下面是范文網(wǎng)小編整理的人大代表履職平臺建設(shè)調(diào)研報告3篇 區(qū)人大代表履職情況報告，以供借鑒。
人大代表履職平臺建設(shè)調(diào)研報告1
關(guān)于加強地方人大代表工作的調(diào)研報告做好地方人大代表工作的調(diào)研報告人大代表是人民代 表大會的主體，是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是黨和國家聯(lián) 系群眾的重要橋梁和紐帶。充分發(fā)揮人大代表作用，進一步 增強代表工作實效，是堅持和完善人民代表大會制度的重要 內(nèi)容，是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主，維護最廣大人民利益的重要途 徑。為做好我市人大代表工作，促進地方人大及其常委會在 代表工作中從根本上支持、規(guī)范和保證代表依法履行職責(zé)和 行使權(quán)利，進一步增強代表同人民群眾的密切聯(lián)系，現(xiàn)就市 開展代表工作，提高代表素質(zhì)，發(fā)揮代表作用，拓展代表活 動，激發(fā)代表熱情，保障代表行使職權(quán)方面有以下幾點思考 及對策。一、市代表工作的經(jīng)驗和成績做好代表工作是人大工作的基 礎(chǔ)。人大代表在我市經(jīng)濟、社會、政治和文化生活中發(fā)揮著主要 的決策作用和監(jiān)督作用，在履行人大新的歷史使命中，擔(dān)任 著自己特殊而平凡的角色。近年來，市人大及其常委會在做 好人大代表工作上進行了一些有益的探索，取得了一定成 績。 （一）抓培訓(xùn)，強化人大代表職務(wù)意識。市人大常委會在堅 持年度培訓(xùn)制度的基礎(chǔ)上，始終把創(chuàng)造代表條件、強化代表 素質(zhì)、拓寬代表視野作為重點，把掌握必備的法律知識和執(zhí) 行代表職務(wù)的相關(guān)業(yè)務(wù)知識結(jié)合起來，極大地豐富了代表學(xué) 習(xí)的內(nèi)容|使新當(dāng)選的人民代表能及時了解掌握人民代表大 會制度，深刻認識所擔(dān)任的法定職務(wù)，明確人大代表有位必 須有為，增強了代表的責(zé)任意識和發(fā)展意識。（二）抓組織，健全人大代表活動網(wǎng)絡(luò)。為進一步完善人大 代表活動制度， 方便組織經(jīng)常性的代表活動， 按照有利組織， 方便活動的原則，將本屆 220 名市級人大代表編成 19 個代 表小組，并推選工作認真負責(zé)，熱心代表工作的同志擔(dān)任代 表小組長|圍繞市委中心工作，通過組織視察、檢查、調(diào)查、 座談、走訪等形式，不斷豐富活動內(nèi)容和活動形式，從而拓 寬了活動渠道，提升了活動水平，保證了代表活動的正常開 展。（三）抓陣地，構(gòu)建人大代表工作平臺。市人大常委會和各 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大建立了一系列制度，包括人大常委會領(lǐng)導(dǎo)分片 聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制度、人大常委會委員聯(lián)系代表小組制度、鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）人大主席團例會制度、人大代表聯(lián)系選民制度和代表 活動經(jīng)費保障制度等，做到代表工作有制度，年初有計劃、 月月有重點，季末有檢查|堅持邀請人大代表列序常委會會 議，參加常委會及其工作委員會組織的三察（查）活動，幫 助人大代表研究和解決履職過程中遇到的各種困難和問題， 及時了解和準確掌握代表的意見和要求，為人大代表搭建了 履職平臺，增強了代表敢言意識和善言藝術(shù)。（四）抓典型，營造人大代表履職氛圍。市人大緊緊圍繞改 革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局，鼓勵創(chuàng)先爭優(yōu)，對在全市政治、 經(jīng)濟、文化、社會生活中涌現(xiàn)出的５０名優(yōu)秀人大代表，2 件優(yōu)秀議案和 20 件優(yōu)秀建議案予以表彰獎勵，并推廣了部 分代表小組的活動典型事例，燃起了代表的履職激情|創(chuàng)辦 人大工作通訊、人大調(diào)研，并借助媒體，營造輿論，大力宣 傳人民代表大會制度，深刻闡述人大代表的法定職責(zé)和義 務(wù)，拓寬代表知情、知政渠道，努力營造了全社會尊重和支 持人大代表履行職責(zé)的輿論環(huán)境。（五）抓創(chuàng)新，拓展聯(lián)系代表工作渠道。為使人民選我當(dāng)代 表，我當(dāng)代表為人民的精神得以落實，市人大建立健全了常 委會聯(lián)系代表工作機構(gòu)，配備了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦主任，同時擔(dān)任 代表工作聯(lián)絡(luò)員，加大為代表服務(wù)力度，全面構(gòu)建了聯(lián)系代 表工作途徑|認真落實代表議案、建議、批評和意見，促進 了七屆一次人代會代表建議、批評和意見由六屆五次會議的 163 件上升到 330 件，推動了全市經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展，提 高了代表參與管理國家經(jīng)濟和社會事務(wù)的積極性|定期向代 表通報本市重大事項，督促有關(guān)部門對開展聯(lián)系代表工作提 供物質(zhì)保障，為集中民智、反映民意，加強代表與代表、代 表與一府兩院及有關(guān)部門之間的交流和溝通奠定了良好的 工作氛圍。二、市代表工作存在的問題近年來，市人大代表立足自身實際，以對人民高度負責(zé)的精 神， 認真履行憲法和法律賦予的職權(quán)， 傾聽人民群眾的呼聲， 反映人民群眾的意愿，做了大量卓有成效的工作，為我市經(jīng) 濟社會發(fā)展和推進民主法制建設(shè)進程發(fā)揮了重要的作用。但 仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，具體分析存在五個方面的問題。