下面是范文網(wǎng)小編收集的國(guó)有資產(chǎn)處置方案3篇 國(guó)有資產(chǎn)的處置方式,以供參考。
國(guó)有資產(chǎn)處置方案1
國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法是指《中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》。辦法內(nèi)容包括了規(guī)定國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)與資產(chǎn)配置、使用和回收利用相結(jié)合,逐步建立資產(chǎn)共享、循環(huán)利用機(jī)制;以下是小編為大家整理的國(guó)有資產(chǎn)處置管理規(guī)定相關(guān)內(nèi)容,僅供參考,希望能夠幫助大家!
國(guó)有資產(chǎn)處置方案2
第一章 總則
第一條 為建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制,進(jìn)一步搞好國(guó)有企業(yè),推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,發(fā)展和壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,制定本條例。
第二條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有參股企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,適用本條例。
金融機(jī)構(gòu)中的國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,不適用本條例。
第三條 本條例所稱(chēng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn),是指國(guó)家對(duì)企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益,以及依法認(rèn)定為國(guó)家所有的其他權(quán)益。
第四條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有。國(guó)家實(shí)行由國(guó)務(wù)院和地方人民政府分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé),享有所有者權(quán)益,權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一,管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。
第五條 國(guó)務(wù)院代表國(guó)家對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的大型國(guó)有及國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè),重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等領(lǐng)域的國(guó)有及國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè),履行出資人職責(zé)。國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)的企業(yè),由國(guó)務(wù)院確定、公布。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民政府分別代表國(guó)家對(duì)由國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)以外的國(guó)有及國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè),履行出資人職責(zé)。其中,省、自治區(qū)、直轄市人民政府履行出資人職責(zé)的國(guó)有及國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定、公布,并報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案;其他由設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民政府履行出資人職責(zé)的國(guó)有及國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè),由設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民政府確定、公布,并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。
國(guó)務(wù)院,省、自治區(qū)、直轄市人民政府,設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民政府履行出資人職責(zé)的企業(yè),以下統(tǒng)稱(chēng)所出資企業(yè)。
第六條 國(guó)務(wù)院,省、自治區(qū)、直轄市人民政府,設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民政府,分別設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán),依法履行出資人職責(zé),依法對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。
企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)較少的設(shè)區(qū)的市、自治州,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),可以不單獨(dú)設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理法律、法規(guī),堅(jiān)持政府的社會(huì)公共管理職能與國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開(kāi),堅(jiān)持政企分開(kāi),實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。
國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不行使政府的社會(huì)公共管理職能,政府其他機(jī)構(gòu)、部門(mén)不履行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)。
第八條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本條例和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度,嚴(yán)格執(zhí)行法律、行政法規(guī)。
第九條 發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、嚴(yán)重自然災(zāi)害或者其他重大、緊急情況時(shí),國(guó)家可以依法統(tǒng)一調(diào)用、處置企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)。
第十條 所出資企業(yè)及其投資設(shè)立的企業(yè),享有有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。
國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng),除履行出資人職責(zé)以外,不得干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十一條 所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)努力提高經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任。
所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受?chē)?guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的監(jiān)督管理,不得損害企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)所有者和其他出資人的合法權(quán)益。
第二章 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)
