下面是范文網(wǎng)小編整理的創(chuàng)新發(fā)展黨員的方法★3篇(發(fā)展黨員典型經(jīng)驗(yàn))，供大家參閱。

創(chuàng)新發(fā)展黨員的方法★1

　　海原縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在發(fā)展黨員工作中，嚴(yán)格按照發(fā)展黨員“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的十六字方針，突出“四個(gè)著眼”，切實(shí)抓好發(fā)展黨員工作。

　　一、著眼于強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全發(fā)展機(jī)制

　　把發(fā)展黨員工作作為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要措施，著力在提高組織領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)程度和工作力度上下

　　功夫，努力形成了職責(zé)明確、上下合力、齊抓共管的發(fā)展黨員新格局。

（一）更新觀念，變“等上門(mén)”為“領(lǐng)進(jìn)門(mén)”

　　為適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展黨員工作的需要，改變一些基層黨組織坐等入黨積極分子交了入黨申請(qǐng)書(shū)后再培養(yǎng)的傳統(tǒng)做法，注重從提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念入手，采取會(huì)議、培訓(xùn)等形式，幫助基層黨組織和黨員、干部從鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好發(fā)展黨員工作的重要性和緊迫性。同時(shí)，利用黨建例會(huì)、黨支部書(shū)記和黨務(wù)工作者集中培訓(xùn)、黨員輪訓(xùn)，把如何做好發(fā)展黨員工作作為一項(xiàng)專(zhuān)題列入培訓(xùn)內(nèi)容。先后集中培訓(xùn)6次，參訓(xùn)人員達(dá)586人次。通過(guò)教育引導(dǎo)，各基層黨組織都能自覺(jué)站在黨的事業(yè)發(fā)展的高度，不斷改進(jìn)工作方法，把培養(yǎng)教育工作做在入黨積極分子遞交入黨申請(qǐng)書(shū)之前，積極引導(dǎo)他們向黨組織靠攏。

（二）落實(shí)責(zé)任，變“一般號(hào)召”為“與獎(jiǎng)懲掛鉤”

　　在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，為強(qiáng)化各級(jí)黨組織的責(zé)任意識(shí)，縣委加強(qiáng)了對(duì)發(fā)展黨員工作的宏觀領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，制定了發(fā)展黨員工作規(guī)劃，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好發(fā)展黨員工作的通知》、《關(guān)于在發(fā)展黨員工作中實(shí)行培訓(xùn)制、票決制、公示制、責(zé)任追究制的通知》，自覺(jué)把發(fā)展黨員工作列入加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)工作的重要議事日程，做到定期討論研究，年初有計(jì)劃，半年有檢查，年終有總結(jié)?？h級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建立黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，對(duì)發(fā)展黨員工作中存在的傾向性問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)研究，認(rèn)真解決。同時(shí)把發(fā)展黨員工作作為黨建目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)、精神文明、黨風(fēng)廉政建設(shè)等同考核，與年終獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)掛鉤，切實(shí)增強(qiáng)了各級(jí)黨組織做好發(fā)展黨員工作的責(zé)任感，確保發(fā)展黨員工作得到扎實(shí)有效的開(kāi)展。

（三）發(fā)揮群團(tuán)組織作用，變“黨組織單獨(dú)抓”為“黨群組織共同抓”

　　為使更多的入黨積極分子向黨組織靠攏，注重發(fā)揮群團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)。一方面，明確分工，要求團(tuán)組織負(fù)責(zé)30歲以下青年的培養(yǎng)和推優(yōu)工作；婦聯(lián)組織負(fù)責(zé)30歲以下婦女的培養(yǎng)和推優(yōu)工作。結(jié)合群團(tuán)組織各自特點(diǎn)開(kāi)展豐富多彩的教育實(shí)踐活動(dòng)，啟發(fā)他們的入黨愿望，為黨組織提供入黨積極分子來(lái)源。另一方面，建立了黨群組織聯(lián)席會(huì)制度，定期溝通培養(yǎng)教育工作情況，共同分析黨員發(fā)展工作中存在的問(wèn)題，研究制定解決辦法，使發(fā)展黨員工作形成了黨組織牽頭抓總、群團(tuán)組織齊抓共管的工作格局。今年新發(fā)展黨員中，群團(tuán)組織從30歲以下青年中推優(yōu)136名，占發(fā)展黨員總數(shù)的%。

　　二、著眼于加強(qiáng)培養(yǎng)教育，保證發(fā)展質(zhì)量

　　把發(fā)展黨員工作的著力點(diǎn)放在入黨積極分子的培養(yǎng)教育上。一是抓好日常管理，保持教育培訓(xùn)的經(jīng)常性。堅(jiān)持把黨日活動(dòng)作為對(duì)入黨積極分子進(jìn)行經(jīng)常性教育培訓(xùn)的重要載體，把入黨積極分子登記造冊(cè)，編入各黨小組，并按照活動(dòng)制度，嚴(yán)格進(jìn)行管理；認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的基本路線、基本知識(shí)，聯(lián)系入黨積極分子思想實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展了形勢(shì)政策教育、法律法規(guī)教育等，并定期對(duì)入黨積極分子學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核，對(duì)入黨積極分子的學(xué)習(xí)心得、思想?yún)R報(bào)每半年進(jìn)行一次綜合評(píng)定，存入檔案，作為向黨組織推薦重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象的依據(jù)。二是抓好集中辦班，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的實(shí)效性。建立入黨積極分子集中培訓(xùn)制度，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為主要陣地，采取專(zhuān)題講座與研討交流相結(jié)合，課堂學(xué)習(xí)與實(shí)地參觀相結(jié)合，典型引路與自我激勵(lì)相結(jié)合，對(duì)入黨積極分子進(jìn)行生動(dòng)形象的教育，收到了良好效果。共舉辦集中培訓(xùn)4期，培訓(xùn)入黨積極分子758名。三是抓好結(jié)對(duì)聯(lián)系，提高教育培訓(xùn)的針對(duì)性。建立支部委員與入黨積極分子結(jié)對(duì)聯(lián)系責(zé)任制，支部委員每人至少聯(lián)系一名入黨積極分子，經(jīng)常交流思想，灌輸黨的知識(shí)，宣傳方針政策，提高思想覺(jué)悟和政治素質(zhì)。目前，全縣已有692名支部委員與入黨分子結(jié)成對(duì)子758對(duì)。同時(shí)，為加速入黨積極分子的成長(zhǎng)，各黨支部有意識(shí)地把他們放到艱苦環(huán)境和關(guān)鍵崗位經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)，在實(shí)踐中考察其政治立場(chǎng)、思想品質(zhì)、入黨動(dòng)機(jī)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，通過(guò)實(shí)踐培養(yǎng)，確定考察重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。

　　三、著眼于突破重點(diǎn)難點(diǎn)，優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)。針對(duì)黨員隊(duì)伍年齡、文化結(jié)構(gòu)等方面存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真分析研究，明確了“三個(gè)重點(diǎn)，一個(gè)難點(diǎn)”的發(fā)展黨員工作思路，即：重點(diǎn)在農(nóng)村發(fā)展黨員，重點(diǎn)在生產(chǎn)、教學(xué)、企業(yè)一線中發(fā)展黨員，重點(diǎn)在35歲以下的青年和婦女中發(fā)展黨員；突出解決在全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中發(fā)展黨員難的問(wèn)題。提出了“三個(gè)以上”的工作目標(biāo)，即：每年

　　發(fā)展的新黨員中35歲以下的青年黨員要保持在70%以上、高中以上文化程度的要保持在60%以上、發(fā)展的新黨員數(shù)與入黨積極分子人數(shù)之比要達(dá)到1：3以上。堅(jiān)持了“四個(gè)傾向于”的工作方針，即：傾向于從村干部和村民小組長(zhǎng)中發(fā)展黨員；傾向于從特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較迅速的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）發(fā)展黨員；傾向于從率先致富又能帶領(lǐng)和幫助群眾共同致富的致富帶頭人中發(fā)展黨