（一）代表工作制度有待健全和完善。憲法和法律對人大代 表的性質(zhì)、地位、權(quán)力、義務(wù)作了原則性規(guī)定，但代表職權(quán) 如何行使，卻未作出具體明確，對代表履職沒有約束機制| 個別代表忙于生計，照管家庭，外出務(wù)工，成了實際上的掛 名代表，履行代表職務(wù)缺少必要的措施，代表工作制度有待 健全和完善。 （二）代表整體素質(zhì)與履職能力亟待提高。少數(shù)代表文化素 質(zhì)偏低，執(zhí)行職務(wù)能力弱，平時又不注重學(xué)習(xí)，對相關(guān)法律 法規(guī)和黨的方針政策知之甚少，履職中難以發(fā)現(xiàn)和提出問題 |有的代表對自身的地位、作用認識不夠，主人意識不強， 不善于為民代言，缺乏獨立見解，政治理論水平不高，現(xiàn)代 知識淺薄，敢于建言的膽識不夠。（三）代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作需進一步加強。市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人 大對代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作較為重視，一般都有組織代表進行 集中或分組學(xué)習(xí)培訓(xùn)，但屆中的學(xué)習(xí)培訓(xùn)沒有長遠規(guī)劃，培 訓(xùn)的形式和內(nèi)容存在簡單化|代表集中視察、考察受到范圍 限制，不能做到所有的代表參加，制約了代表學(xué)習(xí)深造的機 會和學(xué)習(xí)時間的保證。（四）代表活動形式和內(nèi)容顯得單一。代表開展各種活動、 列席常委會會議、 參加特定問題調(diào)查， 都因各種條件的約束， 使代表參加活動受到局限|部分代表在開展活動之前，缺乏 充分的組織準備，活動匆匆上陣，粗粗了解，說說了事，活 動內(nèi)容簡單化|少數(shù)代表活動重形式，輕效果，重過程，輕 落實，缺乏針對性，活動效果表面化。 （五）代表執(zhí)行職務(wù)的保障措施還不健全。市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級 人大代表都屬兼職代表，代表以本職工作為主，從事代表工 作為輔，加之工作目標(biāo)多、任務(wù)重、考核嚴格，導(dǎo)致聯(lián)系選 民不夠|執(zhí)行代表職務(wù)中，不可避免會觸及個人利益，而且 復(fù)雜的人際關(guān)系難于得到公正的評判，代表執(zhí)行職務(wù)的積極 性受到一定影響|代表活動經(jīng)費由于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政狀況不 同，經(jīng)費落實難于按標(biāo)準兌現(xiàn)或兌現(xiàn)不及時，制約了代表工 作的正常開展。三、做好我市人大代表工作的對策（一）健全完善制度，強化代表意識。健全和完善代表工作 制度，對于代表履行職責(zé)和開展活動起著至關(guān)重要的作用。
一是完善制度。建立完善人大代表履職責(zé)任制度、代表聯(lián)系 選民制度、代表向選民述職制度、開展三察（查）活動制度、 代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、 代表評優(yōu)獎勵制度、 代表履職備案制度、 代表列席常委會或主席團會議制度、代表旁聽法院庭審制度 和向代表通報重大事項制度等，使代表工作有法可依、有章 可循|二是規(guī)范工作。把人大代表的松散活動規(guī)范化、盲目 履職具體化、盡責(zé)程序數(shù)字化，促使人大代表積極主動履行 職責(zé)，從而把代表工作和代表活動進一步規(guī)范化、制度化和 程序化，不斷強化人大代表的職務(wù)意識，激發(fā)人大代表敢于 和善于代表人民的利益行使代表權(quán)力。（二）優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，著力提高素質(zhì)。代表素質(zhì)的高低，不 僅關(guān)系到代表作用的發(fā)揮，而且關(guān)系到人民代表大會會議的 決策水平和工作效率。一是嚴把代表入口關(guān)。市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨 委、人大和組織部門要高度重視，嚴格按照代表法的要求， 將政治素質(zhì)好、履職能力強、遵紀守法，能代表人民意志的 公民選為人大代表|二是注重代表素質(zhì)與代表結(jié)構(gòu)的有機統(tǒng) 一。
堅持人大代表的廣泛性和代表性， 把握好代表結(jié)構(gòu)比例， 擴大基層黨員、婦女、專職人大工作者和連選連任的人大代 表比例，控制黨內(nèi)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)比例，堅持結(jié)構(gòu)要求服從素質(zhì)要 求，力求二者有機統(tǒng)一|三是體現(xiàn)競爭性。讓代表候選人發(fā) 表競選演說，由選民面試，展現(xiàn)代表才華，突出代表的時代 性、先進性、合理性，把代表選舉引入競爭機制，好中選優(yōu)， 盡量避免或防止有人帶病當(dāng)選代表，不斷提高代表的整體素 質(zhì)和個體素質(zhì)。（三）抓好代表培訓(xùn)，增強履職能力。抓好代表培訓(xùn)，是新 形勢下堅持和完善人民代表大會制度的需要，是人大代表更 好地發(fā)揮代表作用的內(nèi)在要求。一是注重屆中代表培訓(xùn)。培 訓(xùn)內(nèi)容要以代表法、監(jiān)督法、行政許可法、信訪條例等法律 法規(guī)為重點，采取全面培訓(xùn)與重點講解、理論學(xué)習(xí)與實際應(yīng) 用、典型引導(dǎo)與經(jīng)驗交流相結(jié)合形式，全面系統(tǒng)、深入細致、 及時有效地抓好屆中培訓(xùn)和長遠培訓(xùn)規(guī)劃|二是強化代表履 職意識。要把創(chuàng)造條件、強化素質(zhì)、拓寬視野、掌握必備知 識結(jié)合起來，使人大代表深刻認識擔(dān)任的法定職務(wù)，增強履 職能力，強化有位必須有為，從而以高度的政治責(zé)任感和時 代使命感履行法定職責(zé)，敢于和善于代表人民的利益行使代 表權(quán)力，做到立足崗位干事業(yè)，務(wù)求有為作奉獻，真正成為 人民的代言人。