下面是范文網(wǎng)小編收集的扎實做好案件審理工作3篇 案件審理工作要求，供大家品鑒。
扎實做好案件審理工作1
案件審理工作概述
在紀檢監(jiān)察工作中，凡屬立案調查需要追究黨紀政紀責任的案件，在調查終結后，都要移送案件審理部門進行審理，不經(jīng)過審理的案件是不合格的案件。
案件審理工作是對違反黨紀政紀的案件進行審核處理的工作，是紀檢監(jiān)察工作的重要組成部分，是檢查處理黨員、干部或黨組織和國家行政機關違反黨、政紀案件的重要環(huán)節(jié)。
1、廣義的案件審理工作：指黨政組織、紀檢監(jiān)察機關對違紀案件的審查處理。
2、狹義的案件審理工作：指紀檢監(jiān)察機關的案件審理部門按特定的程序，遵循一定的原則按審理違紀案件的基本要求，對調查終結的違紀案件所進行的審核活動。
3、案件審理工作的作用。案件審理工作是紀檢監(jiān)察機關內部的相互制約機制，是案件查處過程中的重要環(huán)節(jié)。調查、審理必須分開，不能相互替代。做好案件審理工作對于正確處理違紀案件，維護紀律的嚴肅性，保證案件質量，使之經(jīng)得起歷史的檢驗；對于堅持四項基本原則，保證黨的路線、方針、政策、決議的貫徹執(zhí)行,促進社會主義物質文明和精神文明建設有著積極的作用。
一、案件審理工作原則、任務和基本要求
（一）案件審理工作的原則
1、堅持實事求是的原則。在案件審理工作中堅持以事實為依據(jù)，重證據(jù)，不主觀臆斷，不帶框框，堅持以辨證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點和方法來認識和處理問題，努力做到具體問題具體分析，實事求是地處理每一個案件。
2、堅持懲前毖后，治病救人的原則。在案件審理工作中要明確處分不是目的，教育才是目的，同時也要明確教育不僅僅是口頭的說教，處分也是教育的一種方式和手段，因而對犯錯誤的同志要進行耐心的思想教育，根據(jù)其錯誤給予恰當處理，既反對懲辦主義，又不得姑息遷就。
3、堅持嚴肅慎重，區(qū)別對待的原則。違紀必究是紀律嚴肅性的具體體現(xiàn)，是我們黨的事業(yè)興旺發(fā)達的重要保證，不能有半點含糊。但在處理的時候必須慎重從事，對具體案件要具體分析其錯誤事實、性質、情節(jié)和危害，根據(jù)不同情況，做出不同處理。
4、堅持紀律面前人人平等的原則。紀律規(guī)范是每個黨員干部行為規(guī)范的準則。對違紀者，不論其職位高低、貢獻大小、資歷長短，都要按紀律規(guī)范的要求嚴肅查處，決不容許有不受紀律約束的特殊黨員和干部。
5、堅持民主集中制原則。民主集中制是我們黨和國家的基本制度，在對違紀人員或違紀單位做出處分時，必須堅持這個制度，由集體討論決定，不允許任何個人或少數(shù)人決定和批準處分。
（二）案件審理工作的任務和基本要求
案件審理工作的任務：審理黨員和干部、單位和黨組織違反黨政紀律的案件和復查的案件，實事求是地核對違犯黨政紀律的案件事實、材料、審核、鑒別證據(jù)，根據(jù)黨和國家的方針、政策和法律法規(guī)分析認定問題的性質，按有關規(guī)定的程序，正確處理違犯紀律的黨員和干部、單位和黨組織。案件審理工作的基本要求是六句話二十四個字：即“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法”。
1、事實清楚。事實是定案的基礎。錯誤事實是違紀者發(fā)生錯誤的時問、地點、情節(jié)、后果、以及產(chǎn)生錯誤的主、客觀原因和本人應負的責任。沒有錯誤事實不能定案，錯誤事實不清楚要責成或協(xié)同有關部門重新查證清楚，要使所認定的錯誤事實符合客觀實際。在案件檢查工作中，錯誤事實材料見面容易存在的問題：
“錯誤事實材料見面”是“所要作出處分決定所依據(jù)的錯誤事實材料同犯錯誤黨員本人見面”的簡稱，是在案件查辦中維護被調查人合法權利的重要手段。這項工作涉及的錯誤事實材料應當是調查部門在調查結束后，根據(jù)認定的被調查人的違紀問題整理形成的，它是檢查部門形成調查報告和審理部門審核處理案件的基礎，應當表述準確全面、文字精煉、格式規(guī)范。實踐中，有些辦案人員法規(guī)觀念、維權意識不強，加之一些被調查人不懂法規(guī)，錯誤事實材料見面工作流于形式，造成案件質量隱患。
按照《檢查條例》第三十三條的規(guī)定，錯誤事實見面主要有三方面內容：第一，對檢查室或案件調查組來說，必須將所認定的錯誤事實寫成錯誤事實見面材料，同本人見面；第二，被調查人可以對錯誤事實見面材料提出異議，有道理的，檢查部門應當采納；第三，如果檢查部門或調查組認為被調查人的異議是不合理的，應當寫出書面說明，講明理由。當前，這方面常見問題有：①錯誤事實見面材料表述欠斟酌，不準確。錯誤事實見面材料是案件處理的重要依據(jù)，其對案件事實的表述必須準確。一旦錯誤事實見面材料不準確，就可能給當事人以口實，不簽字，不接受處理，甚至認為紀檢監(jiān)察機關是別有用心、打擊報復等等，給案件的后續(xù)處理帶來很多麻煩。②錯誤事實見面材料不完整。