下面是范文網(wǎng)小編收集的王艷玲市長(zhǎng)廈洽會(huì)致辭最新稿3篇 廈洽會(huì)盧東亮致辭，以供參考。
王艷玲市長(zhǎng)廈洽會(huì)致辭最新稿1
王 艷 玲 同 志
在全市大招商動(dòng)員會(huì)議上的講話
（2009年7月30日）
同志們：
這次全市大招商動(dòng)員會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省大招商動(dòng)員電視電話會(huì)議和市委五屆十次全體會(huì)議精神，全面安排部署我市下一步大招商工作，動(dòng)員全市上下迅速行動(dòng)、搶抓機(jī)遇，掀起下半年招商引資新高潮，實(shí)現(xiàn)我市招商引資工作新突破，打贏大招商這場(chǎng)硬仗。剛才，保華同志傳達(dá)了全省大招商動(dòng)員電視電話會(huì)議精神，最后吳靈臣書記還要作重要講話，大家要一并貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我講三點(diǎn)意見。
一、正確把握我市招商引資工作面臨的形勢(shì)和機(jī)遇 今年以來，全市各級(jí)各有關(guān)部門按照市委、市政府的部署和要求，大力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，把招商引資作為促進(jìn)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓，堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，采取多種形式進(jìn)行招商引資，我市的招商引資工作取得了顯著成果。上半年，我們組織參加了中原文化澳洲行、中原文化港澳行暨2009豫港澳投資貿(mào)易洽談會(huì)、第四屆中博會(huì)以及河南·天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目洽談會(huì)等大型招商引資活動(dòng)，共簽約項(xiàng)目23個(gè)，投資總額18億元。新批外商投資企業(yè)2家。合同利用外資萬美元，增長(zhǎng)%。
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這些項(xiàng)目現(xiàn)在陸續(xù)建設(shè)，將為濮陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?？傮w來看，招商引資工作取得了一定成效，但與先進(jìn)地區(qū)相比，我市招商引資工作還存在很大差距，主要表現(xiàn)為：一是利用外資數(shù)額小。上半年，實(shí)際利用省外資金億元，占全省完成總量的比重還不到%，完成絕對(duì)額居全省第17位。其中，實(shí)際利用境外資金占全省完成總量的比重還不到1％，完成絕對(duì)額居全省第18位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于兄弟地市。二是利用外資質(zhì)量不高。引進(jìn)的中小型項(xiàng)目多，大項(xiàng)目少，特別是缺乏帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭型項(xiàng)目；引進(jìn)的資源型項(xiàng)目多，加工制造項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少；引進(jìn)的項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高。三是基礎(chǔ)條件不完善。主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系還不完善，土地儲(chǔ)備不足，招商項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不夠，招商引資政策促進(jìn)體系還不健全等。四是投資環(huán)境不優(yōu)。存在重招商、輕服務(wù)，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，重承諾、輕兌現(xiàn)的現(xiàn)象，招商引資的濃厚氛圍尚未真正形成。
實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力開展招商引資，是聚集資本、人才、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的重要途徑，是擴(kuò)大投資需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效手段，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)濮陽發(fā)展后勁的現(xiàn)實(shí)選擇。上半年，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好，應(yīng)該說招商引資工作發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，受國際金融危機(jī)影響，國際戰(zhàn)略投資者和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)投資能力降低，我市招商引資工作面臨前所未有的困難。同時(shí)，辯證地看，我市也面臨
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難得的機(jī)遇。一方面，國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了一系列保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要措施，有利于我們爭(zhēng)資金、上項(xiàng)目、招客商，形成新的招商熱點(diǎn)。另一方面，由于外需持續(xù)低迷，沿海地區(qū)企業(yè)搶占國內(nèi)市場(chǎng)的意愿強(qiáng)烈，產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的速度進(jìn)一步加快。鄭州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)承接了沿海13個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，洛寧縣承接了港澳臺(tái)及沿海地區(qū)服裝、玩具加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，廣東佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)集群落戶鶴壁，都是抓住了這一機(jī)遇。同時(shí)，我市相對(duì)于東部地區(qū)，資源、能源、勞動(dòng)力、市場(chǎng)等要素成本較低；相對(duì)于西部地區(qū)，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)條件、區(qū)位等方面又具有一定優(yōu)勢(shì)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利因素正在凸顯。這些都為我市加大招商引資力度提供了歷史機(jī)遇和戰(zhàn)略機(jī)遇。能否抓住這次機(jī)遇，在招商引資方面實(shí)現(xiàn)重大突破，不僅關(guān)系當(dāng)前戰(zhàn)危機(jī)破危局保增長(zhǎng)的大局，而且事關(guān)濮陽長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。目前全省新一輪的大招商活動(dòng)已經(jīng)啟動(dòng)。此次大招商活動(dòng)以后，全省的產(chǎn)業(yè)格局將會(huì)發(fā)生新的變化，在產(chǎn)業(yè)定位、空間布局等方面都會(huì)有一個(gè)大的調(diào)整，每個(gè)市都會(huì)重新梳理打造自己的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。各級(jí)各有關(guān)部門一定要審時(shí)度勢(shì)，搶抓機(jī)遇，把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的第一抓手，思想上更加重視，行動(dòng)上更加自覺，措施上更加有力，迅速掀起大招商、招大商高潮，為實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定目標(biāo)提供動(dòng)力源。
二、全市“大招商”工作的總體要求和工作重點(diǎn)
根據(jù)全省大招商動(dòng)員電視電話會(huì)議和市委五屆十次全體會(huì)
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議精神，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市“大招商”工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，狠抓招商引資不放松，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為載體，以培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，以引進(jìn)大項(xiàng)目、集群項(xiàng)目為重點(diǎn)，創(chuàng)新招商方式，突出招商實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)下半年簽約市外資金120億元、實(shí)際利用80億元以上的工作目標(biāo)，推動(dòng)一批重大招商引資項(xiàng)目落地濮陽，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。重點(diǎn)要抓好以下五項(xiàng)工作：
（一）要樹立招商引資新理念。新形勢(shì)下，做好“大招商”工作，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立招商選資理念，立足濮陽資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，謀劃推出一批重大項(xiàng)目對(duì)外招大商、集群招商，積極承接?xùn)|部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)移、集群轉(zhuǎn)移。在招商過程中，我們要注重引進(jìn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位要求的項(xiàng)目，注重引進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)保節(jié)能的項(xiàng)目，注重引進(jìn)成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射面廣的項(xiàng)目，注重引進(jìn)關(guān)聯(lián)度高、集聚效應(yīng)好的項(xiàng)目。要嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，凡不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、無發(fā)展前景、難以形成產(chǎn)業(yè)集群的項(xiàng)目要慎選，避免“饑不擇食”、“眉毛胡子一把抓”，杜絕高耗能、高污染、高排放、低回報(bào)的項(xiàng)目落戶。通過招商選資，騰籠引鳳，有選擇地引進(jìn)重大項(xiàng)目，加快我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在此，需要強(qiáng)調(diào)的是，招商不僅要引資，更要注重引智，達(dá)到“借腦生財(cái)”的效果。技術(shù)和人才是先進(jìn)生產(chǎn)力，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的支撐作用。開展招商，不僅要把項(xiàng)目、—４—
資金引進(jìn)來，還要把技術(shù)、人才引進(jìn)來，把搞活企業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、智慧引進(jìn)來，為我市所用，指導(dǎo)本地企業(yè)走上良性循環(huán)的發(fā)展道路。通過引進(jìn)技術(shù)、人才和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，改造提升我市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。這也是今后我市招商工作的主要任務(wù)。
（二）要謀劃儲(chǔ)備招商引資項(xiàng)目。一要立足國家宏觀政策導(dǎo)向謀劃項(xiàng)目。認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，研究國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移新動(dòng)向，按照國家投資導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)政策支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，有針對(duì)性地謀劃包裝一批重大項(xiàng)目對(duì)外招商。二要立足本地資源優(yōu)勢(shì)謀劃項(xiàng)目。我市擁有豐富的石油、天然氣、鹽、煤等資源。我們?cè)谥\劃招商項(xiàng)目時(shí)，要以這些優(yōu)勢(shì)資源為依托，本著資源規(guī)模開發(fā)、深度轉(zhuǎn)換和有序利用原則，謀劃大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，把資源優(yōu)勢(shì)實(shí)實(shí)在在地轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三要立足我市產(chǎn)業(yè)定位及產(chǎn)業(yè)鏈延伸謀劃項(xiàng)目。圍繞培育壯大戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷推出對(duì)接性強(qiáng)、發(fā)展前景好、成熟度高、能夠滿足外商投資意愿的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。同時(shí)，要立足于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和資源的集約轉(zhuǎn)換，以發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為目標(biāo)，重點(diǎn)做好石油化工、鹽化工、煤化工項(xiàng)目的深度開發(fā)，培育壯大關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)接續(xù)、鏈條延伸和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。需要指出的是，對(duì)于招商項(xiàng)目的策劃、包裝，一定要有戰(zhàn)略思維和現(xiàn)代意識(shí)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，把項(xiàng)目做深做細(xì)做實(shí)，體現(xiàn)出濮陽的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，項(xiàng)目的前期工作都要達(dá)到可行性研究的深度，符合
