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在全市信訪工作、平安建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話參考材料1

　　同志們：

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全國(guó)、全省信訪工作和平安創(chuàng)建的有關(guān)會(huì)議精神，總結(jié)成績(jī)，表彰先進(jìn)，研究分析當(dāng)前工作形勢(shì)，全面部署安排今年的信訪工作和平安X建設(shè)。根據(jù)會(huì)議的安排，下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一方面，我講講信訪工作

　　當(dāng)前，我市信訪工作面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

　　一是進(jìn)京非正常上訪大幅反彈。今年X-X月，群眾赴省上訪X批X人次，同比分別增長(zhǎng)X%和X%；進(jìn)京非正常上訪X人次，其中重復(fù)非正常上訪X人次，同比增長(zhǎng)X%。重復(fù)非正常上訪中，尤以X鎮(zhèn)（X人次）和X鎮(zhèn)（X人次）最為突出，兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)京重復(fù)非正常上訪量占到全市總量的X%。

　　二是利益訴求問(wèn)題相對(duì)集中。城鎮(zhèn)房屋拆遷、土地征用、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、企業(yè)改制、涉法涉訴等重點(diǎn)問(wèn)題，引發(fā)的信訪量占全市總量的X%以上。涉軍群體、民辦教師、銀行協(xié)解人員等一些特殊群體的政策訴求突出，占信訪總量的X%以上。從近段時(shí)間掌握的情況來(lái)看，部分利益訴求群體串聯(lián)活動(dòng)仍然十分頻繁。

　　三是信訪誘因持續(xù)增加。我市正處于后發(fā)趕超的戰(zhàn)略機(jī)遇期，項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等任務(wù)繁重，越是大建設(shè)、大發(fā)展，可能引發(fā)的社會(huì)矛盾就越多。另外，黨委政府換屆后的一段時(shí)間，也往往是信訪案件的高發(fā)期。再加上近年來(lái)人民群眾維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、網(wǎng)上維權(quán)越來(lái)越普遍，信訪問(wèn)題極易成為社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，使一些個(gè)體問(wèn)題被前所未有地放大，處置不當(dāng)，很可能由個(gè)體問(wèn)題演化成群體問(wèn)題，由利益問(wèn)題演化成社會(huì)問(wèn)題，由人民內(nèi)部矛盾演化成對(duì)抗性矛盾。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，勞動(dòng)糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛和社保問(wèn)題等利益矛盾也在大幅度增加。

　　四是信訪工作大環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。目前，少數(shù)國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力插手炒作國(guó)內(nèi)信訪問(wèn)題趨勢(shì)明顯。敵對(duì)勢(shì)力打著“民主、人權(quán)”旗號(hào)，大肆炒作信訪個(gè)案，把個(gè)別問(wèn)題普遍化、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政冶化、國(guó)內(nèi)問(wèn)題國(guó)際化，煽動(dòng)對(duì)立情緒，挑撥干群關(guān)系，給黨和政府抹黑，妄圖制造社會(huì)動(dòng)亂。

　　五是自身工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)不到位，責(zé)任不落實(shí)，產(chǎn)生了厭煩情緒，思想松懈、工作不主動(dòng)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)群眾和教育引導(dǎo)群眾的能力不強(qiáng)，不愿做、不會(huì)做、不敢做群眾工作，回避矛盾，等等。對(duì)此，我們一定要保持清醒頭腦，充分估計(jì)存在的困難和挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)工作主動(dòng)性、針對(duì)性，采取有力措施解決問(wèn)題，推動(dòng)全市信訪工作取得新的實(shí)效。下半年，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

