下面是范文網(wǎng)小編分享的治安管理3篇 做好治安管理，供大家閱讀。
治安管理1
治 安 管 理 責(zé) 任 書
甲方：蘇州鴻明勞務(wù)有限公司（以下簡稱甲方）乙方：（以下簡稱乙方）
為了加強社會治安穩(wěn)定，維護工地正常秩序，保障工程建設(shè)順利進行，根據(jù)公安局《關(guān)于施工隊伍實現(xiàn)治安承包管理的規(guī)定》和省建筑業(yè)創(chuàng)建文明工地考核標準，按照“誰用工，誰負責(zé)”的原則，進一步加強施工隊伍的治安管理責(zé)任制要求，甲方現(xiàn)將工程，分包給乙方施工，為了提高工程安全管理水平，確保公司安全目標的實現(xiàn)，經(jīng)雙方協(xié)商，簽定本目標合同如下：
一、治安管理要求
乙方必須遵守甲方用工規(guī)定,對所用人員都要憑身份證登記并辦理暫住證；認真管好自己的施工隊伍,不以任何理由起哄鬧事,打架斗毆；遵守建設(shè)單位及用工單位的防火規(guī)定，落實防火措施，做到無火災(zāi)事故發(fā)生；施工材料與工具帶出工地，需經(jīng)用工單位現(xiàn)場辦公室認可。
二、乙方在簽訂治安責(zé)任書同時，應(yīng)向甲方交納治安責(zé)任保證金元，由甲方根據(jù)治安情況對乙方考核，扣罰或返回。
三、凡乙方有下列行為者，甲方視情節(jié)輕重責(zé)任給與處罰：
1、對打架斗毆，起哄鬧事,擾亂施工生產(chǎn)者罰款100-500元，并負責(zé)賠償對方經(jīng)濟損失，情節(jié)嚴重的交公安機關(guān)處理。
2、凡偷盜工地物質(zhì)者，除追回贓物外，按被盜物價值的1-10倍進行罰款，情節(jié)嚴重的交公安機關(guān)處理。
3、對聚眾賭博者，除沒收賭具賭資外，罰款100-500元，情節(jié)嚴重的交公安機關(guān)處理。
4、工地宿舍不得留宿外來無關(guān)人員，違者罰款50-100元。
5、嚴禁使用不安全電器（如電爐、熱得快等）和私自動用明火，不準私自亂拉亂接電線，違者除沒收外還將罰款100-200元，如造成后果，乙方負全部責(zé)任。
四、因乙方造成的治安案件受當?shù)卣鞴懿块T罰款的，由乙方自行承擔(dān)，甲方并將罰款的3倍作為企業(yè)聲譽費對乙方扣罰。
五、本責(zé)任書一式二份，甲.乙雙方各執(zhí)一份，經(jīng)雙方簽字蓋章后生效，勞務(wù)分包工程結(jié)束，本責(zé)任書自行終止。
甲方單位（簽章）乙方（簽章）
負責(zé)人：負責(zé)人：
日期：日期：
治安管理2
治安管理工作總結(jié)
****年，**治安管理部門在省公安廳的具體領(lǐng)導(dǎo)和市公安局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，以維護穩(wěn)定為中心，以加快發(fā)展為大局，以“大練兵”為契機，以改革為動力，大力加強隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，努力創(chuàng)建人民滿意的治安警察隊伍，為我市的社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，我們的主要做法是：
一、從嚴治警，銳意改革，努力造就一流隊伍，實踐證明，沒有一支高素質(zhì)的隊伍，就不可能做到聞警而動、實現(xiàn)快速反應(yīng)，也不可能做到忠實地履行全心全意為人民服務(wù)的職責(zé)和義務(wù)。在隊伍建設(shè)上，我們深深地體會到，抓好隊伍必須用鐵的手腕。為此，支隊和各大隊按照江澤民總書記“三個代表”、公安部“三項教育”的要求，以“大練兵”、素質(zhì)形象工程和創(chuàng)無違法違紀年活動為載體，大力加強隊伍建設(shè)。一是以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為核心，增強隊伍的凝聚力和向心力。支隊和各大隊班子把加強自身建設(shè)擺在重要位臵，發(fā)揮表率作用，當好領(lǐng)頭雁、帶路人。首先是實行了理論學(xué)習(xí)制度，增強班子成員的政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)，提高謀事和決策能力；其次是堅持民主生活會制度，加強溝通，增進理解，使班子成員牢固樹立大局意識、責(zé)任意識、協(xié)作意識，形成班子合力；再次是身體力行做好表率，班子成員處處嚴格要求自己，事事想在先干在先，為普通民警做出表率。在“大練兵”活動中，支隊長***親自指揮隊伍進行列隊、跑步、敬禮等各項訓(xùn)練，發(fā)揮示范帶頭作用，并和民警一起進行100米跑、俯臥撐等體能訓(xùn)練內(nèi)容。政委***盡管年齡已經(jīng)超過考核所規(guī)定的年齡，但他仍堅持跑步、俯臥撐達30個以上，極大地激勵鼓舞了全體民警。在領(lǐng)導(dǎo)班子的感召下，全體民警圍繞支隊和大隊的中心工作，心往一處想，勁往一處使，團結(jié)協(xié)作，奮力拼搏，大大增強了隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二是以政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為核心，提高隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。為了提高民警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，使治安支隊成為一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通的鐵軍，樹立人民警察的良好形象，我們始終堅持政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不動搖。首先是堅持每星期一上午組織全體民警學(xué)習(xí)時事、政治和業(yè)務(wù)知識，要求一課一記錄，并將此納入了民警目標管理考核內(nèi)容；其次是狠抓“大練兵”活動的開展。支隊及時制訂下發(fā)了《**市公安局治安支隊大練兵活動實施方案》和《大練兵體能練兵實施方案》。方案明確了全市治安部門大練兵的指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、練兵對象、練兵內(nèi)容、考核內(nèi)容和辦法、練兵方法和步驟等。支隊各大隊、室結(jié)合工作實際和特點，將練兵崗位、對象進一步細化，對不同崗位的民警分別制定針對性強的學(xué)習(xí)內(nèi)容和考核標準，使練兵活動有的放矢。方案明確2004年大練兵的主要內(nèi)容分為4大塊：分別為內(nèi)務(wù)管理、治安業(yè)務(wù)知識、警務(wù)技能和體能訓(xùn)練，采取集中練兵與分散相結(jié)合，理論與技能訓(xùn)練相結(jié)合，集中訓(xùn)練與崗位練兵相結(jié)合，保證民警每天不少于1個小時，每周不少于1個工作日，每月不少于4個工作日的集中訓(xùn)練時間，并明確每周禮拜一上午為政治大練兵，禮拜五下午為體能大練兵。支隊、大隊層層召開了隊務(wù)會、民警大會，傳達貫徹公安部大練兵活動的精神實質(zhì)，結(jié)合本職工作，提出“干什么、練什么，缺什么、補什么”和“立足本職，注重實效”的原則，要求每位民警迅速投入到“大練兵”活動中去，支隊統(tǒng)一進行評比，并納入崗位目標管理考核的重要內(nèi)容，以此推動“大練兵”活動的深入開展。