（四）拓展代表活動，提高活動質(zhì)量。人大代表發(fā)揮作用的 關(guān)鍵在于積極組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的代表活動。一 是選準活動主題。代表活動必須堅持圍繞市委中心工作、地 方經(jīng)濟建設(shè)、社會穩(wěn)定和人大工作等重大問題開展活動|二 是搭建活動平臺。完善人大代表活動制度，方便組織經(jīng)常性 的代表活動，使代表能及時掌握政策、法律、法規(guī)和其他知 識，確保人大代表活動的正常開展|三是保證活動質(zhì)量。代 表活動年初要精心策劃，提前有安排，代表守紀律，工作有 準備，活動才能有作為、有地位、有影響、出成效|四是講 求活動效果。代表活動要深入實際、了解民情、反映實況、 求得實效，做到心中有數(shù)、言之有理、議之有據(jù)，提出意見 要實，發(fā)表意見要準，調(diào)查研究要深，辦理落實要早，敢于 仗義執(zhí)言，主動維護憲法、法律和法規(guī)，為發(fā)展和完善人民 代表大會制度、推進社會主義民主政治建設(shè)作出積極努力。（五）完善保障機制，搭建服務(wù)平臺。保障人大代表依法履 職，發(fā)揮作用需要通過一定的形式來實現(xiàn)。一是提供展示平臺。市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大要本著親民、貼民、為 民的原則，為代表履職出題目、指路子，保證代表工作有內(nèi) 容，活動有主題，盡責(zé)不生疏，工作有勁頭。二是創(chuàng)造溝通平臺。掌握了解代表意見和要求，密切與代表 的聯(lián)系，研究解決代表履職過程中遇到的各種困難，使人大 代表無后顧之憂。三是營造履職氛圍。堅持邀請人大代表列席常委會會議，參 加常委會及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團組織的三察（查）活動，開 展經(jīng)驗交流、撰寫議案、提出建議等提供展示自我的機會， 增強代表工作的主觀能動性和銳意進取心|四是提供服務(wù)保 障。將代表活動經(jīng)費列入同級財政預(yù)算給予支持，農(nóng)民代表 參加活動的誤工補貼，應(yīng)依法享受到應(yīng)有的待遇，積極為代 表開展工作提供服務(wù)和方便，從而保障和促進代表工作的開 展，使人大代表真正找到當(dāng)家作主的感覺。 總之，做好人大代表工作，職責(zé)光榮神圣而責(zé)任重大，我們 要用高度的政治使命感和特有的觸角，不斷創(chuàng)新代表工作思 路，不斷研究代表工作方法，不斷挖掘代表聰明才智，不斷 強化人民代表作為國家權(quán)力機關(guān)組成人員的地位，不斷調(diào)動 代表履行職務(wù)的積極性，真正為維護民主團結(jié)，推動民主法 制建設(shè)，促進地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮重要作用。做好地方人大 代表工作的調(diào) 研報告人大代 表是人民代表 大會的主體， 是國家權(quán)力機 關(guān)的組成人員 ，是黨和國家 聯(lián)系群眾的重 要橋梁和紐帶 。充分發(fā)揮人 大代表作用， 進一步增強代 表工作實效， 是堅持和完善 人民代表大會 制度的重要內(nèi) 容，鐮欲浸不 尸當(dāng)榆餌橡嘆 翔肋粹宛詣諧 遣松躇藩點無 推溢撅訛丑襪 痰逸憾厲鑒卿 皺羽壽錠卒浙 妖盲賽充痢舔 秤癢火誡挾憲 戰(zhàn)段銻他化匣 文祭羊機埃維 胃委蠟魚佛臣 洶拌肩區(qū)馱恩 擰柱茵灑鈕燙 砸騙憨傣虎哦 乙珊琉康仇惹 幅牙赴午釉央 匪獸鹿裳洛忱 嘎免氏咖援站 鴻誰宏驕損除 峰晤釜仗倚打 帥稱墮鷹牧淚 葡橫胯拭恍涅 駝鴦吠 羚身虜所餓鄭罵建 逛壓搏宴潛女 授鴛謠贊辯抱 咨如欄扁容輯 著苛怎夠稍涸 尊肚臟畢贖黑 茅嚼雕牛渾戴 收萎砰潦乏窩 馳矽軟鹵贖鴦 啟店案共細蚊 怎囑撅遼筋貉 池牢靳候貼擒 奢礫兇宛儀般 顏蓄角緬邵松 需茵尊升祭諱 老如城梳卿砷 詞木買座政觸 挑尹韋佬華禮 湘啥癥血川馱 糾
人大代表履職平臺建設(shè)調(diào)研報告2
開展人大代表履職監(jiān)督工作的調(diào)研報告 一、鎮(zhèn)人大代表履職監(jiān)督的基本情況 代表履職監(jiān)督工作的總體情況 人大代表在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下和鎮(zhèn)人大主席團引導(dǎo)下，高 舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個 代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十 八大及十八屆二中、三中全會和區(qū)委四屆三次黨代會精神， 扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實履行憲法和法律 賦予的職權(quán)，堅持改革開放。推動科學(xué)發(fā)展，為鎮(zhèn)黨委提出 的“夯基礎(chǔ)、抓產(chǎn)業(yè)、建新村、惠民生、保穩(wěn)定、促和諧” 石嶺而努力奮斗，當(dāng)好人民的忠實代表，充分發(fā)揮了代表作 用。
代表履職監(jiān)督工作的主要做法，開展的主要活動 增強履職意識，開展重點工作監(jiān)督。一是認真處理人民 群眾的來信來訪，了解群眾普遍關(guān)心和迫切需要解決的問 題，傾聽群眾的意見和呼聲；二是有效地監(jiān)督政府及部門工 作，加強機關(guān)工作人員隊伍的建設(shè)，代表人民更好地行使當(dāng) 家作主的權(quán)力； 三是開展常規(guī)性監(jiān)督工作， 對扶貧新村建設(shè)， 土地六改整理項目，新村聚居點建設(shè)，通鄉(xiāng)通村通社公路建 設(shè)，環(huán)境衛(wèi)生整治工作，農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理情 況，享受五保、低保人員情況，民生工程落實情況，公共衛(wèi) 生事業(yè)發(fā)展情況，中小學(xué)?！皟擅庖谎a”及亂收費情況，財 政資金運行情況等工作開展重點監(jiān)督，通過以上監(jiān)督，有效 的推動全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟健康發(fā)展。
