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消防專項(xiàng)方案范文1
1 總則
1.1 制定目的
建立健全天津市火災(zāi)事故應(yīng)急處置機(jī)制,推進(jìn)應(yīng)急處置工作的法制化、科學(xué)化、制度化建設(shè),充分發(fā)揮社會(huì)聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)、跨區(qū)增援等社會(huì)整體資源優(yōu)勢(shì),高效有序地做好滅火和搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作,最大限度地減少火災(zāi)中的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
1.2 制定依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《公安消防隊(duì)伍執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》、《天津市消防條例》和《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》(津政發(fā)〔20___〕3號(hào))等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件,制定本預(yù)案。
1.3 事故分級(jí)
1.3.1 依據(jù)公安部消防局有關(guān)規(guī)定,火災(zāi)事故一般分為四個(gè)等級(jí):Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般)。
Ⅰ級(jí)(特別重大)火災(zāi)事故:造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者1億元以上直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。
Ⅱ級(jí)(重大)火災(zāi)事故:造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。
Ⅲ級(jí)(較大)火災(zāi)事故:造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。
Ⅳ級(jí)(一般)火災(zāi)事故:造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。
1.3.2 事故等級(jí)確定。市公安消防局根據(jù)第一時(shí)間接報(bào)的火災(zāi)種類、起火單位信息或現(xiàn)場(chǎng)消防指揮員報(bào)告的火災(zāi)信息,并充分考慮發(fā)生火災(zāi)的政治、經(jīng)濟(jì)、自然等因素,確定火災(zāi)事故等級(jí)。
1.4 工作原則
(1)救人第一,科學(xué)施救。滅火救援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持救人第一、科學(xué)施救的指導(dǎo)思想,采取科學(xué)、正確的措施,第一時(shí)間實(shí)施救人,最大限度地減少損失和危害。
(2)政府領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)積極協(xié)調(diào)各方滅火救援力量,負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的具體處置工作。
(3)統(tǒng)一指揮,協(xié)同配合。專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實(shí)施滅火救援行動(dòng)。公安消防部門(mén)組織企業(yè)專職消防隊(duì)積極協(xié)同作戰(zhàn),具有應(yīng)急救援和保障職能的部門(mén)和單位要主動(dòng)配合。
(4)練戰(zhàn)結(jié)合,注重實(shí)效。依照本預(yù)案規(guī)定的程序、方法和措施,認(rèn)真落實(shí)組織機(jī)構(gòu)、人員編配、裝備器材、物資供給、資金保障,定期組織開(kāi)展綜合實(shí)戰(zhàn)演練,提高應(yīng)急處置能力。
1.5 適用范圍
本預(yù)案是我市應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和社會(huì)影響,需組織多部門(mén)共同應(yīng)對(duì)的火災(zāi)事故。
2 組織體系
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
2.1.1 設(shè)立天津市火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱市指揮部),總指揮由市人民政府分管消防工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任。市人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市公安局分管消防工作的副局長(zhǎng)和市公安消防局局長(zhǎng)任副總指揮,其分工如下:
市人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng):負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮做好市指揮部各項(xiàng)工作;受總指揮委托,協(xié)調(diào)各成員單位參與火災(zāi)事故的應(yīng)急救援工作。
市公安局分管消防工作的副局長(zhǎng):負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮做好市指揮部管理工作;負(fù)責(zé)組織維護(hù)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的秩序穩(wěn)定;負(fù)責(zé)組織指揮火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)排爆、案件偵破和消防設(shè)施遭受人為破壞、劫持人質(zhì)等重大刑事案件及恐怖襲擊事件應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)承辦市指揮部涉及公安工作的其他事項(xiàng)。
市公安消防局局長(zhǎng):負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮做好市指揮部日常工作和現(xiàn)場(chǎng)指揮部管理工作;受總指揮委托,負(fù)責(zé)市指揮部辦公室的全面工作。
2.1.2 市指揮部的主要職責(zé)是:貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于火災(zāi)事故應(yīng)對(duì)工作的決策部署;組織指揮較大以上級(jí)別火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作,指導(dǎo)區(qū)縣開(kāi)展一般火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作;組織指導(dǎo)火災(zāi)事故專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資裝備的建設(shè)管理工作等。