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國際通行慣例和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)投資者的投資信心。
（三）要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式。一要搞好以會(huì)招商。以省政府下半年舉辦的8次省內(nèi)招商活動(dòng)、4次省外招商活動(dòng)、3次境外招商活動(dòng)和我市“兩節(jié)一會(huì)”活動(dòng)為平臺(tái)，切實(shí)抓好以會(huì)招商。要圍繞每次招商活動(dòng)的主題，有針對(duì)性地制定具體參會(huì)方案，收集、篩選、包裝、推出一批重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，提前做好項(xiàng)目對(duì)接，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和服務(wù)，做到有備而去，滿載而歸。各級(jí)各有關(guān)部門要抓住我市舉辦“兩節(jié)一會(huì)”活動(dòng)這一有利時(shí)機(jī)，積極主動(dòng)地與來濮客商洽談對(duì)接，爭(zhēng)取簽約實(shí)施一批重大項(xiàng)目，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二要推進(jìn)專業(yè)招商。圍繞石油化工、林紙林板、機(jī)械設(shè)備制造、玻璃及電光源、食品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)組建專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，策劃包裝項(xiàng)目，提高招商針對(duì)性。農(nóng)業(yè)、旅游、城建、文化等部門也要按照專業(yè)招商的要求，選派懂業(yè)務(wù)、會(huì)談判的精英強(qiáng)將，充實(shí)到招商工作第一線，確保各個(gè)領(lǐng)域?qū)I(yè)招商取得實(shí)效。要加強(qiáng)對(duì)各招商團(tuán)隊(duì)的專業(yè)培訓(xùn)，打造一支專業(yè)性、職業(yè)化、高水平的招商引資隊(duì)伍。三要推進(jìn)小分隊(duì)招商。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)，盯住重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)投資者，特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)，及時(shí)了解目標(biāo)企業(yè)的投資意向，有針對(duì)性的做好準(zhǔn)備，采取小部隊(duì)出擊的方式上門招商。四要推進(jìn)定向駐地招商。市駐京辦、市駐滬辦、市駐深辦等政府駐外機(jī)構(gòu)要把招商引資作為自己的主要職能和工作內(nèi)容，充分發(fā)揮對(duì)外聯(lián)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，立足北京、上海、深圳，進(jìn)一步輻射擴(kuò)大至“環(huán)渤?！?、—６—
“長(zhǎng)三角”、“珠三角”經(jīng)濟(jì)圈城市，深入開展招商引資工作。市委、市政府年底要對(duì)各駐外機(jī)構(gòu)招商引資成效進(jìn)行目標(biāo)考核。各縣（區(qū)）及有招商任務(wù)的市直各單位也要選派專門招商工作人員，常駐招商目標(biāo)地區(qū)，積極主動(dòng)地開展招商引資工作。五要推進(jìn)委托招商。加強(qiáng)同知名投資中介機(jī)構(gòu)和咨詢公司、發(fā)達(dá)地區(qū)的商會(huì)及行業(yè)協(xié)會(huì)組織的聯(lián)系，做好聘請(qǐng)國內(nèi)外委托招商代表、招商大使、招商顧問工作，委托他們進(jìn)行招商。六要推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)招商。進(jìn)一步整合網(wǎng)絡(luò)資源，加強(qiáng)濮陽市招商引資網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與國內(nèi)外知名投資網(wǎng)站的互聯(lián)互通，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)招商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上招商高效化和便捷化。
（四）要抓好招商引資平臺(tái)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是招商引資的重要載體。各級(jí)各有關(guān)部門要按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求和省、市統(tǒng)一部署，堅(jiān)持“邊規(guī)劃、邊建設(shè)、邊招商”的原則，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。在按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)規(guī)劃報(bào)批工作的同時(shí)，要以提高承載力為重點(diǎn)，抓好硬環(huán)境和軟環(huán)境建設(shè)。要拓寬融資渠道，加大投入力度，加強(qiáng)能源、交通、通信、市政公用事業(yè)、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善各類硬件設(shè)施，搭建配套服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)入駐、項(xiàng)目落地創(chuàng)造更好條件。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，著力將我市省定八個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成投資環(huán)境“高地”。要著力打造產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)在完善和落實(shí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃、提升產(chǎn)業(yè)層次、提高資源要素集約利用水平、強(qiáng)化科技保障和推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合等方面下工夫，促進(jìn)人才、資本、—７—
技術(shù)、管理等要素集聚，帶動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成招商引資的廣闊平臺(tái)。
（五）要進(jìn)一步完善招商引資配套政策。為充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界招商引資積極性，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，鼓勵(lì)國內(nèi)外客商來濮陽投資興業(yè)，擴(kuò)大招商引資成果，市委、市政府研究提出了《濮陽市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的實(shí)施意見》、《濮陽市招商引資優(yōu)惠辦法》、《濮陽市招商引資引薦者獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》和《濮陽市招商引資目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲辦法》，已印發(fā)給與會(huì)單位征求意見，會(huì)后將盡快下發(fā)執(zhí)行。各縣（區(qū)）也要根據(jù)國家法律、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定，立足本地實(shí)際，按照“解放思想和依法行政相結(jié)合，獎(jiǎng)懲機(jī)制與重點(diǎn)導(dǎo)向相結(jié)合”原則，制定出臺(tái)各具特色、吸引力強(qiáng)的配套政策措施，積極打造政策“洼地”。重點(diǎn)要抓好以下三個(gè)環(huán)節(jié)的政策配套。一是對(duì)來濮投資者的優(yōu)惠政策。對(duì)外來投資者給予土地、稅收、收費(fèi)、資金扶持等方面的政策傾斜；建設(shè)規(guī)模較大、對(duì)地方經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用較強(qiáng)的項(xiàng)目，采取“一事一議”的辦法，給予更大優(yōu)惠和支持。二是對(duì)招商引資引薦者的獎(jiǎng)勵(lì)政策。鼓勵(lì)公民、法人或其他組織引薦境內(nèi)外客商投資本市各類項(xiàng)目，并對(duì)引薦者給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。三是對(duì)干部職工參與招商引資的鼓勵(lì)政策。對(duì)在招商引資中做出突出貢獻(xiàn)的單位和工作人員給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工履行招商引資目標(biāo)職責(zé)的責(zé)任感，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)干部職工參與招商引資工作的積極性.三、狠抓落實(shí)，促進(jìn)招商引資工作取得新突破
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各級(jí)政府要把招商引資工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)招商 引資工作的前瞻性、戰(zhàn)略性研究，制定工作計(jì)劃，明確工作責(zé)任，落實(shí)工作措施，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥抓招商，分管領(lǐng)導(dǎo)全力以赴抓招商。市商務(wù)局、市發(fā)改委、市國資委、市企業(yè)服務(wù)局等市直部門要切實(shí)做好對(duì)招商引資工作的指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、支持和保障。其中，有直接招商任務(wù)的部門要按照業(yè)務(wù)分工，抓好本領(lǐng)域的招商引資工作；沒有直接招商引資任務(wù)的部門，要千方百計(jì)按照自身職責(zé)提供服務(wù)、支持和保障，努力形成共同參與招商、支持招商、服務(wù)招商的強(qiáng)大合力。要嚴(yán)格實(shí)行招商引資工作目標(biāo)管理責(zé)任制，納入全市綜合考評(píng)體系，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，激發(fā)全市上下招商引資的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要進(jìn)一步完善招商引資項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)簽約項(xiàng)目跟蹤督導(dǎo)、搞好全程服務(wù)，著力提高項(xiàng)目的合同落實(shí)率、資金到位率。對(duì)已簽約項(xiàng)目，要明確專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，逐個(gè)抓好落實(shí)；對(duì)已開工建設(shè)的項(xiàng)目，要積極搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，加快工程進(jìn)度，爭(zhēng)取早日建成。市委、市政府督查部門要對(duì)各縣（區(qū)）各有關(guān)部門利用外資及重大項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，確保招商引資各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
同志們，招商引資工作事關(guān)全局和濮陽長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。各級(jí)各部門要進(jìn)一步解放思想，振奮精神，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)招商引資工作的新突破，為促進(jìn)濮陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
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王艷玲市長(zhǎng)廈洽會(huì)致辭最新稿2
濮陽市人民政府市長(zhǎng)王艷玲
——2011年2月12日在濮陽市第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員提出意見。
一、2010年及“十一五”工作回顧
2010年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，突出實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，濮陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了持續(xù)向好的基本態(tài)勢(shì)，完成了市六屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
———經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)向好。全市生產(chǎn)總值億元，增長(zhǎng)%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入億元、支出億元，分別增長(zhǎng)%和%。規(guī)模以上工業(yè)增加值426億元，增長(zhǎng)
%。
———發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元，增長(zhǎng)%，其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資億元，增長(zhǎng)%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，增長(zhǎng)%。
———人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，農(nóng)民人均純收入5077元，分別增長(zhǎng)%、%。
———社會(huì)大局和諧穩(wěn)定?？萍肌⒔逃?、文化、人口和計(jì)劃生育等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。公共衛(wèi)生體系建設(shè)得到加強(qiáng)。產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全保障水平繼續(xù)提高。安全生產(chǎn)、信訪、社會(huì)治安、民族宗教等工作取得新成績(jī)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
