一段時(shí)間的工作已經(jīng)結(jié)束了,這段時(shí)間里,相信大家面臨著許多挑戰(zhàn),也收獲了許多成長,好好地做個(gè)梳理并寫一份工作總結(jié)吧。下面是范文網(wǎng)小編分享的區(qū)公共資源交易管理中心2022年度工作總結(jié)2篇(公共資源交易中心總結(jié)),供大家閱讀。
區(qū)公共資源交易管理中心2022年度工作總結(jié)1
xxxx年,在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各個(gè)部門的大力支持下,我中心認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神,以中心“規(guī)范化建設(shè)年”活動為載體,創(chuàng)新管理機(jī)制,規(guī)范交易行為,打造“公開、公平、公正,規(guī)范、陽光、高效”的公共資源交易平臺,公共資源交易健康有序發(fā)展?,F(xiàn)將全年工作情況總結(jié)匯報(bào)如下:
一、實(shí)干興業(yè),公共交易成績斐然
中心緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局,強(qiáng)化服務(wù)意識、效能意識,快速高效的完成了各類項(xiàng)目的交易工作。截至xx月底,中心共辦理完成工程類、政府采購類進(jìn)場交易項(xiàng)目xxxx項(xiàng),交易金額xxx.xx億元,節(jié)約資金xx.xx億元。其中:完成工程建設(shè)招投標(biāo)項(xiàng)目xxx項(xiàng),交易金額xxx.xx億元,節(jié)約資金xx.xx億元,公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)項(xiàng)目節(jié)約率為xx%(不含BT項(xiàng)目);完成各類政府采購招投標(biāo)交易項(xiàng)目xxx項(xiàng),交易金額x.x億元,節(jié)約資金x.xx億元,節(jié)約率為xx.xx%。完成醫(yī)藥采購金額x.xx億元,xx月份著手開展xxxx-xxxx年度中藥飲片、醫(yī)用耗材的集中采購工作。預(yù)計(jì)至年底,將完成工程類、政府采購類進(jìn)場交易項(xiàng)目xxxx項(xiàng),交易金額xxx億元,節(jié)約資金xx億元。
今年中心交易業(yè)務(wù)的與去年相比,呈現(xiàn)出門類豐富、總量增加、效益提升的特點(diǎn)。
1、項(xiàng)目門類不斷豐富。在工程招投標(biāo)方面,全力推進(jìn)涉及國有資金、資產(chǎn)、公共利益、公共安全的建設(shè)、交通、水利水務(wù)等工程項(xiàng)目進(jìn)場交易,新增廠房拆除、礦山治理等類別。在政府采購方面,除了按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位采購目錄進(jìn)行貨物、服務(wù)采購?fù)?,新增了公?wù)用車定點(diǎn)加油、保險(xiǎn)項(xiàng)目集中采購、城市空間資源競拍等大量新的服務(wù)類項(xiàng)目。尤其今年花博會在xx召開,借助花博會召開的契機(jī)采購專業(yè)門類不斷增加,中心完成了媒體宣傳資源、票務(wù)開發(fā)與管理、主題雕塑、展館布展以及藝術(shù)品的采購、規(guī)劃、策劃的采購等專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目的采購工作,其中有些項(xiàng)目在常武地區(qū)都是第一次接觸,對中心既是挑戰(zhàn)也是一次學(xué)習(xí)的機(jī)會。
2、交易總量持續(xù)增加。今年進(jìn)中心交易的項(xiàng)目總量與去年同期相比有較大幅度的增長,x~xx月共完成交易項(xiàng)目xxxx項(xiàng),交易金額xxx.xx億元,與去年同期相比較,工程招投標(biāo)和政府采購項(xiàng)目數(shù)增加xx.xx%,成交額增加xx.x%,交易項(xiàng)目數(shù)量和交易金額再創(chuàng)新高。
3、經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。今年x~xx月,共節(jié)約財(cái)政資金xx.xx億元,資金節(jié)約率x.x%,與去年同期相比較,資金節(jié)約額增長xx.xx%,資金節(jié)約率增長x.xx %,有效壓降資金投入,優(yōu)化資源配置。同時(shí),在一些重點(diǎn)項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)了資金的有效節(jié)約。在花博會強(qiáng)電設(shè)備項(xiàng)目采購中,預(yù)算價(jià)格為xxxx萬,通過中心采購,最終中標(biāo)價(jià)格降為xxxx萬;在中心首次辦理的舊廠房拆除工程交易項(xiàng)目中,通過公開招標(biāo),殘值費(fèi)從最初的xxx萬提升到xxxx萬,增長xx.xx%,創(chuàng)造了xxx多萬的經(jīng)濟(jì)效益。
二、規(guī)范創(chuàng)新,管理工作亮點(diǎn)紛呈
今年是中心成立以來第二個(gè)年頭,在開局之年初創(chuàng)的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)交易與管理工作向縱深處拓展。中心堅(jiān)持“規(guī)范與發(fā)展并舉、監(jiān)管與服務(wù)并重”的原則,以“規(guī)范化建設(shè)年”為總體要求,改革創(chuàng)新,務(wù)求實(shí)效,全面提升交易管理規(guī)范化水平,工作呈現(xiàn)出十大亮點(diǎn)。
?。ㄒ唬┗I備召開全區(qū)公共資源交易管理工作會議。