2.2 辦事機(jī)構(gòu)
2.2.1 市指揮部下設(shè)天津市火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱市指揮部辦公室),設(shè)在市公安消防局。辦公室主任由市公安消防局局長(zhǎng)擔(dān)任。
2.2.2 市指揮部辦公室的主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)市指揮部日常工作,起草市指揮部有關(guān)文件,組織落實(shí)市指揮部各項(xiàng)工作部署;組織修訂火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案及編制應(yīng)急保障預(yù)案,并組織開(kāi)展消防安全宣傳、培訓(xùn)和應(yīng)急演練;組織落實(shí)火災(zāi)事故應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急物資裝備建設(shè)管理工作;研究確定火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)等級(jí);承辦市指揮部交辦的其他工作。
2.3 成員單位
市公安局:根據(jù)滅火救援需要,調(diào)集屬地直升飛機(jī)協(xié)同作戰(zhàn),調(diào)派屬地公安分局警力維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,實(shí)施治安管制;公安交管部門(mén)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制,根據(jù)滅火救援需要實(shí)施交通管制,全力保障道路交通安全暢通;特警總隊(duì)、屬地公安分局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)秩序警戒,預(yù)防因救援事故引發(fā)的群體性騷亂事件;刑偵部門(mén)負(fù)責(zé)涉及火災(zāi)的刑事偵查工作;公安的網(wǎng)監(jiān)部門(mén)密切關(guān)注網(wǎng)上輿情,對(duì)于相關(guān)違法有害信息及時(shí)處置。
市發(fā)展改革委:根據(jù)市指揮部的命令,會(huì)同有關(guān)部門(mén)盡快將滅火應(yīng)急物資調(diào)撥供應(yīng)到位。
市商務(wù)委:負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)測(cè),做好生活必需品的儲(chǔ)備,保市場(chǎng)供應(yīng),整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
市建設(shè)交通委:負(fù)責(zé)提供工程設(shè)備,組織專業(yè)施工人員,在市指揮部的統(tǒng)一指揮下對(duì)有關(guān)建筑物、構(gòu)筑物實(shí)施拆除或加固;部署自來(lái)水集團(tuán)保證供水范圍內(nèi)的市政管網(wǎng)滅火供水壓力,保證滅火用水;部署能源集團(tuán)切斷火場(chǎng)內(nèi)部及周邊區(qū)域燃?xì)廨斔?,搶修受損設(shè)備和管線,排除一切影響滅火戰(zhàn)斗和給滅火人員帶來(lái)危險(xiǎn)的燃?xì)庑孤╇[患。
市指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,隨時(shí)對(duì)市指揮部成員單位進(jìn)行調(diào)整。
2.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部
火災(zāi)事故發(fā)生后,市指揮部辦公室根據(jù)火災(zāi)發(fā)生的區(qū)域、火災(zāi)事故類型和規(guī)模,組織參與滅火作戰(zhàn)的有關(guān)人員組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部,實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)總指揮負(fù)責(zé)制。較大以上級(jí)別火災(zāi)事故,由市指揮部總指揮或副總指揮兼任現(xiàn)場(chǎng)總指揮;一般火災(zāi)事故由到場(chǎng)的公安消防隊(duì)伍最高長(zhǎng)官擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮。主要職責(zé)是:
(1)了解現(xiàn)場(chǎng)情況,組織火情偵察和分析,制定總體作戰(zhàn)方案,視情況設(shè)立作戰(zhàn)指揮組、通信聯(lián)絡(luò)組、政治宣傳組、后勤保障組等,必要時(shí)劃分戰(zhàn)斗段(區(qū)),分別組織實(shí)施滅火救援任務(wù);
(2)向參戰(zhàn)的下級(jí)指揮員部署作戰(zhàn)任務(wù),組織指揮參戰(zhàn)單位(含企業(yè)專職消防隊(duì))協(xié)同作戰(zhàn);
(3)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援的需要和情況變化,及時(shí)調(diào)集和適時(shí)調(diào)整力量部署,必要時(shí)可組織群眾參與輔助性行動(dòng);
(4)劃定警戒區(qū),組織疏散人員和物資,作出拆除或者破拆毗連(鄰)建筑物、構(gòu)筑物的決定;
(5)調(diào)動(dòng)公安、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、通信等有關(guān)部門(mén)協(xié)助滅火救援;
(6)指揮各種車(chē)輛及設(shè)備有序停放,保障通往現(xiàn)場(chǎng)的主要道路暢通,保證各種救援車(chē)輛、人員通行;
(7)決定采取其他必要的應(yīng)急措施。
2.5 技術(shù)專家組
技術(shù)專家組一般由公安消防隊(duì)伍滅火救援專家和建筑、環(huán)保、化工、燃?xì)?、供電等方面的專家組成,由市指揮部辦公室確定技術(shù)專家組組長(zhǎng)。技術(shù)專家組的主要職責(zé)是:
(1)觀察、搜集現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)情況和信息,判斷火災(zāi)事故發(fā)展趨勢(shì),配合滅火與應(yīng)急救援行動(dòng);
(2)評(píng)估火災(zāi)事故影響范圍和危害程度以及可能發(fā)生的后果,提出應(yīng)急處置建議;
(3)參與制定作戰(zhàn)方案,提供技術(shù)支持,解決技術(shù)難題。
3 監(jiān)測(cè)與預(yù)防
3.1 監(jiān)測(cè)
