破產(chǎn)法與破產(chǎn)企業(yè)職工權(quán)益保障7篇企業(yè)破產(chǎn)法對職工債權(quán)保障

時間：2022-11-02 02:38:00 綜合范文

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破產(chǎn)法與破產(chǎn)企業(yè)職工權(quán)益保障1

　　我鎮(zhèn)企業(yè)職工勞動保障的現(xiàn)狀與對策

我鎮(zhèn)企業(yè)職工勞動保障的現(xiàn)狀與對策近年來，隨著非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展，如何規(guī)范非公有制企業(yè)的用工行為，保護企業(yè)勞動者的合法權(quán)益，已日益成為社會熱點問題。我鎮(zhèn)是個工業(yè)重鎮(zhèn)，非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅速，從業(yè)人員中外來務(wù)工人員所占比例較高。職工因勞動保障問題投訴企業(yè)的現(xiàn)象也時有發(fā)生。盡快建立有效的勞動保障機制，減少勞企糾紛的發(fā)生，維護社會穩(wěn)定是我鎮(zhèn)當前的一項重要工作。下面對我鎮(zhèn)企業(yè)職工勞動保障的現(xiàn)狀和存在的主要問題作簡要分析，并提出相應(yīng)的對策和建議。一、勞動保障的現(xiàn)狀 1.法規(guī)政策體系逐步完善。自1994年7月5日《中華人民共和國勞動法》頒布以來，從中央到地方，各級人大、政府、勞動保障主管部門等都相繼制訂和實施了一系列的有關(guān)勞動保障的法規(guī)規(guī)章、實施辦法等。比如國務(wù)院先后頒布了《社會保險費征繳暫行條例》、《失業(yè)保險條例》、《禁止使用童工規(guī)定》和《工傷保險條例》，勞動保障部先后頒布了《勞動監(jiān)察員管理辦法》等多個部門規(guī)章，省人大、政府、勞動保障廳等部門也配套或自行制訂了大量的法規(guī)和規(guī)章、實施辦法等。從內(nèi)容上來看，這些法規(guī)和政策基本上涵蓋了勞動保障工作的各個領(lǐng)域。法規(guī)政策體系的逐步完善，有力推動了我鎮(zhèn)勞動保障工作的開展。 2.安全生產(chǎn)管理逐漸規(guī)范。對于安全生產(chǎn)工作，歷屆黨委和政府都給予了高度重視，并通過不斷改進和完善，逐步建立起了有效的安全生產(chǎn)管理模式，具體體現(xiàn)在以下四項制度的實施上：一是安全生產(chǎn)責任制。鎮(zhèn)、村逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書，并要求企業(yè)逐級簽訂到分廠、車間、班組、個人，將責任明確到每個人。年末獎金評定、企業(yè)評優(yōu)、干部考核時，將安全生產(chǎn)工作作為重要考核內(nèi)容。二是注冊安全主任制度。企業(yè)設(shè)置注冊安全主任，經(jīng)培訓(xùn)后，具體負責本單位的安全生產(chǎn)工作。三是安全生產(chǎn)臺帳制。強化基礎(chǔ)管理，注重規(guī)范運作，將企業(yè)的設(shè)備、制度、人員等登記在冊，實行動態(tài)管理。四是限期整改制度。不定期組織安全生產(chǎn)大檢查，面上以片線為單位，由聯(lián)村干部指導(dǎo)企業(yè)進行自查自糾，重點企業(yè)由鎮(zhèn)專門組織人員進行抽查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的.安全隱患，發(fā)出整改書，限期整改。安全生產(chǎn)的規(guī)范運作，改善了勞動者的作環(huán)境，保障了勞動者的人身安全。 3.社會養(yǎng)老保險初具規(guī)模。養(yǎng)老保險是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級推行的第一種社會保險，包括農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險開始于1994年，至今已累計有13000人參保，但由于該保險的繳費和待遇水平較低，所以影響面較小。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險開始于，經(jīng)過連續(xù)三年的擴面，目前已達到一定的規(guī)模，而且由于繳費和待遇水平較高，影響面也較大。截止目前，全鎮(zhèn)已有280家企業(yè)參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，基本達到了企業(yè)參保率100％。共有9236名職工在保，占到全鎮(zhèn)職工總?cè)藬?shù)的81％。 4.勞動合同管理引起重視。勞動合同管理是勞動保障的源頭和基礎(chǔ)工作，許多勞企糾紛的發(fā)生，就是因為雙方?jīng)]有簽訂勞動合同，缺乏解決爭端的有效依據(jù)。簽訂勞動合同，可以規(guī)范勞企雙方的行為，有效避免各種糾紛的發(fā)生。截止目前，全鎮(zhèn)已有33家企業(yè)與工會簽訂了集體合同，有180家企業(yè)與職工簽訂了勞動合同，參加簽訂勞動合同的職工數(shù)達到?12100人，占全鎮(zhèn)企業(yè)職工總數(shù)的82%。二、存在的主要問題 1.勞資糾紛時有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年1-11月份全鎮(zhèn)共發(fā)生勞資糾紛88起，其中因工傷引起的糾紛有36起，因拖欠工資引起的糾紛有52起，因職工離廠扣壓工資引起的糾紛有45起。這些勞資糾紛發(fā)生后，雖經(jīng)有關(guān)部門調(diào)解，都到妥善解決，但都或多或少地給勞企雙方的合法權(quán)益帶來一定程度的損害。更有甚者，有部分勞資糾紛因當事人處理不當，發(fā)生過激行為，引發(fā)刑事案件，成為危害社會穩(wěn)定的嚴重隱患。 2.社會保險擴面阻力增大。雖然經(jīng)過連續(xù)三年的擴面，社會養(yǎng)老保險已經(jīng)達到一定的規(guī)模，并且具有了一定的社會影響，但目前參保人數(shù)只占到全鎮(zhèn)企業(yè)職工總數(shù)的81％，離全縣提出的90％的目標還有一定的距離。而且現(xiàn)行的養(yǎng)老保險擴面模式已經(jīng)顯示出一定的局限性，企業(yè)普遍不愿參加養(yǎng)老保險，而政府暫時沒有有力的制約措施，如果按照現(xiàn)行模式繼續(xù)擴面，工作難度將顯著增大，而且也不利于其他險種的后序跟進，因此急需探索一種新的養(yǎng)老保險擴面模式來進一步擴大養(yǎng)老保險覆蓋面。 3.人員法制意識有待提高。部分企業(yè)特別是中小企業(yè)的業(yè)主，由于法制意識淡薄，對勞動保障的法律法規(guī)知識了解甚少，在制訂內(nèi)部規(guī)章制度和管理職工的過程中，不知不覺中違反了法律法規(guī)，侵犯了勞動者的合法權(quán)益，比如收取押金、拖延工資、扣壓工資、過于嚴厲處罰、加班不加薪等。有些勞動者由于不懂法律法規(guī)，不知道依法保護自己的合法權(quán)益，更加助長了業(yè)主的違法行為。 4.缺乏長效監(jiān)督機制。隨著企業(yè)的轉(zhuǎn)制，企業(yè)使用、管理職工的權(quán)力增強，自由度加大，但隨之發(fā)生違法行為的可能性也加大了。近幾年，有關(guān)勞動保障的法律法規(guī)雖然已經(jīng)出臺了不少，但有效監(jiān)督和約束企業(yè)行為的機制尚未形成。比如對于工資支付方面發(fā)生的糾紛，一般是采取限期整改的辦法來解決，而缺乏一個有效的預(yù)警機制。因此，應(yīng)該盡快將勞動保障工作的重點由“事后解決”轉(zhuǎn)向“事前預(yù)防”，切實保障勞動者的合法權(quán)益不受損害。三、對策與建議 1.注重宣傳引導(dǎo)。借助報紙、電視、培訓(xùn)等各種渠道，大力宣傳現(xiàn)行有關(guān)關(guān)于勞動保障的各種法規(guī)政策，提高企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的法律素質(zhì)，使企業(yè)在制訂內(nèi)部規(guī)章制度和實施員工管理時，能自覺同國家的有關(guān)政策法規(guī)保持一致，在依法維護自身利益的同時，不損害勞動者的合法權(quán)益。勞動者法制意識增強后，自我保護意識增強，對企業(yè)也能產(chǎn)生一定的促進作用。 2.強化基礎(chǔ)管理。通過加強對企業(yè)的基礎(chǔ)管理，逐步建立起長效的約束機制。進一步規(guī)范勞動合同管理，督促企業(yè)與職工簽訂規(guī)范的勞動合同，將雙方的權(quán)利與義務(wù)加以明確，互相監(jiān)督，有效約束雙方的行為。嚴格執(zhí)行勞動年檢制度，建立企業(yè)勞動保障跟蹤檔案，對記錄不良的企業(yè)在每年一次的年檢過程中不予通過，進行專門整頓。試行勞動保障誠信工程，根據(jù)企業(yè)開展勞動保障工作的情況，進行綜合評價，定出信用等級，定期在媒體上公布，促使企業(yè)不斷提高勞動管理水平。 3.加大執(zhí)法力度。公開投訴電話，及時受理各類投訴、糾紛，對一些違法較企業(yè)要給予適當?shù)奶幜P，對一些影響較大的違紀行為要作為負面典型進行曝光，引起社會的關(guān)注，借助媒體、輿論來監(jiān)督企業(yè)的用工行為。積極、主動開展勞動監(jiān)察，對一些普遍性的問題開展專項整治，清除隱患，逐步改善用工環(huán)境。 4.創(chuàng)新管理模式。企業(yè)改制后，真正做到了自主經(jīng)營，與政府的關(guān)系也不再是傳統(tǒng)的下與上的關(guān)系了，政府對企業(yè)的管理模式也應(yīng)該有所改變。在開展勞動保障工作的過程中，單憑傳統(tǒng)的行政命令模式，已難以奏效，需要綜合行政、經(jīng)濟、法律等多種手段來推進。比如養(yǎng)老保險擴面工作，僅靠層層分解任務(wù)，由聯(lián)村廠干部逐個去做企業(yè)的宣傳動員工作，遇到的阻力將越來越大。如果改由地稅部門直接征收，然后由企業(yè)申報名單，養(yǎng)老保險擴面工作將會取得更好的預(yù)期效果。