10月29日，支隊組織各縣市（區(qū)）公安局、分局治安大隊的民警，在***舉行了大練兵治安業(yè)務(wù)知識競賽和電視搶答賽。這次競賽貼近實戰(zhàn)，注重實效，通過競賽，進一步提高了廣大治安民警的業(yè)務(wù)工作水平和實戰(zhàn)本領(lǐng)，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)了一批業(yè)精技強、作風(fēng)過硬的單位和個人，在全市治安管理部門和廣大民警中營造出奮發(fā)向上、力爭上游的良好氛圍，推動了大練兵活動的深入開展。在做好上述工作的基礎(chǔ)上，支隊還進一步細化量化了工作任務(wù)，全面推行民警目標管理制度，嚴格執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)管，全面提高了隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。二是以互幫互監(jiān)互勉為保障，遏制民警違法違紀問題的發(fā)生。支隊和各大隊從隊伍中容易發(fā)生違法違紀問題的薄弱環(huán)節(jié)入手，首先是通過建立和完善槍支、車輛、請銷假等規(guī)章制度，約束民警的行為，從嚴管理隊伍，層層簽訂無違法違紀目標責(zé)任狀。其次是繼續(xù)狠抓公安部“五條禁令”的貫徹落實。在認真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會“五條禁令”的內(nèi)容及意義的同時，采取了各項措施抓貫徹執(zhí)行。進一步摸排出重點對象，落實幫教人員，實行誡免談話，采用互幫互監(jiān)的方法，堅定不移、不折不扣地執(zhí)行“五條禁令”，并組織家屬召開座談會議，加大貫徹執(zhí)行“五條禁令”的力度。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、方法得當、措施落實，全體民警沒有發(fā)生違反“五條禁令”的行為。
二、突出宗旨，理順機制，全力維護社會穩(wěn)定維護社會穩(wěn)定工作是全局工作的重點，直接體現(xiàn)著黨和政府的形象，而治安支隊又是維護社會穩(wěn)定的排頭兵。為此，工作中我們始終以人民滿意為出發(fā)點，牢固樹立治安民警的宗旨意識，完善制度，理順機制，強化管理，切實提高接處警 質(zhì)量、全力維護社會穩(wěn)定。一是開展“三抓三看”活動，強化民警的宗旨教育。在實際工作中，我們感到個別民警宗旨信念滑坡，缺乏為人民服務(wù)的工作熱情。針對這種情況，支隊開展了“三抓三看”活動，即：抓宗旨教育，看民警為人民服務(wù)的熱情；抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，看民警按處警的質(zhì)量；抓紀律作風(fēng)，看民警的精神風(fēng)貌。通過這項活動，使民警在處警中責(zé)任意識明顯增強，把每個當事人都作為自己的親人一樣對待，而不是把出警車當作出租車進行簡單移交。二是理順工作機制，進一步提高快速反應(yīng)能力。打擊犯罪、服務(wù)群眾，“快”是核心，是保證。我們從實際出發(fā)，進一步理順各項工作環(huán)節(jié)，強化快速反應(yīng)能力。同時，提出了“向一秒鐘要效率”的口號，使我們在抓獲現(xiàn)行犯罪率上得到明顯提高。三是完善管理制度，切實提高接處警質(zhì)量。為了規(guī)范全體民警行為，支隊先后出臺了《民警獎懲制度》、《民警崗位責(zé)任制考評辦法》、《接處警程序暫行規(guī)定》等制度，使民警逐步實現(xiàn)軍事化、正規(guī)化。四是強化工作措施，妥善處臵各類群體性事件。支隊做為維護社會穩(wěn)定的排頭兵，認真分析全市社會治安形勢，以高度的政治敏銳性抓情報信息，以高度的政治責(zé)任感抓事件處臵。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市共發(fā)生各類群體性事件***起、安全生產(chǎn)事故**余起。成功處臵了***公司2000余名退休職工因醫(yī)保問題集體到市政府靜坐，***廠工人因工資問題上訪請愿，**煤礦發(fā)生瓦斯爆炸導(dǎo)致8人死亡、4人失蹤，**城區(qū)摩托車、中巴車因營運問題游行示威等群體性事件和各類安全生產(chǎn)事故。5月18日，**公安分局**派出所一犯罪嫌疑人在逃跑過程中意外死亡，其家屬到分局和派出所無理吵鬧，支隊全體民警聞警而動，通過三天三夜的細致工作，控制了事態(tài)的發(fā)展，妥善處臵了該事件。5月20日，**煤礦50余名下崗職工為社保問題到**礦務(wù)局上訪鬧事，強行占據(jù)辦公場所達15天之久。支隊全體干警在***支隊長的率領(lǐng)下，對非法鬧事上訪的人員進行了強行驅(qū)散，并組織力量進行認真的調(diào)查取證，依法對為首的***、***分別給予治安拘留，有效地處臵了該事件，確保了黨政機關(guān)正常的工作秩序和我市社會政治大局穩(wěn)定。五是確保萬無一失，做好大型活動安全保衛(wèi)。按照上級的指示和部署，全市治安部門共接受各類安全保衛(wèi)任務(wù)***次，每次堅持“超前部署，精心組織，萬無一失”的原則，圓滿成功地完成了中央、省領(lǐng)導(dǎo)來**視察工作和大型群體性文藝活動的安全保衛(wèi)工作，并認真扎實地做好了兩節(jié)兩會的安全保衛(wèi)工作，1—12月，以支隊為主開展大型活動安全保衛(wèi)工作***場次，圓滿地完成了非洲藝術(shù)團來**演出、**步行街開業(yè)慶典、**廣場文化藝術(shù)節(jié)、*******慶典活動的安保工作。據(jù)統(tǒng)計，支隊全年在大型活動安全保衛(wèi)工作上共出動警力****人次，車輛***臺次，有力地確保了社會大局穩(wěn)定，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。六是提前介入，做好春運安全保衛(wèi)工作。全市治安部門認真貫徹全國全省春運工作會議精神，從維護社會政治穩(wěn)定的高度充分認清春運安全的重要性。支隊從元月3日起就提前介入春運工作，下發(fā)了《關(guān)于切實做好春運安全工作的緊急通知》，部署全市治安部門緊鑼密鼓地開展春運安全工作。元月10日至30日，市局副局長***、治安支隊長***、政委***等領(lǐng)導(dǎo)深入全市各地，對春運安全工作進行檢查和督促，全面落實安全檢查責(zé)任。各縣市局分局治安大隊對春運安全工作也高度重視，層層成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了專門機構(gòu)，進行了認真部署。春節(jié)前后，支隊先后5次派員下縣市，深入車站、碼頭、廠礦等重點部位、重點單位、重點路段進行治安檢查，共檢查各類場所、行業(yè)和危爆單位300余家，其中民爆物品重點單位26個、民爆器材倉庫6個、生產(chǎn)廠家2家、煙花鞭炮生產(chǎn)廠家5家、倉庫6個，整改不安全隱患150余處，下發(fā)整改通知書32份。