一年來，我們主要抓了以下重點(diǎn)工作：
（一）努力在擴(kuò)大需求中保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得明顯成效。實(shí)施新增中央投資項(xiàng)目131個(gè)，完成投資億元；實(shí)施“轉(zhuǎn)型升級(jí)雙千工程”項(xiàng)目22個(gè)，完成投資億元；實(shí)施省定重點(diǎn)項(xiàng)目14個(gè)，完成投資億元；實(shí)施市定重點(diǎn)項(xiàng)目170個(gè)，完成投資億元。開工建設(shè)了投資億元的中原乙烯60萬噸甲醇制20萬噸烯烴、投資億元的永金化工20萬噸乙二醇、投資億元的永龍化工100萬噸真空鹽等項(xiàng)目。
投資億元的中原油田文96地下儲(chǔ)氣庫項(xiàng)目正在加快推進(jìn)，投資億元、庫容101億立方米、日調(diào)峰能力3800萬立方米的文23國家戰(zhàn)略儲(chǔ)氣庫項(xiàng)目落戶濮陽市。投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率%。消費(fèi)需求持續(xù)擴(kuò)大。落實(shí)國家家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、汽車以舊換新等政策，帶動(dòng)消費(fèi)億元。深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，建成農(nóng)家店592家。商品房銷售面積萬平方米，增長(zhǎng)%。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。外經(jīng)外貿(mào)運(yùn)行穩(wěn)定。全市進(jìn)出口總額億美元，增長(zhǎng)%。其中出口億美元，增長(zhǎng)%。外經(jīng)指標(biāo)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先水平。
在推進(jìn)工作中，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控調(diào)節(jié)，深化企業(yè)服務(wù)，保障了企業(yè)生產(chǎn)正常運(yùn)行。
（二）努力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。規(guī)劃引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。編制完成了資源型城市轉(zhuǎn)型規(guī)劃和化工、食品、林紙林板、特種玻璃及電光源等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。開展了“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)加速年”活動(dòng)。８?jìng)€(gè)省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資億元。建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房萬平方米。完成融資億元。新入駐項(xiàng)目121個(gè)，其中超億元項(xiàng)目49個(gè)。投資20億元的全友家私、投資7億元的東金家具、投資3億元的雨潤(rùn)200萬頭生豬屠宰分割、投資13億元的永樂生物L(fēng)—乳酸、投資6億元的金苑面業(yè)、投資12億元的韓商服裝工業(yè)園等一批項(xiàng)目落戶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。這些項(xiàng)目的建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)了化工、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，初步形成了家具制造、食品加工、羽絨服裝等產(chǎn)業(yè)雛形。清豐縣、南樂縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和濮陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入選全省50個(gè)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。爭(zhēng)取國家、省科技項(xiàng)目57項(xiàng)，爭(zhēng)取國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金7項(xiàng)。建成省級(jí)工程技術(shù)研究中心5家、市級(jí)8家。培育高新技術(shù)企業(yè)5家。專利申請(qǐng)量、授權(quán)量分別為958件和615件。濮耐創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)列入國家創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。全年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值55億元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展取得新成績(jī)。引進(jìn)了投資億元的港聚源物流園區(qū)項(xiàng)目和投資億元的名嘉購物廣場(chǎng)項(xiàng)目。
組建了市政府金融辦，完善了金融服務(wù)體系，完成新增貸款和資濮陽市場(chǎng)融資93億元，占省定目標(biāo)的%。成功舉辦了“2010中國濮陽國際精品雜技魔術(shù)節(jié)”。精品雜技劇目《水秀》完成二度創(chuàng)作并進(jìn)行商演。華晨雜技集團(tuán)參加了廣州亞運(yùn)會(huì)的開閉幕式演出。全年接待游客萬人次，旅游收入億元。資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得新成效。完成了節(jié)能減排目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡。城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)90%。飲用水源地取水達(dá)標(biāo)率100%。林業(yè)生態(tài)市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
（三）努力在加快城鎮(zhèn)化中促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。啟動(dòng)了中心城市綜合改造提升工程，推行了城市精細(xì)化管理，城市面貌明顯改觀，城市形象明顯提升。中原路東延工程建成通車，石化路西延、新東路等道路建設(shè)進(jìn)展順利。供水管網(wǎng)改擴(kuò)建、供氣管網(wǎng)改擴(kuò)建、集中供熱改擴(kuò)建、生活垃圾無害化處理嘗背街小巷改造等工程完工。綜合交通體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。大廣高速公路南樂至豫冀省界段、工業(yè)大道、大廣高速公路至南樂縣城快速通道建成通車。晉豫魯鐵路通道濮陽段開工建設(shè)，該路建成后將結(jié)束濮陽市中心城區(qū)不通國鐵的歷史。濮范高速公路、濮清快速通道、范縣新區(qū)至山東省界快速通道正在加快建設(shè)。德商高速公路范縣段各項(xiàng)準(zhǔn)備工作全部完成，近日將開工建設(shè)?？h城和小城鎮(zhèn)建設(shè)取得新成績(jī)。
（四）努力在夯實(shí)基礎(chǔ)中解決“三農(nóng)”問題。發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼億元。糧食總產(chǎn)251萬噸，增長(zhǎng)%。新增塑料大棚、日光溫室4241座。林下經(jīng)濟(jì)達(dá)到萬畝。畜牧業(yè)總產(chǎn)值70億元。127家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入120億元，利稅億元。投資億元的金堤河干流二期治理工程獲準(zhǔn)立項(xiàng)，中央下達(dá)投資9070萬元。完成了渠村、南小堤、彭樓三大灌區(qū)配套工程。完成了臺(tái)前梁廟溝干流及馬頰河北里商閘至高莊閘段治理任務(wù)。完成了第三濮清南北延工程。榮獲全拾紅旗渠精神杯”市級(jí)杯十一連冠。新改建農(nóng)村公路公里。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入63億元。新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)。
（五）努力在擴(kuò)大開放中增強(qiáng)發(fā)展活力。組織參加了國家、省舉辦的大型招商活動(dòng)。自主開展了上海、天津、深圳等駐地招商活動(dòng)。舉辦了中華張姓受封紀(jì)念大會(huì)、中國大型企業(yè)臺(tái)資企業(yè)濮陽投資洽談會(huì)等自主招商活動(dòng)。與中石化、中石油、中國航天工業(yè)集團(tuán)、中國兵器集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)等18家央企達(dá)成了戰(zhàn)略合作意向。與中原油田、省移動(dòng)公司、省聯(lián)通公司、省電力公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。全市新簽市外資金項(xiàng)目180個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目141個(gè)。合同資金總額426億元，到位億元；新批外商投資企業(yè)6家；實(shí)際利用外資9001萬美元，增長(zhǎng)%。
（六）努力在深化改革中破解發(fā)展難題。市縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。完成8戶國有企業(yè)改革任務(wù)。市直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制啟動(dòng)。白條河農(nóng)工商總公司整體移交河南投資集團(tuán)。濮陽市商業(yè)銀行掛牌營(yíng)業(yè)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制、文化體制等改革積極推進(jìn)。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。全市規(guī)模以上非公有制企業(yè)826家。非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值451億元，占全市經(jīng)濟(jì)總量的%。
（七）努力在改善民生中構(gòu)建和諧濮陽。十項(xiàng)民生工程目標(biāo)任務(wù)全部完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%。發(fā)放小額貸款億元，扶持創(chuàng)業(yè)萬人。城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌。新農(nóng)合參合率%。保障性安居工程完成任務(wù)?；I資億元實(shí)施了校安工程，改造學(xué)校項(xiàng)目93個(gè)。新建改擴(kuò)建城鎮(zhèn)中小學(xué)校10所。普通高招本科上線率%，連續(xù)5年居全省第一。實(shí)施了職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃。在全省率先實(shí)現(xiàn)行政建制縣（區(qū)）計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位全覆蓋。開展了婚前免費(fèi)體檢。參加了省第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，取得了總分第九名的成績(jī)。第六次人口普查進(jìn)展順利。連續(xù)7年被省政府評(píng)為 “全省安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀市”。
平安建設(shè)成效明顯，被省委、省政府表彰為 “平安建設(shè)先進(jìn)市”。外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、發(fā)展研究、工商、質(zhì)監(jiān)、殘疾人工作、市場(chǎng)發(fā)展、史志、地震、人防、氣象、保險(xiǎn)、郵政、通信等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新成績(jī)。大力開展國防教育，扎實(shí)做好雙擁工作。駐濮解放軍和武警、消防部隊(duì)在支持地方發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定等方面做出了積極貢獻(xiàn)。
（八）努力在加強(qiáng)自身建設(shè)中全面履行職責(zé)。堅(jiān)持 “三具兩基一抓手”，扎實(shí)推進(jìn) “兩轉(zhuǎn)兩提”，深入開展 “一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)，各級(jí)政府行政效能和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。堅(jiān)持依法行政，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，政府法制工作不斷加強(qiáng)。自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，辦理人大代表建議139件、政協(xié)委員提案280件。