第十二條 國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是代表國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是代表本級(jí)政府履行出資人職責(zé)、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)。
上級(jí)政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)下級(jí)政府的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十三條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是:
?。ㄒ唬┮勒铡吨腥A人民共和國(guó)公司法》等法律、法規(guī),對(duì)所出資企業(yè)履行出資人職責(zé),維護(hù)所有者權(quán)益;
?。ǘ┲笇?dǎo)推進(jìn)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的改革和重組;
?。ㄈ┮勒找?guī)定向所出資企業(yè)派出監(jiān)事會(huì);
?。ㄋ模┮勒辗ǘǔ绦?qū)λ鲑Y企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、考核,并根據(jù)考核結(jié)果對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)懲;
?。ㄎ澹┩ㄟ^(guò)統(tǒng)計(jì)、稽核等方式對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管;
?。┞男谐鲑Y人的其他職責(zé)和承辦本級(jí)政府交辦的其他事項(xiàng)。
國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)除前款規(guī)定職責(zé)外,可以制定企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章、制度。
第十四條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的主要義務(wù)是:
?。ㄒ唬┩七M(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理流動(dòng)和優(yōu)化配置,推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整;
?。ǘ┍3趾吞岣哧P(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全領(lǐng)域國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力和競(jìng)爭(zhēng)力,提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì);
?。ㄈ┨剿饔行У钠髽I(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制和方式,加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作,促進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,防止企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失;
?。ㄋ模┲笇?dǎo)和促進(jìn)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu),推進(jìn)管理現(xiàn)代化;
?。ㄎ澹┳鹬?、維護(hù)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;
?。┲笇?dǎo)和協(xié)調(diào)解決國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)改革與發(fā)展中的困難和問(wèn)題。
第十五條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)政府報(bào)告企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作、國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況和其他重大事項(xiàng)。
第三章 企業(yè)負(fù)責(zé)人管理
第十六條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)負(fù)責(zé)人的選用機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制。
第十七條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定,任免或者建議任免所出資企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人:
?。ㄒ唬┤蚊鈬?guó)有獨(dú)資企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師及其他企業(yè)負(fù)責(zé)人;
?。ǘ┤蚊鈬?guó)有獨(dú)資公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事,并向其提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師等的任免建議;
?。ㄈ┮勒展菊鲁?,提出向國(guó)有控股的公司派出的董事、監(jiān)事人選,推薦國(guó)有控股的公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)和監(jiān)事會(huì)主席人選,并向其提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師人選的建議;
?。ㄋ模┮勒展菊鲁蹋岢鱿驀?guó)有參股的公司派出的董事、監(jiān)事人選。
國(guó)務(wù)院,省、自治區(qū)、直轄市人民政府,設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民政府,對(duì)所出資企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人的任免另有規(guī)定的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度,與其任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂業(yè)績(jī)合同,根據(jù)業(yè)績(jī)合同對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行年度考核和任期考核。
第十九條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定,確定所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司的企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬;依據(jù)考核結(jié)果,決定其向所出資企業(yè)派出的企業(yè)負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)懲。
第四章 企業(yè)重大事項(xiàng)管理
第二十條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,審核批準(zhǔn)其所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司的重組、股份制改造方案和所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資公司的章程。
第二十一條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照法定程序決定其所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、發(fā)行公司債券等重大事項(xiàng)。其中,重要的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司分立、合并、破產(chǎn)、解散的,應(yīng)當(dāng)由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核后,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照法定程序?qū)徍?、決定國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域其所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司的有關(guān)重大事項(xiàng)時(shí),按照國(guó)家有關(guān)法律、規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照公司法的規(guī)定,派出股東代表、董事,參加國(guó)有控股的公司、國(guó)有參股的.公司的股東會(huì)、董事會(huì)。
