國有企業(yè)改制方案3篇國有企業(yè)改制總體方案

時間：2022-11-02 01:35:30 綜合范文

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國有企業(yè)改制方案1

　　如何制訂國有企業(yè)改制方案？

　　國有企業(yè)改制方案是指導(dǎo)改制企業(yè)改制方法、步驟的具體操作文件。一般由改制企業(yè)在國有資產(chǎn)監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，根據(jù)政府部門有關(guān)改制政策，結(jié)合企業(yè)的實際情況，廣泛調(diào)查，深入研究，多方征求意見和借鑒外單位成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上擬訂，報上級主管部門和國有資產(chǎn)監(jiān)管部門批準后實施。企業(yè)改制方案一般包括：企業(yè)基本情況、企業(yè)改制的基本條改制的基本目標和遵循的基本原則、改制的基本內(nèi)容、改制的基本步驟等五部分。

　　國有企業(yè)改制方案第一部分：公司基本情況

　　一、公司簡介。簡述企業(yè)名稱、經(jīng)濟性質(zhì)、隸屬關(guān)系、行業(yè)類別、法人代表、注冊資金、國有股權(quán)比例、注冊地址、經(jīng)營范圍等，下屬分支、關(guān)聯(lián)機構(gòu)較多可以用表格列述。

　　二、企業(yè)人員情況。詳細敘述公司現(xiàn)有員工人數(shù)，其中包括退休、內(nèi)退、在崗、傷殘人員情況及改制分類政策。

　　三、企業(yè)資產(chǎn)狀況。列述企業(yè)改制基準日賬面總資產(chǎn)數(shù)額及構(gòu)成、負債總額及構(gòu)成、所有者權(quán)益數(shù)額及構(gòu)成。經(jīng)聘請有法定資格的評估機構(gòu)評估后的總資產(chǎn)、總負債、凈資產(chǎn)數(shù)額及主要構(gòu)成。

　　第二部分：改制基本條件

　　主要敘述企業(yè)改制的內(nèi)在需求;改制的客觀環(huán)境和基本條件是否具備;通過學(xué)習(xí)政策文件，內(nèi)部動員，企業(yè)改制的目標、方向、基本原則是否明確;群眾基礎(chǔ)是否良好等。

　　第三部分：改制的基本目標和遵循的基本原則

　　一、改制的基本目標。敘述企業(yè)改制的目的和方向。如：以政府有關(guān)改制文件為指導(dǎo)，本著解放思想、實事求是、與時俱進、加快發(fā)展的指導(dǎo)思想，以資本運營為紐帶，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，形成以市場為導(dǎo)向，以解放全體干部職工原動力為核心的企業(yè)運行機制，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟效益和職工收入水平，打造適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要的現(xiàn)代企業(yè)平臺。

　　二、改制的基本模式。例如：按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度基本要求和黨的十六大提出的“除極少數(shù)必須有國家獨資經(jīng)營的企業(yè)外，要積極推行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”，“確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則”等企業(yè)改革精神，為徹底解決企業(yè)所有者缺位、所有者和經(jīng)營者的價值取向和經(jīng)營目標不一致的問題，使企業(yè)干部職工從產(chǎn)權(quán)角度真正關(guān)心企業(yè)經(jīng)營成果，借鑒兄弟單位的改革經(jīng)驗，我們認為本公司的改制應(yīng)采用以下模式：

　　根據(jù)《公司法》和有關(guān)政策要求，在審計、資產(chǎn)評估的基礎(chǔ)上，通過資產(chǎn)處置、國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓和企業(yè)職工身份的整體置換和安置，及新機構(gòu)股權(quán)設(shè)置和運行機制的建立等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將本公司改制為全體職工參股的股權(quán)多元化的有限責(zé)任公司。根據(jù)納入改制資產(chǎn)的范圍不同，擬設(shè)改制后的新公司的具體形式：

　　1.國有控股、全體職工參股的有限責(zé)任公司。這種形式可考慮在×××公司既有資產(chǎn)規(guī)模(以資產(chǎn)評估報告為主)的基礎(chǔ)上，將×××公司的股權(quán)轉(zhuǎn)由×××公司持有，并由總公司對新改制后的公司實行控股、職工參股。

　　2.國有參股或全部退出、全體職工參股的有限責(zé)任公司。這種形式可考慮在×××公司既有資產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，通過資產(chǎn)處置，股權(quán)轉(zhuǎn)讓及職工身份置換等政策來實現(xiàn)，進而達到國退民進之目的。

