管、動(dòng)態(tài)、溝通等四大功能。

　　1、系統(tǒng)組成

(1)企業(yè)概況(基本信息)部分。記載了企業(yè)相關(guān)證照的基本內(nèi)容，以及人員結(jié)構(gòu)、產(chǎn)值效益等。其中的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息較為詳細(xì)地記錄了企業(yè)產(chǎn)品信息、質(zhì)量控制、主要生產(chǎn)設(shè)備、行政許可、認(rèn)證認(rèn)可、綜合評(píng)定、監(jiān)督檢查、違法違規(guī)等不良行為記錄等基礎(chǔ)信息。為確?；拘畔⒌恼鎸?shí)性，系統(tǒng)禁止企業(yè)對(duì)自身的基本信息任意修改，如確需修改，系統(tǒng)會(huì)將修改的內(nèi)容自動(dòng)提交監(jiān)管部門(mén)審核，只有經(jīng)監(jiān)管人員審核通過(guò)的信息才會(huì)保存。

(2)食品企業(yè)監(jiān)管(過(guò)程監(jiān)控)部分。這是實(shí)現(xiàn)對(duì)食品企業(yè)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的主要手段。這部分總共包含了十四個(gè)小模塊，分別為：產(chǎn)品信息、生產(chǎn)設(shè)備、檢測(cè)儀器、質(zhì)管人員、原材料、包裝材料、添加劑、生產(chǎn)報(bào)表、日常巡查、監(jiān)督抽查、不合格品、委托檢測(cè)、行政處罰和生產(chǎn)許可。每個(gè)模塊都是由1到2張相對(duì)獨(dú)立的含有相關(guān)關(guān)鍵字段的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)信息表組成，記載了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的質(zhì)量關(guān)鍵控制信息和其他重要信息。如：“日常巡查”模塊，就記載了由監(jiān)管部門(mén)根據(jù)《江蘇省食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)巡查回訪管理辦法(試行)》對(duì)轄區(qū)食品企業(yè)的分類(lèi)分級(jí)，進(jìn)行巡查回訪檢查的歷史記錄。“監(jiān)督抽查和委托檢測(cè)”模塊，記載了食品企業(yè)接受?chē)?guó)家、省級(jí)和市級(jí)各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查的情況和委托法定質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)的歷史記錄。“行政處罰”模塊記載了食品企業(yè)接受質(zhì)監(jiān)部門(mén)行政處罰的歷史記錄。

　　在上述十四個(gè)模塊中，原材料、包裝材料、添加劑和生產(chǎn)報(bào)表這四張動(dòng)態(tài)表是食品企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的精髓所在。企業(yè)每次采購(gòu)原輔材料、包裝材料和食品添加劑的情況都要求及時(shí)錄入，包括采購(gòu)產(chǎn)品名稱(chēng)、規(guī)格、批量、時(shí)間、索票驗(yàn)證情況，添加劑名稱(chēng)、用途、作用、使用范圍等;企業(yè)每批產(chǎn)品的生產(chǎn)情況和食品添加劑使用情況都要求及時(shí)錄入，包括生產(chǎn)時(shí)間、數(shù)量、出廠檢驗(yàn)情況、基本銷(xiāo)售去向;添加劑名稱(chēng)、用途、作用、使用范圍、最大允許使用比例、實(shí)際最大使用量、備案情況等，出廠檢驗(yàn)通過(guò)電子版本直接上傳至系統(tǒng)。這些動(dòng)態(tài)表的信息由企業(yè)落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)錄入，不經(jīng)監(jiān)管部門(mén)審核直接保存，由企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。系統(tǒng)監(jiān)管端口能同步接收到企業(yè)報(bào)送的數(shù)據(jù)信息，監(jiān)管部門(mén)根據(jù)這些信息通過(guò)系統(tǒng)對(duì)企業(yè)發(fā)出相應(yīng)的監(jiān)管指令。

(3)外網(wǎng)數(shù)據(jù)管理(質(zhì)監(jiān)政訊)部分。這部分主要由通知公告、咨詢(xún)交流、監(jiān)督提示三個(gè)功能對(duì)話模塊和待審核企業(yè)數(shù)據(jù)、企業(yè)登錄日志、企業(yè)操作統(tǒng)計(jì)、企業(yè)密碼管理和在線企業(yè)信息等五個(gè)輔助功能模塊組成。監(jiān)管部門(mén)通過(guò)這些模塊進(jìn)行數(shù)據(jù)審核、發(fā)布政策資訊、通知公告和監(jiān)督提示、接受企業(yè)咨詢(xún)，和食品企業(yè)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)交流，實(shí)時(shí)掌握食品企業(yè)在某一時(shí)間段內(nèi)登錄使用情況。

　　2、系統(tǒng)的主要功能

　　1)分級(jí)管理、分類(lèi)查詢(xún)，食品企業(yè)質(zhì)量檔案做到全覆蓋。對(duì)全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)行全登記、全備案，全面掌握企業(yè)的基本情況。建立了質(zhì)量管理、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、特種設(shè)備、執(zhí)法查處等完整的質(zhì)量信息檔案，實(shí)現(xiàn)了全方位、全覆蓋。市局和縣(市)局監(jiān)管人員可以按照權(quán)限、實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理、分類(lèi)登記、分類(lèi)查詢(xún)、分類(lèi)監(jiān)管。

　　2)嚴(yán)把兩頭，突出中心，食品質(zhì)量監(jiān)管實(shí)行全過(guò)程。按照全過(guò)程監(jiān)管要求，從企業(yè)產(chǎn)品原輔材料進(jìn)貨登記驗(yàn)證臺(tái)帳、生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制記錄、食品添加劑備案情況、食品添加劑使用記錄、生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)記錄和產(chǎn)品流向記錄等全過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系，使任何質(zhì)量安全問(wèn)題都可追溯，確保監(jiān)管關(guān)口前移，嚴(yán)把源頭質(zhì)量關(guān)。

　　3)實(shí)時(shí)申報(bào)，互聯(lián)互動(dòng)，監(jiān)管信息更新實(shí)現(xiàn)全動(dòng)態(tài)。定期提醒食品監(jiān)管人員，按照監(jiān)管等級(jí)定期巡查，遠(yuǎn)程登陸查看動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)信息，并與實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況比對(duì)，變事后監(jiān)督為事先服務(wù)，督促和指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范質(zhì)量管理，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平。記錄巡查內(nèi)容，明確企業(yè)需要整改的項(xiàng)目和期限，做好巡查后處理工作，提高巡查的有效性。

　　4)及時(shí)發(fā)布，加強(qiáng)溝通，政策要求落實(shí)實(shí)現(xiàn)全方位。依托輔助監(jiān)管模塊，及時(shí)發(fā)布食品最新政策資訊，企業(yè)登陸系統(tǒng)可以隨時(shí)查詢(xún)，實(shí)時(shí)簽收會(huì)議通知，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)進(jìn)行政策咨詢(xún)，遠(yuǎn)程進(jìn)行釋疑解惑，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門(mén)與企業(yè)“和諧監(jiān)管”的問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)交換，突出監(jiān)管雙方資訊交流功能。同時(shí)，質(zhì)監(jiān)部門(mén)也可以根據(jù)需要隨時(shí)向企業(yè)發(fā)出網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管提示。

(二)加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件和重大事故應(yīng)急體系建設(shè)

　　一是完善食品安全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急指揮決策體系、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、報(bào)告和預(yù)警體系、應(yīng)急檢測(cè)技術(shù)支撐系統(tǒng)、應(yīng)急隊(duì)伍和物資保障體系，以及培訓(xùn)演練基地、現(xiàn)場(chǎng)處置能力建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力，加大督查督辦力度，建立回訪督查制度和責(zé)任追究制度;二是建立食品安全評(píng)估評(píng)價(jià)體系。研究食品可能發(fā)生的危害后果及其嚴(yán)重性，以及危害發(fā)生的概率，并據(jù)此劃分食品的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品安全性和企業(yè)食品安全監(jiān)管制度建設(shè)及落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查、評(píng)價(jià)，開(kāi)展農(nóng)獸藥殘留、有毒有害物質(zhì)污染、食品添加劑、食品包裝材料、食品加工工藝和設(shè)備對(duì)食品安全危害程度的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　五、幾點(diǎn)建議

(一)明確分工，制定制度，健全網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)責(zé)任

　　1、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。把食品安全工作納入大安全范疇，各級(jí)黨委政府每年要研究安排部署食品安全工作。各級(jí)政府要將食品安全工作納入年度考核，并將食品安全必須的工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　2、要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全機(jī)構(gòu)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)成立統(tǒng)一的食品安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和具體人員的職責(zé)，強(qiáng)化地方政府的食品安全屬地管理責(zé)任。

　　3、政府要強(qiáng)化食品安全組織協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)管牽頭部門(mén)的作用，使之真正成為政府食品安全的“抓手”。

　　4、要定期或不定期開(kāi)展督查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。堅(jiān)持地方政府負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)，每年通過(guò)食品放心工程綜合評(píng)價(jià)工作的自查、抽查的形式，對(duì)食品安全監(jiān)管工作情況進(jìn)行督促檢查，重點(diǎn)督促檢查履行監(jiān)管責(zé)任的情況，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制。

(二)突出監(jiān)管重點(diǎn)

　　加大食品安全監(jiān)管力度，把城鄉(xiāng)結(jié)合部以及農(nóng)村作為重點(diǎn)監(jiān)管地區(qū);把區(qū)域性、季節(jié)性高風(fēng)險(xiǎn)食品作為監(jiān)管品種;把無(wú)證生產(chǎn)加工食品窩點(diǎn)，亂用非食品添加劑的行為作為查處重點(diǎn)對(duì)象。

(三)食品加工作坊要扶強(qiáng)去小

“十一五”期間，小作坊監(jiān)管將堅(jiān)持“既要管好、又要便民”原則，在摸清底數(shù)、落實(shí)質(zhì)量安全承諾制、鼓勵(lì)小作坊聯(lián)營(yíng)發(fā)展和嚴(yán)厲查處違法行為的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管，并探索建立小作坊質(zhì)量安全控制體系。對(duì)食品小作坊、小企業(yè)的監(jiān)管措施，原則就是逐步提高其控制能力、降低風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患、減少危害、確保安全。

　　具體做法是：對(duì)數(shù)量較多的同類(lèi)小作坊，由政府協(xié)調(diào)，集中在一個(gè)區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，便于監(jiān)管;二是把已達(dá)到條件的具有一定規(guī)模的加工點(diǎn)積極從政策和資金上給予扶持，使其取證;三是鼓勵(lì)走聯(lián)合生產(chǎn)加工的路子，把分散的、有限的生產(chǎn)加工資源整合起來(lái)，使之壯大，達(dá)到規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。

(四)加大食品安全的宣傳、培訓(xùn)、教育力度

　　以《食品安全法》頒布為契機(jī)，各級(jí)新聞媒體要對(duì)事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全的食品安全及時(shí)報(bào)道宣傳，各執(zhí)法部門(mén)也要采取多形式的宣傳方式，教育部門(mén)要把食品安全引進(jìn)課堂，強(qiáng)化學(xué)生食品安全意識(shí)。市、縣兩級(jí)政府要安排必要的經(jīng)費(fèi)用于食品安全的宣傳、教育和培訓(xùn)工作。

　　加大對(duì)食品安全的教育培訓(xùn)力度，相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管、執(zhí)法人員，特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))食品安全管理人員的培訓(xùn)，使其掌握食品安全常用的、基本的知識(shí)，便于開(kāi)展日常管理工作。要加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主和從業(yè)人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的自律性和依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，強(qiáng)化他們的食品安全意識(shí)。

(五)建立食品安全長(zhǎng)效機(jī)制

　　盡快建立和完善食品安全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，提高整個(gè)質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件的能力和水平。一是完善突發(fā)食品安全事件應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案。健全組織機(jī)構(gòu)，明確快速反應(yīng)程序，落實(shí)工作職責(zé)和責(zé)任，按照《食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理工作手冊(cè)》，組織相關(guān)培訓(xùn)和演練，加快建立實(shí)施食品安全快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使一線工作人員面對(duì)突發(fā)事件能夠做到掌握主動(dòng)，反應(yīng)迅速，處置果敢。二是建立突發(fā)事件緊急報(bào)告制度。對(duì)發(fā)生區(qū)域性的食品安全事件或者重大食品安全事故時(shí)，縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)必須及時(shí)就有關(guān)情況向市局、地方政府匯報(bào)，做到第一時(shí)間層層匯報(bào)。三是實(shí)行定期食品安全專(zhuān)家咨詢(xún)制度和突發(fā)食品安全公共事件專(zhuān)家評(píng)估制度。通過(guò)評(píng)估了解潛在的食品安全隱患，準(zhǔn)確掌握突發(fā)事件的危害程度和發(fā)生原因，提高突發(fā)事件應(yīng)急處理的科學(xué)性、權(quán)威性和準(zhǔn)確性。

工商局食品安全監(jiān)管調(diào)研報(bào)告共3

　　XX年上半年工商局食品安全監(jiān)管工作總結(jié)

　　上半年以來(lái)，**市工商部門(mén)采取五項(xiàng)有力舉措，切實(shí)推進(jìn)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作。

　　一、嚴(yán)把食品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)。一是堅(jiān)持依法登記注冊(cè)，按照先證后照的要求，對(duì)未取得食品衛(wèi)生許可證的，一律不予辦理登記注冊(cè)。二是結(jié)合企業(yè)年檢、個(gè)體工商戶(hù)驗(yàn)照和日常市場(chǎng)巡查，按照“誰(shuí)登記、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體資格進(jìn)行逐戶(hù)清理和規(guī)范。三是堅(jiān)決取締食品無(wú)照經(jīng)營(yíng)。今年已查處取締食品無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)390戶(hù)。

　　二、嚴(yán)把食品入市質(zhì)量關(guān)。一是引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者已基本建立和落實(shí)了進(jìn)貨查驗(yàn)制度、索證索票制度、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳制度、質(zhì)量承諾制度、不合格食品主動(dòng)退市制度，確保入市食品質(zhì)量合格。二是加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者自律制度落實(shí)情況的監(jiān)督，督促經(jīng)營(yíng)者把質(zhì)量管理貫穿到內(nèi)部經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高自律意識(shí)和能力。三是積極開(kāi)展“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”、“打假維權(quán)一條街”等創(chuàng)建活動(dòng)，組織評(píng)選食品行業(yè)“文明經(jīng)營(yíng)戶(hù)”、“消費(fèi)者滿意單位”等活動(dòng)，擴(kuò)大典型示范作用。

　　三、嚴(yán)把食品經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)督關(guān)。一是嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體登記檔案管理，工商所對(duì)本轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)主體全部實(shí)行“一戶(hù)一帳一卡”制度，即對(duì)每戶(hù)食品經(jīng)營(yíng)主體建立登記臺(tái)帳和經(jīng)濟(jì)戶(hù)口卡片，做到底數(shù)清、情況明。二是嚴(yán)格落實(shí)“兩圖一書(shū)”管理模式，各工商所全部制作了轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)布局圖和監(jiān)管人員責(zé)任區(qū)分布圖，與食品經(jīng)營(yíng)者簽訂了《食品安全責(zé)任書(shū)》。同時(shí)，堅(jiān)持以“六查六看”為主要內(nèi)容的巡查制度，及時(shí)登記對(duì)每戶(hù)經(jīng)營(yíng)者的巡查記錄。三是穩(wěn)步推行食品經(jīng)營(yíng)主體信用分類(lèi)監(jiān)管制度，將食品經(jīng)營(yíng)主體劃分為A、B、C、D四個(gè)類(lèi)別，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)管。四是逐步配備檢測(cè)車(chē)、快速檢測(cè)箱等設(shè)備，以工商抽檢為主，以消費(fèi)者送檢為輔，加強(qiáng)食品質(zhì)量日常監(jiān)測(cè)和快速檢測(cè)。五是以“12315”消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)為依托，通過(guò)“12315”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校等途徑，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的全方位覆蓋。六是在本地報(bào)刊和電視臺(tái)設(shè)立專(zhuān)欄，按照相關(guān)規(guī)定發(fā)布食品安全信息和消費(fèi)警示信息，并完善食品安全監(jiān)管預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。七是把農(nóng)村食品市場(chǎng)的監(jiān)管作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，建立健全了農(nóng)村食品市場(chǎng)質(zhì)量安全防控體系。

　　四、嚴(yán)把食品違法行為整治關(guān)。一是深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)市場(chǎng)檢查，以糧、油、旅游食品等人民群眾密切相關(guān)的`食品為重點(diǎn)，全年共部署了三次大規(guī)模的食品安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查?！拔逡弧鼻跋Γ到y(tǒng)對(duì)旅游食品市場(chǎng)進(jìn)行了集中整頓。二是加大執(zhí)法辦案力度，建立食品違法案件督辦和協(xié)查協(xié)作制度，重點(diǎn)查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，經(jīng)銷(xiāo)不合格食品、虛假食品廣告等行為。

　　五、嚴(yán)把食品監(jiān)管責(zé)任落實(shí)關(guān)。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照“屬地監(jiān)管”原則，嚴(yán)格一把手和主管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是落實(shí)指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任，將各單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任按職能予以細(xì)分和強(qiáng)化，納入績(jī)效考核。三是落實(shí)直接責(zé)任人和第一責(zé)任人的責(zé)任，工商所實(shí)行分片劃段，責(zé)任到崗到人。四是落實(shí)效能督查責(zé)任，制定了督查管理辦法，采取重點(diǎn)督查與綜合督查相結(jié)合的方式，切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作督查。

工商局食品安全監(jiān)管調(diào)研報(bào)告共4

　　另一個(gè)則是企業(yè)自身缺乏營(yíng)銷(xiāo)的手段。不僅僅是缺少優(yōu)秀的經(jīng)銷(xiāo)商和代理商，企業(yè)，自身的營(yíng)銷(xiāo)手段也捉襟見(jiàn)肘。據(jù)了解，目前很多企業(yè)自身都沒(méi)有系統(tǒng)的營(yíng)銷(xiāo)方案。

　　產(chǎn)品研發(fā)后勁不足

　　產(chǎn)品研發(fā)是一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)的動(dòng)力，恰恰是這一點(diǎn)被大多數(shù)企業(yè)忽視了。有些企業(yè)是因?yàn)閯?chuàng)辦初期，缺乏資金;有些企業(yè)是取得了一定的成就，而只顧著按照自己老路子走。另外還有一個(gè)很重要的原因是，中國(guó)缺乏大量食品研發(fā)的技術(shù)人才。往往在研究過(guò)程中遇到了瓶頸，遇到了困難就放棄了。