為了確保春節(jié)前后火車站的治安秩序，支隊全體民警于初一至初十五在火車站進行全天候駐守，打擊非法票販，維護火車站及廣場秩序，共抓獲票販子3名。**分局治安大隊在我市臨時增設(shè)的體育館售票點進行晝夜守護，有力地確保了現(xiàn)場秩序。**縣公安局治安大隊針對轄區(qū)內(nèi)增設(shè)臨客列車售票點，旅客人數(shù)劇增、各項設(shè)施不完善、安全隱患大等問題，共調(diào)集45名警力承擔(dān)安保工作，并繪制了現(xiàn)場值勤圖，制訂了具體安保方案和措施，**縣公安局治安大隊在2月初即組織3個小組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行宣傳發(fā)動和安全檢查。同時，為加強安全防范工作，全市治安部門協(xié)助各車站、碼頭充分運用電視監(jiān)控、檢測儀等科技手段加大對“三品”的檢查力度，對可疑人員的開包檢查率達95％以上。為了確保春節(jié)黃金旅游周的安全有序，全市治安部門對各風(fēng)景旅游區(qū)進行了地毯式的安全檢查。**治安大隊以公安、工商、旅游、消防、衛(wèi)生、交通等8家單位的名義聯(lián)合發(fā)放通知，在春節(jié)前對**風(fēng)景區(qū)、**湖渡假村、*山森林公園等重點旅游區(qū)進行安全大檢查。***市治安大隊對危險系數(shù)較高的纜車、過山車、蹦極等，聯(lián)合技術(shù)監(jiān)督部門做出技術(shù)鑒定，檢查合格的掛上合格牌、不合格的堅決停業(yè)整改。據(jù)統(tǒng)計，春運期間，全市治安部門共出動警力3000余人次，車輛300臺次，共排查各類不安全隱患302處，下發(fā)整改通知書124份，處臵各類沖擊、鬧事苗頭20余起，查處違法、違章人員320人，其中刑事拘留2人，治安處罰110人。其中支隊查處違法違章人員近200人，收繳煙花鞭炮600余萬響，其中三品近200余件，為維護春運期間社會政治大局穩(wěn)定，確保春運工作安全、穩(wěn)定、有序，做出了積極的貢獻。
三、強化打擊，重拳出擊，狠狠打擊違法犯罪一年來，全市公安機關(guān)治安部門共查處各類案件**起，其中刑事案件**起、刑拘**人，批捕**人；查處治安案件***起，治安拘留***人，抓獲和處理賭博、賣淫、嫖娼違法犯罪嫌疑人***余人，有力地打擊了各種違法犯罪行為。一是查源堵缺，開展打擊地下“六合彩”專項斗爭。今年來，對地下“六合彩”賭博活動，我們秉著“打莊家、理上線、查源頭、堵缺口、防蔓延”的工作思路，在年初的治安工作會議上進行了工作部署，進一步加大了打擊和查處的工作力度。3月6日晚，**縣公安局現(xiàn)場查獲**鎮(zhèn)**村***在家作莊賣地下“六合彩”，扣押現(xiàn)金7000余元，3月8日將***刑事拘留。2004年3月9日，**縣公安局治安大隊在**鎮(zhèn)抓獲作莊賣碼村民***。目前，**縣地下“六合彩”賭博活動已基本禁絕。6月中旬，我市**縣順利地通過了省廳組織的檢查驗收，摘掉了省定重點縣的牌子。根據(jù)我們掌握的情況，我市**市與***交界的**、**等地，存在少數(shù)**縣人在此開設(shè)地下“六合彩”賭莊。對此，支隊高度重視，會同漣源治安大隊向市委、市政府和**黨政進行了專門匯報，引起各級黨政的高度重視。為打擊地下“六合彩”賭博活動，堅決遏制其在我市**蔓延的趨勢，支隊與***大隊開展了一系列的打擊活動，上半年共搗毀該市**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)**、**村、***鎮(zhèn)**村等地的聚眾賭博窩點4個，摧毀**鎮(zhèn)**村、***村、**村等地下“六合彩”賭博窩點6個，共抓獲涉賭人員34人，目前已行政拘留25人、刑事拘留1人。同時，我們充分發(fā)揮基層政權(quán)在社會治安管理中的積極作用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的名義發(fā)布通告，組織強有力的班子分層次組織有關(guān)人員舉辦學(xué)習(xí)班，廣泛張貼標語、宣傳橫幅，宣傳地下“六合彩”等賭博活動的危害性，號召全市人民自覺行動起來同地下“六合彩”等賭博違法行動做堅決的斗爭。通過種種強有力的措施，堅決杜絕了地下“六合彩”在**發(fā)展蔓延的勢頭，有力地維護了社會治安秩序。二是重拳出擊，開展打擊各類賭博專項斗爭。2004年3月31日，支隊長***掌握的一內(nèi)線上報重要情報，曾經(jīng)多次流竄于我市**源*、**、**等地聚賭的一賭博團伙，于當日下午在***區(qū)***賓館開莊設(shè)賭，參賭人員眾多，賭資巨大。接報后，***支隊長率全體民警以雷霆萬鈞之勢，成功地摧毀了設(shè)在**區(qū)***賓館4818房內(nèi)的一特大地下賭場，當場抓獲賭頭、莊家及參賭人員55人，繳獲賭資25萬余元，整個行動干凈徹底，無一漏網(wǎng)。并刑拘了為首的賭頭***、***兩兄弟，治安拘留8人，對所有的參賭人員進行了治安處罰。4月2日，為起到警示作用，教育場所和行業(yè)的業(yè)主充分認識到黃賭的危害性和給其經(jīng)營帶來的負面影響，支隊又組織***區(qū)范圍內(nèi)30余家賓館和娛樂場所的業(yè)主在***賓館召開現(xiàn)場會議，組織參觀“”賭博案件現(xiàn)場，邀請新聞媒體參與報道，取得了明顯的效果。根據(jù)省廳總隊的工作部署，為遏制我市電游賭博違法犯罪活動有所上升的趨勢，5月10日至5月18日，支隊精心組織，周密部署，組織全市治安大隊、基層派出所對全市所有的電子游戲廳進行地毯式的集中清理整頓。5月10日、11日，支隊與**縣公安局治安大隊聯(lián)手對該縣**鎮(zhèn)的****電游世界、**電子娛樂廳、***健康游藝城等3家群眾反映強烈的電游廳進行查處，現(xiàn)場抓獲違法嫌疑人員17人，扣押賭博機45臺，沒收賭資7000余元。5月12日下午，支隊組織**分局治安大隊、**分局治安大隊、**、**、**、**等城區(qū)派出所的民警共124人，在***副局長和***支隊長的親自率領(lǐng)下，分6個戰(zhàn)區(qū)，對**區(qū)和**范圍內(nèi)的38家電游廳進行突擊檢查，行動至5月13日凌晨5時結(jié)束，共抓獲違法人員11人，收繳賭博機（含電路板）52臺，整改電游廳16家。據(jù)統(tǒng)計，這次清理電子游戲廳專項行動共出動警力262人次，出動警車112臺次，共清查電子游戲廳312家，抓獲涉賭違法人員56人，收繳賭博機（含主板）132臺，整改場所62處，有力地凈化了我市社會治安環(huán)境。三是政治敏感，嚴歷打擊法輪功邪教組織。支隊和各大隊保持高度的政治敏感性，嚴歷打擊法輪功邪教組織。支隊派出政治覺悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強的民警協(xié)助處理法輪功問題，收繳“法輪功”邪教宣傳資料的VCD光盤160張，磁帶70余盤。四是凈化環(huán)境，開展掃黃打非專項斗爭。支隊在調(diào)查摸底、全面綜合分析的基礎(chǔ)上，通過廣泛宣傳、呈現(xiàn)工作重點、采取集中行動，有力地打擊了社會丑惡現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，全市治安系統(tǒng)共查處容留、介紹婦女賣淫、嫖娼案件19起，抓獲涉案人員46人，治安罰款38人，治安拘留8人。收繳淫穢光碟403本，非法出版物冊，查獲各類非法教輔材料試卷近十萬余份，查處關(guān)閉地下印刷廠3家，整改違規(guī)印刷廠12家。3月份，支隊組織各縣市大隊與新聞出版部門對全市出版物市場進行拉網(wǎng)式排查，共檢查書店200家，電子出版物經(jīng)營單位22家，錄像店73家，印刷廠114家，查封各類非法出版物冊，淫穢書籍2700萬冊，凈化了社會環(huán)境。
