下面是范文網(wǎng)小編收集的涉農(nóng)貪污賄賂犯罪的特點(diǎn)、原因及預(yù)防對(duì)策淺析3篇 懲治貪污賄賂犯罪實(shí)務(wù)指南，供大家參考。
涉農(nóng)貪污賄賂犯罪的特點(diǎn)、原因及預(yù)防對(duì)策淺析1
內(nèi)容 摘要 現(xiàn)今我國 經(jīng)濟(jì) 建設(shè)的高速 發(fā)展，大量的基本建設(shè)項(xiàng)目的不斷上馬，呈現(xiàn)出了一派蒸蒸日上的繁榮景象，同時(shí)也帶動(dòng)了房地產(chǎn)業(yè)的興旺。房地產(chǎn)業(yè)的振興和發(fā)展擴(kuò)大了招商引資，加快了舊區(qū)改造，促進(jìn)了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為城市面貌帶來了巨大的變化。但是遺憾的是伴隨著房地產(chǎn)業(yè)的崛起，由于規(guī)章制度不健全，制約機(jī)制不完善，該領(lǐng)域中的經(jīng)濟(jì)犯罪也成為一個(gè)較突出的 問題。由于少數(shù)干部經(jīng)不住“糖衣炮彈”的襲擊，貪污受賄玩忽職守等職務(wù)性的犯罪案件屢屢發(fā)生如有的在土地批租業(yè)務(wù)中收受賄賂；有的在房產(chǎn)開發(fā)，參建中收受賄賂；有的在審批建設(shè)項(xiàng)目過程中收受賄賂；有的在銷售環(huán)節(jié)中截留房源，謀取好處；有的虛設(shè)中介環(huán)節(jié)，合伙侵吞公款；有的在為本單位購買商品房中巧立名目、收受賄賂；有的勾結(jié)境外房地產(chǎn)商，在國外兌現(xiàn)賄賂。出現(xiàn)了工程建設(shè)上馬干部中落馬等腐敗現(xiàn)象，工程質(zhì)量的下降，豆腐渣工程的增多，給黨和國家造成了巨大的損失，同時(shí)也給人民帶來了 影響，由此可見，房地產(chǎn)市場(chǎng)中發(fā)生的種種違法犯罪現(xiàn)象表明，房地產(chǎn)業(yè)包括眾多，范圍也很廣，包括了各個(gè)部門房產(chǎn)的開發(fā)建設(shè)貫穿工作的全過程，環(huán)節(jié)眾多資金流量巨大，誘惑力極強(qiáng)，因此加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)職務(wù)犯罪，特點(diǎn)原因 分析，在房地產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營行為、運(yùn)作程序、金融 財(cái)務(wù)管理等方面亟需加強(qiáng)監(jiān)督制約機(jī)制。提出合理有效的預(yù)防對(duì)策，加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)的 法律 法規(guī)的建設(shè)具有十分重要的意義和作用。對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)貪污賄賂等犯罪特點(diǎn)、原因及預(yù)防對(duì)策，從房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行中的土地批租、動(dòng)拆遷、招投標(biāo)、承發(fā)包、采購材料、設(shè)備和售房等六個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了綜合分析，建立健全了有關(guān)法律法規(guī)文件。從而期望廣大房地產(chǎn)從業(yè)人員能認(rèn)清法律的路標(biāo)，抓住理智的準(zhǔn)繩，把握人生的主動(dòng)，并引起廣大群眾房地產(chǎn)領(lǐng)域反腐倡廉工作的高度重視，從法律、道義、責(zé)任等方面引導(dǎo)人們?nèi)ダ碇撬妓?，真正從前車之履中吸取教?xùn)，明理知法而居官守正。關(guān)鍵詞：貪污賄賂罪 貪污賄賂罪特點(diǎn) 貪污賄賂罪原因 貪污賄賂罪預(yù)防決策 九十年代初，房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，成為構(gòu)筑 社會(huì) 主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架的一大要素和熱點(diǎn)。房地產(chǎn)業(yè)的振興和發(fā)展，對(duì)促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和舊城改造，對(duì)實(shí)現(xiàn)城市面貌“一年一個(gè)樣，三年大變樣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)揮了重要的作用。但隨著“熱點(diǎn)”的形成，也出現(xiàn)了貪污受賄等經(jīng)濟(jì)犯罪的高峰。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1993 年至 1996 年中，檢察機(jī)關(guān)在房地產(chǎn)行業(yè)中共查處貪污受賄等罪案 145 件，犯罪總金額達(dá) 萬元。其中貪污 29 件，受賄 99 件，行賄 1 件，挪用公款 6 件，侵占 1 件，商業(yè)受賄 8 件，挪用資金 1 件。從立案時(shí)間上區(qū)分： 1993 年為 63 件，1994 年為 35 件，1995 年為 33 件，1996 年為 14 件，呈逐年下降的態(tài)勢(shì)。究其原因，主要有三條：一是與房地產(chǎn)的“熱度”有關(guān)，近兩年在房地產(chǎn)開發(fā)第一次熱浪之后，市場(chǎng)不夠景氣，犯罪 自然 減少；二是有關(guān)部門加強(qiáng)了房地產(chǎn)經(jīng)營的管理，逐步完善機(jī)制、體制、法制建設(shè)，企業(yè) 內(nèi)部強(qiáng)化了監(jiān)督制約的機(jī)制和依法經(jīng)營意識(shí)；三是檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮了打擊和預(yù)防犯罪的作用，使房地產(chǎn)業(yè)的犯罪得到了有效遏制。但是從貪污受賄犯罪作案 規(guī)律 來看，打擊和預(yù)防力度松一松，作案率就可能升一升，這從近幾年金融證券業(yè)、醫(yī)藥業(yè)及房地產(chǎn)行業(yè)均可看出。此外，隨著新的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)形成，犯罪分子總會(huì)尋找新的漏洞，進(jìn)行貪污受賄犯罪。房地產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的周期性，這一作案規(guī)律更加明顯。為在下一次房地產(chǎn)熱出現(xiàn)時(shí)，防止貪污受賄案件高峰發(fā)生，維護(hù)國家資產(chǎn)、保護(hù)經(jīng)營者，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，本文就房地產(chǎn)行業(yè)貪污受賄犯罪的特點(diǎn)，原因及預(yù)防對(duì)策作以下分析。