　　目前很多企業(yè)開(kāi)始走“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的道路，但也是嘴上夸夸其談，真正落到實(shí)處，都是虛無(wú)的。真正搞產(chǎn)品研發(fā)的才能走在行業(yè)的前列，也只有這樣才能讓中國(guó)的休閑食品行業(yè)實(shí)現(xiàn)全面繁榮。

　　食品安全問(wèn)題

　　在食品行業(yè)急速發(fā)展的背后，同樣迅速出現(xiàn)的還有食品安全問(wèn)題。在信息化越來(lái)越發(fā)達(dá)的今天，經(jīng)?？梢栽诰W(wǎng)絡(luò)上看到各地查處的不安全食品。

　　歸結(jié)到一點(diǎn)，那就是生產(chǎn)企業(yè)的不負(fù)責(zé)任。有些企業(yè)為了追逐利潤(rùn)、追逐利益，不惜一切;為了趕訂單，減少自身對(duì)食品的安險(xiǎn)。

　　一個(gè)負(fù)責(zé)任的企業(yè)，一個(gè)負(fù)責(zé)人的企業(yè)家都不應(yīng)該拿消費(fèi)者的健康等開(kāi)玩笑。

　　中小企業(yè)之殤

　　中國(guó)的休閑食品產(chǎn)業(yè)有太多的中小企業(yè)，這些企業(yè)的發(fā)展也將影響到中國(guó)休閑食品產(chǎn)業(yè)的全面繁榮與進(jìn)步。

　　但事實(shí)上，中小企業(yè)缺乏指導(dǎo)性，缺乏自主性，缺乏創(chuàng)新性，缺乏監(jiān)管……這些都導(dǎo)致了很多中小企業(yè)將在時(shí)代的大潮中逐漸退去。

　　中小企業(yè)盲目跟風(fēng)，什么賺錢(qián)就做什么，大都沒(méi)有自己的獨(dú)立的產(chǎn)品以及思維方式。滿足于企業(yè)自身發(fā)展現(xiàn)狀，低水平重復(fù)建設(shè)，不思進(jìn)取。缺乏資金擴(kuò)大再生產(chǎn)?？康土膬r(jià)格擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)力，而不是靠產(chǎn)品的硬實(shí)力。在原輔料漲價(jià)的背景下，成本的增加成為企業(yè)重大負(fù)擔(dān)。

　　中小企業(yè)突圍需要做的還有很多。找出自身產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)條件，為產(chǎn)品定位。集中力量發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，其他產(chǎn)品作為輔助。形成自身的企業(yè)文化，為企業(yè)自身的形象進(jìn)行包裝。規(guī)范化管理，控制企業(yè)生產(chǎn)成本。創(chuàng)建品牌效應(yīng)。品牌是一種消費(fèi)認(rèn)知，是一種心理感覺(jué)，且具不可模仿性，一旦樹(shù)立了品牌，就成了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一些意識(shí)前衛(wèi)的企業(yè)紛紛運(yùn)用品牌戰(zhàn)略的利器，取得了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并逐漸發(fā)展壯大。

　　食品調(diào)研報(bào)告范文篇3：

　　為產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法等法律法規(guī)的實(shí)施，市人大會(huì)副主任**帶領(lǐng)市人大財(cái)經(jīng)委、農(nóng)業(yè)環(huán)保委和教科文衛(wèi)民僑委人，就當(dāng)前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作情況了調(diào)研和督查，食品安全工作調(diào)研報(bào)告。

　　一、情況

　　近年來(lái)，我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作擺在位置，自主創(chuàng)新和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，結(jié)構(gòu)和發(fā)展轉(zhuǎn)變，質(zhì)量新，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升;食品安全新提升，生產(chǎn)加工持續(xù);食品監(jiān)管新，保障體系;品牌建設(shè)新進(jìn)展，**制造聲譽(yù);監(jiān)管體系健全，質(zhì)量基礎(chǔ)夯實(shí);全民質(zhì)量安全意識(shí)新，社會(huì)環(huán)境。是去年8月份開(kāi)始，我市國(guó)務(wù)院、省的部署，**，組織了為期四個(gè)月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。全市各級(jí)各的努力，專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)了、、的，了預(yù)期。

　　二、問(wèn)題

(一)產(chǎn)品質(zhì)量總體仍然不高。全市總體質(zhì)量在粗放型增長(zhǎng)和低端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，總體滯后于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率長(zhǎng)期徘徊在80%左右。，各縣區(qū)發(fā)展?fàn)顩r也平衡;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不容樂(lè)觀，小企業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)品檔次不高、性不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)偏低，制售假冒偽劣完全根除，質(zhì)量違規(guī)案件時(shí)有。

(三)和深化專(zhuān)項(xiàng)整治任重道遠(yuǎn)。在專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中了一整套規(guī)范和制度，但受從業(yè)人員素質(zhì)等因素，要長(zhǎng)期絕非易事，企業(yè)對(duì)為要索證索票、臺(tái)帳的認(rèn)識(shí)還模糊，這是要我做的，認(rèn)識(shí)到這是產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任、便于追溯質(zhì)量責(zé)任的需要，容易專(zhuān)項(xiàng)整治反復(fù)。

(四)三無(wú)企業(yè)的徹底取締難度。三無(wú)生產(chǎn)加工點(diǎn)量大面廣、有的流動(dòng)性和隱藏性，還難以應(yīng)對(duì);主觀上看，分段模糊再加上間職能銜接、信息交流不暢問(wèn)題短期內(nèi)難以消除，監(jiān)管機(jī)制尚未真正，況且食品生產(chǎn)許可工商登記的前置條件，新辦證照情況無(wú)法獲取，常常被動(dòng)監(jiān)管的狀態(tài)，難免會(huì)監(jiān)管脫節(jié)。而且三無(wú)生產(chǎn)加工也極易反復(fù)，徹底解決確有大的難度。

(五)基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待和。市屬兩區(qū)了綜合性的公共管理機(jī)構(gòu)，但人員、綜合素質(zhì)和都產(chǎn)品質(zhì)量、食品及特種設(shè)備安全監(jiān)管的需要。三個(gè)縣尚未基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。而產(chǎn)品質(zhì)量、食品及特種設(shè)備安全監(jiān)管的難點(diǎn)、又在基層，在農(nóng)村。

(六)法律法規(guī)還配套。法律法規(guī)的實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)，處罰條款不，不法分子或誠(chéng)信的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者有可乘之機(jī)，使執(zhí)法應(yīng)嚴(yán)肅性。食品無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治仍是專(zhuān)項(xiàng)整治工作的難點(diǎn)，是流動(dòng)攤點(diǎn)，固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，衛(wèi)生許可證，法律的交叉問(wèn)題如何解決值得。

　　三、建議意見(jiàn)

　　產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作既是一項(xiàng)事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的民生工程，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的重大任務(wù)。建議及監(jiān)管要本著對(duì)、健康安全的宗旨，當(dāng)前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的和薄弱環(huán)節(jié)，的措施，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

(一)牢固以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，科學(xué)發(fā)展觀到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這就要求著力轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，包括產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全的發(fā)展質(zhì)量。要認(rèn)識(shí)到，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，利益，形象;容忍假冒偽劣，容忍對(duì)利益的侵犯和對(duì)形象的損害。各級(jí)各能牢固科學(xué)發(fā)展觀，是強(qiáng)烈的質(zhì)量安全意識(shí)，是長(zhǎng)效機(jī)制的首要因素。

(二)宣傳教育，培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的習(xí)慣。要與榮辱觀的教育起來(lái)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)責(zé)任感教育。

工商局食品安全監(jiān)管調(diào)研報(bào)告共5

　　食品安全監(jiān)管工作情況的調(diào)研報(bào)告

　　常言道：民以食為天。食品是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，人類(lèi)對(duì)食品的要求和標(biāo)準(zhǔn)在不斷提高，食品安全的內(nèi)涵已從數(shù)量安全上升到質(zhì)量安全。上至國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人，下至普通黎民百姓，食品安全已成為所有人共同關(guān)注的話題。為了保證與每一個(gè)人息息相關(guān)的食品“從田園到餐桌”的絕對(duì)安全，落實(shí)食品安全監(jiān)管措施、創(chuàng)新食品安全監(jiān)管體制，各級(jí)黨委、政府傾注了大量的心血。但如何讓監(jiān)管真正落實(shí)到行動(dòng)上，讓每一個(gè)人真正吃上安全衛(wèi)生的食品，保證食品在生產(chǎn)加工、流通銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)經(jīng)得起檢驗(yàn)，也是各職能部門(mén)一直努力探索的問(wèn)題。

　　20xx年8月16日，政協(xié)XX區(qū)工委主任楊繼紅同志率領(lǐng)提案督辦組到我市，對(duì)工委20xx年主任會(huì)議督辦提案《關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力度的提案》進(jìn)行督辦時(shí)，充分肯定了我市在食品安全監(jiān)管工作方面取得的成績(jī)，并指出不足、提出建議。雖然該提案是由地區(qū)食安委承辦，但這次督辦還是引起了市委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。根據(jù)地委委員、市委書(shū)記周榮同志的重要批示，20xx年8月25日至30日，市政協(xié)成立由主席吳堅(jiān)任組長(zhǎng)，市政府副市長(zhǎng)龔霏及市政協(xié)副主席鄒芝樺、周光喬任副組長(zhǎng)，部分市政協(xié)常委、市政協(xié)辦、政協(xié)提案委、文教委及市直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的調(diào)研組，以與相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談、聽(tīng)取情況匯報(bào)、查看檔案資料、實(shí)地走訪調(diào)查等方式，先后聽(tīng)取市衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局、市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市農(nóng)牧局關(guān)于食品安全監(jiān)管工作的情況匯報(bào)；在沒(méi)有邀請(qǐng)職能部門(mén)參與的情況下，調(diào)研組深入觀音緣礦泉水廠、素瓊醬醋廠、百匯購(gòu)物廣場(chǎng)、洪南蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、遠(yuǎn)豐餐具消毒配送中心、宏潔物理消毒有限公司、潔美餐具消毒配送中心等食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，對(duì)食品安全監(jiān)管工作中的食品生產(chǎn)和加工、食品流通和餐飲服務(wù)情況以及“從田園到餐桌”的食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)進(jìn)行全面了解。同時(shí)，調(diào)研組還深入朱昌鎮(zhèn)，對(duì)市工商行政管理局在食品流通環(huán)節(jié)推行的 “易票通”和農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)“十戶(hù)聯(lián)巡聯(lián)管”工作開(kāi)展情況進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)查。在調(diào)研報(bào)告初稿形成后，市政協(xié)又組織調(diào)研組成員及相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中討論，對(duì)調(diào)研報(bào)告作進(jìn)一步的修改和完善。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　食品安全監(jiān)管涉及部門(mén)多、領(lǐng)域廣、鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)細(xì)，從農(nóng)產(chǎn)品種植、牲畜飼養(yǎng)到食品生產(chǎn)加工、流通銷(xiāo)售再到餐桌，是一個(gè)復(fù)雜、系統(tǒng)而又涉及面廣泛的工程。從調(diào)研涉及的部門(mén)來(lái)說(shuō)，農(nóng)牧局主要負(fù)責(zé)農(nóng)（畜）產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的監(jiān)管，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)獲證企業(yè)及食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管，工商行政管理局主要負(fù)責(zé)食品經(jīng)營(yíng)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局則是負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。當(dāng)然，其中還涉及工業(yè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和能源局、發(fā)展和改革局等相關(guān)部門(mén)，而各職能部門(mén)監(jiān)管領(lǐng)域也存在交叉現(xiàn)象。

　　據(jù)農(nóng)牧局統(tǒng)計(jì)，全市41個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處都涉及農(nóng)（畜）產(chǎn)品生產(chǎn)，有各類(lèi)養(yǎng)殖戶(hù)27萬(wàn)余戶(hù)，52個(gè)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品市場(chǎng)，其中城郊幾個(gè)辦事處及海子街、鴨池等地有規(guī)模化、規(guī)范化蔬菜生產(chǎn)基地10余個(gè)。質(zhì)監(jiān)部門(mén)監(jiān)管數(shù)據(jù)顯示，XX市轄區(qū)現(xiàn)有食品生產(chǎn)獲證企業(yè)31家，納入監(jiān)管的食品生產(chǎn)加工小作坊9家。據(jù)工商部門(mén)統(tǒng)計(jì)，全市城鄉(xiāng)共有注冊(cè)食品經(jīng)營(yíng)主體2608戶(hù)，其中食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)126戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)2482戶(hù)，全市食品經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員4693人，注冊(cè)資金2631萬(wàn)元。衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局調(diào)查資料顯示，全市持證餐飲單位1066戶(hù)，其中各型餐館401戶(hù)，小吃店、飲品店599戶(hù)，食堂66個(gè)；餐具消毒配送單位企業(yè)3家。

　　在食品安全監(jiān)管中，市農(nóng)牧局、質(zhì)監(jiān)局、工商局及衛(wèi)食藥監(jiān)局等相關(guān)職能部門(mén)做了大量工作，監(jiān)管工作取得一定成效。

　　1、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)情況。

（1）、按省發(fā)改委《關(guān)于建立XX市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心》的文件精神，3月，投資320萬(wàn)元的XX市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心開(kāi)工建設(shè)，現(xiàn)已完成實(shí)驗(yàn)室改造620平方米，購(gòu)置儀器設(shè)備46臺(tái)（套），包含氣相色譜儀、高效液相色譜儀、原子吸收、原子熒光光度計(jì)等國(guó)際通行的檢測(cè)設(shè)備及配套儀器，可進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品定性速測(cè)及定量分析、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督檢測(cè)，現(xiàn)處于待驗(yàn)收和試運(yùn)行階段。自農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心試運(yùn)行以來(lái)，已組織對(duì)三板橋、流倉(cāng)橋等城郊蔬菜基地出田蔬菜產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)，每月抽樣檢驗(yàn)240個(gè)樣品。截止目前，累計(jì)抽取2640個(gè)蔬菜樣品。經(jīng)檢測(cè)，這些蔬菜產(chǎn)品農(nóng)藥殘留均沒(méi)有超標(biāo)。

（2）、，獸醫(yī)體制改革以來(lái)，撤銷(xiāo)原畜牧獸醫(yī)局下正股級(jí)單位獸防站，組建了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和動(dòng)物疫病防控中心，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和出入境檢疫，負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫監(jiān)督、市場(chǎng)監(jiān)督等行政執(zhí)法工作，承擔(dān)動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)及其他畜禽標(biāo)識(shí)管理，組織開(kāi)展獸醫(yī)執(zhí)法人員培訓(xùn)，組織對(duì)全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）進(jìn)行獸藥、飼料及飼料添加劑使用情況的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)建立健全養(yǎng)殖檔案，確保農(nóng)業(yè)投入品的可追溯性。每年派出余人次開(kāi)展監(jiān)督檢查，產(chǎn)地檢疫35萬(wàn)頭（匹、只）以上，屠宰檢疫12萬(wàn)頭（匹、只）以上。

　　2、食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管情況。

　　市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行不定期檢查和巡查，做好食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的抽樣送檢工作。20xx年，共抽取轄區(qū)28家食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品52批次及小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品6批次。檢查過(guò)程中，要求企業(yè)完善相關(guān)質(zhì)量管理制度和臺(tái)賬，把好原料進(jìn)貨關(guān)，認(rèn)真做好產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)工作。目前，全市食品生產(chǎn)企業(yè)和納入監(jiān)管的食品生產(chǎn)加工小作坊均按要求建立和完善相關(guān)質(zhì)量管理制度和臺(tái)賬。從市質(zhì)監(jiān)局檢查和產(chǎn)品抽樣結(jié)果看，近幾年，我市未發(fā)現(xiàn)轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)濫用食品添加劑生產(chǎn)食品行為，也未發(fā)現(xiàn)使用有毒有害原料生產(chǎn)食品行為。

　　3、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作情況。

（1）、以全面落實(shí)食品“易票通”為抓手，努力保障食品來(lái)源合法、質(zhì)量過(guò)關(guān)，確?？勺匪?。市工商系統(tǒng)在逐戶(hù)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的索證索票和進(jìn)貨臺(tái)賬進(jìn)行落實(shí)和規(guī)范的基礎(chǔ)上，逐戶(hù)落實(shí)“易票通”，重點(diǎn)抓好對(duì)人民群眾日常生活消費(fèi)關(guān)系密切的食品品種落實(shí)“易票通”。到目前為止，我市流通環(huán)節(jié)2608戶(hù)注冊(cè)食品經(jīng)營(yíng)主體，已經(jīng)全部落實(shí)了食品“易票通”，基本建立和完善了進(jìn)貨臺(tái)賬。

（2）、以農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)主體“十戶(hù)聯(lián)巡聯(lián)管”為主要方式，全面加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)行業(yè)自律。20以來(lái)，市工商行政管理局積極探索、大膽實(shí)踐，從指導(dǎo)和引導(dǎo)廣大食品經(jīng)營(yíng)者建立完善以食品安全協(xié)會(huì)為組織基礎(chǔ)的食品經(jīng)營(yíng)行業(yè)自律組織體系入手，先建立食品安全協(xié)會(huì)“一個(gè)組織”；理順工商機(jī)關(guān)與食品安全協(xié)會(huì)的關(guān)系及食品安全協(xié)會(huì)與“十戶(hù)聯(lián)巡聯(lián)管”小組的關(guān)系“兩個(gè)關(guān)系”；開(kāi)展好“十戶(hù)聯(lián)巡聯(lián)管”小組學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)、檢查活動(dòng)、評(píng)比掛牌活動(dòng)“三個(gè)活動(dòng)”；制定落實(shí)《XX市農(nóng)村流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)主體“十戶(hù)聯(lián)巡聯(lián)管”小組工作制度》、《“十戶(hù)聯(lián)巡聯(lián)管”小組成員公約》、《“十戶(hù)聯(lián)巡聯(lián)管”小組輪值戶(hù)長(zhǎng)崗位職責(zé)》、《“十戶(hù)聯(lián)巡聯(lián)管”小組輪值戶(hù)長(zhǎng)交接制度》等“四個(gè)制度”，開(kāi)展“十戶(hù)聯(lián)巡聯(lián)管”活動(dòng)。截止目前，在全市農(nóng)村已經(jīng)建立了“十戶(hù)聯(lián)巡聯(lián)管”小組97個(gè)，參加“十戶(hù)聯(lián)巡聯(lián)管”的農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)主體共計(jì)1335戶(hù)，占農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)主體1402戶(hù)的95.2%?！笆畱?hù)聯(lián)巡聯(lián)管”的成功經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)在《中國(guó)工商行政管理》、《貴州日?qǐng)?bào)》、香港《大公報(bào)》等13家新聞媒體報(bào)道。今年7月28日，全省工商系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)參觀了我市農(nóng)村“十戶(hù)聯(lián)巡聯(lián)管”工作，現(xiàn)已在全省進(jìn)行推廣。

