下面是范文網(wǎng)小編整理的鎮(zhèn)村社區(qū)“兩委”換屆工作實(shí)施方案2篇(村社區(qū)兩委換屆工作要求)，以供參考。

鎮(zhèn)村社區(qū)“兩委”換屆工作實(shí)施方案1

　　按照市委安排部署，從2020年11月開始，到2022年3月底，全市村（社區(qū)）“兩委”將集中進(jìn)行換屆。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》等有關(guān)規(guī)定和中央、省委、市委和市委關(guān)于村（社區(qū)）“兩委”換屆工作部署要求，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，制定鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　全鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)工作系列重要指示精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，抓實(shí)抓好中央和省委省政府、市委市政府、市委市政府村（社區(qū)）“兩委”換屆工作部署，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，鮮明“政德、為民、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干、廉潔、公認(rèn)”的選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，統(tǒng)籌謀劃、精心組織、有序推進(jìn)，著力選好書記（主任）、配強(qiáng)班子、凝聚共識(shí)、激發(fā)活力，為選好建強(qiáng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求的村（社區(qū)）“兩委”班子，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和基層治理現(xiàn)代化，加快建設(shè)“高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集聚地、高顏值旅游目的地、高品質(zhì)生活宜居地”目標(biāo)定位提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　二、工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┖侠碓O(shè)置職數(shù)。村（社區(qū)）黨組織設(shè)置為：一類村（社區(qū)）一般設(shè)委員3-5名，確因工作需要的，最多設(shè)7名，其中書記1名、副書記1名（兼任紀(jì)檢委員）。二類村（社區(qū)）一般設(shè)委員3-5名，其中書記1名，副書記1名（兼任紀(jì)檢委員）。村（居）民委員會(huì)設(shè)置為：一類村（社區(qū)）一般設(shè)成員5-7名，其中主任1名。二類村一般設(shè)成員3-5名，其中主任1名；二類社區(qū)一般設(shè)成員5名，其中主任1名。

　?。ǘ﹪?yán)格資格條件。認(rèn)真落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，大力選拔思想政治好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)、治理能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子。村要更加注重選拔致富帶富能力強(qiáng)、敢闖敢拼、能推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的干部，社區(qū)要更加注重選拔治理和服務(wù)能力強(qiáng)的干部。村（社區(qū)）黨組織書記一般應(yīng)當(dāng)具有1年以上黨齡。要細(xì)化制定人選資格條件和負(fù)面清單，突出政治素質(zhì)、服務(wù)能力、帶富本領(lǐng)、道德品行、廉潔自律等方面的具體要求，引導(dǎo)村（居）民通過民主程序?qū)⒋澹ň樱┟裎瘑T會(huì)候選人資格條件寫入本村（社區(qū)）換屆選舉工作實(shí)施方案。村（社區(qū)）“兩委”班子成員人選要嚴(yán)格落實(shí)資格聯(lián)審和備案管理制度，按照程序要求及時(shí)報(bào)市、鎮(zhèn)相關(guān)部門聯(lián)審、備案。實(shí)行村（社區(qū)）“兩委”成員近親屬回避制度，原則上配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女不能同時(shí)作為提名人選。