　　員；傾向于從知識(shí)分子、外出務(wù)工人員、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織管理人員、退伍軍人中發(fā)展黨員。2009年共發(fā)展黨員439名，其中發(fā)展生產(chǎn)、工作一線黨員361名，占發(fā)展黨員總數(shù)的%。發(fā)展女性81名，占%；35歲以下的青年327名，占%；文化程度高中以上的273名，占%。發(fā)展的新黨員隊(duì)伍分布和年齡、文化結(jié)構(gòu)不斷趨向合理。

　　四、著眼于堅(jiān)持工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范發(fā)展程序

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)在發(fā)展黨員工作中實(shí)行培訓(xùn)制、票決制、公示制、責(zé)任追究制等制度，嚴(yán)格推行“雙推雙審”制（即：群眾代表推、黨員推，黨（工）委審定、縣委組織部審定），始終把質(zhì)量放在首位。一是堅(jiān)持質(zhì)量第一，防止突擊發(fā)展。一方面注意從實(shí)際情況出發(fā)，科學(xué)制訂發(fā)展黨員工作計(jì)劃，另一方面不下達(dá)硬性指標(biāo)，也不允許突擊、成批發(fā)展。尤其強(qiáng)調(diào)既不允許用任何方式把不符合黨員條件的人拉入黨內(nèi)，也不把符合條件的人拒于黨外，堅(jiān)持做到成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，真正做到從思想上入黨。二是堅(jiān)持全面衡量，克服片面觀點(diǎn)。嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)來(lái)全面衡量發(fā)展對(duì)象，不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不另立標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)致富能人中的入黨積極分子，同樣注重考察入黨動(dòng)機(jī)和政治覺(jué)悟、思想品質(zhì)，看能不能幫助群眾致富。三是堅(jiān)持黨性原則，嚴(yán)格入黨手續(xù)。針對(duì)個(gè)別基層黨組織在發(fā)展黨員過(guò)程中，不民主、不公開(kāi)、不按程序推選的問(wèn)題?？h委嚴(yán)把“五關(guān)”、堅(jiān)持“六不發(fā)展”。“五關(guān)”即：把好預(yù)審關(guān)。在接收預(yù)備黨員以及預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員之前，組織部門(mén)對(duì)各黨（工）委上報(bào)的關(guān)于發(fā)展對(duì)象（預(yù)備黨員）的情況及相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審查。把好政審關(guān)。主要審查申請(qǐng)人是否帶頭貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針、政策。此外，對(duì)個(gè)人思想品質(zhì)，生活、工作作風(fēng)，清正廉潔，計(jì)劃生育，直系親屬、主要社會(huì)關(guān)系的政治情況及對(duì)本人的影響等方面進(jìn)行審查。把好入黨手續(xù)關(guān)。要求黨員發(fā)展必須有本人申請(qǐng)，有2名以上正式黨員介紹，在認(rèn)真聽(tīng)取廣大黨員和黨外群眾的意見(jiàn)后，經(jīng)支部大會(huì)集體討論通過(guò)。把好轉(zhuǎn)正關(guān)。要求預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時(shí)必須由本人提出書(shū)面申請(qǐng)、黨小組提出意見(jiàn)、黨支部征求黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)、支部大會(huì)討論表決，最后報(bào)黨委、縣委組織部審批。把好公示關(guān)。要求對(duì)經(jīng)過(guò)黨組織培養(yǎng)一年以上、并經(jīng)支委會(huì)討論同意確定為入黨積極分子的申請(qǐng)人，對(duì)經(jīng)支委會(huì)討論確定的本發(fā)展對(duì)象，對(duì)經(jīng)支部提名和黨（工）委預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)擬提交支部黨員大會(huì)討論的擬發(fā)展對(duì)象，對(duì)經(jīng)支部提名和黨（工）委預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)擬轉(zhuǎn)為正式黨員的預(yù)備黨員全部進(jìn)行公示?！傲话l(fā)展”即：沒(méi)有經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的不發(fā)展；沒(méi)有經(jīng)過(guò)一年以上培養(yǎng)考察的不發(fā)展；沒(méi)有經(jīng)過(guò)政審或政審不合格的不發(fā)展；手續(xù)不完備的不發(fā)展；政治思想一般、工作成績(jī)不突出的不發(fā)展；群眾反映的問(wèn)題沒(méi)有查清或黨內(nèi)外意見(jiàn)不一致的暫不發(fā)展。今年在發(fā)展黨員過(guò)程中，全縣各級(jí)黨組織共召開(kāi)黨員會(huì)議367場(chǎng)次，通過(guò)黨員大會(huì)投票選舉，推選出入黨積極分子758名，發(fā)展新黨員439名。同時(shí)，對(duì)3個(gè)村不按程序發(fā)展的3名黨員取消了發(fā)展黨員資格，免去了2個(gè)村黨支部書(shū)記職務(wù)，1個(gè)村黨支部書(shū)記受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予了通報(bào)批評(píng)，切實(shí)提高發(fā)展黨員工作的嚴(yán)肅性，確保了發(fā)展黨員質(zhì)量。

創(chuàng)新發(fā)展黨員的方法★2

　　海原縣突出“四個(gè)著眼”創(chuàng)新發(fā)展黨員工作

　　海原縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在發(fā)展黨員工作中，嚴(yán)格按照發(fā)展黨員“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的十六字方針，突出“四個(gè)著眼”，切實(shí)抓好發(fā)展黨員工作。

　　著眼于強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全發(fā)展機(jī)制。把發(fā)展黨員工作作為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要措施，著力在提高組織領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)程度和工作力度上下功夫，努力形成了職責(zé)明確、上下合力、齊抓共管的發(fā)展黨員新格局。一是更新觀念，變“等上門(mén)”為“領(lǐng)進(jìn)門(mén)”。為適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展黨員工作的需要，改變一些基層黨組織坐等入黨積極分子交了入黨申請(qǐng)書(shū)后再培養(yǎng)的傳統(tǒng)做法，注重從提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念入手，采取會(huì)議、培訓(xùn)等形式，幫助基層黨組織和黨員、干部從鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好發(fā)展黨員工作的重要性和緊迫性。同時(shí)，利用黨建例會(huì)、黨支部書(shū)記和黨務(wù)工作者集中培訓(xùn)、黨員輪訓(xùn)，把如何做好發(fā)展黨員工作作為一項(xiàng)專(zhuān)題列入培訓(xùn)內(nèi)容。先后集中培訓(xùn)6次，參訓(xùn)人員達(dá)586人次。通過(guò)教育引導(dǎo)，各基層黨組織都能自覺(jué)站在黨的事業(yè)發(fā)展的高度，不斷改進(jìn)工作方法，把培養(yǎng)教育工作做在入黨積極分子遞交入黨申請(qǐng)書(shū)之前，積極引導(dǎo)他們向黨組織靠攏。二是落實(shí)責(zé)任，變“一般號(hào)召”為“與獎(jiǎng)懲掛鉤”。在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，為強(qiáng)化各級(jí)黨組織的責(zé)任意識(shí)，縣委加強(qiáng)了對(duì)發(fā)展黨員工作的宏觀領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，制定了發(fā)展黨員工作規(guī)劃，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好發(fā)展黨員工作的通知》、《關(guān)于在發(fā)展黨員工作中實(shí)行培訓(xùn)制、票決制、公示制、責(zé)任追究制的通知》，自覺(jué)把發(fā)展黨員工作列入加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)工作的重要議事日程，做到定期討論研究，年初有計(jì)劃，半年有檢查，年終有總結(jié)?？h級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建立黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，對(duì)發(fā)展黨員工作中存在的傾向性問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)研究，認(rèn)真解決。同時(shí)把發(fā)展黨員工作作為黨建目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)、精神文明、黨風(fēng)廉政建設(shè)等同考核，與年終獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)掛鉤，切實(shí)增強(qiáng)了各級(jí)黨組織做好發(fā)展黨員工作的責(zé)任感，確保發(fā)展黨員工作得到扎實(shí)有效的開(kāi)展。三是發(fā)揮群團(tuán)組織作用，變“黨組織單獨(dú)抓”為“黨群組織共同抓”。為使更多的入黨積極分子向黨組織靠攏，注重發(fā)揮群團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)。一方面，明確分工，要求團(tuán)組織負(fù)責(zé)30歲以下青年的培養(yǎng)和推優(yōu)工作；婦聯(lián)組織負(fù)責(zé)30歲以下婦女的培養(yǎng)和推優(yōu)工作。結(jié)合群團(tuán)組織各自特點(diǎn)開(kāi)展豐富多彩的教育實(shí)踐活動(dòng)，啟發(fā)他們的入黨愿望，為黨組織提供入黨積極分子來(lái)源。另一方面，建立了黨群組織聯(lián)席會(huì)制度，定期溝通培養(yǎng)教育工作情況，共同分析黨員發(fā)展工作中存在的問(wèn)題，研究制定解決辦法，使發(fā)展黨員工作形成了黨組織牽頭抓總、群團(tuán)組織齊抓共管的工作格

