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年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)1
市脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃 （2016-2020 年） “十三五”時(shí)期是我市全面建成小康社會(huì)的決勝期，實(shí)現(xiàn)全市貧 困對(duì)象如期脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。
為打贏全市脫貧 攻堅(jiān)戰(zhàn)， 根據(jù) 《荊門(mén)市農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要 （201x-2020 年） （xx 發(fā) 》 〔2011〕 20 號(hào)） 、 《中共 xx 市委 荊門(mén)市人民政府關(guān)于全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫 貧的決定》 （xx 發(fā)〔2015〕12 號(hào)）精神，特制訂本規(guī)劃。
一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與規(guī)劃背景 （一） “十二五”扶貧開(kāi)發(fā)成效 ——減貧步伐加快。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一、能力至上，不斷改善貧困群 眾生產(chǎn)生活條件。
“十二五”期間，扶貧開(kāi)發(fā)工作取得重大進(jìn)展。全 市實(shí)現(xiàn) 15.9 萬(wàn)人脫貧，貧困人口下降率為 50.15%，老區(qū)、貧困地區(qū) 農(nóng)民人均可支配收入年增幅高于全市平均水平，2011 年至 2015 年由 7953 元增加到 13282 元，增長(zhǎng)率為 67%。210 個(gè)貧困村，通村公路通 暢率達(dá)到 100 %； 安全飲水覆蓋率達(dá) 50%； 貧困村通電率達(dá)到 100%； 看病、上學(xué)、通信等條件進(jìn)一步改善。
——減貧合力增強(qiáng)。政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)大扶貧格局初步 形成。政府投入力度不斷加大。五年累計(jì)實(shí)施 108 個(gè)村整村推進(jìn)，整 合投入扶持資金 20535 萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目 410 個(gè)。其中投入基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè) 6209 萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目 121 個(gè)；投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展 14326 萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng) 目 289 個(gè)。實(shí)施 5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，整合資金 14750 萬(wàn)元，實(shí)施 項(xiàng)目 61 個(gè)，覆蓋 15 個(gè)村。柴湖振興發(fā)展戰(zhàn)略上升為省級(jí)戰(zhàn)略，投入 9 億多元，通過(guò)區(qū)域整體發(fā)展帶動(dòng)貧困人口脫貧致富。全面實(shí)施“雨 露計(jì)劃” ，對(duì)貧困家庭子女就讀中、高等職業(yè)學(xué)校實(shí)施補(bǔ)貼政策全覆 蓋，舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班 56 期，參訓(xùn)人員達(dá)到 45600 人次。市 場(chǎng)和社會(huì)協(xié)同推進(jìn)。
市縣兩級(jí)組派 “部門(mén)+企業(yè)” 的扶貧工作隊(duì)與 210 個(gè)貧困村、機(jī)關(guān)干部與 7 萬(wàn)貧困戶建立幫扶關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全市 498 家企業(yè)與貧困村建立共建關(guān)系，投入資金 187122 萬(wàn)元，為我市 貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展提供了有力支持。
——扶貧機(jī)制創(chuàng)新。體制機(jī)制瓶頸逐步突破，精準(zhǔn)扶貧支撐體系 初步建立。圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，出臺(tái)《中共荊門(mén)市委 荊門(mén)市人 民政府關(guān)于全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》 ，建立精準(zhǔn)識(shí)別、精 準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧退出激勵(lì)機(jī)制和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧專項(xiàng)考核辦法， 積極探索整村推進(jìn)、 駐村幫扶、 龍頭帶動(dòng)、 能人帶動(dòng)、 鄉(xiāng)村旅游扶貧、 電商扶貧、光伏扶貧等模式。
——責(zé)任和保障強(qiáng)化。扶貧組織和管理體系進(jìn)一步完善。市、縣 （市、區(qū)） 、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、村建立了四級(jí)聯(lián)動(dòng)的責(zé)任體系，按照統(tǒng)一模版 繪制作戰(zhàn)圖，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。形成了市級(jí)指導(dǎo)、縣抓落實(shí)的管理機(jī)制 和工作到村、扶貧到戶的工作機(jī)制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、村制定了新農(nóng)村建設(shè) 規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、公共服務(wù)建設(shè)規(guī)劃，形成 了科學(xué)的規(guī)劃體系。