破產(chǎn)法與破產(chǎn)企業(yè)職工權(quán)益保障2

　　破產(chǎn)法與破產(chǎn)企業(yè)職工權(quán)益保障

保護破產(chǎn)企業(yè)職工的合法權(quán)益是我國破產(chǎn)法律制度的一項重要內(nèi)容。1986年第六屆全國人大常委會第十八次會議通過的《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》（以下簡稱《破產(chǎn)法》），對于破產(chǎn)企業(yè)職工的保護作了明確規(guī)定。自《破產(chǎn)法》頒布至今，隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，破產(chǎn)法對于破產(chǎn)企業(yè)職工的保護也日益完善，一系列相關(guān)的配套法規(guī)、政策、司法解釋等相繼出臺，逐漸構(gòu)成了較為完善的保護破產(chǎn)企業(yè)職工的法律制度。

　　由于我國《破產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定比較原則，因此，從《破產(chǎn)法》頒布以來，國務(wù)院及其所屬部委先后出臺了一系列規(guī)定對《破產(chǎn)法》的相關(guān)內(nèi)容加以完善，其中比較重要的有：國務(wù)院1994年10月25日發(fā)布的《關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》（國發(fā)[1994]59號）、《關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補充通知》（國發(fā)[1997]10號）、財政部《國有企業(yè)試行破產(chǎn)有關(guān)財務(wù)問題的暫行規(guī)定》（財工字[1996]226號）、19《關(guān)于試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)中若干問題的通知》（國經(jīng)貿(mào)企[1996]492號）等。這些政策和規(guī)定對破產(chǎn)企業(yè)職工保護做了非常具體的規(guī)定。

　　我國破產(chǎn)法有關(guān)破產(chǎn)企業(yè)職工的保護主要包括兩個方面的內(nèi)容：一是有關(guān)職工安置問題，關(guān)于這一點，在企業(yè)《破產(chǎn)法》第4條中明確規(guī)定：“國家通過各種途徑妥善安排破產(chǎn)企業(yè)職工重新就業(yè)，并保障他們重新就業(yè)前的基本生活需要，具體辦法由國務(wù)院另行規(guī)定?！倍怯嘘P(guān)企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)及其清償順序問題，如《破產(chǎn)法》第37條第2款規(guī)定：“破產(chǎn)財產(chǎn)優(yōu)先撥付破產(chǎn)費用后，按照下列順序清償：（一）破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動保險費用；（二）破產(chǎn)企業(yè)所欠稅款；（三）破產(chǎn)債權(quán)?！?/p>

　　年7月18日，最高人民法院審判委員會第1232次會議通過最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），并于2002年9月1日起正式施行。這一規(guī)定是最高人民法院繼1991年首次對適用企業(yè)《破產(chǎn)法》司法解釋后，對適用該法及《中華人民共和國民事訴訟法》中相關(guān)規(guī)定所進行的第二次全面系統(tǒng)的解釋，它進一步規(guī)范了人民法院對企業(yè)破產(chǎn)案件的審理，對我國破產(chǎn)法律制度的完善與發(fā)展具有深遠的意義?！度舾梢?guī)定》加強了對破產(chǎn)企業(yè)職工的保護，對于破產(chǎn)債權(quán)、非破產(chǎn)財產(chǎn)、清償順序、試點城市國有工業(yè)企業(yè)與一般國有企業(yè)破產(chǎn)的區(qū)別等都做出了明確規(guī)定。這對于進一步完善我國破產(chǎn)法有關(guān)職工保護的立法，更好地維護破產(chǎn)企業(yè)職工合法權(quán)益，將起到積極的作用。

　　一、破產(chǎn)債權(quán)

《破產(chǎn)法》對涉及企業(yè)職工等勞動主體的破產(chǎn)債權(quán)，僅僅規(guī)定了破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動保險費用屬于優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán)，沒有對其進行分類，從而導(dǎo)致法院在審理案件過程中對因企業(yè)破產(chǎn)解除勞動合同時勞動者的補償金、非正式職工勞動報酬、職工集資款等問題無法可依，這在一定程度上損害了職工的合法權(quán)益?！度舾梢?guī)定》在總結(jié)司法實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對以往的政策、法規(guī)進行了完善，有許多新的突破。其中第56條、57條、58條分別對企業(yè)職工等勞動主體給予特殊的保護，將解除勞動合同對勞動者的補償金、非正式職工的勞動報酬和企業(yè)向職工的集資款，解釋為企業(yè)《破產(chǎn)法》第37條第二款第（一）項可以優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán)，充分反映了國家法律對勞動者群體的保護，對維護社會穩(wěn)定具有積極的意義。

　　1.勞動者補償金優(yōu)先受償?shù)囊?guī)定。

　　破產(chǎn)企業(yè)職工的保護是現(xiàn)代各國破產(chǎn)法的一般原則。破產(chǎn)法對企業(yè)所欠職工工資和報酬的保護，屬于對勞動者已付出勞動的獲取勞動報酬權(quán)的保護；對勞動者因企業(yè)破產(chǎn)解除勞動合同的補償金的保護，屬于對勞動者未來損失的保護?！镀飘a(chǎn)法》僅僅將職工工資和勞動保險費用作為第一順序清償?shù)膫鶛?quán)，而對勞動者未來損失的保護未作規(guī)定?！度舾梢?guī)定》基于保護勞動者權(quán)利的角度出發(fā)，對《破產(chǎn)法》第37條采取擴大解釋的方法，將對勞動者未來損失的補償這部分解釋為第一順序清償?shù)膫鶛?quán)，給予其和職工工資、勞動保險費用同等的法律地位。在《若干規(guī)定》第56條中明確規(guī)定：“因企業(yè)破產(chǎn)解除勞動合同，勞動者依法或者依據(jù)勞動合同對企業(yè)享有的補償金請求權(quán)，參照企業(yè)破產(chǎn)法第三十七條第二款第（一）項規(guī)定的順序清償。”這就意味著，因企業(yè)破產(chǎn)解除勞動合同對勞動者的補償，可以依據(jù)勞動合同約定的補償金，也可以在沒有約定時依據(jù)勞動法及其相關(guān)規(guī)定進行補償。

　　2.非正式職工勞動報酬優(yōu)先受償?shù)囊?guī)定。

　　我國破產(chǎn)法規(guī)定的優(yōu)先清償?shù)穆毠すべY依其性質(zhì)屬于勞動報酬，法律并沒有區(qū)分勞動者的身份，因此只要是屬于勞動報酬性質(zhì)的債權(quán)，勞動者均應(yīng)享有破產(chǎn)法規(guī)定的優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利?！镀飘a(chǎn)法》第37條第二款第（一）項規(guī)定的“職工工資”，在文義上未對“職工”一詞加以限制，所以“職工工資”既指正式職工的工資，也指非正式職工的工資。因此，《若干規(guī)定》第57條規(guī)定：“債務(wù)人所欠非正式職工（含短期勞動工）的勞動報酬，參照企業(yè)破產(chǎn)法第三十七條第二款第（一）項規(guī)定的順序清償?！边@樣就為實踐中法院在審理破產(chǎn)案件時，對于破產(chǎn)企業(yè)拖欠企業(yè)非正式職工的工資，尤其是拖欠農(nóng)民工的勞動報酬問題的處理提供了明確的法律依據(jù)。