3.1.1 各區(qū)縣和有關(guān)部門(mén)按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則,針對(duì)市內(nèi)重點(diǎn)消防保衛(wèi)單位的建筑情況、使用性質(zhì)、生產(chǎn)儲(chǔ)存及其發(fā)生火災(zāi)后的財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡、社會(huì)影響等危害程度,對(duì)高層建筑類、地下建筑類、石油化工類、人員密集場(chǎng)所類、倉(cāng)儲(chǔ)類、重要機(jī)關(guān)和單位等類型建筑和單位,分類開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治活動(dòng),建立全市重點(diǎn)單位的火險(xiǎn)隱患、重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù),同時(shí)做好重、特大火災(zāi)事故的信息接收、報(bào)告和統(tǒng)計(jì)分析等處理工作。
3.1.2 市公安消防局負(fù)責(zé)重、特大火災(zāi)事故信息監(jiān)控工作;特別重大火災(zāi)事故、重大火災(zāi)事故信息經(jīng)核實(shí)后,及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)。
3.2 預(yù)防
區(qū)縣人民政府由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),深入轄區(qū)內(nèi)重大火災(zāi)隱患單位、火災(zāi)隱患高危區(qū)域和人員密集場(chǎng)所、節(jié)慶活動(dòng)場(chǎng)所、易燃易爆單位等開(kāi)展聯(lián)合檢查。推動(dòng)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)行業(yè)、系統(tǒng)落實(shí)監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)對(duì)所屬單位的督導(dǎo)檢查。組織街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村以及其他基層力量開(kāi)展群防群治,全力消除火災(zāi)隱患。推動(dòng)各部門(mén)、行業(yè)、系統(tǒng)開(kāi)展具有特色和影響力的社會(huì)宣傳活動(dòng),堅(jiān)持搞好“流動(dòng)宣傳”、“戶外陣地宣傳”、“生命通道體驗(yàn)”等專項(xiàng)行動(dòng)。豐富群眾消防安全知識(shí),提高群眾的火災(zāi)自救能力。
4 應(yīng)急處置
4.1 先期處置
一旦發(fā)現(xiàn)火災(zāi),火災(zāi)事故發(fā)生單位有關(guān)人員必須迅速準(zhǔn)確地?fù)艽颉?19”報(bào)警電話,并及時(shí)組織力量撲救火災(zāi);人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)的,該場(chǎng)所管理人員應(yīng)當(dāng)立即組織、引導(dǎo)在場(chǎng)人員疏散,鄰近單位應(yīng)當(dāng)積極支援滅火救災(zāi)。市公安消防局接到報(bào)警后,迅速調(diào)集滅火救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡情況,調(diào)派市急救中心組織救護(hù)車(chē)輛和急救人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援需要,調(diào)派供水、電力、燃?xì)狻⑦\(yùn)輸、氣象、環(huán)保、通信等專業(yè)搶險(xiǎn)和保障部門(mén)到場(chǎng)配合滅火救援工作。
4.2 指揮協(xié)調(diào)
現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與火災(zāi)救援工作;協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和部門(mén)提供應(yīng)急保障,包括協(xié)調(diào)事發(fā)地單位與區(qū)縣人民政府的關(guān)系和調(diào)度各方救援資源等;及時(shí)研究處理其他重大事項(xiàng)。跨行政區(qū)劃或全市性的火災(zāi)事故,由市指揮部報(bào)請(qǐng)市人民政府協(xié)調(diào)處置。
4.3 應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1 響應(yīng)分級(jí)
根據(jù)事故級(jí)別,火災(zāi)事故響應(yīng)分為4個(gè)級(jí)別,啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)如下:
Ⅰ級(jí)響應(yīng):通常為火災(zāi)事故已經(jīng)蔓延擴(kuò)大,可能造成群死群傷、財(cái)產(chǎn)重大損失等影響社會(huì)穩(wěn)定的惡性事故,以及其他特別重大火災(zāi)事故和天津市轄區(qū)內(nèi)滅火救援力量(包括專職消防隊(duì))不足,需要其他省(區(qū)、市)公安消防隊(duì)伍跨區(qū)域調(diào)集增援力量的火災(zāi)事故。
Ⅱ級(jí)響應(yīng):通常為賓館、飯店、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、候機(jī)樓、影劇院、體育館、商場(chǎng)(超市、批發(fā)市場(chǎng))、圖書(shū)館、娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所發(fā)生的火災(zāi)事故;勞動(dòng)密集型生產(chǎn)(加工)企業(yè)發(fā)生的火災(zāi)事故;生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的單位(場(chǎng)所)發(fā)生的火災(zāi)或泄漏事故,以及其他重大火災(zāi)事故。
Ⅲ級(jí)響應(yīng):通常為黨政機(jī)關(guān)、檔案樓、電力調(diào)度樓、通信樓、廣播電視樓、車(chē)站、碼頭、倉(cāng)庫(kù)(堆場(chǎng))、財(cái)貿(mào)金融樓、高層和三級(jí)耐火等級(jí)以下的多層住宅、地下建筑、古建筑等發(fā)生的火災(zāi)事故;危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛發(fā)生的火災(zāi)事故;缺水地區(qū)發(fā)生的火災(zāi)事故,以及其他較大火災(zāi)事故。
Ⅳ級(jí)響應(yīng):通常為農(nóng)村或一、二級(jí)耐火等級(jí)的城市多層民用住宅及其他非消防安全重點(diǎn)單位(場(chǎng)所)發(fā)生的初起火災(zāi)事故,以及報(bào)警中不能確定的其他一般火災(zāi)事故。
4.3.2 響應(yīng)等級(jí)確定
市指揮部辦公室根據(jù)第一時(shí)間接報(bào)的火災(zāi)種類、起火單位信息或現(xiàn)場(chǎng)消防指揮員報(bào)告的火災(zāi)信息,并充分考慮發(fā)生火災(zāi)的政治、經(jīng)濟(jì)、自然等因素,確定響應(yīng)等級(jí)。
4.3.3 響應(yīng)啟動(dòng)與調(diào)整
火災(zāi)事故發(fā)生后,市指揮部辦公室應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展趨勢(shì),根據(jù)火災(zāi)事故的發(fā)展情況和嚴(yán)重程度,及時(shí)將信息通報(bào)有關(guān)成員單位和區(qū)縣人民政府。內(nèi)容主要包括火災(zāi)接報(bào)警信息、氣象信息、可能發(fā)生火災(zāi)的種類、各種滅火救援作戰(zhàn)力量、全市重點(diǎn)火災(zāi)隱患單位、城市重大危險(xiǎn)源等信息。