國(guó)有控股的公司、國(guó)有參股的公司的股東會(huì)、董事會(huì)決定公司的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、發(fā)行公司債券、任免企業(yè)負(fù)責(zé)人等重大事項(xiàng)時(shí),國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)派出的股東代表、董事,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的指示發(fā)表意見(jiàn)、行使表決權(quán)。
國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)派出的股東代表、董事,應(yīng)當(dāng)將其履行職責(zé)的有關(guān)情況及時(shí)向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第二十三條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定其所出資企業(yè)的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓。其中,轉(zhuǎn)讓全部國(guó)有股權(quán)或者轉(zhuǎn)讓部分國(guó)有股權(quán)致使國(guó)家不再擁有控股地位的,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第二十四條 所出資企業(yè)投資設(shè)立的重要子企業(yè)的重大事項(xiàng),需由所出資企業(yè)報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的,管理辦法由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)另行制定,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
第二十五條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織協(xié)調(diào)所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司的兼并破產(chǎn)工作,并配合有關(guān)部門(mén)做好企業(yè)下崗職工安置等工作。
第二十六條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定擬訂所出資企業(yè)收入分配制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn),調(diào)控所出資企業(yè)工資分配的總體水平。
第二十七條 (所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),可以作為國(guó)務(wù)院規(guī)定的投資公司、控股公司,享有公司法第十二條規(guī)定的權(quán)利;可以作為國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu),享有公司法第二十條規(guī)定的權(quán)利。)(2011年1月8日刪除)
第二十八條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)所出資企業(yè)中具備條件的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)。
被授權(quán)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司對(duì)其全資、控股、參股企業(yè)中國(guó)家投資形成的國(guó)有資產(chǎn)依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、管理和監(jiān)督。
第二十九條 被授權(quán)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司應(yīng)當(dāng)建立和完善規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度,并承擔(dān)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值責(zé)任。
第五章 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理
第三十條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、綜合評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)管理工作。
國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)其所出資企業(yè)之間的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛。
第三十一條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理制度,加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理,促進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的合理流動(dòng),防止企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失。
第三十二條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)其所出資企業(yè)的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)收益依法履行出資人職責(zé);對(duì)其所出資企業(yè)的重大投融資規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,依照國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策履行出資人職責(zé)。
第三十三條 所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司的重大資產(chǎn)處置,需由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的,依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督
第三十四條 國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)代表國(guó)務(wù)院向其所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司派出監(jiān)事會(huì)。監(jiān)事會(huì)的組成、職權(quán)、行為規(guī)范等,依照《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行。
地方人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)代表本級(jí)人民政府向其所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司派出監(jiān)事會(huì),參照《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)所出資企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督,建立和完善國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)出資人的權(quán)益。
第三十六條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制,依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)、審計(jì)、企業(yè)法律顧問(wèn)和職工民主監(jiān)督等制度。