一些調查部門為減少被調查人對錯誤事實見面材料的爭議，常常將錯誤事實見面材料所涉及的多個相互關聯(lián)的問題分別制作錯誤事實材料，甚至將一個問題分成幾個部分分別見面。這種做法割裂了被調查人違紀事實的完整性，體現(xiàn)不出錯誤事實中各違紀行為之間內在因果關系和法律上的邏輯關系，很可能使被調查人無法充分申辯自己無錯或錯輕的理由，或者成為其狡辯的借口，最終給案件的審核處理埋下隱患。類似的問題，在認定為受賄性質的案件中出現(xiàn)最多，在挪用公款、失職等其他案件中也存在。③對錯誤事實見面材料的說明問題。被調查人在錯誤事實見面材料中，往往后就其中認定問題的事實、情節(jié)、語言表述等內容提出不同看法或補充意見。這既是被調查人應有的權力，也是進一步保障案件辦理質量的需要。實踐中，一些調查人員不重視被調查人在錯誤事實見面材料的意見，對其中反映的新情況不及時補充調查核實，甚至一概斥為狡辯，即便對被調查人所提辯解意見進行了再說明，也往往說服力不高、針對性不強。這種情況有可能導致被調查人處分后的申訴，降低案件處理效果。
2、證據(jù)確鑿。證據(jù)是判斷事實是否成立的依據(jù)，對證據(jù)必須認真地進行鑒別，認定錯誤的事實，一定要有充分的證據(jù)，沒有證據(jù)或證據(jù)不充分、不確鑿，不能認定；證據(jù)充分、確鑿，即使犯錯誤人拒不承認，也可以認定。
(1)證據(jù)：證明案件真實情況的一切事實都是證據(jù)。包括：①物證；②書證；③證人證言；④視聽材料；⑤受侵害人員的陳述；⑥受審查黨員的陳述；⑦鑒定結論；⑧勘驗、檢查筆錄；⑨現(xiàn)場筆錄。按證據(jù)與案件主要事實的關系分類，證據(jù)分直接證據(jù)和間接證據(jù)；按證據(jù)來源分類，證據(jù)分原始證據(jù)和傳來證據(jù)；按證據(jù)作用不同分類，證據(jù)分有錯證據(jù)和無錯證據(jù)。
(2)鑒別證據(jù)的任務：根據(jù)各種證據(jù)材料的具體特征，逐個審查和分析研究，鑒別其真?zhèn)危袛嗥渑c案件有無內在聯(lián)系，對查明、證實情節(jié)有無意義，經(jīng)過鑒別，確實符合客觀實際，與案件事實有內在聯(lián)系的證據(jù)，才能作為定案的依據(jù)。
(3)鑒別證據(jù)的方法：①物證的鑒別。要審查是否錯誤地收集了疑似的物品和痕跡，收集的物證是否偽造，有無栽贓陷害的情況，所取物證與案件有無聯(lián)系。②書證的鑒別。要查清原始制作人是在什么情況下制作的，是否偽造，節(jié)錄材料是否斷章取義，記載的內容有無差錯，聯(lián)系其他證據(jù)判斷書證的真實性。③證人證言的鑒別。證言內容與案件事實是否有聯(lián)系，來源有無問題，是否受到外界不正常因素的干擾，證言是否前后一致，有無矛盾。④受審查人員陳述的鑒別。其交待、申辯前后是否一致，有無矛盾，將交待或申辯與其他證據(jù)相對照，看是否合情合理，是否屬實。⑤視聽材料的鑒別?？词欠駛卧欤欠癖徊眉?、拼接組合。⑥受侵害人員陳述的鑒別。看受侵害人員的感情因素對其陳述的真實性有無影響。⑦證據(jù)的綜合分析。每個證據(jù)是否客觀真實、是否偽造；是否與案件事實有聯(lián)系；是原始證據(jù)還是傳來證據(jù)，是直接證據(jù)還是間接證據(jù)，其來源有無問題。然后綜合分析證明案件的同一事實的各類證據(jù)之間有無矛盾；各種證據(jù)之間有無內在聯(lián)系，要注意時間、條件的變化對證據(jù)的影響，要把不同的證據(jù)擺到案件發(fā)生、發(fā)展的過程和當時的歷史背景中去考慮，同其他證據(jù)聯(lián)系起來綜合分析。
(4)使用證據(jù)對案件事實的認定：①證據(jù)經(jīng)過鑒別，確認真實性后即成為有效證據(jù)，任何人無權涂改或棄毀，移送時不得任意取舍，特別不得舍棄經(jīng)過鑒別，證明受審查人員無錯的證據(jù)。②要綜合運用證據(jù)，證據(jù)之間有矛盾時，不能僅憑數(shù)量多少決定其真實、可靠性。③認定主要錯誤事實所依據(jù)的證據(jù)之間的矛盾不能排除時，不能定案。④在沒有物證、書證的情況下，僅憑證言證據(jù)定案時，必須有兩個或兩個以上證據(jù)才能定案。⑤沒有直接證據(jù)僅憑間接證據(jù)定案時，所有間接證據(jù)必須形成一個完整的證明體系，這個證明體系足以排除其它可能性才能定案，不能排除其他可能時不能定案。⑥僅有受審查人的交待，沒有其他證據(jù)不能定案。⑦受審查人拒不承認，其他證據(jù)充分，仍可定案。
