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關于審查調(diào)查部門分工協(xié)作的調(diào)研報告2篇(審查調(diào)查協(xié)作機制)

時間:2022-12-18 21:45:00 綜合范文

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關于審查調(diào)查部門分工協(xié)作的調(diào)研報告2篇(審查調(diào)查協(xié)作機制)

關于審查調(diào)查部門分工協(xié)作的調(diào)研報告1

  xx區(qū)xx市紀委監(jiān)委按照紀檢監(jiān)察體制改革要求,實行監(jiān)督檢查和審查調(diào)查部門分設,監(jiān)督檢查室固定聯(lián)系地區(qū)和部門、單位,專司日常監(jiān)督;審查調(diào)查部門實行一案一指定、一次一授權(quán),專司審查調(diào)查。近期,xx市紀委監(jiān)委圍繞監(jiān)督檢查和審查調(diào)查部門分工協(xié)作情況進行了調(diào)研。

  監(jiān)督檢查和審查調(diào)查部門分工協(xié)作的實踐

  監(jiān)督檢查和審查調(diào)查部門分設后,xx市紀委監(jiān)委制定監(jiān)督檢查和審查調(diào)查工作辦法、調(diào)查措施使用規(guī)定、常用文書文本等制度,對監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門在問題線索處置、初步核實和立案審查調(diào)查等方面的處置權(quán)限、辦理流程、督辦考核作出詳細規(guī)定。監(jiān)督檢查室立足監(jiān)督定位,緊盯違反中央八項規(guī)定精神、“四風”問題及群眾身邊腐敗和作風問題,不斷加強監(jiān)督檢查力度。審查調(diào)查室集中力量查辦嚴重違紀和職務違法犯罪案件,深化運用“四種形態(tài)”,全要素使用調(diào)查措施,確保懲治腐敗力度不減。

  在監(jiān)督檢查和審查調(diào)查部門協(xié)作聯(lián)動方面,積極探索“委領導+委機關有關部門+派駐紀檢監(jiān)察組+區(qū)紀委監(jiān)委”的片組協(xié)作機制,定期由委領導主持召開片組工作會,安排部署協(xié)作聯(lián)動工作,集中排查處置重大疑難問題線索。在查辦重點案件時,采取“一案一組”機制,有效整合辦案力量,提高審查調(diào)查質(zhì)效。如,在查辦xx石化公司信息化領域腐敗案件時,由市紀委監(jiān)委第x審查調(diào)查室牽頭,抽調(diào)第二監(jiān)督檢查室及相關派駐紀檢監(jiān)察組、相關區(qū)紀委監(jiān)委干部與xx石化公司紀委成立聯(lián)合審查調(diào)查組,采取“師徒結(jié)對”“以老帶新”等方式,解決審查調(diào)查組業(yè)務能力不均衡的狀況,提升整體辦案能力。再如,在領導體制上,同一領導既分管監(jiān)督檢查室又分管審查調(diào)查室,統(tǒng)籌推動兩個部門有機貫通做好查辦案件“后半篇文章”,運用典型違紀違法案件推進以案促教、以案促改、以案促建。

  分工協(xié)作存在不到位的問題

  監(jiān)督效能方面。有的監(jiān)督檢查室承辦的問題線索多依賴信訪舉報及巡察轉(zhuǎn)交,線索來源單一,調(diào)動有關職能部門及派駐機構(gòu)收集問題線索、主動出擊發(fā)現(xiàn)問題線索較少,通過自身監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索能力較弱,不同程度存在不會用、用不好紀檢監(jiān)察建議書的問題。有的審查調(diào)查部門在辦案中雖然注重加強案件剖析和政治生態(tài)分析,但沒有及時向相關監(jiān)督檢查部門、派駐機構(gòu)提供相關報告和分析材料,監(jiān)督合力打了折扣。

  線索處置方面。監(jiān)督檢查室在對問題線索中涉及職務違法、職務犯罪問題,是先核實再移交,還是直接移交審查調(diào)查室,有時拿捏不定;審查調(diào)查室在對有關問題線索進行初核后發(fā)現(xiàn)僅涉及輕微違紀適用第一、第二種形態(tài)處理的,是否移交監(jiān)督檢查室、如何交接,沒有明確的制度規(guī)定。有的簡單地認為,監(jiān)督檢查部門負責第一、第二種形態(tài),所以將一些不十分重要的問題線索未進行充分研判就移交給監(jiān)督檢查部門采取談話函詢方式處置,導致“一談就沒”“一函就了”的現(xiàn)象時有發(fā)生。