一、貪污賄賂罪的概念、特征、種類 貪污賄賂罪，是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利或者違反與其職務(wù)相關(guān)的法律規(guī)定，貪污、受賄、挪用公款、擁有來源不明的巨額財(cái)產(chǎn)、隱瞞不報(bào)境外存款，或者國有單位私分國有資產(chǎn)或罰沒財(cái)物，以及其他賄賂相關(guān)的行為。貪污賄賂罪具有以下特征：
（一）本類犯罪侵犯的客體是復(fù)雜客體，即國家廉政制度和公私財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。
（二）本類犯罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利或者違反與其職務(wù)相關(guān)的法律規(guī)定，貪污、受賄、挪用公款、擁有不能說明來源的巨額財(cái)產(chǎn)、隱瞞境外存款、私分國有資產(chǎn)或罰沒財(cái)物，或者行賄、介紹賄賂的行為。這類犯罪行為不僅與職務(wù)密切相關(guān)，而且從結(jié)果來看，都獲取了達(dá)到一定數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)物。
（三）本類犯罪的主體，絕大多數(shù)是特殊主體。如貪污罪、受賄罪、挪用公款罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪和隱瞞外存款罪，只能由國家工作人員構(gòu)成。單位受賄罪、私分國有資產(chǎn)罪和私分罰沒財(cái)物罪，只能由國有單位構(gòu)成。只有行賄罪、介紹賄賂罪等少數(shù)犯罪，由一般主體構(gòu)成。
（四）本類犯罪的主觀方面均由故意構(gòu)成。過失不能構(gòu)成本類犯罪。根據(jù)刑法典分則第八章和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，貪污賄賂罪共 12 個(gè)具體罪名，即貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對(duì)單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪、隱瞞境外存款罪、私分國有資產(chǎn)罪、私分罰沒財(cái)物罪。
二、房地產(chǎn)行業(yè)貪污受賄等犯罪的特點(diǎn) 房地產(chǎn)業(yè)除一般行業(yè)特點(diǎn)之外，還具有熱點(diǎn)形成快，資金流量大；經(jīng)營隊(duì)伍發(fā)展快，人員素質(zhì)差距大等特點(diǎn)。從近幾年犯罪案件分析，房地產(chǎn)業(yè)貪污受賄等犯罪主要有以下幾個(gè)突出特點(diǎn)： 1、權(quán)錢交易突出，受賄犯罪居多近幾年來，房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)犯罪中受賄犯罪為 100 件（含行賄 1 件），如加上商業(yè)受賄 8 件共為 108 件，占房地產(chǎn)行業(yè)犯罪總數(shù)的 %。房地產(chǎn)行業(yè)中土地審批，動(dòng)拆遷、招投標(biāo)、發(fā)包轉(zhuǎn)包、材料設(shè)備采購及房屋銷售等主要環(huán)節(jié)中均有受賄發(fā)生。犯罪對(duì)象涉及行業(yè)主管部門，經(jīng)營單位的經(jīng)理、業(yè)務(wù)人員和財(cái)務(wù)人員。市場(chǎng)發(fā)展快，在建項(xiàng)目多，但施工、經(jīng)營單位更多，總體上針對(duì)項(xiàng)目而言，求大于供，競(jìng)爭(zhēng)激烈，在客觀上產(chǎn)生了權(quán)錢交易的條件。2、企事業(yè)經(jīng)理犯罪數(shù)量多近四年來，在房地產(chǎn)行業(yè)中查處的貪污受賄罪案的 145 人中，涉及企業(yè)正副經(jīng)理 98 人，占 %，其中有企事業(yè)單位的經(jīng)理，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)理。鑒于房地產(chǎn)行業(yè)是一個(gè)能贏利的行業(yè)，許多企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利用自己的資金或土地優(yōu)勢(shì)，紛紛辦起了房地產(chǎn)公司。企業(yè)房地產(chǎn)公司中犯罪多的原因，主要是法規(guī)不健全，與正規(guī)的房地產(chǎn)公司相比，幾乎沒有建立必要的規(guī)章；其次是用人不當(dāng)，許多企業(yè)將房地產(chǎn)開發(fā)當(dāng)作搖錢樹、小金庫，選派自己的親信去負(fù)責(zé)，而不問其素質(zhì)如何；許多犯罪分子原本都素質(zhì)不高，只因?yàn)椤澳X子活，交際廣、有辦法”，是所謂的“能人”，而被領(lǐng)導(dǎo)選中；再次是監(jiān)督困難，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人往往不是房地產(chǎn)行業(yè)的內(nèi)行。即所謂的隔行如隔山。并且企業(yè)工作本身的繁忙，使領(lǐng)導(dǎo)沒有能力沒時(shí)間去監(jiān)督。此外，房地產(chǎn)行業(yè)本身存在建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、造價(jià)高，銷售受地段、層次影響大等客觀因素，使企業(yè)中的犯罪分子大肆進(jìn)行貪污受賄有了可乘之機(jī)。3、貪婪性強(qiáng)，犯罪數(shù)額大。在檢察機(jī)關(guān)查處的 145 名犯罪中，犯罪總金額達(dá) 萬元，個(gè)案金額平均高達(dá) 萬元。最高案值為：貪污 197 萬元；受賄 60 萬元；挪用公款 130 萬元；侵占 3100 萬元。表現(xiàn)了巨大的貪婪性。這是房地產(chǎn)犯罪的突出特點(diǎn)之一。