　?。ㄈ┲x好書記。深入實(shí)施面向優(yōu)秀農(nóng)民工公開遴選村級(jí)后備干部三年計(jì)劃、社區(qū)工作者隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)“四個(gè)一批”工程，著力拓寬選人視野，加大從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、優(yōu)秀農(nóng)民工、社會(huì)工作專業(yè)人才、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人等的黨員中選拔村（社區(qū)）黨組織書記力度，優(yōu)先考慮培養(yǎng)鍛煉成熟的優(yōu)秀農(nóng)民工村“兩委”干部后備人選，注重發(fā)現(xiàn)選拔在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、抗洪搶險(xiǎn)、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興等重大任務(wù)中表現(xiàn)突出的黨員。開展屆末述職評(píng)議，組織鎮(zhèn)村干部、黨員、群眾代表對(duì)村（社區(qū)）“兩委”班子及成員進(jìn)行屆末述職評(píng)議，對(duì)評(píng)議不合格、連續(xù)兩年年度考核排名為末位的、連續(xù)兩年被列為軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織的書記不再繼續(xù)提名。本村（社區(qū)）暫無黨組織書記合適人選的，可采取機(jī)關(guān)下派、跨村（居）選任、第一書記兼任等方式統(tǒng)籌選配。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化班子結(jié)構(gòu)。著眼事業(yè)發(fā)展長遠(yuǎn)需要，大力推動(dòng)村（社區(qū)）“兩委”班子年輕化、知識(shí)化和專業(yè)化，力爭通過換屆實(shí)現(xiàn)年齡、學(xué)歷“一降一升”。新任村（社區(qū)）黨組織書記重點(diǎn)選拔45周歲以下、大專以上文化程度的優(yōu)秀黨員。繼任的村（社區(qū)）黨組織書記一般不超過55周歲，特別優(yōu)秀的，可適當(dāng)放寬，放寬后不超過60周歲（截止時(shí)間為2020年12月31日）。注重培養(yǎng)使用年輕干部，原則上每個(gè)村（社區(qū)）“兩委”班子中至少要有1名35歲以下的年輕干部。重視培養(yǎng)使用女干部，村（社區(qū)）“兩委”班子成員中至少有1名女性成員，可實(shí)行專職專選，逐步提高村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）民委員會(huì)主任中女性的比例。符合條件的社區(qū)可依法依規(guī)探索非戶籍常住居民和黨員參加社區(qū)“兩委”換屆選舉。各村（社區(qū)）“兩委”換屆班子年齡下降目標(biāo)、學(xué)歷上升目標(biāo)要報(bào)鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　?。ㄎ澹┟鞔_負(fù)面清單。存在以下情形的，不得提名為村（社區(qū)）“兩委”成員候選人：（1）政治覺悟不高，“四個(gè)意識(shí)”不牢，“四個(gè)自信”不強(qiáng)，“兩個(gè)維護(hù)”不夠自覺的。（2）法治意識(shí)淡薄，存在嚴(yán)重失信情形的。（3）受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡涉霸等問題的。（4）涉嫌違紀(jì)違法正在接受紀(jì)檢監(jiān)察、公安、司法等機(jī)關(guān)立案調(diào)查的。（5）參加或組織非法宗教活動(dòng)，當(dāng)“兩面人”“騎墻派”的。（6）不擔(dān)當(dāng)不作為，缺乏斗爭精神，考核不稱職或被評(píng)為不合格黨員的。（7）損害群眾利益、漠視群眾疾苦、群眾意見反映較大的。（8）以賄賂、欺騙、威脅、暴力等手段破壞或妨礙選舉的。（9）法律法規(guī)規(guī)定不得選任為村（社區(qū)）“兩委”干部的其他情形的。

　?。┤嫱菩?ldquo;一肩挑”。堅(jiān)持把集中換屆作為推進(jìn)“一肩挑”的重要契機(jī)，積極推行村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）民委員會(huì)主任“一肩挑”，統(tǒng)籌考慮村（社區(qū)）“兩委”班子人選，大力推行班子成員通過合法程序交叉任職。提倡將黨小組長依法推選為村（居）民小組長。

　　三、程序步驟

　　按照先村（社區(qū)）黨組織換屆，后村（居）民委員會(huì)換屆的順序進(jìn)行。村（社區(qū)）黨組織換屆工作在2022年1月底前基本結(jié)束，村（居）民委員會(huì)換屆工作在2022年3月底前基本結(jié)束。

　　（一）前期準(zhǔn)備階段（2020年9月15日至11月30日）

　　1.成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建換屆工作督查指導(dǎo)組和換屆選舉監(jiān)督委員會(huì)。

　　2.深入調(diào)研摸底。全面落實(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村聯(lián)戶制度，對(duì)村（社區(qū)）“兩委”班子運(yùn)行情況進(jìn)行深入調(diào)研摸底和分析研判，全面掌握班子運(yùn)行、工作實(shí)績、群眾反響等情況，深入研判換屆可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，研究提出班子調(diào)整優(yōu)化的初步意見。

　　3.進(jìn)行集中整頓。對(duì)軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織，要先整頓、后換屆。根據(jù)每個(gè)軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織情況，研究制定具有針對(duì)性、可操作性的整頓工作方案，明確責(zé)任人、整改重點(diǎn)、工作措施、完成時(shí)限。堅(jiān)持把解決問題貫穿整頓工作全過程。對(duì)班子配備不齊、書記空缺或不勝任現(xiàn)職的，限期調(diào)整、配齊配強(qiáng)；對(duì)村（社區(qū)）管理混亂、矛盾糾紛集中的，找準(zhǔn)癥結(jié)、及時(shí)處置；對(duì)宗族勢(shì)力干擾村務(wù)、涉黑涉惡的，依法嚴(yán)厲查處；對(duì)僅靠鎮(zhèn)、村（社區(qū)）力量難以解決的問題，派出專門工作組進(jìn)駐幫助解決。