四、服務(wù)經(jīng)濟，服務(wù)社會，切實凈化經(jīng)濟環(huán)境支隊制訂下發(fā)了《全市公安機關(guān)治安管理部門優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作實施方案》，確定了治安部門在為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航工作中橫向到邊、縱向到底的“親商、扶商、安商”的工作方針，抽調(diào)專人專門負責(zé)優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作，各縣市區(qū)公安局治安大隊嚴格按照方案要求，層層動員部署，建立一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，部門領(lǐng)導(dǎo)全力抓的領(lǐng)導(dǎo)工作機制，一級抓一級，層層抓落實。為切實發(fā)揮好治安部門在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作中的職能作用，消除優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的各種阻力，為經(jīng)濟建設(shè)提供全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。支隊專門出臺了《全市治安管理部門優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境十項規(guī)定》和《市公安局治安支隊便民利民十項措施》，針對以前社會上反映的收費行為、抓賭抓嫖屬地管理、窗口服務(wù)、警務(wù)公開以及維護生產(chǎn)、工程建設(shè)治安秩序、企業(yè)周邊治安環(huán)境整治等方面的問題作了具體明確的規(guī)定，要求全市各級公安機關(guān)治安管理部門和全體治安民警嚴格遵照執(zhí)行。支隊結(jié)合公安部“大討論”行動，在全體民警中開展了“優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境、治安怎么辦”的大討論活動。通過學(xué)習(xí)教育和大討論，全體治安民警的思想作風(fēng)出現(xiàn)了明顯轉(zhuǎn)變，上下形成共識，一致表示要為全市經(jīng)濟建設(shè)服好務(wù)、護好航，做出自己最大的貢獻。一是優(yōu)化校園環(huán)境，開展學(xué)校及周邊治安秩序?qū)ｍ椪涡袆?。根?jù)省、市的統(tǒng)一部署，我們把這個整治作為實踐“三個代表”重要思想的實際行動，作為“嚴打”整治斗爭的重大戰(zhàn)役，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中力量、集中時間，開展了一場聲勢浩大的學(xué)校及周邊治安秩序?qū)ｍ椪涡袆?，并取得了明顯成效。一是偵破了一批發(fā)生在學(xué)校內(nèi)部及周邊的刑事案件，鏟除了一批以學(xué)生為主要侵害對象的犯罪分子。共辦理涉校刑事案件70起、查處治安案件168起、抓獲各類違法犯罪人員78人、刑拘26人、批捕16人、勞教1人、治安拘留16人。4月中旬，**市公安局一舉摧毀了一個由***等社會青年及在校學(xué)生組成的有30余人參與，專門針對中小學(xué)生搶劫作案的特大團伙，抓獲犯罪嫌疑人15人，破獲刑事案件60余起，刑拘14人、逮捕8人。5月下旬，**縣公安局偵破一起誘拐、強迫在校初中女生賣淫的惡性案件，抓獲犯罪嫌疑人員4人；二是規(guī)范了學(xué)校內(nèi)部及周邊的廢舊收購業(yè)、出租屋、文娛場所和網(wǎng)吧的經(jīng)營行為，取締了一批非法經(jīng)營的點、店92家；三是嚴厲打擊了學(xué)校周邊村民非法搶奪國家資源、強攬工程和私接水電等侵犯學(xué)校利益的違法活動；四是凈化了學(xué)校周邊環(huán)境，清理取締了一批非法攤擔(dān)出售食品，影響學(xué)校師生、員工身體健康的行為。共取締流動攤點攤擔(dān)305處，非法經(jīng)營場所36處；五是大力整治了學(xué)校周邊道路的交通秩序、查處各類交通違章1123次，有力地維護了學(xué)校周邊道路的交通安全；六是營造了集中整治專項行動的濃厚氛圍，使整治專項行動精神深入人心。二是著眼**經(jīng)濟，集中開展**公司及周邊治安秩序集中整治行動。在市委、政府和市局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市局以治安支隊為主，組織各單位周密策劃，雷厲風(fēng)行地開展了一場聲勢浩大的集中整治行動。此次行動中，市委常委、政法委書記***，市政府助理巡視員、市公安局局長***親自掛帥，副局長***和支隊長***統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一組織開展了一系列行動，目前已取得顯著成效。至6月上旬，已辦理各類刑事案件58起、治安案件27起、刑拘32人、逮捕26人、起訴35人、勞教2人、取保候?qū)?6人，治安拘留31人、罰款11人，批評教育各類輕微違法人員270人。通過集中整頓，規(guī)范了**及周邊的廢品收購店的經(jīng)營行為，打擊處理了一批盜竊、哄搶漣鋼物資、銷贓、窩贓的違法犯罪分子，切斷了**盜竊、哄搶*材等行為的銷贓渠道和源頭，共取締非法收購店10家，關(guān)閉收購店13家，收繳器材噸。5月份，組織警力對**的三無人員、出租房屋、暫住人口進行地毯式大清查，審查傳喚各類人員112人，清查暫住人口361人，流動人員3000人，出租房屋208戶，5月底至6月中旬，組織專門力量對**長期以來影響經(jīng)濟環(huán)境及妨礙**工程建設(shè)的突出治安問題開展聲勢浩大的整治行動，并于6月2日召開了公捕大會，當場宣布公開逮捕犯罪嫌疑人23名，同時通過報紙、電視等新聞媒體集中宣傳集中整治的目的、宗旨、方法和意義，曝光典型案例，從而在最大程度上震懾了違法犯罪分子，形成嚴打的高壓態(tài)勢，使之不敢越雷池一步。三是凈化經(jīng)濟環(huán)境，打擊制假販假。2004年6月6日凌晨，**縣公安局治安大隊根據(jù)舉報掌握的情況，聯(lián)合**派出所搗毀了犯罪嫌疑人***等人在**鎮(zhèn)**村境內(nèi)設(shè)立的地下卷煙加工廠，現(xiàn)場查獲卷煙機一套，煙絲噸，各種假冒卷煙鋼印15個，卷煙紙、濾嘴棒等原材料一批，抓獲主要犯罪嫌疑人***并依法刑拘，鑒于此案案值巨大，支隊與**大隊成立了聯(lián)合專案組，并派員分赴**、**等地開展調(diào)查取證，抓捕其他違法犯罪嫌疑人員，目前，此案正在進一步深挖之中。2004年4月27日，**市公安局治安大隊查處了一起假冒偽劣藥品案件，抓獲了**籍的違法嫌疑人員***，收繳了全部的假冒偽劣藥品，并移送檢察機關(guān)批準逮捕，有力地打擊了制假售假違法犯罪人員的囂張氣焰，極大地凈化了市場環(huán)境，規(guī)范了我市的市場經(jīng)濟秩序。