究其原因，首先是房地產(chǎn)交易數(shù)額巨大，動(dòng)輒幾十萬、上千萬元，而其中現(xiàn)金交易也較多，私人購房多為現(xiàn)金，單位購房也有的要付一部分現(xiàn)金。一個(gè)稍大點(diǎn)的項(xiàng)目，都在幾百萬、幾千萬元。從其中撈出幾十萬比較容易。其次，由于房地產(chǎn)經(jīng)營有一定的周期性，特別是一些臨時(shí)性的三產(chǎn)企業(yè)，或企事業(yè)單位上一個(gè)項(xiàng)目，臨時(shí)組成一個(gè)班子，其中持有權(quán)力的人，將此視為個(gè)人撈錢的機(jī)遇，為官一任，個(gè)人撈足。此外，房地產(chǎn)行業(yè)的外部環(huán)境也有相當(dāng)?shù)恼T惑力，一些個(gè)體包工頭的暴富使一些干部產(chǎn)生了心理的不平衡；一套寬暢的住房幾乎是每個(gè)人的愿望，身為房地產(chǎn)公司的工作人員面對(duì)手中流過的住房而不伸手，確實(shí)是一種意志的考驗(yàn)。而一旦犯罪，一套仍至幾套住房的價(jià)值的確不菲。4、作案時(shí)間具有階段性。近四年查處的 145 名罪犯中，1993 年查處的案件，或者 1993 年開始作案，在以后幾年被查處的，有 126 件，占 %。這是因?yàn)?1993 年前后，正是房地產(chǎn)開發(fā)高潮期，那時(shí)房地產(chǎn)公司從幾十家變成上千家，一畝地從幾千元炒到幾十萬元的天價(jià)。有的人一夜之間成了百萬、千萬富翁，一些人頭腦熱到了令人無法想象的地步，巨大的誘惑力使他們走上了犯罪的道路而不能自拔。這兩年，許多房地產(chǎn)公司倒閉，許多土地購置后無力開發(fā)而背上沉重的包袱，這些現(xiàn)象正是 1993 年頭腦發(fā)熱的后果。5、現(xiàn)行作案情況仍很嚴(yán)重。當(dāng)年作案或延續(xù)至案發(fā)當(dāng)年作案的現(xiàn)行犯罪有 79 人，占 %。這類案件告訴人們的信息是，犯罪的氣焰沒有被打下去，邊打邊犯的情況仍很嚴(yán)重。房地產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)行作案的情況要比其它行業(yè)高出 15 個(gè)百分點(diǎn)的事實(shí)說明，對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)內(nèi)犯罪情況決不能掉以輕心，要下決心抓好。決不能因?yàn)檫@兩年房地產(chǎn)行業(yè)不景氣，犯罪數(shù)量有所下降而麻痹大意?，F(xiàn)行作案比例高的事實(shí)告訴人們，打擊并沒有將犯罪分子的氣焰徹底打跨。他們?nèi)詴?huì)挺而走險(xiǎn)。一旦房地產(chǎn)市場(chǎng)升溫，犯罪，將會(huì)相應(yīng)上升。
三、犯罪發(fā)生原因 從行為人主觀上分析，主要有以下原因： 1、在思想上放松對(duì)自己的要求。他們當(dāng)中，除了極少數(shù)原來思想素質(zhì)較差之外，大多數(shù)是好的，是做出貢獻(xiàn)的，有許多還是“能人”，但是由于只注重業(yè)務(wù)工作，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，政治 學(xué)習(xí)可學(xué)可不學(xué)，因此長(zhǎng)期放松或不參加政治學(xué)習(xí)，忘記了黨員的標(biāo)準(zhǔn)，干部素質(zhì)的要求，資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想和極端個(gè)人主義乘虛而入，侵蝕了他們的靈魂，法制和道德防線被沖垮，于是他們逐步蛻化，走上了犯罪道路。2、心理上，均處于失衡狀態(tài)。心理的失衡是犯罪產(chǎn)生的內(nèi)在動(dòng)力，心理一旦失衡，會(huì)產(chǎn)生內(nèi)在的畸型需求，在這種需求的支配下，產(chǎn)生犯罪的意念、動(dòng)機(jī)，進(jìn)而實(shí)施犯罪的行為。因此維持心理的平衡至關(guān)重要。房地產(chǎn)行業(yè)的干部，由于經(jīng)常與暴發(fā)戶打交道，與工程包工頭打交道，更易產(chǎn)生心理不平衡。盲目攀比，使私欲之間膨脹。不是比貢獻(xiàn)，而是比享受；不是比廉潔，而是比奢侈；不是比依法經(jīng)營，而是比巧取豪奪；因此總感到自己貢獻(xiàn)大，收入少，從而走上犯罪道路。3、在價(jià)值觀念上、價(jià)值取向上出現(xiàn)偏差。這與他們的世界觀、人生觀的偏差相聯(lián)系，他們將理想、道德看得一文不值，他們的價(jià)值觀是金錢享受和自私，這些人物欲熏心，金錢至上，追求高消費(fèi)，高檔享受，損人利已，無所不為。在實(shí)施犯罪行為時(shí)，往往表現(xiàn)為一定的冒險(xiǎn)性和僥幸心理。他們一般都知道自己的行為是違法的，但還是“搏一記”：被抓住，最多坐幾年牢，抓不住，則富貴一生。在行為上，放松對(duì)自己的約束，為獲取不義之財(cái)而不擇手段。為個(gè)人私利，而不顧黨和國家的利益，不顧他人的利益。結(jié)合房地產(chǎn)行業(yè)特點(diǎn)及市場(chǎng)實(shí)際，在客觀上產(chǎn)生產(chǎn)生犯罪的主要原因有： 1、管理機(jī)制不健全、漏洞多。長(zhǎng)期以來，我國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下。房地產(chǎn)不能自由買賣。改革開放以來，特別是近幾年，房地產(chǎn)開發(fā)急劇生溫，全國經(jīng)濟(jì)性企業(yè)注冊(cè)的就有 3000 多家。而其中多為三產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)營機(jī)制不健全。各行各業(yè)都搞房地產(chǎn)，國家搞、集體搞、個(gè)人搞、外資也搞，上海市搞，外省市也來搞。管理機(jī)制跟不上房地產(chǎn)飛速發(fā)展的步伐。從而產(chǎn)生了許多漏洞和弊端，使犯罪分子得以利用。使市場(chǎng)一時(shí)混亂、失控。此外，椐一部分房地產(chǎn)經(jīng)營單位反映，水、電、煤氣、通訊、交通 等配套設(shè)施都在一定程度上房地產(chǎn)商有約束，這些部門、單位或者要求參建或索要房產(chǎn)，既增加了房地產(chǎn)成本負(fù)擔(dān)，又對(duì)敗壞房地產(chǎn)業(yè)的風(fēng)氣，起了推波助瀾的作用，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)大環(huán)境有一定的影響。2、法制相對(duì)滯后。由于房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展快、環(huán)節(jié)多、情況復(fù)雜、相關(guān)法規(guī)不健全，不系統(tǒng)。有關(guān)法規(guī)在執(zhí)行中彈性較大，對(duì)市場(chǎng)行為界定不嚴(yán)格，往往使一些不法者有“空子”可鉆。