今年,在中心的積極籌備下召開了全區(qū)公共資源交易管理工作會議。通過這次會議,強(qiáng)化認(rèn)識,明確重點(diǎn),指明方向,取得了良好成效。由于公共資源交易管理新體制剛剛建立,人們對新的集中交易管理工作缺乏了解,體外交易情況比較突出。全區(qū)公共資源交易管理工作會議的召開,展現(xiàn)了區(qū)委區(qū)政府加強(qiáng)公共資源交易管理的決心,強(qiáng)化了各部門的認(rèn)識。會議籌備過程中,我們積極當(dāng)好政府參謀,和相關(guān)職能部門密切配合,制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共資源交易管理的意見》、《xx區(qū)公共資源交易管理實(shí)施細(xì)則》以及《xxxx年公共資源交易管理工作要點(diǎn)》等規(guī)范性文件,為公共資源交易統(tǒng)一進(jìn)場、讓權(quán)力在“籠子”里運(yùn)行,實(shí)施統(tǒng)一管理奠定基礎(chǔ)。會議以后,集中交易氛圍不斷濃厚,各類項(xiàng)目積極要求進(jìn)中心操作,今年的交易范圍和項(xiàng)目數(shù)量較去年同期有明顯增長。
(二)籌建x個(gè)鎮(zhèn)公共資源交易管理站。
針對鎮(zhèn)村公共資源交易管理相對薄弱的情況,今年先在湖塘、洛陽、湟里x鎮(zhèn)試點(diǎn),建立鎮(zhèn)級交易管理站,并與中心聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作。交易站的建設(shè)是今年全區(qū)公共資源交易管理工作的重點(diǎn)之一。上半年,根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府部署,中心配合區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局開展交易站的調(diào)研、試點(diǎn)工作,先后學(xué)習(xí)考察了慈溪、蕭山、海門、姜堰等地交易站的建設(shè)運(yùn)行情況。在此基礎(chǔ)上,草擬了《關(guān)于全區(qū)鎮(zhèn)村公共資源交易站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的實(shí)施意見》、《鎮(zhèn)村工程建設(shè)項(xiàng)目操作指南》、《鎮(zhèn)村采購項(xiàng)目操作指南》以及交易站工作職責(zé)、工作人員行為準(zhǔn)則、開標(biāo)評標(biāo)程序、質(zhì)疑投訴規(guī)定等各項(xiàng)規(guī)章制度。目前,三個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)公共資源交易管理站已正式運(yùn)作。鎮(zhèn)級公共資源交易管理站的建立,將資源交易服務(wù)和廉政監(jiān)管觸角延伸到鎮(zhèn)村一級,實(shí)現(xiàn)公共資源交易全覆蓋的第一步。工程建設(shè)項(xiàng)目施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在xxx萬元以下,勘察、監(jiān)理等服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)在xx萬元以下,納入政府采購目錄的貨物類和服務(wù)類(含分散采購項(xiàng)目)在限額標(biāo)準(zhǔn)以上xx萬以下的項(xiàng)目均進(jìn)入鎮(zhèn)級管理站進(jìn)行招投標(biāo)。
?。ㄈ┕操Y源交易管理辦公室正式運(yùn)行。
我區(qū)為避免常設(shè)機(jī)構(gòu)過多的問題,把公管辦掛靠在中心,如何在這模式上使公管辦規(guī)范化運(yùn)作體現(xiàn)好“管辦”分離的原則,是我們面臨的新課題。x月x日,區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)召集區(qū)法制辦、監(jiān)察局、發(fā)改局、財(cái)政局、住建局、交通局、水利局、衛(wèi)生局、公共資源交易管理中心等單位負(fù)責(zé)人會議,明確了區(qū)公管辦工作職能和聯(lián)席會議的運(yùn)作方式。x月xx日,區(qū)公管辦召開第一次工作聯(lián)席會議會議,區(qū)監(jiān)察局、財(cái)政局、住建局、衛(wèi)生局、公共資源交易管理中心等x家成員單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了會議,原則上討論通過區(qū)公管辦的工作職責(zé)、會議制度、議事規(guī)程,明確了區(qū)公管辦成員名單。這次會議標(biāo)志著區(qū)公管辦開始正式運(yùn)作。至xx月底,已由中心牽頭召開了x次聯(lián)席會議,形成x個(gè)會議紀(jì)要作為各成員單位相互配合的依據(jù)。通過聯(lián)席會議制度,加強(qiáng)各部門之間交流溝通,工作上形成良性互動,為營造公開、公平、公正的公共資源交易環(huán)境提供保障。公管辦的正式運(yùn)轉(zhuǎn),在行業(yè)主管部門建立了各司其職、密切配合的長效工作機(jī)制,進(jìn)一步完善公共資源交易投訴處理機(jī)制。
?。ㄋ模┓e極開展內(nèi)部基礎(chǔ)建設(shè)工作。