認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作。大力推行政務(wù)公開，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，深化財(cái)政審計(jì)監(jiān)督，反腐倡廉取得新成效。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，公民道德水平和城鄉(xiāng)文明程度不斷提升。各位代表！2010年各項(xiàng)任務(wù)的完成，標(biāo)志著濮陽市“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。“十一五”時(shí)期，濮陽市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升?！笆晃濉逼陂g，全市生產(chǎn)總值累計(jì)實(shí)現(xiàn)3022億元，是“十五”時(shí)期的倍，年均增長(zhǎng)12%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入累計(jì)完成億元，是“十五”時(shí)期的倍，年均增長(zhǎng)%。規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)完成1601億元，是“十五”時(shí)期的倍，年均增長(zhǎng)%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1738億元，是“十五”時(shí)期的倍，年均增長(zhǎng)%。2010年全市糧食總產(chǎn)251萬噸，較“十五”末增加萬噸，連續(xù)7年保持增長(zhǎng)。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十五”末的∶∶調(diào)整為∶∶。濮陽市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。綜合交通體系建設(shè)加快推進(jìn)，交通瓶頸制約得到緩解。城市公共設(shè)施逐步完善，累計(jì)完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資220億元，城市建成區(qū)面積由“十五”末的35平方公里增加到51平方公里，中心城區(qū)集中供熱率達(dá)到75%，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90%。縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，渠村引黃閘、金堤河張莊提排站等一大批項(xiàng)目建成投用。解決了萬人的飲水安全問題。全市8個(gè)省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計(jì)完成投資億元，產(chǎn)業(yè)承載能力明顯增強(qiáng)。濮陽市社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。城鄉(xiāng)教育水平明顯提升?？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率49%。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，濮陽市被確定為省級(jí)文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進(jìn)。全市人口自然增長(zhǎng)率控制在‰以內(nèi)。社會(huì)保障體系逐步健全。為民所辦實(shí)事工程，件件得到落實(shí)，人民群眾共享了發(fā)展成果。安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制不斷健全，信訪形勢(shì)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，社會(huì)治安防控體系得到加強(qiáng)，社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。濮陽市可持續(xù)發(fā)展取得新成效。全面加強(qiáng)資源和環(huán)境保護(hù)，建立了落后產(chǎn)能淘汰機(jī)制，實(shí)施了造紙、化工等高污染、高耗能行業(yè)綜合整治工程和生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)流域綜合整治工程，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。完成了節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)過五年的努力，濮陽發(fā)展站在了新的戰(zhàn)略起點(diǎn)上。
上述成績(jī)的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全市人民群策群力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向工作在全市各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警消防官兵、公安民警以及所有關(guān)心、支持濮陽發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！各位代表！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，濮陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是 “十一五”時(shí)期雖說與自己比有發(fā)展，但放在全省大局中，幾個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的總量、人均及增幅在全省處于平均水平以下，趕超任務(wù)艱巨，發(fā)展壓力很大。二是三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，基礎(chǔ)薄弱，支撐作用不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。三是重大項(xiàng)目謀劃建設(shè)不足，特別是在建項(xiàng)目規(guī)模孝數(shù)量少，缺乏戰(zhàn)略支撐型項(xiàng)目。四是中心城市基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，功能不完善，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。五是縣城和小城鎮(zhèn)承載能力不強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。六是一些政府工作人員思想觀念不夠解放，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，辦事效率低下。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真解決。
二、“十二五”發(fā)展總體思路和目標(biāo)任務(wù)
《濮陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》是指導(dǎo)濮陽今后五年發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。今后五年，濮陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以 “四個(gè)重在”為實(shí)踐要領(lǐng)，牢牢把握中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要出海通道、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈銜接融合的前沿、省際交匯區(qū)域性中心城市的戰(zhàn)略定位，緊緊圍繞建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽中心任務(wù)，突出加快發(fā)展，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化改革開放，持續(xù)開展 “一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)，強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力改善民生，著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度兩年時(shí)間趕上全省平均水平，三年時(shí)間超過全省平均水平，五年時(shí)間進(jìn)入全省先進(jìn)行列。
“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：———綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政一般預(yù)算收入翻一番以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)22%以上，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；消費(fèi)水平逐步提升；利用外資明顯增加；區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。
———經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐加快。以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。到2015年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到20%；科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到54%；服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷壯大；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高；非公有制經(jīng)濟(jì)占全市生產(chǎn)總值的64%；城鎮(zhèn)化率達(dá)到
48%。
——人民生活水平顯著提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)9%和11%；年新增就業(yè)崗位7萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在%以內(nèi)；貧困人口數(shù)量明顯減少。
——社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)。教育普及程度、層次明顯提高；基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系、社會(huì)救助體系和社會(huì)預(yù)警應(yīng)急體系；人口自然增長(zhǎng)率控制在‰以內(nèi)；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，公共服務(wù)體系更加健全，民主法制、精神文明建設(shè)全面加強(qiáng)。
——生態(tài)環(huán)境明顯改善。節(jié)能減排完成省定目標(biāo)；城市污水集中處理率達(dá)到86%以上；垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上；林木覆蓋率達(dá)到28%以上；城市空氣質(zhì)量不斷提高；初步建立生態(tài)良好、資源支撐、環(huán)境安全、自然和諧的生態(tài)市框架，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須強(qiáng)化四種理念：強(qiáng)化加快發(fā)展的理念。始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，當(dāng)成第一要義，采取超常規(guī)措施，加壓驅(qū)動(dòng)，提速晉位，加快發(fā)展。在加快發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中加快發(fā)展。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念。堅(jiān)持以工業(yè)化為支撐、城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn) “三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，更加注重資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，走可持續(xù)發(fā)展之路。強(qiáng)化改革開放的理念。
堅(jiān)持用改革的辦法和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方法破解發(fā)展中遇到的難題，形成有利于濮陽發(fā)展的體制機(jī)制與政策環(huán)境。堅(jiān)持以開放促發(fā)展，把擴(kuò)大對(duì)外開放作為借助外力、帶動(dòng)全局的戰(zhàn)略舉措，千方百計(jì)引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，增強(qiáng)加快濮陽發(fā)展的動(dòng)力。強(qiáng)化改善民生的理念。堅(jiān)持執(zhí)政為民、以人為本，把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)，把為民辦實(shí)事、做好事、解難事作為著力點(diǎn)，切實(shí)改善民生。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須抓好六項(xiàng)戰(zhàn)略重點(diǎn)：著力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為載體，以現(xiàn)有企業(yè)改造提升和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為途徑，實(shí)施一批重大工業(yè)項(xiàng)目，盤活存量，擴(kuò)大增量，著力構(gòu)建新型工業(yè)化體系，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)化對(duì)濮陽發(fā)展的支撐作用。著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，充分發(fā)揮中心城市核心帶動(dòng)、縣城骨干支撐、小城鎮(zhèn)支點(diǎn)吸納作用，以產(chǎn)興城、以城帶鄉(xiāng)，產(chǎn)城融合、相互促進(jìn)，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載和服務(wù)能力。著力調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型。圍繞資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這一戰(zhàn)略任務(wù)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快油氣產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)向綜合性產(chǎn)業(yè)多元支撐轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
著力打造區(qū)位新優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)綜合交通體系建設(shè)，發(fā)揮濮陽地處三省交匯處的地理優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈銜接融合的前沿效應(yīng)，發(fā)揮濮陽距離出海港口較近的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)與發(fā)達(dá)地區(qū)在交通和產(chǎn)業(yè)等方面的有效對(duì)接。著力深化改革開放。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，努力破解土地、資金、人才等瓶頸制約和體制機(jī)制障礙。同時(shí)，著眼國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，強(qiáng)力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，持續(xù)開展大招商活動(dòng)，全面提升對(duì)外開放水平。著力改善民生。堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展成果人民群眾共享，更加注重增加城鄉(xiāng)中低收入居民的收入，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