　　一是深入推進(jìn)“解民憂”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。為全面貫徹落實(shí)中央和省委、省政府部署的作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，市委常委會(huì)議研究決定，今年在全市部署開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)接訪實(shí)效化、干部下訪規(guī)范化、黨員走訪常態(tài)化”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子下移工作重心，走訪基層聽(tīng)民聲，蹲點(diǎn)調(diào)研察民情，設(shè)身處地解民困，建立健全黨員干部直接聯(lián)系人民群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。全市各級(jí)各部門(mén)要把“解民憂”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)作為創(chuàng)新社會(huì)管理、暢通訴求表達(dá)、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措抓好抓實(shí)。特別是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，繼續(xù)落實(shí)和完善業(yè)已形成的定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、專(zhuān)題接訪和領(lǐng)導(dǎo)包案等工作制度，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題。要切實(shí)加強(qiáng)督查考核，堅(jiān)決防止“掛帥不出征”或“出工不出力”，堅(jiān)決杜絕走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義的現(xiàn)象，確保專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效。

　　二是全力推動(dòng)及時(shí)就地解決信訪問(wèn)題。信訪工作的核心在于能否為群眾解決實(shí)際問(wèn)題。群眾來(lái)信來(lái)訪，大多數(shù)都有一些具體困難和問(wèn)題需要政府幫助解決，我們是人民的政府，為群眾排憂解難是我們的職責(zé)所在。我曾多次引用X先賢、晚清名臣胡林翼的“以做百姓之心做官，以做私事之心做公事”那句話，告誡同志們要真正把來(lái)訪群眾當(dāng)家人，把群眾來(lái)信當(dāng)家書(shū)，把群眾反映的問(wèn)題當(dāng)家事，把群眾工作當(dāng)家業(yè)，帶著責(zé)任、帶著感情做好信訪工作。要嚴(yán)格落實(shí)信訪工作首辦責(zé)任制，按照《信訪條例》規(guī)定時(shí)限和要求處理信訪事項(xiàng)，努力做到“件件有著落、事事有回音”。要進(jìn)一步落實(shí)有權(quán)處理信訪問(wèn)題的責(zé)任主體的責(zé)任，強(qiáng)化第一時(shí)間、第一地點(diǎn)解決問(wèn)題的意識(shí)，使問(wèn)題不堆積、矛盾不升級(jí)。對(duì)初信初訪中群眾反映的普遍性問(wèn)題，要加強(qiáng)綜合分析、深入研究，及時(shí)向黨委、政府提出意見(jiàn)和建議，推動(dòng)面上問(wèn)題的解決，防止形成群體性上訪。要加大交辦督辦工作力度，對(duì)該辦不辦、應(yīng)結(jié)不結(jié)、久拖不決的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行督查督辦。要繼續(xù)加大信訪積案化解工作力度，管好用好特殊疑難信訪專(zhuān)項(xiàng)資金，最大限度地發(fā)揮其在積案化解中的杠桿作用。

　　三是大力加強(qiáng)信訪基層基礎(chǔ)工作。要實(shí)現(xiàn)信訪形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，關(guān)鍵在于夯實(shí)基礎(chǔ)。市委、市政府決定今年在全市部署開(kāi)展信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，目的就是要把更多的人力、物力、財(cái)力投向基層，提升基層化解矛盾的能力和水平。要大力推廣X市在村一級(jí)建立群眾工作站的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)群眾來(lái)訪接待場(chǎng)所建設(shè)，推行“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的聯(lián)合接訪機(jī)制，整合資源，形成合力，提高工作效能。要按照上級(jí)“七有”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪工作，確保“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”。要始終堅(jiān)持科學(xué)民主決策，完善和落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，推動(dòng)重點(diǎn)工作由事后處置向事前防范轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決防止“決策一出臺(tái)、矛盾跟著來(lái)”。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和包案、人民來(lái)信綠色通道、網(wǎng)上信訪和市（縣）長(zhǎng)熱線工作，構(gòu)建“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體的工作體系，進(jìn)一步拓寬群眾訴求表達(dá)渠道，盡最大可能減少群眾直接到訪、纏訪的工作壓力。