　　4、食品衛(wèi)生監(jiān)管工作情況。

　　市衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局主要承擔(dān)全市1000多家餐飲企業(yè)的申辦和監(jiān)管工作、各種大中型會(huì)議的接待食品安全監(jiān)管。工作中，市衛(wèi)食藥監(jiān)局依法行政，嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)和日常監(jiān)管相結(jié)合，使城區(qū)餐飲服務(wù)行業(yè)監(jiān)管覆蓋率達(dá)100%。實(shí)行了餐館前廳后廚，使中小型餐館基本規(guī)范化。特別是在重大節(jié)日期間，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)全市范圍內(nèi)的大型餐館、酒店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、食品加工企業(yè)、學(xué)校食堂等地進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)以糧、油、肉、水果、水產(chǎn)品、豆制品為檢查重點(diǎn)，確保節(jié)日期間食品安全。近年來(lái)，全市未發(fā)生重大食品安全事故。在百年不遇的大旱期間，市衛(wèi)食藥監(jiān)管局對(duì)全市飲用水源、桶裝水及礦泉水生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)市區(qū)內(nèi)不符合生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)的水源，樹(shù)立警示標(biāo)致，提醒市民不能飲用。

　　5、餐具消毒配送單位監(jiān)管情況。

　　我市餐具消毒配送單位企業(yè)3家，分別是XX市遠(yuǎn)豐餐具消毒配送中心，年8月成立，企業(yè)員工19人，日消毒餐具4000套，對(duì)我市40家餐飲服務(wù)單位提供餐具配送；XX區(qū)宏潔物理消毒有限公司，2012月成立，企業(yè)員工 23人，日消毒餐具3500套，對(duì)我市20家餐飲服務(wù)單位提供餐具配送；XX市潔美餐具消毒配送中心，2008年2月成立，企業(yè)員工20人，日消毒餐具3800套，對(duì)我市90家餐飲服務(wù)單位提供餐具配送。今年上半年，根據(jù)《衛(wèi)生部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于加強(qiáng)餐具集中消毒單位監(jiān)督管理的通知》精神，市衛(wèi)生監(jiān)督所加大了對(duì)我市餐具清洗消毒等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，并對(duì)3家企業(yè)配送的消毒餐具進(jìn)行了抽檢，就監(jiān)督檢查中不合格的地方責(zé)令業(yè)主進(jìn)行整改。

　　針對(duì)餐具集中消毒配送單位存在的問(wèn)題，市衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局采取有效措施進(jìn)行監(jiān)管：一是市疾控中心對(duì)餐具消毒單位使用水源情況進(jìn)行核查；二是市衛(wèi)生監(jiān)督所嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行統(tǒng)一審查，對(duì)不具備條件或經(jīng)整改仍然達(dá)不到要求的單位，報(bào)同級(jí)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行取締；三是加強(qiáng)餐具集中消毒單位的日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)的消毒、工藝流程、設(shè)施設(shè)備、使用的洗滌劑、消毒劑、包裝材料及標(biāo)識(shí)、消毒質(zhì)量、生產(chǎn)和自檢記錄、索證索票、從業(yè)人員健康狀況和培訓(xùn)等是否符合規(guī)范要求；四是對(duì)使用不符合《消毒管理辦法》、《餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范（試行）》和《食（飲）具消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等消毒餐具的餐飲單位依法予以行政處罰；五是嚴(yán)格按照《消毒管理辦法》、《餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范（試行）》和《食（飲）具消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求，加大對(duì)消毒餐具的抽檢檢測(cè)工作；六是督促各單位建立健全自身產(chǎn)品檢驗(yàn)室，配備檢驗(yàn)人員，規(guī)范開(kāi)展產(chǎn)品自檢工作；七是充分利用新聞媒體的輿論監(jiān)督功能，定期向社會(huì)公布檢測(cè)結(jié)果，引導(dǎo)餐飲單位和消費(fèi)者使用符合要求的餐飲器具，使市民自覺(jué)抵制不合格餐飲器具。、

　　二、存在問(wèn)題

　　1、監(jiān)管機(jī)制不健全，職能交叉導(dǎo)致監(jiān)管盲點(diǎn)。

　　食品安全監(jiān)管從“田園到餐桌”鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)細(xì)、銜接點(diǎn)多，監(jiān)管部門(mén)之間管轄環(huán)節(jié)界定及各個(gè)環(huán)節(jié)的相互銜接又不夠明確，在部分領(lǐng)域劃分不清的情況下，以分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的模式易造成部門(mén)多頭監(jiān)管但監(jiān)管有盲點(diǎn)現(xiàn)象。如糕點(diǎn)店、饅頭店及超市等現(xiàn)場(chǎng)制售食品的許可及監(jiān)管都是空白。因分段監(jiān)管，各部門(mén)行動(dòng)很難步調(diào)一致、信息資源平臺(tái)不健全、信息共享不完善，往往浪費(fèi)人力物力財(cái)力而監(jiān)管不到位。

　　2、人員少、業(yè)務(wù)多、監(jiān)管難于到位。

　　在全市食品安全監(jiān)管工作中，無(wú)論是從農(nóng)（畜）產(chǎn)品的生產(chǎn)，還是食品生產(chǎn)加工、流通銷(xiāo)售到餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)，都存在監(jiān)管人員少、業(yè)務(wù)多、技術(shù)性強(qiáng)、監(jiān)管數(shù)量質(zhì)量照顧不周等問(wèn)題。農(nóng)（畜）產(chǎn)品監(jiān)管方面，市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心只有5人編制，到位4人，人員素質(zhì)及能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到現(xiàn)代食品安全檢測(cè)的專(zhuān)業(yè)要求，無(wú)法達(dá)到全面檢測(cè)目的；動(dòng)物檢疫工作專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員113人，按全市27萬(wàn)余戶(hù)養(yǎng)殖戶(hù)計(jì)算，每2389戶(hù)養(yǎng)殖戶(hù)才能擁有1名檢疫員。食品生產(chǎn)加工監(jiān)管方面，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的14個(gè)干部職工中，能夠致力于食品監(jiān)管的僅為2人。市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)在機(jī)構(gòu)改革后，設(shè)在市衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局，其中從事食品安全協(xié)調(diào)工作的只有1人，餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管則由市衛(wèi)生監(jiān)督所分3個(gè)片區(qū)劃給12個(gè)工作人員監(jiān)管，這12人除了進(jìn)行餐飲日常監(jiān)管外，還要承擔(dān)公共衛(wèi)生監(jiān)管工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院利用衛(wèi)生系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)管，且在每個(gè)村聘用一名衛(wèi)生協(xié)管員和信息員，但因?yàn)闊o(wú)專(zhuān)門(mén)報(bào)酬，這只是流于形式，根本無(wú)法達(dá)到監(jiān)管目的。

　　3、資金不到位，抽檢工作難以運(yùn)行。

　　抽檢工作是做好食品安全監(jiān)管的重要手段。但《食品安全法》第六十條中明確指出：“食品安全監(jiān)督管理部門(mén)在進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)購(gòu)買(mǎi)抽取的樣品，不收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用。在執(zhí)法工作中需要對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并支付相關(guān)費(fèi)用。”所以，購(gòu)買(mǎi)檢品和送檢費(fèi)成了農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商和衛(wèi)生部門(mén)必列的開(kāi)支項(xiàng)目，這筆費(fèi)用只有從部門(mén)辦公經(jīng)費(fèi)中列支，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)各職能部門(mén)的承擔(dān)極限。

　　4、食品安全監(jiān)管的地方性法規(guī)不健全。

　　食品生產(chǎn)加工小作坊、小食攤點(diǎn)多而復(fù)雜，安全隱患大?！妒称钒踩ā肥跈?quán)各省人大常委會(huì)制定相應(yīng)法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，但我省到現(xiàn)在還未出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，食品安全監(jiān)管地方性法規(guī)的空白，導(dǎo)致監(jiān)管職能部門(mén)各行其事，無(wú)法明確相應(yīng)職責(zé)。

　　5、檢測(cè)檢疫不夠全面，食品安全隱患依然存在。

　　農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管方面：由于農(nóng)牧局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢疫中心目前處于試運(yùn)行階段，再加上人力、財(cái)力等因素影響，僅在城區(qū)周邊蔬菜種植基地開(kāi)展檢測(cè)工作，城區(qū)超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的跟蹤檢測(cè)，由地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心具體實(shí)施，外地進(jìn)入XX市場(chǎng)的果蔬由洪南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)自行檢測(cè)。零星進(jìn)入市場(chǎng)的果蔬得不到有效監(jiān)管。

　　畜禽產(chǎn)品監(jiān)管方面：除豬肉戶(hù)在屠宰場(chǎng)嚴(yán)格進(jìn)行，進(jìn)入超市銷(xiāo)售的雞、鴨、鵝每天拖到定點(diǎn)檢疫外，牛、馬、羊、禽均未進(jìn)行定點(diǎn)屠宰檢疫僅在市場(chǎng)開(kāi)展。因分散、零星、流動(dòng)性大，給檢疫工作造成嚴(yán)重壓力，未經(jīng)檢疫產(chǎn)品流入市場(chǎng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給食品安全帶來(lái)嚴(yán)重隱患。

　　6、食品從業(yè)人員素質(zhì)不高、市民食品安全防范意識(shí)不強(qiáng)。

　　生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售及餐飲服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，對(duì)食品安全監(jiān)管法律法規(guī)的領(lǐng)會(huì)不深入，食品安全職業(yè)道德千差萬(wàn)別，個(gè)別食品生產(chǎn)企業(yè)消毒設(shè)施未按要求使用、衛(wèi)生意識(shí)淡薄，個(gè)別超市過(guò)期、變質(zhì)食品上架現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，臺(tái)賬管理不規(guī)范。廣大市民自我防范意識(shí)和參與監(jiān)管意識(shí)淡薄，沒(méi)有對(duì)食品安全監(jiān)管引起高度重視。

　　7、在城郊和農(nóng)村集鎮(zhèn)，以及政府規(guī)劃拆遷范圍內(nèi)，存在大量的食品無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。

　　在學(xué)院路碧玉村委會(huì)到地區(qū)交警支隊(duì)片區(qū)，因?qū)儆谑姓畡澏ǖ牟疬w范圍，按照政府規(guī)定，衛(wèi)生和工商部門(mén)不能為其辦理相關(guān)證照，致使數(shù)十家無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲現(xiàn)象存在。城區(qū)夜市、城郊結(jié)合部和集鎮(zhèn)小食攤點(diǎn)流動(dòng)性大、難監(jiān)管、難取締，又達(dá)不到辦理證照條件，導(dǎo)致無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)餐飲現(xiàn)象普遍。

　　8、餐具消毒配送單位問(wèn)題突出。

　　根據(jù)衛(wèi)生部辦公廳《關(guān)于印發(fā)餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范（試行）的通知》精神，結(jié)合實(shí)地查看情況，我市3家餐具消毒配送中心還不同程度存在以下問(wèn)題：一是3家企業(yè)廠房樓上都有住戶(hù)居住，且離污染源均小于30米；二是內(nèi)部布局欠合理，功能間分區(qū)隔斷不完善，導(dǎo)致回收、去渣、浸泡不嚴(yán)謹(jǐn)，更衣室無(wú)流動(dòng)水洗手和消毒設(shè)施，個(gè)別企業(yè)廁所不是水沖式；三是基礎(chǔ)設(shè)施不健全，企業(yè)防鼠、防塵、防蚊蠅設(shè)施不完備，未出具每批次餐具檢驗(yàn)報(bào)告，生產(chǎn)車(chē)間的墻面、地面、頂面和工作臺(tái)面未完全使用易清洗、耐腐蝕的材料；四是餐具獨(dú)立包裝不符合要求，未標(biāo)示餐具消毒日期；五是機(jī)洗水源有重復(fù)使用現(xiàn)象；六是企業(yè)成品包裝車(chē)間內(nèi)上崗人員穿戴工作衣帽欠整潔，員工管理欠規(guī)范。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　食品安全監(jiān)管不是靠某一個(gè)單位、某一個(gè)人的努力就能實(shí)現(xiàn)的'，更不能靠某一次會(huì)議就可以解決。食品安全監(jiān)管是一個(gè)長(zhǎng)期、系統(tǒng)、艱巨而又需要多部門(mén)協(xié)調(diào)配合的過(guò)程。食品安全如何來(lái)保障，國(guó)內(nèi)外實(shí)踐證明，“負(fù)責(zé)的監(jiān)管責(zé)任者，誠(chéng)信的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，成熟的消費(fèi)者”是保障食品安全的三大基本力量。進(jìn)而形成部門(mén)監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督“三位一體”的食品安全管理體系。為了進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力度，特提出如下建議：

　　1、調(diào)整XX市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)。

　　按照《食品安全法》的要求，建議市委、政府盡快比照國(guó)家食品安全委員會(huì)的規(guī)格，調(diào)整XX市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任食安委主任，便于統(tǒng)籌各部門(mén)工作。建立健全食品安全監(jiān)管日常機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮政府牽頭組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督考核、督查暗訪等職能，建立全市統(tǒng)一、權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

　　2、進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管職責(zé)。

　　按照分段監(jiān)管、職責(zé)相近、方便相對(duì)人的工作方針，本著依法行政、服務(wù)民生、提高效率、維護(hù)穩(wěn)定的原則，由食安委牽頭研究制定《XX市人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)的意見(jiàn)》，并負(fù)責(zé)抓好落實(shí)，以完善食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)食品安全全過(guò)程和無(wú)縫隙監(jiān)管，切實(shí)保障全市食品安全，解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的監(jiān)管盲區(qū)和交叉問(wèn)題。

　　3、加大投入，消除職能部門(mén)的后顧之憂。

　　職能部門(mén)食品安全監(jiān)管的后顧之憂，總結(jié)起來(lái)就是人、財(cái)、物的問(wèn)題。建議市委、政府統(tǒng)籌兼顧，對(duì)相關(guān)職能部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人才缺乏問(wèn)題采取“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”的方式，輸送現(xiàn)有人才到外學(xué)習(xí)深造，采取公開(kāi)招考等方式將食品監(jiān)測(cè)等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)來(lái)，充實(shí)監(jiān)管部門(mén)專(zhuān)業(yè)人才力量。抓緊做好機(jī)構(gòu)改革的后續(xù)工作，盡快完善部門(mén)機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置。在衛(wèi)生部門(mén)增設(shè)局機(jī)關(guān)食藥安股及衛(wèi)生監(jiān)督所藥品監(jiān)督科、食品安全科，增加人員編制，補(bǔ)充缺編人員。按照《食品安全法》的規(guī)定，將職能部門(mén)食品監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，由市食安委統(tǒng)籌安排使用。在今年不能列入財(cái)政預(yù)算的情況下，依照部門(mén)擬定的食品抽樣檢查經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案適時(shí)撥付。同時(shí)，增加食品安全檢測(cè)設(shè)施設(shè)備，以政府協(xié)調(diào)落實(shí)土地等方式，建立大型食品綜合批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、支持質(zhì)監(jiān)部門(mén)建立食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，便于食品安全的過(guò)程監(jiān)管。

　　4、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，構(gòu)筑食品安全監(jiān)管基層基礎(chǔ)。

　　一方面，可以對(duì)工商部門(mén)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)主體“十戶(hù)聯(lián)巡聯(lián)管”機(jī)制再總結(jié)、再歸納、再推廣，探索城區(qū)食品經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管模式和食品安全監(jiān)管模式，強(qiáng)化食品監(jiān)管。另一方面，可以充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府的監(jiān)管職責(zé)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處比照市級(jí)食品安全委員會(huì)規(guī)格，成立鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，落實(shí)村級(jí)食品安全監(jiān)管員和信息員報(bào)酬，充分發(fā)揮其作用，逐步填補(bǔ)農(nóng)村食品安全監(jiān)管空白。

　　5、創(chuàng)建信用體系、強(qiáng)化企業(yè)自律。

　　以加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用建設(shè)為核心，通過(guò)政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，加大誠(chéng)信表彰、失信懲戒力度。健全食品安全管理服務(wù)系統(tǒng)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律方面的作用，不斷加強(qiáng)行業(yè)自律和誠(chéng)信制度建設(shè)，促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不斷建立和完善自身管理制度。積極倡導(dǎo)市場(chǎng)主渠道銷(xiāo)售和規(guī)范經(jīng)營(yíng)理念，引導(dǎo)和扶持大型食品加工企業(yè)以及正規(guī)的食品超市在農(nóng)村開(kāi)連鎖店。建設(shè)城區(qū)農(nóng)民蔬菜直銷(xiāo)市場(chǎng)，規(guī)范管理，完善檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)制，從源頭上加強(qiáng)管理。

　　6、強(qiáng)化宣傳教育、營(yíng)造防范氛圍。

　　充分利用市內(nèi)媒體，以豐富多彩的形式大力宣傳《食品安全法》等食品安全的相關(guān)法律法規(guī)、食品安全知識(shí)，增強(qiáng)群眾的辨別能力和維權(quán)意識(shí)，提高參與監(jiān)督的積極性。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的食品安全教育和職業(yè)道德教育，使其熟練掌握《食品安全法》等法律法規(guī)的基本內(nèi)容，明確職責(zé)、提高水平和能力，樹(shù)立民以食為天、食以安為本的理念，真正做到執(zhí)法為民。建立市級(jí)食品安全論壇，充分利用各部門(mén)之間的實(shí)踐和調(diào)研成果，定期開(kāi)展食品安全交流討論，共同研討解決食品安全的辦法。

　　7、立足實(shí)際，杜絕餐飲服務(wù)無(wú)證經(jīng)營(yíng)。

　　對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部及鎮(zhèn)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、政府劃定拆遷范圍內(nèi)的無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，建議按屬地管理原則，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府配合相關(guān)執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行全面摸底調(diào)查，登記造冊(cè)，再按相關(guān)程序補(bǔ)辦證照。對(duì)學(xué)院路等地餐飲經(jīng)營(yíng)戶(hù)無(wú)法辦證的問(wèn)題，建議由政府召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行研究，在法律法規(guī)規(guī)定的前提下，采取有效措施納入管理范疇。