　　4.開展分析研判。結(jié)合開展調(diào)研摸底，深入查找摸排換屆選舉人選推薦、群眾測(cè)評(píng)、組織審查、投票選舉等各階段、各環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，客觀分析村級(jí)建制調(diào)整改革、推行“一肩挑”等帶來的影響，重點(diǎn)排查村霸等黑惡勢(shì)力、家族宗族勢(shì)力等干擾破壞選舉風(fēng)險(xiǎn)，以及可能出現(xiàn)的信訪矛盾風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、輿論炒作風(fēng)險(xiǎn)、疫情防控風(fēng)險(xiǎn)，分類梳理，集中排查，逐一建立風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)賬，落實(shí)專人一對(duì)一包聯(lián)負(fù)責(zé)，研究制定風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，逐項(xiàng)細(xì)化應(yīng)對(duì)措施，明確責(zé)任單位和具體責(zé)任人。村（社區(qū)）黨支部要全程加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的預(yù)判和把控，要召開專題會(huì)議，召開專題會(huì)議，組織鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)研究，及時(shí)將問題解決在萌芽狀態(tài)，確保每個(gè)階段平穩(wěn)有序推進(jìn)。要按照“一人一策”要求，做好集中換屆和村級(jí)建制調(diào)整過渡安置期滿將離任的村（社區(qū)）干部的思想工作，確保干部隊(duì)伍思想穩(wěn)定、工作穩(wěn)定。

　　5.做好屆末述職評(píng)議。組織村（社區(qū)）干部、黨員、群眾代表對(duì)村（社區(qū)）“兩委”班子及成員進(jìn)行屆末述職評(píng)議，評(píng)議結(jié)果作為提名候選人的重要參考。

　　6.開展任期審計(jì)。做好村（社區(qū)）財(cái)務(wù)清理和班子成員離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，對(duì)村（社區(qū)）“兩委”主要負(fù)責(zé)人、參與村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策的村（社區(qū)）黨組織和班子成員進(jìn)行審計(jì)，注重審計(jì)黨員群眾反映集中的問題、村（社區(qū)）“三資管理”情況等，出具審計(jì)報(bào)告，公示審計(jì)結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)妥善處理。

　　7.落實(shí)談心談話。鎮(zhèn)黨委書記、班子成員與村（社區(qū)）干部進(jìn)行多層次、全覆蓋談心談話，重點(diǎn)做到“七個(gè)必談”：現(xiàn)任村（社區(qū)）干部必談、候選對(duì)象必談、擬離任干部必談、村（居）民小組長必談、黨員必談、村（居）民代表必談、參選意愿較強(qiáng)但未提名為候選人的村（居）民必談。村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）民委員會(huì)主任由鎮(zhèn)黨委書記和組織委員一起談，做深做細(xì)思想工作。

　　8.抓好宣傳發(fā)動(dòng)。運(yùn)用LED、黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、農(nóng)民夜校、微信微博等平臺(tái)，宣傳發(fā)動(dòng)群眾，宣講換屆精神和紀(jì)律要求，引導(dǎo)群眾積極參與換屆選舉，營造良好工作氛圍。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)和研判，堅(jiān)決防止負(fù)面炒作。

　　（二）部署動(dòng)員階段（2020年12月1日-2020年12月5日）

　　1.召開換屆工作動(dòng)員會(huì)。鎮(zhèn)召開換屆工作動(dòng)員部署會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)關(guān)于村（社區(qū)）“兩委”換屆工作部署要求，明確鎮(zhèn)村任務(wù)和工作安排。

　　2.組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)各村（社區(qū)）“兩委”班子成員和工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過直觀看、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)，幫助鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部熟悉換屆選舉各環(huán)節(jié)工作具體操作流程，確保負(fù)責(zé)換屆選舉工作的人員全面掌握村（社區(qū)）“兩委”換屆的法律法規(guī)和政策，熟悉換屆選舉的程序和方法步驟。