第三十七條 所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況。
第七章 法律責(zé)任
第三十八條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不按規(guī)定任免或者建議任免所出資企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人,或者違法干預(yù)所出資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),侵犯其合法權(quán)益,造成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重后果的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司未按照規(guī)定向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況的,予以警告;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分。
第四十條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人濫用職權(quán)、玩忽職守,造成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)損失的,應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任,并對(duì)其依法給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)損失負(fù)有責(zé)任受到撤職以上紀(jì)律處分的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人,5年內(nèi)不得擔(dān)任任何國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人;造成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)重大損失或者被判處刑罰的,終身不得擔(dān)任任何國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人。
第八章 附則
第四十二條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有參股企業(yè)的組織形式、組織機(jī)構(gòu)、權(quán)利和義務(wù)等,依照《中華人民共和國(guó)公司法》等法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有參股企業(yè)中中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織建設(shè)、社會(huì)主義精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),依照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有參股企業(yè)中工會(huì)組織依照《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》和《中國(guó)工會(huì)章程》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條 國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。
第四十五條 本條例施行前制定的有關(guān)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的行政法規(guī)與本條例不一致的,依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條 政企尚未分開(kāi)的單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定,加快改革,實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)。政企分開(kāi)后的企業(yè),由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法履行出資人職責(zé),依法對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第四十七條 本條例自公布之日起施行。
國(guó)有資產(chǎn)處置方案3
第一章 總 則
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理、降低行政成本的要求,進(jìn)一步規(guī)范中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置工作,我們制定了《中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行過(guò)程中遇到有關(guān)情況和問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)反饋我局。
第一條為規(guī)范中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置工作,提高資產(chǎn)使用效益,確保資產(chǎn)安全完整,降低行政成本,建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān),根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(國(guó)管資〔2009〕167號(hào)),制定本辦法。
第二條中央行政事業(yè)單位(即國(guó)務(wù)院各部門(mén)、各直屬事業(yè)單位,最高人民法院,最高人民檢察院,行政經(jīng)費(fèi)在國(guó)務(wù)院系統(tǒng)的人民團(tuán)體,以下簡(jiǎn)稱(chēng)各部門(mén))的國(guó)有資產(chǎn)處置工作,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)國(guó)有資產(chǎn)處置,是指各部門(mén)根據(jù)工作需要,轉(zhuǎn)移或核銷(xiāo)房屋、車(chē)輛、設(shè)備、家具和其他國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的行為。
第四條 國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)合理、規(guī)范高效、公開(kāi)透明的原則,不得損害國(guó)家和相關(guān)各方的合法權(quán)益。
第五條 國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)與資產(chǎn)配置、使用和回收利用相結(jié)合,逐步建立資產(chǎn)共享、循環(huán)利用機(jī)制。
第六條 擬處置的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)清晰,權(quán)屬關(guān)系不明或存在權(quán)屬糾紛的國(guó)有資產(chǎn),不得處置。
第二章 房屋資產(chǎn)處置
第七條 房屋資產(chǎn)處置方式主要包括調(diào)配、置換、轉(zhuǎn)讓和拆除等。
第八條 房屋資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,在符合整體規(guī)劃的前提下,統(tǒng)籌考慮處置方案。
第九條房屋資產(chǎn)調(diào)配由國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)管局)根據(jù)中央行政事業(yè)單位房屋總體情況,結(jié)合各部門(mén)實(shí)際需求和房屋使用現(xiàn)狀,在中央行政事業(yè)單位系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一組織劃轉(zhuǎn)和調(diào)整。
第十條中央行政事業(yè)單位與系統(tǒng)外單位進(jìn)行房屋資產(chǎn)置換,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估論證,合理選擇補(bǔ)償方式,確保房屋資產(chǎn)保值增值,具體方案由雙方協(xié)商確定后,履行相應(yīng)程序。
第十一條 中央行政事業(yè)單位房屋資產(chǎn)原則上不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)_需轉(zhuǎn)讓的,須經(jīng)審批同意。國(guó)管局對(duì)擬轉(zhuǎn)讓的房屋資產(chǎn)可以?xún)?yōu)先調(diào)配使用。