各位代表０十二五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就。我們堅(jiān)信，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只要全市人民同心同德，頑強(qiáng)拼搏，勤勞勇敢的濮陽人民就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻，濮陽市 “十二五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖一定能夠?qū)崿F(xiàn)，濮陽的明天一定會(huì)更加美好！
三、2011年政府工作的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
2011年是實(shí)施 “十二五”規(guī)劃的開局之年。開好頭、起好步，事關(guān)今后五年發(fā)展大局。當(dāng)前，我們面臨著加快發(fā)展的諸多有利條件和重要機(jī)遇。世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒有改變。今年，國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為我們調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了難得的環(huán)境。國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加快，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了新的歷史機(jī)遇。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正式納入 《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，上升到國家戰(zhàn)略層面，有利于我們更好地發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在更大范圍內(nèi)集聚要素，在更廣領(lǐng)域內(nèi)拓展市常隨著 “一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)的持續(xù)開展，全市上下思想觀念不斷創(chuàng)新，干部作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，形成了好的發(fā)展氣勢(shì)，為加快發(fā)展奠定了思想和作風(fēng)基矗同時(shí)也要看到，濮陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)雖然保持復(fù)蘇狀態(tài)，但宏觀經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)依然薄弱；國家宏觀調(diào)控政策進(jìn)入轉(zhuǎn)換期，土地、資金等要素供給趨緊。為此，我們既要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、趕超意識(shí)，又要增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，始終扭住發(fā)展不放松，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)濮陽加快發(fā)展。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)25%，實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)25%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%左右，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右；人口自然增長(zhǎng)率控制在‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在%以內(nèi)；節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的工作。
（一）著力抓好需求拉動(dòng)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。緊緊抓住擴(kuò)大消費(fèi)、投資拉動(dòng)、增加出口等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控調(diào)節(jié)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展創(chuàng)造條件。擴(kuò)大消費(fèi)需求。
落實(shí)國家、省調(diào)整收入分配關(guān)系的政策措施，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。引導(dǎo)住房、汽車合理消費(fèi)。落實(shí)好家電、摩托車下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策。繼續(xù)開展 “萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)。推進(jìn)放心早餐工程、家政服務(wù)工程，加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費(fèi)。發(fā)展文化旅游消費(fèi)、老齡消費(fèi)、休閑健身消費(fèi)等多樣化消費(fèi)。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，保持市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。擴(kuò)大投資規(guī)模。重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、交通能源、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，認(rèn)真謀劃一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批支撐、輻射、帶動(dòng)作用強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。集中力量抓好246個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，概算投資億元，計(jì)劃投資億元。其中億元以上項(xiàng)目147個(gè)，5億元以上項(xiàng)目35個(gè)，10億元以上項(xiàng)目17個(gè)。年內(nèi)全市在建房屋面積力爭(zhēng)突破1000萬平方米。完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目以及周調(diào)度、月匯報(bào)、季觀摩、年評(píng)比的項(xiàng)目推進(jìn)制度，著力打造重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) “綠色通道”。擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為帶動(dòng)出口的主要途徑，大力引進(jìn)相關(guān)出口型企業(yè)，加快培育出口基地，力爭(zhēng)高新區(qū)石油化工產(chǎn)品出口基地和華龍區(qū)石油鉆采設(shè)備出口基地列入省級(jí)出口基地，加快培育提升濮陽縣電光源出口基地和臺(tái)前縣羽絨制品及服裝出口基地。加快商檢辦事處建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成投用；協(xié)調(diào)鄭州海關(guān)，爭(zhēng)取在濮陽市設(shè)立海關(guān)分支機(jī)構(gòu)，做好與日照港、黃驊港等出?？诘膶?duì)接，謀劃推進(jìn) “無水港”建設(shè)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控調(diào)節(jié)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行月例會(huì)、季分析制度，密切關(guān)注國家政策調(diào)控動(dòng)向，跟蹤分析濮陽市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)，做好煤電油氣運(yùn)供需協(xié)調(diào)，保障要素供應(yīng)。加大銀企合作力度，每季度組織一次銀企對(duì)接洽談會(huì)。采取有力措施，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅工作。
深化企業(yè)服務(wù)。堅(jiān)持抓服務(wù)就是促發(fā)展、增效益的理念，建立健全政策導(dǎo)向、市場(chǎng)開拓、融資服務(wù)、困難企業(yè)幫扶等長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)服務(wù)常態(tài)化、制度化、精細(xì)化，營(yíng)造企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。
（二）突出實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)濮陽發(fā)展的支撐作用。堅(jiān)持 “項(xiàng)目帶動(dòng)、工業(yè)支撐、特色主導(dǎo)、集聚發(fā)展”的思路，以開展工業(yè)強(qiáng)市杯競(jìng)賽活動(dòng)為載體，大力實(shí)施工業(yè)發(fā)展 “六大行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃。初步謀劃投資超千萬元的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目160個(gè)，概算總投資290億元，計(jì)劃投資160億元。其中投資5000萬元以上的項(xiàng)目123個(gè)，投資億元以上的項(xiàng)目75個(gè)。建成中原乙烯60萬噸甲醇制20萬噸烯烴、永金化工20萬噸乙二醇、永龍化工100萬噸真空鹽和永樂生物L(fēng)—乳酸一期12萬噸淀粉等項(xiàng)目；開工建設(shè)恒潤(rùn)石化20萬噸碳四芳構(gòu)化、碩維電子30萬臺(tái)電腦和200萬套LED燈具、林氏化學(xué)40條醫(yī)用手套生產(chǎn)線、信宇工業(yè)園1500臺(tái)節(jié)能型抽油機(jī)、新南方家私20萬套家具制造等項(xiàng)目；積極推進(jìn)龍豐熱電2×60萬千瓦熱電機(jī)組、龍豐紙業(yè)二期工程等項(xiàng)目前期工作。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。開展 “產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提升年”活動(dòng)。完善集聚區(qū)內(nèi)道路、電力、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、辦公商務(wù)、倉儲(chǔ)用房建設(shè)，為項(xiàng)目入駐提供條件。立足集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，策劃和組織集聚區(qū)專題招商，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，年內(nèi)完成各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)骨架的搭建，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基矗大力發(fā)展工業(yè)房地產(chǎn)、人才培訓(xùn)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持建設(shè)科技研發(fā)、檢測(cè)檢驗(yàn)、信息咨詢等公共服務(wù)平臺(tái)，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力和吸引力。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與城鎮(zhèn)化發(fā)展的對(duì)接，逐步形成以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合發(fā)展的格局。堅(jiān)持 “月分析、季觀摩、年評(píng)比”工作制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的全面提升。支持高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展步伐，使其盡早建設(shè)成為濮陽對(duì)外開放的窗口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力基地。年內(nèi)全市8個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資160億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施30億元、標(biāo)準(zhǔn)化廠房10億元、工業(yè)項(xiàng)目120億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入500億元。
實(shí)施大企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃。大力支持中原油田、中原乙烯及河南煤化集團(tuán)、河南投資集團(tuán)在濮企業(yè)做大做強(qiáng)，繼續(xù)抓好濮耐、蔚林化工、宏業(yè)化工等地方骨干企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)濮陽市企業(yè)與中央、省屬企業(yè)和行業(yè)大型企業(yè)的合作，逐步培育一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。實(shí)施中小企業(yè)提升行動(dòng)計(jì)劃。支持中糧面業(yè)、貝英數(shù)控、中博化工等中小企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次，強(qiáng)化管理創(chuàng)新，增強(qiáng)中小企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。積極推進(jìn)油田改制企業(yè) “退城入園”工作，促其調(diào)整結(jié)構(gòu)、膨脹規(guī)模。爭(zhēng)取年內(nèi)新增30家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。實(shí)施企業(yè)上市助推行動(dòng)計(jì)劃。篩選一批上市后備企業(yè)，在政策和資金方面給予重點(diǎn)扶持，幫助其盡早上市。力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)蔚林化工上市，做好泓天威藥業(yè)、中拓管道、宏業(yè)化工、綠能高科等企業(yè)的上市準(zhǔn)備。實(shí)施百名優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)行動(dòng)計(jì)劃。自今年起，每年擇優(yōu)選拔一批企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才，采取多種形式培訓(xùn)，努力打造一支具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新精神和經(jīng)營(yíng)能力的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。