　　8、嚴(yán)格監(jiān)管程序，規(guī)范餐具消毒行業(yè)。

　　雖然我市3家消毒配送中心在申辦時(shí)衛(wèi)生部的相關(guān)規(guī)范要求尚未出臺(tái)，但現(xiàn)在衛(wèi)生部辦公廳已出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范（試行）的通知》，就得嚴(yán)格按照《通知》的明確規(guī)定逐一對(duì)照，要求不符合規(guī)范的消毒行業(yè)進(jìn)行停業(yè)整頓。建議由市政府組織相關(guān)執(zhí)法部門(mén)盡快進(jìn)行一次綜合執(zhí)法，對(duì)不符合《通知》中條款標(biāo)準(zhǔn)的消毒配送單位，責(zé)令其限期整改，對(duì)實(shí)在沒(méi)有整改條件的堅(jiān)決予以取締。同時(shí)，加強(qiáng)餐飲行業(yè)規(guī)范，鼓勵(lì)餐飲單位自行完善餐具消毒，在保證為消費(fèi)者提供安全、清潔的飲食餐具的前提下，拒絕使用消毒配送中心消毒不合格的餐具。加大宣傳教育力度，引導(dǎo)市民增強(qiáng)防范意識(shí)，積極參與食品安全監(jiān)管。

　　總之，通過(guò)調(diào)研，調(diào)研組一致認(rèn)為，近年來(lái)，在相關(guān)職能部門(mén)的積極努力和通力合作下，全市食品安全監(jiān)管工作取得了實(shí)實(shí)在在的效果，食品安全形式不斷好轉(zhuǎn)，食品經(jīng)營(yíng)行為不斷規(guī)范、食品生產(chǎn)加工行業(yè)業(yè)主法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管同步開(kāi)展，食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管措施有力、亮點(diǎn)紛呈。但由于食品安全監(jiān)管工作事多、面廣、點(diǎn)細(xì)，加上人員缺乏、財(cái)力不足、協(xié)調(diào)不到位、職能不明晰等原因，在食品生產(chǎn)加工、流通銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)存在監(jiān)管盲區(qū)，導(dǎo)致超市等地的現(xiàn)場(chǎng)制售食品監(jiān)管責(zé)任不明確，部門(mén)監(jiān)管互相推諉等現(xiàn)象。我們相信，只要市委、市政府高度重視食品安全監(jiān)管工作，理順監(jiān)管體制、完善協(xié)調(diào)機(jī)制，我市的食品安全監(jiān)管工作一定有更大的突破。

工商局食品安全監(jiān)管調(diào)研報(bào)告共6

　　為切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作，認(rèn)真貫徹《食品安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》，我局把食品安全工作列為今年的重點(diǎn)工作，狠抓落實(shí)，認(rèn)真開(kāi)展食品安全工作。

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)

　　食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到我縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。我局作為縣食品安全的成員單位，及時(shí)傳達(dá)了有關(guān)食品安全文件精神，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，要求高度重視，認(rèn)真落實(shí)。成立了縣科技局食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主席任組長(zhǎng)，副主席任副組長(zhǎng)，科技管理股負(fù)責(zé)具體實(shí)施，要求不斷完善各項(xiàng)措施，確保食品安全工作取得實(shí)效，結(jié)合我局工作實(shí)際情況和工作重點(diǎn)，對(duì)食品安全工作作了職責(zé)分工、時(shí)間安排、工作措施等具體安排，使各項(xiàng)工作井然有序、順利展開(kāi)。

　　二、全面部署、穩(wěn)步推進(jìn)

　　我局及時(shí)召開(kāi)了局辦公會(huì)，傳達(dá)了全縣食品安全有關(guān)文件精神，提出了三項(xiàng)措施支持食品安全工作：一是把食品安全列入項(xiàng)目申報(bào)指南。作為民生科技項(xiàng)目加以立項(xiàng)支持，并積極向科技部、省、市科技部門(mén)推薦我縣食品安全科技項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)科技部門(mén)立項(xiàng)支持。二是把食品安全作為科普宣傳內(nèi)容之一。納入科技下鄉(xiāng)、科技活動(dòng)周、知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周等大型科普活動(dòng)，同時(shí)要求相關(guān)的科普基地、科普社區(qū)加強(qiáng)食品安全的宣傳。三是堅(jiān)持積極配合牽頭部門(mén)作好相關(guān)工作。堅(jiān)持在全縣性重大食品安全活動(dòng)中做到行動(dòng)一致，在平時(shí)分工中做到食品安全貫穿到職能的履行過(guò)程。

　　三、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

　　宣傳是消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者了解法律法規(guī)的重要手段，我們充分利用單位網(wǎng)頁(yè)、發(fā)放宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳食品安全知識(shí)。一是利用開(kāi)展“科技下鄉(xiāng)”、“科技活動(dòng)周”等宣傳活動(dòng)，走上街頭向群眾散發(fā)宣傳資料，講解食品安全的重要性。二是開(kāi)展干部職工食品安全知識(shí)宣傳。利用每周五下午例行干部職工學(xué)習(xí)會(huì)，圍繞與人民群眾日常生活關(guān)系密切，社會(huì)普遍關(guān)注的食品安全問(wèn)題，開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，動(dòng)員全體干部職工積極參與政府組織的食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。三是印制宣傳資料，豐富宣傳內(nèi)容。根據(jù)《食品安全法》，廣泛收集資料，印制了宣傳資料5000余份向群眾發(fā)放。通過(guò)開(kāi)展食品安全法律法規(guī)和基本知識(shí)宣傳，增強(qiáng)了群眾的食品安全法律意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，不斷擴(kuò)大食品安全工作的群眾基礎(chǔ)，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。

工商局食品安全監(jiān)管調(diào)研報(bào)告共7

　　縣工商局食品安全監(jiān)管工作匯報(bào)材料

今年以來(lái)，我局按照省工商局《流通環(huán)節(jié)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》的要求，緊緊圍繞市局工作重點(diǎn)，實(shí)施食品安全放心工程，嚴(yán)格食品市場(chǎng)監(jiān)管，建立食品安全的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，為支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的努力?，F(xiàn)就將我局流通領(lǐng)域食品監(jiān)管工作情況匯報(bào)如下：

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化培訓(xùn)，為加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　根據(jù)省、市工商局對(duì)食品安全監(jiān)管工作的部署和要求，為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張新榮同志任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)王兆文、劉晨、雷光英同志任副組長(zhǎng)，辦公室、經(jīng)檢分局、市場(chǎng)監(jiān)管室、注冊(cè)登記室、“12315”投訴舉報(bào)中心及各工商所負(fù)責(zé)人為成員的監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)我縣食品流通領(lǐng)域的特點(diǎn)，認(rèn)真研究，周密部署，先后制定下發(fā)了《高臺(tái)縣工商局食品安全監(jiān)管工作實(shí)施方案》、《高臺(tái)縣工商局“兩節(jié)”市場(chǎng)檢查食品安全監(jiān)管工作實(shí)施方案》及《高臺(tái)縣工商局食品監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實(shí)及工作措施等方面進(jìn)一步明確要求。同時(shí)，將食品安全監(jiān)管工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入到行政管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)當(dāng)中。年初與各室、經(jīng)檢分局、工商所簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，各工商所、分局又將監(jiān)管內(nèi)容、任務(wù)分解細(xì)化給各巡查組，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成了一把手負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能科室分工抓，分局、工商所重點(diǎn)抓的齊抓共管的工作格局。與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，堅(jiān)持做到“三個(gè)一”，即“一月一法一考”，組織開(kāi)展以案學(xué)法，重大執(zhí)法行動(dòng)先行培訓(xùn)活動(dòng)，積極探索培訓(xùn)載體，加強(qiáng)對(duì)新理論、新知識(shí)、新內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有計(jì)劃地開(kāi)展食品安全監(jiān)管常規(guī)知識(shí)、假冒偽劣商品鑒別知識(shí)、適用法律法規(guī)知識(shí)、辦案文書(shū)處理等為內(nèi)容的知識(shí)更新活動(dòng)，特別是今年四月十七日至四月二十一日舉辦的“工商執(zhí)法大練兵”活動(dòng)，有力促進(jìn)了執(zhí)法人員自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的提高，為發(fā)揮工商職能，提高執(zhí)法效能，穩(wěn)步推進(jìn)、扎實(shí)開(kāi)展食品安全監(jiān)管工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　二、深入宣傳，廣泛動(dòng)員，積極營(yíng)造良好的食品安全監(jiān)管工作氛圍

　　一是充分利用“3.15”、“12.4”等法制宣傳日，擬定節(jié)日宣傳主題，通過(guò)在電視、報(bào)刊、等媒體上刊載法律法規(guī)知識(shí)和典型案例，在市場(chǎng)、商場(chǎng)、飲食門(mén)店粘貼標(biāo)語(yǔ)，懸掛橫幅，搭建食品安全咨詢(xún)臺(tái)，成果展臺(tái)等宣傳形式，廣泛開(kāi)展《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)了消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)者守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，使工商維權(quán)貼近了生活，貼近了實(shí)際，貼近了消費(fèi)者。截至目前，共發(fā)放宣傳材料10200多份，參加5000多人次，設(shè)立了現(xiàn)場(chǎng)投訴、舉報(bào)，法規(guī)宣傳咨詢(xún)，索證索票、進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳等制度和消費(fèi)知識(shí)展板5塊，懸掛橫幅22條?，F(xiàn)場(chǎng)接受咨詢(xún)?nèi)藬?shù)400多人，受理投訴案件1起，與所有超市（商場(chǎng)）等食品經(jīng)營(yíng)門(mén)店簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)。二是深入開(kāi)展消保維權(quán)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，大力宣傳消保維權(quán)知識(shí)，識(shí)別假冒偽劣商品、廣告常識(shí)。到目前為止，我局在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、135個(gè)行政村建立了農(nóng)村食品安全監(jiān)管聯(lián)絡(luò)站，選聘了266名聯(lián)絡(luò)員，使消保維權(quán)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村拓展，農(nóng)民群眾足不出戶(hù)就可以維護(hù)自己的利益，使“12315”維權(quán)體系在打假維權(quán)，調(diào)節(jié)食品安全糾紛等方面發(fā)揮了積極的作用。三是以平時(shí)檢查、重大節(jié)日為宣傳契機(jī)，加大宣傳教育力度，形成了打假維權(quán)，凈化市場(chǎng)，人人有責(zé)的食品安全監(jiān)管氛圍。通過(guò)集貿(mào)市場(chǎng)集中宣傳、平時(shí)檢查逐戶(hù)宣傳、重大節(jié)日設(shè)立展臺(tái)、咨詢(xún)臺(tái)講解宣傳等形式，逐步提高了廣大生產(chǎn)者、消費(fèi)者的參與意識(shí)、安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和防范意識(shí)。四是加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作，不斷強(qiáng)化從業(yè)人員的責(zé)任人意識(shí)和職業(yè)道德。截至目前，我局通過(guò)舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班，發(fā)放食品安全典型案例警示材料、相關(guān)法律法規(guī)材料等學(xué)習(xí)教育形式，使食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員具備了相應(yīng)的食品安全知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)和食品安全常識(shí)，堵塞了假冒偽劣食品在流通領(lǐng)域內(nèi)的存在空間。

　　三、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化措施，積極構(gòu)建食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

　　一是嚴(yán)把食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，建立健全食品質(zhì)量準(zhǔn)入體系，進(jìn)一步引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者建立和完善自律制度，結(jié)合經(jīng)營(yíng)者自查自糾，重點(diǎn)建立和落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度、索證索票制度、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬制度、質(zhì)量承諾制度和市場(chǎng)開(kāi)辦者質(zhì)量責(zé)任等4個(gè)制度，突出抓好批發(fā)市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)和食品批發(fā)企業(yè)，在全縣城鄉(xiāng)開(kāi)展了創(chuàng)建“食品放心消費(fèi)示范店”活動(dòng)，向“愛(ài)家超市”等30戶(hù)食品經(jīng)營(yíng)單位授予“食品放心消費(fèi)示范店”牌匾。二是通過(guò)擴(kuò)大12315網(wǎng)絡(luò)和聘請(qǐng)食品安全監(jiān)督員，充分發(fā)揮廣大消費(fèi)者和群眾的監(jiān)督作用；通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，簽訂食品安全責(zé)任書(shū)，著力構(gòu)建工商監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)者自律、社會(huì)監(jiān)督“三位一體”的流通環(huán)節(jié)食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管體系；積極推行食品質(zhì)量分類(lèi)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)食品退市的監(jiān)管，防止已退市的食品改頭換面二次流入市場(chǎng)。統(tǒng)一制訂和印發(fā)《高臺(tái)縣食品經(jīng)營(yíng)行業(yè)自律規(guī)范》匯編1600本，內(nèi)容包括：食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)和應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)范、關(guān)于實(shí)行索證索票和建立進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳，實(shí)行對(duì)食品質(zhì)量負(fù)全責(zé)等制度，要求經(jīng)營(yíng)者人手一冊(cè)。在、推行重要商品進(jìn)貨索證、索票和建立進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳制度工作的基礎(chǔ)上，今年又加大了工作的力度，在全縣食品經(jīng)營(yíng)者中又認(rèn)真落實(shí)了食品進(jìn)貨索證、索票和建立進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳制度，共檢查糾正經(jīng)營(yíng)資質(zhì)存在問(wèn)題的食品經(jīng)營(yíng)者241戶(hù)、進(jìn)貨檢查驗(yàn)收存在問(wèn)題的26戶(hù)、食品商標(biāo)廣告存在問(wèn)題的6戶(hù)。至目前，已發(fā)放商品信譽(yù)卡10萬(wàn)多份，進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳800本，簽訂食品責(zé)任書(shū)1000余份。今年，由于我局加大了食品安全的整治和市場(chǎng)巡查監(jiān)管的力度，運(yùn)用“星級(jí)”管理強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)者的分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，通過(guò)推行重要商品索證、索票、備案和建立進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳制度，經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者食品安全意識(shí)有了進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)假冒偽劣和過(guò)期食品等違法違章行為明顯下降。使食品質(zhì)量監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)，食品質(zhì)量明顯提高，從而引導(dǎo)和督促食品經(jīng)營(yíng)者建立健全各項(xiàng)自律制度和加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)把食品質(zhì)量入市關(guān)。三是按照《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》和國(guó)家工商局進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作“十條意見(jiàn)”的工作要求，我局將食品監(jiān)管工作的重心下移，實(shí)行食品安全片、段長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，構(gòu)建了食品安全監(jiān)管“五結(jié)合”模式，即“工商所與經(jīng)營(yíng)戶(hù)口和信用分類(lèi)監(jiān)管相結(jié)合；市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任區(qū)責(zé)任人與市場(chǎng)巡查相結(jié)合；食品安全監(jiān)管與經(jīng)營(yíng)者建立、落實(shí)自律制度相結(jié)合；常規(guī)檢查與食品安全預(yù)警應(yīng)急處置相結(jié)合；教育警示與加大食品安全大案、要案查處力度相結(jié)合”，有效地發(fā)揮的工商食品安全監(jiān)管效能。四是結(jié)合“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”、“名優(yōu)食品入鄉(xiāng)進(jìn)村工程”和“三綠工程”等活動(dòng)，會(huì)同和配合有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展“放心示范店”、“放心示范超市”、“放心示范市場(chǎng)”等創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立典型，鞭策后進(jìn)，營(yíng)造放心消費(fèi)市場(chǎng)。截至目前，以在全縣城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“放心示范店（超市）”30個(gè)。

　　四、加強(qiáng)監(jiān)管，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，努力建設(shè)安全、健康的食品消費(fèi)市場(chǎng)

（一）、繼續(xù)加大清理食品經(jīng)營(yíng)主體資格的力度，嚴(yán)格規(guī)范食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入行為。結(jié)合度企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶(hù)驗(yàn)照工作，按照國(guó)家工商總局《關(guān)于開(kāi)展依法清理規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格工作的通知》精神和省市局的要求，對(duì)涉及食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)資格結(jié)合日常監(jiān)管依法對(duì)全縣1552戶(hù)進(jìn)行全面清理，主要內(nèi)容包括證照是否齊全有效、經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)與登記事項(xiàng)是否一致、年檢和驗(yàn)照是否通過(guò)等,建立健全了工商所轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)戶(hù)口和信用分類(lèi)監(jiān)管檔案，監(jiān)管記錄和監(jiān)管記錄卡等登記注冊(cè)基礎(chǔ)資料，堅(jiān)決依法取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)。20，我局依據(jù)國(guó)務(wù)院《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》共取締食品無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù) 200多戶(hù)，罰款60000余元。今年上半來(lái)，又查處食品無(wú)照或超范圍經(jīng)營(yíng)案35起。

（二）、以建立食品安全信用體系長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制為目標(biāo)，全面推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)主體信用分類(lèi)監(jiān)管制度。結(jié)合工商E6辦公系統(tǒng)，按照各工商所管轄范圍，初步建立了食品經(jīng)營(yíng)主體檔案、不良行為記錄檔案、食品經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)登記電子檔案和經(jīng)濟(jì)戶(hù)口數(shù)據(jù)庫(kù)，加大失信懲戒力度，通過(guò)行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督，不斷提高食品經(jīng)營(yíng)主體職業(yè)道德，強(qiáng)化自律意識(shí)和社會(huì)意識(shí)，從主觀上杜絕了食品不安全案件的發(fā)生，促進(jìn)了食品流通的良性運(yùn)行。

(三)、繼續(xù)加大食品安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為。為進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)良心運(yùn)行，我局以重要節(jié)假日為契機(jī)，以元旦、春節(jié)、“五一”、“六一”為基點(diǎn)，以城區(qū)社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，以與人民群眾身體健康和生命安全息息相關(guān)的糧油、肉類(lèi)、蔬菜、食品、飲品、保健品、水產(chǎn)品、酒類(lèi)、兒童食品為執(zhí)法檢查為核心，以商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)區(qū)域，先后集中開(kāi)展了兒童食品市場(chǎng)、農(nóng)村食品市場(chǎng)、包裝食品、食品假包裝假標(biāo)識(shí)假商標(biāo)印制品、農(nóng)產(chǎn)品水產(chǎn)品畜產(chǎn)品、月餅市場(chǎng)及節(jié)日市場(chǎng)、秋冬季食品市場(chǎng)等10次大的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊了制售假冒偽劣食品違法行為。通過(guò)對(duì)全縣經(jīng)營(yíng)食品其中的800戶(hù)零售經(jīng)營(yíng)門(mén)點(diǎn)，8家超市，3家商場(chǎng)，36家賓館（飯店、餐館）的餐飲操作間，25戶(hù)食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行多次檢查，特別對(duì)有文件通知的涉“紅”食品及其它食品，對(duì)照企業(yè)名單、商品名稱(chēng)、品牌、批次、生產(chǎn)廠址等項(xiàng)，重點(diǎn)進(jìn)行了清查，扎實(shí)有效地開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，有效維護(hù)了食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。至206月底，共檢查經(jīng)營(yíng)門(mén)點(diǎn)3561戶(hù)次，檢查商品10大類(lèi)194個(gè)品種，1800多個(gè)計(jì)量單位，下達(dá)違章警示通知96份?？哿羰绽U假冒偽劣或“三無(wú)”商品總價(jià)值4萬(wàn)余元。