— 1 — 局。今年新發(fā)展黨員中，群團(tuán)組織從30歲以下青年中推優(yōu)136名，占發(fā)展黨員總數(shù)的%。

　　著眼于加強(qiáng)培養(yǎng)教育，保證發(fā)展質(zhì)量。把發(fā)展黨員工作的著力點(diǎn)放在入黨積極分子的培養(yǎng)教育上。一是抓好日常管理，保持教育培訓(xùn)的經(jīng)常性。堅(jiān)持把黨日活動(dòng)作為對(duì)入黨積極分子進(jìn)行經(jīng)常性教育培訓(xùn)的重要載體，把入黨積極分子登記造冊(cè)，編入各黨小組，并按照活動(dòng)制度，嚴(yán)格進(jìn)行管理；認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的基本路線、基本知識(shí)，聯(lián)系入黨積極分子思想實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展了形勢(shì)政策教育、法律法規(guī)教育等，并定期對(duì)入黨積極分子學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核，對(duì)入黨積極分子的學(xué)習(xí)心得、思想?yún)R報(bào)每半年進(jìn)行一次綜合評(píng)定，存入檔案，作為向黨組織推薦重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象的依據(jù)。二是抓好集中辦班，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的實(shí)效性。建立入黨積極分子集中培訓(xùn)制度，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為主要陣地，采取專(zhuān)題講座與研討交流相結(jié)合，課堂學(xué)習(xí)與實(shí)地參觀相結(jié)合，典型引路與自我激勵(lì)相結(jié)合，對(duì)入黨積極分子進(jìn)行生動(dòng)形象的教育，收到了良好效果。共舉辦集中培訓(xùn)4期，培訓(xùn)入黨積極分子758名。三是抓好結(jié)對(duì)聯(lián)系，提高教育培訓(xùn)的針對(duì)性。建立支部委員與入黨積極分子結(jié)對(duì)聯(lián)系責(zé)任制，支部委員每人至少聯(lián)系一名入黨積極分子，經(jīng)常交流思想，灌輸黨的知識(shí)，宣傳方針政策，提高思想覺(jué)悟和政治素質(zhì)。目前，全縣已有692名支部委員與入黨分子結(jié)成對(duì)子758對(duì)。同時(shí)，為加速入黨積極分子的成長(zhǎng)，各黨支部有意識(shí)地把他們放到艱苦環(huán)境和關(guān)鍵崗位經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)，在實(shí)踐中考察其政治立場(chǎng)、思想品質(zhì)、入黨動(dòng)機(jī)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，通過(guò)實(shí)踐培養(yǎng)，確定考察重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。

　　著眼于突破重點(diǎn)難點(diǎn)，優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)。針對(duì)黨員隊(duì)伍年齡、文化結(jié)構(gòu)等方面存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真分析研究，明確了“三個(gè)重點(diǎn)，一個(gè)難點(diǎn)”的發(fā)展黨員工作思路，即：重點(diǎn)在農(nóng)村發(fā)展黨員，重點(diǎn)在生產(chǎn)、教學(xué)、企業(yè)一線中發(fā)展黨員，重點(diǎn)在35歲以下的青年和婦女中發(fā)展黨員；突出解決在全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中發(fā)展黨員難的問(wèn)題。提出了“三個(gè)以上”的工作目標(biāo)，即：每年發(fā)展的新黨員中35歲以下的青年黨員要保持在70%以上、高中以上文化程度的要保持在60%以上、發(fā)展的新黨員數(shù)與入黨積極分子人數(shù)之比要達(dá)到1：3以上。堅(jiān)持了“四個(gè)傾向于”的工作方針，即：傾向于從村干部和村民小組長(zhǎng)中發(fā)展黨員；傾向于從特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較迅速的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）發(fā)展黨員；傾向于從率先致富又能帶領(lǐng)和幫助群眾共同致富的致富帶頭人中發(fā)展黨員；傾向于從知識(shí)分子、外出務(wù)工人員、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織管理人員、退伍軍人中發(fā)展黨員。2009年共發(fā)展黨員439名，其中發(fā)展生產(chǎn)、工作一線黨員361名，占發(fā)展黨員總數(shù)的%。發(fā)展女性81名，占%； 35歲以下的青年327名，占%；— 2 — 文化程度高中以上的273名，占%。發(fā)展的新黨員隊(duì)伍分布和年齡、文化結(jié)構(gòu)不斷趨向合理。