(5)當前案件檢查部門的有關證據(jù)收集、采信上主要存在以下問題：①在調查過程中不注意圍繞違紀構成要件來收集證據(jù)。查辦案件要在保障案件質量的同時，盡可能地節(jié)約辦案成本，提高辦案效率。明確取證目的，圍繞違紀案件構成要件取證是實現(xiàn)這一目標的重要方法。從審理角度看，認定一個問題的證據(jù)并不是越多越好，圍繞案件關鍵點的證據(jù)充實足夠就可以定案了。②有錯推定的觀念先入為主，不注意對有利于被調查人的證據(jù)進行收集和采信。有些辦案人員在調查過程中，往往有錯推定，對有利于被調查人的證據(jù)不收集，不重視，不信任，由此也產(chǎn)生很多問題。③對于案件涉及的專業(yè)性問題，所獲證據(jù)應當專業(yè)部門進行鑒別，以此提高證據(jù)的可信度和證明力。紀檢監(jiān)察機關查辦案件中經(jīng)常涉及一些專業(yè)性、技術性強的問題，如：有關損失數(shù)額的計算，事故的原因，稅款的種類和數(shù)額，資金的性質、來源，股票證券期貨市場的運作方式等，對這些問題都應當請權威部門進行辨別，以確保案件認定的科學準確，提高辦案質量和辦案效率。④違背基本證據(jù)規(guī)則，僅憑被調查人本人的交待認定案件?！蹲C據(jù)規(guī)定》第二十二條的規(guī)定，“僅有受審查黨員的交待，沒有其他證據(jù)，不能定案”。這是證據(jù)運用的一條基本的規(guī)則，違背這一規(guī)則，就難以保證案件的質量和被調查人的合法權利。實踐中，這類問題比較多，一些調查人員往往就認為，本人都交代了，一定要認定。能否認定違紀事實，還要切實遵守證據(jù)準則，充分考慮證據(jù)狀況。⑤取證中不注意分析辨別證據(jù)，證據(jù)不穩(wěn)定，證據(jù)的證明力差的問題。在一些案件，如受賄案件中，行賄人、受賄人對數(shù)年前的有關問題的交待如出一轍，高度一致，這樣的證據(jù)可信度就非常低，明顯有誘供甚至其他問題的可能。出現(xiàn)這個問題與我們對證據(jù)標準的理解錯位有關。對案件的認定，通常要求“證據(jù)確鑿”，實際上，如果能夠作到“證據(jù)確實”就算不錯了。什么叫確實？就是達到法律真實、達到法定的證明標準就可以了。我們說“以事實為依據(jù)”，實際上是以法律認定的事實為依據(jù)，客觀事實是不可能再現(xiàn)的，只能說以法律上認可的證據(jù)為支撐，認為某件事是事實，那么它就是真實的。因此，在調查中要注意從法律真實而不是客觀真實的角度看待和收集證據(jù)，不能為了追求客觀真實而隨意修改證據(jù)、引導證人陳述和被調查人交代。審理部門對那些高度吻合的證言也要十分小心，其中往往有陷阱。
3、定性準確。是在事實清楚、證據(jù)確鑿基礎上，應用法律法規(guī)及黨和國家的方針、政策為準繩，進行具體分析，確定錯誤行為的性質，也就是說構成什么錯誤。
違紀構成。就是黨紀政紀處分條例、規(guī)定中所規(guī)定的，決定某一具體行為對黨的危害性，對社會的危害性及其程度而認定該行為構成違紀錯誤所必須的一切主觀和客觀條件的總和。四個要件：違紀錯誤主體、違紀錯誤客體、違紀錯誤的主觀方面、違紀錯誤的客觀方面。
（1）違紀錯誤主體。指有責任能力、實施了危害黨、國家和人民利益行為的行為人和某個組織。責任能力，就是能夠辯認和控制自己行為的能力，它包括一般主體和特殊主體。
（2）違紀錯誤客體。指紀律處分條規(guī)所保護而為違紀錯誤行為所侵害的黨內關系和社會關系。它是違紀構成的基本要件。這種黨內關系和社會關系不是抽象的概念而是有其具體表現(xiàn)的，如社會主義公有制、人身權、民主權等。違紀錯誤客體與違紀錯誤對象既有聯(lián)系又有區(qū)別。
（3）違紀錯誤主觀方面。指違紀錯誤主體對于他所實施的危害行為及其危害結果所擁有的心理態(tài)度，即過失或故意(合稱過錯)以及違紀的動機、目的。它是違紀構成不可缺少的要件。①故意違紀即明知自己的行為會發(fā)生危害黨、國家和人民利益的結果，并希望或者放任這種結果發(fā)生。分直接故意和間接故意兩種。②過失違紀即應當預見自己的行為可能發(fā)生危害結果，因為疏忽大意而沒有預見，或者已經(jīng)預見而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種危害結果。分疏忽大意的過失和過于自信的過失。
（4）違紀錯誤客觀方面。是指紀律處分條例、條規(guī)所規(guī)定的，說明侵犯某種客觀的行為的危害性的諸客觀事實特征。缺少違紀錯誤客體方面，就沒有違紀構成，不能認為是違紀錯誤。這是構成違紀的必要條件。它包括①違紀錯誤行為，指行為人故意或過失地實施了紀律處分條規(guī)所規(guī)定的危害黨、國家和人民利益的行為。分為作為和不作為兩種形式。②違紀錯誤結果，指違紀行為對紀律處分條規(guī)所保護的客體造成的損害。③違紀行為同危害結果的因果關系。
違紀構成四要件的綜合運用。簡而言之，就是什么人(主體)，怎樣想(主觀方面)，在怎樣的條件下，通過什么樣的行為(客觀方面)侵害了什么關系(客體)，從而確定違紀錯誤是什么錯誤性質。
對違紀事實準確定性、恰當量紀是一項專業(yè)性、政策性、政治性很強的工作。正確認定違紀事實，需要從當前黨和國家的中心工作出發(fā)，將案件還原到案件具體發(fā)生時的各種背景因素下進行綜合考慮，既要在事實和證據(jù)的基礎上嚴肅執(zhí)紀，也要從政治和大局的高度，宏觀、全面地把握問題；既要發(fā)揮案件檢查的懲處功能，也要注重發(fā)揮案件檢查的教育功能，在法、理、情三者有機結合的基礎上，統(tǒng)籌把握案件事實，科學認定問題性質。