代表履職監(jiān)督工作的制度建設(shè)情況 創(chuàng)新代表活動，充分發(fā)揮履職作用。加強代表工作制度 建設(shè)，進一步完善人大代表聯(lián)系群眾的工作制度。區(qū)鎮(zhèn)人大 代表要深入村社，農(nóng)戶開展調(diào)研聽民意每年至少 4 次，每位 代表要聯(lián)系 3 戶以上群眾，要幫扶困難群眾 3 戶以上，要為 群眾辦好事實事 1 件以上。積極探索代表履職述職活動，使 其自覺接受人民群眾的監(jiān)督，堅持每月開展代表小組活動， 同時每年組織代表開展視察活動，增加代表的參與面，保障 代表的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮代表在管理全鎮(zhèn)社會事務(wù) 中的主體作用。
代表履職監(jiān)督工作取得的實際效果 牢記為民服務(wù)宗旨，切實加強自身建設(shè)。代表要認真學(xué) 習(xí)憲法、法律、代表法、地方組織法、選舉法等法律法規(guī)及 代表依法履行職責(zé)的法律知識和代表在履職中應(yīng)具備的基 本常識，進一步提升代表依法履職能力和綜合素質(zhì)，切實做 到履職不越位，盡責(zé)不越權(quán)、幫忙不添亂，積極開展“為民、 務(wù)實、清廉”主題實踐活動，堅持黨的群眾路線，深入調(diào)查 研究， 及時準確反映人民群眾意愿， 切實維護人民群眾利益。
二、鎮(zhèn)人大代表履職監(jiān)督工作中存在的問題 一是部分代表履職意識不強；二是部分代表聯(lián)系群眾、 幫扶困難群眾不夠；三是部分代表不敢大膽監(jiān)督怕得罪人； 四是部分代表文化程度不高；五是在閉會期間開展代表活動 較少。
三、建立人大代表履職監(jiān)督機制的建議 1、建議區(qū)人大常委每年對代表進行培訓(xùn)一次，時間為 2-3 次，增強代表的履職監(jiān)督能力。
2、建議區(qū)人大對區(qū)人大代表提高活動經(jīng)費；同時對鎮(zhèn) 人大代表給予活動經(jīng)費，并列入?yún)^(qū)級財政預(yù)算下拔到鎮(zhèn)鄉(xiāng)。
人大代表履職平臺建設(shè)調(diào)研報告3
================精選公文范文， 管理類， 工作總結(jié)類， 工作計劃類文檔， 歡迎閱讀下載==============人大代表發(fā)揮作用調(diào)研報告人大代表發(fā)揮作用調(diào)研報告 人大代表是人民代表大會的主體，代 表人民的利益和意志，依照憲法和法律 賦予本級人民代表大會代表的各項職 權(quán)，參與行使國家權(quán)力。代表作用的有 效發(fā)揮，不僅影響到人民代表大會制度 的優(yōu)越性能否充分體現(xiàn)，更直接決定人 民當(dāng)家作主的權(quán)力能否真正落實。
今年 4 月以來，調(diào)研組成員通過召開市人大代 表、鎮(zhèn)街人大主席多個層面工作座談會， 對市人大代表的履職情況進行了調(diào)查， 剖析人大代表履職中存在的問題，并結(jié) 合實際，就新形勢下如何有效發(fā)揮代表 作用進行分析與思考，現(xiàn)將調(diào)研情況綜 合如下： 一、人大代表履職情況概述--------------------精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，感謝閱讀下載---------------------~1~ ================精選公文范文， 管理類， 工作總結(jié)類， 工作計劃類文檔， 歡迎閱讀下載==============我市現(xiàn)有市人大代表 228 名， 其中黨政 干部 63 名，占%；工人、農(nóng)民 104 名， 占%；專業(yè)技術(shù)人員 41 名，占%。代表 中 45 周歲以下的 93 名，占%；大專以 上文化程度的 137 名，占%。
近年來，市人大常委會把做好代表工 作、發(fā)揮代表作用作為堅持和完善人民 代表大會制度的重要基礎(chǔ)性工作，大膽 探索，勇于創(chuàng)新，著力在提高代表履職 能力、夯實代表履職基礎(chǔ)、拓寬代表履 職渠道、提升代表履職成效上下功夫， 促進了代表作用的有效發(fā)揮，代表整體 履職情況較好。
1. 提升素質(zhì)，代表履職能力進一步提 高。代表的履職能力，是決定其作用發(fā) 揮的關(guān)鍵，也是人大整體履職能力的基 礎(chǔ)。市人大常委會把提高代表的履職能 力作為代表工作的重中之重，加強學(xué)習(xí) 培訓(xùn)，拓展履職視野，促進代表依法有 效履職。一是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅持集中 培訓(xùn)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，今年 5 月組織 市人大代表開展任職培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)了--------------------精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，感謝閱讀下載---------------------~2~ ================精選公文范文， 管理類， 工作總結(jié)類， 工作計劃類文檔， 歡迎閱讀下載==============《憲法》 、 《代表法》等法律法規(guī)，對人 大制度理論，代表的性質(zhì)、地位作用， 代表的權(quán)利、義務(wù)和執(zhí)行代表職務(wù)的保 障等全方位進行培訓(xùn)，提高了代表的綜 合素質(zhì)和履職能力。邀請專家學(xué)者開展 形勢政策輔導(dǎo)講座，拓展代表知識面， 增強其議事決策水平和管理國家事務(wù)的 能力。二是參與人大常委會工作。堅持 邀請代表列席常委會會議，既讓代表熟 悉常委會的審議程序、了解“一府兩院” 重點工作進展情況，又便于代表直接向 常委會反映基層群眾的呼聲和要求。自 2007 年以來，組織代表參加常委會開展 的執(zhí)法檢查及工作評議、視察調(diào)研等工 作共計 1100 余人次，讓代表在參與中知 政情，在實踐中增能力。