（二） “十三五”脫貧攻堅(jiān)面臨的主要挑戰(zhàn) 貧困存量大，扶貧進(jìn)入決勝期。2014 年我市建檔立卡貧困村 210 個(gè)，貧困人口（靜態(tài)人口）219282 人。到 2015 年底，全市還有省級(jí) 重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn) 10 個(gè)、重點(diǎn)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 10 個(gè)、貧困村 206 個(gè)。貧困人口 存量仍有 15.9 萬(wàn)人。
2016 到 2020 年， 我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決 勝期，補(bǔ)齊“短板” ，實(shí)現(xiàn)貧困對(duì)象全部脫貧，關(guān)系全面建成小康社 會(huì)成敗。
脫貧難度大，扶貧進(jìn)入攻堅(jiān)期。經(jīng)過(guò)多年的扶貧開(kāi)發(fā)，具有一定 發(fā)展能力的貧困村和貧困人口逐步擺脫貧困。剩下的貧困村多是“老 大難” ，貧困人口因病因殘因?yàn)?zāi)致貧、缺勞力、缺智力、缺技術(shù)致貧 成為主要因素，傳統(tǒng)的減貧措施釋放的減貧邊際效應(yīng)遞減，扶貧開(kāi)發(fā) 進(jìn)入啃“硬骨頭”和攻堅(jiān)拔寨重要時(shí)期。
脫貧基礎(chǔ)不牢， 扶貧進(jìn)入鞏固期。
脫貧人口收入雖然跨越貧困線， 但由于自身發(fā)展能力不強(qiáng)、致貧因素沒(méi)有完全消除，一遇災(zāi)害和重大 疾病，極易再度陷入貧困，扶貧開(kāi)發(fā)既要解決存量又要控制增量，不 斷鞏固扶貧成果，防止返貧現(xiàn)象發(fā)生。
扶貧開(kāi)發(fā)手段方法與 “精準(zhǔn)化” 要求不相適應(yīng)， 扶貧進(jìn)入創(chuàng)新期。
扶貧開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策和精準(zhǔn)管理法制化、科學(xué)化、現(xiàn)代化手 段缺乏，貧困統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)及信息化管理滯后，必須不斷改革創(chuàng)新，完 善體制機(jī)制和手段，以適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧的需要。
（三） “十三五”脫貧攻堅(jiān)具備的機(jī)遇和有利條件 國(guó)家、省戰(zhàn)略布局聚焦精準(zhǔn)扶貧。黨中央、國(guó)務(wù)院將精準(zhǔn)扶貧、 精準(zhǔn)脫貧作為 “四個(gè)全面” 戰(zhàn)略布局的重要組成部分， 擺在突出位置。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就脫貧攻堅(jiān)提出了一系列新思想、新 論斷、新要求，為我們進(jìn)一步做好新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)工作、推進(jìn)全面建 成小康社會(huì)指明了方向。十八屆五中全會(huì)通過(guò)的“十三五”規(guī)劃建議 把脫貧作為全面建成小康社會(huì)最突出的短板和基本標(biāo)志， 進(jìn)一步強(qiáng)調(diào) 了脫貧攻堅(jiān)在全面建成小康社會(huì)中的重要地位和重要作用。
中共中央、 國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》 ，對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提出 了許多實(shí)舉措、硬政策。中央扶貧工作會(huì)議，向全黨發(fā)出了打贏脫貧 攻堅(jiān)戰(zhàn)的總動(dòng)員令。省委、省政府提出“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的總 要求，出臺(tái)《中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精 準(zhǔn)脫貧的決定》 ，從教育、醫(yī)療、五保、低保、社會(huì)救助等方面構(gòu)建 全方位、多層次保障貧困人口的安全網(wǎng)絡(luò)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力提高等 方面建立開(kāi)發(fā)脫貧、直扶到村到戶到人的持續(xù)發(fā)展機(jī)制，有效推進(jìn)資 金、項(xiàng)目、技術(shù)、要素覆蓋貧困地區(qū)、直扶貧困人口。中央、省一系 列扶持政策的出臺(tái)和疊加，將為我市精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧提供資金、 項(xiàng)目的硬支撐。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)勁支撐。
“十二五”以來(lái)， 荊門(mén)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力不斷提升，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)， “十二五”時(shí)期 全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 11.4%，2015 年達(dá) 1388 億元，人均 GDP 達(dá)到 7200 美元。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶
年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)2
推普脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020 年） 為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的重要指示精神， 充分發(fā)揮普通話在 提高勞動(dòng)力基本素質(zhì)、促進(jìn)職業(yè)技能提升、增強(qiáng)就業(yè)能力等方面的重要作用，采 取更加集中的支持、更加精準(zhǔn)的舉措、更加有力的工作，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全 面建成小康社會(huì)奠定良好基礎(chǔ)，特制定本計(jì)劃。