　　四是嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要嚴(yán)格落實(shí)信訪工作黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的要求，特別是黨政“一把手”要切實(shí)履行起第一責(zé)任，親自過(guò)問(wèn)、親自推動(dòng)本地區(qū)、本領(lǐng)域信訪突出問(wèn)題的解決。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是新走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的同志，要把化解信訪問(wèn)題、做好群眾工作作為提高執(zhí)政能力最基本的功課，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好分管范圍內(nèi)的信訪工作。要強(qiáng)化“誰(shuí)制造問(wèn)題、誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任、誰(shuí)受到追究”的工作導(dǎo)向，把嚴(yán)格責(zé)任追究作為落實(shí)今年信訪各項(xiàng)任務(wù)的強(qiáng)有力手段，加大信訪責(zé)任倒查力度，凡是因決策不當(dāng)、執(zhí)法不公、工作方法簡(jiǎn)單、工作作風(fēng)不實(shí)等導(dǎo)致群眾利益受損、造成大規(guī)模越級(jí)上訪或極端惡性事件的，要嚴(yán)格進(jìn)行問(wèn)責(zé)。對(duì)今年來(lái)進(jìn)京重復(fù)非正常上訪問(wèn)題突出的南縣和大通湖區(qū)，要對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話并提出整改意見(jiàn)。對(duì)重復(fù)非正常上訪突出的南縣茅草街鎮(zhèn)和大通湖區(qū)千山紅鎮(zhèn)，要進(jìn)行掛牌整治，南縣、大通湖區(qū)要明確一名黨政領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)負(fù)責(zé)整治工作。掛牌整治X個(gè)月后，仍不能收到效果的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。各區(qū)縣（市）和有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議機(jī)制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)責(zé)任單位之間的協(xié)同配合，堅(jiān)決遏制重復(fù)非正常上訪反彈的勢(shì)頭。當(dāng)前特別是要在整治市委、市政府機(jī)關(guān)大院信訪秩序上加強(qiáng)協(xié)同配合。要堅(jiān)決守住一條底線，就是市委、市政府的大門(mén)不能堵。一旦發(fā)生堵門(mén)的情況，信訪部門(mén)及各責(zé)任單位要及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)，對(duì)反復(fù)疏導(dǎo)無(wú)效果的，公安部門(mén)要收集確切證據(jù)，堅(jiān)決依法打擊處理。

　　五是切實(shí)加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)各部門(mén)要高度重視信訪隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，加大信訪干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，著力把年富力強(qiáng)、有責(zé)任心、有基層工作經(jīng)驗(yàn)的同志選拔到信訪工作崗位。要堅(jiān)持和完善新提拔的干部和后備干部到市縣兩級(jí)信訪部門(mén)跟班鍛煉的制度，把信訪部門(mén)打造成培養(yǎng)鍛煉干部的基地。廣大信訪干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，不斷增強(qiáng)做好群眾工作和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。要認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，帶著責(zé)任、帶著感情做好工作，努力將信訪部門(mén)建設(shè)成為“組織放心、工作一流、群眾滿意”的單位。

　　另一方面，我講講平安X建設(shè)

　　近年來(lái)，全市各級(jí)各部門(mén)按照“平安X”建設(shè)的整體部署要求，扎實(shí)推進(jìn)平安創(chuàng)建各項(xiàng)工作，在化解社會(huì)矛盾、深化突出問(wèn)題整治、夯實(shí)基層基礎(chǔ)等方面取得了明顯成效，始終保持了全市社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力保證。同時(shí)也應(yīng)看到，盡管當(dāng)前我市的安全穩(wěn)定形勢(shì)總體上是好的，但基礎(chǔ)還很不穩(wěn)固，主要表現(xiàn)在：一是技防建設(shè)相對(duì)滯后，社會(huì)治安防控體系還比較薄弱；二是街面見(jiàn)警率、管事率不高，群眾安全感不強(qiáng)；三是基層平安創(chuàng)建工作突破性不夠；四是槍爆隱患嚴(yán)重威脅社會(huì)治安穩(wěn)定；五是預(yù)防重大事件、重大安全事故的任務(wù)仍然艱巨。對(duì)于這些問(wèn)題，全市各級(jí)各部門(mén)務(wù)必保持清醒頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，推動(dòng)平安X建設(shè)達(dá)到一個(gè)新的水平。要突出抓好五個(gè)方面的工作：