　?。ㄈ?shí)施村（社區(qū)）黨組織換屆（2020年12月5日-2022年1月底）

　　1.發(fā)布公告。通過廣播、告示、會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)、微信平臺(tái)等途徑發(fā)布換屆公告。內(nèi)容包括本次村（社區(qū)）黨組織換屆選舉的職位職數(shù)、任職資格條件、負(fù)面清單、推薦提名與選舉方式、時(shí)間安排等。

　　2.開展黨員登記。對(duì)正式黨員進(jìn)行登記，確定應(yīng)到會(huì)人數(shù)。鎮(zhèn)黨委要組織各村（社區(qū)）黨組織提前動(dòng)員外出黨員回鄉(xiāng)參選。黨員因“五種情況”不能參加選舉的，在征求黨員本人和家屬意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)村（社區(qū)）監(jiān)委會(huì)核實(shí)、鎮(zhèn)黨委同意、黨員大會(huì)通過，可以不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之內(nèi)。五種情況即：患有精神病或因其他疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意愿的；自費(fèi)出國半年以上的；雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在拘留或服刑的；年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；工作調(diào)動(dòng)，下派鍛煉、蹲點(diǎn)、外出學(xué)習(xí)或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的。

　　3.提名候選人初步人選。在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)黨員和群眾代表推薦、上級(jí)黨組織推薦的情況，由村（社區(qū)）黨組織按照不低于20%的差額比例，討論提出村（社區(qū)）黨組織委員會(huì)委員候選人初步人選，報(bào)鎮(zhèn)黨委研究審核。

　　4.開展資格聯(lián)審。鎮(zhèn)黨委按照任職資格條件和負(fù)面清單對(duì)候選人初步人選進(jìn)行資格初審，符合條件的報(bào)市村（社區(qū)）“兩委”換屆候選人資格聯(lián)審組。符合條件的確定為候選人考察對(duì)象。

　　5.組織開展考察。市委組織部會(huì)同鎮(zhèn)黨委制定村（社區(qū)）黨組書記具體考察方案，鎮(zhèn)黨委制定村（社區(qū)）黨組織委員具體考察方案。村（社區(qū)）黨組書記候選人考察對(duì)象由市委組織部牽頭，會(huì)同鎮(zhèn)黨委，采取民主測(cè)評(píng)、集體面談、聽取黨員群眾意見等方式進(jìn)行考察，其他候選人考察對(duì)象由鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)考察。鎮(zhèn)紀(jì)委要協(xié)助做好村（社區(qū)）紀(jì)檢委員人選的審核和考察工作。

　　6.確定候選對(duì)象。候選人考察對(duì)象經(jīng)不少于3個(gè)工作日公示，公示無異議的，村（社區(qū)）黨組織召開全體委員會(huì)議，研究確定下一屆村（社區(qū)）黨組織委員會(huì)委員候選人預(yù)備人選名單，報(bào)鎮(zhèn)黨委研究審核。村（社區(qū)）黨組織書記候選人預(yù)備人選經(jīng)鎮(zhèn)黨委審查同意后，經(jīng)市委組織部部務(wù)會(huì)會(huì)議研究確定，鎮(zhèn)黨委進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示，公示無異議的，確定為候選人正式人選。

　　7.大會(huì)選舉。召開大會(huì)正式選舉1個(gè)月之前，各村（社區(qū)）黨組織需向鎮(zhèn)黨委提交正式召開黨員大會(huì)的請(qǐng)示，鎮(zhèn)黨委批復(fù)后，正式選舉前黨員參會(huì)人數(shù)不少于應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，方可召開黨員大會(huì)進(jìn)行選舉。