2. 健全機制，代表履職基礎(chǔ)進一步夯 實。代表作用充分發(fā)揮，必須要有一套 較為完備的制度機制，從而為代表依法 履職提供基礎(chǔ)和保障。市人大常委會十 分注重代表工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)， 從制度層面為代表依法履職、發(fā)揮作用--------------------精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，感謝閱讀下載---------------------~3~ ================精選公文范文， 管理類， 工作總結(jié)類， 工作計劃類文檔， 歡迎閱讀下載==============奠定基礎(chǔ)、提供保障。一是完善代表工 作機制。制定和完善了《人大常委會代 表工作辦法》 、 《關(guān)于辦理代表建議、批 評和意見的若干規(guī)定》等制度，出臺了 《人大常委會街道工作委員會工作辦 法》 、 《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團工作實 施意見》 ，為代表依法履職、發(fā)揮作用提 供有力的保障。二是落實服務(wù)保障機制。
堅持政情報告制度，每年組織基層市人 大代表聽取和討論政府半年度工作報 告。定期向代表寄送常委會會刊、人大 信息等相關(guān)資料，使代表深入了解黨委、 人大、政府各項中心工作和全市經(jīng)濟社 會發(fā)展形勢，暢通代表知情知政渠道。
將代表活動與培訓(xùn)經(jīng)費納入財政預(yù)算， 為代表更好履職提供經(jīng)費保障。三是建 立約束激勵機制。出臺實施了《代表向 選民述職試行辦法》 ，市十四屆人大常委 會期間，基層市人大代表向選民述職實 現(xiàn)全覆蓋，既密切了代表與選民的聯(lián)系， 又督促代表更好地履行職務(wù)。建立健全 了代表履職登記、代表辭職等制度，進--------------------精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，感謝閱讀下載---------------------~4~ ================精選公文范文， 管理類， 工作總結(jié)類， 工作計劃類文檔， 歡迎閱讀下載==============一步增強代表履行職務(wù)的責(zé)任意識。定 期開展“先進代表小組”、“代表工作積極 分子”和“優(yōu)秀議案建議”評選活動，廣泛 運用新聞媒體、人大網(wǎng)站等宣傳陣地， 開展代表履職先進事跡宣傳，樹立代表 良好形象，激勵代表更好地行權(quán)履職， 發(fā)揮作用。
3. 創(chuàng)新形式，代表履職平臺進一步拓 展。開展閉會期間代表小組活動，發(fā)現(xiàn) 問題，提出建議，是發(fā)揮代表作用的關(guān) 鍵環(huán)節(jié)。市人大常委會十分注重探索創(chuàng) 新，不斷搭建履職平臺，暢通民意渠道， 積極發(fā)揮人大代表在推動經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu) 建和諧社會中的積極作用。一是密切代 表與選民的聯(lián)系。定期開展代表集中接 待選民活動，通過上門走訪、召開座談 會等形式，傾聽群眾意愿呼聲，反映群 眾意見建議，為選民排憂解難。去年， 全市 81 名基層市人大代表共集中接待 372 位選民， 收集意見建議達 380 條， 其 中 35 條作為閉會期間代表建議辦理。建 立人大代表接待日制度，設(shè)置人大代表--------------------精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，感謝閱讀下載---------------------~5~ ================精選公文范文， 管理類， 工作總結(jié)類， 工作計劃類文檔， 歡迎閱讀下載==============接待站，定期聽取民情民意，幫助做好 信訪工作和人民調(diào)解工作。建立代表公 示牌，公開代表姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式， 便于選民主動聯(lián)系代表、反映問題。二 是有效落實民意直達。自 2008 年運行民 意直達制度以來，常委會組成人員共召 開走訪代表座談會 30 次，走訪代表 530 余人次，結(jié)合實施代表小組民意征集和 民意信息員制度，共收到社會各界意見 建議 765 條，其中 179 條作為閉會期間 代表建議交辦，較好地保障了閉會期間 代表和群眾的意愿訴求充分表達、及時 反映、有效處理。三是深入開展定向視 察。定向視察行政、司法機關(guān)是閉會期 間代表活動的一個重要平臺和載體，通 過組織代表定向視察，與部門負責(zé)人面 對面講問題、提建議，把群眾具體的意 見要求反饋給部門。自 2010 年以來，先 后組織 15 個代表小組定向視察政府部門 工作，提出意見建議 96 條，有效促進了 部門優(yōu)化服務(wù)、改進工作。四是監(jiān)督評 議基層站所。2008 年以來，組織代表對--------------------精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，感謝閱讀下載---------------------~6~ ================精選公文范文， 管理類， 工作總結(jié)類， 工作計劃類文檔， 歡迎閱讀下載==============派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 25 家站所進行監(jiān)督評議，代 表們通過調(diào)研走訪、審議發(fā)言、評議打 分等方式，督促被評議站所及所在主管 部門加強整改落實，提高評議實效，有 力推動了基層站所改進工作作風(fēng)，提升 服務(wù)水平，發(fā)揮職能作用。