中心進(jìn)一步優(yōu)化交易流程,提高辦事效率,推進(jìn)規(guī)范化管理。一是實(shí)行項(xiàng)目分級審批、分段管理。根據(jù)項(xiàng)目金額大小和項(xiàng)目性質(zhì),明確小、中、大型項(xiàng)目的分類和審批流程,實(shí)行分級審批。制定《xx區(qū)公共資源交易管理中心招標(biāo)公告、文件聯(lián)合審查表》,加大招標(biāo)公告、招標(biāo)文件的審查力度,及時(shí)清除和糾正違規(guī)、瑕疵條款及容易引起歧義的用語。將代理確定、項(xiàng)目受理、前置條件審核、發(fā)包方案備案等招標(biāo)前期手續(xù)的審查工作由原來的業(yè)務(wù)一科、業(yè)務(wù)二科分散管理統(tǒng)一由交易服務(wù)科負(fù)責(zé)辦理,實(shí)行項(xiàng)目分段管理,有效降低項(xiàng)目辦理出錯(cuò)率,加快項(xiàng)目辦理速度,避免出現(xiàn)推諉、拖拉現(xiàn)象。二是制訂標(biāo)準(zhǔn)操作流程。制訂開評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)流程,對開評標(biāo)環(huán)節(jié)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)動作,提升開評標(biāo)現(xiàn)場的規(guī)范化和嚴(yán)肅性。細(xì)化業(yè)務(wù)辦理節(jié)點(diǎn),將標(biāo)準(zhǔn)化管理拓展到項(xiàng)目辦理的各個(gè)環(huán)節(jié),制訂內(nèi)部管理規(guī)范,對工作人員行為提出具體要求,實(shí)行誰經(jīng)辦誰負(fù)責(zé),誰審核誰監(jiān)督的原則,確保每項(xiàng)工作都有人做、有人管,各項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)到位。三是制訂政府采購項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)文本。為不斷推進(jìn)政府采購規(guī)范化建設(shè),使政府采購事業(yè)走上健康穩(wěn)步發(fā)展的道路,中心根據(jù)以往的采購經(jīng)驗(yàn),在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分類、歸納、總結(jié),初步制訂信息化、空調(diào)、家具、綠化保潔、醫(yī)藥器械五大類標(biāo)準(zhǔn)化文本,為日常的政府采購工作提供參考藍(lán)本。四是建立中心辦公平臺。借助信息化技術(shù),實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)、辦理、審批、監(jiān)督等功能的電子化,重點(diǎn)推行政府采購工作的全程上網(wǎng)、紀(jì)檢監(jiān)察工作的全流程電子監(jiān)控,通過管理平臺隨時(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況,使交易項(xiàng)目的內(nèi)部管理更加有力,運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效。
?。ㄎ澹┨剿髯兏镎袠?biāo)采購交易方式。
變革招標(biāo)采購交易方式,先后推進(jìn)x.x系統(tǒng)、“三合一”評標(biāo)和政府采購資格后審工作。一是全面推行x.x系統(tǒng)。x.x系統(tǒng)的實(shí)行對于提高招投標(biāo)透明度、節(jié)約資源和交易成本具有非常重要的意義,為建設(shè)工程招投標(biāo)工作的規(guī)范化提供嶄新的技術(shù)平臺。今年,建設(shè)工程項(xiàng)目包括勘察、監(jiān)理等都已經(jīng)進(jìn)入x.x系統(tǒng)運(yùn)行,x.x系統(tǒng)已基本實(shí)現(xiàn)了建設(shè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目的全覆蓋。全年進(jìn)入x.x系統(tǒng)運(yùn)作的項(xiàng)目占總項(xiàng)目數(shù)的xx%,資金節(jié)約率達(dá)到了xx.x%,與使用老系統(tǒng)相比較,資金節(jié)約率得到了明顯提升,保密性得到明顯增強(qiáng)。二是推行“三合一”綜合評標(biāo)系統(tǒng),增加對投標(biāo)企業(yè)的信用考量。引入信用因素,加強(qiáng)對在建工程的考核,使投標(biāo)人更重視企業(yè)信譽(yù),確立“今天的市場行為決定明天的市場準(zhǔn)入”的理念。今年共辦理完成xx個(gè)項(xiàng)目的評標(biāo)工作。使用“三合一”評標(biāo),結(jié)合標(biāo)后管理,將進(jìn)一步提升工程建設(shè)質(zhì)量。三是對政府采購項(xiàng)目實(shí)行資格后審制度。政府采購法對于資格審查的方式?jīng)]有明確的規(guī)定,中心在對工程建設(shè)項(xiàng)目逐步實(shí)行資格后審后,將資格后審方式推廣到政府采購的公開招標(biāo)和競爭性談判項(xiàng)目,今年至今共有xxx個(gè)公開招標(biāo)和競爭性談判項(xiàng)目實(shí)行了資格后審。實(shí)行資格后審,取消了資格預(yù)審環(huán)節(jié),有效縮短了招標(biāo)周期,每個(gè)項(xiàng)目可以縮短x天左右。而且采用資格后審后,在報(bào)名時(shí)對投標(biāo)人實(shí)行資格預(yù)審查,對于資料不全的單位可以及時(shí)補(bǔ)充資料,增加了有效投標(biāo)人,增強(qiáng)了采購工作的充分競爭性。
?。﹪?yán)格實(shí)施醫(yī)藥采購標(biāo)后管理。
根據(jù)醫(yī)藥采購先統(tǒng)一招標(biāo)確定供貨單位和價(jià)格、后根據(jù)各醫(yī)院需要用量分批供應(yīng)的特點(diǎn),制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)xx區(qū)xxxx年中藥飲片與醫(yī)用耗材集中采購標(biāo)后管理的通知》。x月份,區(qū)衛(wèi)生局、監(jiān)察局、藥監(jiān)局和公共資源交易管理中心組成醫(yī)藥采購標(biāo)后管理小組,抽取技術(shù)專家組成質(zhì)量考核專家組,對我區(qū)所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥飲片、顆粒劑及部分醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購后的執(zhí)行情況進(jìn)行聯(lián)合檢查考核。