（四）、繼續(xù)加大日常監(jiān)管力度，嚴(yán)格規(guī)范基層工商所食品安全監(jiān)管行為。今年，按照總局制定下發(fā)的《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》和“五個(gè)到位”、“六查六看”的要求，我局將食品安全監(jiān)管的任務(wù)和責(zé)任認(rèn)真落實(shí)到每個(gè)基層工商所，強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保基層工商所食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理和信用分類(lèi)監(jiān)管到位；市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任區(qū)、責(zé)任人和市場(chǎng)巡查到位；食品質(zhì)量監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)者自律制度到位；查辦食品違法案件和取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)到位；受理處理消費(fèi)者投訴申訴和預(yù)警與應(yīng)急處置到位。做到了一級(jí)抓一級(jí)，并對(duì)規(guī)范情況和落實(shí)“五個(gè)到位”情況進(jìn)行了自查，逐所驗(yàn)收。結(jié)合高臺(tái)實(shí)際，制定了我局《工商所落實(shí)〈規(guī)范〉考核辦法》，突出“五有、一落實(shí)”。即，有食品安全應(yīng)急處置預(yù)案，有轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)戶(hù)口和信用分類(lèi)監(jiān)管檔案，有監(jiān)管記錄和監(jiān)管記錄卡、監(jiān)管責(zé)任書(shū)、責(zé)任區(qū)和責(zé)任人分布圖，有市場(chǎng)巡查和查辦食品違法案件登記簿，有與食品經(jīng)營(yíng)者簽訂的責(zé)任書(shū)；全面落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)行業(yè)自律規(guī)范。同時(shí)，參照國(guó)家工商總局關(guān)于實(shí)施食品安全監(jiān)管責(zé)任追究的意見(jiàn)，制定了《高臺(tái)縣工商局食品安全監(jiān)管責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化工商所落實(shí)食品安全監(jiān)管的督促檢查和責(zé)任落實(shí)。

　　五、整合社會(huì)資源，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，努力構(gòu)建社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律的食品安全管理體系

　　為充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面對(duì)食品安全監(jiān)管的積極因素，逐步形成“珍愛(ài)生命，關(guān)愛(ài)生活，杜絕偽劣，安全消費(fèi)”的社會(huì)氛圍，我局不斷整合社會(huì)資源，暢通監(jiān)督渠道，調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力營(yíng)造食品安全社會(huì)監(jiān)督的良好氛圍。首先，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話，暢通了廣大群眾投訴舉報(bào)渠道，使老百姓足不出戶(hù)，就可以維護(hù)自己的`合法權(quán)益。其次，以“12315”行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)為依托，充分發(fā)揮“一會(huì)兩站”作用，形成了食品安全監(jiān)管的受理投訴、案件查處、跟蹤督辦相結(jié)合的行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，減低了執(zhí)法成本，提高了監(jiān)管工作效能。第三，與消費(fèi)者協(xié)會(huì)，食品行業(yè)組織建立溝通協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)的社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)組織的自律作用。第四，充分利用報(bào)刊、新聞媒體的輿論監(jiān)督和宣傳引導(dǎo)作用，及時(shí)對(duì)食品安全大案要案予以曝光。第五、積極發(fā)揮工商行政檢查職能，組織行政效能檢查組，日常監(jiān)管、臨時(shí)抽查與明察暗訪相結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)管，并將履行職責(zé)的程度，完成任務(wù)的情況與單位工作效能、個(gè)人工作業(yè)績(jī)相結(jié)合，確保了食品安全檢查工作的落實(shí)。

　　六、分工協(xié)作，積極配合，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的整體合力

　　在食品安全監(jiān)管工作中，只依靠工商行政管理部門(mén)的力量，顯得有些股單力薄。在食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作中，積極加強(qiáng)與質(zhì)檢、藥檢、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、公安、廣電等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，整合執(zhí)法資源，增強(qiáng)執(zhí)法效能，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，形成協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、效能的食品安全監(jiān)管機(jī)制，使食品安全監(jiān)管工作扎實(shí)有效。在歷次聯(lián)合執(zhí)法工作中，我局黨組高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制作詳實(shí)、可行的實(shí)施方案，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，責(zé)任落實(shí)到位，使聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)去得了階段性成果，對(duì)違法違規(guī)行為起到了一定的震懾作用。截至目前，我局會(huì)同其他部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法12次，涉足全縣范圍，出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛36臺(tái)次，執(zhí)法人員64人次，為食品安全監(jiān)管工作的起到了積極的促進(jìn)作用。

　　七、食品經(jīng)營(yíng)，食品監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題和我局在今后食品安全監(jiān)管工作努力的方向

　　存在的問(wèn)題：一是部分食品經(jīng)營(yíng)者食品質(zhì)量和衛(wèi)生安全意識(shí)淡薄，缺乏起碼的職業(yè)道德，乘節(jié)日之際銷(xiāo)售過(guò)期、變質(zhì)、失效的商品和“三無(wú)”產(chǎn)品坑害消費(fèi)者。二是對(duì)購(gòu)進(jìn)的食品有的業(yè)戶(hù)仍不按要求建立進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳和企業(yè)（經(jīng)銷(xiāo)商）的資信檔案，對(duì)庫(kù)存商品自查自驗(yàn)和登記備案查驗(yàn)制度執(zhí)行的不太好，對(duì)到期或過(guò)期食品以及工商部門(mén)有文件通知要求扣繳的商品不作自行撤柜、下架、退貨或就地封存處理，更不造冊(cè)登記，有的甚至還不接受工商部門(mén)監(jiān)督管理。三是部分經(jīng)營(yíng)者被動(dòng)或拒絕向消費(fèi)者提供合法的購(gòu)物憑證、商品發(fā)票或信譽(yù)卡，對(duì)明顯有問(wèn)題的商品不能做到無(wú)條件的退貨。四是一些餐飲業(yè)戶(hù)和從事糧油、肉、禽、蛋、奶、水果和水發(fā)食品經(jīng)營(yíng)者不能?chē)?yán)格依照食品衛(wèi)生監(jiān)管的法律、法規(guī)建立餐具消毒、衛(wèi)生保潔和檢疫掛牌制度，有的經(jīng)營(yíng)業(yè)主及從業(yè)人員的《健康證》等有效證件不全，對(duì)所售食品的質(zhì)量合格、商品安全、食品衛(wèi)生無(wú)完全保證。五是部分執(zhí)法人員在貫徹落實(shí)《規(guī)范》上，思想還不夠重視，重專(zhuān)項(xiàng)檢查、輕日常監(jiān)管，重查處、輕規(guī)范，在“五個(gè)到位”和“六查六看”的落實(shí)上的存在差異。六是食品安全檢驗(yàn)設(shè)備基本上是空白，檢驗(yàn)技術(shù)不高，基本上靠執(zhí)法人員直觀感覺(jué)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)工作。

　　努力的方向：一是拓展經(jīng)營(yíng)者教育培訓(xùn)渠道，通過(guò)舉辦座談會(huì)、懇談會(huì)、培訓(xùn)班、發(fā)放教育培訓(xùn)材料、知識(shí)講座、樹(shù)立典型、曝光違法違規(guī)等宣傳教育形式，進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員的職業(yè)道德和自身素質(zhì)，加強(qiáng)行業(yè)行風(fēng)自律建設(shè)，形成經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的“商界之風(fēng)”。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)食品安全監(jiān)管《規(guī)范》，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作和思想工作，努力提高執(zhí)法隊(duì)伍的工作效能和執(zhí)法水平。三是加大對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的查處力度，進(jìn)一步建立和完善食品安全監(jiān)管機(jī)制，努力做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

工商局食品安全監(jiān)管調(diào)研報(bào)告共8

　　城區(qū)食品安全監(jiān)管工作情況的調(diào)研報(bào)告

“民以食為天，食以安為先”，食品安全關(guān)系著千家萬(wàn)戶(hù)，食品安全監(jiān)管工作的好壞，直接影響著全區(qū)的食品安全，影響社會(huì)穩(wěn)定。今年，我區(qū)根據(jù)全省統(tǒng)一部署，完成了食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革，成立了XX區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。為切實(shí)了解機(jī)構(gòu)改革后全區(qū)食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，有針對(duì)性地提出意見(jiàn)和建議，助力食品安全監(jiān)管，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，區(qū)政協(xié)教文衛(wèi)體委員會(huì)在副主席李秀珠的帶領(lǐng)下，進(jìn)行了為其兩個(gè)月的調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、機(jī)構(gòu)改革后食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀

　　3月，區(qū)委區(qū)政府整合了原設(shè)在衛(wèi)生部門(mén)的食安辦和市質(zhì)監(jiān)局直屬分局、市工商局XX區(qū)分局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局的機(jī)構(gòu)、職責(zé)，組建了XX區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，承接了除農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)以外，包括食品生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的所有食品安全監(jiān)管職能。新機(jī)構(gòu)成立以來(lái)，通過(guò)抓班子帶隊(duì)伍、抓機(jī)制強(qiáng)管理、抓培訓(xùn)提素質(zhì)、抓監(jiān)督促廉政等一系列措施，促使全區(qū)食品安全監(jiān)管工作得以順利銜接，職能得到較好履行，工作取得了初步成效。

（一）監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)得到梳理控制。在人少事多，點(diǎn)多面廣的情勢(shì)下，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局突出重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制，將中小學(xué)校食堂等集體用餐、嬰幼兒配方乳粉、肉及肉制品、節(jié)令食品、農(nóng)村食品等作為風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)和監(jiān)督重點(diǎn)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管科室和具體責(zé)任人，實(shí)行網(wǎng)格化包保到人的責(zé)任監(jiān)管機(jī)制，加大監(jiān)督檢查頻次，加大違法案件查處力度，加大宣傳指導(dǎo)力度，降低了食品安全風(fēng)險(xiǎn)，確保了機(jī)構(gòu)改革后，未發(fā)生一起食品安全事故。

（二）專(zhuān)項(xiàng)整治力度不斷加大。為確保食品市場(chǎng)安全，開(kāi)展了豬肉及進(jìn)口肉制品、乳制品和面包制品、節(jié)令食品、農(nóng)村食雜店、學(xué)校食堂餐飲安全及周邊食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，以及嬰幼兒配方乳粉主體清查、不合格保健食品清查等食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整頓治理行動(dòng)。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治清查，全區(qū)食品市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。

（三）安全誠(chéng)信教育持續(xù)強(qiáng)化。對(duì)食品從業(yè)人員“逢進(jìn)必訓(xùn)、逢訓(xùn)必考”，開(kāi)展誠(chéng)信教育和食品安全知識(shí)培訓(xùn)，持續(xù)舉辦食品安全培訓(xùn)班52期，受訓(xùn)人員達(dá)1868人次。通過(guò)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)食品行業(yè)安全誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

（四）應(yīng)急保障工作卓見(jiàn)成效。妥善做好緊急事件應(yīng)對(duì)，如：我區(qū)發(fā)現(xiàn)一起h7n9禽流感病例后，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，緊急關(guān)閉了9家活禽市場(chǎng)，并通知全區(qū)38家學(xué)校食堂不采購(gòu)活禽，確保疫情得到有效控制。認(rèn)真做好重大活動(dòng)的食品安全保障工作。如：公務(wù)員考試期間，認(rèn)真排查考點(diǎn)內(nèi)食堂、小吃店及校園周邊200米內(nèi)批發(fā)（集貿(mào)）市場(chǎng)、商場(chǎng)（超市）、食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)、餐飲店等相關(guān)市場(chǎng)主體的食品安全隱患，確保了公考等各項(xiàng)重大活動(dòng)的食品安全。

（五）監(jiān)管能力進(jìn)一步提升。鑒于三個(gè)部門(mén)整合后人員配備不足且人員的食品安全監(jiān)管知識(shí)都有局限的現(xiàn)狀，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出“爭(zhēng)做全能型監(jiān)管干部”的口號(hào)，邀請(qǐng)市食品藥品監(jiān)督管理局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課，全員參加了餐飲安全監(jiān)管等專(zhuān)題培訓(xùn)班，同時(shí)還派人到省、市參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使全體干部逐漸熟悉食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管重點(diǎn)和法律法規(guī)，提升了監(jiān)管人員的素質(zhì)和能力。

　　二、機(jī)構(gòu)改革后食品安全監(jiān)管面臨的主要問(wèn)題

（一）隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。一是機(jī)構(gòu)改革后區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局核定的人員編制數(shù)相對(duì)于我市其它區(qū)縣以及我區(qū)所監(jiān)管對(duì)象的數(shù)量而言明顯偏少。全區(qū)現(xiàn)有企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體17228戶(hù)，涉及食品安全的市場(chǎng)主體5628戶(hù)，核編卻只有96名。周邊的XX縣核編166名、休寧152名、祁門(mén)150名、XX區(qū)138名、XX縣108名，遠(yuǎn)多于XX區(qū)，而這些區(qū)縣的監(jiān)管戶(hù)數(shù)除了XX縣，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于我區(qū)；二是空編空崗比例過(guò)大，現(xiàn)實(shí)際在崗人員75人，空編率達(dá)21.86%，人員嚴(yán)重不足；三是人員素質(zhì)參差不齊，機(jī)構(gòu)改革后由從事單一食品安全環(huán)節(jié)監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)食品安全全過(guò)程監(jiān)管的思想和知識(shí)準(zhǔn)備不夠充分，監(jiān)管水平和能力還有待進(jìn)一步提高。

（二）經(jīng)費(fèi)保障有待跟進(jìn)。一是食品抽樣檢測(cè)經(jīng)費(fèi)尚未納入財(cái)政預(yù)算，購(gòu)買(mǎi)樣品及檢驗(yàn)所需費(fèi)用每年約50萬(wàn)元，目前無(wú)實(shí)際到位資金，缺口較大，影響了日常食品抽檢工作的正常開(kāi)展；二是工作經(jīng)費(fèi)相對(duì)不足，新機(jī)構(gòu)成立后，雖然增加的人數(shù)不多，但因原工商部門(mén)配備的電腦就不充裕，增加人員也未帶電腦等必需的辦公設(shè)備，造成電腦等必備辦公設(shè)備缺乏，給工作的正常運(yùn)行帶來(lái)不便；三是缺乏專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致對(duì)食品從業(yè)人員、食品管理人員的培訓(xùn)不到位。

（三）監(jiān)管手段急需提高。目前，我區(qū)食品安全監(jiān)管手段相對(duì)滯后，一是食品安全信息化平臺(tái)尚未打造，許可、監(jiān)管、執(zhí)法等記錄絕大多數(shù)仍采用紙質(zhì)化檔案管理，對(duì)被監(jiān)管對(duì)象的食品安全動(dòng)態(tài)信息無(wú)法及時(shí)了解掌握；二是監(jiān)管的技術(shù)支撐能力較弱，對(duì)食品缺乏化學(xué)分析等檢驗(yàn)檢測(cè)手段，大部分仍靠外觀檢查，影響了對(duì)于非法添加等違法行為的查處效果。

（四）誠(chéng)信體系尚待完善。一是尚未建立食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)和從業(yè)人員誠(chéng)信檔案，對(duì)失信違法屢教不改者未實(shí)行黑名單制度，削弱了對(duì)失信人員的制約和懲戒力度；二是食品安全誠(chéng)信教育覆蓋面還不夠廣，難以做到對(duì)所有食品從業(yè)人員每年進(jìn)行一次誠(chéng)信和食品安全法律、法規(guī)、知識(shí)教育，不少食品經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)比較薄弱。

　　三、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的對(duì)策與建議

（一）加強(qiáng)食品監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。一是比照區(qū)城管局解決人員不足的辦法，由區(qū)政府通過(guò)編外聘用來(lái)解決區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局嚴(yán)重人員不足問(wèn)題，同時(shí)還可從我市其它區(qū)縣擇優(yōu)選調(diào)業(yè)務(wù)骨干，以緩解當(dāng)前人員空編嚴(yán)重的矛盾；二是建立監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，每周利用周一早例會(huì)或周末下午，組織監(jiān)管人員集中培訓(xùn)，請(qǐng)市級(jí)專(zhuān)家或本單位參加過(guò)省市培訓(xùn)的人員講課，同時(shí)，還可通過(guò)到市級(jí)主管部門(mén)輪崗培訓(xùn)或參與市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)檢查辦案等方式，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管水平；三是積極向市級(jí)反映，爭(zhēng)取適當(dāng)增加區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局的人員編制數(shù)。

（二）加大食品安全經(jīng)費(fèi)保障力度。一是按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，合理測(cè)算食品抽樣檢測(cè)經(jīng)費(fèi)并將其納入?yún)^(qū)財(cái)政年度預(yù)算，以確保食品抽樣檢測(cè)工作正常開(kāi)展；二是根據(jù)新機(jī)構(gòu)的工作需求，及時(shí)安排必要的辦公設(shè)備購(gòu)置等專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，以確保其正常運(yùn)行；三是適當(dāng)安排監(jiān)管執(zhí)法人員和食品從業(yè)人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保人員培訓(xùn)到位。

（三）提高食品監(jiān)管技術(shù)支撐能力。一是加快食品安全信息化建設(shè)，依托現(xiàn)有的食品流通“票證通”系統(tǒng)和電子政務(wù)系統(tǒng)等資源，著手建設(shè)功能完善的食品安全監(jiān)管信息平臺(tái)，與各部門(mén)或其它地區(qū)實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通和資源共享，提高監(jiān)管效率，節(jié)約人力成本，緩解、解決人員緊缺矛盾；二是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍的裝備建設(shè)，重點(diǎn)增加現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備，提高監(jiān)管執(zhí)法能力；三是加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，可有效利用中心城區(qū)現(xiàn)有的檢驗(yàn)檢測(cè)資源，采取簽訂代檢合作協(xié)議等方式，購(gòu)買(mǎi)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，確保檢驗(yàn)檢測(cè)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的技術(shù)支撐。