（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)城鎮(zhèn)化對(duì)濮陽發(fā)展的引領(lǐng)作用。提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平，增強(qiáng)城市的輻射力和承載力，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。綜合提升建成區(qū)。以實(shí)施中心城市綜合改造提升工程為抓手，通過建設(shè)、改造、管理、教育四條途徑，實(shí)施城市精細(xì)化管理，不斷完善城市功能，提升城市形象。繼續(xù)實(shí)施 “打通斷頭路工程”，年內(nèi)打通石化中路、古城路等斷頭路。全面改造頤和路、桃園路等支背小巷。全面實(shí)施建成區(qū)人行道破損路面維修改造工程。建設(shè)黃河路、任丘路、建設(shè)路等污雨水泵站，汛期前完成城區(qū)積水點(diǎn)改造。改建環(huán)保壓縮式中轉(zhuǎn)站5座、公廁10座。建設(shè)榆濟(jì)線天然氣引接工程。
加快推進(jìn)長(zhǎng)慶片區(qū)綜合開發(fā)。加快城中村改造步伐，爭(zhēng)取三年內(nèi)全部納入城市規(guī)劃和管理體系。對(duì)于建成區(qū)爛尾工程、在建工程，明確責(zé)任主體，限時(shí)完成。建立迎檢工作臺(tái)賬，確保國家衛(wèi)生城市順利通過復(fù)檢。加快開發(fā)新城區(qū)。搶抓省支持省轄市建設(shè)新區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極推進(jìn)濮陽新區(qū)規(guī)劃編制工作。按照 “一年打基礎(chǔ)，兩年見形象，三年成規(guī)?！钡墓ぷ髂繕?biāo)，今年集中力量抓好濮陽新區(qū)起步區(qū)——濮北新區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)和濮北新區(qū)水庫建設(shè)。開工建設(shè)開州路北延、濮上路北延、昆吾路北延、衛(wèi)河路北延、歷山路北延和五一路西延、綠城路改造、開德路、北環(huán)城路，年內(nèi)完成節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，初步形成濮北新區(qū) “五縱四橫”路網(wǎng)框架。以開工建設(shè)濮北新區(qū)水庫為契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)城市水系，著力打造獨(dú)具濮陽特色的水系景觀。加強(qiáng)縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快縣城城中村改造，完善服務(wù)功能，拓展發(fā)展空間，提升縣城承載能力。加快濮陽縣城、清豐縣城與中心城市的對(duì)接，逐步推進(jìn)三城一體化。加快濮陽縣老城區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)與中心城市在道路等市政設(shè)施方面的先期融合。推進(jìn)清豐縣新城區(qū)向南發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施與濮北新區(qū)的對(duì)接。統(tǒng)籌推進(jìn)南樂縣、范縣、臺(tái)前縣作為獨(dú)立城市組團(tuán)加快發(fā)展。著力解決進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)、安居、子女就學(xué)、社會(huì)保障、戶籍管理、承包土地、宅基地和集體財(cái)產(chǎn)權(quán)益等問題，推進(jìn)農(nóng)村人口向縣城集聚。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目布局、金融服務(wù)等方面制定扶持政策，支持縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。支持各縣（區(qū)）依托自身資源稟賦，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，大力招商引資，培育1至2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群，打造一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的縣域骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。加大撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作力度，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，逐步做大城鎮(zhèn)規(guī)模，提高輻射帶動(dòng)能力。
加快構(gòu)建綜合交通體系。年內(nèi)建成濮范高速公路、市城區(qū)至清豐縣城和范縣新區(qū)至山東省界快速通道。推進(jìn)晉豫魯鐵路通道濮陽段建設(shè)。開工建設(shè)德商高速公路范縣段、G106濮范高速公路至東明黃河橋段升級(jí)改造、S212清渠線濮陽縣南關(guān)至慶祖段改造工程。配合省做好鄭州經(jīng)濮陽至濟(jì)南客專前期工作。
推進(jìn)南林高速公路東延工程、濮陽至東明高速公路、范縣—臺(tái)前—梁山高速公路和德商高速公路至臺(tái)前縣城快速通道前期工作。
（四）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實(shí) “三化”協(xié)調(diào)發(fā)展基矗
堅(jiān)持把解決好 “三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在 “三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。
按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好農(nóng)業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼。穩(wěn)步提高重要糧食品種最低收購價(jià)。加大政策性金融、保險(xiǎn)對(duì) “三農(nóng)”支持力度。保障農(nóng)產(chǎn)品供給。積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)、高效、有機(jī)、無公害糧食生產(chǎn)基地項(xiàng)目建設(shè)，按照提高單產(chǎn)、保障總產(chǎn)的要求，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在240萬噸以上。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田鞏固提升、中低產(chǎn)田改造、土地整治三大工程。落實(shí) “菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，有效保障 “菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)、質(zhì)量安全和價(jià)格平穩(wěn)。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，在完成 “4293”工程（新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積萬畝，建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)93個(gè)）的基礎(chǔ)上，再新建、擴(kuò)建設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)80個(gè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積發(fā)展到30萬畝。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，新建和改建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)40個(gè)。
新發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)15萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。重點(diǎn)培育壯大127家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，年銷售收入超億元的達(dá)到22家，超5億元的達(dá)到2家。建成福潤(rùn)10萬頭肉牛、雨潤(rùn)200萬頭生豬屠宰加工項(xiàng)目，推進(jìn)大用1億只肉雞產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)。推行 “超市+專業(yè)合作社+基地”模式，打造農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城、進(jìn)超市的快捷通道。推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具。完善農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、氣象災(zāi)害防御等服務(wù)體系。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)、金堤河干流二期治理、中小河流治理、灌區(qū)配套工程。推進(jìn)國家新增千億斤糧食工程、南水北調(diào)濮陽受水區(qū)工程建設(shè)。實(shí)施 “5+3”林業(yè)工程，完成廊道綠化、城郊綠化、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、林果基地建設(shè)五項(xiàng)重點(diǎn)工程，搞好村鎮(zhèn)、學(xué)校、企業(yè)三個(gè)層面綠化，完成植樹2024萬株，工程造林16萬畝。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。中心城市近郊、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城市新區(qū)的村莊，按照規(guī)劃先行、就業(yè)為本、群眾自愿、量力而行的原則，積極推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)示范村帶動(dòng)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，塑造環(huán)境整潔、秩序井然、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明的農(nóng)村新形象。
（五）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全力提升第三產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和水平。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。今年重點(diǎn)打造推出以中國濮陽國際雜技文化產(chǎn)業(yè)園、東北莊原生態(tài)雜技文化園、藍(lán)寶石溫泉生態(tài)休閑度假園為主體的 “濮陽雜技休閑旅游”精品線路，統(tǒng)籌謀劃清豐單拐、臺(tái)前將軍渡、范縣顏村鋪 “紅色旅游”和以濮陽縣渠村分洪閘、范縣毛樓生態(tài)旅游區(qū)、臺(tái)前張莊黃河大閘、黃河大堤綠化帶和黃河濕地為重點(diǎn)的 “黃河休閑旅游觀光帶”。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)建設(shè)，丹尼斯濮陽商城年內(nèi)建成開業(yè)，開工建設(shè)萬利財(cái)富廣場(chǎng)二期工程、科技信息服務(wù)大樓、企業(yè)總部大廈、銀座國際酒店、華陽國際公館、正大家居二期工程等項(xiàng)目。加快推進(jìn)名嘉購物廣場(chǎng)項(xiàng)目。大力發(fā)展食品冷鏈、醫(yī)藥、鋼材、家電等行業(yè)物流。推進(jìn)豫北商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)。加快中原油田文96地下儲(chǔ)氣庫建設(shè)，開展文23國家戰(zhàn)略儲(chǔ)氣庫前期工作。規(guī)劃建設(shè)綜合能源物流中心。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。積極推進(jìn) “三網(wǎng)”融合，加快3Ｇ網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
開工建設(shè)濮陽移動(dòng)通信分公司生產(chǎn)樓、綜合辦公樓和濮陽電信通信樞紐樓?；就瓿捎芯€電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和雙向改造。
加快打造金融生態(tài)區(qū)。出臺(tái)促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的政策措施，引進(jìn)股份制銀行落戶濮陽。支持市商業(yè)銀行拓展服務(wù)領(lǐng)域，年內(nèi)建成濮陽縣分支機(jī)構(gòu)，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)五縣全覆蓋。支持各縣（區(qū)）引進(jìn)符合條件的銀行機(jī)構(gòu)組建村鎮(zhèn)銀行，加快推進(jìn)農(nóng)村信用社改制為商業(yè)銀行。整合信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，打造3至5家較大規(guī)模的投資擔(dān)保公司。完善金融和信用擔(dān)保體系，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，構(gòu)建生態(tài)、安全、高效、繁榮的金融集聚高地。