市指揮部根據(jù)火災(zāi)事故的發(fā)展情況和采取措施的效果,對(duì)響應(yīng)級(jí)別進(jìn)行調(diào)整。
4.3.4 響應(yīng)措施
(1)市公安消防局立即調(diào)集滅火救援力量到場(chǎng)實(shí)施救援。根據(jù)火災(zāi)類型和規(guī)模,由現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織協(xié)調(diào)供水、供電、燃?xì)?、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)到場(chǎng)協(xié)同作戰(zhàn)。
(2)市指揮部各成員單位、事發(fā)地區(qū)縣人民政府按照市指揮部的統(tǒng)一指揮,啟動(dòng)各自應(yīng)急保障預(yù)案或行動(dòng)方案,全力配合公安消防部門(mén)做好滅火搶險(xiǎn)、人員搜救、群眾安置、交通管制、基礎(chǔ)設(shè)施搶修等工作,形成應(yīng)對(duì)事故的強(qiáng)大合力。
(3)公安交管、治安、刑偵等部門(mén),在市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照職責(zé)開(kāi)展各項(xiàng)專業(yè)處置工作。各參戰(zhàn)部門(mén)、各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍要指定專人負(fù)責(zé)通信聯(lián)絡(luò),確保指令暢通。
4.4 應(yīng)急結(jié)束
4.4.1 火災(zāi)撲滅經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)并報(bào)市指揮部批準(zhǔn)后,由市指揮部辦公室發(fā)布應(yīng)急結(jié)束指令。
4.4.2 火災(zāi)撲滅后,參戰(zhàn)公安消防隊(duì)伍應(yīng)全面檢查火場(chǎng),清除殘火。實(shí)時(shí)檢測(cè)火場(chǎng)溫度及周?chē)囊兹家妆瑲怏w濃度,防止復(fù)燃或爆炸?;謴?fù)水源設(shè)施,向事故單位或有關(guān)部門(mén)進(jìn)行交接。
4.4.3 公安消防部門(mén)應(yīng)責(zé)成火災(zāi)發(fā)生單位或有關(guān)部門(mén)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),事故調(diào)查完結(jié)前,未經(jīng)市指揮部同意,火災(zāi)發(fā)生單位不得擅自清理或破壞火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)。
4.5 信息發(fā)布
需由市指揮部發(fā)布的火災(zāi)事故信息,由市指揮部辦公室配合市委宣傳部研究擬定新聞報(bào)道的意見(jiàn)和口徑,報(bào)市委、市政府同意后,由市政府新聞辦組織發(fā)布。
火災(zāi)事故的信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。任何單位和個(gè)人不得發(fā)布、散布未經(jīng)核實(shí)或者沒(méi)有事實(shí)依據(jù)的火災(zāi)信息和傳言。
5 后期處置
5.1 善后處置
5.1.1 火災(zāi)事故發(fā)生地的區(qū)縣人民政府要提供緊急避難場(chǎng)所并妥善安置災(zāi)民,保障基本生活條件。避難場(chǎng)所可以選擇空曠地或臨時(shí)借用有關(guān)辦公場(chǎng)所、招待所及學(xué)校等場(chǎng)地。
5.1.2 財(cái)政、民政、衛(wèi)生等部門(mén)要根據(jù)災(zāi)害損失程度,依據(jù)職責(zé)明確災(zāi)民申請(qǐng)救濟(jì)的程序和要求,確保救濟(jì)工作迅速到位。組織協(xié)調(diào)社會(huì)、個(gè)人開(kāi)展互助互濟(jì)、捐款捐物活動(dòng),妥善安置災(zāi)民生活。社會(huì)救助活動(dòng)由民政部門(mén)統(tǒng)一實(shí)施。對(duì)參加撲救外單位火災(zāi)的企業(yè)專職消防隊(duì)所損耗的燃料、滅火劑和器材裝備等,依照規(guī)定予以補(bǔ)償。
5.2 調(diào)查評(píng)估
5.2.1 火災(zāi)事故救援結(jié)束后,由市指揮部指定成立事故調(diào)查組,對(duì)火災(zāi)事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,并寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告。必要時(shí),可邀請(qǐng)有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員參加調(diào)查評(píng)估。
5.2.2 火災(zāi)事故處置結(jié)束后,各區(qū)縣、各部門(mén)要及時(shí)總結(jié),并在24小時(shí)內(nèi)將火災(zāi)情況以書(shū)面形式上報(bào)市指揮部?;馂?zāi)事故報(bào)告應(yīng)包括:
(1)發(fā)生火災(zāi)事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn);
(2)發(fā)生火災(zāi)事故單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模;
(3)發(fā)生火災(zāi)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)和傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);
(4)火災(zāi)事故原因、性質(zhì)的初步判斷;
(5)火災(zāi)事故搶救處理的情況和采取的措施;
(6)需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助處理的有關(guān)事宜;
(7)火災(zāi)事故的報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。
5.2.3 各單位根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),修訂各自應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)主管部門(mén)備案。指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)及事故單位查找火災(zāi)事故原因,防止類似問(wèn)題的重復(fù)出現(xiàn)。必要時(shí)繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督與監(jiān)測(cè)。
消防專項(xiàng)方案范文2
1、事故類型和危害程序分析
我公司是一個(gè)煤炭生產(chǎn)企業(yè),人員密集場(chǎng)所多,易燃易爆點(diǎn)多,重點(diǎn)防火部位多、人員流動(dòng)頻繁,火災(zāi)危險(xiǎn)性較大。