五、大膽實踐，積極探索，竭力加強行業(yè)管理危爆物品管理工作穩(wěn)中求穩(wěn)。一是開展了全市民用爆破器材倉庫安全專項整治行動。根據(jù)市委、政府的要求，結(jié)合我市實際情況，針對我市絕大部份礦山企業(yè)火工產(chǎn)品倉庫不規(guī)范，不符合《小型民用爆破器材倉庫安全標準》（GB—1995）的現(xiàn)狀，2—6月，在全市范圍內(nèi)開展了民用爆破器材倉庫安全專項整治行動，共檢查火工產(chǎn)品倉庫和儲存點186處，查出安全隱患177處，下達整改意見177條。支隊針對***境內(nèi)的*****廠擴建工地濫存濫放數(shù)噸火工產(chǎn)品于民房中的情況，及時下達整改通報，消除了隱患。在實際操作中，凡是有火工產(chǎn)品倉庫的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，支隊都具體指導(dǎo)設(shè)計一個樣板倉庫，以點帶面，從而使民用爆破器材倉庫安全管理走上了規(guī)范化、制度化的軌道。全市所有的600多家倉庫今年以來沒有發(fā)生火工產(chǎn)品被丟、盜（搶）事故（案件）。二是嚴格管理民用爆炸物品和槍支彈藥，從根本上減少、杜絕了各類涉槍、涉爆事故和案件的發(fā)生。我們在嚴格核發(fā)民用爆炸物品購買證和運輸證的同時，對各縣（市、區(qū)）物資部門和生產(chǎn)廠家及使用單位進行了全面細致的核查，通過查進、出賬目、查實物儲存、查管理制度、查倉儲條件，查流向登記制度等方法，逐家強化了規(guī)范管理。今年以來全市共查處各類涉爆案件（事故）5起，繳獲炸藥136公斤、導(dǎo)火線40米、子彈36發(fā)，有力消除了不安全因素。4月15日，**治安大隊在辦理花門郵政局職工**涉爆案件中，**大隊民警**、***等冒著生命危險，將隨身捆綁雷管炸藥的趙彬擒獲，排除了一起重大爆炸案件，確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全。三是強化火煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營管理。今年以來，全市共清查煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位366家，發(fā)現(xiàn)事故、隱患123處，發(fā)出限期整改通知書211份，發(fā)出責(zé)令停業(yè)整頓通知書1家，督促整改落實12家，收繳黑火藥96公斤、煙花爆竹5223萬響，同時，對群眾舉報**市**鄉(xiāng)非法作坊泛濫成災(zāi)的情況迅速出擊，一舉將該鄉(xiāng)10余處非法作坊全部取締，取得了良好的社會效益。場所行業(yè)管理工作躍上新臺階。一是旅店業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)進一步完善并發(fā)揮了積極作用。支隊今年進一步加強了旅店信息系統(tǒng)建設(shè)，截止12月下旬，已經(jīng)在全市完成了***家旅店業(yè)信息系統(tǒng)安裝（其中50個以上床位的**家，30個以上床位的**家），據(jù)統(tǒng)計共錄入信息*****多條，網(wǎng)上抓逃**人，四月份在全省旅店業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)競賽活動中榮獲第一名，受到省廳通報表彰。二是印章業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)有了新進展。在去年的基礎(chǔ)上，進一步加強了與市、縣兩級編委和工商、稅務(wù)、銀行等有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)；同時加強對印章業(yè)管理中心從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考試，加強了縣（市）公安機關(guān)治安部門的工作協(xié)調(diào)，解決難點熱點問題16起，極在地促進了管理工作。在此基礎(chǔ)上，進一步加強對刻章攤點的清理整頓，上半年支隊在市區(qū)開展專項清理整頓行動4次，收繳印章坯子1000多個、刻章工具50多件。三是改變管理模式，強化了場所、行業(yè)管理。每季度對支隊重點聯(lián)系的賓（旅）館和休閑場所進行1—2次督促檢查，同時下縣市對場所和行業(yè)進行1—2次抽查，上半年檢查、抽查共26次，發(fā)現(xiàn)問題及時指出，限期整改，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)；同時加強對場所從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，上半年共培訓(xùn)從業(yè)人員300多人。為使我市場所、行業(yè)走上正規(guī)化、科學(xué)化的軌道，支隊通過艱苦細致的工作，實行了一套行業(yè)、場所等級管理、評估公示、動態(tài)升降管理的新模式。對場所、行業(yè)開展動態(tài)升降模式管理，按A、B、C三級考評，通過層層評審，支隊直管的8家單位有4家被評為A級單位、4家被評為B級單位，4月5日，支隊成功地在婁星區(qū)召開了省市及各縣市領(lǐng)導(dǎo)參加的全市行業(yè)場所等級管理評定公示大會，使行業(yè)、場所管理的成功經(jīng)驗在全市推廣，試點工作取得成功，得到了部省公安管理部門的充分肯定。過去的一年，我們雖然取得了一定的成績，但離上級對我們的要求還有一定的差距。新的一年，我們有決心、有信心，取長補短，從嚴治警，加大投入，科技強警，使治安管理工作再上新臺階。**市公安局治安警察支隊
治安管理3
在備受矚目的《中華人民共和國治安管理處罰法》即將正式實施之際，為進一步強化公安民警依法治國、依法行政的意識，讓社會各界和廣大群眾了解該法律的主要內(nèi)容，增強公民的法制意識和守法維權(quán)意識，沈陽市公安局決定于2月25日，集中時間，集中力量，在全市主要廣場、繁華地段設(shè)立宣傳點，通過懸掛條幅、設(shè)立宣傳展板、發(fā)放宣傳材料、提供咨詢服務(wù)等形式開展以“心中一本治安法，城鄉(xiāng)一片和諧情”為主題宣傳日活動。
現(xiàn)行的《中華人民共和國治安管理處罰條例》是自1987年1月1日起實施的，為適應(yīng)我國社會治安形勢發(fā)展的需要，經(jīng)第十屆全國人大常委會第十七次會議審議通過，《中華人民共和國治安管理處罰法》將于2006年3月1日起正式實施。新的《治安管理處罰法》具有寬嚴更適度，程序更嚴格，處罰更規(guī)范，監(jiān)督更有力的特點，突出表現(xiàn)為七大特點：
特點一，《治安管理處罰法》將受治安處罰的違反治安管理的行為，由原來的73種增加到238種。將發(fā)送信息干擾他人正常生活；偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私；以滋擾他人的方式乞討；飼養(yǎng)動物干擾他人他人正常生活；制造噪聲干擾他人正常生活等等列為違法行為進行處罰。