　　各村（社區(qū)）召開黨員大會(huì)實(shí)行差額選舉。參會(huì)人員為應(yīng)到會(huì)的全體黨員；列席人員為預(yù)備黨員、非黨員的村（社區(qū)）干部、組干部、村（居）民代表；監(jiān)督人員為村（社區(qū)）監(jiān)委會(huì)成員、社會(huì)監(jiān)督員。選舉大會(huì)由鎮(zhèn)換屆督導(dǎo)組現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，村（社區(qū)）黨組織上屆委員會(huì)主持。選舉程序?yàn)椋海?）工作人員清點(diǎn)實(shí)到人數(shù)；（2）宣布黨員大會(huì)開始，奏唱國歌；（3）通過黨員大會(huì)議程；（4）上屆村（社區(qū)）黨組織書記作工作報(bào)告；（5）討論醞釀，大會(huì)休會(huì)；（6）召開村（社區(qū)）黨組織委員會(huì)會(huì)議，聽取討論情況匯報(bào)；（7）大會(huì)復(fù)會(huì)，通過選舉辦法和監(jiān)票人、計(jì)票人名單；（8）大會(huì)通過正式候選人名單；（9）組織選舉，召開黨員大會(huì)，直接差額選舉出黨組織委員會(huì)委員；（10）總監(jiān)票人向大會(huì)報(bào)告選舉結(jié)果；（11）主持人宣布當(dāng)選委員名單；（12）召開第一次黨組織委員會(huì)會(huì)議，選舉出黨組織書記、副書記；（13）主持人宣布當(dāng)選書記、副書記人員名單；（14）新當(dāng)選的村（社區(qū)）黨組織書記表態(tài)發(fā)言，作任職承諾、完不成目標(biāo)辭職承諾和廉政承諾；（15）宣布大會(huì)結(jié)束，奏國際歌。

　　8.任職。由村（社區(qū)）黨組織向鎮(zhèn)黨委書面報(bào)告選舉結(jié)果，鎮(zhèn)黨委對(duì)正式選舉產(chǎn)生的村（社區(qū)）黨組織委員會(huì)成員，要進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示；公示無異議的，鎮(zhèn)黨應(yīng)及時(shí)審批任命，并報(bào)市委組織部備案。

　　鎮(zhèn)黨委要組織進(jìn)行任前談話，并與村（社區(qū)）黨組織班子及書記簽訂《任期目標(biāo)責(zé)任書》、班子成員簽訂《廉潔承諾書》，向黨員群眾公開承諾。

　?。ㄋ模╅_展村（居）民委員會(huì)換屆選舉（2022年1月-2022年3月）

　　1.確定選舉方式。按照上級(jí)相關(guān)要求，村民委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)全部實(shí)行直接選舉。各村（社區(qū)）要在鎮(zhèn)黨委、村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》〈省《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》實(shí)施辦法〉〈省《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》實(shí)施辦法〉《省村民委員會(huì)選舉條例》等法律法規(guī)組織實(shí)施換屆選舉，要結(jié)合本地群眾的生活方式、傳統(tǒng)習(xí)慣、文化認(rèn)同，科學(xué)合理地設(shè)計(jì)調(diào)查、宣傳、通知、登記、開會(huì)、投票等環(huán)節(jié)。

　　2.明確選舉時(shí)間。第十一屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作在村（社區(qū)）黨組織換屆工作結(jié)束后正式啟動(dòng)，至2022年3月底全面結(jié)束。

　　3.推選選舉機(jī)構(gòu)。各村（居）民委會(huì)依法成立第十一屆村（居）民選舉委員會(huì)（選舉領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)、組織和主持村（居）委會(huì)的換屆選舉工作。村民選舉委員會(huì)成員由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或各村民小組推選產(chǎn)生，其他任何組織或個(gè)人不得指定、委派或更換。社區(qū)居民選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的人選，由鎮(zhèn)提名，與居民會(huì)議協(xié)商確定。村（居）民選舉委員會(huì)（選舉領(lǐng)導(dǎo)小組）由5至9人組成，設(shè)主任1人，主任由村（居）民選舉委員會(huì)（選舉領(lǐng)導(dǎo)小組）成員推選產(chǎn)生，經(jīng)上屆村（居）委會(huì)張貼公告，告知本村（居）全體村（居）民，并報(bào)鎮(zhèn)選舉工作機(jī)構(gòu)備案。

　　4.制訂選舉辦法。村（居）民選舉委員會(huì)（選舉領(lǐng)導(dǎo)小組）經(jīng)民主推選產(chǎn)生后，即要負(fù)起主持村（居）委會(huì)換屆選舉工作的職責(zé)，廣泛征求群眾意見，認(rèn)真制定本村（社區(qū)）的選舉辦法。選舉辦法要明確選舉的工作步驟和時(shí)間安排，就村（居）委會(huì)成員名額、選民資格、候選人資格和提名、中心會(huì)場(chǎng)和投票站設(shè)置、委托投票、另行選舉等作出規(guī)定，提交村（居）民會(huì)議或者代表會(huì)議討論通過。