　　3.職工集資款優(yōu)先受償?shù)囊?guī)定。

《若干規(guī)定》第58條規(guī)定：“債務(wù)人所欠企業(yè)職工集資款，參照企業(yè)破產(chǎn)法第三十七條第二款第（一）項規(guī)定的順序清償。但對違反法律規(guī)定的高額利息部分不予保護。職工向企業(yè)的投資，不屬于破產(chǎn)債權(quán)?！?/p>

　　本條規(guī)定也屬于對《破產(chǎn)法》第37條第2款第（一）項進行的擴大解釋，將企業(yè)所欠職工的集資款解釋為與企業(yè)所欠職工工資具有相同地位的破產(chǎn)債權(quán)。主要包括三個方面的內(nèi)容：（1）對于企業(yè)向職工集資形成企業(yè)對職工的負債，在企業(yè)破產(chǎn)時，職工對企業(yè)享有破產(chǎn)債權(quán)?！度舾梢?guī)定》的這一規(guī)定，不僅有利于對破產(chǎn)企業(yè)職工的保護，而且有利于減少社會不穩(wěn)定因素。（2）對職工集資款的保護僅限于合法權(quán)益。對于企業(yè)許諾給職工的高額利息不受法律保護，不僅高額利息不能優(yōu)先受償，而且不屬于破產(chǎn)債權(quán)，法院不予確認。對不違反法律規(guī)定的利息部分，可以確認為破產(chǎn)債權(quán)，但根據(jù)司法解釋的本意不能獲得優(yōu)先受償，屬于普通債權(quán)。（3）在企業(yè)股份制改造過程中，職工持有企業(yè)股份（如職工持股）屬于職工向企業(yè)的投資行為，是一種股權(quán)性質(zhì)的權(quán)利，不屬于破產(chǎn)債權(quán)，在企業(yè)破產(chǎn)時不能獲得清償。

　　4.清償順序。

　　由于《若干規(guī)定》增加了勞動者補償金、非正式職工勞動報酬、職工集資款三項內(nèi)容，因此屬于第一清償順序的勞動債權(quán)就由過去《破產(chǎn)法》規(guī)定的“破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動保險費用”兩項內(nèi)容增加到5項，依次順序為：（1）企業(yè)所欠職工工資，包括欠付正式職工工資和非正式職工工資；（2）企業(yè)與職工解除勞動合同后應(yīng)支付職工的補償金；（3）企業(yè)職工勞動保險費用；（4）企業(yè)向職工集資借款在扣除違反法律規(guī)定高息部分后應(yīng)償還款項。

　　二、非破產(chǎn)財產(chǎn)

　　所謂破產(chǎn)財產(chǎn)，是指破產(chǎn)企業(yè)所有財產(chǎn)中供分配給破產(chǎn)債權(quán)人的財產(chǎn)。非破產(chǎn)財產(chǎn)，則是指破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)中不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)的其他財產(chǎn)。為了維

　　護破產(chǎn)企業(yè)職工的合法權(quán)益，自《破產(chǎn)法》頒布后，國務(wù)院及其所屬部門發(fā)布了的一系列的政策和規(guī)定，對破產(chǎn)企業(yè)職工住房、破產(chǎn)企業(yè)投資興辦公共福利性設(shè)施、工會財產(chǎn)等有關(guān)職工切身利益的事項都作過具體規(guī)定，最高人民法院新出臺的《若干規(guī)定》在此基礎(chǔ)上對相關(guān)問題進一步作出了明確規(guī)定。

　　1.關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)職工住房處理原則的規(guī)定。

　　根據(jù)《若干規(guī)定》第81條規(guī)定：“破產(chǎn)企業(yè)的職工住房，已經(jīng)簽訂合同、交付房款，進行房改給個人的，不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)。未進行房改的，可由清算組向有關(guān)部門申請辦理房改事項，向職工出售。按照國家規(guī)定不具備房改條件，或者職工在房改中不購買住房的，由清算組根據(jù)實際情況處理?！?/p>

　　本條包括三個方面的內(nèi)容：（1）根據(jù)我國現(xiàn)行的房改政策，職工出錢購買的住房，產(chǎn)權(quán)歸個人所有，因此，破產(chǎn)企業(yè)的職工住房，已經(jīng)簽訂合同、交付房款，進行房改給個人的，住房屬于職工個人所有，不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)。（2）在企業(yè)宣告破產(chǎn)時尚未進行房改，意味著職工可以享受的住房房改優(yōu)惠政策尚未享受，但企業(yè)被宣告破產(chǎn)后，已不具備給職工房改的主體資格，在操作上不具可能性，因此可由清算組代替破產(chǎn)企業(yè)向住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組（房委會）等有關(guān)部門申請辦理房改事項，向破產(chǎn)企業(yè)的職工出售。（3）按照國家規(guī)定不具備房改條件，比如企業(yè)的集體宿舍，或者產(chǎn)權(quán)不明的住房，或者職工在房改中不購買住房的，由清算組根據(jù)實際情況處理。

　　2.關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)投資興辦公共福利性設(shè)施的規(guī)定。

　　根據(jù)國務(wù)院“國發(fā)[1994]59號文件”《關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》、和“國發(fā)[1997]10號文件”《關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補充通知》規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)的學(xué)校、托幼園（所）、醫(yī)院等福利性設(shè)施，原則上不計入破產(chǎn)財產(chǎn)，由破產(chǎn)企業(yè)所在地的市或市轄區(qū)、縣的人民政府接收管理，其職工由接收單位安置，但是沒有必要續(xù)辦并能整體出讓的，可以計入破產(chǎn)財產(chǎn)。按照規(guī)定，上述政策只能在國務(wù)院確定的“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點城市范圍內(nèi)的國有工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)，適用范圍受到限制?！度舾梢?guī)定》第82條規(guī)定：“債務(wù)人的幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院等公益福利性設(shè)施，按國家有關(guān)規(guī)定處理，不作為破產(chǎn)財產(chǎn)分配?！边@就意味著，自《若干規(guī)定》頒布后，所有企業(yè)破產(chǎn)中涉及幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院等公益福利性設(shè)施的處置，都將統(tǒng)一不作為破產(chǎn)財產(chǎn)分配。

　　3.關(guān)于工會財產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)的規(guī)定。

　　作為具有社會團體法人資格的組織，工會在民事活動中的財產(chǎn)權(quán)依法受到保護?！豆ā返?6條規(guī)定：“工會的財產(chǎn)、經(jīng)費和國家撥給工會使用的不動產(chǎn)，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥?！北仨氈赋龅氖?，工會與企業(yè)法人是各自獨立的法人主體，企業(yè)或企業(yè)工會對外發(fā)生經(jīng)濟糾紛時，應(yīng)當各自承擔相應(yīng)的法律責任，企業(yè)不承擔企業(yè)工會的債務(wù)，反之，企業(yè)工會也不承擔企業(yè)的債務(wù)。

　　根據(jù)《若干規(guī)定》第71條第（九）項的規(guī)定：“破產(chǎn)企業(yè)工會所有的財產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)?！边@一規(guī)定完全符合《工會法》的有關(guān)立法精神，從破產(chǎn)法的角度強化了對于工會財產(chǎn)的保護，對于遏制屢屢出現(xiàn)的企業(yè)破產(chǎn)中損害工會財產(chǎn)的現(xiàn)象提供了有力的法律保障。

　　三、關(guān)于兩類企業(yè)破產(chǎn)的不同規(guī)定

　　我國破產(chǎn)法有關(guān)破產(chǎn)企業(yè)職工的保護還有一個重要的方面，就是有關(guān)職工安置的問題。按照《破產(chǎn)法》第4條的規(guī)定：“國家通過各種途徑妥善安排破產(chǎn)企業(yè)職工重新就業(yè)，并保障他們重新就業(yè)前的基本生活需要，具體辦法由國務(wù)院另行規(guī)定?！币话銇碚f，破產(chǎn)企業(yè)職工的安置費用包括：（1）職工失業(yè)期間的救濟費用，包括企業(yè)進入破產(chǎn)程序后職工的生活費；（2）企業(yè)離退休職工的離退休費和醫(yī)療費；（3）失業(yè)職工再就業(yè)的安置費用。在有關(guān)安置費的處理方面，試點城市國有工業(yè)企業(yè)和一般國有企業(yè)適用的法律是不同的。