　?。ㄒ唬┥罨?ldquo;X工程”建設(shè)，提升治安防控整體水平

　　“X工程”建設(shè)是提升社會(huì)治安管理和城市應(yīng)急處置能力的重要手段，特別是在公安機(jī)關(guān)偵察破案過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用。但從全市“X工程”建設(shè)情況來(lái)看，還存在經(jīng)費(fèi)投入不夠、監(jiān)控覆蓋面不廣、系統(tǒng)建設(shè)滯后、使用效率不高等問(wèn)題。下階段，各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加快“X工程”建設(shè)步伐，努力提高治安防控水平。一是要落實(shí)系統(tǒng)建設(shè)職責(zé)。各區(qū)縣（市）政府要真正承擔(dān)起“X工程”建設(shè)的主體責(zé)任，把這項(xiàng)工作列入政府重要議事日程，切實(shí)加大工作力度。市直有關(guān)部門(mén)要制定具體實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)籌解決好建設(shè)中的困難和問(wèn)題。各級(jí)綜治部門(mén)要將“X工程”建設(shè)納入社會(huì)管理綜合治理考評(píng)，推動(dòng)工作落實(shí)。二是要加大經(jīng)費(fèi)保障力度。根據(jù)目前掌握的情況，市縣兩級(jí)財(cái)政對(duì)“X工程”建設(shè)計(jì)劃投入資金X萬(wàn)元，但實(shí)際到位資金只有X萬(wàn)元，欠款達(dá)X萬(wàn)元，特別是資陽(yáng)、X兩地資金缺口較大。市縣兩級(jí)要加大資金籌措力度，盡快足額支付系統(tǒng)建設(shè)欠款。今年，省綜治委下達(dá)了X個(gè)前端監(jiān)控點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，并納入了省、市為民辦實(shí)事項(xiàng)目，各地要抓緊開(kāi)工建設(shè)，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，要按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)出資”的原則，引導(dǎo)社會(huì)資金投入系統(tǒng)建設(shè)。三是要優(yōu)先保障卡口建設(shè)。要在高速公路主線收費(fèi)站、縣區(qū)交界處主要道路或高速公路出入口、城區(qū)周?chē)饕ǖ馈⒐矎?fù)雜場(chǎng)所、治安復(fù)雜區(qū)域、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、特種行業(yè)等重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域建立治安卡口監(jiān)控探頭，形成覆蓋重點(diǎn)部位的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。今年市里已經(jīng)計(jì)劃對(duì)區(qū)縣（市）原有的X套出城卡口進(jìn)行改造升級(jí)，并新建X套。各地要根據(jù)實(shí)際任務(wù)，在財(cái)政上優(yōu)先給予保障，確?？诮ㄔO(shè)順利完成。

　?。ǘ┘訌?qiáng)治安管理巡防工程建設(shè)，提升實(shí)時(shí)管控整體水平

　　加強(qiáng)城市治安管理巡防工程建設(shè)，是適應(yīng)城市發(fā)展、創(chuàng)新管理模式、回應(yīng)群眾呼聲的有效舉措。從目前我市的情況來(lái)看，治安巡防工作還停留在應(yīng)付式巡防、臨時(shí)性巡防、抽調(diào)性巡防階段。下階段，我們要以“提高街面見(jiàn)警率、提高警情快速處置率、提高群眾滿意率”為目標(biāo)，加快啟動(dòng)中心城區(qū)和其他區(qū)縣（市）巡防工程。對(duì)于中心城區(qū)的巡防工程，市政府常務(wù)會(huì)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了工作匯報(bào)，并原則同意啟動(dòng)相關(guān)建設(shè)。市區(qū)兩級(jí)財(cái)政要給予大力支持，及時(shí)撥付相關(guān)保障經(jīng)費(fèi)，市公安局、市人力資源和社會(huì)保障局要迅速落實(shí)裝備采購(gòu)、輔警招錄等工作，確保在X月初正式啟動(dòng)。其他區(qū)縣（市）巡防工程建設(shè)也要加快啟動(dòng)步伐。去年以來(lái)，桃江縣加強(qiáng)了移動(dòng)警務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行X小時(shí)不間斷全方位、全天候“網(wǎng)格化”巡邏，在防范和打擊街頭犯罪方面取得了明顯成效，今年X-X月桃江縣城“兩搶”事件實(shí)現(xiàn)了階段性“零發(fā)案”。其他各區(qū)縣（市）要借鑒桃江的做法，切實(shí)加大投入，因地制宜創(chuàng)新巡防模式，與中心城區(qū)同步開(kāi)展巡防工程建設(shè)。