1.1事故類型
根據(jù)印發(fā)火災(zāi)事故的原因和條件分析,可能造成發(fā)生火災(zāi)事故的原因主要有兩大類:
人為因素印發(fā)的火災(zāi)事故:主要包括違反電器安裝和使用安全規(guī)定,違章使用明火作業(yè),生活用火不甚,玩火,物品違規(guī)倉(cāng)儲(chǔ)自燃,違法放火等印發(fā)的火災(zāi)事故;
自然現(xiàn)象印發(fā)的火災(zāi)事故:主要包括地震、雷擊等不可抗拒的自然現(xiàn)象印發(fā)的火災(zāi)事故。
1.2危害程度分析
根據(jù)火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn),冬、春兩季是火災(zāi)的高發(fā)季節(jié),夜間和大風(fēng)天氣、氣候干燥等時(shí)期是火災(zāi)事故的多發(fā)時(shí)段,重大活動(dòng)的舉辦和重要節(jié)日也極易發(fā)生火災(zāi)事故。
火災(zāi)事故發(fā)生后,由于報(bào)警時(shí)間的早晚、燃燒物質(zhì)的特性、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的條件、滅火裝備的性能等諸多因素,可能影響火災(zāi)的撲救和救援,造成火勢(shì)的蔓延和擴(kuò)大,印發(fā)重特大群死群傷惡性火災(zāi)事故。
2、應(yīng)急處置基本原則
2.1受困人員和應(yīng)急救援人員的安全優(yōu)先;
2.2防止事故擴(kuò)大優(yōu)先;
2.3保護(hù)環(huán)境優(yōu)先;
3、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1應(yīng)急組織體系
在事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系的基礎(chǔ)上,建立和完善重特大地面火災(zāi)事故應(yīng)急救援組織分體系。
3.2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
3.2.1為加強(qiáng)對(duì)地面火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào),成立處置地面火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮部。
總 指 揮:王海龍(礦長(zhǎng))
副總指揮:田王健 王園園 魏李彪 張軍軍 周巖
成員:保衛(wèi)科、生產(chǎn)科、安檢科、供應(yīng)科、機(jī)電科、醫(yī)療小組、救護(hù)隊(duì)、工會(huì)及事故單位主要負(fù)責(zé)人。
3.2.2指揮部職責(zé)
指揮部是火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作的最高決策機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)決定啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,審查現(xiàn)場(chǎng)滅火救援方案,組織、協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工實(shí)施火場(chǎng)救援工作。
3.3成員單位職責(zé)
3.3.1生產(chǎn)科:負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮部的指示,協(xié)調(diào)、組織、指揮各成員單位進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
3.3.2救護(hù)隊(duì):根據(jù)指揮部的指示,按照搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案、程序,開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
3.3.3保衛(wèi)科:負(fù)責(zé)按照規(guī)定的警戒區(qū),對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的道路實(shí)行疏導(dǎo)和交通管制,維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序。
3.3.4機(jī)電科:負(fù)責(zé)按指揮部命令進(jìn)行停送電工作,及時(shí)搶救搶修或安裝機(jī)電設(shè)備。
3.3.5供應(yīng)科:負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)所需滅火器、藥劑、器材工具等供給工作。
3.3.6后勤保障組:負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)消防水源的供給及其他后勤保障工作。
3.3.7醫(yī)療小組:負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)受傷人員的緊急救護(hù)工作。
3.3.8安檢科:配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行火災(zāi)事故的調(diào)查工作。
3.3.9工會(huì)、事故單位:做好火災(zāi)事故的善后安撫處置工作。
3.3.10辦公室:負(fù)責(zé)采訪、報(bào)道、宣傳、引導(dǎo)工作,對(duì)外接受媒體采訪,必要時(shí)經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后對(duì)外進(jìn)行新聞發(fā)布。
4、預(yù)防和預(yù)警
4.1預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生的防范性措施
4.1.1建立健全消防管理制度和安全操作規(guī)程,制定切合單位實(shí)際的滅火應(yīng)急處置預(yù)案,并嚴(yán)格組織實(shí)施和進(jìn)行定期演練。
4.1.2嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定安裝、配置消防設(shè)施和滅火器材,充分利用好現(xiàn)有的監(jiān)控設(shè)備,做好日常的管理、維護(hù)和保養(yǎng)工作,確保設(shè)備、器材時(shí)刻處于完好有效狀態(tài)。一旦發(fā)生火災(zāi),能夠及時(shí)發(fā)揮作用。
4.1.3強(qiáng)化消防安全宣傳、教育和培訓(xùn)工作,宣傳消防法律法規(guī),普及安全防范知識(shí),傳授自防自救技能,努力提高廣大員工、家屬的消防安全意識(shí)和自我防范能力。
4.14加強(qiáng)對(duì)重大活動(dòng)舉辦前的現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和活動(dòng)方案的審查審批工作,嚴(yán)格活動(dòng)申報(bào)制度,堅(jiān)決做到預(yù)案未制定不舉辦、安全檢查不合格不舉辦。
4.2預(yù)警行動(dòng)
4.2.1加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)場(chǎng)所的日常消防安全檢查工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除各類消防安全的隱患和問(wèn)題。