特點二，增加處罰種類，提高處罰幅度。《治安管理處罰法》新增加了吊銷公安機關(guān)發(fā)放的許可證；罰款數(shù)額上限由最高200元增加到1000元。
特點三，尊重和保障人權(quán)的理念貫穿于《治安管理處罰法》的始終。一人有多個違法治安管理的行為，原《治安管理條例》沒有上限，新法規(guī)定行政拘留合并執(zhí)行最多不超過20日；對于70周歲以上，懷孕或者哺乳自己不滿1周歲嬰兒，已滿14周歲不滿16周歲不執(zhí)行行政拘留處罰，已滿16周歲不滿18周歲初次違法的不執(zhí)行行政拘留處罰。
特點四，增加了被處罰人的權(quán)益救濟渠道?！吨伟补芾硖幜P法》規(guī)定公安機關(guān)在作出吊銷許可證以及處2000元以上罰款決定前，違反治安管理行為人有權(quán)要求舉行聽證；取消了《治安管理處罰條例》先復(fù)議后訴訟的規(guī)定，被處罰人是提請行政訴訟還是申請行政復(fù)議，由當事人自由選擇。
特點五，縮小治安拘留裁量幅度。原《治安管理處罰條例》規(guī)定一般拘留為15日以下，《治安管理處罰法》把行政拘留處罰根據(jù)違反治安管理行為的性質(zhì)、情結(jié)細分為三個檔次，避免了行政拘留處罰自由裁量幅度過大的問題。
特點六，增加公安機關(guān)現(xiàn)場處置能力，公安機關(guān)在現(xiàn)場處置違反治安管理行為時可以采取取締、強行驅(qū)散、強行帶離現(xiàn)場、禁止進入特定場所等措施。
特點七，增設(shè)執(zhí)法監(jiān)督一章?！吨伟补芾硖幜P法》對公安機關(guān)及其人民警察，在辦理治安案件中必須遵守的行為規(guī)范以及不及時出警、徇私舞弊、虐待、侮辱當事人等十一種禁止行為進行了明確規(guī)定，對直接責(zé)任人員將給予相應(yīng)的行政處分。
為貫徹落實《治安管理處罰法》，維護社會治安秩序，保護公民的合法權(quán)益，推進構(gòu)建和諧沈陽，根據(jù)上級公安機關(guān)的總體部署，沈陽市公安局全警參訓(xùn)，全面掌握，全力宣傳。期間，沈陽市公安局通過開展培訓(xùn)活動，使全體民警正確理解和深入領(lǐng)會《治安管理處罰法》的主體內(nèi)容、立法原意和精神實質(zhì)，從而達到“四能”，即能背誦常用條款，能正確適用法律條文，能按照要求制作法律文書
和整理卷宗，能熟練運用法言法語；通過開展宣傳工作進單位、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村的“三進”活動，讓廣大人民群眾和社會各界了解《治安管理處罰法》的主要內(nèi)容，增強守法的自覺意識，依法保護自己的合法權(quán)益，支持、配合、監(jiān)督公安機關(guān)的執(zhí)法活動，激發(fā)廣大人民群眾勇于同違法活動做斗爭，共同維護社會治安秩序的熱情。同時，沈陽市公安局將進一步強化內(nèi)部監(jiān)督，對治安案件辦理的全過程進行全方位的監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查，對于民警在辦理治安案件過程中出現(xiàn)的推諉、拖延、有案不受、受案不查、違法辦案等行為將依據(jù)規(guī)定嚴肅處理。
為進一步了解治安管理處罰法在我區(qū)的貫徹實施情況，我們從12月20日開始，分別到區(qū)公安分局、開發(fā)區(qū)公安分局聽取法制、治安科和各基層派出所貫徹執(zhí)行治安管理處罰法情況的匯報。同時還深入到白云、葭沚、洪家、下陳、章安等街道開展了座談?wù){(diào)研，廣泛征求街道分管領(lǐng)導(dǎo)、人大工委、政法辦、司法所和部分市、區(qū)人大代表的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，又召開了工商、環(huán)保、文化、衛(wèi)生、司法、民政、安監(jiān)、法制、電信等二十多個相關(guān)部門座談會，各部門就如何加強配合以及在貫徹執(zhí)行中涉及許多技術(shù)性操作問題提出了很好意見和建議，為我區(qū)今后全面貫徹實施治安管理處罰法打下了良好的基礎(chǔ)?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況綜合如下：
一、我區(qū)貫徹執(zhí)行治安管理處罰法取得的成績
經(jīng)過調(diào)查，我們認為：治安管理處罰法頒布一年多來，區(qū)政府及公安機關(guān)貫徹落實是認真的。在加強學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)，強化治安管理措施，加大對違法行為的打擊力度，規(guī)范人民警察行使職權(quán)，保護公民、法人合法權(quán)益等方面做了大量工作，有力地促進了我區(qū)的社會治安穩(wěn)定和政治安定，為建設(shè)“兩個社會”作出了積極貢獻。主要表現(xiàn)在：
（一）認真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，廣泛開展宣傳教育。一是加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，提高民警的執(zhí)法能力。由分局統(tǒng)一購買治安管理處罰法單行本和釋義，做到人手一冊，要求全體民警認真自學(xué)；分局精心編制考題，統(tǒng)一組織閉卷考試，在參加**市治安管理處罰法考試、知識競賽以及人民警察崗位執(zhí)法資格考試中，開發(fā)區(qū)分局獲得第一名；組織收看電視講座，邀請上級法律專家專題輔導(dǎo)；舉辦派出所兼職法制員、治安民警培訓(xùn)班，以民警親自辦的案，親手組的卷為教材，查找問題，剖析原因，整改糾正。同時還利用局網(wǎng)站主頁開辟專欄，引導(dǎo)討論，有力地推動了民警學(xué)習(xí)治安管理處罰法的積極性和有效性。二是加強社會面宣傳教育，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。組織民警深入機關(guān)、企事業(yè)單位和居民區(qū)，根據(jù)流動人口、暫住人口、中小學(xué)生等不同群體，有針對性地開展宣傳教育；在報紙上刊登有獎競猜題，在**電視3臺開辟了《警民連線》法制欄目，及時報道違法典型案例，并派法律專家到廣播電臺開展法制講座。同時，還利用“五五”普法教育這個載體，聯(lián)合普法辦、街道、法院等部門，在**電影院廣場、中山廣場、商業(yè)街、市民廣場開展法律咨詢8場次。發(fā)放各種宣傳資料余份，力求做到家喻戶曉，取得了良好的社會效果。