（四）完善食品安全誠(chéng)信體系。一是積極開(kāi)展守法經(jīng)營(yíng)宣傳教育，在監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品從業(yè)者開(kāi)展誠(chéng)信教育和食品安全知識(shí)培訓(xùn)，并要求通過(guò)食品安全理論知識(shí)測(cè)試，方可申請(qǐng)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會(huì)的誠(chéng)信教育和宣傳引導(dǎo)作用，由協(xié)會(huì)制定培訓(xùn)計(jì)劃定期組織食品從業(yè)者進(jìn)行誠(chéng)信教育培訓(xùn)，從而進(jìn)一步完善行業(yè)自律機(jī)制；二是加快建立各類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食品安全信用檔案，完善執(zhí)法檢查記錄，根據(jù)信用等級(jí)實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管；三是建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息公共服務(wù)窗口，及時(shí)向社會(huì)公布食品生產(chǎn)經(jīng)者的信用情況，發(fā)布違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人“黑名單”，對(duì)失信行為予以懲戒，為誠(chéng)信者創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

　　鄉(xiāng)村旅游的根在鄉(xiāng)村，基礎(chǔ)在農(nóng)民，只有讓農(nóng)民真正參與到旅游進(jìn)程中來(lái)，讓農(nóng)民真正受益，鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展才有根本保障。農(nóng)戶(hù)的參與既是旅游業(yè)發(fā)展空間的拓展，又是“三農(nóng)”發(fā)展的延伸。如何激發(fā)我區(qū)農(nóng)民參與興辦農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村旅游的積極性，如何提升我區(qū)的農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村旅游整體競(jìng)爭(zhēng)力，合理引導(dǎo)、扶持、規(guī)范“農(nóng)家樂(lè)”旅游的健康發(fā)展，帶著這些問(wèn)題，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，區(qū)政協(xié)港澳臺(tái)僑委在戴玉英副主席的帶領(lǐng)下，利用多種形式深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行了走訪和調(diào)研，研究并提出發(fā)展措施，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、我區(qū)農(nóng)戶(hù)參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)

　　屯溪作為XX市中心城區(qū)境內(nèi)生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、空氣清新、水質(zhì)清澈，山、水、古村落、森林構(gòu)成了綠色、生態(tài)、健康、美麗的人居環(huán)境，是發(fā)展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)的理想場(chǎng)所。近年來(lái)，我區(qū)以‘觀光在黃山，休閑在屯溪’為目標(biāo)，以“休閑觀光、農(nóng)事體驗(yàn)”為主要功能定位，因地制宜的發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)，積極探索農(nóng)村一、三產(chǎn)業(yè)“融合式”發(fā)展，在加快農(nóng)旅結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面做了有益嘗試，培育出一批賞花、采摘、攝影、民宿、垂釣、徽州美食等特色旅游產(chǎn)品，為游客提供了一個(gè)欣賞優(yōu)美生態(tài)、感受徽風(fēng)徽韻、體驗(yàn)農(nóng)家風(fēng)情“享受慢生活”的鄉(xiāng)村休閑旅游圈。在改變城郊風(fēng)貌、豐富農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)、帶動(dòng)旅游發(fā)展、增加農(nóng)民收入等方面取得了明顯成效。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我區(qū)以農(nóng)戶(hù)為經(jīng)營(yíng)主體并已形成一定規(guī)模的從事“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村休閑旅游有36家，其中：以經(jīng)營(yíng)山野菜、鄉(xiāng)土農(nóng)家菜、徽州風(fēng)味菜等特色餐飲的有13家；以經(jīng)營(yíng)采摘園、園地認(rèn)購(gòu)農(nóng)事參與體驗(yàn)的有8家；以觀光園、垂釣園等特色農(nóng)業(yè)休閑的有15家，“農(nóng)家樂(lè)”接待人數(shù)16萬(wàn)人次，從業(yè)人員800余人，銷(xiāo)售鮮活農(nóng)副產(chǎn)品320萬(wàn)元，年?duì)I業(yè)收入達(dá) 多萬(wàn)元，已成為我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。

　　一是初步形成了一定規(guī)模的景區(qū)依托型、農(nóng)事參與型、文化體驗(yàn)型、休閑度假型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。

　　借助鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展平臺(tái)，充分挖掘生態(tài)、農(nóng)耕、產(chǎn)業(yè)等資源，把大力發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)辦“農(nóng)家樂(lè)”， 發(fā)展了一批各具特色的'可供游客和市民放松身心、回歸自然、體驗(yàn)農(nóng)事的休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為農(nóng)家樂(lè)休閑旅游發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)。如：以新江蔬菜基地、徐村蔬菜基地、新潭金星蔬菜加工廠為代表的蔬菜產(chǎn)業(yè)；以九龍藍(lán)莓生態(tài)園、果亭山桃李基地、新潭草莓基地為代表的水果產(chǎn)業(yè)；以一品有機(jī)茶業(yè)公司、屯溪實(shí)驗(yàn)茶場(chǎng)、胡氏茶廠為代表的茶業(yè)產(chǎn)業(yè)；以植物大觀園、碧桂園苗木基地為代表的花卉苗木產(chǎn)業(yè)；以農(nóng)家樂(lè)徽菜美食一條街為代表的餐飲產(chǎn)業(yè)；以鬲山市民開(kāi)心菜園、黃山嘉順農(nóng)業(yè)科技示范園為代表的農(nóng)事體驗(yàn)區(qū)。

　　二是XX市旅游業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展為我區(qū)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)開(kāi)辟了快車(chē)道。

　　隨著XX市旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，去年游客接待游客已達(dá)3732.6萬(wàn)人次，旅游總收入314.5億元。我區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)踐證明，農(nóng)家樂(lè)休閑旅游只要從各景區(qū)引流拓源，做到與景區(qū)互相配套，就能夠取得良好的業(yè)績(jī)。很多農(nóng)民都從旅游產(chǎn)業(yè)中得到了實(shí)惠，有的村更是走上了集體致富的道路，廣大農(nóng)戶(hù)參與旅游產(chǎn)業(yè)的積極性高漲，對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游充滿了熱情和期盼。一批鄉(xiāng)村觀光休閑、餐飲、農(nóng)事體驗(yàn)和鮮果采摘項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生，應(yīng)勢(shì)而上，且生意日益紅火興旺。

　　三是優(yōu)越的區(qū)位條件為農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了保證。

　　隨著XX市大交通條件的逐步改善，特別是黃山高鐵的即將建成通車(chē)，貫通南北、承東啟西的全國(guó)區(qū)域性綜合交通樞紐已逐步形成，我區(qū)將更緊密的融入長(zhǎng)三角旅游圈、經(jīng)濟(jì)圈、城市圈，處于長(zhǎng)三角地區(qū)人口較為密集、經(jīng)濟(jì)十分活躍的城市群之中，交通便捷，客源充足。最終形成到杭州、上海、寧波、合肥、南昌和廈門(mén)等中心城市都在2到4小時(shí)之間。來(lái)自長(zhǎng)三角地區(qū)游客比重不斷上升，特別是“黃金周”和周末，自駕車(chē)排隊(duì)已成為我區(qū)旅游旺潮的一大亮點(diǎn)。

　　四是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)為農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　近兩年，我區(qū)著力在美好鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游開(kāi)發(fā)的合理嫁接上做文章，把鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)作為美好鄉(xiāng)村建設(shè)的一個(gè)重要的內(nèi)容，在硬件建設(shè)上，要求在區(qū)域環(huán)境融入旅游意識(shí)、園林意識(shí)和環(huán)境意識(shí)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)與區(qū)域硬件建設(shè)一體化。圍繞美好鄉(xiāng)村建設(shè)中心村、百村千幢、百佳攝影點(diǎn)等關(guān)節(jié)點(diǎn)，逐步擴(kuò)大油菜、蓮藕等特色作物種植面積，策劃茶葉制作、開(kāi)心菜園、瓜果采摘等農(nóng)事體驗(yàn)活動(dòng)，推出一批徽菜、山野菜、特色畜禽等農(nóng)家美食，培植一批各具特色的專(zhuān)業(yè)村、特色村。打造農(nóng)旅結(jié)合的示范點(diǎn)和樣板區(qū)。示范帶內(nèi)首批5個(gè)中心村依托項(xiàng)目帶動(dòng)推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)和特色旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。如鳳霞的“鳳起霞飛”、三充的“醉美三充”、云村的“都市云村”、東關(guān)的“生態(tài)東關(guān)”、朱村的“綠色朱村”。

工商局食品安全監(jiān)管調(diào)研報(bào)告共9

　　20xx年2月28日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《食品安全法》），并從20xx年6月1日起實(shí)施。目前，我市正在全力打造“六大環(huán)境”、推進(jìn)“一建雙創(chuàng)”，而我局正在開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，本人長(zhǎng)期在衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作，在《食品安全法實(shí)施》之前，就食品安全監(jiān)管特別談?wù)勛砸训目捶?。一、我市食品監(jiān)管體制機(jī)制現(xiàn)狀近年來(lái)，我市大力推進(jìn)監(jiān)管體制機(jī)制改革，全面加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)食品監(jiān)管的新路子，創(chuàng)造了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。目前，我市食品監(jiān)管主要實(shí)行“4+x”分段式食品監(jiān)管體制。“4+x”分段式食品監(jiān)管體制，即“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”，將“從農(nóng)田到餐桌”的食品鏈分為4段，由農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，工商部門(mén)負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，同時(shí)由若干部門(mén)參與綜合監(jiān)管或品種監(jiān)管。食品監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制方面，各環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能部門(mén)探索建立了一套行之有效的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。如食品源頭治理上，農(nóng)業(yè)部門(mén)全面推進(jìn)“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度；在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)上，質(zhì)監(jiān)部門(mén)實(shí)施了食品質(zhì)量安全星認(rèn)證制度、食品召回制度；在餐飲在綜合監(jiān)管方面，衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)全面開(kāi)展食品量化分級(jí)管理，提高食品企業(yè)的自律水平；食品藥品監(jiān)管部門(mén)實(shí)施食品放心工程綜合評(píng)價(jià)，開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，完善食品安全應(yīng)急體系建設(shè)等。為廣大群眾的食品安全盡職盡責(zé)。二、存在的主要問(wèn)題㈠

　　食品監(jiān)管體制不順一方面，“多龍治水”的模式造成監(jiān)管責(zé)任難以落實(shí)?！皬霓r(nóng)田到餐桌”實(shí)行分段管理體制，有監(jiān)管職能的部門(mén)多達(dá)10余個(gè)，這種執(zhí)法主體多元化、職能交叉的體制，使得監(jiān)管責(zé)任難以厘清和有效落實(shí)，往往造成監(jiān)管“真空”，造成“十個(gè)大蓋帽管不好一桌飯”的尷尬局面。另一方面，監(jiān)管鏈條長(zhǎng)造成監(jiān)管效率低、協(xié)調(diào)難度大?！皬霓r(nóng)田到餐桌”鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，標(biāo)準(zhǔn)不一，國(guó)標(biāo)、地標(biāo)、行標(biāo)、企標(biāo)并存，形成的銜接點(diǎn)多，監(jiān)管整體效率不高，盡管設(shè)置了綜合監(jiān)管部門(mén)，但協(xié)調(diào)力度弱，實(shí)際上處于“綜合協(xié)調(diào)無(wú)依據(jù)，綜合監(jiān)督無(wú)手段，查處案件無(wú)處罰權(quán)”的狀況。㈡

　　食品監(jiān)管責(zé)任機(jī)制不到位食品安全“各級(jí)政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系沒(méi)有真正落實(shí)。由于監(jiān)管體制不順等原因，部分地方政府對(duì)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，責(zé)任落實(shí)不夠到位，缺乏有效的問(wèn)責(zé)機(jī)制。各個(gè)監(jiān)管部門(mén)履職情況如何，沒(méi)有形成一套有效的考核和問(wèn)責(zé)機(jī)制。由于追償機(jī)制不夠健全，對(duì)食品制假售假行為處罰較輕，企業(yè)違法成本低，致使部分企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，甚至有時(shí)政府為了社會(huì)穩(wěn)定還得替企業(yè)“買(mǎi)單”。㈢

　　農(nóng)村食品藥品監(jiān)管體系不健全我市城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，全市14個(gè)縣（區(qū)、市）以農(nóng)村為主，但廣大農(nóng)村地區(qū)食品監(jiān)管體系尚未真正健全，目前除工商部門(mén)在農(nóng)村設(shè)置片區(qū)工商所，衛(wèi)生部門(mén)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院派駐檢查員（兼職監(jiān)督員）外，其他的部門(mén)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)都沒(méi)有延伸機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)既無(wú)食品安全執(zhí)法監(jiān)管權(quán)限、又無(wú)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管人員，只能靠縣（區(qū)、市）一級(jí)有限的監(jiān)管力量輻射廣大農(nóng)村，農(nóng)村食品安全監(jiān)管頻次較低、監(jiān)管力度較弱。㈣

　　食品技術(shù)支撐不完善由于監(jiān)管職責(zé)交叉和利益驅(qū)動(dòng)等因素，各部門(mén)獨(dú)立搞重復(fù)建設(shè)和重復(fù)檢測(cè)，技術(shù)監(jiān)督資源共享機(jī)制不健全，造成檢測(cè)計(jì)劃不統(tǒng)一、檢測(cè)資源分散和檢測(cè)結(jié)果難以共享。如在食品檢測(cè)方面，兩城區(qū)有市、區(qū)疾病預(yù)防控制中心、質(zhì)監(jiān)局有檢測(cè)中心，但由于基礎(chǔ)條件、人員狀況、設(shè)備設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障等制約，食品抽驗(yàn)比重小、批次少，對(duì)行政監(jiān)督、安全預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)管控的技術(shù)支撐能力明顯不足。三、建議1.樹(shù)立社會(huì)化監(jiān)管理念。加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)管工作需要政府高度重視，部門(mén)通力合作，企業(yè)誠(chéng)信自律，媒體正確引導(dǎo)，公眾成熟消費(fèi)，樹(shù)立社會(huì)化監(jiān)管理念。政府在推進(jìn)食品安全建設(shè)進(jìn)程中，要從宏觀著眼，微觀入手，全局考慮，整體協(xié)調(diào)，有效地行使公共管理職能；監(jiān)管部門(mén)要變單一的行政監(jiān)管為多元化監(jiān)管，提高監(jiān)管的科學(xué)性、及時(shí)性、合理性、有效性，以防為主、防治結(jié)合，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)結(jié)果和預(yù)警信息；要廣泛招募食品安全監(jiān)督志愿者，延伸食品安全監(jiān)管的觸角，還可通過(guò)制訂“市民有獎(jiǎng)舉報(bào)”等措施，形成全民關(guān)心、社會(huì)監(jiān)督的食品衛(wèi)生監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制；建立政府主導(dǎo)、企業(yè)自律、媒體關(guān)注、公眾參與等多層次、多渠道的監(jiān)管體2.提高協(xié)調(diào)層次，成立市級(jí)食品安全委員會(huì)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第五條規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對(duì)食品安全監(jiān)督管理部

工商局食品安全監(jiān)管調(diào)研報(bào)告共10

　　食品安全監(jiān)管工作情況的調(diào)研報(bào)告1000字

　　根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)工作安排，在6月上旬區(qū)人大常委會(huì)將對(duì)區(qū)人民政府食品安全監(jiān)管工作情況進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。為了更客觀、全面、準(zhǔn)確掌握全區(qū)食品安全監(jiān)管工作情況，增強(qiáng)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的針對(duì)性和實(shí)效性，常委會(huì)組建四個(gè)調(diào)研組分頭開(kāi)展調(diào)研工作。

　　自4月中旬以來(lái)，四個(gè)調(diào)研組在專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)動(dòng)員會(huì)上聽(tīng)取區(qū)政府及重點(diǎn)監(jiān)管部門(mén)工作報(bào)告基礎(chǔ)上，分別采取召開(kāi)座談會(huì)、查閱相關(guān)資料、隨機(jī)抽查、暗訪等方式，圍繞從田間到餐桌的生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)，突出食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題、下步工作建議等內(nèi)容，進(jìn)行了扎實(shí)認(rèn)真的調(diào)研，并梳理形成了小組調(diào)研報(bào)告。同時(shí)，為了擴(kuò)大調(diào)研的廣度和深度，常委會(huì)還統(tǒng)一印制了3000余份問(wèn)卷調(diào)查表，委托鎮(zhèn)街人大組織轄區(qū)居民群眾填寫(xiě)，基本掌握了全區(qū)人民群眾對(duì)我區(qū)食品安全監(jiān)管工作的評(píng)價(jià)及看法。

　　現(xiàn)將調(diào)研情況綜合報(bào)告如下：

　　一、我區(qū)食品安全監(jiān)管工作基本情況

　　據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)共有各類(lèi)食品企業(yè)15959家：具規(guī)模的蔬菜、果樹(shù)種植業(yè)、動(dòng)物水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)107家；生豬屠場(chǎng)14個(gè)，其中機(jī)械化屠場(chǎng)3個(gè)、手工過(guò)渡屠場(chǎng)11個(gè)；酒類(lèi)流通備案登記企業(yè)2166戶(hù)，其中批發(fā)單位298戶(hù)；食品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)143家；流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)7063戶(hù)；餐飲服務(wù)單位6466家。約有行業(yè)從業(yè)人員9萬(wàn)人。

　　近幾年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視食品安全工作，積極采取措施強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，依法履行監(jiān)管職責(zé)，認(rèn)真解決食品安全的突出問(wèn)題，促進(jìn)全區(qū)群眾食品安全意識(shí)得到增強(qiáng)，企業(yè)主體責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)，食品安全違法犯罪行為得到打擊，全區(qū)食品安全得到有效的保障，近幾年沒(méi)有發(fā)生重大食品安全事故，被市政府評(píng)為食品安全工作先進(jìn)區(qū)縣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核指標(biāo)“食品安全監(jiān)管工作”列主城九區(qū)第二名。區(qū)人大常委會(huì)也采取執(zhí)法檢查、督辦代表建議、視察調(diào)研、暗訪等方式，持續(xù)關(guān)注著全區(qū)的食品安全監(jiān)管工作，通過(guò)有效監(jiān)督促進(jìn)了一些食品安全問(wèn)題的治理。

（一）建立了比較完善的監(jiān)管體制和工作機(jī)制

　　成立了以區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為主任，衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)委、商委、食藥局等多個(gè)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的區(qū)食品安全委員會(huì)，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)食品安全工作，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)辦公室在區(qū)衛(wèi)生局，并明確了食安委、食安辦和各部門(mén)職責(zé)。在各鎮(zhèn)街設(shè)置了“食品監(jiān)督管理辦公室”，將部分“審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處罰權(quán)”委托給各鎮(zhèn)街，將監(jiān)管工作深入基層，努力推進(jìn)“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”責(zé)任體系的建立和落實(shí)。區(qū)政府通過(guò)實(shí)績(jī)考核、層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)等方式，確保食品安全各項(xiàng)監(jiān)管工作落實(shí)到位。