　　三、改制基本原則。主要有：

　　1.遵照×經(jīng)貿(mào)企改[200×]××號《關(guān)于深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(試行)》及國家、省其他相關(guān)文件精神，積極穩(wěn)妥推進改制工作，建立現(xiàn)代化企業(yè)制度。

　　2.在企業(yè)改制過程中，保證國有資產(chǎn)的安全、完整，維護國有權(quán)益。

　　3.堅持出資者所有權(quán)與企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)相分離，賦予經(jīng)營者經(jīng)營自主權(quán)，從體制上保障出資者、債權(quán)人和企業(yè)的合法權(quán)益。

　　4.全部接收現(xiàn)有職工，嚴格按照國家有關(guān)政策法規(guī)，妥善安置分流人員，切實保障職工合法權(quán)益，確保改制工作穩(wěn)步進行。

　　5.兼顧國家、集體、個人三者利益的原則。

　　6.公開、公平、公正的原則。

　　7.根據(jù)國家、省有關(guān)文件精神，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，組建規(guī)范的有限責(zé)任制企業(yè)，使廣大職工的切身利益和企業(yè)長遠利益結(jié)合起來，充分調(diào)動其積極性，增強責(zé)任感。

　　第四部分：改制基本內(nèi)容

　　一、改制范圍。列述納入本次企業(yè)改制的組織、機構(gòu)及相關(guān)資產(chǎn)的范圍。

　　二、審計和資產(chǎn)評估。如：根據(jù)×經(jīng)貿(mào)改(200×)×××號文及總公司的要求，我公司聘請×××?xí)嫀熓聞?wù)所對×××公司200×年×月×日資產(chǎn)、負債、權(quán)益及損益進行了財產(chǎn)清查審計，以200×年×月×日為基準日，聘請×××資產(chǎn)評估事務(wù)所對×××公司進行了資產(chǎn)評估，公允地界定了評估基準日企業(yè)的實有凈資產(chǎn)數(shù)額。

　　三、國有凈資產(chǎn)的處置。如：聘請經(jīng)國家批準的審計和評估中介機構(gòu)審計、資產(chǎn)評估后，認證本公司200×年×月×日可供改制的國有凈資產(chǎn)××元(已扣除待核銷三年以上應(yīng)收賬款××元)。擬按以下方式處置：

　　1.國有企業(yè)職工補償費。根據(jù)“×經(jīng)貿(mào)企改(200×)×××號”文第×項××款精神，在改制過程中，經(jīng)勞動主管部門鑒定認可，公證部門公證，原國有企業(yè)依法與職工解除勞動關(guān)系，對解除勞動關(guān)系的職工，原國有企業(yè)應(yīng)按規(guī)定予以經(jīng)濟補償。參照兄弟單位的補償標準，建議按職工工齡補償，具體補償標準：職工參加工作不超過10年(含10年)的，可按每年支付×個月本人上年月平均收入補償費……

　　2.離退體人員養(yǎng)老金。改制前已經(jīng)離退休人員的養(yǎng)老金，原離退休待遇不變，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按國家規(guī)定的離退休標準支付基本養(yǎng)老金。原國有企業(yè)支付退休人員的內(nèi)部補差，按××年的標準計算，從盤存的國有凈資產(chǎn)中一次性剝離。

　　3.內(nèi)退職工安置費。根據(jù)×經(jīng)貿(mào)企改(200×)×××號文第六項二十五款規(guī)定，企業(yè)改制時，距國家法定退休年齡不足×年(含×年)或在企業(yè)工作×年以上(含×年)的職工，包括符合該條件、改制前已辦理內(nèi)退手續(xù)的職工和未辦理內(nèi)退手續(xù)的在崗職工，可實行內(nèi)部退養(yǎng)，待達到法定退休年齡后再辦理退休手續(xù)。這一期間的生活費和各項社保費，從改制凈資產(chǎn)中一次性扣除，交新企業(yè)用于職工安置支出。生活費標準按上年月均工資上浮×%計提，各項社保費按國家規(guī)定標準扣除。

　　4.根據(jù)×經(jīng)貿(mào)企改(200×)×××號文第×項××款規(guī)定，工傷人員醫(yī)療費用、原有撫恤對象的撫恤費和補助費(遺屬生活費)，部分喪失勞動能力、解除勞動關(guān)系的傷殘人員一次性安置費和傷殘就業(yè)補助金，從盤存國有凈資產(chǎn)中一次性剝離。