涉農(nóng)貪污賄賂犯罪的特點(diǎn)、原因及預(yù)防對(duì)策淺析2
貪污賄賂犯罪的現(xiàn)狀原因和對(duì)策
貪污賄賂犯罪是我國黨政機(jī)關(guān)最大毒瘤和頑疾。自十八大以后，黨中央和人民政府堅(jiān)定了高壓反腐的決心，并突出“老虎蒼蠅一起打”的基本策略，并相繼將徐才厚、***等一批腐敗高官依法處置。在此反腐倡廉工作逐漸深化，全面深化改革開放走向深水區(qū)的新形勢(shì)下，對(duì)貪污賄賂犯罪的現(xiàn)狀、原因及對(duì)策的研究也顯得尤為必要。從現(xiàn)有的研究成果來看，目前我國貪污賄賂犯罪行為不僅僅體現(xiàn)為政府官員隊(duì)伍自身廉潔和綜合素質(zhì)水準(zhǔn)的問題，同時(shí)也體現(xiàn)為當(dāng)前我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，尤其是現(xiàn)代化社會(huì)轉(zhuǎn)型期的陣痛問題。
一、當(dāng)前我國貪污賄賂犯罪的現(xiàn)狀分析
貪污賄賂罪是指國家工作人員或國有單位實(shí)施的貪污、受賄等侵犯國家廉政建設(shè)制度，以及與貪污、受賄犯罪密切相關(guān)的侵犯職務(wù)廉潔性的行為。從當(dāng)前我國貪污賄賂犯罪行為的具體表征以及在反腐倡廉過程中出現(xiàn)的眾多典型案例來看，貪污賄賂犯罪行為在目前階段主要體現(xiàn)為以下幾種情況。
1、官商勾結(jié)。在貪污賄賂犯罪行為中，權(quán)利與金錢之間的練習(xí)從未間斷。這就導(dǎo)致了官商勾結(jié)，各謀所需的犯罪行為的發(fā)生。我國當(dāng)前公務(wù)員法以及黨紀(jì)規(guī)章中明確規(guī)定，國家公務(wù)員不得經(jīng)商，不得在任何性質(zhì)企業(yè)中持有股份。但是，很多腐敗官員在手握人民賦予的權(quán)利之后，所想的不是怎樣去為人民謀福利，而是想著怎樣趕緊利用自己的權(quán)利去為自己謀取私人利益，正是所謂的“三年清知府，十萬雪花銀”。這種權(quán)利的保質(zhì)期的觀念讓官商勾結(jié)成為精神思想上的缺口。在官商勾結(jié)的類型中，最為突出的一種情況是官員利用自己的權(quán)利，打通關(guān)系和門路，在政府工程項(xiàng)目，比如房地產(chǎn)項(xiàng)目、地皮的開發(fā)與使用等大型基建項(xiàng)目中，違反正常程序，以低于市場(chǎng)的價(jià)格，將工程轉(zhuǎn)包給開放商，在此違規(guī)操作中，開放商通過金錢、房產(chǎn)、豪車等方式來為官員輸送利益。
2、提拔裙帶。中國傳統(tǒng)文化中歷來有“一人得道，雞犬升天”的說法，說的就是一旦家族中的某一個(gè)人獲得了人民和組織的認(rèn)可之后踏上領(lǐng)導(dǎo)崗位，成為黨和人民政府的干部，那么其就會(huì)有這種提拔親近，搞裙帶關(guān)系的想法，比如違規(guī)將個(gè)人的親戚安排進(jìn)國家的企事業(yè)單位，或者利用自己的關(guān)系和資源，為自己的親戚朋友某利益，比如在政府接待、日常用品消耗等方面照顧自己親友的公司和企業(yè)，甚至是將政府工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給自己的親屬的開發(fā)公司，這都是提拔裙帶關(guān)系的一種表現(xiàn)。由于中國人的“家族”觀念十分濃厚，在家族關(guān)系維護(hù)和開發(fā)中，提拔自己人，用自己人，照顧自己人成為一種思想慣性上的必然。而這種想法和做法無疑對(duì)黨和政府的正常工作，對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局帶來了十分惡劣的影響，同時(shí)也嚴(yán)重影響了黨和人民政府在人民群眾中的形象，這種貪污犯罪行為不僅帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)、效率損失，同時(shí)也帶來了巨大的聲譽(yù)上的損失。
3、中飽私囊。權(quán)利總是靠近金錢，黨和政府的干部在領(lǐng)導(dǎo)崗位上，手握權(quán)力，總是面對(duì)著形形色色、方方面面上的誘惑，尤其是金錢誘惑。而貪污腐敗干部在個(gè)人私欲的驅(qū)動(dòng)下，出賣權(quán)力、中飽私囊也就屢見不鮮。比如在工程項(xiàng)目審批部門，這一部門直接負(fù)責(zé)所轄地區(qū)內(nèi)房地長(zhǎng)工程項(xiàng)目的審批工作，該部門公章也就顯得十分“值錢”，我國某城市房地長(zhǎng)項(xiàng)目審批部門的負(fù)責(zé)人甚至直接根據(jù)所申報(bào)的項(xiàng)目規(guī)模大小進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)，收受錢財(cái)，中飽私囊，賺的一個(gè)“盆缽滿滿”。這種中飽私囊的行為是對(duì)黨和人民賦予的權(quán)利的一種直接侮辱，更是對(duì)黨和人民對(duì)其信任的一種辜負(fù)。
二、我國貪污賄賂犯罪行為的原因分析
1、道德失范。目前，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制剛剛建立，在快速發(fā)展帶來民眾生活極大提升的同時(shí)也帶來民眾價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變。公務(wù)員干部在工作過程中，面臨著來自權(quán)錢交易的巨大誘惑，公務(wù)員干部工作自身的專業(yè)性在一定程度上導(dǎo)致了公務(wù)員干部工作過高的權(quán)威性，因此相關(guān)的監(jiān)管工作也會(huì)比較乏力，進(jìn)而導(dǎo)致了一些公務(wù)員干部道德失范。比如在一些地區(qū)的公務(wù)員干部群體中，存在不同程度的“酒罐子”、“麥霸”、“按摩仙”和“賭徒子”。甚至于存在公務(wù)員干部在業(yè)余時(shí)間使用警用車輛從事其不良嗜好。