一、目標(biāo)定位 扶貧先扶智，扶智先通語(yǔ)。到 2020 年，貧困家庭新增勞動(dòng)力人口應(yīng)全部具 有國(guó)家通用語(yǔ)言文字溝通交流和應(yīng)用能力， 現(xiàn)有貧困地區(qū)青壯年勞動(dòng)力具備基本 的普通話交流能力， 當(dāng)?shù)仄胀ㄔ捚占奥拭黠@提升，初步具備普通話交流的語(yǔ)言環(huán) 境，為提升“造血”能力打好語(yǔ)言基礎(chǔ)。
二、基本原則 （一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，健全機(jī)制。落實(shí)地方政府主體責(zé)任，動(dòng)員社會(huì)各方面 力量參與貧困地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及工作。
引導(dǎo)和支持有條件的企業(yè)向 貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，形成“造血”能力，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。將普通話普及率的 提升納入地方扶貧部門(mén)、 教育部門(mén)扶貧工作績(jī)效考核，列入駐村干部和駐村第一 書(shū)記的主要工作任務(wù)，力求實(shí)效。
（二）堅(jiān)持精準(zhǔn)聚焦，精準(zhǔn)發(fā)力。綜合人口、經(jīng)濟(jì)、教育、語(yǔ)言等基礎(chǔ)因素 和條件保障， 聚焦普通話普及率低的地區(qū)和青壯年勞動(dòng)力人口，將普通話學(xué)習(xí)掌 握情況記入貧困人口檔案卡，消除因語(yǔ)言不通而無(wú)法脫貧的情況發(fā)生。
（三）堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)。綜合考慮地域差別和文化差異，制定適合 不同地區(qū)、不同情況的具體推普措施，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步實(shí)施?！叭齾^(qū)三州”等深度 貧困地區(qū)，要率先行動(dòng)，統(tǒng)籌安排好普通話培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)，以確保攻堅(jiān)目標(biāo)如期 實(shí)現(xiàn)。
（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，融合發(fā)展。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在大力推廣普及國(guó)家 通用語(yǔ)言文字的同時(shí)， 尊重各民族使用本民族語(yǔ)言文字的自由，創(chuàng)造性地發(fā)展當(dāng) 地特色文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)各民族交流交往交融，牢固樹(shù)立中華民族共同體意識(shí)。
三、具體措施 （一） 組織開(kāi)展青壯年農(nóng)牧民普通話培訓(xùn)。
要?jiǎng)?chuàng)造學(xué)習(xí)條件， 創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式， 結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜畏?wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出等需求，對(duì)不具備普通話溝通能力的青 壯年農(nóng)牧民進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)， 使其具有使用普通話進(jìn)行基本溝通交流的能力。每個(gè) 行政村舉辦“人人通”推普脫貧培訓(xùn)班， 由駐村干部和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織村民集 中開(kāi)展普通話專項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
鼓勵(lì)村民借助信息化學(xué)習(xí)工具和資源自主學(xué)習(xí)普通 話。由當(dāng)?shù)乜h級(jí)教育(語(yǔ)言文字工作)部門(mén)協(xié)助組織師資定期給培訓(xùn)班授課。經(jīng)過(guò) 培訓(xùn)考試合格的學(xué)員，落實(shí)相關(guān)資助政策，并由扶貧部門(mén)優(yōu)先推薦就業(yè)、學(xué)習(xí)機(jī) 會(huì)。
（二）同步推進(jìn)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與普通話推廣。在各級(jí)各類扶貧職業(yè)技能培訓(xùn) 項(xiàng)目中， 要把學(xué)習(xí)掌握普通話作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，把普通話推廣與職業(yè)技能培 訓(xùn)相結(jié)合， 顯著提高國(guó)家通用語(yǔ)言文字應(yīng)用能力和職業(yè)技術(shù)技能水平，提高就業(yè) 競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)就業(yè)脫貧。
（三）切實(shí)發(fā)揮公務(wù)員的表率作用。各級(jí)新錄用公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的普通 話水平，同時(shí)要加強(qiáng)基層干部國(guó)家通用語(yǔ)言文字意識(shí)的培養(yǎng)和應(yīng)用能力的培訓(xùn)。
采取多種措施，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、“一對(duì)一”互幫互學(xué)等有效方式，對(duì)不具備國(guó)家通 用語(yǔ)言文字溝通能力的縣以下基層干部進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)， 力爭(zhēng)在“十三五”期內(nèi)使所 有在職干部具備國(guó)家通用語(yǔ)言文字應(yīng)用能力。