第十二條 房屋建筑物存在安全隱患需要拆除的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋安全質(zhì)量部門(mén)鑒定,符合危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定。
因項(xiàng)目建設(shè)需要拆除的,應(yīng)當(dāng)符合黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定,并履行相應(yīng)程序。
因城市規(guī)劃需要拆除的,應(yīng)當(dāng)采取還建或異地置換的方式進(jìn)行補(bǔ)償;確實(shí)不能還建或異地置換不能滿(mǎn)足需求的,采取貨幣補(bǔ)償方式。
第十三條 各部門(mén)處置房屋資產(chǎn)須報(bào)國(guó)管局審批,并提交以下材料:
(一)申請(qǐng)報(bào)告;
(二)可行性分析報(bào)告;
(三)國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證;
(四)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)、工程決算書(shū);
(五)涉及房屋資產(chǎn)調(diào)配的,另須提供調(diào)入和調(diào)出單位的需求及方案;
(六)涉及房屋資產(chǎn)置換、轉(zhuǎn)讓的,另須提供評(píng)估報(bào)告和草簽合同;
(七)涉及房屋拆除的,另須提供危房確認(rèn)書(shū)或市政規(guī)劃方案、拆遷通知書(shū)、拆遷補(bǔ)償協(xié)議書(shū)等。
第三章 車(chē)輛資產(chǎn)處置
第十四條 車(chē)輛資產(chǎn)處置方式包括置換、廠(chǎng)家回收、調(diào)劑、公開(kāi)拍賣(mài)、變賣(mài)、捐贈(zèng)、報(bào)廢和報(bào)損等。
第十五條車(chē)輛資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)與公務(wù)用車(chē)編制管理、使用管理和配備更新相結(jié)合,合理選擇處置方式。未達(dá)到規(guī)定使用年限和行駛里程的車(chē)輛,原則上不得進(jìn)行處置。
第十六條 車(chē)輛調(diào)劑由國(guó)管局依據(jù)各部門(mén)車(chē)輛編制、存量狀況及需求,在中央行政事業(yè)單位系統(tǒng)內(nèi)劃轉(zhuǎn)和調(diào)整。
第十七條 車(chē)輛捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)以支持公益事業(yè)或扶持貧困地區(qū)發(fā)展為目的。
第十八條對(duì)納入編制管理、達(dá)到更新標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)用車(chē),由國(guó)管局通過(guò)政府采購(gòu)方式確定的專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后,實(shí)行廠(chǎng)家回收或置換。其他車(chē)輛可采取公開(kāi)拍賣(mài)、報(bào)損或報(bào)廢的方式處置。
第十九條 部級(jí)干部用車(chē)和機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)處置,須報(bào)國(guó)管局審批。其他車(chē)輛處置,由各部門(mén)負(fù)責(zé)審批,列入國(guó)有資產(chǎn)年度決算報(bào)告。
第二十條 申請(qǐng)?zhí)幹密?chē)輛須提交以下材料:
(一)申請(qǐng)報(bào)告;
(二)待處置車(chē)輛明細(xì)表;
(三)證明車(chē)輛原始價(jià)值的有效憑證,包括車(chē)輛調(diào)撥單、原始發(fā)票或收據(jù),記賬憑證復(fù)印件和固定資產(chǎn)卡片等;
(四)車(chē)輛行駛證復(fù)印件;
(五)資產(chǎn)管理部門(mén)和車(chē)輛使用部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)提出的審核意見(jiàn);
(六)涉及車(chē)輛調(diào)劑的,另須提供調(diào)入和調(diào)出單位的車(chē)輛編制、存量和需求情況;
(七)涉及車(chē)輛捐贈(zèng)的,另須提供受贈(zèng)方的基本情況和草擬的捐贈(zèng)協(xié)議;
(八)涉及車(chē)輛拍賣(mài)的,另須提供專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告;
(九)涉及車(chē)輛報(bào)損的,另須提供具有法律效力的證明材料、專(zhuān)業(yè)技術(shù)鑒定部門(mén)的鑒定報(bào)告或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明等;
(十)涉及車(chē)輛報(bào)廢的,另須提供公安交通管理部門(mén)或?qū)I(yè)技術(shù)鑒定部門(mén)提供的鑒定報(bào)告。
第四章 設(shè)備、家具及其他資產(chǎn)處置
第二十一條 設(shè)備、家具及其他資產(chǎn)處置方式包括調(diào)劑、捐贈(zèng)、變賣(mài)、報(bào)損和報(bào)廢等。
第二十二條 設(shè)備、家具及其他資產(chǎn)調(diào)劑和捐贈(zèng),參照本辦法第十六條、第十七條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
無(wú)法調(diào)劑的設(shè)備、家具,可采取捐贈(zèng)、變賣(mài)、報(bào)損或報(bào)廢等方式處置。
第二十三條 設(shè)備、家具及其他資產(chǎn)報(bào)廢,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)到規(guī)定的最低使用年限。達(dá)到最低使用年限尚能繼續(xù)使用的資產(chǎn),不得報(bào)廢。
第二十四條 信息系統(tǒng)和軟件資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整合利用。無(wú)法整合利用的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)鑒定后,嚴(yán)格履行處置程序。
第二十五條 貨幣資金、存貨、有價(jià)證券等流動(dòng)資產(chǎn)損失的認(rèn)定和處理,按行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)核實(shí)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
經(jīng)批準(zhǔn)核銷(xiāo)的不良債權(quán)等損失,應(yīng)當(dāng)實(shí)行“賬銷(xiāo)案存”,并進(jìn)行清理和追索。
第二十六條 專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?zhuān)毼袑?zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,嚴(yán)格履行審批程序。
第二十七條各部門(mén)機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)服務(wù)中心等對(duì)外投資事項(xiàng)、單價(jià)或批量?jī)r(jià)值200萬(wàn)元(含)以上的資產(chǎn)(不含房屋、車(chē)輛)處置事項(xiàng),由各部門(mén)審核后報(bào)國(guó)管局,國(guó)管局審批后報(bào)財(cái)政部、審計(jì)署備案。其他資產(chǎn)(不含房屋、車(chē)輛)處置事項(xiàng),由各部門(mén)審批后,列入國(guó)有資產(chǎn)年度決算報(bào)告。
第二十八條 申請(qǐng)?zhí)幹迷O(shè)備、家具及其他資產(chǎn)須提交以下材料:
(一)申請(qǐng)報(bào)告;
(二)待處置資產(chǎn)明細(xì)表;
(三)證明資產(chǎn)原始價(jià)值的有效憑證,包括原始發(fā)票或收據(jù)、記賬憑證復(fù)印件和固定資產(chǎn)卡片等;
(四)資產(chǎn)管理部門(mén)、使用部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)提出的審核意見(jiàn);
(五)涉及調(diào)劑的,另須提供調(diào)入和調(diào)出單位的設(shè)備及家具存量和需求情況;
(六)涉及捐贈(zèng)的,另須提供受贈(zèng)方的基本情況和草擬的捐贈(zèng)協(xié)議;
(七)涉及變賣(mài)的,另須提供專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告;