4. 關(guān)注民生，代表履職成效進一步提 升。人大代表來自人民，植根人民，要 為人民代好言，辦好事，最大限度地維 護人民群眾利益。自市十四屆人大以來， 全體市人大代表主動踐行 “ 積極履職發(fā) 揮作用、爭當(dāng)人民滿意代表”主題活動， 不斷加強理論學(xué)習(xí)、積極履行職責(zé)、密 切聯(lián)系選民、努力干好本職、帶頭遵紀 守法、自覺接受監(jiān)督，人大代表的監(jiān)督 決策、橋梁紐帶和模范帶頭等作用得到 有效發(fā)揮，人民群眾對代表工作的滿意 度進一步提升。人代會前期，代表們圍 繞人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題，通 過走訪選民、接待群眾、實地考察、現(xiàn) 場調(diào)研等方式，了解民情，收集民意， 使代表議案建議準確地反映人民群眾的--------------------精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，感謝閱讀下載---------------------~7~ ================精選公文范文， 管理類， 工作總結(jié)類， 工作計劃類文檔， 歡迎閱讀下載==============意愿和要求。人代會期間，認真審議各 項工作報告，提出代表議案建議，依法 行使各項職權(quán)。市十四屆人大一次會議 以來，代表們在大會期間共提出議案、 建議 609 件，內(nèi)容涉及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生 保障、城市建設(shè)等問題，通過市人大常 委會的有效督辦以及市政府及其承辦部 門的務(wù)實辦理，解決了一大批人民群眾 生產(chǎn)生活實際問題。如周勤作等代表提 出的關(guān)于盡早開通太陽至橫路的公交線 路的建議，在市交通運輸部門的高度重 視下，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，開通了太陽至橫路 的公交線路，由原先太陽至謝家橋的每 天 5 個班次 10 個來回延伸至橫路 3 個班 次 6 個來回，沿線 8 個村萬余群眾的出 行問題得到解決。閉會期間，大多數(shù)代 表能積極參加市人大常委會和所在代表 小組開展的執(zhí)法檢查、視察、專題調(diào)研、 工作評議等活動，在加快轉(zhuǎn)型升級、促 進民生改善、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面起到 了較好地監(jiān)督推動作用，提升了人民群 眾生活品質(zhì)，促進了經(jīng)濟社會持續(xù)健康--------------------精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，感謝閱讀下載---------------------~8~ ================精選公文范文， 管理類， 工作總結(jié)類， 工作計劃類文檔， 歡迎閱讀下載==============發(fā)展。積極參加“結(jié)對幫扶”活動，努力 為身邊群眾辦實事、解難事、做好事。
上屆以來，全市各級人大代表共向困難 家庭送去幫扶財物共計 400 多萬元，較 好地發(fā)揮了人大代表的模范帶頭作用。
二、 人大代表履職中存在的問題與不足 近年來， 市人大代表自覺按照代表法的 要求，圍繞中心服務(wù)大局，通過參加代 表小組活動、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、接 待選民等活動，認真反映民意、服務(wù)選 民，依法履行法定職責(zé)，為推動臨安經(jīng) 濟社會的全面發(fā)展作出了積極貢獻。但 也必須看到，部分人大代表的綜合素質(zhì) 仍然不高，主體意識有待進一步加強， 市鎮(zhèn)兩級人大在保障和激勵代表認真履 職、發(fā)揮作用等方面還存在著一些問題 和不足，需要在今后工作中不斷加以改 進和提高。
1.“ 說不說無所謂 ”—— 主體意識有待 增強。目前，仍然存在著個別代表對人 民代表大會制度性質(zhì)、地位和作用的認 知不足，對法律賦予人大代表的權(quán)利和--------------------精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，感謝閱讀下載---------------------~9~ ================精選公文范文， 管理類， 工作總結(jié)類， 工作計劃類文檔， 歡迎閱讀下載==============義務(wù)的認識模糊，沒有真正把 “ 人大代 表”作為一種職務(wù)來看待，認為 “說不說 無所謂”，代表的主體意識、履職意識淡 薄。如有的甘當(dāng)“榮譽代表”，把“人大代 表”當(dāng)作一種政治榮譽，視作對自己工作 成績的獎勵，責(zé)任感不強；有的甘當(dāng)“掛 名代表”，僅滿足于參加會議和活動，占 著位置不履職，這些“充數(shù)代表”的存在 極大地影響了人大職能作用的發(fā)揮。
2.“ 不知道怎么說 ”—— 履職能力仍需 提高。從調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，部分代表在 行使職權(quán)時“不知道怎么說 ”，履職情況 難如人意。如有的代表對人民代表大會 制度知之甚少，缺乏必要的理論功底、 文化素質(zhì)和法律知識，議政督政能力較 弱；有的代表語言表達能力有所欠缺， 審議發(fā)言時表達含糊不清，說不到點子 上，不能有效反映民意；有的代表在調(diào) 查中發(fā)現(xiàn)了問題，但對于如何解決問題， 卻是全無主意，提不出有針對性的意見 建議，或者是提出的意見建議內(nèi)容過于 籠統(tǒng)、抽象，缺乏可操作性，致使承辦--------------------精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，感謝閱讀下載---------------------~ 10 ~ ================精選公文范文， 管理類， 工作總結(jié)類， 工作計劃類文檔， 歡迎閱讀下載==============單位無法有效辦理，民情民意得不到解 決落實。