結(jié)果表明,供應(yīng)商總體上能夠按照xxxx年醫(yī)用耗材及中藥招標(biāo)文件及簽訂的合同來執(zhí)行,中藥飲片質(zhì)量與進(jìn)行集中采購前有較大幅度的提高,供貨也比較及時(shí),嚴(yán)格控制了假、劣飲片混入藥房,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購工作更加規(guī)范。但是,履約過程中仍存在一些突出問題,如未執(zhí)行中標(biāo)價(jià)格、缺少產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告、供貨質(zhì)量低于樣品質(zhì)量、提供非中標(biāo)產(chǎn)品、發(fā)票未經(jīng)公共資源交易管理中心審核備案就辦理付款手續(xù)等情況。少數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也存在未執(zhí)行醫(yī)藥集中招標(biāo)中標(biāo)結(jié)果的情況。針對這些問題,考核小組以公管辦的名義下發(fā)整改要求,并分別書面約談相關(guān)供應(yīng)商和醫(yī)療機(jī)構(gòu),要求限時(shí)整改。根據(jù)考核結(jié)果,對中標(biāo)單位實(shí)行扣分制考核,并記入“不良行為記錄”作為后續(xù)醫(yī)藥采購評分的重要依據(jù)。
?。ㄆ撸┤ψ龊没ú?xiàng)目服務(wù)工作。
今年是花博會召開之年,較之去年,花博會相關(guān)項(xiàng)目采購數(shù)量明顯增加,總計(jì)達(dá)xxx余項(xiàng),采購金額達(dá)x億元。中心采取多種措施,保障花博會項(xiàng)目招標(biāo)采購任務(wù)的順利完成。x、設(shè)置專人專崗,建立綠色通道。為花博會項(xiàng)目設(shè)置專項(xiàng)采購小組,開辟綠色通道。在受理花博會采購項(xiàng)目時(shí),在遵守國家法律、法規(guī)的前提下,本著“急事急辦,特事特辦”的原則,優(yōu)先辦理各種手續(xù),即報(bào)即審,即來即辦,簡化流程,積極為花博會工作排憂解難。x、實(shí)行項(xiàng)目聯(lián)審,保障項(xiàng)目進(jìn)度。對花博會事務(wù)協(xié)調(diào)局提交的緊急采購項(xiàng)目,由區(qū)公共資源交易管理委員會辦公室牽頭,第一時(shí)間召集區(qū)監(jiān)察局、財(cái)政局、花博會事務(wù)協(xié)調(diào)局、公共資源交易管理中心等相關(guān)部門集中到中心進(jìn)行聯(lián)合審查,以最快的速度對花博會項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)審,保障花博會項(xiàng)目進(jìn)度。x、嚴(yán)格執(zhí)行程序,確保依法采購。根據(jù)《第八屆花博會非招標(biāo)采購部分具體事項(xiàng)管理和流程要求》,花博會單一來源采購項(xiàng)目都經(jīng)過監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、交易中心、花博會籌備辦等多部門組成的聯(lián)合談判小組的談判,確保項(xiàng)目依法采購。x、根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn),組織專家論證。根據(jù)花博會的政府采購項(xiàng)目數(shù)量多,門類雜、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn),中心邀請相關(guān)行業(yè)專家對招標(biāo)內(nèi)容及所需資質(zhì)條件提前把關(guān),對項(xiàng)目實(shí)施所需的價(jià)格也進(jìn)行了市場摸底。既保證了采購的公平性,又節(jié)約了財(cái)政資金。
?。ò耍┮?guī)范管理各參與方交易行為。
一是推進(jìn)“兩庫”建設(shè),規(guī)范對評委、供應(yīng)商的管理。為加強(qiáng)各類交易項(xiàng)目評委的評審力量,今年中心對區(qū)內(nèi)工程招投標(biāo)和政府采購評委專家?guī)爝M(jìn)行了擴(kuò)充。目前,我區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目評委庫已實(shí)現(xiàn)了與x市評委庫的共享,評委庫內(nèi)評標(biāo)專家由原來的xxx人增加到xxx人,區(qū)政府采購評委庫從省政府采購庫評委和新征集評委中進(jìn)行擴(kuò)充,在原來xxx人評委庫的基礎(chǔ)上增加到到xxx人,大大擴(kuò)大了專家的選擇余地,滿足了不同項(xiàng)目和專業(yè)工程項(xiàng)目的評標(biāo)需要。同時(shí),籌建政府采購供應(yīng)商庫,面向全國公開征集符合條件的供應(yīng)商入庫,建立供應(yīng)商誠信管理體系,加強(qiáng)對供應(yīng)商的誠信管理。目前已有xxx多家企業(yè)單位申報(bào),xxx家通過審核。同時(shí),加強(qiáng)對評委專家的考評管理,制定評審專家管理考核辦法,嚴(yán)格執(zhí)行“一標(biāo)一考”制度,對考評不合格專家予以清退。二是加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理。制定《xx區(qū)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員日常行為考核表》和《xx區(qū)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不良行為認(rèn)定和處理表》,增強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)考核的操作性。