(八)涉及報(bào)損的,另須提供具有法律效力的證明材料、專(zhuān)業(yè)技術(shù)鑒定部門(mén)的鑒定報(bào)告或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明等。
第五章 資產(chǎn)處置平臺(tái)
第二十九條國(guó)管局負(fù)責(zé)建立中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置平臺(tái),包括資產(chǎn)調(diào)劑捐贈(zèng)、進(jìn)場(chǎng)交易和電子廢棄物統(tǒng)一回收處理平臺(tái)等,并提供資產(chǎn)評(píng)估、鑒定和法律咨詢(xún)等相關(guān)服務(wù)。
第三十條 各部門(mén)擬調(diào)劑、捐贈(zèng)的資產(chǎn),須通過(guò)調(diào)劑捐贈(zèng)信息平臺(tái)發(fā)布相關(guān)信息。有資產(chǎn)配置需要的部門(mén),可以提出調(diào)入申請(qǐng),國(guó)管局負(fù)責(zé)組織調(diào)劑。
第三十一條 各部門(mén)經(jīng)批準(zhǔn)變賣(mài)或報(bào)廢的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)通過(guò)資產(chǎn)處置平臺(tái)實(shí)行進(jìn)場(chǎng)交易或統(tǒng)一回收處理。
對(duì)于計(jì)算機(jī)硬盤(pán)、復(fù)印機(jī)信息儲(chǔ)存部件等信息存儲(chǔ)載體的資產(chǎn)報(bào)廢,應(yīng)當(dāng)符合安全保密的有關(guān)要求,防止失泄密事件發(fā)生。
第六章 收入及賬務(wù)管理
第三十二條中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入包括變賣(mài)收入、置換收入和報(bào)損報(bào)廢的殘值變價(jià)收入等。資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按政府非稅收入管理的規(guī)定,實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。
第三十三條 各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)管理制度,如實(shí)反映和繳納國(guó)有資產(chǎn)處置收入,不得隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用。
第三十四條 各部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)處置批復(fù),按規(guī)定及時(shí)調(diào)整資產(chǎn)、財(cái)務(wù)賬目,辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記等相關(guān)手續(xù)。
第三十五條 各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)資產(chǎn)處置檔案管理。資產(chǎn)處置過(guò)程和結(jié)果的資料應(yīng)當(dāng)完整、真實(shí)。
第三十六條中央行政事業(yè)單位發(fā)生機(jī)構(gòu)變動(dòng)(分立、撤銷(xiāo)、合并、改制、隸屬關(guān)系改變),應(yīng)當(dāng)依據(jù)資產(chǎn)調(diào)整方案和資產(chǎn)處置批復(fù),按規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理,并在國(guó)有資產(chǎn)年度決算報(bào)告中反映。
第七章 監(jiān)督檢查
第三十七條中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置監(jiān)督工作堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合,事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合,日常監(jiān)督與定期抽查相結(jié)合。
第三十八條國(guó)管局和各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé),嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查,依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。
第三十九條各部門(mén)在資產(chǎn)處置中有下列行為之一的,由國(guó)管局和相關(guān)部門(mén)責(zé)令改正,并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理;情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理:
(一)對(duì)權(quán)屬不清、有爭(zhēng)議的資產(chǎn)進(jìn)行處置,或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置的;
(二)在資產(chǎn)處置過(guò)程中弄虛作假,低價(jià)轉(zhuǎn)讓、合謀私分或其他造成國(guó)有資產(chǎn)損失的;
(三)規(guī)避評(píng)估程序,或在資產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)等活動(dòng)中,提供虛假材料、干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)的;
(四)將已獲準(zhǔn)調(diào)劑、捐贈(zèng)、報(bào)廢的資產(chǎn)繼續(xù)占用或采取其他方式處置的;
(五)隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用資產(chǎn)處置收入的;
(六)其他造成資產(chǎn)損失的行為。
第四十條各部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,不按規(guī)定報(bào)送或報(bào)送虛假報(bào)告,資產(chǎn)處置檔案管理混亂造成檔案缺失的,由國(guó)管局責(zé)令其限期改正,并按有關(guān)規(guī)定處理。
第八章 附 則
第四十一條 各部門(mén)可根據(jù)本辦法制定資產(chǎn)處置管理的實(shí)施辦法,報(bào)國(guó)管局備案。
第四十二條中央行政事業(yè)單位土地資產(chǎn)處置,按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)管局中直管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中央單位用地管理工作意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕84號(hào))及國(guó)土資源部、國(guó)管局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條行政單位和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位,不得將國(guó)有資產(chǎn)用于對(duì)外投資。其他事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制對(duì)外投資,確因工作和事業(yè)發(fā)展需要對(duì)外投資的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。具體辦法另行制定。
第四十四條 實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位,以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè),其資產(chǎn)處置事項(xiàng)由各部門(mén)按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定管理。
第四十五條 本辦法由國(guó)管局負(fù)責(zé)解釋。
第四十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2004年8月24日印發(fā)的《中央國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》(國(guó)管財(cái)〔2004〕196號(hào))同時(shí)廢止。
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