（二）強化治安管理措施，依法查處違法行為。一是全力整治突出的治安問題。開展了反“三車”、“黑車斷油”、“三電”及禁賭、危險物品管理等專項整治行動，強化了正常性的治安監(jiān)管，區(qū)公安分局危險物品管理工作在全市作了經(jīng)驗介紹。2006年3月以來，兩分局共受理治安案件起，辦結(jié)起，有力地打擊了各類違法行為。二是全力開展維穩(wěn)工作。作為主城區(qū)的公安機關(guān)，兩分局始終保持高度的政治敏感性，將維穩(wěn)工作作為壓倒一切的頭等大事來抓。一年來，共接待、受理群眾信訪案件44起，在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)率達%，停訪息訴率達%，十七大期間實現(xiàn)了“零進京”上訪目標；化解各類矛盾糾紛1851起，妥善處置了群體性事件48起。同時還積極做好節(jié)假日、重大節(jié)日和市、區(qū)“兩會”等重大活動的安全保衛(wèi)工作，無發(fā)生影響穩(wěn)定的政治事件。三是全力推進治安防范和管理工作。治安防控體系建設(shè)不斷完善。到目前止，在全區(qū)主要路口、重點部位共安裝視頻監(jiān)控點86處，新建監(jiān)控點385處，其中向街面延伸13個監(jiān)控頭。社區(qū)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)不斷推進。全區(qū)已建社區(qū)警務(wù)室31個、農(nóng)村警務(wù)室19個，區(qū)公安分局農(nóng)村警務(wù)建設(shè)得到公安部和省廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并在10月27日晚，中央新聞聯(lián)播節(jié)目中作了專題播放。接處警工作不斷創(chuàng)新。區(qū)公安分局建立接處中心，全天實行四班三運轉(zhuǎn)，24小時安排4組警力直接在街面實行動態(tài)接警，再根據(jù)職能分工或?qū)俚毓芾碓瓌t移送相關(guān)職能部門或派出所處理；開發(fā)區(qū)公安分局也科學(xué)調(diào)整勤務(wù)機制，建立起以8輛摩托車和2輛電瓶車在“面”上控、“線”上防的巡防新機制，取得了明顯成效。
（三）完善執(zhí)法監(jiān)督機制，規(guī)范民警執(zhí)法行為。一方面，要求民警做到“四個能夠”。即能夠熟知常用條款，杜絕執(zhí)法不知法；能夠正確適用法律條文，杜絕執(zhí)法中的隨意性；能夠按要求制作法律文書和整理卷宗，杜絕執(zhí)法粗糙；能夠熟練運用法言法語，杜絕執(zhí)法用語不規(guī)范。另一方面，完善了執(zhí)法監(jiān)督機制。兩分局還先后制定了《執(zhí)法質(zhì)量考核辦法》、《案件質(zhì)量通報制度》、《案件主辦民警制度》、《案件五級審批制度》等規(guī)章制度，以制度規(guī)范民警的執(zhí)法行為。如區(qū)公安分局建立健全執(zhí)法檔案，由法制部門對每起治安案件審查把關(guān)，實行每月一次執(zhí)法質(zhì)量考評，并將考評結(jié)果予以通報；開發(fā)區(qū)公安分局為嚴格落實案件倒查制度，法制部門針對檢查審核中發(fā)現(xiàn)的嚴重問題，會同督察部門對有關(guān)案件主辦人員和辦理部門負責(zé)人等相關(guān)責(zé)任人員予以戒勉談話、督察記分等，對那些嚴重不作為、濫用職權(quán)造成后果的予以紀律處分。據(jù)了解，自治安管理處罰法實施以來，就治安案件裁決不服提起行政復(fù)議的區(qū)公安分局有5起（全部維持），與前年同期相比下降%；開發(fā)區(qū)公安分局只有1起（最終以申請人撤訴而終結(jié)）；提起行政訴訟的區(qū)公安分局有2起（法院判決維持原裁決），與前年同期相比下降50%，開發(fā)區(qū)公安分局未發(fā)生一起行政訴訟，民警執(zhí)法理念和執(zhí)法水平明顯增強。開發(fā)區(qū)公安分局在去年全市公安系統(tǒng)“三考”活動中，取得了第一的成績，區(qū)公安分局連續(xù)兩年被評為全省執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)勝單位。
二、存在的主要問題和困難
為了正確貫徹實施治安管理處罰法，兩分局和廣大民警做了大量工作。但與法律的要求、人民群眾的期望還有一定的差距。
（一）宣傳教育還不夠廣泛深入，實效性有待進一步增強。治安管理處罰法與舊條例相比，擴大了治安管理處罰法的調(diào)整范圍，增加了處罰的種類，大幅調(diào)整了罰款處罰的幅度，明確了公安機關(guān)及民警辦理治安案件應(yīng)當遵守的基本行為規(guī)范，進一步完善了處罰程序。這就要求公安機關(guān)加大教育培訓(xùn)力度，提高廣大民警知法、懂法、守法、執(zhí)法的能力和水平。但從調(diào)查情況看，宣傳教育還不夠廣泛深入，實效性有待進一步的增強；廣大群眾對哪些是違反治安管理行為、應(yīng)受到什么懲罰知之甚少；一些部門單位的治安保衛(wèi)人員、許多部門和鎮(zhèn)、街道的同志以及從事政法工作的人員也都不清楚治安管理處罰法的有關(guān)內(nèi)容，特別是農(nóng)村的宣傳教育還存在不少盲區(qū)。
（二）部分民警的執(zhí)法理念有待轉(zhuǎn)變,“四種意識”有待進一步增強。治安管理處罰法與舊條例相比，處處體現(xiàn)了以人為本的服務(wù)理念，對公安民警的執(zhí)法提出了更高的要求。但從調(diào)查情況看，部分民警的執(zhí)法理念還沒有完全轉(zhuǎn)變，主要表現(xiàn)在：一是及時取證意識還不夠強。一些民警在處警時不取證先調(diào)解，特別是在處理一些鄰里糾紛案件中過分依賴調(diào)解手段，待調(diào)解不成想取證時，有些證據(jù)卻無法取得，導(dǎo)致案件不能及時了結(jié)。二是時限意識還不夠強。少數(shù)民警在辦理治安案件時，有超過法定期限的現(xiàn)象，對一些需要延長期限的案件，也沒有按照規(guī)定報批。三是程序意識還不夠強。重實體、輕程序現(xiàn)象仍不同程度存在。如在制作筆錄時有時沒有全部告知被詢問人權(quán)利，告知送達不夠規(guī)范等。四是人權(quán)保護意識還不夠強。在傳喚、詢問、檢查治安處罰當事人時，有時存在侵害治安處罰當事人的合法權(quán)益現(xiàn)象。
（三）民警執(zhí)法行為還不夠規(guī)范，辦案質(zhì)量有待進一步提高。由于治安管理處罰法對“情節(jié)嚴重”、“情節(jié)輕微”、“賭資較大”等沒有做統(tǒng)一的具體規(guī)定，而地方立法機關(guān)又沒有制定相
應(yīng)的實施辦法，導(dǎo)致公安機關(guān)在具體辦案中存在很大的隨意性：不同的辦案民警對情節(jié)相同的案件在處理上會有很大的差別；也有同一辦案民警在辦理治安案件過程中對存在同樣性質(zhì)、情節(jié)的違法行為出現(xiàn)多種處罰結(jié)果的情況；有些案件取證手段簡單、適用法律錯誤、文書制作粗糙審查不細，影響了嚴格執(zhí)法的整體效果；一些民警法制意識淡薄，存在辦人情案、關(guān)系案現(xiàn)象，處罰顯失公平，造成當事人不服。
（四）基層治安管理工作還比較薄弱，治安防控體系建設(shè)有待進一步完善。一是流動人口管理機制還不能適應(yīng)動態(tài)環(huán)境的需要。未能實現(xiàn)底數(shù)清、情況明的工作目標，混跡于流動人口中的違法犯罪突出，外來人口犯罪在整個犯罪比例中仍然占到70%左右。二是對出租房屋管理還不夠到位。我區(qū)有大量的出租房屋沒有登記，即使登記的出租房屋，對承租人的登記也不夠全面、規(guī)范，有些只登記了姓名，沒有登記身份證號和地址；對房東缺乏有效的管理，沒有進行一些必要的培訓(xùn)。三是技防投入嚴重不足。在社區(qū)街道、居民區(qū)的重要路段、重點部位、部分網(wǎng)吧、廢舊物品收購點、賓館等無力安裝監(jiān)控設(shè)施。四是特種行業(yè)、網(wǎng)吧等公復(fù)場所的管理難以到位。網(wǎng)吧、賓館、酒吧等一些娛樂場所是違法犯罪的多發(fā)地，但其管理涉及工商、消防、文化、公安等多個部門，由于多頭管理，形不成打擊的合力。