　　四、國有資產(chǎn)的授讓方式。剝離后國有資產(chǎn)(國有股份除外)的授讓方式可根據(jù)職工承受能力，同時或部分采取以下幾種形式：

　　1.職工現(xiàn)金出資。

　　2.職工配股出資。例如，根據(jù)國家和省有關(guān)改制文件精神，以對改制資產(chǎn)處置剝離部分和原企業(yè)對職工的欠付(如應(yīng)付職工福利費和工資基金)為來源，按不低于一比二的比例，對職工配股。

　　3.職工賒股出資。例如，根據(jù)×經(jīng)貿(mào)企改(200×)×××號《關(guān)于深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(試行)》第三項：購買方一次性付清價款的，可給予一定的優(yōu)惠;一次性付清價款確有困難的，可按產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系辦理相關(guān)手續(xù)后，在1年至3年內(nèi)付清，未付清價款部分的股權(quán)須在原國有資產(chǎn)持有單位抵押或擔(dān)保。購買方未付清價款以前，無權(quán)處置企業(yè)資產(chǎn)，確需處置，須經(jīng)原產(chǎn)權(quán)持有人同意。

　　五、股權(quán)設(shè)置。新企業(yè)股權(quán)設(shè)置，依據(jù)改制方案的不同分別設(shè)置。例如，按國有控股，職工參股形式改制，則國有股權(quán)不低于51%;如按國有參股或全部退出，全體職工參股形式改制，則應(yīng)依照“企改(200×)×××號”文第X項第X款“鼓勵改制后企業(yè)員工持股、經(jīng)營管理層控股，經(jīng)營者持大股”的精神，經(jīng)充分醞釀討論后確定。

　　六、新企業(yè)的管理機構(gòu)和基本模式。

　　1.建立有效的法人治理結(jié)構(gòu)。

　　2.實行勞動人事、分配三項制度改革。

　　3.優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)體系。

　　第五部分：改制的步驟

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　二、宣傳發(fā)動。

　　三、審計和資產(chǎn)評估。

　　四、擬訂改制方案。

　　五、協(xié)調(diào)報批。

　　六、組織實施。

國有企業(yè)改制方案2

　　國有企業(yè)改制調(diào)研報告

“十一五”期間，我縣國有企業(yè)改革取得較大的進展，改制本實現(xiàn)了“債權(quán)債務(wù)處理到位、職工妥善安置到位、國有資本位”。但在改革進程中，一些重點難點問題必須引起我們的重何實現(xiàn)國有資本有效退出和職工妥善安置，是一個事關(guān)我縣國的重大問題。只有破難才能攻堅，下面在對我縣國有企業(yè)的現(xiàn)認真調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，從分析影響國有企業(yè)改革的問題和矛，就如何加快推進國企改革，提出一些意見。

　　一、我縣國企改革現(xiàn)狀

　　我縣原有縣辦工商企業(yè)31戶，其中國有企業(yè)19戶，集體企。企業(yè)的基本情況是包袱重、債務(wù)大、問題多，大部分企業(yè)處和半停產(chǎn)狀況。截止2010年底，已完成改制的企業(yè)9戶（拍，破產(chǎn)1戶，股份合作制2戶，其它1戶），其中國有企業(yè)8體企業(yè)1戶。正在進行改制的企業(yè)6戶，分別占企業(yè)總數(shù)的24%，改制工作取得了實質(zhì)性進展。其他企業(yè)也正在根據(jù)自身情況積極尋求適合自身特點的改革方式和出路。

　　二、我縣國企改革存在的問題和原因分析

　　目前，國有企業(yè)改革雖然取得了一些成績，但是仍然存在足之處。改革中所遇到的問題和障礙錯綜復(fù)雜，既有觀念上的體制上的；既有主觀因素，又有客觀因素。集中反映了國有企制轉(zhuǎn)軌時期的不適應(yīng)癥和各種矛盾問題的交織。必須認真加以研究。