　　目前，試點城市國有工業(yè)企業(yè)的破產(chǎn)案件須納入全國破產(chǎn)計劃，而納入計劃破產(chǎn)的企業(yè)，可以使用國務(wù)院的特殊政策。特殊政策主要表現(xiàn)為可以用破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)安置職工，破產(chǎn)債權(quán)和別除權(quán)都不能優(yōu)先于職工安置費。這與《破產(chǎn)法》的.規(guī)定是不一致的。根據(jù)國務(wù)院通知的有關(guān)規(guī)定，這些費用都可以從破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)中支付。例如，國務(wù)院“國發(fā)[1994]59號文件”中特別強調(diào)：“實施企業(yè)破產(chǎn)必須首先安置好破產(chǎn)企業(yè)職工”，并且規(guī)定：“企業(yè)破產(chǎn)時，企業(yè)依法取得的土地使用權(quán)，應(yīng)當以拍賣或者招標方式為主依法轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓所得首先用于破產(chǎn)企業(yè)職工的安置”：“處置企業(yè)土地使用權(quán)所得不足以安置破產(chǎn)企業(yè)職工的，不足部分應(yīng)當從其他破產(chǎn)財產(chǎn)所得中撥付”，等等。有學(xué)者認為，該規(guī)定在實踐中導(dǎo)致了破產(chǎn)企業(yè)面臨破產(chǎn)毫無危機感，而且容易導(dǎo)致破產(chǎn)約束機構(gòu)趨于軟化和松馳，不能使職工的個體利益愿望和企業(yè)的整體利益意識融而為一，使職工游離于企業(yè)破產(chǎn)后果的承受主體之外。[1]（P70-71）還有學(xué)者認為，國務(wù)院的通知規(guī)定，關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)的土地使用權(quán)及其他財產(chǎn)，即使已設(shè)置抵押，變賣所得也要優(yōu)先用于破產(chǎn)企業(yè)職工安置，而不清償?shù)盅簜鶛?quán)人。這與我國《擔保法》關(guān)于抵押擔保的規(guī)定相違背，實際上相當于以國務(wù)院的行政法規(guī)廢止或修改全國人大常委會制定的法律，認定抵押制度對破產(chǎn)企業(yè)無效，使債權(quán)人（尤其是銀行）債權(quán)的安全得不到應(yīng)有的法律保障。[2]（P282）

　　對于這個問題，《若干規(guī)定》采取了以法律為依據(jù)的做法，沒有將政策包括在其中，對國家破產(chǎn)計劃未作專門規(guī)定，而是在第105條做了如下規(guī)定：“納入國家計劃調(diào)整的企業(yè)破產(chǎn)案件，除適用本規(guī)定外，還適用國家有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定?！边@一規(guī)定將試點城市國有工業(yè)企業(yè)與一般國有企業(yè)破產(chǎn)做了明確區(qū)分，不僅有利于保護破產(chǎn)企業(yè)職工等勞動主體的利益，而且有利于對債權(quán)人合法權(quán)益的保護，既符合我國的國情，又有利于我國現(xiàn)行破產(chǎn)法律制度的完善。

　　試點城市國有工業(yè)企業(yè)與一般國有企業(yè)的破產(chǎn)除適用法律和政策規(guī)定不同之外，還存在以下不同：

　　1.可分配財產(chǎn)范圍不同。

　　試點城市國有工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)時，企業(yè)處置依法取得的土地使用權(quán)所得必須作為安置費用優(yōu)先安置職工，如有剩余可與其他破產(chǎn)財產(chǎn)一起統(tǒng)一列入破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案參與清償分配。而一般國有企業(yè)的土地使用權(quán)如果是以出讓方式依法取得，企業(yè)破產(chǎn)時，在其土地使用權(quán)有償使用的剩余年限內(nèi)，其依法處置土地使用權(quán)所得應(yīng)納入破產(chǎn)財產(chǎn)參與清償分配。如果是以劃撥方式取得的，則企業(yè)破產(chǎn)時，土地使用權(quán)將被國家無償收回，企業(yè)無權(quán)處置。

　　2.財產(chǎn)分配次序不同。

　　試點城市國有工業(yè)破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)分配次序為：（1）清算費用；（2）拖欠的職工工資、勞動保險費用和職工安置費用；（3）有效的財產(chǎn)擔保債權(quán)；（4）欠繳的稅款；（5）普通債權(quán)。一般國有破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)分配次序為：（1）清算費用；（2）有效的財產(chǎn)擔保債權(quán)；（3）拖欠的職工工資和勞動保險費用；（4）欠繳的稅款；（5）普通債權(quán)。

　　3.職工安置不同。

　　試點城市國有工業(yè)破產(chǎn)企業(yè)職工安置依據(jù)法律和政策從預(yù)案操作到案件終結(jié)貫穿始終，而且是財產(chǎn)清算結(jié)束后的主要工作，可以占用處置土地使用

　　權(quán)所得和其他財產(chǎn)。而一般國有破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作必須在立案之前處理好，或者通過其他程序和途徑解決，立案之后的清算、審理過程不再考慮職工安置問題，分配方案中也不體現(xiàn)安置費用。

　　四、破產(chǎn)費用

　　破產(chǎn)費用是指破產(chǎn)清算過程中所發(fā)生的各項支出，應(yīng)當從破產(chǎn)財產(chǎn)中優(yōu)先撥付。破產(chǎn)費用是在破產(chǎn)程序中隨時發(fā)生的，為保證破產(chǎn)程序順利進行，允許破產(chǎn)費用隨時支付。在破產(chǎn)宣告后，破產(chǎn)財產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費用的，破產(chǎn)程序相應(yīng)終結(jié)，未清償?shù)膫鶆?wù)不再清償。破產(chǎn)費用的開支范圍包括：清算期間職工生活費；破產(chǎn)財產(chǎn)管理、變賣和分配所需費用；破產(chǎn)案件訴訟費用；清算期間企業(yè)設(shè)施和設(shè)備維護費用、審計評估費用；為債權(quán)人共同利益而在破產(chǎn)程序中支付的其他費用，包括破產(chǎn)企業(yè)催收債務(wù)差旅費及其他費用等。

　　由于職工工資和勞動保險費用本身是第一順序清償?shù)膫鶛?quán)，優(yōu)于國家稅收和普通債權(quán)受償，因此在清算期間優(yōu)先撥付職工生活費、醫(yī)療費不會造成對國家稅收和普通債權(quán)人的損害。所以《若干規(guī)定》第90條規(guī)定：“清算期間職工生活費、醫(yī)療費可以從破產(chǎn)財產(chǎn)中優(yōu)先撥付?！痹摋l規(guī)定是根據(jù)目前實際情況為援助困難職工而作出的一項特殊規(guī)定，在我國現(xiàn)階段，與企業(yè)市場退出相配套的社會保障機制尚未完全建立，破產(chǎn)企業(yè)職工生活尚缺乏足夠的社會保障的情況下，從破產(chǎn)財產(chǎn)中優(yōu)先撥付困難職工的生活費、醫(yī)療費，緩解這部分職工生活與醫(yī)療困難，既體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，也體現(xiàn)了我國破產(chǎn)法律制度對企業(yè)困難職工的保護。

「參考文獻」

[1]湯維建。破產(chǎn)程序與破產(chǎn)立法研究[M].北京：人民法院出版社，。

[2]王欣新。破產(chǎn)法專題研究[M].北京：法律出版社，2002。

[3]唐德華。破產(chǎn)法及司法解釋適用指南[M].北京：人民法院出版社，中國方正出版社，2002。

破產(chǎn)法與破產(chǎn)企業(yè)職工權(quán)益保障3

　　我國勞動立法與勞動者權(quán)益保障

[摘要]自1994年以來，為適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，我國陸續(xù)頒布制定了以《中華人民共和國勞動法》為核心的一系列勞動法律、法規(guī)和規(guī)章。這些法律的制定和實施對于維護勞動者權(quán)益，建立協(xié)調(diào)穩(wěn)定的勞動關(guān)系發(fā)揮了重要作用。但隨著我國市場經(jīng)濟的深入發(fā)展所帶來的勞動關(guān)系的復(fù)雜多變以及加入WTO所面臨的新的形勢，我國勞動立法與現(xiàn)實的矛盾不斷凸現(xiàn)，亟需進一步予以完善，以更好地保護勞動者的合法權(quán)益。

[關(guān)鍵詞]勞動立法，勞動者權(quán)益，勞動關(guān)系，法律保障

　　一、勞動立法的發(fā)展狀況

　　自1994年《中華人民共和國勞動法》（以下簡稱《勞動法》）頒布后，我國相繼制定了一系列勞動法律、法規(guī)和規(guī)章，基本形成了以《勞動法》為核心，多層次法律規(guī)范并存的勞動立法格局。勞動立法取得了突破性的發(fā)展，勞動法律制度基本得以建立。主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）保障勞動者的就業(yè)機會