（五）警力不足、經(jīng)費緊張、裝備落后在一定程度上影響了該法的正確實施。從調(diào)查情況看，我區(qū)現(xiàn)有警力不能滿足現(xiàn)實需要，特別是基層一線派出所，既要承擔(dān)正常的警務(wù)工作，又要做好基礎(chǔ)信息采集、配合當?shù)攸h委政府中心工作等非警務(wù)工作，致使警力不足的矛盾更加突出，一線公安民警長期超負荷工作。另外，我區(qū)兩分局經(jīng)費等保障工作還需進一步加強。110接處警裝備不齊，缺乏必要的警用強制、防護裝備，不利于應(yīng)付突發(fā)性事件；開發(fā)區(qū)公安分局及基層辦案單位只能臨時租用企業(yè)用房和民房，以解決辦公用房問題。為了維護正常辦公和改善辦公條件，有些執(zhí)法單位對查辦一些能帶來經(jīng)濟收入的案件積極性較高；有的應(yīng)當罰款并處拘留的而僅作出罰款處理，影響了治安管理處罰法的正確實施。
三、幾點意見和建議
（一）要進一步加強對治安管理處罰法的宣傳教育，切實增強宣傳教育的實效性。治安管理處罰法是與人民群眾生產(chǎn)生活有著密切關(guān)系的一部法律，也是一部維護社會和諧穩(wěn)定的法律，要充分認識正確實施治安管理處罰法的重要性，要把治安管理處罰法作為“五五”普法教育的主要內(nèi)容，進行廣泛的宣傳教育，特別是對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點單位、重點人群的普及教育，切實提高廣大公民的法律意識，讓更多的群眾知法、懂法、守法。公安機關(guān)以及執(zhí)法民警要深刻領(lǐng)會本法的內(nèi)涵，學(xué)好、用好本法，為我區(qū)社會治安穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾的安居樂業(yè)，創(chuàng)造和諧的社會氛圍。
（二）要進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，規(guī)范民警的執(zhí)法行為。一是要進一步增強“四種意識”。即增強證據(jù)意識，防止取證不及時而侵害公民的合法權(quán)益；增強期限意識，杜絕超時辦案；增強程序意識，做到實體、程序并重；增強人權(quán)意識，切實尊重和保護當事人的合法權(quán)益。二是要進一步規(guī)范民警的執(zhí)法行為。在與治安管理處罰法相配套的地方性法規(guī)出臺前，要根據(jù)**的具體情況，統(tǒng)一、規(guī)范確定“情節(jié)嚴重”、“情節(jié)輕微”、“賭資較大”等標準，努力減少執(zhí)法的個體差異性；要嚴格對“自首”等法定從輕、減輕情節(jié)的認定，杜絕執(zhí)法的隨意性。三是要進一步提高辦案質(zhì)量。要準確理解立法本意，正確適用法律法規(guī)，切實維護當事人的合法權(quán)益；要提高法律文書制作水平，增強法律文書的嚴肅性和權(quán)威性。
（三）要進一步強化治安管理職能，加強社會防控體系建設(shè)。公安機關(guān)要依法及時受理治安案件，加大對違反治安管理行為的打擊力度。加強槍支彈藥和民爆物品管理，全面清除治安安全隱患；加強娛樂服務(wù)場所管理，嚴厲打擊賣淫嫖娼、賭博、吸販毒等社會丑惡現(xiàn)象；加強對流動人口和重點人口的管理，重點打擊盜竊、銷贓等違法犯罪行為；積極開展網(wǎng)吧、學(xué)校周邊環(huán)境等突出治安問題的專項整治工作，以查處促穩(wěn)定。同時，要以鞏固和深化“三基”工程建設(shè)為契機，進一步完善社會防控體系建設(shè)。加強警務(wù)室建設(shè)，使民警真正深入社區(qū)，和村（居）治調(diào)組織一起做好外來人口、糾紛調(diào)解、排憂解難等工作。加大技防投入，在城區(qū)主要街道、居民區(qū)出入口、商店內(nèi)外、單位辦公場所安裝高清晰監(jiān)控裝置。加強人防措施，不斷探索完善警民聯(lián)防制度和義務(wù)治安防范工作，努力降低發(fā)案率。加強與有關(guān)部門的配合，形成打擊合力，增強人民群眾的安全感。
（四）要進一步加強公安自身建設(shè)，提高隊伍整體素質(zhì)。治安管理處罰法是預(yù)防減小和遏制犯罪的法律屏障，是公安機關(guān)最常用、最適用、最有用、最管用的一部法律，它對公安機關(guān)的執(zhí)法理念、執(zhí)法能力、辦案手段都提出了新的要求。要促進公安機關(guān)的素質(zhì)與現(xiàn)代法治要求接軌，就必須著力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊伍。堅持執(zhí)法為民宗旨，恪守職業(yè)道德，嚴格依法履行職責(zé)，規(guī)范辦案程序。既要防止怕違規(guī)不作為，又要防止簡單化亂作為，不斷提高公安民警嚴格、公正、文明執(zhí)法的水平。努力提高公安干警應(yīng)付突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，處置混亂局面控制駕馭能力，調(diào)處復(fù)雜糾紛的判斷決斷能力。
（五）要進一步完善相關(guān)法律法規(guī)，增強公安民警執(zhí)法的規(guī)范性和操作性。一是要擴大治安管理處罰法的調(diào)整范圍。治安管理處罰法與舊條例相比，處罰的種類從73種增加到五大類238種，但仍有一些有一定危害性又不構(gòu)成犯罪的行為沒有納入治安管理處罰法的調(diào)整范圍。如使用假幣、倒賣文物、侵占等尚未構(gòu)成犯罪的行為，公安機關(guān)又無法處置。而在實踐中，這些使用假幣等具有一定社會危害性的行為又經(jīng)常發(fā)生。二是應(yīng)盡快制定出臺治安管理處罰法的實施辦法。由于治安管理處罰法對“情節(jié)較輕”、“情節(jié)較重”、“賭資較大”等沒有作具體規(guī)定，導(dǎo)致辦案民警在具體執(zhí)法中難以操作，建議省人大常委會加強立法調(diào)研，盡早制定《浙江省實施〈治安管理處罰法〉辦法》，對“情節(jié)較輕”、“情節(jié)較重”、“賭資較大”等作出明確規(guī)定。
（六）要進一步改善執(zhí)法條件，為全面貫徹實施治安管理處罰法創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。社會治安問題不僅是一個重大的社會問題，也是一個重大的政治問題。建議區(qū)政府要進一步重視、研究解決公安機關(guān)警力不足、經(jīng)費緊張、裝備落后以及“天網(wǎng)”工程建設(shè)等問題，并牽頭建立貫徹實施治安管理處罰法協(xié)調(diào)工作機制，加強各相關(guān)部門與公安機關(guān)之間的合作配合，支持公安機關(guān)依法行政，充分發(fā)揮公安機關(guān)在社會治安管理中的主力軍作用，為全面正確實施治安管理處罰法創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。
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