　　著眼于堅(jiān)持工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范發(fā)展程序。認(rèn)真貫徹落實(shí)在發(fā)展黨員工作中實(shí)行培訓(xùn)制、票決制、公示制、責(zé)任追究制等制度，嚴(yán)格推行“雙推雙審”制（即：群眾代表推、黨員推，黨（工）委審定、縣委組織部審定），始終把質(zhì)量放在首位。一是堅(jiān)持質(zhì)量第一，防止突擊發(fā)展。一方面注意從實(shí)際情況出發(fā)，科學(xué)制訂發(fā)展黨員工作計(jì)劃，另一方面不下達(dá)硬性指標(biāo)，也不允許突擊、成批發(fā)展。尤其強(qiáng)調(diào)既不允許用任何方式把不符合黨員條件的人拉入黨內(nèi)，也不把符合條件的人拒于黨外，堅(jiān)持做到成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，真正做到從思想上入黨。二是堅(jiān)持全面衡量，克服片面觀點(diǎn)。嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)來(lái)全面衡量發(fā)展對(duì)象，不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不另立標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)致富能人中的入黨積極分子，同樣注重考察入黨動(dòng)機(jī)和政治覺(jué)悟、思想品質(zhì)，看能不能幫助群眾致富。三是堅(jiān)持黨性原則，嚴(yán)格入黨手續(xù)。針對(duì)個(gè)別基層黨組織在發(fā)展黨員過(guò)程中，不民主、不公開(kāi)、不按程序推選的問(wèn)題。縣委嚴(yán)把“五關(guān)”、堅(jiān)持“六不發(fā)展”?！拔尻P(guān)”即：把好預(yù)審關(guān)。在接收預(yù)備黨員以及預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員之前，組織部門(mén)對(duì)各黨（工）委上報(bào)的關(guān)于發(fā)展對(duì)象（預(yù)備黨員）的情況及相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審查。把好政審關(guān)。主要審查申請(qǐng)人是否帶頭貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針、政策。此外，對(duì)個(gè)人思想品質(zhì)，生活、工作作風(fēng)，清正廉潔，計(jì)劃生育，直系親屬、主要社會(huì)關(guān)系的政治情況及對(duì)本人的影響等方面進(jìn)行審查。把好入黨手續(xù)關(guān)。要求黨員發(fā)展必須有本人申請(qǐng)，有2名以上正式黨員介紹，在認(rèn)真聽(tīng)取廣大黨員和黨外群眾的意見(jiàn)后，經(jīng)支部大會(huì)集體討論通過(guò)。把好轉(zhuǎn)正關(guān)。要求預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時(shí)必須由本人提出書(shū)面申請(qǐng)、黨小組提出意見(jiàn)、黨支部征求黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)、支部大會(huì)討論表決，最后報(bào)黨委、縣委組織部審批。把好公示關(guān)。要求對(duì)經(jīng)過(guò)黨組織培養(yǎng)一年以上、并經(jīng)支委會(huì)討論同意確定為入黨積極分子的申請(qǐng)人，對(duì)經(jīng)支委會(huì)討論確定的本發(fā)展對(duì)象，對(duì)經(jīng)支部提名和黨（工）委預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)擬提交支部黨員大會(huì)討論的擬發(fā)展對(duì)象，對(duì)經(jīng)支部提名和黨（工）委預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)擬轉(zhuǎn)為正式黨員的預(yù)備黨員全部進(jìn)行公示?！傲话l(fā)展”即：沒(méi)有經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的不發(fā)展；沒(méi)有經(jīng)過(guò)一年以上培養(yǎng)考察的不發(fā)展；沒(méi)有經(jīng)過(guò)政審或政審不合格的不發(fā)展；手續(xù)不完備的不發(fā)展；政治思想一般、工作成績(jī)不突出的不發(fā)展；群眾反映的問(wèn)題沒(méi)有查清或黨內(nèi)外意見(jiàn)不一致的暫不發(fā)展。今年在發(fā)展黨員過(guò)程中，全縣各級(jí)黨組織共召開(kāi)黨員會(huì)議367場(chǎng)次，通過(guò)黨員大會(huì)投票選舉，推選出入黨積極分子758名，發(fā)展新黨員439名。同時(shí)，對(duì)3個(gè)村不按程序發(fā)展的3名黨員取消了發(fā)展黨員資格，免去了2個(gè)村黨支部書(shū)記職務(wù)，1個(gè)村黨支部書(shū)記受到黨內(nèi)嚴(yán)

— 3 — 重警告處分，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予了通報(bào)批評(píng)，切實(shí)提高發(fā)展黨員工作的嚴(yán)肅性，確保了發(fā)展黨員質(zhì)量。

　　深圳龍崗區(qū):擴(kuò)大黨內(nèi)民主創(chuàng)新發(fā)展黨員模式

　　為積極探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主實(shí)現(xiàn)形式,2007年初,龍崗區(qū)以葵涌街道為試點(diǎn),嘗試推行發(fā)展黨員初始提名票決制,由以往的社區(qū)黨支部提名向由普通黨員行使提名權(quán)回歸,有效解決了長(zhǎng)期以來(lái)基層黨組織在確定入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象時(shí)存在的制度設(shè)計(jì)缺陷和操作程序偏差,創(chuàng)新了基層發(fā)展黨員、擴(kuò)大黨內(nèi)民主的工作模式,得到了省委組織部的充分肯定,并被確定為全省固本強(qiáng)基創(chuàng)新成果評(píng)選項(xiàng)目。

　　發(fā)展黨員的質(zhì)量事關(guān)黨的先進(jìn)性和純潔性,合理的制度安排有利于保障和擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主。目前,基層黨組織發(fā)展黨員在入口環(huán)節(jié)存在普通黨員意愿表達(dá)不充分、發(fā)展黨員程序空轉(zhuǎn)、質(zhì)量難以保證等問(wèn)題。

　　如何解決這些難題?

　　深圳龍崗區(qū)按照黨的十七大提出的探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式的要求,解放思想,大膽創(chuàng)新,以葵涌街道為試點(diǎn),推行發(fā)展黨員初始提名票決制,回歸普通黨員的初始提名權(quán),即在確定入黨積極分子和發(fā)展黨員時(shí),一改傳統(tǒng)的支委會(huì)提名方式,由普通黨員行使初始提名權(quán)。經(jīng)過(guò)一年的試行,發(fā)展黨員初始提名票決制在龍崗催開(kāi)了民主之花。

　　今年1月25日,龍崗區(qū)委組織部在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,出臺(tái)了《實(shí)行社區(qū)發(fā)展黨員確定入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象票決制實(shí)施辦法》,在全區(qū)正式推廣社區(qū)發(fā)展黨員初始提名票決制,為有效地規(guī)范發(fā)展黨員工作程序、擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主,嚴(yán)把“入口關(guān)”、保證新發(fā)展黨員的質(zhì)量探索出了一條新路,為全省甚至全國(guó)提供了有益的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

“入口”關(guān)難把發(fā)展黨員少數(shù)人說(shuō)了算

　　龍崗區(qū)委組織部在開(kāi)展基層黨員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),近年來(lái),盡管社區(qū)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨于合理、素質(zhì)不斷提升、整體水平明顯提高,但也存在一些影響基層黨員隊(duì)伍建設(shè)的突出問(wèn)題亟需解決。據(jù)調(diào)查,全區(qū)社區(qū)黨員中61歲以上的黨員占%,如葵涌街道壩光社區(qū)黨支部有黨員68名,50歲以上黨員就有40人,占59%,平均年齡則高達(dá)歲。文化程度方面,全區(qū)社區(qū)黨員初中及以下文化程度2384人,占%。由于初始提名權(quán)相對(duì)集中,有的社區(qū)書(shū)記、支委怕被搶位置,使得社區(qū)發(fā)展黨員— 4 — 工作停滯或非正常化,有的社區(qū)連續(xù)多年不發(fā)展黨員,由此導(dǎo)致全區(qū)612名居民小組長(zhǎng)是黨員的僅有230名,占%,而居民小組黨支部書(shū)記兼任居民小組長(zhǎng)的更少,只有82人。

　　為什么會(huì)出現(xiàn)這種“不合理”的情況?經(jīng)過(guò)深入調(diào)研,龍崗區(qū)找準(zhǔn)了問(wèn)題的癥結(jié)所在。

　　此前,龍崗區(qū)發(fā)展黨員參照當(dāng)下通行的做法,在確定入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象的初始提名環(huán)節(jié),一般采取召開(kāi)支委會(huì)討論確定,使得發(fā)展黨員初始提名權(quán)實(shí)際上由支部書(shū)記一個(gè)人或支部委員幾個(gè)人行使。該做法存在制度設(shè)計(jì)上的不合理,引發(fā)諸多問(wèn)題:

　　一、由于怕位子被搶,有的社區(qū)故意不發(fā)展黨員,造成黨員隊(duì)伍年齡老化后繼乏人,隊(duì)伍的活力和創(chuàng)造力受到嚴(yán)重抑制。此外,由于特區(qū)外城市化程度不高,宗族大姓勢(shì)力仍有市場(chǎng),發(fā)展黨員納親不舉能的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,一些素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)的優(yōu)秀分子,可能無(wú)法及時(shí)被吸收到黨內(nèi)來(lái),影響隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。

　　二、發(fā)展黨員長(zhǎng)期由一個(gè)人或幾個(gè)人說(shuō)了算,必然助長(zhǎng)黨支部書(shū)記或委員的“家長(zhǎng)制”作風(fēng),導(dǎo)致黨內(nèi)民主氣氛不濃厚,普通黨員的責(zé)任意識(shí)淡化,入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象也會(huì)放松自我思想改造和學(xué)習(xí)提升的要求,進(jìn)而認(rèn)為,“只要支部書(shū)記沒(méi)意見(jiàn),入黨就是那么回事兒?！?/p>

“這個(gè)問(wèn)題如果長(zhǎng)期得不到解決,必定嚴(yán)重影響基層黨員隊(duì)伍建設(shè),影響基層社區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展,不利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。”談到這一情況,龍崗區(qū)委組織部副部長(zhǎng)、社區(qū)基層辦主任陳永潮頗為憂心。

　　如何改變這種現(xiàn)狀?