　　就業(yè)涉及到勞動者最基本的利益。中國就業(yè)人口龐大，這一基本國情決定了勞動立法必須將勞動者的就業(yè)作為法律保障的重點和核心?！吨腥A人民共和國憲法》和《勞動法》以及《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》等對勞動者的就業(yè)特別是婦女就業(yè)做了規(guī)定，內(nèi)容包括：國家保障勞動者有平等就業(yè)的機會；保護婦女享有與男子平等的勞動權(quán)利；實行男女同工同酬；保障婦女在四期內(nèi)受到特殊保護；用人單位不得隨意解除勞動合同等。這些規(guī)定對于勞動者的平等就業(yè)、就業(yè)保障，特別是自主擇業(yè)給予了保障。與此同時，政府采取積極的就業(yè)政策，通過各種有效措施大力促進就業(yè)。截止底，全國人口總數(shù)為127627萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)人口占從業(yè)人員總數(shù)的32.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.6%.（注：本文數(shù)據(jù)來源于勞動和社會保障部《中國的勞動和社會保障狀況》白皮書提供的數(shù)據(jù)，中國勞動保障報，205月9日。）

（二）建立并普遍實行了勞動合同制

　　我國從20世紀80年代中期開始在國有企業(yè)中試行勞動合同制?！秳趧臃ā奉C布后，這一制度已在城鎮(zhèn)各類企業(yè)中廣泛實施?！秳趧臃ā穼τ喠趧雍贤脑瓌t、勞動合同的期限、勞動合同的變更、終止和解除等基本內(nèi)容作了規(guī)定。此外，前勞動部還出臺了《企業(yè)經(jīng)濟性裁減人員規(guī)定》、《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》、《違反＜勞動法＞有關(guān)勞動合同規(guī)定的賠償辦法》等規(guī)章，使勞動合同制度趨于完善。實行勞動合同制度，明確了勞動者于用人單位的.權(quán)利義務(wù)，保障了勞動者的擇業(yè)自主權(quán)和用人單位的用人自主權(quán)，標志著我國適應(yīng)市場經(jīng)濟的勞動用工制度基本建立。目前，全國各省、市也相繼制定了本地方實行勞動合同制度的地方性法規(guī)或規(guī)章，對于進一步推行和完善勞動合同制度起到了積極的促進作用。

（三）推行集體合同制度

　　為形成企業(yè)勞動關(guān)系自我協(xié)調(diào)機制，保護勞動者整體的合法權(quán)益，我國從20世紀90年代初期開始推行集體合同制度，并在一系列法律法規(guī)中作了明確規(guī)定。這些法律和規(guī)章包括：《勞動法》、《工會法》、《集體合同規(guī)定》、《工資集體協(xié)商試行辦法》等。近年來，集體合同制度不僅在非國有企業(yè)中推行，而且也在國有企業(yè)中逐步推廣。截止20底，全國企業(yè)簽訂并報送勞動行政部門備案的集體合同已達65萬多份。

（四）建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機制

　　建立協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的三方機制，是市場經(jīng)濟國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的一個成功經(jīng)驗。我國《勞動法》和《工會法》對此作出了明確規(guī)定，各級人民政府勞動行政部門應(yīng)當會同同級工會和企業(yè)方面的代表，建立勞動關(guān)系三方機制，共同研究解決勞動關(guān)系方面的重大問題。年8月，中國勞動和社會保障部同中華全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會建立了國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議制度，并召開了第一次國家級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議。目前，北京、天津、河北、山西、江蘇等25個省、直轄市以及深圳、大連等城市已建立地區(qū)性勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制。

（五）完善勞動標準體系

　　目前，我國已形成以《勞動法》為核心，內(nèi)容涉及工時、休息休假、工資、禁止使用童工、女職工和未成年工的特殊勞動保護、勞動定

[1]?[2]?[3]

破產(chǎn)法與破產(chǎn)企業(yè)職工權(quán)益保障4

　　淺議我國破產(chǎn)法的缺陷與完善論文

　　摘要：

《破產(chǎn)法》實施以來建立了優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制，促進了我國社會主義市場經(jīng)濟改革，推動了經(jīng)濟的發(fā)展，規(guī)范了我國企業(yè)法人的破產(chǎn)還債程序，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和市場交易主體范圍的擴大，破產(chǎn)法突現(xiàn)出一些缺陷與不足，本文就破產(chǎn)法的缺陷與完善發(fā)表了自己的看法。

　　關(guān)鍵詞：破產(chǎn) 破產(chǎn)法立法完善

　　一、我國現(xiàn)行破產(chǎn)法律規(guī)范的立法現(xiàn)狀

　　1986年12月問世的我國現(xiàn)行破產(chǎn)法--《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》(簡稱《破產(chǎn)法》)，結(jié)束了新中國缺乏破產(chǎn)法傳統(tǒng)的歷史，成為新中國破產(chǎn)法發(fā)展歷史的起點。這部《破產(chǎn)法》適用于國有企業(yè)的破產(chǎn)行為。1991年4月通過了修訂的《中華人民共和國民事訴訟法法》，第十九章專門規(guī)定了“企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序”。該“程序”適用于除國有企業(yè)以外的所有企業(yè)法人。這兩個破產(chǎn)法律規(guī)范構(gòu)成了一個整體，初步形成了我國社會主義市場經(jīng)濟條件下的破產(chǎn)法律機制。這些破產(chǎn)法律規(guī)范雖然對建立優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制和促進我國經(jīng)濟改革發(fā)揮過巨大的推進作用，但是在制定《破產(chǎn)法》時，我國仍處于“有計劃的商品經(jīng)濟時代”，對破產(chǎn)法原理的認識過于簡單、直觀，相關(guān)規(guī)定也過于原則和粗糙，需要具體的沒有具體化，應(yīng)該規(guī)定又沒有相應(yīng)的條文調(diào)整，存在很多的立法缺陷。盡管最高人民法院曾針對審理破產(chǎn)案件的具體問題多次制定過司法解釋，但畢竟由于《破產(chǎn)法》存在先天不良。因而，這些破產(chǎn)法律規(guī)范隨著時間的'推移，特別是隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的培育發(fā)展，我國市場經(jīng)濟體制框架的建立，已難以適應(yīng)現(xiàn)實經(jīng)濟生活的需要，其局限性日益暴露出來。本文將就現(xiàn)行破產(chǎn)法律規(guī)范存在的缺陷和如何完善我國破產(chǎn)法律制度進行探討。

　　當前，我國適用破產(chǎn)案件的法律、法規(guī)主要有：

　　1、中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行） (1986年12月2日通過)

　　該法共計43條，包括總則，破產(chǎn)申請的提出與受理，債權(quán)人會議，和解和整頓，破產(chǎn)宣告，破產(chǎn)清算，附則。

　　該法適用于全民所有制企業(yè)，是我國目前國有企業(yè)破產(chǎn)必須適用的法律規(guī)定。

　　2、最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國破產(chǎn)法（試行）》若干問題的意見（1991年11月7日）

　　該意見共計76條，包括管轄、破產(chǎn)申請、破產(chǎn)案件的受理、債權(quán)人會議、和解和整頓、破產(chǎn)宣告、破產(chǎn)清算、其他八個部分。

　　該意見是對《破產(chǎn)法（試行）》如何適用做出的詳細解釋，是人民法院適用破產(chǎn)法的規(guī)則。其中部分規(guī)定因與最高法院此后公布的司法解釋抵觸而失效。

　　3、中華人民共和國民事訴訟法（1991年4月9日）

　　該法第一百九十九條至二百零六條規(guī)定了企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序。

　　該法適用范圍廣，不但適用于國有企業(yè)的破產(chǎn)，也適用于其它法人的破產(chǎn)。

　　4、最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見（1992年7月14日）

　　該意見第十六部分規(guī)定了企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序，包括了該意見的240條到253條。

　　該意見作為民事訴訟法的司法解釋，適用范圍同民事訴訟法一樣，包括了所有法人企業(yè)。

　　5、最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》（9月1日實行）

　　該意見共計106條，分為管轄、申請與受理、債權(quán)申報、破產(chǎn)和解與破產(chǎn)企業(yè)整頓、破產(chǎn)宣告、債權(quán)人會議、清算組、破產(chǎn)債權(quán)、破產(chǎn)財產(chǎn)、破產(chǎn)財產(chǎn)的收回、處理和變現(xiàn)、破產(chǎn)費用、破產(chǎn)財產(chǎn)的分配、破產(chǎn)終結(jié)、其他十四部分。是目前我國關(guān)于破產(chǎn)最詳細的一份法律文件。

　　該意見適用于所有法人企業(yè)。

　　二、我國破產(chǎn)法律規(guī)范的缺陷

(1)《破產(chǎn)法》適用范圍的局限性，對全民所有制企業(yè)和其他企業(yè)法人分別立法,適用破產(chǎn)制度上有不平等性。

　　我國現(xiàn)行的《破產(chǎn)法》只適用于全民所有制企業(yè)（即國有企業(yè)），對于大量的外商投資企業(yè)、集體企業(yè)和私營企業(yè)，合伙企業(yè)甚至自然人的破產(chǎn)問題排斥在外。但是，在破產(chǎn)實踐中，非國有企業(yè)的破產(chǎn)現(xiàn)象卻層出不窮，全民所有制企業(yè)勢力雄厚，即使在經(jīng)營上有虧損也有國家和財政部門及其上級部門扶持，相對來說非全民所有制企業(yè)在激烈的經(jīng)濟競爭中更容易破產(chǎn)。為此，我國在1991