（四）大力加強(qiáng)學(xué)校語(yǔ)言文字工作。將國(guó)家通用語(yǔ)言文字方針政策、法律法 規(guī)和基本規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)納入各級(jí)各類校長(zhǎng)綜合培訓(xùn)和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化校長(zhǎng)、教師 和學(xué)生自覺(jué)規(guī)范使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字和自覺(jué)傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀語(yǔ)言文化的意 識(shí)。
確保國(guó)家通用語(yǔ)言文字作為教育教學(xué)的基本用語(yǔ)用字，尊重和保障少數(shù)民族 學(xué)生接受本民族語(yǔ)言文字教育的權(quán)利，按期完成語(yǔ)言文字規(guī)范化達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)， 確保各民族中學(xué)畢業(yè)生具有較好的國(guó)家通用語(yǔ)言文字應(yīng)用能力， 能夠熟練使用普 通話進(jìn)行溝通交流。
（五）嚴(yán)把教師語(yǔ)言關(guān)。新錄用的各級(jí)各類學(xué)校教師普通話水平必須達(dá)到國(guó) 家規(guī)定的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
大力提升教師的國(guó)家通用語(yǔ)言文字應(yīng)用能力， 通過(guò)脫產(chǎn)培訓(xùn)、 遠(yuǎn)程自學(xué)、校本研修、幫扶結(jié)對(duì)等方式，使所有現(xiàn)任教師的普通話達(dá)標(biāo)，少數(shù)民 族雙語(yǔ)教師具有使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字進(jìn)行教育教學(xué)的能力， 普通話水平達(dá)到相 應(yīng)等級(jí)。
（六）加強(qiáng)普通話培訓(xùn)資源和培訓(xùn)能力建設(shè)。支持各地教育(語(yǔ)言文字工作) 部門(mén)組織編寫(xiě)針對(duì)當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言和語(yǔ)音特點(diǎn)的普通話培訓(xùn)教材， 免費(fèi)向村民和有學(xué)習(xí) 需要的人群發(fā)放。
研究開(kāi)發(fā)或引進(jìn)普通話學(xué)習(xí)輔助學(xué)具或軟件，幫助提升學(xué)習(xí)效 率。依托各地師范院校，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，確保學(xué)有所教、教有所據(jù)。
（七）加強(qiáng)對(duì)口地區(qū)語(yǔ)言文字工作支援。參與東西扶貧協(xié)作、對(duì)口支援建設(shè) 的省市、高校和有關(guān)單位，要將語(yǔ)言文字工作列入援助工作的內(nèi)容，摸清受援地 教師、 學(xué)生、 干部、 青壯年農(nóng)牧民的普通話培訓(xùn)需求底數(shù)， 制訂時(shí)間表和路線圖， 保證人員和經(jīng)費(fèi)，力爭(zhēng)在“十三五”期內(nèi)幫助受援地完成各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)，切實(shí)促進(jìn) 當(dāng)?shù)仄胀ㄔ捚占奥实奶嵘?/p>
（八）積極發(fā)揮各方面力量。積極發(fā)揮學(xué)校對(duì)社會(huì)和家庭的輻射帶動(dòng)作用， 鼓勵(lì)學(xué)生幫助家長(zhǎng)學(xué)習(xí)提高普通話水平。制定政策，提供條件，鼓勵(lì)教師、播音 員主持人、寒暑假返鄉(xiāng)大學(xué)生等積極參與“人人通” 推普扶貧培訓(xùn)工作。搭建平 臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)和吸引企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人支持語(yǔ)言文字扶貧工作。
（九）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。教育部、國(guó)家語(yǔ)委會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)各地執(zhí)行情況 進(jìn)行不定期檢查或抽查，對(duì)行動(dòng)迅速、措施得當(dāng)、成效顯著的地區(qū)給予表?yè)P(yáng)，對(duì) 推諉卸責(zé)、措施不力、進(jìn)展緩慢的地區(qū)通報(bào)批評(píng)。
年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)3
關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018—2020 年） 為貫徹落實(shí)中央《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》精 神，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作更加有效開(kāi)展，確保到 2020 年如期完成脫貧 攻堅(jiān)任務(wù)，現(xiàn)就打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)制定本方案。
一、總體要求 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)， 全面貫徹黨的十 九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話 精神，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方 略，堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，堅(jiān)持大扶貧工作格局， 堅(jiān)持脫貧目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)相對(duì)貧困村和相對(duì)貧困人口，以 更加集中的支持、 更加有力的舉措、 更加精細(xì)的工作， 深化精準(zhǔn)幫扶， 全面打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好基礎(chǔ)。