2、過于主觀。從公務(wù)員干部自身職業(yè)道德規(guī)范中的公正、法律的內(nèi)容來看，公務(wù)員干部工作必須嚴(yán)格按照法律條文的具體規(guī)定來進(jìn)行。但是，在實(shí)際過程中，一些公務(wù)員干部往往表現(xiàn)得過于隨意和主觀，對(duì)于很多法律問題的判斷過于主觀隨意。尤其是在一些法律問題的細(xì)枝末節(jié)上往往經(jīng)不住法學(xué)的細(xì)致推敲。比如在一次群眾調(diào)查中，某地法院存在部分公務(wù)員干部隨意拖延開庭時(shí)間的現(xiàn)象,甚至于有部分公務(wù)員干部在工作之外的其他時(shí)間同當(dāng)事人或其代理人單獨(dú)會(huì)面并為其出謀劃策。應(yīng)該說這種主觀隨意性的背后是公務(wù)員干部職業(yè)道德水平低下在作祟。
3、痼疾仍在。應(yīng)該說，公務(wù)員干部的產(chǎn)生和發(fā)展歷史悠久。悠久的傳統(tǒng)為公務(wù)員干部工作提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也導(dǎo)致了一些痼疾，這些痼疾很大程度上需要公務(wù)員干部的自律、自覺和外部的監(jiān)督來共同祛除。但是目前來看，公務(wù)員干部群體中存在著嚴(yán)重的“人情關(guān)系網(wǎng)”、“上級(jí)管審理不管資金”的問題。比如在審理具體的“民告官”案件中,不僅是基層公務(wù)員干部對(duì)“官”存在一定的忌諱,而且在省高院也存在著嚴(yán)重的“事先通氣”行為。
4、心理隱疾。從當(dāng)前黨和政府的干部任用上來看，由于無產(chǎn)階級(jí)是領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，因此在干部任用上以貧苦的農(nóng)家子弟出身的人為主，而這類群體本身內(nèi)心有對(duì)貧窮生活的一種恐懼情緒，一旦他們踏上領(lǐng)導(dǎo)崗位，有了一夜暴富的機(jī)遇，這種內(nèi)心心理上的隱疾很快就會(huì)爆發(fā)出來，如果后期缺乏必要的監(jiān)管和疏導(dǎo)，那么官員就會(huì)克制不住，而發(fā)生貪污腐敗、受賄行為。
三、預(yù)防貪污賄賂犯罪對(duì)策
鑒于當(dāng)前我國貪污賄賂犯罪行為的具體表現(xiàn)和內(nèi)在原因，以及我國在反腐倡廉工作上的巨大決心，未來我國針對(duì)該類型犯罪行為的預(yù)防與打擊工作還是應(yīng)該注重以下方面來進(jìn)行。
1、建立完善的司法社會(huì)服務(wù)。貪污賄賂行為的產(chǎn)生很大程度上并不是因?yàn)楣賳T本質(zhì)較壞的原因，而主要是因?yàn)樵诿鎸?duì)各種誘惑時(shí)候的自我抵抗能力的缺失。為了能夠真正做好事前預(yù)防工作，可以借助司法專業(yè)力量，以社工的志愿者方式來進(jìn)行。社會(huì)志愿者的形式更加靈活，在處理這種預(yù)防貪污賄賂犯罪行為的產(chǎn)生方面往往能夠收到奇效。為了能夠更好地將這種司法社會(huì)志愿者的力量發(fā)揮出來，可以針對(duì)貪污受賄犯罪行為的具體特征來進(jìn)行社工隊(duì)伍的組建和建立。尤其注重司法社工組成種類的豐富上，注重對(duì)金融、銀行、監(jiān)察、法院等部門人員的吸收，這類人員可以通過運(yùn)用自己的專業(yè)知識(shí)來引導(dǎo)干部加深對(duì)貪污賄賂犯罪行為的認(rèn)識(shí)，真正做到在思想觀念層面上不敢貪污，樹立不能貪污的牢固理念，做到將這種貪污賄賂犯罪行為的產(chǎn)生扼殺在搖籃之中。
2、完善相關(guān)制度建設(shè)。權(quán)力最終還是要放到制度的籠子里去，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的長(zhǎng)效節(jié)制。制度的建設(shè)涉及到方方面面，尤其是在針對(duì)管理崗位上的干部而言，這類人群作為貪污賄賂犯罪行為的高危人群，其理應(yīng)受到制度建設(shè)工作的高度關(guān)注，從領(lǐng)導(dǎo)崗位的實(shí)際出發(fā)，在制度建設(shè)上作出針對(duì)性的調(diào)整，比如對(duì)不合格領(lǐng)導(dǎo)干部的回爐改造等。當(dāng)然，從當(dāng)前我國制度建設(shè)的重點(diǎn)來看，目前主要的制度建設(shè)主要是對(duì)監(jiān)督制度的建設(shè)和對(duì)政府經(jīng)濟(jì)金融監(jiān)管制度的建設(shè)。
這種制度監(jiān)督的第一步必須是公務(wù)員干部隊(duì)伍的監(jiān)管機(jī)制的建立。由于公務(wù)員干部職業(yè)道德有著自律和他律相結(jié)合的特征，所以外部的配套監(jiān)督機(jī)制十分關(guān)鍵，能夠從外部對(duì)公務(wù)員干部職業(yè)道德的強(qiáng)化工作提供助力。建設(shè)完善的監(jiān)督機(jī)制不僅需要有明確的監(jiān)督工作章程和基本規(guī)范，還需要有制定的專業(yè)而獨(dú)立的第三方實(shí)踐機(jī)構(gòu)為之服務(wù)，保證這種監(jiān)督工作的公正性和專業(yè)性。最后，為了保證這種監(jiān)督機(jī)制的有效運(yùn)行，可以從當(dāng)前公務(wù)員干部職業(yè)道德的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，制定出相應(yīng)的監(jiān)督工作目錄和對(duì)應(yīng)的指標(biāo)體系，做到監(jiān)督工作的清晰明了和進(jìn)退有據(jù)。此外，鑒于當(dāng)前這種社會(huì)監(jiān)督力量的缺失和薄弱，為了更好地完善目前對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督機(jī)制，可以充分發(fā)揮民間力量，構(gòu)建起領(lǐng)導(dǎo)干部自律清廉網(wǎng)絡(luò)，通過搭建網(wǎng)上信息平臺(tái)，設(shè)置熱線電話，布置廉潔舉報(bào)箱等方式，讓民眾力量在公務(wù)員干部隊(duì)伍監(jiān)管中發(fā)揮無所不在的監(jiān)督作用。當(dāng)然，我們同時(shí)也要相信我們的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍自身的基本素質(zhì)和過硬的黨性原則意識(shí)，所以，針對(duì)公務(wù)員干部隊(duì)伍貪污賄賂行為的專題教育活動(dòng)、討論活動(dòng)和警戒活動(dòng)等也不缺少，相關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)該積極探索主題系列教育活動(dòng)的開展方式，定期開展此類活動(dòng)，通過專家論壇、名人事例等方式，來為我們的公務(wù)員干部隊(duì)伍樹立起正面的榜樣和典型，營造起積極正面的官場(chǎng)風(fēng)氣，讓廉潔成為一種常態(tài)，讓守法成為一根紅線，讓我國的公務(wù)員干部隊(duì)伍的監(jiān)管機(jī)制能夠在剛與柔的張弛有度之下變得無所不做，變得力量巨大，讓公務(wù)員干部隊(duì)伍在工作過程中，時(shí)刻警惕著外部的誘惑和內(nèi)心的欲望，能夠隨時(shí)找到廉潔奉公的榜樣引導(dǎo)，也讓人民群眾的意見可以隨時(shí)被有關(guān)部門聽見、看見，并引起高度重視，讓公務(wù)員干部隊(duì)伍的監(jiān)督機(jī)制落實(shí)到日常工作和生活之中。