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破產(chǎn)法與破產(chǎn)企業(yè)職工權(quán)益保障5

　　企業(yè)職工勞動權(quán)益保障狀況的調(diào)查報告

　　為了解限額以上工業(yè)企業(yè)職工勞動權(quán)益保障情況，xx縣對縣電業(yè)局、微磁科技有限公司、永樂糧機有限責任公司、東風礦機（集團）有限公司、六和飼料有限公司、栗子園乳業(yè)有限公司、云臺山啤酒有限責任公司、云臺紡織有限責任公司、大用有限公司、大華糧食機械廠等10家企業(yè)開展了抽查調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

　　一、現(xiàn)狀

　　隨著企業(yè)改革、改制進程的不斷加快，xx縣工業(yè)企業(yè)職工勞動權(quán)益保障情況也發(fā)生了深刻的變化。從調(diào)查情況看：20xx年這10家企業(yè)的就業(yè)人數(shù)有3902人，在崗職工年均勞動報酬達10346元。簽訂合同的1735人，占就業(yè)人數(shù)的44.5。其中：3年以上的合同工765人；1-3年的合同工630人（農(nóng)民工210人）；一年以內(nèi)的合同工340人（農(nóng)民工242人）。

　　技工總?cè)藬?shù)860人,占就業(yè)人數(shù)的22.0。其中:高級技工62人（農(nóng)民工3人）；中級技工413人（農(nóng)民工62人）；初級技工385人（農(nóng)民工340人）；取得職業(yè)技術(shù)資格的49人。

　　技師總?cè)藬?shù)43人,占就業(yè)人數(shù)的1.1。其中:高級技師6人；中級技師25人（農(nóng)民工13人）；初級技師12人（農(nóng)民工1人）。

　　參加養(yǎng)老保險1236人（農(nóng)民工10人），占就業(yè)人數(shù)的31.7；參加醫(yī)療保險1426人（農(nóng)民工200人），占就業(yè)人數(shù)的36.5；參加工傷保險1367人（農(nóng)民工105人），占就業(yè)人數(shù)的.35.0；均未參加生育保險。

　　職工教育經(jīng)費實際支出22.9萬元，人均職工教育經(jīng)費實際支出58.7元。

　　二、存在的主要問題

　　1、農(nóng)民合同工就業(yè)機率極低。從對這10家企業(yè)的調(diào)查看：簽訂3年以上合同的農(nóng)民工沒有一個，高級技師中也沒有一個農(nóng)民工；一年以內(nèi)的農(nóng)民合同工242人，占就業(yè)人數(shù)的6.2；1-3年的農(nóng)民合同工210人,占就業(yè)人數(shù)的5.4。此外，職工教育經(jīng)費實際支出22.9萬元，人均職工教育經(jīng)費實際支出58.7元，教育經(jīng)費偏低?？梢?，因為農(nóng)民工整體素質(zhì)偏低，存在“二偏”現(xiàn)象（文化知識偏少，業(yè)務(wù)技能偏低），難以適應(yīng)社會就業(yè)崗位的需要。

　　2、企業(yè)用工不規(guī)范，勞動合同簽訂率不高。據(jù)調(diào)查，我縣中型企業(yè)勞動合同簽訂率較高，小型企業(yè)簽訂勞動合同相當有限，存在很大的死角。中型企業(yè)簽訂合同的1557人，占中型企業(yè)職工數(shù)的45.2。其中：3年以上的合同工765人；1-3年的合同工620人；一年以內(nèi)的合同工172人。小型企業(yè)簽訂合同的178人,占小型企業(yè)職工數(shù)的39.1。其中：一年以內(nèi)的合同工168人，1-3年的合同工10人，沒有3年以上的合同工。

　　簽訂勞動合同是對勞動雙方權(quán)利義務(wù)的相互約束，為雙方利益的取得提供相互保證。對職工而言，勞動合同的簽訂是保障職工切身利益的有力屏障。有的私營企業(yè)，臨時招用下崗職工和農(nóng)民工，不辦理任何合同手續(xù)，對職工稍不如意便隨時“解聘”。分析勞動合同簽訂情況不盡人意有以下四個原因：一是從業(yè)人員缺乏自我保護意識，認為勞動合同簽不簽對個人關(guān)系不大。二是經(jīng)營者為了減少因簽訂合同后所應(yīng)承擔的各項支出，故意逃避可能出現(xiàn)的事故責任，不愿使合同成為被雇傭者手中的合法武器。三是由于勞動力過剩，就業(yè)競爭加劇，一些經(jīng)營者在招工中普遍把不簽勞動合同作為錄用的一個先決條件，有些從業(yè)者為了得到這份工作，只好主動放棄自己的權(quán)利。四是主管部門缺乏有效的監(jiān)督手段，對不實行勞動合同企業(yè)的執(zhí)法檢查力度相對薄弱，無形中助長了這一現(xiàn)象的滋生蔓延。

　　3、企業(yè)職工參加社會保險工作欠佳。從調(diào)查情況看：中型企業(yè)參加養(yǎng)老保險1185人，占中型就業(yè)人數(shù)的34.3；參加醫(yī)療保險1385人，占中型就業(yè)人數(shù)的40.1；參加工傷保險1285人，占中型就業(yè)人數(shù)的37.2。小型企業(yè)參加養(yǎng)老保險51人，占小型就業(yè)人數(shù)的11.2；參加醫(yī)療保險41人，占小型就業(yè)人數(shù)的9.0；參加工傷保險82人，占型就業(yè)人數(shù)的18.0。為職工投保并交納保費，是企業(yè)保障職工基本生活的一種責任，也是維護社會穩(wěn)定的一項重要措施。小型企業(yè)只有少數(shù)人參加醫(yī)保、養(yǎng)老、工傷保險，有的企業(yè)雖然參加了部分保險但也還存在有拖欠保險金現(xiàn)象。

　　三、對策和建議

　　1、強化對農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)，變外部輸血為自身造血。政府主管部門要拿出專項資金，有針對性地加強對農(nóng)民工“二偏”弱勢群體就業(yè)培訓(xùn)工作，使他們盡快熟悉和掌握實用有效的就業(yè)知識和技能，切實提高自救自助能力?！芭c人錢物，何如送人一技?！币ㄟ^典型引路的方式，引導(dǎo)農(nóng)民工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強自信心和主觀能動性，走自我脫貧之路。

　　2、規(guī)范企業(yè)用工制度。人事、勞動部門應(yīng)該組織勞動保障培訓(xùn)班，引導(dǎo)職工學(xué)習和了解《合同法》的相關(guān)內(nèi)容，學(xué)會利用法律武器，保護自己合法的就業(yè)權(quán)力。政府有關(guān)部門要加強勞動合同的監(jiān)察力度，規(guī)范勞動力市場，從保護勞動者權(quán)益和建立法制經(jīng)濟的高度出發(fā)，對xx縣的勞動力資源和勞動力市場進行一次全面的整合。要完善勞動合同管理制度，指導(dǎo)企業(yè)加強勞動合同管理，做好勞動合同的變更、續(xù)訂、解除和終止工作，建立健全平等協(xié)商和集體合同制度，使勞動合同管理機制步入良性運行軌道。

　　3、加大企業(yè)職工保險金收繳力度，確保職工基本生活保障。企業(yè)職工的保險金收繳，是維護職工權(quán)益和社會穩(wěn)定的重要工作。政府有關(guān)職能部門要努力增加社會保障的統(tǒng)籌層次，提高社會保障的共濟性，加強和完善社會保障基金的管理，促進保障基金的儲備、保值和增值。必要時可采取行政和法律手段，督促企業(yè)為職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險，進一步改善xx縣保險金的收支現(xiàn)狀，為構(gòu)建社會保障體系提供必要財力支持。要加大社會保障執(zhí)法力度，推行政府和企業(yè)建立職工保險保障機制和防止拖欠的制約機制。

破產(chǎn)法與破產(chǎn)企業(yè)職工權(quán)益保障6

　　我國勞動立法與勞動者權(quán)益保障

[關(guān)鍵詞]勞動立法，勞動者權(quán)益，勞動關(guān)系，法律保障

　　一、勞動立法的發(fā)展狀況

（一）保障勞動者的就業(yè)機會

　　就業(yè)涉及到勞動者最基本的利益。中國就業(yè)人口龐大，這一基本國情決定了勞動立法必須將勞動者的就業(yè)作為法律保障的重點和核心?！吨腥A人民共和國憲法》和《勞動法》以及《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》等對勞動者的就業(yè)特別是婦女就業(yè)做了規(guī)定，內(nèi)容包括：國家保障勞動者有平等就業(yè)的機會；保護婦女享有與男子平等的勞動權(quán)利；實行男女同工同酬；保障婦女在四期內(nèi)受到特殊保護；用人單位不得隨意解除勞動合同等。這些規(guī)定對于勞動者的平等就業(yè)、就業(yè)保障，特別是自主擇業(yè)給予了保障。與此同時，政府采取積極的就業(yè)政策，通過各種有效措施大力促進就業(yè)。截止2001年底，全國人口總數(shù)為127627萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)人口占從業(yè)人員總數(shù)的32.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.6%.（注：本文數(shù)據(jù)來源于勞動和社會保障部《中國的勞動和社會保障狀況》白皮書提供的數(shù)據(jù)，中國勞動保障報，5月9日。）