　?。ㄈ╅_(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，提升基層創(chuàng)建工作整體水平

　　為進(jìn)一步深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，市綜治委制定下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案》，各級(jí)各部門(mén)要按照有關(guān)要求抓好平安創(chuàng)建各項(xiàng)工作，確保全市平安創(chuàng)建覆蓋率達(dá)到X%。要突出抓好三大創(chuàng)建活動(dòng)：一是突出抓好“平安小區(qū)”創(chuàng)建?？偟囊笫牵壕用裥^(qū)治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)健全，人防物防技防措施落實(shí)，不發(fā)生可防性案（事）件、重大刑事案件，無(wú)集體上訪、重大火災(zāi)事故、不穩(wěn)定因素，小區(qū)居民安全感強(qiáng)。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)督導(dǎo)，推動(dòng)各居民小區(qū)建立專(zhuān)門(mén)的保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)門(mén)的治安保衛(wèi)人員，建立健全相關(guān)制度。在這里要特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)納入綜治考核的所有市直單位機(jī)關(guān)院落、家屬區(qū)，都要按照平安小區(qū)建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)內(nèi)部治安防范工作。沒(méi)有落實(shí)好“三防”措施的單位，年度綜治考評(píng)直接進(jìn)入基本合格類(lèi)。區(qū)縣（市）直機(jī)關(guān)單位要比照落實(shí)。二是突出抓好“平安校園”創(chuàng)建。總的要求是：學(xué)校內(nèi)部管理有序，安全保衛(wèi)措施到位，不發(fā)生涉校案（事）件，做到校園安全、師生安全、校車(chē)安全。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園及其周邊治安工作的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)全省中小學(xué)幼兒園學(xué)生用車(chē)管理的意見(jiàn)》等文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)校園及周邊治安綜合治理、校園安全隱患排查整改、校車(chē)安全管理和中小學(xué)生安全知識(shí)教育，嚴(yán)防發(fā)生傷害師生人身安全的案（事）件。各類(lèi)學(xué)校每期必須開(kāi)展一次突發(fā)性災(zāi)害事故應(yīng)急疏散演練。三是突出抓好“平安醫(yī)院”創(chuàng)建?？偟囊笫牵横t(yī)院內(nèi)部管理到位，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)良好，醫(yī)患糾紛明顯減少，醫(yī)療人員、醫(yī)療服務(wù)對(duì)象安全感強(qiáng)、滿意度高，不發(fā)生有重大影響的可防性案（事）件，不發(fā)生因醫(yī)患糾紛引發(fā)的重大不穩(wěn)定事件。各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全管理，建立醫(yī)療安全責(zé)任追究機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少醫(yī)療事故的發(fā)生。要建立醫(yī)患糾紛仲裁調(diào)解、人民調(diào)解等第三方參與的工作機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序和侵害醫(yī)務(wù)人員、患者人身安全的違法犯罪行為，有效預(yù)防和化解各類(lèi)醫(yī)患糾紛，防止引發(fā)不穩(wěn)定事件。

　?。ㄋ模?qiáng)化緝槍治爆專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提升重點(diǎn)整治工作整體水平