（六）持續(xù)抓好大招商工作，增強(qiáng)加快發(fā)展的活力。深入實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持一手抓招商引資，一手抓項(xiàng)目落地，借力發(fā)展，借勢(shì)發(fā)展。著力抓招商引資。組織參加好國家、省舉辦的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。重點(diǎn)舉辦好自主招商活動(dòng)。搞好專題招商、駐地招商、小分隊(duì)招商，突出抓好園區(qū)招商、以商招商。強(qiáng)化招商選資引智理念，注重引進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、集聚效應(yīng)好的項(xiàng)目，注重引進(jìn)技術(shù)、人才和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。緊盯國內(nèi)外500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。深化與央企的戰(zhàn)略合作，重點(diǎn)抓好已簽約協(xié)議或合作項(xiàng)目的落實(shí)。組織實(shí)施《濮陽市人民政府中國石化中原油田戰(zhàn)略合作與發(fā)展框架協(xié)議》，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和民生工程等方面，雙方共同謀劃建設(shè)一批合作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)油地融合、共贏發(fā)展。借助中原油田加強(qiáng)與中石化集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，規(guī)劃建設(shè)中石化產(chǎn)業(yè)園。鞏固和發(fā)展中石油對(duì)范縣、臺(tái)前兩縣產(chǎn)業(yè)化幫扶工作，推進(jìn)中石油產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)示范區(qū)建設(shè)。年內(nèi)完成引資合同額500億元，實(shí)際利用市外資金150億元。著力抓項(xiàng)目落地。全市新開工億元以上項(xiàng)目80個(gè)，其中5至10億元項(xiàng)目20個(gè)，10億元以上項(xiàng)目10個(gè)。健全招商引資考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高合同簽約率、項(xiàng)目落地率、資金到位率。
（七）積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，激發(fā)加快發(fā)展的動(dòng)力。堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的辦法解決前進(jìn)中的困難和問題，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。不斷深化改革。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)國企改革，健全國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)市直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，推進(jìn)事業(yè)單位人事、工資、職稱制度改革和公益性文化事業(yè)單位改革。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制，推進(jìn)水利投融資體制改革。
協(xié)調(diào)推進(jìn)集體林權(quán)制度、縣級(jí)供銷社體制改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公安警務(wù)機(jī)制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快推進(jìn)市天然氣公司、熱力公司等公益性事業(yè)單位改革。認(rèn)真落實(shí)國家和省在財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格等方面的改革措施。創(chuàng)新體制機(jī)制。采取措施，著力破解用地指標(biāo)供需矛盾突出、土地儲(chǔ)備滯后、土地利用粗放和企業(yè)貸款難、項(xiàng)目融資難、基礎(chǔ)設(shè)施投入不足等瓶頸制約，理順教育管理、城市管理等方面的體制。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。落實(shí)完善促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
（八）加強(qiáng)節(jié)能減排和自主創(chuàng)新，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)問責(zé)制和“一票否決”制。健全激勵(lì)和約束機(jī)制，促使企業(yè)加快技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)實(shí)施八大節(jié)能工程，推進(jìn)高耗能設(shè)備更新改造。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入審查，從源頭上控制能耗不合理增長(zhǎng)。推行重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目污染物總量調(diào)配直通車制度，淘汰落后產(chǎn)能。全面推廣清潔生產(chǎn)，切實(shí)抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。開展環(huán)保生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，控制農(nóng)村面源污染。啟動(dòng)油區(qū)土地污染治理。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施管網(wǎng)配套。加快建設(shè)市第二污水處理廠和市污水處理廠脫氮改造二期工程。全面實(shí)施水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償，著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。加快推進(jìn)市科技企業(yè)孵化器建設(shè)，年內(nèi)建成科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)樓。爭(zhēng)取省級(jí)以上科技項(xiàng)目25項(xiàng)，新增高新技術(shù)企業(yè)3家，建立院士工作站1家，新建省級(jí)工程技術(shù)研究中心3家，市級(jí)工程技術(shù)研究中心5家。實(shí)施 “質(zhì)量興市”戰(zhàn)略，做好市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選工作。加快市產(chǎn)品質(zhì)量綜合檢測(cè)實(shí)驗(yàn)樓建設(shè)，積極推進(jìn)國家電光源質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)培育工程，打造著名商標(biāo)、特色品牌，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。
（九）切實(shí)改善民生，促進(jìn)濮陽和諧發(fā)展。始終把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，讓改革發(fā)展成果惠及全市人民。集中力量實(shí)施好民生工程。（1）改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件。抓好偏僻、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)，新改建農(nóng)村公路253公里，完善縣縣暢、鄉(xiāng)鄉(xiāng)聯(lián)、村村通公路網(wǎng)絡(luò)。改造危橋14座。解決20萬以上農(nóng)民的安全飲水問題。實(shí)施馬頰河、濮水河、第三濮清南干渠綜合整治，讓水活起來、清起來。（2）搞好扶貧開發(fā)，完成50個(gè)村的整村扶貧推進(jìn)任務(wù)。扶持黃河灘區(qū)開發(fā)建設(shè)。（3）加強(qiáng)保障性住房建設(shè)。開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房30萬平方米，竣工20萬平方米，廉租住房保障戶數(shù)達(dá)到戶以上，完成工礦棚戶區(qū)改造5200戶、40萬平方米。（4）減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。今年起，免除農(nóng)業(yè)水費(fèi)。（5）提高社會(huì)保障水平。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，建立和完善社會(huì)保障體系。全面推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。將具有城鎮(zhèn)戶籍的未參保集體企業(yè)退休人員全部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)工作。將未就業(yè)城鎮(zhèn)居民育齡婦女住院分娩醫(yī)療費(fèi)用納入居民醫(yī)?；鹬Ц斗秶?。提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。
搞好清豐縣、濮陽縣新農(nóng)保試點(diǎn)。（6）進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人以上。失業(yè)人員再就業(yè)萬人。做好就業(yè)困難人員再就業(yè)幫扶工作，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人。發(fā)放小額擔(dān)保貸款4億元以上，支持2萬名勞動(dòng)者特別是高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到80%以上。（7）強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)。做好疫病防控工作。做好公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。
建成市中醫(yī)院新病房樓、市婦幼保健院婦女兒童保健中心大樓。
開工建設(shè)市精神病醫(yī)院病房樓、眼科醫(yī)院遷建項(xiàng)目。謀劃推進(jìn)市人民醫(yī)院擴(kuò)建工作。（8）實(shí)施惠民殯葬政策。免除市城區(qū)基本殯葬服務(wù)費(fèi)。改擴(kuò)建市殯儀館。（9）完善公共文化、科技、體育設(shè)施。整合利用市文化藝術(shù)中心，做好博物館布展、群藝館搬遷工作。開工建設(shè)市雜技學(xué)校遷建項(xiàng)目。實(shí)施文化惠民工程，新建、改擴(kuò)建33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，建成農(nóng)家書屋656家。實(shí)施舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民、農(nóng)村電影放映工程。完善市氣象科技館。完成市體育館主體工程。（10）切實(shí)維護(hù)公共安全。推動(dòng)安全生產(chǎn)源頭治理，繼續(xù)強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工和石油天然氣開采等重點(diǎn)領(lǐng)域整頓，開展道路交通和消防安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生；繼續(xù)開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)領(lǐng)域制售假冒偽劣，及時(shí)查處食品質(zhì)量安全違法違規(guī)案件。需要說明的是，濮陽市將在拾十項(xiàng)民生工程”確定后，及時(shí)對(duì)接，公布實(shí)事項(xiàng)目和具體內(nèi)容，認(rèn)真抓好落實(shí)。統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育。組織實(shí)施《濮陽市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》，努力辦人民滿意教育。大力推進(jìn)素質(zhì)教育。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。積極推進(jìn)義務(wù)教育辦學(xué)改革，均衡發(fā)展義務(wù)教育。不斷提升高中階段教育、高等教育質(zhì)量。制定實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，有效緩解“入園難”問題。新建、改擴(kuò)建一批城區(qū)中小學(xué)。完成中小學(xué)校舍安全工程。啟動(dòng)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程。規(guī)劃建設(shè)職業(yè)教育園區(qū)。大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，組織實(shí)施 《濮陽市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，加快建立人力資源保障機(jī)制。統(tǒng)籌做好人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，豐富群眾文化生活。廣泛開展全民健身活動(dòng)。統(tǒng)籌兼顧，做好外事僑務(wù)、民族宗教、殘疾人工作、發(fā)展研究、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、統(tǒng)計(jì)、保險(xiǎn)、地震、人防、史志、市場(chǎng)發(fā)展、工商、郵政等工作。確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作。健全信訪工作責(zé)任制，暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道。完善應(yīng)急管理機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處臵群體性事件和突發(fā)公共安全事件。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市，深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高公民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。完善基層民主建設(shè)。廣泛開展普法教育，提高全民法律素質(zhì)。充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，支持駐濮解放軍、武警消防部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，軍民一心，軍政和諧，攜手開創(chuàng)雙擁共建新局面。
（十）切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高保障發(fā)展能力。堅(jiān)持好“三具兩基一抓手”，扎實(shí)推進(jìn) “兩轉(zhuǎn)兩提”，以持續(xù)開展 “一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)為動(dòng)力，加快政府職能轉(zhuǎn)變，做到為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。轉(zhuǎn)變職能。圍繞服務(wù)型政府建設(shè)，加快行政管理體制改革，推進(jìn)政府職能向更加注重強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。