（二）積極推進(jìn)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)

　　區(qū)農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商和食藥監(jiān)等監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)了食品安全檢測(cè)體系建設(shè)，配備了檢測(cè)設(shè)備和檢驗(yàn)設(shè)施，為依法監(jiān)管提供技術(shù)支撐。如區(qū)農(nóng)委投資300余萬(wàn)元改建區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站，投資60余萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)了60臺(tái)殘留農(nóng)藥測(cè)試儀贈(zèng)送給各鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、部分專(zhuān)業(yè)合作社和蔬菜種植大戶(hù)；區(qū)工商分局先后投入經(jīng)費(fèi)200多萬(wàn)元，建立食品快檢室1個(gè)，快檢站2個(gè)，為每個(gè)工商所配置了快檢箱，配備快檢車(chē)2臺(tái)。相關(guān)部門(mén)還加強(qiáng)了監(jiān)管隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共舉辦各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)20期、9000余人次，有效提高了行政監(jiān)管和執(zhí)法水平。

（三）組織開(kāi)展了系列食品安全整治行動(dòng)

　　近幾年來(lái)，我區(qū)相關(guān)部門(mén)不停頓地組織開(kāi)展了多次食品安全整治行動(dòng)。如區(qū)質(zhì)監(jiān)局與區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)街開(kāi)展了聯(lián)合執(zhí)法20余次，取締非法加工窩點(diǎn)26個(gè)，銷(xiāo)毀豬頭肉800斤；與公安凌晨突擊打擊豆腐窩點(diǎn)兩次，聯(lián)合檢查企業(yè)32家，移送涉嫌犯罪案件6件，2名犯罪嫌疑人受到刑事處分。區(qū)食藥分局積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、綜合整治和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，20立案查處案件175件，移送公安機(jī)關(guān)處理案件2件，罰沒(méi)款210.8萬(wàn)元。區(qū)公安分局以“打四黑除四害”工作為抓手，嚴(yán)厲打擊制售有毒有害和假冒偽劣食品、熬制地溝油的“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”，今年 1至3月集中偵辦了食品藥品犯罪案件共計(jì)24件。

（四）抓好食品安全法規(guī)及意識(shí)的學(xué)習(xí)宣傳

　　全區(qū)各地各部門(mén)開(kāi)展了形式多樣的食品安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，重點(diǎn)抓企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的崗前法律知識(shí)教育和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，最大程度地教育企業(yè)牢固樹(shù)立守法經(jīng)營(yíng)和第一責(zé)任人意識(shí)，切實(shí)提高企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)和依法開(kāi)展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)水平。各地各部門(mén)通過(guò)電臺(tái)、報(bào)刊、雜志等媒介，標(biāo)語(yǔ)、專(zhuān)欄、告示等方式，以征文活動(dòng)、創(chuàng)建活動(dòng)、講座講堂等形式，普及全民食品安全法律法規(guī)、食品健康知識(shí)，不斷提高民眾自保意識(shí)。如區(qū)食藥監(jiān)分局年開(kāi)展全區(qū)性的集中宣傳3次，媒體報(bào)道370余次，電視臺(tái)滾動(dòng)播放宣傳片20余小時(shí)，張貼公告6萬(wàn)余份，印制宣傳畫(huà)5萬(wàn)份，編印宣傳資料7萬(wàn)余份。

　　根據(jù)縣政協(xié)年度工作安排，從5月14日開(kāi)始，利用10天時(shí)間組織部分政協(xié)委員，分四個(gè)組，從食品生產(chǎn)、加工、流通、餐飲消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)著手，集體調(diào)研和個(gè)人暗訪相結(jié)合，通過(guò)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，聽(tīng)匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)、查資料，召開(kāi)座談會(huì)等形式，對(duì)全縣食品安全監(jiān)管工作情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　近年來(lái)，食品安全工作已經(jīng)成為各級(jí)政府和廣大群眾密切關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。國(guó)家、省、市、縣也先后出臺(tái)了一系列有關(guān)食品安全的政策、法規(guī)、文件，明確了相關(guān)部門(mén)的職責(zé)。根據(jù)《食品安全法》規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，食品安全由食品安全委員會(huì)辦公室牽頭，各相關(guān)職能部門(mén)承擔(dān)具體職責(zé)。縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)食品加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，縣工商局負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)餐飲、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，縣工信局負(fù)責(zé)生豬屠宰方面的監(jiān)管。縣食品安全委員會(huì)辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督局，承擔(dān)全縣食品安全委員會(huì)辦公室的日常工作。承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全的重大事故。截止2012年底，全縣糧食總產(chǎn)30萬(wàn)噸以上，果品年產(chǎn)26萬(wàn)噸，蔬菜5.9萬(wàn)噸，肉類(lèi)總產(chǎn)4.6萬(wàn)噸，蛋類(lèi)2.5萬(wàn)噸。共有各類(lèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)1131家，餐飲服務(wù)單位835家（其中餐飲企業(yè)498戶(hù)，學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)食堂92戶(hù)，企事業(yè)單位食堂58戶(hù)，農(nóng)家樂(lè)接待戶(hù)32戶(hù)及各類(lèi)綜合市場(chǎng)餐飲經(jīng)營(yíng)戶(hù)155戶(hù)）超市商場(chǎng)28家，集貿(mào)市場(chǎng)8個(gè)，食品生產(chǎn)企業(yè)33家，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)235家。由于各部門(mén)高度重視，密切協(xié)作，全縣食品安全監(jiān)管工作穩(wěn)中有升。食品安全監(jiān)管的一些經(jīng)驗(yàn)做法得到中、省、市的肯定，并在國(guó)務(wù)院召開(kāi)的食品監(jiān)管專(zhuān)題會(huì)議上進(jìn)行了交流發(fā)言。

（一）健全網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)管職責(zé)不斷加強(qiáng)

　　一是縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，縣政府成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為主任，主管領(lǐng)導(dǎo)為副主任，各相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的食品安全委員會(huì)。二是按照“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)，企業(yè)作為第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系要求，逐級(jí)與各鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位簽訂《食品安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，嚴(yán)格落實(shí)食品安全工作責(zé)任。三是在全縣八個(gè)鎮(zhèn)專(zhuān)門(mén)成立了食品安全監(jiān)管辦公室，在全縣169個(gè)行政村，確定了169名食品安全信息員，形成了縣、鎮(zhèn)、村全覆蓋的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，縣食品藥品監(jiān)督局從“兩代表一委員”中選聘了13名食品安全監(jiān)督員，在全縣各類(lèi)學(xué)校選聘了188名食品安全協(xié)管員，擴(kuò)大了食品安全社會(huì)監(jiān)督的覆蓋面。

（二）注重協(xié)調(diào)，日常監(jiān)管常態(tài)化

　　工商局、質(zhì)檢局、工信局、農(nóng)業(yè)局、食品藥品監(jiān)督管理局積極推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管模式，明確責(zé)任加強(qiáng)協(xié)調(diào)、有分有合，實(shí)現(xiàn)食品安全全程監(jiān)管。一是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。按照法律法規(guī)的規(guī)定，抓好食品生產(chǎn)、加工、流通、餐飲消費(fèi)等領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入，并加強(qiáng)證后監(jiān)管及無(wú)證查處工作，切實(shí)規(guī)范食品市場(chǎng)秩序。二是注重日常檢查。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的化肥、農(nóng)藥使用的日常監(jiān)管，提高對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的抽查頻率，落實(shí)食品流通中的索證索票和臺(tái)賬登記制度。全面規(guī)范餐飲單位經(jīng)營(yíng)行為，做到了原輔料索證、從業(yè)人員體檢、量化分級(jí)、餐飲具消毒管理“四落實(shí)”，在大中型餐飲單位及操作現(xiàn)場(chǎng)采用視頻監(jiān)控手段對(duì)其進(jìn)行全程監(jiān)控。三是做好節(jié)假日食品安全保障工作。以面粉、肉、奶、豆制品、食用油、醋、蔬菜以各類(lèi)食品批發(fā)市場(chǎng)、超市、景區(qū)為重點(diǎn)，在春節(jié)、國(guó)慶等重大節(jié)日期間開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，保證了節(jié)日期間和重大活動(dòng)的食品安全。對(duì)學(xué)校食堂營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、鮮肉和肉制品、農(nóng)藥廢渣鹽、豆制品、酒類(lèi)、“瘦肉精”和食用油、桶裝水、夜市燒烤、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品中違法添加羅丹明b等各項(xiàng)食品開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治18場(chǎng)20余次，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員730人（次），檢查食品經(jīng)營(yíng)單位2200余家，下發(fā)整改通知書(shū)320份，確保了節(jié)假日無(wú)食品安全事故的發(fā)生。

（三）抓點(diǎn)示范，群眾食品安全意識(shí)不斷增強(qiáng)

　　一是開(kāi)展食品安全示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。近兩年來(lái)，全縣共命名表彰食品安全示范單位104戶(hù)，文明餐桌示范店25戶(hù)，示范鎮(zhèn)3個(gè)，餐飲食品安全示范街4條。開(kāi)通了扶風(fēng)食品監(jiān)管政務(wù)網(wǎng)站，累計(jì)發(fā)送食品安全警示信息22次，4500多條。二是以“食品安全周”、“文明餐桌行動(dòng)”、“食品安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)為載體，廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放宣傳資料4萬(wàn)余份。三是劃片包干、分工負(fù)責(zé)將八個(gè)鎮(zhèn)劃分為四個(gè)責(zé)任區(qū)，分別由農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)督管理局來(lái)承擔(dān)每個(gè)責(zé)任區(qū)的食品安全全程監(jiān)管工作，實(shí)行集中檢查、分散管理等辦法，查處違法案件，不斷消除監(jiān)管盲區(qū)。四是密切協(xié)作，推進(jìn)群防群治。在賓館、學(xué)校、超市等群眾集中的區(qū)域設(shè)置食品安全舉報(bào)投訴牌，促進(jìn)廣大群眾的自我食品安全意識(shí)不斷增強(qiáng)。

　　二、存在問(wèn)題

　　盡管我縣食品安全監(jiān)管成效顯著，得到各級(jí)肯定，但客觀講仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。

（一）食品監(jiān)管人員配置偏少，經(jīng)費(fèi)投入不足

　　食品監(jiān)管人員配置偏少。縣食品藥品監(jiān)督管理局有行政人員7人，實(shí)際業(yè)務(wù)工作人員只有2名，顯得力不從心，要承擔(dān)全縣食品藥品監(jiān)管工作，且無(wú)一名專(zhuān)業(yè)的食品監(jiān)督管理人員，力量奇缺，客觀上給監(jiān)管工作造成了極大的困難。

　　經(jīng)費(fèi)投入不足。市政府《關(guān)于加快全市食品安全體系建設(shè)的意見(jiàn)》文件要求，縣區(qū)按30萬(wàn)人口以下不少于50萬(wàn)元，30萬(wàn)以上人口不少于100萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)食品監(jiān)管檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)，2012年我縣實(shí)際撥付食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)保障不足。

（二）日常監(jiān)管還留有死角，資源整合作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

　　資源整合作用沒(méi)有充分發(fā)揮。食品監(jiān)管還未完全到位，安全風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)數(shù)據(jù)沒(méi)有共享，重點(diǎn)檢測(cè)問(wèn)題依然存在，食品安全委員會(huì)的作用發(fā)揮不夠，由于監(jiān)管職能部門(mén)多，協(xié)調(diào)銜接方面仍有監(jiān)管職能交叉、互相推諉，工作不夠細(xì)的問(wèn)題，小作坊生產(chǎn)方式較為普遍，尤其是飛鳳市場(chǎng)小攤販，饅頭、面條、豆芽等食品經(jīng)營(yíng)者有時(shí)出現(xiàn)無(wú)人監(jiān)管盲區(qū)。

　　在食品監(jiān)管工作中存在重公司，輕個(gè)體，重固定，輕流動(dòng)現(xiàn)象，根據(jù)調(diào)研情況看，對(duì)大中型食品單位如學(xué)生食堂、食品生產(chǎn)企業(yè)都實(shí)行了日常監(jiān)管監(jiān)控、檢查等責(zé)任監(jiān)管網(wǎng)或現(xiàn)代流通網(wǎng)監(jiān)管工作，而且有示范街、放心店，以此提高食品安全監(jiān)管水平，增加群眾放心度。而對(duì)個(gè)體戶(hù)，如小作坊、流動(dòng)攤點(diǎn)等，普遍存在食品安全質(zhì)量意識(shí)不高，加工設(shè)備簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生條件差等現(xiàn)象。還有個(gè)別生產(chǎn)場(chǎng)所和居住區(qū)沒(méi)有分開(kāi)，對(duì)食品安全構(gòu)成威脅。

（三）執(zhí)法力度有待加強(qiáng)，有些政策落實(shí)不到位

　　執(zhí)法不夠嚴(yán)格。存在重抽查，輕處理，重專(zhuān)項(xiàng)，輕聯(lián)合的'現(xiàn)象。監(jiān)管部門(mén)對(duì)分管領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管面都較窄，只能做到部分抽查，查出的問(wèn)題處理都以罰款為主。監(jiān)管部門(mén)僅做到對(duì)自己負(fù)責(zé)的環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，對(duì)需要各部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法的農(nóng)村店鋪，農(nóng)村家宴，小作坊等檢查較少。聯(lián)合執(zhí)法具有一定的震懾力，尤其是對(duì)不易管理的農(nóng)村市場(chǎng)，小作坊、流動(dòng)攤點(diǎn)很有效。農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作量大、面廣、且市場(chǎng)本身不夠規(guī)范，無(wú)照經(jīng)營(yíng)和小作坊現(xiàn)象存在，給我們監(jiān)管部門(mén)的抽查、檢查處理工作帶來(lái)了不便，“五小作坊”準(zhǔn)入門(mén)檻低，食品隱患多，群眾意見(jiàn)大。主管部門(mén)的執(zhí)法不嚴(yán)，打擊不力，造成了違規(guī)違法行為的不斷發(fā)生。

　　有關(guān)法規(guī)政策落實(shí)不夠到位。由于經(jīng)費(fèi)不足，對(duì)食品安全事件舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)不能及時(shí)兌現(xiàn)，影響群眾參與監(jiān)督的積極性。有關(guān)票證通制度落實(shí)困難，主要表現(xiàn)在農(nóng)村的部分食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)，不堅(jiān)持臺(tái)賬記錄，有的超市和批發(fā)點(diǎn)，怕增加成本，怕暴露業(yè)績(jī)，票證使用只留于形式。要解決這些問(wèn)題，需要從制度上再完善。

（四）重監(jiān)管、輕宣傳，食品安全意識(shí)有待進(jìn)一步提升

　　重監(jiān)管、輕宣傳。食品安全監(jiān)管是個(gè)龐大的工程，單靠職能部門(mén)監(jiān)管遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，做到部門(mén)各司其責(zé)，社會(huì)全民參與，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)管范圍。另外，部分從業(yè)人員食品安全法律、法規(guī)意識(shí)薄弱，相關(guān)部門(mén)對(duì)食品安全正面宣傳力度不夠，食品安全消費(fèi)知識(shí)公眾普及率不高，導(dǎo)致群眾監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，全社會(huì)參與食品監(jiān)督的氛圍沒(méi)有形成。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者往往功利思想嚴(yán)重，有時(shí)為了降低成本，使用違禁藥品添加劑的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響群眾身體健康。而消費(fèi)者食品安全意識(shí)不強(qiáng)，只看表象，不看質(zhì)量，缺乏食品安全的鑒別能力，從而為偽劣食品提供了消費(fèi)市場(chǎng)。加之農(nóng)村多為老人和小孩，價(jià)格仍然是選擇食品的主要因素。因此，加強(qiáng)食品安全方面的知識(shí)及法規(guī)宣傳力度，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)就顯得尤為重要。

工商局食品安全監(jiān)管調(diào)研報(bào)告共11

　　按照州政協(xié)20xx年工作安排意見(jiàn)，州政協(xié)組成由李永義副主席任組長(zhǎng)，州政協(xié)辦公室、科教文衛(wèi)體委員會(huì)部分委員和州食品安全委員會(huì)部分成員單位參加的調(diào)研組，于20xx年12月15日至20xx年12月16日對(duì)我州食品安全監(jiān)管職能調(diào)整后的食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組在縣市政府和相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)陪同下，采取實(shí)地查看、聽(tīng)取匯報(bào)、進(jìn)行座談的方式，深入到勐海彩云之南茶廠、XX縣酒廠、景洪民族幼兒園食堂、景洪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、嘎灑曼暖龍米線米干加工點(diǎn)，實(shí)地查看了解情況，聽(tīng)取了州食品安全委員會(huì)辦公室、XX縣政府和XX市食品安全委員辦公室的匯報(bào)，并同與會(huì)者進(jìn)行了座談，對(duì)全州食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行了較為全面的了解。

　　通過(guò)調(diào)研，調(diào)研組認(rèn)為，我州是一個(gè)多民族聚居區(qū)，又是旅游勝地，食品安全監(jiān)管任務(wù)重、責(zé)任大。州委州政府十分重視食品安全工作，把食品安全列入重要議事日程，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作部署、年終考核、經(jīng)費(fèi)保障等方面突出食品安全工作。各縣市和有關(guān)部門(mén)，按照州委州政府的統(tǒng)一部署，真抓實(shí)干，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，使全州多年以來(lái)未發(fā)生大的食品安全責(zé)任事故，為我州的社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，食品安全工作還存在監(jiān)管力量不足、企業(yè)質(zhì)量意識(shí)不高、監(jiān)管有死角、配套法規(guī)不健全、經(jīng)費(fèi)緊張等問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，首先是要提高對(duì)食品安全的重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，只有認(rèn)識(shí)到位，行動(dòng)才會(huì)到位;其次就是要因病施治、對(duì)癥下藥。針對(duì)存在的問(wèn)題，認(rèn)真研究和解決。只有這樣，才能不斷消除食品安全隱患，切實(shí)保障人民群眾的食品安全?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