　　根據(jù)“X”全省深入推進(jìn)緝槍治爆專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議通報(bào)的情況：去年我省爆炸刑事案件數(shù)以及持槍傷害、殺人、綁架、搶劫、強(qiáng)奸“五類(lèi)持槍犯罪”刑事案件數(shù)分別列全國(guó)第二、第五位；今年已發(fā)生持槍犯罪案件X起、爆炸犯罪案件X起，居全國(guó)前列，被公安部列入全國(guó)重點(diǎn)整治省份掛牌督辦，全省緝槍治爆工作面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。目前，我市盡管暫未發(fā)生爆炸及“五類(lèi)持槍犯罪”刑事案件，但槍支彈藥、危爆物品管理領(lǐng)域還存在不少隱患，特別是山區(qū)、林區(qū)自制槍支彈藥，非法制造、販賣(mài)民爆物品以及少數(shù)藏族、羌族來(lái)益人員非法販賣(mài)管制器具等問(wèn)題值得高度重視。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的工作要求，全力以赴，加強(qiáng)配合協(xié)作，堅(jiān)決打贏緝槍治爆這場(chǎng)硬仗，堅(jiān)決防止發(fā)生影響惡劣、后果嚴(yán)重的涉槍涉爆案（事）件。下階段，各級(jí)各部門(mén)要圍繞“不流失、不炸響、不打響”的總體目標(biāo)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。一是要結(jié)合部門(mén)職責(zé)抓責(zé)任落實(shí)。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要各司其職、密切配合，確保形成工作合力。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)涉槍涉爆重點(diǎn)人員、公務(wù)用槍、民用槍支管控以及民用爆炸物品安全監(jiān)管；強(qiáng)化破案攻堅(jiān)，對(duì)涉槍涉爆案件做到快偵快破，特別是對(duì)網(wǎng)上涉槍涉爆違法有害信息，在及時(shí)封堵、刪除的同時(shí)，要采取有效措施查人繳槍。法院、檢察院要積極作為，對(duì)此類(lèi)案件快捕快訴、快審快結(jié)，保持對(duì)涉槍涉爆違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)。國(guó)土、安監(jiān)等部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)源頭治理，嚴(yán)厲打擊私挖濫采、非法生產(chǎn)等行為，擠壓民爆物品非法需求空間。郵政、工商等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)物流、快遞業(yè)的監(jiān)督管理，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促?gòu)臉I(yè)單位、人員嚴(yán)格落實(shí)“實(shí)名收寄”和“開(kāi)包驗(yàn)視”制度，堅(jiān)決堵住通過(guò)物流、快遞環(huán)節(jié)販運(yùn)槍爆物品、管制器具渠道。宣傳部門(mén)要廣泛宣傳槍爆隱患的嚴(yán)重危害，為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展?fàn)I造良好氛圍。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要統(tǒng)籌解決專(zhuān)項(xiàng)資金，用于槍爆線索舉報(bào)和特情耳目建設(shè)，及時(shí)兌現(xiàn)群眾獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，督促成員單位認(rèn)真履職，并積極協(xié)助綜治辦，牽頭抓好這項(xiàng)工作的推進(jìn)。二是要結(jié)合綜治考評(píng)抓考核獎(jiǎng)懲。要把緝槍治爆工作作為全市綜治考評(píng)的重點(diǎn)內(nèi)容。各地要建立每月考核通報(bào)制度，由綜治辦牽頭組成聯(lián)合檢查組，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)工作，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。今后，凡發(fā)生持槍、爆炸犯罪案件的區(qū)縣（市），必須逐案嚴(yán)格落實(shí)掛牌督辦、五項(xiàng)倒查、問(wèn)責(zé)追究制度。三是要結(jié)合重點(diǎn)整治抓整體推進(jìn)。要把緝槍治爆工作與打黑除惡、緝毒、禁賭等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，不斷夯實(shí)維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的工作根基；與社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)員上繳、舉報(bào)查繳、檢查收繳、破案追繳、深挖追繳等“五繳”措施，全面深化林區(qū)、湖區(qū)、礦區(qū)、物流配貨市場(chǎng)等重點(diǎn)部位的清查收繳工作；與加強(qiáng)新聞宣傳引導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，牢牢把握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。