　　5.做好選民登記。采取靈活多樣登記方式，依法登記選民，保障村（居）民參選權(quán)利。選民登記開始之前張貼公告公布選舉日和選民登記日，提前通知選民。登記造冊(cè)的選民名單，村（居）民選舉委員會(huì)（選舉領(lǐng)導(dǎo)小組）要嚴(yán)格審核，做到不重、不錯(cuò)、不漏。審核確認(rèn)后，在選舉日前20日，以村（居）民小組順序公布。同時(shí)，根據(jù)選民名單填寫并頒發(fā)參選證。因故不能到場(chǎng)投票的，可書面委托本村（居）有選舉權(quán)的近親屬代為投票。每一選民接收委托投票不得超過3人，被委托人不得違背委托人的意愿。委托投票應(yīng)當(dāng)自選民名單公布之日起5日內(nèi)到村（居）民選舉委員會(huì)（選舉領(lǐng)導(dǎo)小組）辦理，經(jīng)審核后2日內(nèi)公示。

　　6.提名確定候選人。村（居）民選舉委員會(huì)（選舉領(lǐng)導(dǎo)小組）組織登記參加選舉的村（居）民依法提名候選人，初步候選人的提名，要體現(xiàn)廣泛民意。村（居）民選舉委員會(huì)（選舉領(lǐng)導(dǎo)小組）應(yīng)在提名前向選民公布候選人資格條件、村（居）委職責(zé)和村（居）委成員各自職責(zé)。當(dāng)初提名的名額超過正式候選人的差額時(shí)，通過預(yù)選按照差額原則確定正式候選人。村民委員會(huì)選舉中實(shí)行女性成員“專職專選”，確保至少有1名女性成員。候選人確定后，報(bào)市村（社區(qū)）“兩委”換屆候選人資格聯(lián)審組，對(duì)候選人進(jìn)行資格聯(lián)審。在黨組織換屆中已進(jìn)行聯(lián)審的，可不再進(jìn)行聯(lián)審。正式候選人必須在選舉日前5日，按得票多少的順序張榜公布。

　　7.依法組織投票選舉。選舉前要盡可能通知每一個(gè)選民，動(dòng)員廣大選民自己投票，保障每一個(gè)選民的選舉權(quán)，提高選民的參選率。村（居）民選舉委員會(huì)（選舉領(lǐng)導(dǎo)小組）在選舉日前5日再次公布選舉時(shí)間和地點(diǎn)。投票選舉時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開選舉大會(huì)，人數(shù)較多或居住分散的村（社區(qū)）可以設(shè)立選舉會(huì)場(chǎng)、若干投票站，當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)票、寫票、投票，集中唱票、計(jì)票、監(jiān)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，確保法定程序嚴(yán)格規(guī)范。選舉會(huì)場(chǎng)和投票站應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處和公共代寫處。選舉結(jié)果經(jīng)村（居）民選舉委員會(huì)（選舉領(lǐng)導(dǎo)小組）確認(rèn)后有效，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，并頒發(fā)主任、委員當(dāng)選證。同時(shí)由村（居）民選舉委員會(huì)（選舉領(lǐng)導(dǎo)小組）認(rèn)真填好選舉結(jié)果報(bào)告單，報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案；并在當(dāng)日或次日張榜公布當(dāng)選名單。因違反法律法規(guī)導(dǎo)致選舉無效的，由村（居）民選舉委員會(huì)（選舉領(lǐng)導(dǎo)小組）重新組織選舉。

　　8.做好村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員推選工作。新一屆村（居）民委員會(huì)產(chǎn)生后10日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)依法推選村（居）務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。鎮(zhèn)、村（社區(qū)）黨組織要從嚴(yán)把關(guān)、選優(yōu)配強(qiáng)，確保人選具有較高思想政治素質(zhì)和履職能力，特別是依法辦事能力。村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任原則上由村（社區(qū)）紀(jì)檢委員（紀(jì)委書記）擔(dān)任，村民委員會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。推動(dòng)建立基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有效銜接的工作機(jī)制，形成監(jiān)督合力，提升監(jiān)督效能。

　　9.加強(qiáng)其他組織建設(shè)和村（居）民代表、村（居）民小組長推選工作。要以村（社區(qū)）“兩委”換屆為契機(jī)，帶動(dòng)包括共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵組織、紅白理事會(huì)、公共衛(wèi)生委員會(huì)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織等在內(nèi)的其他村（居）組織建設(shè)，確保各類組織在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法開展工作、健康有序運(yùn)行。依法做好村（居）民代表、村（居）民小組長推選工作，提高村（居）民代表中黨員的比例，提倡將黨小組長依法推選為村（居）民小組長。