（5）實際案件工作中，在違紀事實認定上常出現(xiàn)以下問題：①不作分析，就事論事地認定錯誤事實。②對所查問題不加研究均作處分依據(jù)。調查的問題、違紀問題、處分依據(jù)這三個概念是需要加以區(qū)分的。調查的問題不一定是違紀問題，調查中涉及的違紀問題也不一定都作為處分依據(jù)。只有那些經(jīng)過調查，證據(jù)確鑿且應當受到紀律責任追究的問題才能寫入調查報告并作為處分依據(jù)。因此，調查人員應對所調查的問題進行認真研究，不能將調查所涉及的被調查人的所有問題都籠統(tǒng)地列入調查報告中，全部作為對被調查人的處分依據(jù)。調查報告不是工作情況報告，是一種法定的文書，不能什么問題都寫上去。③對違紀責任劃分不準確的問題。在有些案件的調查中，對違紀案件的基本事實已經(jīng)查清，但在劃分責任過程中，有的對同一個違紀行為中的不同被調查人的定性不一；有的對共同違紀問題只認定其中一人的紀律責任，等等。
4、處理恰當。根據(jù)違紀者的錯誤事實和所犯錯誤的性質，按照黨政紀處分條規(guī)的有關規(guī)定對違紀者進行恰當?shù)奶幚?。在處理中必須堅持以違紀事實為根據(jù)，以黨政紀處分條規(guī)為準繩的原則。
(1)處分的種類。①黨紀處分按《中國共產(chǎn)黨黨章》規(guī)定有警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍5種；②國家公務員政紀處分按《中華人民共和國公務員法》規(guī)定有警告、記過、記大過、降級、撤職、開除公職6種處分；③國家機關任命的企業(yè)單位人員政紀處分按《企業(yè)職工獎懲條例》規(guī)定有警告、記過、記大過、降級、撤職、開除留用察看、開除公職7種處分。④事業(yè)單位人員政紀處分：公務員法自2006年1月1日施行后，《國務院關于國家行政機關工作人員的獎懲暫行規(guī)定》被同時廢止，目前對行政機關任命的事業(yè)單位工作人員違反紀律如何給予處分缺少法律依據(jù)。經(jīng)人事部、監(jiān)察部研究，出臺了《關于行政機關任命的事業(yè)單位工作人員違紀問題處分的通知》（國人部發(fā)【2006】150號）?！锻ㄖ芬?guī)定，在國務院對事業(yè)單位及其工作人員的專門管理規(guī)定出臺前，對行政機關任命的事業(yè)單位工作人員違反紀律的處分辦法，參照公務員法的有關規(guī)定辦理。待國務院對事業(yè)單位及其工作人員的專門管理規(guī)定出臺后，再適用新的規(guī)定。
(2)量紀的情節(jié)。①規(guī)定情節(jié)，即紀律處分條規(guī)中明文規(guī)定的應當或可以從重、從輕、減輕或免予處分的情節(jié)。②參考情節(jié)，即根據(jù)黨紀政紀違紀案件的原則，從辦案實踐中總結出來的，由執(zhí)紀機關靈活掌握的考慮適用從輕、減輕處分或者從重、加重處分的情節(jié)，主要有：看違紀動機，看違紀手段，看違紀的時間、地點，看違紀行為侵犯的對象，看違紀者的一貫表現(xiàn)，看違紀者的態(tài)度。(3)從重或加重處分：
從重處分。指在規(guī)定的所犯錯誤應受處分的幅度以內，選擇較重的處分種類給予處分。從重處分只能在規(guī)定的幅度以內，不能在這個幅度以上。從重處分也不是必須在處分幅度內選擇最重的，選擇較重的也可以。加重處分。指在規(guī)定的所犯錯誤應受處分的幅度以上給予一定的處分，一般在規(guī)定幅度以上加一檔給予處分。
(4)從輕或減輕處分： 從輕處分。指在規(guī)定的所犯錯誤應受處分的幅度內選擇較輕的處分種類給予處分，與從重處分反向操作。減輕處分。指在規(guī)定的所犯錯誤應受處分的幅度以下給予較輕的處分，一般應減輕一檔給予處分。(5)免予處分。指行為人違犯了黨紀政紀，按其所犯錯誤對照有關處分條規(guī)應受到紀律追究，但由于錯誤較輕，并有可免予處分的情節(jié)，才能免于處分，免予處分與不予處分有根本的區(qū)別。
(6)重犯。指行為人因違犯紀律受到處分后又犯應受到處分的錯誤，處理時按從重處理原則。
(7)主動交代。指違紀者在組織立案檢查其問題前自動向有關組織交待自己的問題，或在組織檢查期間自動交代組織未掌握的問題，并接受組織檢查的行為，處理時可以從輕或免予處分。
(8)合并處理。指同一行為人犯兩種以上(含兩種)應當受到紀律處分的錯誤。合并執(zhí)行處分。(1)限制加重原則。即以數(shù)種錯誤中所受到的最高處分之上加重一檔給予處分，比如有兩種違紀行為，分別應當給予警告處分和嚴重警告處分，那么加重一檔則是在嚴重警告處分上加一檔給予該黨員撤銷黨內職務處分，作合并執(zhí)行的處分。(2)吸收原則，即在數(shù)種錯誤中所應受到的最高處分是開除，則其余各錯誤應受到的較輕處分被最重的處分吸收了，選擇開除這個最重處分作為合并執(zhí)行的處分。
(9)比照。指對于違紀者所犯的錯誤是紀律處分條規(guī)中沒有規(guī)定的錯誤行為，按照最相類似的條款處理。(10)共同違紀。指二人以上(含二人)共同故意違犯紀律。對共同違紀者的量紀，為首者要比其他成員給予較重處分，參與者要根據(jù)其在共同違紀中所起的作用和應負的責任，分別給予紀律處分。
5、手續(xù)完備。案件查處過程中，所有手續(xù)都必須齊全，符合黨章和有關程序規(guī)定。包括（1）立案調查報告。（2）調查形成的材料，兩規(guī)、兩指手續(xù)。（3）見面材料并簽字。（4）支部會議記錄和意見。（5）集體討論記錄。（6）處分決定送達、簽收，工資職務執(zhí)行。