“問(wèn)渠那得清如許,唯有源頭活水來(lái)。”針對(duì)上述問(wèn)題,透視社區(qū)黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀,龍崗區(qū)委組織部創(chuàng)造性地提出確定入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象初始提名票決制,以求規(guī)避原發(fā)展黨員工作制度設(shè)計(jì)上的弊端和不足,從源頭上確保發(fā)展黨員的質(zhì)量。

　　創(chuàng)新推出“票決制”入黨初始提名由全體黨員投票定

　　究竟什么是發(fā)展黨員初始提名票決制?大體上講,由三部曲組成。一,確定票決對(duì)象。凡向黨組織遞交入黨申請(qǐng)書(shū),符合入黨條件,經(jīng)過(guò)半年以上培養(yǎng)、教育和考察的入黨申請(qǐng)人全部納入入黨積極分子的票決對(duì)象；凡符合入黨條件和黨組織發(fā)展黨員計(jì)劃,經(jīng)過(guò)一年以上培養(yǎng)、教育和考察的入黨積極分子,全部納入確定發(fā)展對(duì)象票決對(duì)象。二,提交黨員大會(huì)進(jìn)行票決。按照無(wú)記名投票、一人一票、唯一意愿的原則,由全體與會(huì)黨員進(jìn)行票決,投票表決得贊成票超過(guò)半數(shù)的方可確定為入黨積極分子；發(fā)展對(duì)象則依據(jù)黨組織的發(fā)展黨員計(jì)劃,以票決對(duì)象得贊成票多少為序差額確定。三,安排專(zhuān)人

— 5 — 進(jìn)行培養(yǎng)教育。確定為入黨積極分子后,黨組織在票決結(jié)果的基礎(chǔ)上實(shí)行繼續(xù)教育,安排2名培養(yǎng)聯(lián)系人進(jìn)行為期一年的有針對(duì)性培養(yǎng)。對(duì)于未能通過(guò)票決的,及時(shí)進(jìn)行談心教育,使其知不足而改進(jìn),爭(zhēng)取下一次順利通過(guò)。

　　為保證發(fā)展黨員初始提名票決制順利推進(jìn)、強(qiáng)化實(shí)施效果,龍崗區(qū)委組織部進(jìn)一步完善相關(guān)配套制度和保障措施。如建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；擴(kuò)大政策宣傳,爭(zhēng)取基層黨組織和黨員的理解和支持；嚴(yán)明紀(jì)律要求,不允許隨意簡(jiǎn)化程序和進(jìn)行暗箱操作,嚴(yán)禁和杜絕拉票、賄選,投人情票、投關(guān)系票等違法違紀(jì)行為；發(fā)揮黨組織的引導(dǎo)作用,注意維持好票決秩序,既做到暢所欲言,又防止?fàn)幷摷せ唤⑦\(yùn)用票決結(jié)果制度,將票決對(duì)象的組織考察材料與票決結(jié)果進(jìn)行相互比對(duì)和綜合分析,增強(qiáng)考察結(jié)果的客觀性、公正性,并將票決結(jié)果進(jìn)入入黨考察材料,使得考察材料形式更加豐富、內(nèi)容更加全面。

　　制定“原則性”要求健全、規(guī)范制度設(shè)計(jì)和操作程序

　　雖然票決制從制度層面能有效保障發(fā)展黨員質(zhì)量、擴(kuò)大基層民主,但還需謹(jǐn)防實(shí)際操作和執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)偏差、失誤,為此,龍崗區(qū)委組織部針對(duì)基層社區(qū)的特性,對(duì)可能遇到的問(wèn)題制定了有針對(duì)性的保全措施。

　　在采訪中,記者了解到,可能遇到的問(wèn)題之一是由于社區(qū)下轄居民小組黨員分布不均勻,容易在票決過(guò)程中出現(xiàn)利用人數(shù)優(yōu)勢(shì)形成“小圈子”表決,有可能使得確定入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象過(guò)分集中在人數(shù)占優(yōu)的居民小組。同時(shí),還可能出現(xiàn)個(gè)別入黨申請(qǐng)人利用宗族、親屬等人際關(guān)系和所在居民小組黨員人數(shù)多等因素,在票決中搞拉票、賄選等“小動(dòng)作”。另外,由于社區(qū)黨員對(duì)每個(gè)入黨申請(qǐng)人的情況了解不多,僅憑票決前簡(jiǎn)單的個(gè)人介紹,不一定能夠全面、客觀了解,因此有可能出現(xiàn)隨意表決或不表決(棄權(quán))的現(xiàn)象,造成票決的不客觀性和隨意性。

　　如何解決這些問(wèn)題?龍崗區(qū)委組織部專(zhuān)門(mén)提出了一些“原則性”的要求:實(shí)施票決前,應(yīng)先由黨組織負(fù)責(zé)人說(shuō)明票決情況,然后由入黨申請(qǐng)人的培養(yǎng)聯(lián)系人向與會(huì)黨員介紹票決對(duì)象的基本情況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),然后由入黨申請(qǐng)人向支部大會(huì)作思想?yún)R報(bào),便于全體黨員對(duì)入黨申請(qǐng)人有盡可能全面、客觀的了解。

　　為了增強(qiáng)可操作性,消除可能遇到的問(wèn)題,在實(shí)施票決前組織到會(huì)黨員進(jìn)行充分討論,如果因黨員對(duì)票決對(duì)象的某些問(wèn)題存在疑問(wèn)而出現(xiàn)意見(jiàn)不一致,黨支部應(yīng)介紹有關(guān)情況或加以說(shuō)明,然后再進(jìn)行票決；對(duì)意見(jiàn)分歧較大的或重大問(wèn)題不清楚的,應(yīng)當(dāng)暫緩票決,待查清問(wèn)題后,在下一次支部大會(huì)上— 6 — 進(jìn)行票決。對(duì)黨員的票決規(guī)定“唯一意愿原則”,即投票人對(duì)同一票決對(duì)象必須持明確態(tài)度,只能選擇“贊成”或“反對(duì)”或“棄權(quán)”。票決結(jié)果是當(dāng)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)、當(dāng)場(chǎng)宣布。票決結(jié)果出來(lái)后,要一定范圍公示被確定為入黨積極分子或發(fā)展對(duì)象的名單,接受廣大干部群眾的監(jiān)督,暢通黨外監(jiān)督渠道。此外,為了保證發(fā)展黨員初始提名票決制的嚴(yán)肅性、公正性,要求到會(huì)有表決權(quán)黨員須超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)黨員的五分之四才能召開(kāi)支部大會(huì)。

“只有健全、規(guī)范票決制度設(shè)計(jì)和操作程序,才能確保發(fā)展黨員初始提名權(quán)票決制在科學(xué)合理、完善順暢的軌道上運(yùn)行?！饼垗弲^(qū)委常委、組織部長(zhǎng)王依軍介紹說(shuō)。

　　海原突出“四個(gè)著眼”創(chuàng)新發(fā)展黨員工作

　　海原縣在發(fā)展黨員工作中，嚴(yán)格按照發(fā)展黨員“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，突出“四個(gè)著眼”，切實(shí)抓好發(fā)展黨員工作。