（二）建立并普遍實行了勞動合同制

　　我國從20世紀80年代中期開始在國有企業(yè)中試行勞動合同制?！秳趧臃ā奉C布后，這一制度已在城鎮(zhèn)各類企業(yè)中廣泛實施?！秳趧臃ā穼τ喠趧雍贤脑瓌t、勞動合同的期限、勞動合同的變更、終止和解除等基本內(nèi)容作了規(guī)定。此外，前勞動部還出臺了《企業(yè)經(jīng)濟性裁減人員規(guī)定》、《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》、《違反＜勞動法＞有關(guān)勞動合同規(guī)定的賠償辦法》等規(guī)章，使勞動合同制度趨于完善。實行勞動合同制度，明確了勞動者于用人單位的權(quán)利義務(wù)，保障了勞動者的擇業(yè)自主權(quán)和用人單位的用人自主權(quán)，標志著我國適應(yīng)市場經(jīng)濟的勞動用工制度基本建立。目前，全國各省、市也相繼制定了本地方實行勞動合同制度的地方性法規(guī)或規(guī)章，對于進一步推行和完善勞動合同制度起到了積極的促進作用。

（三）推行集體合同制度

　　為形成企業(yè)勞動關(guān)系自我協(xié)調(diào)機制，保護勞動者整體的.合法權(quán)益，我國從20世紀90年代初期開始推行集體合同制度，并在一系列法律法規(guī)中作了明確規(guī)定。這些法律和規(guī)章包括：《勞動法》、《工會法》、《集體合同規(guī)定》、《工資集體協(xié)商試行辦法》等。近年來，集體合同制度不僅在非國有企業(yè)中推行，而且也在國有企業(yè)中逐步推廣。截止2001年底，全國企業(yè)簽訂并報送勞動行政部門備案的集體合同已達65萬多份。

（四）建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機制

　　建立協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的三方機制，是市場經(jīng)濟國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的一個成功經(jīng)驗。我國《勞動法》和《工會法》對此作出了明確規(guī)定，各級人民政府勞動行政部門應(yīng)當會同同級工會和企業(yè)方面的代表，建立勞動關(guān)系三方機制，共同研究解決勞動關(guān)系方面的重大問題。2001年8月，中國勞動和社會保障部同中華全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會建立了國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議制度，并召開了第一次國家級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議。目前，北京、天津、河北、山西、江蘇等25個省、直轄市以及深圳、大連等城市已建立地區(qū)性勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制。

（五）完善勞動標準體系

　　目前，我國已形成以《勞動法》為核心，內(nèi)容涉及工時、休息休假、工資、禁止使用童工、女職工和未成年工的特殊勞動保護、勞動定額、職業(yè)安全衛(wèi)生等方面勞動標準體系，并根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展不斷調(diào)整和完善?！秳趧臃ā?、《企業(yè)最低工資規(guī)定》、《工資支付暫行規(guī)定》等法律規(guī)章，對規(guī)范工資分配行為作出了明確規(guī)定。全國已基本建立了最低工資制度，有1萬多戶企業(yè)開展了工資集體協(xié)商，26個省、自治區(qū)、直轄市發(fā)布了工資指導(dǎo)線，88個城市發(fā)布了勞動力市場指導(dǎo)價位。到2001年底，城鎮(zhèn)職工實際平均工資水平年平均遞增5.5%.

（六）健全勞動爭議處理體制

　　建立市場經(jīng)濟體制后，勞動關(guān)系的復(fù)雜化導(dǎo)致勞動爭議的數(shù)量不斷上升。為及時依法處理勞動爭議，維護當事人雙方的合法權(quán)益，《勞動法》、《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》等法律法規(guī)確定了我國處理勞動爭議的機構(gòu)和“一調(diào)、一裁、二審”的處理程序。截止2001年底，全國已建立縣級以上勞動爭議仲裁委員會3192個，專職和兼職仲裁員近2萬個。從1993年至2001年底，全國各級勞動爭議仲裁委員會共立案受理勞動爭議案件68.8萬件，涉及勞動者236.8萬人，結(jié)案率始終保持在90%以上。（注：統(tǒng)計數(shù)字來源于中國勞動統(tǒng)計年鑒。）

　　二、勞動立法有待完善的問題

　　我國勞動立法近年來雖然取得了令人矚目的發(fā)展和成績，但由于中國地域遼闊、人口眾多，加之社會主義市場經(jīng)濟體制仍在初步建立之中，還存在很多問題需要探討和完善。這些問題主要有：

　　勞動立法還沒有形成一個較完善的勞動法律體系。這主要表現(xiàn)在：雖然我國頒布了一系列勞動法律法規(guī)，但是一些重要的調(diào)整勞動關(guān)系急需的法律還沒有出臺，如《勞動合同法》、《集體合同法》、《工資法》、《社會保險法》等。由于缺乏法律的統(tǒng)一規(guī)范，使得在這些領(lǐng)域出現(xiàn)的一些問題無法可依，而勞動者在勞動關(guān)系中的弱者地位決定了在無法律明確規(guī)定的情況下其往往成為權(quán)利的被侵害者；有的問題只能依據(jù)政策加以調(diào)整，有些領(lǐng)域雖然有法律規(guī)定，但或者法律規(guī)定的比較原則，或者立法的層次不高，有些法律還出現(xiàn)對同一問題規(guī)定的不甚一致，導(dǎo)致在實際運用中認識不統(tǒng)一而影響了法律的貫徹實施。如《勞動法》第33條規(guī)定：“企業(yè)職工一方與企業(yè)可以就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項，簽訂集體合同?！边@一規(guī)定明顯體現(xiàn)出，簽與不簽集體合同是一種授權(quán)性規(guī)范，而非義務(wù)性規(guī)范，因此實踐中相當一些企業(yè)以該條為依據(jù)拒絕與企業(yè)工會簽訂集體合同。而新修改的《工會法》第20條第二款規(guī)定：“工會代表職工與企業(yè)以及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進行平等協(xié)商，簽訂集體合同?！辈⑶以诘?3條將“無正當理由拒絕進行平等協(xié)商的”行為確定為違法行為，并承擔相應(yīng)的法律責任。顯然，《工會法》的規(guī)定已將簽訂集體合同作為一種義務(wù)性規(guī)范。然而兩個法律規(guī)定的不一致直接導(dǎo)致工會與企業(yè)對這一制度的認識差異，所造成的后果已在集體合同制度的推行中特別是非公企業(yè)中顯現(xiàn)出來。

　　勞動立法所覆蓋的勞動者范圍還比較窄。根據(jù)《勞動法》的規(guī)定，目前

《勞動法》只適用于企業(yè)、個體經(jīng)濟組織和實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，在國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體中只適用于與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者，其他勞動者則不在勞動法的調(diào)整范圍內(nèi)。這使得相當一部分勞動者的合法權(quán)益得不到勞動法的同等保護，突出表現(xiàn)在勞動制度與人事制度不相互銜接；事業(yè)單位和社會團體勞動者不能平等地享有勞動法賦予勞動者的勞動權(quán)利；發(fā)生的人事爭議未能與勞動爭議處理適用同樣的法律程序和尺度。隨著社會主義市場經(jīng)濟不斷深入發(fā)展，事業(yè)單位體制改革也已提上日程，越來越多的勞動者都將在同等的條件下進行平等競爭，因此都迫切需要勞動法的保護。而目前勞動立法的適用范圍遠不能滿足勞動者維護自身權(quán)益的需要，也不利于我國人事制度改革的順利進行。

　　勞動立法中突出保護勞動者權(quán)益之處還需要加強。勞動法律與民事法律的最大區(qū)別就在于勞動關(guān)系的雙方當事人存在隸屬關(guān)系，用人單位擁有對勞動者的管理權(quán)，加上我國勞動力供大于求，且在相當長時期內(nèi)難以改變，勞動者無論在建立勞動關(guān)系前還是在勞動關(guān)系運行過程中均處于弱者地位。而勞動法就是以保障勞動者合法權(quán)益為其根本宗旨，因此勞動立法應(yīng)在其內(nèi)容上有別于民事法律，突出維護勞動者權(quán)益。但值得注意的是，在我國目前一些重要的勞動法律法規(guī)中，由于適用了民事法律的原則，諸如平等自愿、協(xié)商一致等，導(dǎo)致對勞動者的保護不夠，使勞動者在訂立、變更、續(xù)訂和履行勞動合同時均處于十分不利的地位，其合法權(quán)益極易受到侵犯。