6、程序合法。（1）必須堅持辦案不審案、審案不辦案。（2）堅持復審分開原則。（3）先調查、后審理、再研究，如有一個單位，對一個行為人先作出處分決定，后取證明材料，這樣是非常錯誤的。
二、審理實踐中應掌握的幾個問題
1、處分決定的制作
紀檢監(jiān)察部門制作的黨紀、政紀處分決定要求用詞準確，邏輯嚴謹，詳略得當，符合法規(guī)。其正文主要由以下幾個方面組成：
（一）被處分人基本情況；
（二）違紀事實；
（三）處理決定及法律法規(guī)依據(jù)；
（四）結束語。黨紀、政紀處分決定都應寫明處分決定生效時間。黨紀處分決定同時應寫明：“若對本決定不服，可自收到本決定之日起向××紀委、××黨委、直至中紀委、中共中央申請復議”。行政處分決定同時寫明“若對本監(jiān)察決定不服，可以自收到本監(jiān)察決定之日起三十日內向本機關申請復審”。標題：關于給予××同志黨內警告處分的決定 事實：決定中的違紀事實，是指經(jīng)過紀檢監(jiān)察機關審定的，作為處分依據(jù)的違紀事實，敘述違紀事實應根據(jù)違紀構成要件表述違紀行為發(fā)生的時間、地點、情節(jié)、后果等內容，應從輕、減輕、加重的要寫明適用條款。
2、對違法犯罪人員的黨紀政紀處分辦理情況
中共中央紀委中紀發(fā) [2008]33號文件《中共中央關于進一步加強和規(guī)范辦案工作的意見》中規(guī)定：追究依法受到刑事處罰黨員的黨紀責任，由案件審理部門直接提取有關材料，依據(jù)生效的司法判決、裁定，提出相應的黨紀處分意見，并向案件監(jiān)督管理部門備案。案件審理部門提取有關材料后經(jīng)初步審查，發(fā)現(xiàn)除受到刑事處罰的行為外還有其它違紀問題需要調查核實的，報經(jīng)分管領導同意后轉交案件檢查部門立案調查。受到行政處罰、行政處分或者被問責、組織處理后仍需追究黨紀責任的，以及涉嫌犯罪，檢察機關決定不起訴、撤銷案件或者人民法院判決宣告無罪、免予刑事處罰、裁定終止審理，但需追究黨紀責任的，由案件檢查部門提取有關材料，辦理立案手續(xù)，按照有關規(guī)定調查核實。違法犯罪人員的黨紀處分
依據(jù)《中國共產(chǎn)黨中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第三十條的規(guī)定，有下列情形之一的，應當給予開除黨籍處分：（1）因故意犯罪被依法判處《中華人民共和國刑法》規(guī)定的主刑（含宣告緩刑）的；（2）單處或者附加剝奪政治權利的；（3）因過失犯罪，被依法判處三年以上（不含三年）有期徒刑的。因過失犯罪被判處三年以下（含三年）有期徒刑或者被判處管制、拘役的，一般應當開除黨籍。對于個別可以不開除黨籍的，應當對照處分黨員批準權限的規(guī)定，報請再上一級黨組織批準。違法犯罪人員的政紀處分
行政機關公務員依法被判處刑罰的，一律給予開除處分。此處的刑罰，是指《中華人民共和國刑法》第三十三條規(guī)定的主刑，即：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑；第三十四條規(guī)定的附加刑，即罰金、剝奪政治權利、沒收財產(chǎn)。行政機關公務員無論依法被判處主刑，還是被單處附加刑，或者被判處有期徒刑緩期執(zhí)行的，一律給予開除處分。
3、同一案件黨紀、政紀的平衡
對于應給予黨內嚴重警告以下處分或行政記大過以下處分的案件，可只給予黨紀或者政紀一種處分；黨內給予嚴重警告處分，行政可給記大過或降級或撤職處分；黨內給予撤職處分的，一般行政應給予撤職處分，無職可撤的，應給予降級處分（事業(yè)單位人員不適用降級處分）；受留黨察看和開除黨籍處分，行政應撤職，無職可撤的，應給予降級處分；受行政開除處分的，一般開除黨籍。
4、雙管單位的違紀案件，黨紀、政紀處分要同步處理并做到平衡
主管部門給予行政處分后，應及時向所在地紀檢機關移送有關材料，所在地紀檢機關應及時做出相應的黨紀處分；所在地紀檢機關對雙管單位的案件做出黨紀處分后，應及時向其主管部門移交材料，其主管部門應及時做出相應的行政處分。
5、申訴案件的審理程序 不服黨紀處分的申訴，應提起復議、復查；不服政紀處分的申訴，應提起復審、復核。對不服黨紀、政紀處分的申訴案件由原作出處分決定的單位進行復議復審。申訴人對復議復審決定仍然不服的，上一級紀檢監(jiān)察機關進行復查復核。
（1）申訴案件經(jīng)有關領導批準后，由案件審理部門受理，受理申訴案件不能指定原承辦人員辦理。（2）申訴案件必須調閱原案的全部材料，按審理違紀案件的要求進行全面審查，必要時可直接調查核實或與原辦案部門共同調查核實。
（3）承辦人復議或復查后，應提出意見，經(jīng)審理及有關部門討論后，寫出復議或復查報告。復議或復查報告應包括的內容：①原案件處理經(jīng)過，原案認定的事實和處理結論；②申訴的請求和理由；③復議或復查的情況和認定的事實、證據(jù)、定性和法規(guī)的依據(jù)；④復議或復查意見。