　?。ㄎ澹┩怀鲋卮笫录鹿暑A(yù)防，提升駕馭社會(huì)大局整體水平

　　全市各級(jí)各部門(mén)要把防范重大事件和重大安全事故作為平安X建設(shè)的重要內(nèi)容，堅(jiān)決守住“四條底線”：即絕對(duì)不能發(fā)生有重大影響的群體性事件，絕對(duì)不能發(fā)生恐怖襲擊事件，絕對(duì)不能發(fā)生有較大規(guī)?；蛴绊憪毫拥母笆∵M(jìn)京上訪，絕對(duì)不能發(fā)生有重大影響的安全事故。圍繞這一目標(biāo)，要突出抓好三個(gè)方面的工作：一是嚴(yán)防發(fā)生重大群體性事件。要切實(shí)加強(qiáng)源頭管控，進(jìn)一步推進(jìn)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，強(qiáng)化主管部門(mén)評(píng)估責(zé)任，督促相關(guān)部門(mén)細(xì)化行業(yè)評(píng)估辦法，積極推進(jìn)評(píng)估工作進(jìn)入行政程序。要深入開(kāi)展不穩(wěn)定因素排查工作，深入推進(jìn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“一線化解矛盾工作法”，重點(diǎn)解決涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，完善輿情研判處置機(jī)制，加強(qiáng)輿情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，特別是對(duì)重大案（事）件、社會(huì)敏感問(wèn)題，既要做好依法處理工作，又要做好輿論引導(dǎo)工作，防止形成重大輿情危機(jī)。要繼續(xù)在市縣兩級(jí)黨校開(kāi)設(shè)“預(yù)防和處置群體性事件”課程，推動(dòng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部維穩(wěn)能力培訓(xùn)的常態(tài)化。要進(jìn)一步完善符合實(shí)戰(zhàn)要求的預(yù)案，加強(qiáng)群體性事件現(xiàn)場(chǎng)處置的聯(lián)合演練。年內(nèi)，各地都要組織開(kāi)展X次以上聯(lián)合處置演練。二是嚴(yán)防發(fā)生重大安全事故。要以創(chuàng)建“國(guó)家交通管理模范城市”和“平安暢通縣市”為抓手，切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全工作，深入開(kāi)展道路交通安全“大排查、大教育、大整治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)道路交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。特別是要將水上交通安全工作一并納入專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，做到同部署、同檢查、同落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)消防安全工作，深刻吸取“X”火災(zāi)事故教訓(xùn)，認(rèn)真抓好消防安全“打非治違”夏季集中行動(dòng)，狠抓隱患排查整治，全力做好火災(zāi)防控工作。要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，加大安全生產(chǎn)“打非治違”工作力度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“四個(gè)一律”措施，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。三是嚴(yán)防發(fā)生暴力恐怖事件。要深入開(kāi)展反滲透、反邪教斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子的滲透、搗亂、破壞活動(dòng)，嚴(yán)防“三股勢(shì)力”、極端宗教勢(shì)力向內(nèi)陸地區(qū)滲透，堅(jiān)決防止發(fā)生危害國(guó)家安全的案（事）件。要加強(qiáng)對(duì)可能鋌而走險(xiǎn)的重點(diǎn)信訪老戶的心理疏導(dǎo)，下力氣解決實(shí)際問(wèn)題，堅(jiān)決防止極少數(shù)有極端傾向的重點(diǎn)信訪人制造暴力恐怖案（事）件。要加大對(duì)本地區(qū)涉恐情報(bào)信息的收集力度，加強(qiáng)研判應(yīng)對(duì)，及時(shí)有效處置，堅(jiān)決防止發(fā)生暴力恐怖案（事）件。要進(jìn)一步完善反恐防暴處突應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)做好涉恐涉暴案（事）件的防范、處置工作。

　　同志們，抓好信訪工作，推動(dòng)平安X建設(shè)，事關(guān)改革發(fā)展大局，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們一定要按照中央和省委、市委的決策部署，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作努力推動(dòng)信訪工作和平安X建設(shè)取得新的實(shí)效，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)！

在全市信訪工作、平安建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話參考材料2

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