此外對(duì)政府工程項(xiàng)目的預(yù)算監(jiān)管工作也很關(guān)鍵。首先，全面提升觀念，明確預(yù)算工作重要性。人作為預(yù)算工作的主體，是預(yù)算制定者、信息利用者和執(zhí)行者，是預(yù)算工作效果好壞的決定性因素。所以，在執(zhí)行預(yù)算工作過程中應(yīng)充分尊重人性，從實(shí)際出發(fā)，全面提升管理者和全體員工法人預(yù)算管理意識(shí)，將預(yù)算編制工作真正重視起來，發(fā)揮企業(yè)管理者和員工主觀能動(dòng)性，動(dòng)員企業(yè)全體員工和各部門積極配合企業(yè)管理者制定的決策目標(biāo)，真正做到自上而下和自下而上相結(jié)合，主動(dòng)參與預(yù)算的編制和控制，為更好地實(shí)施預(yù)算管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。其次，規(guī)范預(yù)算編制方法，采取多種預(yù)算方法將定量分析與定性分析相結(jié)合，提高預(yù)算編制的科學(xué)性。一方面，依靠預(yù)算編制人員豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，在考慮政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、市場(chǎng)變化、經(jīng)濟(jì)政策、投保傾向等因素基礎(chǔ)上，對(duì)公司一定時(shí)期經(jīng)營情況作出合理預(yù)測(cè)，上級(jí)公司下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)分解并編制可操作性的預(yù)算；另一方面，運(yùn)用數(shù)學(xué)建?？茖W(xué)分析與預(yù)算項(xiàng)目有關(guān)的各種經(jīng)濟(jì)信息，揭示各有關(guān)變量之間的規(guī)律性，結(jié)合企業(yè)存在的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)提出對(duì)策性方案與規(guī)劃。再次，明確具體經(jīng)營目標(biāo)，合理地分解落實(shí)責(zé)任，確保資任到人，促使公司各部門各員工相互協(xié)調(diào)環(huán)環(huán)相扣，責(zé)任均衡，利益匹配。同時(shí)建立全面的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制防止“預(yù)算松弛”，科學(xué)制定預(yù)算考核指標(biāo)和獎(jiǎng)懲制度。
3、營造道德氛圍，加強(qiáng)自身修養(yǎng)。貪污賄賂犯罪行為的產(chǎn)生和發(fā)展，體現(xiàn)的是腐敗官員道德的敗壞和淪喪。如果說法律是一種催人向善的硬性力量和剛性力量的話，那么道德就是一種軟性的力量。而對(duì)于我國反腐倡廉工作而言，所有的力量都應(yīng)該得到充分的發(fā)揮，所有的積極因素都應(yīng)該被充分調(diào)動(dòng)起來。從這個(gè)意義上說，為了能夠真正讓貪污賄賂犯罪行為得到及時(shí)的遏制，并引導(dǎo)我們的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠真正從內(nèi)心生發(fā)出為人民服務(wù)，為人民辦事的精神力量，就必須要注重對(duì)當(dāng)前我國社會(huì)的良好道德環(huán)境的營造和改造工作。
新時(shí)期公務(wù)員干部職業(yè)道德的強(qiáng)化工作離不開整體良好道德環(huán)境的營造，這種良好的道德環(huán)境對(duì)于公務(wù)員干部從業(yè)者來說是一種外部類文化式的力量，能夠?qū)珓?wù)員干部工作的水準(zhǔn)、道德意識(shí)等方面產(chǎn)生潛移默化的影響。這種良好的道德環(huán)境的營造工作可以從以下兩個(gè)方面來同時(shí)推進(jìn)。一方面，國家出臺(tái)相關(guān)的道德激勵(lì)政策，通過類似全國道德模范評(píng)選的方式來對(duì)公務(wù)員干部行業(yè)涌現(xiàn)出來的先進(jìn)道德個(gè)人進(jìn)行宣傳和表彰，形成一種偶像式的宣傳環(huán)境，借助榜樣的力量為公務(wù)員干部職業(yè)道德的促進(jìn)和強(qiáng)化貢獻(xiàn)力量。另一方面，這種良好的道德環(huán)境的營造還可以廣泛借助民間力量，通過組織成立相關(guān)的公務(wù)員干部行業(yè)的道德聯(lián)盟、公務(wù)員干部職業(yè)道德民間檢察會(huì)等民間組織來為社會(huì)良好的道德環(huán)境增添民間的力量和元素。
從事物發(fā)展的本質(zhì)來說，強(qiáng)化我國公務(wù)員干部職業(yè)道德水準(zhǔn)根本上還是需要從公務(wù)員干部自身出發(fā)，公務(wù)員干部注重自身的道德修養(yǎng)才是強(qiáng)化我國公務(wù)員干部職業(yè)道德水準(zhǔn)的根本對(duì)策。公務(wù)員干部在加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)的過程中應(yīng)該注重以下幾點(diǎn)。首先是注重對(duì)公務(wù)員干部工作相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，讓自己的道德強(qiáng)化之旅增添法律的色彩，用這種社會(huì)強(qiáng)制力促進(jìn)自身的道德修養(yǎng)的強(qiáng)化。其次是注重對(duì)自身世界觀、價(jià)值觀等的塑造。這種塑造工作必須與當(dāng)下主流的價(jià)值觀進(jìn)行結(jié)合，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引導(dǎo)自身的道德修養(yǎng)的強(qiáng)化過程。最后，這種道德修養(yǎng)的強(qiáng)化過程離不開實(shí)踐的錘煉，在實(shí)際的工作中，道德的標(biāo)尺和觀念應(yīng)該常駐心中，深刻影響著自身的公務(wù)員干部工作全過程。