　?。ㄎ澹Q屆成果鞏固

　　換屆工作結(jié)束后，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）組織做好后續(xù)工作。一是做好新老班子交接。鎮(zhèn)黨委要開展新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子任職談話，指導(dǎo)制定任期目標(biāo)和工作舉措，組織新老班子做好公章、文檔、資金、辦公場(chǎng)所等移交工作，及時(shí)變更基層群眾自治組織特別是法人信用代碼證書，保證村（社區(qū)）事務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是做好思想工作。鎮(zhèn)黨委要專門組織同落選退職同志談心談話，引導(dǎo)他們正確對(duì)待，繼續(xù)發(fā)揮作用，支持新班子工作。三是做好總結(jié)。要圍繞村（社區(qū)）“兩委”換屆工作進(jìn)行全面分析總結(jié)，形成專題報(bào)告，并做好相關(guān)文件資料整理歸檔。四是加強(qiáng)培訓(xùn)。鎮(zhèn)黨委要在換屆工作結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)，對(duì)新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子進(jìn)行任職培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助提高抓發(fā)展、服務(wù)、治理能力。五是大力培養(yǎng)后備干部。要擇優(yōu)選拔一批基層后備干部，完善后備干部培養(yǎng)機(jī)制，為村（社區(qū)）各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備優(yōu)秀人才。

　　四、換屆紀(jì)律

　?。ㄒ唬﹪?yán)明換屆紀(jì)律。堅(jiān)持把正風(fēng)肅紀(jì)貫穿換屆工作全過程，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲查處，確保換屆風(fēng)清氣正。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)禁違背組織決定搞拉幫結(jié)派、團(tuán)團(tuán)伙伙等行為；嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，嚴(yán)禁拉票賄選、說情打招呼、“近親繁殖”等不正之風(fēng)；嚴(yán)格換屆工作程序，堅(jiān)決防止任意簡化選舉程序、執(zhí)行上打折扣搞變通等行為；嚴(yán)格執(zhí)行換屆選舉有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁干擾換屆，嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力、黑惡勢(shì)力、家族和宗教勢(shì)力干擾破壞選舉，嚴(yán)防人選提名中的弄虛作假、權(quán)錢交易等行為；堅(jiān)決查處誣告，支持保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)者。

　?。ǘ┘訌?qiáng)教育警示。突出教育在先、警示在先、預(yù)防在先，增強(qiáng)黨員干部遵規(guī)守紀(jì)的自覺性堅(jiān)定性。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》和換屆紀(jì)律要求，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。加大警示教育力度，通過學(xué)習(xí)觀看警示教育典型案例等方式，教育引導(dǎo)黨員干部深刻汲取教訓(xùn)、舉一反三、引以為戒。嚴(yán)格落實(shí)候選人、“兩委”班子成員、換屆工作人員選前談話制度，逐人簽訂紀(jì)律承諾書，讓換屆紀(jì)律要求深入人心。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)換屆監(jiān)督。加強(qiáng)換屆全程監(jiān)督，通過設(shè)立選舉監(jiān)督委員會(huì)和換屆監(jiān)督員，及時(shí)收集違反換屆紀(jì)律問題，對(duì)舉報(bào)問題和線索逐一進(jìn)行核查。建立民情直報(bào)員制度，每個(gè)村（社區(qū)）設(shè)不少于1名民情直報(bào)員，及時(shí)收集和反映違反換屆紀(jì)律的問題。建立快速查處機(jī)制，對(duì)換屆中的違法違紀(jì)問題實(shí)行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起。加大問責(zé)追責(zé)力度，對(duì)換屆風(fēng)氣不正、監(jiān)督查處不力、造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位、人員責(zé)任。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。村（社區(qū)）“兩委”換屆涉及面廣、政策性強(qiáng)、關(guān)注度高。鎮(zhèn)村干部及相關(guān)部門要以高度的政治責(zé)任感、扎實(shí)的作風(fēng)、細(xì)致的工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，確保換屆工作健康順利開展。鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組和督查指導(dǎo)組，要加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）“兩委”換屆的指導(dǎo)，要把村（社區(qū)）“兩委”換屆工作擺上重要議事日程，保證“兩委”換屆工作順利推進(jìn)。