　　勞動爭議處理制度已明顯滯后。我國統(tǒng)一的勞動爭議處理制度建立于1993年，1994年《勞動法》對這一制度在予以肯定的基礎(chǔ)上進行了部分修改。時至今天，勞動爭議處理制度已實行了近，雖然取得了相當?shù)某煽?，但暴露出的問題也是不容回避的。這包括勞動爭議案件處理周期長，勞動爭議仲裁委員會人少案多、不堪重負，勞動爭議仲裁程序還不夠完善，特別是缺乏對仲裁申訴期的中止、中斷和延長的明確規(guī)定，勞動者勝訴后難以執(zhí)行等等。這些問題如不及時解決，現(xiàn)行勞動爭議處理制度將難以應(yīng)對不斷攀升的且日益復(fù)雜的勞動爭議，這不僅將影響勞動關(guān)系的穩(wěn)定，提升改革成本，甚至會對社會穩(wěn)定構(gòu)成威脅。

　　三、完善勞動立法的思路

　　面對市場經(jīng)濟的發(fā)展所帶來的勞動關(guān)系日益復(fù)雜多樣的局面，以及加入WTO后資本與勞動矛盾的進一步加劇，我國勞動立法應(yīng)與時俱進，適時作出調(diào)整和完善，以維護勞動者合法權(quán)益，適應(yīng)社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的要求。

　　首先，應(yīng)盡快建立起完備的勞動法律體系，盡快出臺專門的調(diào)整勞動關(guān)系的法律，如《促進就業(yè)法》、《勞動合同法》、《集體合同法》、《工資法》、《社會保障法》、《勞動爭議處理法》等，并及時修改《勞動法》和相關(guān)法律法規(guī)，吸收目前地方立法中的成功經(jīng)驗，使我國勞動關(guān)系的法律調(diào)整趨于統(tǒng)一，構(gòu)成一個完善的立法體系，從而使勞動者的權(quán)益得到全方位的保護。

　　其次，擴大勞動法的適用范圍并加大對勞動者的保護力度。今后，勞動立法應(yīng)朝著統(tǒng)一立法的方向發(fā)展，不僅應(yīng)將各種不同所有制經(jīng)濟類型的企業(yè)及勞動者納入勞動法范圍，使其在同等條件下平等競爭，而且隨著我國人事制度改革的加快和逐步完善，應(yīng)將事業(yè)單位和社會團體的勞動者也納入勞動法的調(diào)整范圍，形成除國家公務(wù)員和實行公務(wù)員系列以外的所有勞動者均適用勞動法，使勞動者都無差別地得到法律的同等保護。此外，勞動立法應(yīng)區(qū)別于民事法律，在立法中要向勞動關(guān)系中的弱者傾斜，以實現(xiàn)勞動法的立法目的和勞動關(guān)系的實質(zhì)平等，進而促進社會公平和正義的實現(xiàn)。

　　第三，強化平等協(xié)商和集體合同制度。平等協(xié)商和集體合同制度，是維護勞動者集體勞動權(quán)益的重要手段?！豆ā穼⑦@項制度作為工會履行維護職工合法權(quán)益的最重要的方式。我國目前已有關(guān)于集體合同的法律和規(guī)章，但力度不強，缺乏剛性。今后的勞動立法一方面應(yīng)制定統(tǒng)一的集體合同法，減少法律規(guī)定之間的矛盾，另一方面應(yīng)在制度上有所強化，使集體合同制度真正發(fā)揮維護勞動者整體權(quán)益的目的。這包括對企業(yè)工會提出的協(xié)商簽訂集體合同的要求企業(yè)方不得拒絕；拖延或拒絕平等協(xié)商、簽訂集體合同的企業(yè)應(yīng)承擔法律責任，并規(guī)定承擔法律責任的方式和程序；促進區(qū)域性集體合同和行業(yè)集體合同的建制和發(fā)展；具體規(guī)定因簽訂集體合同和因履行集體合同發(fā)生爭議的處理機構(gòu)和程序等。

　　第四，重新審視和完善勞動爭議處理制度。目前勞動爭議處理制度存在的問題已越來越引起關(guān)注，重新審視并對其加以完善顯得十分必要和迫切。重點應(yīng)考慮：建立或裁或?qū)?、裁審分軌的爭議處理體制，以解決勞動爭議處理耗時耗力，不利于勞動者維權(quán)的問題；在法律上界定個人爭議和集體爭議、權(quán)利爭議和利益爭議，并對不同爭議設(shè)置不同的處理程序，以便能對涉及集體勞動權(quán)利可能造成社會隱患的爭議作出快速反映，及時處理；改革勞動爭議訴訟制度，包括成立勞動法庭專門處理勞動爭議案件，設(shè)置適應(yīng)及時處理勞動爭議的訴訟程序，完善證據(jù)規(guī)則，以及吸收社會有關(guān)人士作為陪審員組成合議庭等，以使訴訟成為保護勞動者權(quán)益的最終和有效的法律屏障。

　　第五，借鑒國際勞動立法和其他市場經(jīng)濟國家勞動立法的有益經(jīng)驗。迄今為止，我國已批準23個國際勞工公約。加入世貿(mào)組織后，隨著資本國際化、勞動力全球化的步伐進一步加快，勞動關(guān)系將更加復(fù)雜多變，按照國際勞工標準和國際通行規(guī)則規(guī)范勞動關(guān)系已顯得十分迫切，這已在我國一些企業(yè)與一些跨國公司的合作中顯現(xiàn)出來。今后我國勞動立法應(yīng)更多地研究和借鑒其他市場經(jīng)濟國家勞動立法的成功經(jīng)驗，使我國勞動關(guān)系法律調(diào)整符合市場經(jīng)濟的發(fā)展需要。

　　最后，工會應(yīng)積極參與勞動法律制度建設(shè)，從源頭上保護勞動者的合法權(quán)益。工會作為職工自愿結(jié)合的群眾性組織，“維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責”。工會履行基本職責最重要的手段之一就是多層次地參與勞動法律法規(guī)和規(guī)章、政策的起草和制定工作，代表和反映職工的意愿，使勞動立法實現(xiàn)維護勞動者權(quán)益的價值取向。當前和今后一個時期，工會參與立法的重點主要是推動勞動法的修改和制定單行法律，以在整體上維護勞動者權(quán)益。

「參考文獻」

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[3]唐樹柏。勞動者權(quán)益保護亟待解決的幾個問題[N].工人日報，2002―02―01。

破產(chǎn)法與破產(chǎn)企業(yè)職工權(quán)益保障7

　　致各行業(yè)企業(yè)：

　　消費者是企業(yè)利潤轉(zhuǎn)化的源泉，在社會不斷進步，經(jīng)濟加速發(fā)展，企業(yè)經(jīng)濟效益也日益增長的同時，出現(xiàn)和存在著一些損害和危害消費者利益的情況。為響應(yīng)消費者呼聲,構(gòu)建和諧社會，也為了提升企業(yè)的形象和社會地位，加強企業(yè)自身的社會責任感，我們呼吁企業(yè)行動起來，共同“履行企業(yè)社會責任，關(guān)注消費安全，保障消費者權(quán)益”的倡議：建立良好的企業(yè)價值觀，主要包括遵守法律法規(guī)，實踐社會公認的商業(yè)道德和行為準則。

　　1.企業(yè)培訓(xùn)員工認真學(xué)習《消法》，嚴格遵守《消法》，增強客服人員服務(wù)意識，在企業(yè)產(chǎn)品說明中明確產(chǎn)品消費安全問題，加強對保障消費者權(quán)益相關(guān)項目。

　　2.主動接受政府職能部門、消費者協(xié)會、行業(yè)組織、新聞媒體和廣大消費者的監(jiān)督，認真聽取各界對保護消費者權(quán)益的批評和建議，不斷提高保護消費者利益社會責任的能力。

　　3.切實履行企業(yè)社會責任，提供好的產(chǎn)品;維護員工利益;承擔保護環(huán)境的責任;依法納稅。

　　遵守公平競爭的原則，堅持自律，加強產(chǎn)品安全管理意識，對產(chǎn)品安全嚴格檢控，加強企業(yè)員工的安全意識及社會責任感，共創(chuàng)社會和諧，塑造企業(yè)良好形象。

　　發(fā)起單位：

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破產(chǎn)法與破產(chǎn)企業(yè)職工權(quán)益保障7篇企業(yè)破產(chǎn)法對職工債權(quán)保障相關(guān)文章：

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