4.2.2嚴(yán)格對(duì)人員密集場(chǎng)所和易燃易爆單位以及重點(diǎn)區(qū)域的用火用電管理,嚴(yán)格動(dòng)火審批制度,規(guī)范用電設(shè)備的安全使用,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正違規(guī)操作和違章作業(yè)行為。
4.2.3救護(hù)隊(duì)時(shí)刻做好備戰(zhàn)準(zhǔn)備,接到火災(zāi)報(bào)警后,能立即組織力量攜帶滅火裝備迅速趕往火場(chǎng)實(shí)施火災(zāi)撲救。
5、信息報(bào)告程序
發(fā)生火災(zāi)事故后,事故單位和現(xiàn)場(chǎng)群眾要利用現(xiàn)場(chǎng)固定電話、手機(jī)及其他移動(dòng)通訊向調(diào)度室報(bào)告火警。調(diào)度室在處警同時(shí),要及時(shí)向保衛(wèi)科上報(bào)火災(zāi)情況,保衛(wèi)科根據(jù)火勢(shì)大小和撲救情況向應(yīng)急救援指揮部進(jìn)行匯報(bào)。
火警報(bào)警內(nèi)容:(1)著火單位、場(chǎng)所的具體名稱和詳細(xì)地址;(2)報(bào)警人姓名、聯(lián)系方式、單位;(3)什么特質(zhì)著火;(4)火場(chǎng)有無(wú)被困人員;(5)火勢(shì)大?。唬?)火場(chǎng)有無(wú)爆炸物品等。
調(diào)度室電話:4943316、4943101、8058(內(nèi)部)
晉城市消防支隊(duì)電話:2066600
6、應(yīng)急處置
6.1響應(yīng)分級(jí)
火災(zāi)按其可控性、嚴(yán)重程序和影響范圍等因素,應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
6.1.1Ⅰ級(jí)--預(yù)警
火災(zāi)發(fā)生后,不會(huì)造成火勢(shì)蔓延和人員傷亡,只需要啟動(dòng)事故單位滅火應(yīng)急救援預(yù)案,依靠轄區(qū)消防中隊(duì)自身力量就能夠完成滅火救援戰(zhàn)斗任務(wù)。但公司應(yīng)急救援指揮部要按照“預(yù)警”要求,密切關(guān)注滅火工作進(jìn)展情況,隨時(shí)做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。
6.1.2Ⅱ級(jí)--現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急
發(fā)生的火災(zāi),有可能造成火勢(shì)蔓延和災(zāi)情的擴(kuò)大,現(xiàn)場(chǎng)有被困人員,依靠轄區(qū)消防中隊(duì)自身力量無(wú)法有效控制和實(shí)施滅火工作,需要消防大隊(duì)調(diào)動(dòng)所有力量進(jìn)行火災(zāi)撲救,按照“現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急”要求,需要啟動(dòng)公司應(yīng)急救援預(yù)案。
6.1.3Ⅲ級(jí)--全體應(yīng)急
火災(zāi)已形成火勢(shì)的蔓延和擴(kuò)大,有可能爆炸燃燒,造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,需要立即按照“全體應(yīng)急”要求,啟動(dòng)公司應(yīng)急救援預(yù)案,并立即向上級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)和地方政府匯報(bào)請(qǐng)求增援,啟動(dòng)上一級(jí)事故應(yīng)急救援預(yù)案。
6.2響應(yīng)程序
6.2.1應(yīng)急指揮
當(dāng)消防隊(duì)大隊(duì)根據(jù)火勢(shì)大小和火場(chǎng)情況,確認(rèn)無(wú)法實(shí)施有效控制,有可能造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失時(shí),公司要立即向總公司調(diào)度中心報(bào)告。
6.2.2應(yīng)急行動(dòng)
(1)火災(zāi)撲救:由消防人員和公司人員組成,要按照排除險(xiǎn)源、救人第一、先控后滅的原則同時(shí)做好轉(zhuǎn)移貴重物資。
(2)安全疏散:保衛(wèi)科對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的無(wú)關(guān)人員進(jìn)行安全疏散。
(3)后勤保障:后勤保障組負(fù)責(zé)對(duì)車(chē)輛進(jìn)行集中調(diào)配,確保應(yīng)急救援指揮部成員的用車(chē);安排好急救人員的住宿、就餐;保障應(yīng)急資金及時(shí)到位,墊付、支付搶救費(fèi)用。
(4)醫(yī)療救護(hù):醫(yī)療小組有協(xié)議醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員組成。接到指揮部指令后,組織救護(hù)車(chē)及醫(yī)務(wù)人員迅速趕赴指定位置,做好接受救治傷員的準(zhǔn)備工作;在現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn),積極救治傷員,做好運(yùn)送轉(zhuǎn)送傷員及傷亡人員的統(tǒng)計(jì)記錄等工作;做好尸體存放及死亡人員的物品保管登記工作;做好應(yīng)急救援物品的儲(chǔ)備工作。
(5)善后處理:工會(huì)、事故單位等有關(guān)人員組成做好傷亡、致殘人員的善后處理工作。
(6)事故調(diào)查:安檢科配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行火災(zāi)事故的調(diào)查工作。
6.2.3擴(kuò)大應(yīng)急
當(dāng)火場(chǎng)火勢(shì)進(jìn)一步蔓延擴(kuò)大,僅靠公司自身消防救援力量或現(xiàn)場(chǎng)消防力量無(wú)法控制和撲滅,有可能造成更大財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡時(shí),要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣凸蚕啦块T(mén)報(bào)告,請(qǐng)求增援。
6.2.4應(yīng)急恢復(fù)
應(yīng)急恢復(fù)條件:火場(chǎng)指揮員確認(rèn)火場(chǎng)所有明火已熄滅,再無(wú)失火危險(xiǎn)時(shí),方可恢復(fù)。
應(yīng)急恢復(fù)程序:當(dāng)滅火戰(zhàn)斗結(jié)束后,火場(chǎng)指揮員應(yīng)組織有關(guān)單位和人員對(duì)火場(chǎng)運(yùn)行全面細(xì)致的清理檢查,在確定無(wú)復(fù)燃后,清點(diǎn)參戰(zhàn)人員和準(zhǔn)備,撤離火場(chǎng),解除警戒。
6.2.5應(yīng)急結(jié)束