到 2020 年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村相對(duì)貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù) 教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域 指標(biāo)相當(dāng)于全省平均水平， 現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村相對(duì)貧困人口全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn) 定脫貧，2277 個(gè)相對(duì)貧困村全部出列，如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。主 要有：全面解決相對(duì)貧困人口住房和飲水安全問(wèn)題，切實(shí)解決義務(wù)教 育學(xué)生因貧失學(xué)輟學(xué)問(wèn)題，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn) 實(shí)現(xiàn)相對(duì)貧困人口全覆蓋，最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，有勞動(dòng)能力 相對(duì)貧困人口年人均可支配收入達(dá)到當(dāng)年全省農(nóng)民人均可支配收入 的 45%，相對(duì)貧困村年人均可支配收入達(dá)到當(dāng)年全省農(nóng)民人均可支配 1 收入的 60%；2277 個(gè)相對(duì)貧困村 20 戶以上自然村實(shí)現(xiàn)路面硬化、達(dá) 到整潔村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境明顯改善。
二、加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度 1.大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色扶貧產(chǎn)業(yè)。加大縣鎮(zhèn)統(tǒng)籌力度，健全縣級(jí)產(chǎn) 業(yè)扶貧規(guī)劃和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的輻射帶動(dòng)作用，統(tǒng) 一規(guī)劃、連片開(kāi)發(fā)，建設(shè)一批特色鮮明、帶動(dòng)能力強(qiáng)的扶貧產(chǎn)業(yè)，因 地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等農(nóng)村二 三產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)建設(shè)一批旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧等特色產(chǎn) 業(yè)扶貧村， 提升產(chǎn)業(yè)扶貧的組織化程度。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 加大投入保障力度。
將產(chǎn)業(yè)扶貧納入貧困地區(qū)黨政一把手經(jīng)濟(jì)責(zé)任審 計(jì)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)各地發(fā)展長(zhǎng)期穩(wěn)定的脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。到 2019 年 年底， 實(shí)現(xiàn)每個(gè)有勞動(dòng)能力有參與意愿的相對(duì)貧困戶都有扶貧產(chǎn)業(yè)帶 動(dòng)。
2.完善產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接機(jī)制。多渠道拓寬農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道，推動(dòng)批發(fā)市 場(chǎng)、電商企業(yè)、大型超市等市場(chǎng)主體與扶貧產(chǎn)業(yè)基地和相對(duì)貧困村建 立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，推廣以購(gòu)代銷(xiāo)的扶貧模式。加快推進(jìn)“快遞 下鄉(xiāng)”工程，支持大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，完善粵東粵西粵北地區(qū)冷 鏈倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送和農(nóng)村電商服務(wù)體系。完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與相 對(duì)貧困戶聯(lián)動(dòng)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣“公司（合作社） +基地+ 貧困戶”、代耕代種、土地托管、股份合作、訂單幫扶等模式。加大 脫貧致富帶頭人培育力度，健全縣級(jí)脫貧致富帶頭人培育體系，輻射 帶動(dòng)一批相對(duì)貧困戶。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技特派員精準(zhǔn)扶貧“千村大對(duì) 2 接”行動(dòng)。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式向相對(duì)貧困戶提供便利高效的 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。深入實(shí)施貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌提升行動(dòng)，加大 對(duì)貧困地區(qū)“三品一標(biāo)”、名牌農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介的支持力度，辦好扶 貧農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)。到 2020 年年底，基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)銷(xiāo)售主體、農(nóng)業(yè)企 業(yè)（合作社）、農(nóng)業(yè)科技人員與扶貧產(chǎn)業(yè)結(jié)對(duì)全覆蓋。