進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。深化政務(wù)公開，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。依法行政。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，依法接受其法律監(jiān)督和工 作監(jiān)督，主動(dòng)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。廣泛接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督。落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、陽光運(yùn)行，建設(shè)廉潔高效政府。注重民生。堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民情，順從民意，集中民智，維護(hù)民利，千方百計(jì)解決好事關(guān)群眾切身利益的問題。完善重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證、政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，不搞形象工程，不圖虛名，不做有損人民群眾利益的事。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約之風(fēng)，杜絕浪費(fèi)，嚴(yán)格規(guī)范出國（境）經(jīng)費(fèi)、車輛購臵及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等支出，把有限的資金用于辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事上。優(yōu)化環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度，切實(shí)提高行政效能、工作效率和服務(wù)水平。加強(qiáng)效能監(jiān)察，著力治懶、治庸、治亂，切實(shí)解決行政不想作為、不會(huì)作為、胡亂作為等問題。嚴(yán)厲打擊干擾項(xiàng)目施工及企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為，嚴(yán)肅查處推諉扯皮、吃拿卡要、失職瀆職、亂收費(fèi)、亂罰款等案件，為濮陽發(fā)展?fàn)I造更加優(yōu)良的環(huán)境。務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持“三種意識(shí)”、“六超精神”，出色履行崗位職責(zé)。在推動(dòng)工作中注重運(yùn)作，注重實(shí)效，不說空話，不說大話，說到做到，說好做好。高度重視調(diào)查研究，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，使發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合濮陽實(shí)際，以正確的政績(jī)?cè)旄Ｓ诿?。進(jìn)一步完善績(jī)效考核機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格對(duì)重點(diǎn)工作的考核，切實(shí)提升執(zhí)行力，以良好的政風(fēng)取信于民。
各位代表！2011年是深化改革、加快發(fā)展的一年，是克難攻堅(jiān)、奮勇爭(zhēng)先的一年。加快濮陽發(fā)展，天當(dāng)其時(shí)！我們堅(jiān)信，任何挑戰(zhàn)都動(dòng)搖不了龍鄉(xiāng)兒女創(chuàng)造美好未來的堅(jiān)定信念，任何困難都阻擋不了濮陽人民豪邁矯健的前進(jìn)步伐！讓我們?cè)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依靠和團(tuán)結(jié)全市人民，萬眾一心，奮發(fā)圖強(qiáng)，扎實(shí)工作，確保“十二五”開好局、起好步，奮力創(chuàng)造無愧于時(shí)代、無愧于歷史、無愧于人民的一流業(yè)績(jī)，奮力譜寫建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽的宏偉篇章！
王艷玲市長(zhǎng)廈洽會(huì)致辭最新稿3
王艷玲市長(zhǎng)
在全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上的講話
（2011年1月12日）
同志們：
剛才，我們共同收聽收看了全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，全市各級(jí)、各部門、各單位都要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹本次會(huì)議精神，特別是張德江副總理和張大衛(wèi)副省長(zhǎng)的講話，切實(shí)抓好2011年特別是春節(jié)前后和全國、省、市人大政協(xié)“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。下面，結(jié)合我市實(shí)際，我就貫徹落實(shí)這次全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，做好我市當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的安全生產(chǎn)工作，再講三點(diǎn)意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作 2010年，全市各級(jí)各部門各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要部署，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，排查消除了大批事故隱患，有效避免了重特大和較大安全事故的發(fā)生，保持了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。1月11日，我市在全省2010安全生產(chǎn) 責(zé)任目標(biāo)考核中名列第二位，連續(xù)第七年被省政府評(píng)為“全省安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀市”，成績(jī)來之不易。為此，我代表市政府，對(duì)全市各級(jí)各部門各單位主要負(fù)責(zé)同志對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視和大力支持，對(duì)全市安全生產(chǎn)工作者的辛勤工作和不懈努力，表示衷心的感謝！但是，我們必須清醒地看到，濮陽是一座石油化工城市，石油天然氣的鉆探、開采與管道集輸，化工企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，還有煙花爆竹的批發(fā)、零售、儲(chǔ)運(yùn)和燃放，以及建筑施工等等，都屬于高危行業(yè)，各類安全事故易發(fā)，安全生產(chǎn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)依然很大。因此，我們時(shí)刻不能掉以輕心，更不能高枕無憂！
當(dāng)前，春節(jié)臨近，省人大、政協(xié)會(huì)議即將召開，安全生產(chǎn)工作又進(jìn)入了一個(gè)敏感時(shí)段。剛才，國務(wù)院、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行安排部署，提出了明確要求，我們要按照國務(wù)院和省政府要求，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作抓細(xì)抓實(shí)抓好，維護(hù)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《河南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā)?2010?23號(hào)文件精神進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人是本地安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)；分管安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人承擔(dān)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管其他工作的負(fù)責(zé)人，對(duì)其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直 接具體責(zé)任。這是2010年10月30日省政府82號(hào)文件作出的最新規(guī)定。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行守土有責(zé)、確保一方安全的重任，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以清醒的認(rèn)識(shí)、鮮明的立場(chǎng)、嚴(yán)明的紀(jì)律、有力的措施，把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要的民生任務(wù)記在心上、扛在肩上，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格行政問責(zé)，采取有針對(duì)性措施，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，讓市委、市政府放心，讓全市人民滿意。
二、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的政策措施和工作部署，把企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落到實(shí)處
企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的所有政策措施和工作部署能否真正落到實(shí)處，關(guān)鍵在企業(yè)，根本在員工。實(shí)事求是地講，市政府、縣政府、鄉(xiāng)政府的監(jiān)管只能是一個(gè)“外因”，企業(yè)才是真正的“內(nèi)因”。出不出事故，出多大事故，關(guān)鍵取決于具體操作人員的安全技能的優(yōu)劣和責(zé)任心的強(qiáng)弱。因此，國務(wù)院23號(hào)文件、省政府82號(hào)文件都特別強(qiáng)調(diào)落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，這是非常正確的。
國家和省里都有明確規(guī)定，各級(jí)政府對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)行“分級(jí)、屬地管理”。中央企業(yè)、省管企業(yè)以及市管企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，均由省轄市人民政府 及其相關(guān)職能部門對(duì)其實(shí)行屬地管理。其余的企業(yè)，無論大小，無論行業(yè)，一律由縣（區(qū)）政府及其相關(guān)職能部門對(duì)其實(shí)行屬地管理。至于縣（區(qū)）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的安全生產(chǎn)監(jiān)管分工，由縣（區(qū)）政府本著“權(quán)責(zé)一致”的原則，自主決定。這就是各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管的責(zé)任制。市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府要按照這個(gè)責(zé)任制，分別督促、指導(dǎo)各自監(jiān)管的企業(yè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)國務(wù)院23號(hào)文件、省政府82號(hào)文件精神，全面落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，為建設(shè)富裕、和諧、美麗新濮陽履行各自的職責(zé)，作出各自的貢獻(xiàn)。
落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不但要有分工，而且要有督查和指導(dǎo)。市對(duì)縣（區(qū)）、縣（區(qū)）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，都要加強(qiáng)督查和指導(dǎo)。前段時(shí)間，市政府安委會(huì)全體會(huì)議已經(jīng)作出安排，從2010年12月24日至2011年3月15日，開展全市安全生產(chǎn)大檢查，并派出8個(gè)督查組分赴各縣（區(qū)）、市屬以上企業(yè)進(jìn)行督查。各縣（區(qū)）、市直各部門要按照市政府安委會(huì)的統(tǒng)一部署，切實(shí)抓好此次安全生產(chǎn)大檢查工作，認(rèn)真排查消除各類事故隱患，嚴(yán)防隱患演變?yōu)槭鹿剩_保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，確保全市人民過一個(gè)平安、祥和的春節(jié)，確保省“兩會(huì)”、全國“兩會(huì)”期間不發(fā)生來自濮陽市安全事故的干擾。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任，做好春節(jié)、“兩會(huì)”期間的應(yīng)急值班值守工作 各縣（區(qū)）、各部門都要高度重視春節(jié)期間的值班工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，值班人員要堅(jiān)守值班崗位，盡職盡職，確保安全生產(chǎn)信息渠道暢通。今后，各地、各單位一旦發(fā)生突發(fā)事故和險(xiǎn)情，一定要在第一時(shí)間迅速上報(bào)，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)一定要靠前指揮，科學(xué)施救，果斷處臵，最大限度減少人員傷亡和事故損失。
春節(jié)期間堅(jiān)持生產(chǎn)的企業(yè)，更要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班，妥善安排倒班，避免職工過度疲勞。有關(guān)部門要切實(shí)組織好春運(yùn)工作，確保群眾出行安全、車輛安全有序運(yùn)行。
省委書記盧展工強(qiáng)調(diào)指出，“安全生產(chǎn)從來人命關(guān)天，安全監(jiān)管責(zé)任重于泰山”。省長(zhǎng)郭庚茂指出，“安全生產(chǎn)是最大的民生，也最牽動(dòng)民心。命都不保，還談得上其他嗎？”希望同志們嚴(yán)格按照國家、省、市統(tǒng)一安排部署和要求，認(rèn)真履職，扎實(shí)工作，努力維護(hù)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，為建設(shè)富裕、和諧、美麗新濮陽營(yíng)造好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
王艷玲市長(zhǎng)廈洽會(huì)致辭最新稿3篇 廈洽會(huì)盧東亮致辭相關(guān)文章：
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