　　著眼于強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全發(fā)展機(jī)制。把發(fā)展黨員工作作為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要措施，著力在提高組織領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)程度和工作力度上下工夫，形成了職責(zé)明確、上下合力、齊抓共管的發(fā)展黨員新格局。更新觀念，變“等上門(mén)”為“領(lǐng)進(jìn)門(mén)”；落實(shí)責(zé)任，變“一般號(hào)召”為“與獎(jiǎng)懲掛鉤”；發(fā)揮群團(tuán)組織作用，變“黨組織單獨(dú)抓”為“黨群組織共同抓”。

　　著眼于加強(qiáng)培養(yǎng)教育，保證發(fā)展質(zhì)量。把發(fā)展黨員工作的著力點(diǎn)放在入黨積極分子的培養(yǎng)教育上。抓好日常管理，保持教育培訓(xùn)的經(jīng)常性；抓好集中辦班，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的實(shí)效性；抓好結(jié)對(duì)聯(lián)系，提高教育培訓(xùn)的針對(duì)性。目前，全縣已有692名支部委員與入黨積極分子結(jié)成對(duì)子758對(duì)。

　　著眼于突破重點(diǎn)難點(diǎn)，優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)。針對(duì)黨員隊(duì)伍年齡、文化結(jié)構(gòu)等方面存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真分析研究，明確了“三個(gè)重點(diǎn)，一個(gè)難點(diǎn)”的發(fā)展黨員工作思路，即：重點(diǎn)在農(nóng)村發(fā)展黨員，重點(diǎn)在生產(chǎn)、教學(xué)、企業(yè)一線發(fā)展黨員，重點(diǎn)在35歲以下的青年和婦女中發(fā)展黨員；突出解決全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織發(fā)展黨員難的問(wèn)題。

　　著眼于堅(jiān)持工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范發(fā)展程序。認(rèn)真貫徹落實(shí)在發(fā)展黨員工作中實(shí)行培訓(xùn)制、票決制、公示制、責(zé)任追究制等制度，嚴(yán)格推行“雙推雙審”制（即：群眾代表推、黨員推，黨（工）委審定、縣委組織部審定），始終把質(zhì)量放在首位

　　碧安創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村新黨員

　　碧安鄉(xiāng)自學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)以來(lái)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，注重加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，以加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)為契機(jī)，強(qiáng)化黨員教育管理為目標(biāo)，發(fā)展農(nóng)村黨員為突破，不斷擴(kuò)大黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)，提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。今年以來(lái)全鄉(xiāng)共發(fā)展新黨員97人，其中女黨員21

— 7 — 人，按期轉(zhuǎn)正42人。

　　根據(jù)縣委組織部關(guān)于黨員發(fā)展工作的要求，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、改善結(jié)構(gòu)、保證質(zhì)量、慎重發(fā)展”十六字方針，結(jié)合碧安實(shí)際，注重七個(gè)方面創(chuàng)新發(fā)展黨員工作：一是加大對(duì)農(nóng)村入黨積極份子和發(fā)展對(duì)象的教育、培訓(xùn)、管理力度。通過(guò)認(rèn)真排查摸底，確定全鄉(xiāng)16個(gè)村的發(fā)展對(duì)象130余人，通過(guò)對(duì)他們進(jìn)行宣傳黨的思想，使他們提高對(duì)黨的認(rèn)識(shí)并積極向黨組織靠攏。同時(shí)，加大對(duì)其中有培養(yǎng)發(fā)展?jié)摿Φ耐獬鰟?wù)工經(jīng)商農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)行跟蹤管理，跟蹤培養(yǎng)；二是繼續(xù)實(shí)施“把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，把致富帶頭人中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員，黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富”的“雙培雙帶”工程，特別是加大對(duì)農(nóng)村“雙帶”能人的培養(yǎng)力度，一年來(lái)共發(fā)展致富能手加入黨組織61人；三是加大對(duì)農(nóng)村知識(shí)青年、少數(shù)民族群眾和復(fù)退軍人的培養(yǎng)力度。特別是在學(xué)校已是入黨積極分子的，有意識(shí)地安排他們進(jìn)入村基層組織參加中心工作，促使他們盡快成長(zhǎng)為合格黨員。在少數(shù)民族群眾聚居的村組，確定年輕有為、思想態(tài)度積極的發(fā)展對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。一年來(lái)共發(fā)展少數(shù)民族群眾加入黨組織33人；四是加大婦女群眾的培養(yǎng)力度，一年來(lái)全鄉(xiāng)新發(fā)展婦女黨員21人；五是加強(qiáng)村組干部培養(yǎng)力度。把黨性認(rèn)識(shí)高、有一定威望的村委會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，一年來(lái)共發(fā)展村組干部黨員20人，特別是河頭村10個(gè)村民小組中，有8個(gè)村民小組長(zhǎng)納入黨員組織；六是加大對(duì)村“兩委”班子后備人才的培養(yǎng)力度。結(jié)合建立后備干部人才儲(chǔ)備工作，對(duì)推薦出來(lái)的32名守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的后備干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)；七是扎實(shí)做好消除黨員空白村民小組工作。采取領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤負(fù)責(zé)制，即每位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)2個(gè)黨員空白村民小組，具體由掛鉤領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)村干部到村民小組召開(kāi)會(huì)議，宣傳黨對(duì)農(nóng)村的政策、路線、方針，著重講解發(fā)展農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要性以及發(fā)展黨員的一些工作思路等，深入農(nóng)戶(hù)家中進(jìn)行宣傳動(dòng)員。通過(guò)一年的努力，全鄉(xiāng)18個(gè)空白村民小組已消除17個(gè)，計(jì)劃在明年全部消除。（）

— 8 — 山亭水泉鎮(zhèn)采取五項(xiàng)措施 創(chuàng)新發(fā)展黨員工作機(jī)制

　　為進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍的質(zhì)量，健全農(nóng)村發(fā)展黨員的制度，保持農(nóng)村基層黨組織的生機(jī)和活力。山亭區(qū)水泉鎮(zhèn)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，大膽嘗試，創(chuàng)新工作思路，積極推行發(fā)展黨員的新機(jī)制，收到良好效果。

　　一、實(shí)行全程監(jiān)督票決制，深化民主管理水平。針對(duì)個(gè)別村支部在發(fā)展黨員過(guò)程中，不民主、不公開(kāi)、不按程序推選的問(wèn)題。鎮(zhèn)黨委要求各黨支部在發(fā)展黨員的各個(gè)環(huán)節(jié)都要召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行票決，并至少派一名機(jī)關(guān)黨員干部列席參加，對(duì)于不按程序推選的一律無(wú)效，切實(shí)提高發(fā)展黨員工作的民主程度和透明度，確保了黨員質(zhì)量。今年發(fā)展黨員過(guò)程中，全鎮(zhèn)各支部共召開(kāi)黨員會(huì)議70多場(chǎng)，鎮(zhèn)黨委共派出了42名黨員干部列席參加會(huì)議，推選出720多名入黨積極分子。

　　二、實(shí)行全程跟蹤考察制，確保黨員的質(zhì)量。鎮(zhèn)黨委為增強(qiáng)入黨積極分子的責(zé)任感和榮譽(yù)感，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子考察，實(shí)行了“一證二卡”全程跟蹤考察制，即為入黨積極分子建立聯(lián)系卡、培訓(xùn)記錄卡、入黨積極分子證，為入黨積極分子建立了詳細(xì)的個(gè)人檔案，全程監(jiān)督入黨積極分子實(shí)際表現(xiàn)，作為發(fā)展的重要依據(jù)；此外，實(shí)行了群眾全程監(jiān)督制，要求支部將入黨積極分子的基本情況張榜公布接受群眾監(jiān)督。去年，鎮(zhèn)黨委取消了5名不合格入黨積極分子的入黨資格。