（4）復議或復查報告經(jīng)領導審定后，提請批準機關批準，作出維持、變更或撤消原處分決定的復議或復審決定書。
（5）對上級交辦的申訴案件，下級紀檢監(jiān)察機關應及時辦理，并報告處理結果，如果決定撤消或改變的原處分結論是經(jīng)上級機關批準的，應報請原批準機關審批。
（6）申訴案件經(jīng)上級復審復核后，申訴人仍然不服，繼續(xù)申訴的，一般不再受理。
（7）案情比較復雜、情況特殊的申訴案件，原作出處分決定的單位經(jīng)復議或復查后，申訴人仍不服的，上級紀檢監(jiān)察機關可以責成原單位再次復議、復查。
6、立卷歸檔
中共中央紀委中紀發(fā) [2008]33號文件《中共中央關于進一步加強和規(guī)范辦案工作的意見》中對此專門進行了規(guī)定：按照規(guī)定，實行調查、審理分開立卷。案件辦結后，承辦人員應按要求整理案件材料，編寫目錄、頁碼，將所有材料裝訂成卷，未作結論的材料應歸入附卷。
審理案卷檔案排列順序為：(1)封面；(2)目錄；(3)批準機關的處分決定或批復；(4)案件審理承報表，案件審理報告；(5)呈報單位對被調查人處理意見的請求報告；(6)呈報單位填寫的案件審理呈報表；(7)各級組織和有關部門的處理意見(按從上到下的順序排列)；(8)審理人員與被調查人的談話記錄；(9)其他有關材料。調查卷排列順序為：(1)調查(復查)報告；（2）綜合材料(錯誤事實的見面材料、犯錯誤者對見面材料的意見、調查組對本人提出不同意見的說明)：(3)立案審批表；(4)立案依據(jù)材料（舉報、信訪材料和領導批示）；(5)被調查人的檢查、交代材料；(6)證據(jù)材料(按結論問題的順序排列，每個問題主證在前，輔證在后)；(7)其他材料。
扎實做好案件審理工作2
如何做好案件審理工作的心得體會
梨樹縣紀委審理室
金秋十月，我們參加了省紀委紀檢監(jiān)察審理業(yè)務學習。通過學習，我對案件審理工作的重要性有了更為深刻的認識。案件審理工作，是對案件的事實、證據(jù)、定性、處理及辦案程序在調查結束后所進行的審核工作。案件審理工作的質量，直接影響到對違紀人員的處分是否恰當，紀律能否得到正確執(zhí)行。切實堅持案件審理制度，可以保證案件質量，使所辦案件經(jīng)得起檢驗，對于正確執(zhí)行紀律和維護紀律的嚴肅性，都起著重要的作用。雖然培訓時間不長，但受益非淺，開闊了視野，增長了見識，還更新了理念和思維，學習了紀檢監(jiān)察依法辦案的方法和技巧。如何做好新形勢下案件審理工作，有以下幾點體會和建議：
一、轉變理念
這次培訓灌輸給我們全新的理念，使我們明確認識到：作為一名審理干部，必須充分加強自身政治思想建設的重要性、緊迫性和必要性，不斷提高紀檢干部政治敏銳性和政治鑒別力，自覺做到在大是大非面前頭腦清醒，立場堅定。要實行懲處與教育相結合，堅持“懲前毖后、治病救人”的方針。處理違紀人員，要處處以“大局為重”，要時刻考慮“政治第一”這個前提條件，減少政治上的負面影響，要做到“法制和人治”的雙項統(tǒng)一。
二、交流經(jīng)驗
這次培訓為我們提供了交流、學習的機會。學員們來自全省各地各層次的紀檢部門，有著不同的辦案經(jīng)驗和辦案方法，但大家都能敞開心扉，毫無保留，暢所欲言。我們在交流中學到了一些先進經(jīng)驗和方法，也將安縣在黨風廉政建設方面和執(zhí)紀執(zhí)法領域所取得的成績進行了傳授，受到了大家的一致好評。
三、加強細節(jié)
這次培訓增加了案情討論和行政敗訴案件的互動課程，使我們深刻認識到“責任”和“細節(jié)”的重要性。紀委辦案不但要對黨和人民負責，也要為違紀人員負責，更要敢于接受歷史和時間的考驗。我們要時刻謹記“謹小慎微”、“如履薄冰”這幾句話，真正貫徹執(zhí)行好“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法”這二十四字方針，充分發(fā)揮審理工作的監(jiān)督制約、審核把關的作用，為領導決策當好助手、參謀。
四、工作方向
做好“四心”，增強做好審理工作的自覺性。
（一）全心全意工作，對紀檢監(jiān)察審理工作有“熱心”。案件審理工作，大部分時間是在閱卷和鉆研法律、法規(guī)、政策等書面資料，沒有十分的熱情，坐不住、看不進，覺得枯 2 燥無味，必將“工”無所獲；相反，帶著熱心去做，弄懂一個問題，解決一個難題，審理一個案子，心情也會無比舒暢。
（二）扎扎實實工作，對審閱案卷有“耐心”。閱過案卷資料后，能否對整個案件有一個清晰的認識，能否確定事實清楚、證據(jù)確鑿，最終作出準確的定性、量紀，給予違紀人員以恰當?shù)奶幚恚谝弧凹毧础敝g，因此，必須要耐心、細致，注意點滴，尋找聯(lián)系，解開一個個疙瘩，使案子變得清晰明了。
（三）公平公正的處理每一起違紀案件，充分體現(xiàn)一顆“公心”。對每一起違紀案件從初查、立案、審理、審批等各個環(huán)節(jié)，都要時刻保持公正的立場，不偏不倚的提出審理意見。
（四）心平氣和工作，對違紀人員有“誠心”。與違紀人員接觸時，要做到心平氣和，認真做思想工作，坦誠與之交換意見，聽取他們的申辯，消除辦案人員與被處分人員之間的誤會、矛盾，使他們深刻認識所犯錯誤，真正達到“懲前毖后、治病救人”的目的。