著重對項(xiàng)目受理、代理合同備案、公告發(fā)布、招標(biāo)文件備案、開標(biāo)評標(biāo)等xx個(gè)重要環(huán)節(jié)的代理行為實(shí)行全過程考核,對各環(huán)節(jié)代理機(jī)構(gòu)的工作好壞都加以量化,從而更好地約束代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的行為規(guī)范。啟用招標(biāo)公告、招標(biāo)文件審查意見書,對于招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中需要修改的部分以書面的形式告知招標(biāo)單位和代理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)嚴(yán)肅性和權(quán)威性。三是加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。中心及時(shí)受理質(zhì)疑和投訴,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為,聯(lián)合主管部門作出相應(yīng)的處理決定。今年,共處理不良行為xx個(gè)xx家 ,受理質(zhì)疑及投訴xx起,對政府采購中出現(xiàn)的供應(yīng)商提供虛假信息、假的證件的行為聯(lián)合財(cái)政部門進(jìn)行處罰,這是在xx實(shí)施政府采購工作以來對供應(yīng)商作出的首次處罰。
?。ň牛┲鸩教嵘灰追?wù)效能。
根據(jù)職能優(yōu)化、效率更優(yōu)的服務(wù)要求,完善服務(wù)設(shè)施,提升服務(wù)效能。在交易服務(wù)大廳設(shè)立中介機(jī)構(gòu)服務(wù)點(diǎn),集中發(fā)售招標(biāo)文件。原來投標(biāo)人需要到各代理公司購買投標(biāo)文件,現(xiàn)在在二樓大廳設(shè)立中介機(jī)構(gòu)服務(wù)點(diǎn),定點(diǎn)集中發(fā)售標(biāo)書,給投標(biāo)人提供便捷服務(wù);政府采購實(shí)施年度保證金制度,針對政府采購中有些供應(yīng)商一年中經(jīng)常來中心投標(biāo),每投一次就要交一次保證金的情況,實(shí)行政府采購年度保證金制度,實(shí)施年度保證金后,省去了每次投標(biāo)都要繳納保證金的麻煩,推進(jìn)中心交易工作開展的便捷化、科學(xué)化、人性化。
?。ㄊ┰鷮?shí)推進(jìn)自身建設(shè)工作。
1、深入開展?fàn)巹?chuàng)活動。中心以學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的十八大精神為主線,以黨的建設(shè)為龍頭,以文化建設(shè)為載體,圍繞中心的目標(biāo)任務(wù),全方位開展 “十佳科室”、“星級科室”、“黨員示范崗”爭創(chuàng)活動。通過爭創(chuàng)活動鍛煉隊(duì)伍、創(chuàng)優(yōu)工作。在交易服務(wù)大廳開展“微笑服務(wù)大使”評選,每季度評選一次,要求窗口工作人員按照禮儀規(guī)范做到熱情文明服務(wù)。
2、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。針對人員新、流動大、任務(wù)重的實(shí)際情況,加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),著力提高人員素質(zhì)和能力。一是在x月組織開展“學(xué)習(xí)月”活動。圍繞“素質(zhì)提高、服務(wù)提優(yōu)、形象提升”主題,邀請行業(yè)專家、資深教授上門授課,開展以十八大精神、工程招投標(biāo)、政府采購、廉政建設(shè)以及服務(wù)禮儀等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是加強(qiáng)法規(guī)政策和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)。年初各科室都提交了科室調(diào)研課題,科室人員根據(jù)調(diào)研課題開展研究學(xué)習(xí),形成相應(yīng)的研究成果。平時(shí),各科室結(jié)合工作需要組織集中學(xué)習(xí),提高對法律法規(guī)和政策的掌握程度。組織政府采購知識技能競賽,以賽代學(xué),促進(jìn)業(yè)務(wù)技能的提升。三是開展“道德講堂”活動。根據(jù)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》精神,開設(shè)網(wǎng)上、網(wǎng)下道德講堂,結(jié)合公共資源交易誠信體系建設(shè),引導(dǎo)職工自我教育、自我提升。目前共開設(shè)道德講座x期、網(wǎng)上講堂xx期。
3、強(qiáng)化內(nèi)部管理與考核。今年,中心編印了《中心工作制度匯編》,對原有的內(nèi)部規(guī)章制度進(jìn)行分類、補(bǔ)充和完善,增強(qiáng)制度的可操作性,加強(qiáng)內(nèi)部管理。根據(jù)中心今年目標(biāo)任務(wù)及各科室工作職責(zé),年初制定并下發(fā)了《中心xxxx年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》,將中心各項(xiàng)工作任務(wù)具體分解到科室和責(zé)任人,以目標(biāo)激勵(lì)人、以制度管理人為目標(biāo),促進(jìn)勤政廉政,提升工作效能。加強(qiáng)日??荚u和管理督查,狠抓各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實(shí),結(jié)合中心xxxx年崗位目標(biāo)責(zé)任制考核,完成每季度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)考核工作。