  聯(lián)動配合方面。有的監(jiān)督檢查和審查調(diào)查聯(lián)動目前僅局限于查辦重大案件,協(xié)作聯(lián)動的優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮,案情通報、信息共享、案件剖析、提出紀檢監(jiān)察建議等協(xié)作機制還有待進一步完善。監(jiān)督檢查室聯(lián)系、指導、統(tǒng)籌派駐紀檢監(jiān)察組開展工作力度不夠,各派駐紀檢監(jiān)察組各自為政的情況居多,經(jīng)常面臨人員力量緊張、調(diào)查手段有限、部門協(xié)同不足等問題。

  能力素質(zhì)方面。調(diào)研發(fā)現(xiàn),不管監(jiān)督檢查部門還是審查調(diào)查部門,都或多或少存在知識欠缺、能力不足、本領恐慌現(xiàn)象,都存在不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督的問題,重辦案輕監(jiān)督、重業(yè)務輕政治的問題仍然存在,有的辦案人員政治敏銳性和政治鑒別力不強,對認定和處理問題的尺度、策略把握不準。

  加大統(tǒng)籌力度完善協(xié)作機制

  加強信息互通。監(jiān)督檢查部門要定期分析評估聯(lián)系地區(qū)和部門的政治生態(tài)、黨風廉政建設和反腐敗形勢任務,運用“全局視野”研判個案,為審查調(diào)查提供精準運用政策和策略的依據(jù)。審查調(diào)查部門辦結(jié)案件后,要及時向監(jiān)督檢查部門通報案件查辦、案件剖析等情況,便于監(jiān)督檢查部門掌握所聯(lián)系地區(qū)和單位的情況,督促發(fā)案地方或單位抓好整改,做到不敢腐、不能腐、不想腐一體推進。要搭建以數(shù)據(jù)收集、查詢、分析研判為一體的反腐敗信息資源共享平臺,實現(xiàn)數(shù)據(jù)收集、快捷查詢、分析研判等功能,提高協(xié)查效率和大數(shù)據(jù)分析比對能力。

  精準處置線索。要科學劃分監(jiān)督檢查部門和審查調(diào)查部門職責,監(jiān)督檢查部門在初核過程中發(fā)現(xiàn)涉及運用第三、第四種形態(tài)問題的,經(jīng)紀檢監(jiān)察機關主要領導批準,可以繼續(xù)查辦,也可與審查調(diào)查室聯(lián)合組成專案組,避免多頭查辦處置。要細化處置流程,規(guī)范問題線索移送機制,由案件監(jiān)督管理部門合理調(diào)配線索資源,轉(zhuǎn)辦給監(jiān)督檢查部門的問題線索,由監(jiān)督檢查部門結(jié)合聯(lián)系地區(qū)、單位政治生態(tài)情況進行研究分析;對嚴重違紀涉嫌職務違法、職務犯罪的,指定審查調(diào)查部門初核并立案審查調(diào)查。要加強問題線索的分析研判和精準處置,區(qū)分輕重緩急,靈活運用談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結(jié)方式科學分類處置,注重把握運用談話函詢的頻率和方式,準確把握“四種形態(tài)”的界限、寬嚴尺度和社會影響,避免處理結(jié)果尺度不一、畸輕畸重。

  形成聯(lián)動合力。要加強監(jiān)督檢查與審查調(diào)查的銜接配合,適時召開監(jiān)督檢查部門與審查調(diào)查部門的聯(lián)席會議,運用其“全局視野”研判個案,精準運用政策和策略,實現(xiàn)案件查辦政治效果、紀法效果、社會效果相統(tǒng)一;審查調(diào)查室查辦案件時要注意發(fā)現(xiàn)地區(qū)性、行業(yè)性問題,幫助監(jiān)督檢查部門找準監(jiān)督的關鍵和重點。要加強監(jiān)督檢查與派駐、巡察的協(xié)同聯(lián)動。全面深化“室”“組”在重要問題線索處置、重點案件查辦、重大專項監(jiān)督、政治生態(tài)研判等工作中的協(xié)作配合,加強“室”對“組”的指導幫助力度。監(jiān)督檢查室要深化對巡察工作的支持配合,從巡察前的情況通報、人員選派,到巡察中的溝通協(xié)調(diào)、協(xié)助了解,再到巡察后的整改監(jiān)督、成果運用,做到自覺參與、主動配合、緊密協(xié)作。要加強紀檢監(jiān)察機關與其他部門的協(xié)作配合。推動監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法信息化建設,整合相關信息平臺和專業(yè)資源,全方位建立涉案基礎數(shù)據(jù)快速查詢通道,推動工作提質(zhì)增效。

關于審查調(diào)查部門分工協(xié)作的調(diào)研報告2

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