國有企業(yè)改制方案3

　　國有企業(yè)改制方案模版

[]局/院/廠/公司

　　改制方案

　　二○○七年【】月【】日

　　一、A公司基本情況...1

　　二、改制必要性、目標及原則...2

　　三、改制實施方案...2

　　四、新公司發(fā)展規(guī)劃...6

　　五、改制操作程序...6

[]公司/局/院/公司改制方案

[ ]局/院/廠/公司(以下簡稱“A公司”)是中國******公司(以下簡稱“****集團”)全資下屬[二級/三級/四級]企業(yè)，為適應(yīng)****集團整體重組改制的需要，根據(jù)《中華人民共和國公司法》(以下簡稱《公司法》)等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合A公司的實際情況，特制定本方案。

　　一、A公司基本情況

(一)企業(yè)簡況

　　1、企業(yè)名稱：

　　2、企業(yè)住所：

　　3、法定代表人：

　　4、經(jīng)營范圍：

　　5、注冊資本：

　　6、出資人：

(二)企業(yè)資產(chǎn)、財務(wù)狀況

　　截至【】年【】月【】日止，A公司總資產(chǎn)為[]萬元，負債總計為[]萬元，凈資產(chǎn)為[]萬元。2007A公司主營業(yè)務(wù)收入總額為[]萬元，凈利潤總額為[]萬元。

(三)人員構(gòu)成

　　截至【】年【】月【】日止，A公司本部在冊正式員工總?cè)藬?shù)為[]人，其中包括在崗員工[]人，內(nèi)退/下崗人員[]人，離退休人員[]人。2006年A公司本部職工平均年收入為[]元。

(四)生產(chǎn)經(jīng)營情況

[]。

　　二、改制必要性、目標及原則

(一)改制必要性

　　為實施****集團整體重組改制方案，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)市場競爭能力，擬將A公司改制為一人有限責(zé)任公司。

(二)改制目標

　　1、建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度;

　　2、提升主營業(yè)務(wù)，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu);

　　3、對生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置，提高國有資產(chǎn)運營效率。

(三)改制原則

　　1、嚴格遵守《公司法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)和政策，規(guī)范操作;

　　2、符合*****集團發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升核心競爭能力;

　　3、整體改制，資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、人員整體進入新公司;

　　4、符合企業(yè)實際，在改制過程中確保穩(wěn)定、業(yè)務(wù)連續(xù)性和最簡操作。

　　三、改制實施方案

(一)改制形式

　　本次改制為公司制改制，A公司通過本次改制變更為一人有限責(zé)任公司(以下簡稱“新公司”)。

(二)改制后新公司的基本情況：

　　1、名稱：[](以工商登記機關(guān)核定的為準)

　　2、地址：[]

　　3、經(jīng)營范圍：[](以工商登記機關(guān)核定的為準)

　　4、注冊資本：將根據(jù)資產(chǎn)評估機構(gòu)評估確定的A公司凈資產(chǎn)值確定。

　　5、股權(quán)結(jié)構(gòu)：股東為[]，持股比例100%。

(三)業(yè)務(wù)重組

　　改制后的新公司及其下屬企業(yè)將延續(xù)原A公司及下屬企業(yè)所持有的相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)。

　　A公司改制后，[被剝離出A公司的企業(yè)(如有)將會與相關(guān)第三方改簽業(yè)務(wù)合同]。A公司及[其他未剝離的]下屬企業(yè)的業(yè)務(wù)合同不變。

　　對于改制后的新公司及其下屬企業(yè)原簽署的重大業(yè)務(wù)合同，履行通知合同對方的程序，除非有特殊約定。

(四)資產(chǎn)重組

　　截至【】年【】月【】日止，A公司賬面資產(chǎn)總額[]萬元，其中流動資產(chǎn)[]萬元，固定資產(chǎn)[]萬元，長期投資[]萬元(A公司實際資產(chǎn)額以評估機構(gòu)的評估值為準)。

　　基于整體重組的原則，A公司的資產(chǎn)(含股權(quán)/權(quán)益，下同)均全部進入新公司。

[部分資產(chǎn)由于特殊原因需剝離出A公司，該等資產(chǎn)詳情如下：](如存在需剝離的資產(chǎn))

　　1、[]。

　　2、[]。

(五)債務(wù)重組

　　截至【】年【】月【】日止，A公司賬面負債總額[]萬元，其中流動負債[]萬元，長期負債[]萬元(以審計機構(gòu)的審定數(shù)為準)。

　　1、剝離的貸款和擔(dān)保(如有)

　　根據(jù)“債務(wù)隨資產(chǎn)走”原則，剝離出A公司的資產(chǎn)所相關(guān)的負債在征得相關(guān)債權(quán)人同意的前提下，一并隨資產(chǎn)剝離出A公司。