　?。ǘ﹪?yán)格督促檢查。鎮(zhèn)紀(jì)委及鎮(zhèn)“兩委”換屆督查指導(dǎo)組，不定期深入到村（社區(qū)），采取查閱資料、談心談話、實(shí)地走訪、問卷調(diào)查等方式，了解推進(jìn)情況和存在問題等，及時(shí)向鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。鎮(zhèn)黨委要建立突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，盯緊盯實(shí)換屆選舉各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題第一時(shí)間報(bào)告，第一時(shí)間研判，第一時(shí)間調(diào)查，第一時(shí)間處理。對(duì)信訪存量較大、矛盾比較突出、家族宗族影響較大的村（社區(qū)），要實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、人對(duì)人的重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)有效處置。換屆選舉日，鎮(zhèn)要派出專門工作人員，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督導(dǎo)。

　　（三）注重思想引導(dǎo)。堅(jiān)持將談心談話貫穿換屆選舉全過程，深入細(xì)致地做好換屆期間的紀(jì)律宣傳和思想政治工作，切實(shí)把紀(jì)律講明、把道理講透、把思想做通。充分運(yùn)用廣播、LED及黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、農(nóng)民夜校等平臺(tái)，多種形式進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化宣講換屆精神和紀(jì)律要求，努力提高黨員參與率。充分發(fā)揮黨員干部在換屆中的先鋒模范作用，引導(dǎo)群眾積極參與換屆選舉，營造良好工作氛圍。

　　（四）抓好風(fēng)險(xiǎn)防控。要深入摸排村（社區(qū)）“兩委”換屆工作中的不穩(wěn)定因素，做到全面細(xì)致，不留死角。針對(duì)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定完善應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)責(zé)任和措施，及時(shí)疏導(dǎo)化解，對(duì)突發(fā)群體性事件，及時(shí)依法果斷處置，確保社會(huì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)情報(bào)信息工作，安排專人負(fù)責(zé)收集村（社區(qū)）“兩委”換屆期間的情報(bào)信息，嚴(yán)格信息報(bào)告制度，對(duì)掌握的重要信息及時(shí)分析研判。要關(guān)注重點(diǎn)利益訴求群體，掌握重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模上訪和個(gè)人極端事件。加強(qiáng)換屆輿論宣傳，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和引導(dǎo)，做好換屆輿情應(yīng)對(duì)處置工作，營造良好的輿論氛圍。

　　（五）強(qiáng)化疫情防控。充分認(rèn)識(shí)在換屆中做好新冠疫情防控工作的極端重要性，防止克服麻痹思想、僥幸心理，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于疫情常態(tài)化防控工作部署要求，針對(duì)秋冬季疫情防控需要，制定疫情防控預(yù)案，強(qiáng)化疫情防控措施，堅(jiān)決防止在換屆中出現(xiàn)疫情防控風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)重點(diǎn)人員管理，對(duì)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)回鄉(xiāng)的，要落實(shí)健康申報(bào)、居家隔離、核酸檢測(cè)等措施，確保健康參選。要加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所防控，控制黨員大會(huì)、村（居）民代表大會(huì)的頻次和規(guī)模，盡量縮短會(huì)議時(shí)間，做好會(huì)場(chǎng)通風(fēng)消毒工作，盡量減少人員聚集。要強(qiáng)化應(yīng)急處置，對(duì)選舉中發(fā)現(xiàn)健康異常人員，要按規(guī)定及時(shí)處置上報(bào)。

　?。┩晟浦卫眢w系。研究制定加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）“兩委”成員特別是“一肩挑”黨組織書記日常監(jiān)督管理的具體措施，建立健全不合格不勝任不稱職村（社區(qū)）干部退出機(jī)制，全面推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度，規(guī)范落實(shí)黨務(wù)、村（居）務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，嚴(yán)格執(zhí)行村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，織密建強(qiáng)監(jiān)督體系。建立完善職責(zé)明確、分工合理、齊心干事的村（社區(qū)）“兩委”班子工作制度機(jī)制，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村（居）民委員會(huì)和村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等其他組織各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、充滿活力的自治法治德治智治共治有機(jī)融合的治理體系。健全村（社區(qū)）組織議事決策機(jī)制，深化落實(shí)“四議兩公開”制度。研究制定村（社區(qū)）黨組織工作運(yùn)行規(guī)則。及時(shí)組織修訂完善村（居）民自治章程和村規(guī)民約（居民公約）。

鎮(zhèn)村社區(qū)“兩委”換屆工作實(shí)施方案2

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