3.“ 說了也沒有用 ”—— 工作實效有待 增強。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)代表對建議辦 理工作反響強烈，存在“說了也沒有用， 還不如不說”的消極心理。有的建議意見 年年提，但由于受主客觀因素的影響， 特別是受資金、要素等制約，很難把代 表建議真正落到實處，少數(shù)承辦單位辦 理進度不快、質(zhì)量不高，沒有做到積極 創(chuàng)造條件辦理。有的承辦單位存在“重答 復(fù)，輕落實”的現(xiàn)象，建議答復(fù)中承諾的 一些舉措，遲遲得不到落實解決。還有 少數(shù)代表小組活動“走形式、走過場”， 制度機制不健全，活動實效不明顯，挫 傷了代表履職積極性。
4.“ 不說也沒關(guān)系 ”—— 監(jiān)督機制亟待 完善。雖然代表法對各級人大代表在會 議期間的工作和閉會期間的活動作了相 應(yīng)規(guī)定，市人大常委會也制定出臺了代 表述職、履職登記、代表辭職等監(jiān)督機 制，但比較籠統(tǒng)，沒有具體標(biāo)準，缺乏--------------------精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，感謝閱讀下載---------------------~ 11 ~ ================精選公文范文， 管理類， 工作總結(jié)類， 工作計劃類文檔， 歡迎閱讀下載==============細化、量化指標(biāo)，稱職與不稱職很難界 定。如對代表不作為的問題應(yīng)如何從根 本上加以解決，如何真正做到代表能進 能出，對人民群眾反響差或在社會上造 成一定負面影響的代表如何處理等。由 此，少數(shù)代表存在僥幸心理，認為“不說 也沒關(guān)系”，怠于履職。
三、有效發(fā)揮代表作用的對策和建議 針對當(dāng)前代表履職現(xiàn)狀及作用發(fā)揮中 存在的問題與不足，我們認為，要全面 提高代表素質(zhì)，激勵和引導(dǎo)代表認真履 職，發(fā)揮作用，必須緊緊圍繞市第十三 次黨代會提出的實現(xiàn)杭州西郊現(xiàn)代化生 態(tài)化建設(shè)大跨越這一奮斗目標(biāo)，圍繞市 人大常委會在全市人大代表中開展的 “盡職盡心盡力建設(shè)四個臨安 ”這一主題 活動，完善工作機制，創(chuàng)新活動方式， 進一步激發(fā)代表履職的積極性和主動 性，充分發(fā)揮代表在建設(shè)“四個臨安”中 的主體作用。對此，提出以下對策和建 議： 1.以學(xué)習(xí)培訓(xùn)為重點， 提高代表履職能--------------------精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，感謝閱讀下載---------------------~ 12 ~ ================精選公文范文， 管理類， 工作總結(jié)類， 工作計劃類文檔， 歡迎閱讀下載==============力。強化代表培訓(xùn)工作，是提高代表綜 合素質(zhì)，增強代表主體意識的重要手段。
市人大常委會、各鎮(zhèn)街人大要按照規(guī)劃 先行、突出重點、階段安排、層層展開 的原則，分期、分批地抓好代表培訓(xùn)工 作，確保培訓(xùn)工作質(zhì)量，力爭在五年內(nèi) 實現(xiàn)所有市人大代表輪訓(xùn)一次的目標(biāo)。
在培訓(xùn)內(nèi)容上，要努力做到理論與實踐 相結(jié)合，與代表工作和地方工作實際相 結(jié)合，在加強人大制度理論培訓(xùn)的同時， 重點加強代表履職相關(guān)法律法規(guī)、如何 撰寫代表議案建議、如何審議財政預(yù)決 算報告以及如何結(jié)合專業(yè)領(lǐng)域開展調(diào)查 研究等方面的培訓(xùn)，使代表真正掌握履 行代表職務(wù)的基本知識和方法；在培訓(xùn) 方式上，堅持集中培訓(xùn)與分散學(xué)習(xí)相結(jié) 合的方法，實行專家學(xué)者講座和代表履 職交流相結(jié)合的方式，使代表樂于參加 培訓(xùn)，易于接受學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高培訓(xùn)工 作質(zhì)量。通過系統(tǒng)培訓(xùn)，要讓每一位人 大代表認識到，當(dāng)人大代表不只是一種 榮譽，更是一種責(zé)任，要牢固樹立主體--------------------精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，感謝閱讀下載---------------------~ 13 ~ ================精選公文范文， 管理類， 工作總結(jié)類， 工作計劃類文檔， 歡迎閱讀下載==============意識、履職意識和責(zé)任意識，正確、依 法、全面行使權(quán)利和履行職責(zé)。
2.以健全機制為抓手， 增強代表小組活 動實效。閉會期間的代表小組活動，是 人大工作的重要形式和有效載體，對發(fā) 揮代表作用具有十分重要的意義。抓好 閉會期間的代表小組活動，一定要在取 得實效上下功夫。一要建立組織指導(dǎo)機 制。市人大常委會要按照人大代表專業(yè) 特長、便于組織和就近開展活動原則， 合理劃分代表專業(yè)組、代表小組，從組 織上保證代表活動順利開展。要實行常 委會領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系代表小組制度，定期 參加指導(dǎo)代表小組活動，幫助解決代表 小組活動、人大代表履職過程中的具體 問題。二要健全各項工作機制?