　　2、留在A公司的貸款和擔(dān)保

　　就A公司改制應(yīng)征得其尚在履行的貸款和擔(dān)保合同的銀行債權(quán)人的同意;對于其他債權(quán)人，應(yīng)視合同約定，就改制事宜通知或者征得債權(quán)人同意。

(六)人員重組

　　改制后，A公司全部員工共計[]名(指本部員工，包括內(nèi)退、下崗、離退休人員)均進入新公司，新公司繼續(xù)履行改制前A公司與留用職工簽訂的勞動合同，并繼續(xù)負擔(dān)該部分人員的工資和福利待遇。新公司不需因本次改制向留用職工支付經(jīng)濟補償金。

　　相關(guān)的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險以及住房公積金等社會保險將變更至新公司。

(七)新公司法人治理結(jié)構(gòu)

　　1、股東

　　改制后，新公司為[]獨家持股的一人有限責(zé)任公司，根據(jù)《公司法》，新公司不設(shè)股東會，股東行使職權(quán)時，應(yīng)采取書面形式并將簽章后的書面決定置備于公司。

　　2、法定代表人

　　新公司法定代表人依公司章程規(guī)定由董事長、執(zhí)行董事或經(jīng)理擔(dān)任。

　　3、董事會、監(jiān)事會/執(zhí)行董事、監(jiān)事(各企業(yè)根據(jù)實際情況選其一)

　　如為設(shè)董事會和監(jiān)事會的公司，按如下表述：

　　新公司董事會由[]人組成，董事會中設(shè)董事長一名，設(shè)副董事長[]名;監(jiān)事會由[]人組成，其中股東代表監(jiān)事[]人，職工代表監(jiān)事[]人，監(jiān)事會設(shè)主席一人。董事、高級管理人員不得兼任監(jiān)事。

　　董事、股東代表監(jiān)事由股東指派，職工代表監(jiān)事由職工由公司職工通過職工代表大會、職工大會或者其他形式民主選舉產(chǎn)生。董事長、副董事長由股東指定，監(jiān)事會主席由全體監(jiān)事選舉產(chǎn)生。

　　如為不設(shè)董事會、監(jiān)事會的公司，按如下表述：

　　新公司設(shè)執(zhí)行董事1名和監(jiān)事1-2名，執(zhí)行董事和監(jiān)事由股東指派，董事、高級管理人員不得兼任監(jiān)事。

　　4、高級管理人員

　　新公司設(shè)總經(jīng)理一名，副總經(jīng)理若干名，財務(wù)負責(zé)人一名，高級管理人員由董事會或執(zhí)行董事決定聘任或者解聘。

　　四、新公司發(fā)展規(guī)劃

[]。

　　五、改制操作程序

　　A公司改制為一人有限責(zé)任公司遵循如下改制程序：

(一)制定改制方案并征求職工意見后，2007年【】月【】日前將改制方案報送至集團。

(二)集團批準改制方案。

(三)2007年【】月【】日前，向銀行債權(quán)人發(fā)出改制通知并獲得相應(yīng)的同意函。

(四)2007年【】月【】日前，確定改制后企業(yè)名稱并辦理名稱預(yù)核準。

(五)聘請具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)對改制企業(yè)的資產(chǎn)進行評估并出具資產(chǎn)評估報告，評估結(jié)果報集團備案。

(六)聘請合資格的驗資機構(gòu)出具《驗資報告》。

(七)任命公司董事會成員(包括董事長、副董事長)和監(jiān)事會成員。

(八)2007年【】月【】日前，到工商行政管理機關(guān)辦理工商登記并換領(lǐng)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。

(九)取得一人有限責(zé)任公司公司企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，辦理稅務(wù)登記變更、業(yè)務(wù)資質(zhì)變更、國有產(chǎn)權(quán)登記變更、社會保險登記變更等有關(guān)手續(xù)，并辦理房產(chǎn)、土地使用權(quán)、專利、商標等資產(chǎn)的權(quán)屬證書權(quán)利人由A公司變更為新公司的手續(xù)，該等手續(xù)于2007年【】月【】日前辦理完畢。

(十)就改制事項通知正在履行中的業(yè)務(wù)經(jīng)營合同的合同對方主體。

[]局/院/廠/公司

　　2007年【】月【】日

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