　　三、設(shè)崗定責(zé)制，讓入黨積極分子提前上崗。為了提高新發(fā)展黨員的質(zhì)量，鎮(zhèn)黨委鞏固擴(kuò)大“設(shè)崗定責(zé)”成果，把“設(shè)崗定責(zé)”工作進(jìn)一步向入黨積極分子和優(yōu)秀青年延伸，針對(duì)他們的不同特點(diǎn)，選擇從事同一行業(yè)(產(chǎn)業(yè))的上崗黨員與其結(jié)成培養(yǎng)對(duì)子，因人制宜進(jìn)行培養(yǎng)，“先壓擔(dān)子”鍛煉人。一方面鎮(zhèn)黨委制定了《上崗入黨積極分子管理辦法》、《上崗入黨積極分子管理手冊(cè)》，使上崗履責(zé)有章可循。另一方面鎮(zhèn)黨委對(duì)入黨積極分子的思想品德、履責(zé)態(tài)度、履職實(shí)績(jī)等方面，每半年進(jìn)行一次考核，考核結(jié)果納入入黨審批程序。目前，全鎮(zhèn)有610名農(nóng)村入黨積極分子上崗，帶動(dòng)了500多戶(hù)農(nóng)民脫貧致富。

　　四、推行“雙培制”，強(qiáng)化培訓(xùn)力度。采取“入黨前培訓(xùn)”和“轉(zhuǎn)正前培訓(xùn)”的雙層培訓(xùn)模式強(qiáng)化教育，使入黨積極分子在成長(zhǎng)為中共正式黨員的過(guò)程中思想得到充分洗禮。“入黨前培訓(xùn)”的對(duì)象為入黨積極分子，培訓(xùn)的重點(diǎn)放在黨的基本知識(shí)的教育上，通過(guò)聽(tīng)黨課、專(zhuān)題討論、知識(shí)測(cè)試、撰寫(xiě)心得等形式，促使積極分子先在思想上入黨，堅(jiān)持“未培訓(xùn)不發(fā)展”的原則；“轉(zhuǎn)正前培訓(xùn)”的對(duì)象為新發(fā)展的預(yù)備黨員，培訓(xùn)的重點(diǎn)主要放在黨性的實(shí)踐鍛煉上，通過(guò)接受革命傳統(tǒng)教育、參加主題實(shí)踐活動(dòng)等形式，促使預(yù)備黨員黨性得以升華；通過(guò)取消不具備黨員條件的預(yù)備黨員資格等措施，達(dá)到觸動(dòng)靈魂的教育效果，促使預(yù)備黨員強(qiáng)化身份意識(shí)，時(shí)刻不忘加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，帶著良好

— 9 — 的習(xí)慣正式步入黨的大門(mén)。2005發(fā)展的25名黨員中，都是從參加“入黨前培訓(xùn)”的72名發(fā)展對(duì)象中選拔出來(lái)的，其中對(duì)2名不具備黨員條件的預(yù)備黨員取消了轉(zhuǎn)正資格，有效的保證了黨員隊(duì)伍的純潔性。

　　五、外出務(wù)工人員發(fā)展黨員新機(jī)制。水泉鎮(zhèn)屬于典型的無(wú)糧鎮(zhèn)，外出務(wù)工經(jīng)商人員較多，他們相對(duì)與在家務(wù)農(nóng)人員來(lái)說(shuō)，年齡較輕、文化較高、觀念較新、素質(zhì)較強(qiáng)，具有鮮明的先進(jìn)性特征。鎮(zhèn)黨委把他們列入發(fā)展對(duì)象的重要行列中來(lái)，一是把做好發(fā)展外出務(wù)工經(jīng)商人員入黨工作納入《發(fā)展黨員五年規(guī)劃》，要求各級(jí)黨組織要積極做好外出務(wù)工經(jīng)商人員中優(yōu)秀人員的培養(yǎng)、教育、考察和吸收工作。二是規(guī)定每個(gè)行政村黨支部每年必須培養(yǎng)2至3名外出務(wù)工經(jīng)商或搞經(jīng)營(yíng)管理的優(yōu)秀青年成為入黨積極分子。三是把發(fā)展外出務(wù)工經(jīng)商人員入黨作為每年的組織工作要點(diǎn)，并注意抓好督促指導(dǎo)和檢查落實(shí)。今年，全鎮(zhèn)新發(fā)展外出務(wù)工優(yōu)秀入黨分子9名，占入黨名額的三分之一。

　　過(guò)去等待“船”靠“岸” 今日欣看“岸”引“船”

　　天湖山能源公司創(chuàng)新發(fā)展黨員工作(934期)

　　本報(bào)訊 天湖山能源公司積極探索發(fā)展黨員工作的創(chuàng)新途徑，改變以往“等船靠岸”的傳統(tǒng)思維定勢(shì)，奏響“思想上強(qiáng)化教育、工作上細(xì)化幫扶、實(shí)踐上深化鍛煉”的引領(lǐng)、培養(yǎng)、提高三步曲，盡可能促使發(fā)展對(duì)象從思想實(shí)踐上先于組織程序上入黨。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2004至2005兩年間，計(jì)發(fā)展新黨員36名，均超過(guò)的發(fā)展計(jì)劃數(shù)。

　　在黨員發(fā)展工作上，黨組織好比“岸”，積極分子好比“船”，過(guò)去強(qiáng)調(diào)“船靠岸”就是要求“個(gè)人向組織靠攏”。而近年來(lái)，天湖山能源公司根據(jù)形勢(shì)的要求，結(jié)合實(shí)際，提高認(rèn)識(shí)，在堅(jiān)持發(fā)展黨員測(cè)評(píng)、公示、預(yù)審、票決、責(zé)任追究“五個(gè)機(jī)制”的原則上，落實(shí)好發(fā)展黨員工作責(zé)任制，細(xì)訂發(fā)展黨員工作計(jì)劃方案和措施，不斷加強(qiáng)與改進(jìn)發(fā)展黨員的工作，特別是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，一改以往被動(dòng)的“等上門(mén)”為主動(dòng)的“引入門(mén)”，各基層黨組織進(jìn)一步拓展選人視野，注重在生產(chǎn)一線、采掘班組發(fā)展黨員，采取有效措施，在物色、引導(dǎo)和培養(yǎng)入黨積極分子上下功夫，努力把各方面的積極分子吸引到黨組織周?chē)纫蟆按笨俊鞍丁?，又倡?dǎo)“岸”攏“船”，形成了個(gè)人與組織的雙向互動(dòng)格局，使發(fā)展黨員工作出現(xiàn)了新面貌。該公司在常年保持一支百人積極分子隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，扎實(shí)抓好對(duì)他們的思想政治理論教育，針對(duì)部分業(yè)務(wù)骨干和生產(chǎn)一線人員— 10 — 對(duì)黨的基本知識(shí)和黨的基礎(chǔ)理論存在認(rèn)識(shí)上不足的現(xiàn)象，推出了一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的典型，并由廣電中心開(kāi)播《先鋒贊》專(zhuān)題廣為宣揚(yáng)，通過(guò)典型的示范，樹(shù)立共產(chǎn)黨員的形象，以激勵(lì)入黨積極分子追求進(jìn)步的內(nèi)動(dòng)力；依托公司黨校、廣播、局域網(wǎng)等陣地廣泛宣傳黨的基礎(chǔ)知識(shí)和理論，通過(guò)舉辦“入黨積極分子培訓(xùn)班”、送資料上門(mén)、組織黨的知識(shí)競(jìng)賽、開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)等，教育引導(dǎo)他們積極向黨靠攏；各黨組織還建立健全了談心制度，實(shí)行黨組織和入黨積極分子“約談制”，堅(jiān)持“五必訪五必談”，黨組織主動(dòng)深入入黨積極分子中間，及時(shí)了解其思想狀況，把考察教育延伸到8小時(shí)之外，引導(dǎo)積極分子樹(shù)立“八榮八恥”觀念，以黨員的標(biāo)準(zhǔn)在思想道德建設(shè)中發(fā)揮表率作用，去年來(lái)，各黨組織開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)累計(jì)達(dá)20多次，走訪200人次，受教育達(dá)200多人次。