扎實做好案件審理工作3
立足實際 全力做好案件審理工
——乾安縣紀委監(jiān)察局
案件審理是紀檢監(jiān)察機關的重要職能，是嚴格依紀依法辦案，切實提高案件質量和執(zhí)紀能力的重要保障。幾年來，乾安縣紀委認真按照省、市紀委的要求和部署，立足實際奏面履行審理工作職責，案件審理數(shù)量和質量逐年提升。僅2010年縣紀委就審理案件135件，審結率達100%，沒有發(fā)生一起由于定性不準或量紀倚重而申訴的案件。
一、不斷加強自身建設是做好案件審理工作的重要保證 幾年來，乾安縣紀委通過不斷加強自身建設，為案件審理工作提供了堅強的保證。
一是提供力量和裝備保證。2009年為全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場園區(qū)紀委配齊了專職副書記和專兼職紀委委員，成立了2人組成的審理小組。2010年初，縣紀委審理室在原有編制2人的情況下，增編1人。隨著一批有辦案經(jīng)驗、懂業(yè)務、作風踏實的干部充實到案件審理隊伍中后，縣鄉(xiāng)兩級紀委案件審理工作實現(xiàn)了查審分離的審理要求。也使提前介入，多人審理、快速審理不再是空話。同時配備、更新了20余臺電腦、打印機、復印機等辦公設備。
二是提供制度保證。根據(jù)實際，縣紀委先后制定了《紀檢監(jiān)察案件審理工作制度》、《審理責任追究制》、《鄉(xiāng)案縣審制度》等制度，并在工作中嚴格執(zhí)行。有了制度作保證，審理工作日趨
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規(guī)范，案件質量得到明顯提升。
三是提供素質保證。著力實施“素質工程”，每年年初都舉辦業(yè)務培訓班或以會代訓，有針對性地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、副書記、專兼職紀檢干部進行審理業(yè)務培訓。每年利用兩個月的時間，下發(fā)文件組織基層干部學習審理業(yè)務知識，然后以考試答卷的方式驗收學習情況和效果；印制《審理模擬卷宗》、《卷內材料相關注意事項》、《卷內材料及歸檔順序》等資料下發(fā)到基層紀委，引導基層紀委規(guī)范化裝卷，不斷強化卷宗的質量。每年都購臵大量針對性實用性較強的審理業(yè)務書籍，組織審理人員開展集中學習和自學活動，并積選派業(yè)務骨干赴外地參觀學習。幾年來，全縣案件審理干部先后有3人參加中紀委組織的培訓，有12人參加了省紀委組織的培訓，能力素質得到明顯提升。同時，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案實際，采取以案代培的方法，抽調部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部到縣紀委參與案件審理，或縣紀委審理室直接協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)審理案件，此舉豐富了審理干部的辦案經(jīng)驗，提高了其工作能力。今年縣紀委審理室提前介入道字鄉(xiāng)某村干部侵權案、所字鎮(zhèn)某村干部截留挪用油田占地款案、鱗字園區(qū)某村干部借用公款案等案件，縣鄉(xiāng)紀檢干部在共同工作中均得到了提高。審理隊伍素質的提高，極大地提升了全縣案件的質量。
二、嚴格把關是做好案件審理工作的關鍵
審理中，嚴格把關，規(guī)范標準，才能確保把每個案子辦成鐵案，經(jīng)得起時間和歷史的檢驗。
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一是嚴把案件入口關。凡須審理的案件，必需填寫案件移交登記表，經(jīng)主管案件調查和案件審理領導簽字，案件調查人員和案件審理人員簽字后方可接收。在接收前，案件審理人員要查看案件材料是否符合要求，相關手續(xù)是否齊全，否則不予接收。力爭做到關口前移，把好案件審理時效關。改變以往移送后才審理的觀念，凡辦理大案要案、疑難復雜案件和時間緊要求急的案件，審理人員主動提前介入，及早了解案情，及早發(fā)現(xiàn)問題，熟悉證據(jù)材料，幫助調查組及時補證，縮短辦案時間，保證了案件在最短時間結案。在查處某村支部書記張某、會計張某某案時，歷經(jīng)了三個月，有兩筆資金仍難以定性，審理室即時介入，與調查組一起多方取得證據(jù)，在足夠證據(jù)的情況下，這兩筆資金被認定為揮霍浪費，案子很快順利移交審理。近幾年來，審理人員提前介入的案件達幾十件。實行了多級和多人審理的辦法，即縣審理室兩個以上審理人員分別審核案件材料，梳理后形成審理意見，然后相互交換看法，達成共識，再寫出審理報告，然后再由主管常委審理，形成向縣紀委常委會報告的審理意見；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直的案件先由各審理小組進行審理，再送縣紀委案件管理室對案件證據(jù)進行審核把關，最后將調查審理材料一并移送縣審理室閱卷審理，縣鄉(xiāng)兩級達成一致后方可向其所在黨委報告審理意見。共同審理的過程有效提高了審理的水平，提升了案件審理質量。同時主管審理的領導不定期地聽取本級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對查辦的案件的審理情況，幫助解決工作中的困難，化解矛盾，使審理工作順利有序進