　　一、20xx年全州食品安全工作情況

(一)調(diào)整監(jiān)管職能，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任

　　一是調(diào)整職能?！妒称钒踩ā奉C布實(shí)施后，我州按照法律規(guī)定和上級(jí)要求，對(duì)一些部門(mén)的職能進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)。1月7日，州政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整充實(shí)西雙版納州食品安全委員會(huì)的通知》，將州食品安全委員會(huì)辦公室設(shè)置在州衛(wèi)生局，并對(duì)州食品安全委員會(huì)的組成單位進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)。1月20日，州政府組織州食品安全監(jiān)管職能移交會(huì)議，正式將餐飲服務(wù)監(jiān)管職能從衛(wèi)生部門(mén)移交到食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)，將食品安全綜合協(xié)調(diào)職能從食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)移交到衛(wèi)生部門(mén)。7月至8月，XX市、XX縣按照州政府的要求先后作了相應(yīng)的調(diào)整;二是實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。在年初召開(kāi)的全州食品安全工作會(huì)議上，州政府與各縣市政府、州食品安全委員會(huì)主要成員單位簽訂了《食品安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，縣市政府又與縣市食品安全委員會(huì)成員單位簽訂責(zé)任狀(XX市還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)又與各村委會(huì)簽訂了責(zé)任狀，XX縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指揮抽調(diào)各轄區(qū)的食品安全工作)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局;三是狠抓食品安全重點(diǎn)工作。年初，州政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了《西雙版納州政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》，州政府辦公室印發(fā)了《西雙版納州 20食品安全重點(diǎn)工作安排》明確了全年食品安全工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)品種。并圍繞這些重點(diǎn)開(kāi)展工作、常抓不懈;四是積極開(kāi)展各項(xiàng)保障工作。在春節(jié)、潑水節(jié)、五一節(jié)、中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)、中高考、兩大會(huì)議等重要節(jié)日和活動(dòng)期間，都組織食品安全聯(lián)合執(zhí)法檢查。對(duì)重要場(chǎng)所、重要環(huán)節(jié)、重要人員的食品安全進(jìn)行報(bào)障。

(二)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，確保食品安全

　　目前，全州共有食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲服務(wù)等企業(yè)11653戶(hù)，監(jiān)管工作任務(wù)十分繁重。食品安全監(jiān)管部門(mén)除日常監(jiān)管外，還要根據(jù)食品安全存在的突出問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。今年以來(lái)，主要開(kāi)展了以下專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)：

　　1、嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》和《云南省食品安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)云南省嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》精神，我州認(rèn)真貫徹落實(shí)“確保宣傳不留死角，確保責(zé)任不留死角，確保排查不留死角，確保監(jiān)管不留死角，確保整治不留死角” 的工作方針，堅(jiān)持整頓與規(guī)范并行、打擊與扶持并舉、專(zhuān)項(xiàng)整治與構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制并重的原則，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。為使整治行動(dòng)取得實(shí)效，一是及時(shí)成立了專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，全面指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全州的專(zhuān)項(xiàng)整治工作;二是對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，加強(qiáng)責(zé)任追究。州政府與三縣市政府和質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等主要監(jiān)管職能部門(mén)簽訂了《西雙版納州嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作任務(wù)書(shū)》，對(duì)各地各部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查;三是深入調(diào)查、摸清底數(shù)。各縣市各部門(mén)按照專(zhuān)項(xiàng)整治工作要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品和食品添加劑銷(xiāo)售和使用情況進(jìn)行摸底調(diào)查;四是廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。州委宣傳部制定下發(fā)了《西雙版納州嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管宣傳報(bào)道方案》。州內(nèi)媒體根據(jù)方案要求，加大了宣傳力度。各縣市各部門(mén)充分利用簡(jiǎn)報(bào)、宣傳單、標(biāo)語(yǔ)、網(wǎng)頁(yè)等媒介，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)宣傳。向企業(yè)發(fā)放打擊食品非法添加及濫用食品添加劑的相關(guān)公告，開(kāi)展 “給監(jiān)管對(duì)象一封公開(kāi)信”及《生產(chǎn)企業(yè)食品安全承諾書(shū)》等活動(dòng);五是突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊。各監(jiān)管部門(mén)認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法添加行為。整治期間累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員10882人次，出動(dòng)車(chē)輛2632輛次，檢查食品添加劑經(jīng)營(yíng)企業(yè)807戶(hù)次，食品生產(chǎn)企業(yè)11282戶(hù)次，食品流通企業(yè) 21709戶(hù)次，餐飲服務(wù)企業(yè)3688戶(hù)次，種養(yǎng)殖戶(hù)1182戶(hù)次，屠宰場(chǎng)346戶(hù)次，市場(chǎng)1779個(gè)次。封存、下架朱師傅綠茶粉、朱師傅面包饅頭速發(fā)改良劑、四川XX縣紅油豆瓣醬等非法使用物質(zhì)和不合格食品添加劑的食品。

　　2、餐飲具集中消毒服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查

　　根據(jù)上級(jí)要求和我州餐飲具集中消毒服務(wù)存在的問(wèn)題，從今年3月開(kāi)始，全州衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)開(kāi)展了餐飲具集中消毒服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。一是重點(diǎn)對(duì)規(guī)模較大的景洪“潔康餐具消毒服務(wù)有限公司”進(jìn)行監(jiān)管和整治。針對(duì)該公司在消毒場(chǎng)地、人員使用等方面存在的安全隱患，先后8次對(duì)該公司進(jìn)行監(jiān)督檢測(cè)，共抽檢套裝餐飲具80套400件，促使該公司按要求進(jìn)行了整改，消除了景洪地區(qū)餐飲業(yè)一大安全隱患。二是對(duì)全州轄區(qū)內(nèi)20家餐飲具集中消毒單位(其中景洪8 家、勐臘5家、勐海7家)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)7家消毒后餐飲具進(jìn)行隨機(jī)采樣。針對(duì)存在問(wèn)題，除現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)整改外，下發(fā)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)16份，對(duì)周?chē)h(huán)境不符合選址要求的2家單位提出重新選址意見(jiàn)，對(duì)檢驗(yàn)不合格的消毒單位給予了行政處罰。

　　3、豬肉市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治

　　根據(jù)我州豬肉市場(chǎng)存在的問(wèn)題，今年6月開(kāi)始，全州開(kāi)展了豬肉安全專(zhuān)項(xiàng)整治。以景洪城區(qū)生豬集中屠宰整治為重點(diǎn)，針對(duì)“私屠、私賣(mài)、私買(mǎi)”問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊私自屠宰、加工經(jīng)營(yíng)“瘦肉精”的生豬及不合格豬肉產(chǎn)品的違法行為。商務(wù)、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，開(kāi)展突擊檢查、增加市場(chǎng)巡查頻次，加大處罰力度。嚴(yán)格執(zhí)行生豬定點(diǎn)屠宰制度，督促企業(yè)改善屠宰設(shè)施，完善肉品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系，加強(qiáng)生豬等畜禽屠宰檢疫監(jiān)管，屠宰企業(yè)實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員持證上崗，做好餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)購(gòu)進(jìn)管理，嚴(yán)禁購(gòu)進(jìn)私屠濫宰豬肉，制定《西雙版納州打擊生豬私屠濫宰舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度》，動(dòng)員廣大群眾積極舉報(bào)生豬私屠濫宰的違法行為。通過(guò)整治，使豬肉市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，豬肉安全進(jìn)一步得到保證。

　　4、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

　　根據(jù)省上要求，我州衛(wèi)生部門(mén)認(rèn)真組織了年食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，完成了省級(jí)安排的2019年食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作任務(wù)共311個(gè)樣品的采集和檢測(cè)任務(wù)。其中：乳制品、茶葉、蛋類(lèi)、肉類(lèi)、鮮食用菌、糧食、水產(chǎn)品、蔬菜、油炸面食品、膨化食品、醬腌菜、熟肉制品、蜜餞、炒貨、酒類(lèi)等樣品共205份，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為食品中化學(xué)污染物及有害因素。蛋制品、糕點(diǎn)及餅干(邊貿(mào)食品)飲料(邊貿(mào)食品)等樣品106份，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為食品中食源性致病菌。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)掌握食品安全情況，制定食品安全工作規(guī)劃，下達(dá)食品安全工作任務(wù)提供了科學(xué)依據(jù)。

(三)廣泛開(kāi)展宣傳，提高安全意識(shí)

　　6月13日至20日是“全國(guó)食品安全宣傳周”，圍繞“人人關(guān)注食品安全，家家享受健康生活”的宣傳活動(dòng)主題，全州開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富的食品安全宣傳活動(dòng)。州食品安全委員會(huì)印制了15000份“2019年食品安全宣傳周食品安全系列宣傳小折頁(yè)”，編制了《食品添加劑監(jiān)管及相關(guān)知識(shí)》、《臺(tái)灣地區(qū)塑化劑污染食品事件問(wèn)答》、《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單》等資料下發(fā)。州食品安全委員會(huì)、XX市政府聯(lián)合開(kāi)展了西雙版納州 2019年食品安全宣傳周集中宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳冊(cè)2019余冊(cè)，各類(lèi)宣傳材料5000余份，解答群眾咨詢(xún)100余人次。各新聞媒體利用自身優(yōu)勢(shì)，大力宣傳食品安全。西雙版納報(bào)社利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)設(shè)嚴(yán)打私屠濫宰、健康生活、傣鄉(xiāng)美食、衣食住行等專(zhuān)欄，宣傳我州食品安全動(dòng)態(tài)，傳播食品安全知識(shí)，西雙版納人民廣播電臺(tái)在《西雙版納新聞》、《傣鄉(xiāng)十分》、《農(nóng)墾之窗》、《熱線追蹤》等欄目，經(jīng)常播出食品安全動(dòng)態(tài)性消息和深度報(bào)道，邀請(qǐng)州食品藥品監(jiān)督管理局、州衛(wèi)生局、州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要負(fù)責(zé)人參與三期《西雙版納熱線》直播，就全州食品安全工作，食品安全現(xiàn)狀和食品安全法規(guī)向全州聽(tīng)眾作深入權(quán)威的宣傳。通過(guò)宣傳、提高了社會(huì)對(duì)食品安全工作的知曉率，提高了群眾對(duì)假劣食品的防范意識(shí)。

　　由于機(jī)構(gòu)落實(shí)、責(zé)任明確，措施得力，全州食品安全工作實(shí)現(xiàn)了全年的目標(biāo)任務(wù)。截止9月底，我州先后通過(guò)了國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室組織的全國(guó)食品安全整頓工作考核評(píng)估和省食品安全督查組的食品安全工作專(zhuān)項(xiàng)督查。

　　二、存在問(wèn)題和困難

　　今年以來(lái)，全州食品安全工作取得了較好的成績(jī)，同時(shí)也存在一些問(wèn)題和困難：

(一)人員編制緊缺，監(jiān)管力量不足

　　根據(jù)《食品安全法》規(guī)定，衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)分別負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)，食品安全監(jiān)管職責(zé)加大，但人員編制并未相應(yīng)增加或增加過(guò)少，食品安全監(jiān)管任務(wù)重、難度大。如食品藥品監(jiān)管部門(mén)，在機(jī)構(gòu)改革后，按照《食品安全法》規(guī)定和“三定方案”要求其工作任務(wù)較原先增加了約三分之二，但人員編制沒(méi)有增加，明顯感到監(jiān)管力量不足。

(二)企業(yè)“第一責(zé)任人”的意識(shí)淡薄，食品安全存在隱患

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全的第一責(zé)任人。由于社會(huì)“道德滑坡、誠(chéng)信缺失”，一些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不能自覺(jué)履行食品安全責(zé)任，守法意識(shí)、道德意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)淡薄，為了追逐高額利潤(rùn)而制售假劣產(chǎn)品，食品攤販的進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票敷衍了事等，給食品安全造成極大的隱患。

(三)檢測(cè)力量分散，監(jiān)控力度不倒位

　　我州目前食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主要分布在衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)，檢驗(yàn)設(shè)備重復(fù)、落后，許多項(xiàng)目不能檢驗(yàn)。如今年工商部門(mén)在全州范圍內(nèi)開(kāi)展辣椒面抽驗(yàn)工作，共抽取77個(gè)樣品，其中胭脂紅、落葉黃等項(xiàng)目因我州不能檢驗(yàn)而送普洱綜合技術(shù)檢測(cè)中心檢驗(yàn)。各部門(mén)日常監(jiān)管的抽樣檢驗(yàn)結(jié)果只供本部門(mén)用，形成了檢測(cè)設(shè)備資源分散、落后，數(shù)據(jù)結(jié)果難以共享的局面。在技術(shù)層面上影響了食品安全監(jiān)控力度。

(四)配套法規(guī)不健全，對(duì)“五小”食品加工經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管難度大

　　我州食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)小型分散的“五小”(小攤販、小作坊、小餐飲、小食雜店、小屠宰點(diǎn))數(shù)量較多?！妒称钒踩ā返诙艞l規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的管理辦法由各省、自治區(qū)、直轄市制定。目前，我省尚未制定相關(guān)法規(guī)，“五小”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)處于“多、小、散、亂、差”和無(wú)證無(wú)照難監(jiān)管狀態(tài)，安全隱患較大。

(五)邊民互市頻繁，食品非法出入境難管控

　　我州邊境線長(zhǎng)、通道多，邊民互市頻繁、食品非法出入境現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給防堵和監(jiān)管工作帶來(lái)較大困難。

(六)職能調(diào)整不到位，依法行政有困難

《食品安全法》規(guī)定，食品安全綜合協(xié)調(diào)職能、餐飲服務(wù)監(jiān)管職能分別由衛(wèi)生部門(mén)和食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)。這就意味著對(duì)不符合這一法律規(guī)定的部門(mén)職能要進(jìn)行調(diào)整。州政府、XX市政府和XX縣政府先后于今年的1月、7月和8月對(duì)相關(guān)部門(mén)的職能進(jìn)行了調(diào)整和工作交接。目前尚有XX縣因故未調(diào)整到位，使一些食品安全監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)法資格不符合規(guī)定，給依法行政和監(jiān)管造成不必要的困難。

(七)經(jīng)費(fèi)保障不足，安全監(jiān)管乏力

　　食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)點(diǎn)多而廣、遍布城鄉(xiāng)，安全監(jiān)管要求到現(xiàn)場(chǎng)檢查，監(jiān)管任務(wù)十分繁重。但監(jiān)管部門(mén)普遍存在裝備落后，經(jīng)費(fèi)困難的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在，客觀上造成了執(zhí)法不力和管理松懈等弊端，使食品安全監(jiān)管工作難以真正落到實(shí)處。

　　三、意見(jiàn)和建議

(一)增加和調(diào)整編制人員，充實(shí)監(jiān)管力量

　　面對(duì)食品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售點(diǎn)多面廣，監(jiān)管工作量大監(jiān)管力量不足的實(shí)際。一是要加強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)和綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，不斷提高監(jiān)管人員的工作效率和工作質(zhì)量;二是整合監(jiān)管力量，完善協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化部門(mén)配合，發(fā)揮一加一大于二的整合功能，整合監(jiān)管力量的另一個(gè)方面是在條件成熟后整合目前分散在各監(jiān)管部門(mén)的檢驗(yàn)室，避免設(shè)備重復(fù)、落后、使用效率低和重復(fù)投資的弊端;三是開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。制定和實(shí)施我州食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案，提高我州食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力和防范能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患苗頭;四是堅(jiān)持因事設(shè)編，因崗設(shè)人的原則。在條件許可的情況下，各級(jí)政府應(yīng)適當(dāng)增加和調(diào)整食品安全監(jiān)管部門(mén)的編制、人員。充實(shí)監(jiān)管力量，切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。

(二)加強(qiáng)行政監(jiān)管和行業(yè)自律，加大失信懲戒和違法追究力度

　　深入開(kāi)展食品安全信用體系建設(shè)，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)信用檔案，不斷充實(shí)食品安全信用體系基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。并通過(guò)政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，加大失信懲戒力度。對(duì)嚴(yán)重失信的企業(yè)和個(gè)人，要依法給予重罰，并實(shí)行市場(chǎng)退出機(jī)制，從而加強(qiáng)企業(yè)“第一責(zé)任人”的安全意識(shí)，從源頭上消除食品安全隱患。目前，我省尚未制定食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販(“五小”)的管理辦法，而監(jiān)管工作又亟需出臺(tái)這一管理法規(guī)，可用政協(xié)提案在2019年云南省“兩大會(huì)議”上提交的方式向省上反映，以求盡快解決當(dāng)前食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販存在的“多、小、散、亂、差”問(wèn)題。

(三)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，管控食品非法入境

　　為了防止和打擊不法分子利用邊民互市和出入境通道進(jìn)行食品非法入境治動(dòng)，海關(guān)、邊防駐軍、邊防武警、出入境檢驗(yàn)檢疫、農(nóng)業(yè)、工商等打私成員單位要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，密切配合、協(xié)調(diào)行動(dòng)，加強(qiáng)在主要通道上的查輯管控工作，有效防止和打擊食品非法入境。

(四)依法調(diào)整職能，明確執(zhí)法主體

　　依法行政是建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)的基本要求，食品安全一靠企業(yè)自律，二靠政府監(jiān)管。監(jiān)管需要法律法規(guī)的授權(quán)?！妒称钒踩ā穼?duì)食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)的監(jiān)管部門(mén)都作了明確規(guī)定，沒(méi)有按此法規(guī)定調(diào)整部門(mén)職能的這些部門(mén)便沒(méi)有執(zhí)法的主體資格，也就不能依法監(jiān)管。因此，尚未進(jìn)行食品安全監(jiān)管職能調(diào)整的地方，要依法盡快調(diào)整，及早明確相關(guān)部門(mén)的執(zhí)法主體地位。依法行政、依法監(jiān)管，避免食品安全責(zé)任事故的發(fā)生。

(五)保障工作經(jīng)費(fèi)，保障食品安全

　　食品安全監(jiān)管涉及到日常監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)整治、聯(lián)合檢查、安全保障、綜合協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估等方面的工作，以及執(zhí)法裝備的購(gòu)置和更新，都需要相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障才能使監(jiān)管工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，州、縣、市政府在財(cái)力較困難的情況下對(duì)食品安全工作作了一定的安排，有的列入財(cái)政預(yù)算，有的未列入?！懊褚允碁樘?，食以安為先”，食品安全是一項(xiàng)全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，是一項(xiàng)地地道道的民生工程，需要各級(jí)政府更加高度重視。應(yīng)將食品安全工作經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府的年度財(cái)政預(yù)算，使食品安全工作經(jīng)費(fèi)安排常態(tài)化。經(jīng)費(fèi)有了保障，監(jiān)管工作無(wú)后顧之憂，食品安全監(jiān)管就有保障，人民群眾的食品安全就不會(huì)是一句空話。

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