　　與此同時(shí)，公司各黨組織還堅(jiān)持組織入黨積極分子參加各類(lèi)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)，幫助他們提高崗位工作能力和自主保安水平。通過(guò)導(dǎo)師帶徒、黨員安全崗等方式為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象確定幫扶對(duì)子；適時(shí)組織技能練兵比武；含春、鉛坑兩礦的采掘支部通過(guò)“礦際支部結(jié)對(duì)子”活動(dòng)開(kāi)展風(fēng)鉆拆裝、崗位績(jī)效比賽等多項(xiàng)賽事，并予以獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步提高積極分子工作積極性和實(shí)際工作能力。各黨組織重視總結(jié)幫扶經(jīng)驗(yàn)，關(guān)注培養(yǎng)對(duì)象的成長(zhǎng)進(jìn)步情況及存在問(wèn)題，并及時(shí)幫助解決。公司各黨組織還通過(guò)給任務(wù)、壓擔(dān)子等方式加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的實(shí)踐鍛煉，建立了培養(yǎng)檔案；組織培養(yǎng)對(duì)象列席黨小組有關(guān)會(huì)議乃至列席支部的有關(guān)會(huì)議和黨課學(xué)習(xí)等；組織他們參加黨員開(kāi)展的義務(wù)勞動(dòng)等活動(dòng)，黨員業(yè)務(wù)骨干積極示范，引導(dǎo)他們?nèi)绾卧陔U(xiǎn)、重、急、難關(guān)頭發(fā)揮作用，讓他們未進(jìn)黨的門(mén)之前就堅(jiān)持以黨員標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐中鍛煉自己的能力，從而盡快地成熟起來(lái)。（習(xí)水縣“三重”創(chuàng)新黨員發(fā)展工作

　　2008年，習(xí)水縣為扎實(shí)抓好新形式下發(fā)展黨員工作，該縣在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過(guò)更新觀念、創(chuàng)新制度、在黨員發(fā)展問(wèn)題上做出了積極的探索，取得了一定的成效。

　　一、“兩推三考”重“選”。針對(duì)我縣個(gè)別農(nóng)村支部?jī)?yōu)秀人才難以被發(fā)現(xiàn)、被吸收到黨員隊(duì)伍中來(lái)的現(xiàn)象，采取“兩推三考”的做法：即在確定當(dāng)年黨員發(fā)展計(jì)劃后，及時(shí)召開(kāi)村支部大會(huì)和村民代表大會(huì)，由村支部大會(huì)推薦和村民代表大會(huì)推薦；通過(guò)對(duì)優(yōu)秀人才進(jìn)行品德考量、才能考量、修養(yǎng)考量后，綜合各方面因素進(jìn)行民主推薦，選拔德才兼?zhèn)?、綜合素質(zhì)高的優(yōu)秀苗子，為農(nóng)村黨員隊(duì)伍注入新鮮血液。通過(guò)這種辦法，我縣

— 11 — 多個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)從農(nóng)村科技致富帶頭人、市場(chǎng)流通經(jīng)濟(jì)人、先進(jìn)文化傳播人中確定了60余名入黨積極分子，他們?yōu)橥七M(jìn)農(nóng)民增收致富、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

　　二、“雙訓(xùn)一踐”重“育”。以入黨積極分子培訓(xùn)班和遠(yuǎn)程教育集中在線培訓(xùn)的形式對(duì)入黨積極分子和黨員進(jìn)行培訓(xùn)。全縣以鎮(zhèn)鄉(xiāng)為單位分別舉行為期3—5天的入黨積極分子培訓(xùn)班，開(kāi)展黨的知識(shí)、政策理論等的集中學(xué)習(xí)，提高他們的黨性修養(yǎng)、政治覺(jué)悟及理論水平。開(kāi)展遠(yuǎn)程教育的在線培訓(xùn)，對(duì)黨員同志側(cè)重于進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)入黨積極分子側(cè)重于進(jìn)行黨的知識(shí)和政策理論培訓(xùn)，使黨員和積極分子在觀念上緊跟時(shí)代、知識(shí)上常更新、能力上常增強(qiáng)。通過(guò)共同學(xué)習(xí)，發(fā)揮黨員的傳幫帶作用，幫助入黨積極分子和重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象繼承光榮傳統(tǒng)，提高政治覺(jué)悟，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，采取“壓擔(dān)子”的做法，通過(guò)實(shí)踐鍛煉進(jìn)行培育。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象在村支委任職，通過(guò)在干中學(xué)、學(xué)中干，提高他們的實(shí)際工作能力。培養(yǎng)對(duì)象是村級(jí)后備干部的，實(shí)行帶薪培養(yǎng)，使優(yōu)秀人才選得出、留得住。

　　三、“兩票雙制”重“決”。在全縣推行發(fā)展黨員票決制度和公示制度，即在選好、育好苗子的基礎(chǔ)上，適時(shí)召開(kāi)村民代表大會(huì)和村支部大會(huì)，對(duì)重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行群眾代表滿(mǎn)意票、支部成員表決票兩票票決。實(shí)行發(fā)展黨員公示制，將發(fā)展黨員的情況通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)欄等進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，提高了發(fā)展黨員工作中的民主程度，保證了發(fā)展黨員質(zhì)量。（許翰林）

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創(chuàng)新發(fā)展黨員的方法★3

　　創(chuàng)新方法 完善機(jī)制 認(rèn)真做好退役士兵安置工作2月28日，全省退役士兵安置工作視頻會(huì)議在長(zhǎng)春召開(kāi)。省復(fù)員退伍軍人和軍隊(duì)離退休干部安置領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、省直有關(guān)部門(mén)及部分在長(zhǎng)中省直企業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。會(huì)議由張大松副秘書(shū)長(zhǎng)主持，省軍區(qū)肖國(guó)明副參謀長(zhǎng)、省民政廳李軒副廳長(zhǎng)分別傳達(dá)了國(guó)發(fā)〔2010〕30號(hào)、42號(hào)文件精神，省民政廳張晶廳長(zhǎng)總結(jié)了2010年全省退役士兵安置工作開(kāi)展情況，對(duì)2011年的工作任務(wù)做了具體部署，副省長(zhǎng)金振吉出席會(huì)議并做了重要講話。金振吉指出，退役士兵安置工作是政府工作重要組成部分之一，做好退役士兵安置工作對(duì)提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有著重要的意義，各地要把退役士兵的安置工作作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)高度重視起來(lái)，創(chuàng)新工作方法，完善工作機(jī)制，積極探索退役士兵安置新思路，推動(dòng)退役士兵安置工作持續(xù)健康發(fā)展。

　　金振吉要求，各地要突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，把退役士兵安置工作真正落到實(shí)處。一要采取有效措施，確保退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作取得實(shí)效；二要積極落實(shí)有關(guān)政策，切實(shí)維護(hù)退役士兵的合法權(quán)益。探索建立更加公平合理的安置辦法，堅(jiān)持“鼓勵(lì)先進(jìn)、區(qū)別對(duì)待”的原則，確保安置工作公開(kāi)透明、公平公正；三要樹(shù)立全局意識(shí)，要帶著感情和責(zé)任，千方百計(jì)地完成好政府指令性安置計(jì)劃的落實(shí)。

　　金振吉強(qiáng)調(diào)，各地、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各部門(mén)之間要團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合、相互理解、相互支持。各級(jí)安置部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與接收單位的聯(lián)系，及時(shí)溝通信息、交流情況、做好有關(guān)政策和措施的銜接與落實(shí)工作。

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