4、加強(qiáng)交易監(jiān)督管理。一方面,加強(qiáng)社會監(jiān)督,建立行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍。中心自覺接受社會監(jiān)督,在新改版的網(wǎng)站上設(shè)置主任信箱、建言獻(xiàn)策、投訴處理等欄目,暢通公眾監(jiān)督渠道。同時(shí),探索建立行風(fēng)監(jiān)督員制度,聘請人大代表、政協(xié)委員等組建行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍,進(jìn)一步加強(qiáng)社會監(jiān)督,促進(jìn)行業(yè)行風(fēng)建設(shè)。另一方面,由專門科室實(shí)施項(xiàng)目抽查,每月對業(yè)務(wù)科室重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行抽查,實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)情況。
5、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。黨風(fēng)廉政教育是中心常抓不懈的工作。一是舉辦廉政講座,增強(qiáng)員工廉政意識、法紀(jì)觀念和拒腐防變能力。二是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),與科室負(fù)責(zé)人、科室人員層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。三是做好xD懲防相關(guān)工作。
6、做好黨建聯(lián)建工作。積極與xx鎮(zhèn)xx社區(qū)開展聯(lián)建工作,結(jié)合“七一”活動組織以“黨建聯(lián)建慶七?一,道德講堂促文明”為主題的道德講堂;開展對社區(qū)困難黨員的慰問工作,傳遞溫暖;開展以“黨建聯(lián)建,共創(chuàng)平安社區(qū)”為主題的社區(qū)普法宣傳教育活動;幫助社區(qū)策劃布置黨員活動室。通過黨建聯(lián)建,積極構(gòu)建基層黨建工作新格局,切實(shí)提高社區(qū)黨建科學(xué)化水平。
7、加強(qiáng)文化建設(shè)。文化建設(shè)是增強(qiáng)單位凝聚力和向心力的重要手段。在文化建設(shè)方面,中心一方面加強(qiáng)宣傳工作,編印中心簡報(bào),通過《xx日報(bào)》、xx電視臺、xx網(wǎng)、中心網(wǎng)站等渠道做好中心內(nèi)外宣傳工作。今年共編印簡報(bào)x期。另一方面創(chuàng)建中心文化品牌。確立“陽光交易”為中心的服務(wù)品牌,以品牌創(chuàng)建活動為契機(jī),在創(chuàng)新中求發(fā)展,全力打造陽光交易平臺,提升陽光服務(wù)水平、塑造廉潔高效的陽光團(tuán)隊(duì),不斷為品牌增光添彩。
三、總結(jié)反思,薄弱環(huán)節(jié)有待解決
今年,中心各項(xiàng)工作有序開展,各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)得到了圓滿完成。但是中心雖經(jīng)過一年多時(shí)間的磨礪,仍是一個(gè)新興部門,許多工作還屬于起步階段,存在著一些問題與不足。主要表現(xiàn)為:
1、業(yè)務(wù)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是電子招投標(biāo)x.x系統(tǒng)運(yùn)行不夠流暢。x.x系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)間較短,技術(shù)尚未成熟,部分代理人員和評委專家對系統(tǒng)操作流程比較陌生,降低了系統(tǒng)效能,影響了招標(biāo)質(zhì)量。同時(shí),系統(tǒng)本身存在設(shè)計(jì)缺陷,招標(biāo)公告、招標(biāo)文件等標(biāo)準(zhǔn)文本中規(guī)定的部分內(nèi)容與與我區(qū)的實(shí)際情況存在差異,需要與有關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)之后進(jìn)一步完善。二是圍標(biāo)、串標(biāo)、資質(zhì)掛靠現(xiàn)象難以杜絕。交易中,場內(nèi)交易做到了“陽光”操作,但在平臺外事實(shí)上的掛靠、圍標(biāo)串標(biāo)、肢解、轉(zhuǎn)包等問題還時(shí)有發(fā)生。針對這些擾亂市場秩序的行為,如何探索在事前、事中、事后建立互相聯(lián)系的有效的監(jiān)管機(jī)制依然是一個(gè)重要的、迫切的課題。三是中介代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理仍需加力。個(gè)別中介代理機(jī)構(gòu)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低,利用自身熟悉法律、業(yè)務(wù)、人頭的便利,幫助招標(biāo)人從中運(yùn)作、泄露內(nèi)幕消息等違規(guī)操作,影響了項(xiàng)目招標(biāo)的成效,有待進(jìn)一步規(guī)范約束招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行為。
2、交易監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是招標(biāo)投標(biāo)完成后,對中標(biāo)人的跟蹤管理比較薄弱,招標(biāo)投標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)施之間存在相互脫節(jié)現(xiàn)象;二是對中介代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督制約機(jī)制還不完善,個(gè)別中介代理機(jī)構(gòu)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低,存在利用職務(wù)之便幫助招標(biāo)人違規(guī)操作,影響項(xiàng)目招標(biāo)的成效;三是專家?guī)旖ㄔO(shè)有待加強(qiáng),專家人員數(shù)量有限、水平參次不齊、專業(yè)門類不齊全,日??己藱C(jī)制也不夠健全。