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行。每年組織召開一次案件質量評審會，對以往辦理的案卷進行自查自糾或互評互查，對查找出問題的進行限期整改，對評選出的優(yōu)秀案件予以肯定，營造了學優(yōu)爭優(yōu)的良好氛圍。
二是嚴把事實證據(jù)關。證據(jù)是定案的基礎，也是保證案件質量的第一道關口。在審理中，注重做到兩點：一是注重證據(jù)材料的審核認定。審理部門對任何一份材料都要進行一次甚至多次的認真審核，層層鑒別對照，進行邏輯推敲，一旦發(fā)現(xiàn)證據(jù)不足或證據(jù)相互矛盾等現(xiàn)象，就要求調查組或與調查組一道及時補證，無法補全證據(jù)消除矛盾的堅決不予認定。幾年來，被審理返回調查組補證的卷宗有近10件，充足的、不相互矛盾的證據(jù)保證了案件的質量。二是注重審理談話中的再核實工作。審理人員主要是通過審閱卷宗去認識案件的，有一定的局限性。談話前，我們除了詳細、全面審閱案卷材料外，還主動與案件檢查部門或調查組進行溝通，了解被審查人的一貫表現(xiàn)、群眾評價以及在調查過程中被審查人的思想上動態(tài)等卷外情況，有針對性地確定談話方式和內容。在審理某單位多人違紀案件時，我們與他們進行集體審理談話。事情看上去很小，但性質嚴重，影響很壞，一定要嚴肅處理?？晌覀兺ㄟ^審理了解到這個集體平時工作特別辛苦，而且群眾口碑一向很好，很“小”的一件事根本沒有多想就進行了處理，導致了違紀行為的發(fā)生。針對這種情況，我們側重從其工作性質談其形象、言行的影響范圍大，影響力強，使被審查人從一定高度發(fā)自內心地認識到自己的錯誤，對組織的處理心服口服，— ４ —
并一再真誠表示在今后的工作中，會以更加謹言慎行，嚴格要求自己。審理談話氣氛融洽，真誠友好，既教育警示了違紀人員，又達到了核清違紀事實和證據(jù)的目的。
三是嚴把材料手續(xù)關。我們印制了《審理模擬卷宗》《卷內材料相關注意事項》《卷內材料及歸檔順序》等資料，下發(fā)到基層紀委干部手中，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件的程序和文書。在協(xié)審鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件時，對調查卷和審理卷內的材料均嚴格審閱，發(fā)現(xiàn)問題的，以書面形式逐條進行反饋，限時整改，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委案件的結案歸檔率。對縣本級的調查卷，我們也是嚴格要求，不規(guī)范的或是缺少程序的，一律退回補充修改，保證了案卷材料齊全，手續(xù)完備，不遺漏，不出差錯。
四是嚴把定性量紀關。定性量紀是案件處理最為關鍵的一道程序。在定性量紀時，審理人員要全盤審閱調查材料，并與檢查人員進行溝通，達成一致意見。對定性量紀上存在的分歧，互相陳述自己的理由，本著對案件質量負責、對被審查人負責的態(tài)度，事實求是，準確定性。前不久，調查組移交來我縣一衛(wèi)生單位違反廉潔自律規(guī)定的案件，審理室人員審核證據(jù)材料后認為定性不夠準確，建議調查組進行了補充調查，取到了衛(wèi)生局黨委等相關證據(jù)，后我們將其定性為違反財經(jīng)紀律錯誤，調查組將卷宗重新進行了整理后移交審理，違紀人員得到了恰當?shù)奶幚怼?/p>
五是嚴把案件程序關。為保障黨員的合法權益，防止和減少因辦案程序不合法、不到位造成的執(zhí)紀偏差，我們充分發(fā)揮內部
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監(jiān)督職能，對案件的受理、初核、調查、移送等辦案環(huán)節(jié)的程序和辦案人員行為規(guī)范性和合法性進行監(jiān)督，并在審理案件過程中做到“五個必須”：在審理階段，必須做到與被調查人進行談話；處分決定所依據(jù)的事實材料必須和受處分人見面并聽取其本人的情況說明和申辯；對黨員的紀律處分，必須經(jīng)支部大會討論決定；在受理申訴案件時，必須根據(jù)申訴人的理由對原處分決定或審查結論所認定的事實、證據(jù)、定性、處分檔次進行全面審核，負責地作出處理；實行權利、義務告知制，在向違紀人員工作單位送達處分決定的同時，必須告知有關政策規(guī)定，并及時提醒所在單位及本人按政策恢復黨員權利或解除其行政處分，使違紀人員得到合理安排。
（《全省紀檢監(jiān)察案件審理工作座談會經(jīng)驗交流材料匯編》2011年2月）
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