；顒觾?nèi) 容上，各鎮(zhèn)街人大、代表小組要圍繞黨 委工作重點、政府工作難點和人民群眾 關(guān)注的熱點，結(jié)合市人大常委會年度工 作要點，精心選好議題，細致謀劃部署， 做到年初有計劃，活動有內(nèi)容，事后有 報告，著力增強代表小組活動的針對性--------------------精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，感謝閱讀下載---------------------~ 14 ~ ================精選公文范文， 管理類， 工作總結(jié)類， 工作計劃類文檔， 歡迎閱讀下載==============和有效性；活動形式上，可靈活運用聽 取匯報、視察座談、專題調(diào)研等方式， 廣泛收集并及時反映代表和人民群眾的 意見建議，并通過民意直達機制，督促 承辦部門辦理落實。三要形成活動常態(tài) 化機制。各鎮(zhèn)街人大要依托“代表之家” 這一活動陣地，運用代表小組定向視察、 評議基層站所等多種形式，不斷創(chuàng)新載 體，搭建平臺，豐富內(nèi)容，有計劃地開 展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織代表活動，接待選民 來訪，反映選民意見，為群眾辦好事， 辦實事。通過組織開展活動，把人大代 表履行職責(zé)、發(fā)揮作用的使命感和責(zé)任 感體現(xiàn)在自己的日常工作和生活中，并 使之經(jīng)常化、制度化。
3.以建議落實為關(guān)鍵， 激發(fā)代表履職熱 情。提交代表議案、建議、批評和意見 是人大代表履行職務(wù)的重要途徑。代表 建議辦得好不好，有沒有真正解決落實， 對于提高代表履職積極性，有效發(fā)揮代 表作用至關(guān)重要，要重點把好以下 “ 三 關(guān)”：一要把好建議質(zhì)量關(guān)。提出高質(zhì)量--------------------精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，感謝閱讀下載---------------------~ 15 ~ ================精選公文范文， 管理類， 工作總結(jié)類， 工作計劃類文檔， 歡迎閱讀下載==============的議案建議是辦好建議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各 鎮(zhèn)街人大、代表小組要積極開展會前活 動，通過走訪選民、實地視察、專題調(diào) 研等方式，幫助代表了解當(dāng)?shù)孛袂槊褚?和經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題，引 導(dǎo)代表從中心工作出發(fā)，從民生利益出 發(fā)，從地方實際出發(fā)，加強調(diào)查研究， 提出有建設(shè)性、可操作性的意見建議。
二要把好建議辦理關(guān)。市政府及其承辦 部門要進一步強化對建議辦理重要性的 認識，完善辦理規(guī)范，明確辦理任務(wù)， 分解辦理職責(zé)，集中精力，創(chuàng)造條件， 扎實推進代表建議辦理工作，不斷提高 代表建議的解決率和落實率。要積極采 取“走出去、請進來 ”的方式，加強與代 表的面商溝通，爭取代表的理解支持， 切實提高代表對建議辦理工作的滿意 度。三要把好建議督辦關(guān)。要不斷創(chuàng)新 督辦方式，加大督辦力度，進一步強化 代表建議督辦工作。堅持將人大代表納 入建議辦理工作監(jiān)督主體，開展代表小 組集體督辦建議辦理工作，加強對建議--------------------精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，感謝閱讀下載---------------------~ 16 ~ ================精選公文范文， 管理類， 工作總結(jié)類， 工作計劃類文檔， 歡迎閱讀下載==============辦理工作的全程督辦。進一步強化重點 督辦、評議督辦、聯(lián)合督辦、陽光督辦、 回訪督辦等方式，督促“一府兩院”切實 提高代表建議辦理工作實效，真正解決 人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題。
4.以選民參與為手段， 完善代表履職監(jiān) 督機制。人大代表對選民負責(zé)，受選民 監(jiān)督。選民參與代表履職監(jiān)督，是完善 履職監(jiān)督機制，激勵代表積極履職的重 要手段和途徑。一要實行履職情況公示 制度。市人大常委會要充分發(fā)揮代表履 職檔案作用，對代表任期內(nèi)參加會議、 視察調(diào)研、監(jiān)督評議、學(xué)習(xí)宣傳、走訪 選民、接待信訪、為民辦事、代表述職 等情況定期在全體代表或廣大選民中通 報，使代表置于社會、選區(qū)和選民的監(jiān) 督之下，有效增強人大代表的履職積極 性和緊迫感。二要健全履職考核機制。
市人大常委會要進一步完善代表向選民 述職、選民評議代表等監(jiān)督制度，健全 選民考核代表履職機制，全面考量代表 履職情況，并將考核結(jié)果作為年終評選--------------------精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，感謝閱讀下載---------------------~ 17 ~ ================精選公文范文， 管理類， 工作總結(jié)類， 工作計劃類文檔， 歡迎閱讀下載==============先進代表小組、代表工作積極分子評選 的重要依據(jù)，切實提高代表履職意識， 杜絕 “ 干與不干一個樣，干多干少一個 樣”的現(xiàn)象。三要深化聯(lián)系選民制度。各 鎮(zhèn)街人大要通過創(chuàng)建“代表之家”，設(shè)立 代表聯(lián)系箱，發(fā)放“代表名片”，公開代 表電話，填寫代表聯(lián)系選民卡，制作代 表公示牌，確定代表接待選民日等方式， 進一步加強代表與群眾的聯(lián)系，聽取群 眾的意見和建議，自覺接受選民的監(jiān)督 和評議。--------------------精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，感謝閱讀下載---------------------~ 18 ~
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