3、隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。自成立以來,中心一直將隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作常抓不懈,通過理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵等一系列行之有效的措施,隊(duì)伍能力素質(zhì)得到較大程度的提升,基本滿足當(dāng)前工作需要。但是,人員流動性大,一些業(yè)務(wù)骨干不夠穩(wěn)定,公共資源交易工作又不斷面臨新情況,涉及的專業(yè)領(lǐng)域也在不斷增加,隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平和綜合性素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
四、積極謀劃,明年思路初步形成
xxxx年,中心將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神,圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,以求真的態(tài)度、務(wù)實(shí)的行動,進(jìn)一步理清工作思路,改進(jìn)工作方法,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高行政效能,深化交易改革,提升中心形象,努力打造一支廉潔、務(wù)實(shí)、勤政、高效的工作隊(duì)伍,確保各項(xiàng)公共資源交易管理工作順利推進(jìn)。
1、全面開展鎮(zhèn)公共資源交易管理站的建設(shè)工作。今年,三個(gè)鎮(zhèn)的試點(diǎn)籌備工作已經(jīng)完成,各個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)已經(jīng)開始開展交易工作。明年,中心要根據(jù)試點(diǎn)工作開展情況,匯總和探索試點(diǎn)中出現(xiàn)的問題,健全和完善鎮(zhèn)公共資源交易管理站的各項(xiàng)制度及操作流程,著手準(zhǔn)備建設(shè)全區(qū)各鎮(zhèn)公共資源交易管理站,實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級交易站的全覆蓋。
2、規(guī)范工作運(yùn)行,實(shí)行精細(xì)化管理。在今年制訂的各類標(biāo)準(zhǔn)文本、標(biāo)準(zhǔn)流程的基礎(chǔ)上,加大執(zhí)行力度,對執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督考核。對于項(xiàng)目辦理的各個(gè)環(huán)節(jié),嚴(yán)格按照已制訂標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范運(yùn)行,實(shí)行全過程的標(biāo)準(zhǔn)管理。啟用各類項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)文本,擴(kuò)大招標(biāo)公告范本的類型,制定政府采購服務(wù)類、工程類范本。完成業(yè)務(wù)平臺建設(shè)工作,平臺各模塊的功能健全,全面運(yùn)行管理平臺,用科學(xué)手段來規(guī)范管理工作。
3、加強(qiáng)專家評委及代理機(jī)構(gòu)管理。一是加強(qiáng)評委專家管理。xxxx年將繼續(xù)積極組織開展評委集中增補(bǔ)及清理,并進(jìn)一步研究專家評委管理考核制度,對專家評委的表現(xiàn)實(shí)行動態(tài)管理打分,對有不良行為的記錄在案,淘汰不合格人員。完善交通、水利評委專家?guī)斓慕?,?shí)行評標(biāo)專家培訓(xùn)制度,加強(qiáng)對評標(biāo)專家的培訓(xùn),提高專家的評標(biāo)水平,優(yōu)化評標(biāo)質(zhì)量。加強(qiáng)對供應(yīng)商的投標(biāo)行為、履約情況的考評,建立準(zhǔn)入和清出制度。二是加強(qiáng)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度。針對目前工程建設(shè)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量良莠不齊,構(gòu)成復(fù)雜,管理難度大的情況,將加大對代理機(jī)構(gòu)的管理力度。首先,規(guī)范代理機(jī)構(gòu)服務(wù)行為,強(qiáng)化服務(wù)收費(fèi)管理,開展招標(biāo)代理工作回頭看檢查,確保招標(biāo)代理行為規(guī)范化。其次,健全代理機(jī)構(gòu)信用檔案建設(shè),對其行為進(jìn)行具體量化考核,逐步建立代理機(jī)構(gòu)誠信評價(jià)制度。第三,加強(qiáng)對代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,建立長效的監(jiān)督抽查機(jī)制,對代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行不定期隨機(jī)的抽查,確保代理機(jī)構(gòu)公正、獨(dú)立、遵紀(jì)守法。