3.規(guī)范發(fā)展資產(chǎn)收益扶貧。完善收益分配管理機(jī)制，推廣“保底 收益+按股分紅”分配方式，加強(qiáng)資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防控，保 障貧困戶權(quán)益。積極推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng) 民變股東改革，通過(guò)盤(pán)活集體資源、入股或參股、量化資產(chǎn)收益等渠 道增加集體經(jīng)濟(jì)收入。到 2019 年年底，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)有意愿的相對(duì)貧困 戶參與資產(chǎn)收益項(xiàng)目，獲得穩(wěn)定分紅收益。資產(chǎn)收益項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排貧 困殘疾人家庭。
4.加強(qiáng)生態(tài)扶貧。
優(yōu)先把有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困人員選聘進(jìn) 入生態(tài)公益林管護(hù)隊(duì)伍。因地制宜扶持貧困村、貧困戶發(fā)展以林下種 植、林下養(yǎng)殖、相關(guān)產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等為主要內(nèi)容的林 下經(jīng)濟(jì)。加大對(duì)貧困地區(qū)天然林保護(hù)工程建設(shè)支持力度，建設(shè)生態(tài)扶 貧專業(yè)合作社（隊(duì)），吸納相對(duì)貧困人口參與建設(shè)管護(hù)。深化貧困地 區(qū)集體林權(quán)制度改革， 鼓勵(lì)相對(duì)貧困人口將林地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股造林合作 社，增加資產(chǎn)性收入。完善橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
三、全力推進(jìn)就業(yè)扶貧 5.多渠道開(kāi)發(fā)就地就近就業(yè)崗位。
支持貧困地區(qū)發(fā)展生態(tài)友好型 3 勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)在貧困地區(qū)發(fā)展一批就業(yè)扶貧基地、創(chuàng)業(yè) 孵化基地和扶貧車(chē)間、扶貧工作坊，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、 貸款支持等就業(yè)扶持政策。
促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)， 引導(dǎo)農(nóng)民工、 大學(xué)生、 退伍軍人等人員到貧困地區(qū)鎮(zhèn)村創(chuàng)業(yè)， 支持符合條件的企事業(yè)單位人 員回流貧困村領(lǐng)辦創(chuàng)辦項(xiàng)目， 鼓勵(lì)支持貧困地區(qū)建設(shè)認(rèn)定創(chuàng)業(yè)孵化基 地（園區(qū)），加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度，通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)貧困勞動(dòng) 力就業(yè)。鼓勵(lì)居家靈活就業(yè)，引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力居家從事傳統(tǒng)手工藝制 作、農(nóng)產(chǎn)品加工、來(lái)料加工。統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)公益性崗位，鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困地 區(qū)積極開(kāi)發(fā)養(yǎng)路、護(hù)林、護(hù)草、生態(tài)管護(hù)、衛(wèi)生保潔等用于扶貧的就 業(yè)崗位，對(duì)符合條件的就業(yè)困難貧困勞動(dòng)力予以托底安置。鼓勵(lì)各地 通過(guò)以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方式，動(dòng)員更多貧困群眾參與 農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境整治等項(xiàng)目建設(shè)，增加勞務(wù)收入。
6.大力加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)。
各地要適應(yīng)貧困勞動(dòng)力特點(diǎn)， 提供全方位、 精準(zhǔn)化、精細(xì)化就業(yè)服務(wù)。積極開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)，確定專人“一對(duì)一” 幫扶，制定有針對(duì)性的個(gè)性化求職就業(yè)方案，引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力與用人 單位精準(zhǔn)對(duì)接。
加強(qiáng)珠三角地區(qū)與貧困地區(qū)人力資源市場(chǎng)信息聯(lián)網(wǎng)和 勞務(wù)輸出合作， 組織推動(dòng)珠三角地區(qū)積極篩選適合貧困人員就業(yè)的企 業(yè)建立就業(yè)扶貧基地，定期向貧困地區(qū)定向發(fā)布勞務(wù)輸出崗位信息， 積極幫扶貧困人員到珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)。
實(shí)施家政和護(hù)工對(duì)接扶貧 行動(dòng)，完善家政和護(hù)工就業(yè)保障機(jī)制。廣泛動(dòng)員人力資源服務(wù)
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