4、利用信息技術(shù)搭建干部自律網(wǎng)絡(luò)。信息化時(shí)代的到來提前導(dǎo)致了大數(shù)據(jù)時(shí)代的爆發(fā)，雖然在一定程度上導(dǎo)致了生活中信息質(zhì)量的參差不全，但信息技術(shù)的極大便利也對(duì)社會(huì)生活的各個(gè)行業(yè)產(chǎn)生了深刻的影響。信息技術(shù)的迅猛發(fā)展帶來了網(wǎng)絡(luò)資金流動(dòng)、個(gè)人資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等的巨大便利，也使得我國反腐倡廉工作的難度日漸加大，各種新型的腐敗賄賂犯罪行為的產(chǎn)生，使得目前借助信息化技術(shù)來構(gòu)建公務(wù)員干部自律網(wǎng)絡(luò)成為當(dāng)務(wù)之急。正是解鈴還須系鈴人，信息技術(shù)的巨大成果不能只被用來進(jìn)行貪污賄賂，還可以作為反貪污賄賂的利器。
從我國公務(wù)員干部行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，借助信息化方式構(gòu)建公務(wù)員干部自律網(wǎng)絡(luò)成為可選之法。實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)信息的全國聯(lián)網(wǎng)，對(duì)重要的財(cái)務(wù)工作建立專項(xiàng)的信息平臺(tái)作為信息交流和共享的平臺(tái)。這種自律網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)能夠幫助形成良好的職業(yè)道德環(huán)境，同時(shí)能夠增加企業(yè)財(cái)務(wù)工作之間的監(jiān)督性，促使企業(yè)財(cái)務(wù)工作的專業(yè)化和合法化。
結(jié)語
反腐倡廉工作不能是一時(shí)興起，更不能是階段性的工作。而是需要進(jìn)行長(zhǎng)效機(jī)制的建立，讓反腐倡廉工作成為一種常規(guī)工作，讓官商勾結(jié)、裙帶關(guān)系的提拔以及以權(quán)謀私等各類貪污賄賂犯罪行為沒有任何的發(fā)生空間，讓不敢腐敗，無法腐敗成為常態(tài)，讓高壓反腐成為所有公務(wù)員干部隊(duì)伍心頭上的原則紅線，消除腐敗空間，打掉權(quán)利尋租空間，通過監(jiān)督機(jī)制建設(shè)、政府工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)預(yù)算制度建設(shè)以及網(wǎng)絡(luò)反腐自律平臺(tái)搭建等方式，配合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門在反腐倡廉工作上的具體安排，為全面深化改革開放，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供助力與保障。
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涉農(nóng)貪污賄賂犯罪的特點(diǎn)、原因及預(yù)防對(duì)策淺析3
龍?jiān)雌诳W(wǎng) 接掌管金錢或商貿(mào)的經(jīng)濟(jì)單位和管理部門，哪些部門對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控權(quán)力大，哪些部門就成為貪污賄賂犯罪滋生的熱點(diǎn)部位?？梢哉f權(quán)力處于貪污賄賂犯罪的核心位置，權(quán)力的“魔杖”揮向哪里，貪污賄賂犯罪也就向哪里聚集。
⒈公安、工商、稅務(wù)、海關(guān)等行政執(zhí)法部門的貪污賄賂犯罪日益突出。貪污賄賂犯罪在新時(shí)期的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)從經(jīng)濟(jì)部門向執(zhí)法部門滲透的過程。犯罪分子一方面要擴(kuò)大“經(jīng)營范圍”，必然要向公安、工商、稅務(wù)、海關(guān)等行政執(zhí)法部門發(fā)射“糖衣炮彈”，獲取新的利益，另一方面，行政執(zhí)法人員也必然有時(shí)利用有利時(shí)機(jī)，利用職務(wù)之便，用非法手段謀求個(gè)人利益。
⒉“首長(zhǎng)”犯罪居多，案犯級(jí)別高，犯罪數(shù)額巨大。目前，各單位普遍實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，即“一把手”負(fù)責(zé)制，人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)都集中掌握在“一把手”手中。有的“一把手”作風(fēng)粗暴，大權(quán)獨(dú)攬，一人說了算。特別是實(shí)行“一支筆財(cái)務(wù)審批制”，“一把手”絕對(duì)控制財(cái)權(quán)，加之財(cái)務(wù)不公開，缺乏有效的監(jiān)督制約，給“一把手”貪污賄賂提供便利條件。目前大要案猛烈上升，一些高官紛紛落馬。
⒊貪污犯罪的手段主要是采取收入不記帳、虛開發(fā)票和虛列支出。一是私設(shè)“小金庫”，然后變著法兒貪污“小金庫”款項(xiàng)。有的單位領(lǐng)導(dǎo)，無視法紀(jì)，私設(shè)“小金庫”，明著處理不合理開支，實(shí)則非法占有其中款項(xiàng)。二是采取收入不記帳進(jìn)行貪污，主要是一些行政執(zhí)法人員，在征收規(guī)費(fèi)過程中收費(fèi)不開發(fā)票，或只打白條，將公款非法占為已有。三是采取虛開“大頭票”貪污，即在單位需正常支出時(shí)，實(shí)際支出少而入帳報(bào)銷多，將多余的款項(xiàng)非法占為已有。四是虛列支出貪污，即單位根本沒有該項(xiàng)支出而偽造支出，開具假發(fā)票入帳沖出現(xiàn)金，非法占有。
⒋賄賂犯罪率成上升趨勢(shì)。在監(jiān)管不力的許多部門，挪用公款等罪數(shù)額都巨大。挪用公款犯罪多為直接管理、經(jīng)手單位現(xiàn)金的財(cái)務(wù)人員、業(yè)務(wù)員所為。財(cái)務(wù)人員直接管理單位現(xiàn)金，保險(xiǎn)公司工作人員直接管理保險(xiǎn)費(fèi)，企業(yè)業(yè)務(wù)員直接經(jīng)手企業(yè)貨款，他們有機(jī)會(huì)也有可能利用職務(wù)上的便利挪用公款。