搶險(xiǎn)救災(zāi)工作結(jié)束后,要至上而下進(jìn)行講評(píng),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),表彰先進(jìn),懲處責(zé)任人,恢復(fù)正常的生產(chǎn)、工作、生活、教育等秩序。
6.3處置措施
6.3.1撲救油罐火災(zāi)的措施:
(1)火情偵察:在撲救油罐火災(zāi)時(shí),應(yīng)查清存油的種類、數(shù)量以及液面的高度,罐體是否變形或損壞,著火油罐對(duì)鄰近油罐及建筑物的威脅程度,是否需要采取保護(hù)措施,液面流散的范圍,油罐周?chē)袩o(wú)防火堤措施,罐底有無(wú)水層,是否有發(fā)生沸溢或危險(xiǎn),油罐上是否有滅火設(shè)備或噴淋裝置是否好用,消防水源能否滿足滅火、冷卻的需要等。
(2)對(duì)燃燒油罐和鄰近油罐進(jìn)行射水冷卻,是控制火勢(shì)擴(kuò)大、降低油罐溫度和燃燒強(qiáng)度,保護(hù)燃燒油罐不發(fā)生變形破裂的一項(xiàng)重要措施。
(3)向燃燒油罐發(fā)起總攻??偣デ耙獋浜脗渥惚匾南儡?chē)、水、干粉,先將油罐外部燃燒撲滅,保證進(jìn)攻道路通暢,必要時(shí)組織群眾修筑臨時(shí)護(hù)堤,防止液體擴(kuò)散。
6.3.2高層建筑火災(zāi)及一般火災(zāi)撲救措施:
(1)加強(qiáng)第一出動(dòng)力量。
(2)認(rèn)真進(jìn)行火情偵察,積極營(yíng)救被困人員。
(3)利用內(nèi)部固定消防設(shè)施、立足自救。
(4)要根據(jù)先控制、后消防的原則,靈活地適用堵截包圍、內(nèi)外夾攻、上下合擊、重點(diǎn)突破的戰(zhàn)術(shù)方法。
(5)正確使用水源,確保重點(diǎn)兼顧一般,力爭(zhēng)快速不間斷。
7、應(yīng)急物資與裝備保障
消防車(chē)、消防水源、排煙機(jī)、空氣呼吸機(jī)、救生氣墊、緩降器、防毒面具、個(gè)人防護(hù)器材、破拆工具等。
消防專項(xiàng)方案范文3
1 高速公路隧道工程的現(xiàn)狀
1.1 高速公路隧道交通安全現(xiàn)狀。當(dāng)前大多數(shù)高速公路隧道處于地形復(fù)雜的山區(qū),其發(fā)展速度之快令人瞠目。由于特殊的地形加上氣候等自然因素的影響、地處偏遠(yuǎn)的特征,使得高速公路隧道工程的管理運(yùn)營(yíng)難度相當(dāng)大,近年來(lái),隧道交通事故發(fā)生的頻率不斷增大,許多隧道已經(jīng)成為事故高發(fā)區(qū),其后果對(duì)高速公路的影響比一般路段的事故要來(lái)的大,并且救援難度也更大,因此,做好高速公路隧道事故應(yīng)急預(yù)案管理是相當(dāng)迫切的。
1.2 隧道施工過(guò)程中的應(yīng)急需要。現(xiàn)階段隧道在施工過(guò)程中也存在不少事故隱患,如坍塌、涌水、爆炸等,對(duì)這些事故做好事先安排,明確職責(zé)分工,對(duì)于緊急需求加以識(shí)別,可以有效的減少施工人員的傷亡和環(huán)境的破壞
1.3 高速公路隧道運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)及其危險(xiǎn)因素。當(dāng)前國(guó)內(nèi)的高速公路隧道大多為雙洞單向隧道,上下行車(chē)輛單向單洞行駛,互不干擾。高速公路隧道內(nèi)存在以下的危險(xiǎn)因素:首先,是隧道內(nèi)的交通環(huán)境,除了進(jìn)出口外,隧道是由圍巖和襯砌構(gòu)成的內(nèi)部封閉空間,在這個(gè)狹窄的空間內(nèi),由于其環(huán)境照度、視覺(jué)特性、空氣質(zhì)量、環(huán)境噪聲和隧道內(nèi)的濕度等特殊因素的影響,加大了事故發(fā)生的可能性。其次,是隧道內(nèi)車(chē)輛的行駛方式,隧道內(nèi)一般不允許變換車(chē)道,而一旦發(fā)生事故占用所有車(chē)到時(shí),將會(huì)造成交通嚴(yán)重堵塞。一般情況下隧道內(nèi)禁止停車(chē),但是當(dāng)事故發(fā)生時(shí),司機(jī)會(huì)出現(xiàn)慌亂的情形,而沒(méi)有停在緊急停靠車(chē)段內(nèi),而且隧道內(nèi)的車(chē)輛密度不宜過(guò)大。最后,是隧道內(nèi)的路面問(wèn)題,隧道內(nèi)由于其封閉性,而具有路面污染嚴(yán)重、路基路面條件差、抗滑性能不好等缺陷,并且當(dāng)火災(zāi)事故發(fā)生時(shí),其溫度對(duì)隧道內(nèi)路面的影響遠(yuǎn)高于隧道外的路面。值得注意的是在雨天由于隧道內(nèi)外路面分別是干濕環(huán)境,摩察系數(shù)相差甚遠(yuǎn),因此在隧道進(jìn)出口極易發(fā)生車(chē)輛側(cè)滑的事故。
2 高速公路隧道應(yīng)急預(yù)案的系統(tǒng)組成
2.1 高速公路隧道應(yīng)急系統(tǒng)的現(xiàn)狀。針對(duì)目前高速公路隧道內(nèi)多發(fā)的事故制定相應(yīng)的高速公路隧道應(yīng)急預(yù)案,對(duì)于事故發(fā)生后的各種情況,如人員和車(chē)輛難以疏散,后果十分嚴(yán)重等,因此針對(duì)隧道內(nèi)的特定危險(xiǎn),結(jié)合應(yīng)急機(jī)構(gòu)、人員配備、技術(shù)水平、裝備設(shè)施、物資和救援行動(dòng)及指揮協(xié)調(diào)等方面,對(duì)隧道應(yīng)急預(yù)案加以闡述。高速公路隧道主要發(fā)生的事故如下,火災(zāi)、交通事故、危險(xiǎn)品泄露、車(chē)輛堵塞和自然災(zāi)害。這些事故中以車(chē)輛堵塞的危害性最小,而以火災(zāi)和危險(xiǎn)品泄露的危險(xiǎn)性最大,其可能造成大范圍的人員傷亡,隧道結(jié)構(gòu)損失。
當(dāng)前高速公路隧道應(yīng)急預(yù)案包括以下五部分:隧道火災(zāi)應(yīng)預(yù)案、危險(xiǎn)品事故應(yīng)急預(yù)案、交通事故應(yīng)急預(yù)案、交通堵塞應(yīng)急預(yù)案和自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)前高速公路隧道的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)主要有兩種模式,其一是專門(mén)的隧道分公司負(fù)責(zé),其二是高速公路路網(wǎng)運(yùn)營(yíng)管理。而隧道應(yīng)急管理則與隧道的運(yùn)營(yíng)管理相匹配,一般也分為兩種。但是目前國(guó)內(nèi)相關(guān)的隧道事故應(yīng)急預(yù)案并未充分考慮協(xié)調(diào)統(tǒng)一性,因?yàn)樯婕八淼缿?yīng)急處理的部門(mén)非常多,包括公安、司法、交通、宣傳等,如何協(xié)調(diào)溝通這些部門(mén),建立和完善制度保障,將各部門(mén)有機(jī)的統(tǒng)籌和結(jié)合在一起的機(jī)制仍讓欠缺。