4、深化標(biāo)后監(jiān)督管理。加強(qiáng)公共資源交易項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管,制定制度和標(biāo)準(zhǔn)化文本時(shí)把標(biāo)后管理實(shí)踐中碰到的關(guān)于合同簽訂、供貨、售后服務(wù)、責(zé)任、處罰等各方面問題及其解決途徑和辦法,根據(jù)主體明確、職責(zé)分明、運(yùn)行有序的原則,細(xì)分招標(biāo)單位、投標(biāo)單位、中心在政府公共資源交易項(xiàng)目標(biāo)后管理中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,避免因職責(zé)權(quán)限不清導(dǎo)致交易過程混亂和招標(biāo)效果低劣等情況的發(fā)生。
5、加快誠信體系建設(shè)。建立健全中心兩庫,是中心xxxx年工作的重要環(huán)節(jié),明年要盡快擴(kuò)充專家?guī)臁⒐?yīng)商庫,初步建成可投入使用的專家?guī)旌凸?yīng)商庫,并根據(jù)中心實(shí)際對政府采購供應(yīng)商庫和評審專家?guī)爝M(jìn)行規(guī)范化管理。要切實(shí)加強(qiáng)對交通、水利建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督管理,交通、水利項(xiàng)目專家納入統(tǒng)一專家?guī)旃芾?、使用。對于這兩類工程項(xiàng)目的施工企業(yè),也加入相應(yīng)誠信庫,形成統(tǒng)一管理,也方便加大中標(biāo)后的監(jiān)管力度。結(jié)合標(biāo)后管理,將執(zhí)行履約跟蹤評價(jià)制度,建立供應(yīng)商誠信檔案:以價(jià)格、質(zhì)量和服務(wù)為考核重點(diǎn),定期對供應(yīng)商進(jìn)行誠信等級評價(jià),對存在不良行為的供應(yīng)商給予通報(bào)、限制投標(biāo)、評價(jià)扣分等處理;對信譽(yù)好、約束強(qiáng)、誠信度高的供應(yīng)商,給予一定的評價(jià)加分。通過“兩庫”建設(shè),營造“失信違約,寸步難行;誠信守法,一路前行”的誠信環(huán)境,鼓勵(lì)誠信行為。
6、加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。按照“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”要求,繼續(xù)推動全區(qū)交易項(xiàng)目集中統(tǒng)一管理,同時(shí)研究拓展新交易業(yè)務(wù)范圍;加快推進(jìn)工程電子招投標(biāo)x.x系統(tǒng)和“三合一”評標(biāo)的步伐,根據(jù)住建部門對全省工程建設(shè)招投標(biāo)工作的統(tǒng)一部署,力爭全年工程建設(shè)類項(xiàng)目進(jìn)系統(tǒng)招標(biāo)比例達(dá)到xxx%;推進(jìn)公共資源交易平臺信息化建設(shè),積極探討深化政府采購網(wǎng)上招投標(biāo)工作機(jī)制,完善政府采購電子評標(biāo)信息化水平,充分利用電子化、信息化手段,優(yōu)化采購程序,提升工作效能,推進(jìn)政府采購工作的公開、公平、公正運(yùn)行;探索實(shí)施實(shí)物配發(fā)制度,通過科學(xué)制定實(shí)物配發(fā)管理辦法和操作流程,實(shí)施集中組織采購、實(shí)物直接發(fā)放政府采購方式;建立政府采購專員隊(duì)伍,以局級機(jī)關(guān)為單位,建立一支熟悉采購程序、掌握采購技巧、善于解決采購過程中出現(xiàn)的各種問題的政府采購專員隊(duì)伍,各單位采購工作由采購專員統(tǒng)一扎口,進(jìn)一步提高采購工作質(zhì)量和效率。
7、強(qiáng)化服務(wù)效能。始終把工作的落腳點(diǎn)放在“服務(wù)”上。一是以制度建設(shè)、文明創(chuàng)建、科技手段為抓手,提高中心全體人員責(zé)任意識和服務(wù)意識。二是堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效服務(wù)為工作標(biāo)準(zhǔn),提供良好的交易環(huán)境,保證進(jìn)場交易的服務(wù)質(zhì)量。三是以熟練的業(yè)務(wù)技能、熱情的服務(wù)態(tài)度,規(guī)范的服務(wù)行為,樹立中心良好服務(wù)形象。
8、繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動,激勵(lì)中心人員在本職崗位上爭先進(jìn),在日常工作中創(chuàng)優(yōu)秀,使創(chuàng)先爭優(yōu)活動符合實(shí)際需要、化為實(shí)際行動、取得實(shí)際效果,激發(fā)全體職工立足崗位、扎實(shí)工作的精神狀態(tài)。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù),抓好中心重點(diǎn)項(xiàng)目的招標(biāo)、采購工作,重點(diǎn)做好全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)工作,確保重點(diǎn)項(xiàng)目交易工作順利完成。三是落實(shí)好反腐倡廉和懲防體系建設(shè)工作,提高拒腐防變和維護(hù)公平公正的能力。四是加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),繼續(xù)開展講座、座談、技能競賽等形式的學(xué)習(xí)活動,形成內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的氛圍,以一流的隊(duì)伍、一流的業(yè)績促進(jìn)全區(qū)公共資源交易事業(yè)取得新發(fā)展。
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