⒌賄賂犯罪更加隱蔽，犯罪分子具有較強(qiáng)的反偵查能力。從近幾年立案查處的貪污賄賂案件來看，雖然受賄案占立案數(shù)的比例不大，但是賄賂犯罪不僅沒有減少且有上升趨勢(shì)，賄賂行為在某些行業(yè)、某些部門、某些手握重權(quán)的人身上依然存在，只是形式更加隱蔽，手段更為狡猾，不易被人發(fā)現(xiàn)，不易被調(diào)查取證罷了。但“道高一尺，魔高一丈”，紙終究包不住火。近幾年來我們查處的受賄案件逐年增多，腐敗分子都受到了應(yīng)有的懲罰。
二、貪污賄賂犯罪的原因
⒈政治體制改革滯后，利益分配失衡，國家工作人員長(zhǎng)期處于利益分配的底層，客觀上給此類犯罪營造了氣氛。同時(shí)他們放松思想改造，拜金主義、享樂主義思想惡性膨脹。近幾年查處的貪污賄賂案件來看，絕大多數(shù)涉案人員放松思想改造，世界觀、人生觀、價(jià)值觀扭曲，拜金主義、享樂主義思想嚴(yán)重甚至惡性膨脹，信奉“有權(quán)不用、過期作廢”，不思工作，不干工作，一門心思想著如何利用職權(quán)多撈錢財(cái)。有的甚至作風(fēng)腐化，生活糜爛，沉醉于吃喝玩樂，打麻將搞賭博，養(yǎng)情人包“二奶”，缺少“經(jīng)費(fèi)”，便將罪惡之手伸向公款，不擇手段地非法占有公共財(cái)物，貪污受賄，以身試法，走上違法犯罪的道路。
⒉嚴(yán)重缺少監(jiān)督制約機(jī)制。一段時(shí)期以來，各單位普遍實(shí)行“一支筆財(cái)務(wù)審批制”，“一把手”權(quán)力膨脹，無人監(jiān)督。有的領(lǐng)導(dǎo)就認(rèn)為，財(cái)政工作就是主管財(cái)政的“一把手”和財(cái)務(wù)人員之間的事，其他班子成員無權(quán)也不應(yīng)該過問。重大財(cái)政問題不經(jīng)班子集體研究，或雖經(jīng)班子集體研究決定，但在實(shí)施過程中仍由“一把手”一人操縱，其他班子成員沒有參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)?！耙晃墓P審批”，財(cái)務(wù)不公開，甚至暗箱操作，成為“一把手”貪污腐敗的溫床。我們?cè)诓榘高^程中了解到，凡是涉及“一把手”貪污犯罪的，其他班子成員往往對(duì)財(cái)務(wù)收支情況包括大項(xiàng)開支不甚了解，更談不上集體研究，民主管理。
⒊制度不健全給腐敗分子以可乘之機(jī)。從查處的貪污、挪用公款案件來看，相當(dāng)一部分單位，一方面財(cái)務(wù)管理制度不健全，或雖有較為完善的財(cái)務(wù)制度，但形同虛設(shè)，沒有得到嚴(yán)格執(zhí)行，真正落到實(shí)處。另一方面缺乏科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理制約機(jī)制。有的單位“一把手”可以隨意從財(cái)務(wù)人員處取現(xiàn)金，甚至取大額現(xiàn)金連“白條”也不打，成了所謂的“良心帳”。有的單位會(huì)計(jì)、出納“一肩挑”，會(huì)計(jì)既管帳又管現(xiàn)金，有時(shí)庫存現(xiàn)金多達(dá)幾十萬元，為其利用職務(wù)挪用公款提供可能。
三、貪污賄賂犯罪的預(yù)防
⒈加大查處貪污賄賂犯罪力度。主要應(yīng)做好以下工作：一是加大舉報(bào)宣傳力度，實(shí)施舉報(bào)有功獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高廣大群眾舉報(bào)貪污賄賂犯罪的積極性，更有效地發(fā)現(xiàn)和揭露犯罪；二是加大查辦貪污賄賂犯罪案件的力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，公正執(zhí)法、嚴(yán)格辦案，無論涉及到哪一級(jí)干部都要一查到底，查清犯罪事實(shí)，固定犯罪證據(jù)，把案件辦成鐵案，使貪污賄賂犯罪分子無藏身之地；三是加大懲處貪污賄賂犯罪的力度，在犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分的前提下，要依法從重從嚴(yán)處理，該判刑的判刑，該開除的開除，使一些想食污受賄的人不敢貪污受賄，不敢越雷池一步，充分發(fā)揮出“打擊”這一特殊預(yù)防的作用。
⒉加強(qiáng)反貪污賄賂犯罪的法律宣傳教育。針對(duì)當(dāng)前一些干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不注重政治學(xué)習(xí)，放松思想改造，拜金主義、享樂主義思想嚴(yán)重，法制觀念淡薄的思想實(shí)際，以國家工作人員特別是“一把手”、執(zhí)法人員、財(cái)務(wù)人員為對(duì)象，以樹立正確的世界觀、權(quán)力觀，增強(qiáng)宗旨意識(shí)、法制意識(shí)為重點(diǎn)，以依法行政、廉潔奉公、遵紀(jì)守法為目標(biāo)，廣泛開展“三個(gè)代表”重要思想教育、理想信念教育、權(quán)力觀教育、法制教育和典型案件警示教育等，使廣大國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定社會(huì)主義信念，筑牢拒腐防變的思想防線，堅(jiān)持原則，分清是非，清正廉潔，依法辦事。
⒊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，與預(yù)防單位共建預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)，建立預(yù)防體系。預(yù)防此類犯罪是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。要在同級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察反貪部門、公安經(jīng)偵部門、審計(jì)等部門之間的聯(lián)系和合作，適時(shí)互相通報(bào)在反腐敗特別是在查處審計(jì)違法違紀(jì)經(jīng)濟(jì)案件方面的工作情況，交流工作信息和經(jīng)驗(yàn)。各部門既分工負(fù)責(zé)，各司其職，又密切協(xié)作，互相配合，形成對(duì)反腐敗工作齊抓共管，合力打擊貪污賄賂犯罪的態(tài)勢(shì)，對(duì)貪污賄賂腐敗分子該司法處理的依法處理，該黨紀(jì)處分的依紀(jì)處分，該行政處罰的依規(guī)處罰，必將起到預(yù)防貪污賄賂犯罪的積極作用。
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