2.2 隧道應(yīng)急管理體系的構(gòu)建。隧道應(yīng)急管理應(yīng)該是一項(xiàng)涉及多領(lǐng)域的社會(huì)綜合性工作,通過(guò)多部門(mén)長(zhǎng)期的協(xié)調(diào)合作才能有效地遏制隧道事故的發(fā)生。目前的隧道應(yīng)急管理體系倚重交通部門(mén),而對(duì)于其他部門(mén)對(duì)于應(yīng)急管理的潛能未加充分的挖掘。因此,應(yīng)該在隧道運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)中設(shè)立常設(shè)的隧道應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),并且該機(jī)構(gòu)依托于政府綜合應(yīng)急平臺(tái),隧道應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立監(jiān)控中心和隧道事故現(xiàn)場(chǎng)處理機(jī)構(gòu)、預(yù)警機(jī)構(gòu)、求援機(jī)構(gòu)等部門(mén),通過(guò)與政府綜合應(yīng)急平臺(tái)的緊密結(jié)合,組織形成多部門(mén)參與的網(wǎng)絡(luò)式聯(lián)動(dòng)應(yīng)急管理體系。
3 隧道工程施工應(yīng)急預(yù)案編制
3.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)。在隧道施工作業(yè)中,由于所處的地形環(huán)境往往很復(fù)雜,比較容易發(fā)生事故,因此為了對(duì)事故進(jìn)行預(yù)防,首先應(yīng)該識(shí)別隧道施工過(guò)程中有哪些危險(xiǎn)源。隧道工程施工過(guò)程中主要存在以下五個(gè)危險(xiǎn)源:隧道坍塌事故、隧道爆炸事故、隧道機(jī)械傷害事故、隧道運(yùn)輸事故和隧道電、水、火、氣體事故。
3.2 組織機(jī)構(gòu)。應(yīng)該在隧道應(yīng)急機(jī)構(gòu)下設(shè)立隧道工程應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,并且下設(shè)七個(gè)專業(yè)小組,包括現(xiàn)場(chǎng)救援、技術(shù)處理、傷員營(yíng)救、消防滅火、后勤供應(yīng)、善后處理和事故調(diào)查等小組,該組織機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人由項(xiàng)目部經(jīng)理?yè)?dān)任。
3.3 預(yù)防措施。首先,要準(zhǔn)備好應(yīng)急物資。主要由后勤供應(yīng)組負(fù)責(zé)應(yīng)急材料供應(yīng),包括格柵鋼架、錨桿、鋼筋網(wǎng);應(yīng)急燈、扒釘、木工鋸、大錘、撬棍;消防器材等。應(yīng)急設(shè)備的貯備包括臨時(shí)發(fā)電機(jī)、空壓機(jī)、電焊機(jī)、氣焊設(shè)備一套,噴射混凝土設(shè)備、有線電話、擔(dān)架;挖掘機(jī)、裝載機(jī)、運(yùn)輸車(chē);指揮車(chē)。應(yīng)急救治物資準(zhǔn)備也是相當(dāng)重要的,包括可供臨時(shí)處置的醫(yī)藥衛(wèi)生設(shè)備即氧氣呼吸機(jī)、清洗器具、急救箱、擔(dān)架等;立即與就近醫(yī)院聯(lián)系,將受傷人員轉(zhuǎn)移救治。
其次,要做好控制預(yù)防措施。實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)要按照《公路施工規(guī)范》和設(shè)計(jì)要求,結(jié)合地形、地貌和水文地質(zhì)條件,科學(xué)選定開(kāi)挖、支護(hù)、襯砌方法和工藝,制定詳細(xì)具體的安全技術(shù)措施。施工中應(yīng)根據(jù)地質(zhì)條件的變化及時(shí)補(bǔ)充完善,并認(rèn)真做好安全教育和技術(shù)交底。
3.4 應(yīng)急管理流程。首先,要做好應(yīng)急響應(yīng)工作,當(dāng)發(fā)生事故后,當(dāng)事人應(yīng)該及時(shí)撥打120進(jìn)行傷員救護(hù)。監(jiān)控中心或發(fā)現(xiàn)人發(fā)現(xiàn)事故后,應(yīng)該立即向項(xiàng)目經(jīng)理和應(yīng)急指揮中心報(bào)告,對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理和應(yīng)急指揮中心應(yīng)該闡明出事時(shí)間、地點(diǎn)、情況、報(bào)告人姓名;對(duì)外向公安部門(mén)、消防部門(mén)報(bào)警應(yīng)該準(zhǔn)確說(shuō)明所處地點(diǎn)、單位、事態(tài)情況等情況。隧道工程應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)通過(guò)監(jiān)控或者事故報(bào)告,應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急小組立即到現(xiàn)場(chǎng),按照各自的職責(zé)展開(kāi)救援工作,并及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)情況。具體流程如下:當(dāng)隧道工程發(fā)生事故后,經(jīng)報(bào)告或監(jiān)控受到警情,救援指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行險(xiǎn)情分析,將信息反饋給報(bào)警人或事故現(xiàn)場(chǎng)人員,并且立即啟動(dòng)應(yīng)急行動(dòng),各領(lǐng)導(dǎo)小組要到位復(fù)責(zé),開(kāi)通信息網(wǎng)絡(luò),調(diào)配應(yīng)急資源,立即到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援指揮工作。應(yīng)該及時(shí)與政府綜合應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系,組織人員、醫(yī)療救護(hù),并且與公安、消防系統(tǒng)共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管制與工程搶險(xiǎn)。當(dāng)工程事故得到控制,應(yīng)急恢復(fù)之后,要進(jìn)行應(yīng)急結(jié)束工作,包括對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理、接觸事故現(xiàn)場(chǎng)的管制、對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查研究,做好善后工作。緊急事故處理結(jié)束后,事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出《事故調(diào)查報(bào)告》上報(bào)上級(jí)部門(mén)。
4 結(jié)束語(yǔ)
隨著高速公路隧道工程的不斷發(fā)展,其事故應(yīng)急預(yù)案工作的重要性不斷凸顯,本文主要對(duì)高速公路隧道工程的現(xiàn)狀等進(jìn)行分析,最后重點(diǎn)對(duì)隧道工程施工的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行闡釋,希望能從中總結(jié)出對(duì)我國(guó)高速公路隧道建設(shè)有利的經(jīng)驗(yàn)。
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