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民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報告3篇(調(diào)研民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況)

時間:2022-06-03 12:53:00 綜合范文

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民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報告3篇(調(diào)研民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況)

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報告1

  ___街道眾涇村黨委

  民營經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個新亮點(diǎn),是我國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的活力源。民營經(jīng)濟(jì)的崛起和迅速發(fā)展加快了我村的經(jīng)濟(jì)建設(shè),拓寬了村民就業(yè)渠道,增加了村民收入。民營經(jīng)濟(jì)是我村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢所在,是村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱,也是未來加快發(fā)展的希望所在。20__年,全村在街道黨工委和辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好,增長較快、效益較好、發(fā)展平衡、活力增強(qiáng)。

  一、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

  1、截至20__年底,全村共有各類注冊民營企業(yè)124家,戶數(shù)比去年同期凈增40戶,增長47.6,村級企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大。其中私營企業(yè)72家,個體工商經(jīng)營戶46家,異地經(jīng)營6家(異地經(jīng)營指廠辦在我村營業(yè)執(zhí)照不在我村的企業(yè))。這些企業(yè)大多分布在我村呂池、井亭、眾涇三個工業(yè)小區(qū),呂池10家,井亭68家,眾涇46家。

  2、20__年全村民營企業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值3.046億元,銷售收入2.832億元,上交國地兩稅1584萬,分別比上年增長11.6、15.1和13.2。其中,超過30萬的企業(yè)有13家;40萬以上的6家;50萬以上的只有1家。超過100萬的企業(yè)沒有。這些上繳稅收較大的企業(yè)多數(shù)集中在壓鑄、模具、鋁加工和服裝行業(yè),家具企業(yè)的規(guī)模和稅收額較小。

  3、我村民營企業(yè)集中分布在壓鑄、鋁加工、服裝、模具、家具、紙箱、塑料制品、五金電子這些行業(yè)中。其中,壓鑄企業(yè)8家;鋁加工企業(yè)5家;服裝企業(yè)7家;模具企業(yè)5家;家具生產(chǎn)廠48家,占到2/5;五金電子企業(yè)12家。

  二、推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要措施

  1、加強(qiáng)對企業(yè)的常規(guī)管理,企業(yè)運(yùn)作健康有序?!?〉組織專門人員,對所有企業(yè)進(jìn)行全方位摸底調(diào)查,內(nèi)容包括:企業(yè)名稱、法人、職工人數(shù)、人員結(jié)構(gòu)、黨團(tuán)員數(shù)、企業(yè)地址、注冊地、房主、占地面積、廠房面積。租賃關(guān)系(房主、房屋、土地)、企業(yè)類型、注冊資金、生產(chǎn)產(chǎn)品、年銷售、年稅收、上交村規(guī)費(fèi),通過詳細(xì)摸底,從中掌握了第一手資料,有的放矢進(jìn)行管理?!?〉制定管理規(guī)則及予取政策,然后召開企業(yè)主會議,明確凡要求在村轄區(qū)內(nèi)置業(yè)的,必須接受村委和經(jīng)濟(jì)合作社的行政性管理,所屬企業(yè)會計必須接受村財務(wù)資產(chǎn)辦的業(yè)務(wù)管理和檢查,每月的各類財務(wù)報表必須準(zhǔn)時上報村財務(wù),以便及時了解掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。

  2、構(gòu)建服務(wù)平臺,為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松、便利的發(fā)展環(huán)境。在加強(qiáng)管理的同時,我村還根據(jù)企業(yè)需要經(jīng)常性地提供企業(yè)服務(wù)。通過這種融管理于服務(wù)之中,以服務(wù)促管理的方式,不僅融洽了村企關(guān)系,企業(yè)的積極性也得到了進(jìn)行提高。〈1〉教育和責(zé)任并舉。我村家具企業(yè)較多,安全隱患相當(dāng)突出,在對全村家具企業(yè)老板和企業(yè)安全員進(jìn)行培訓(xùn)和教育的同時,層層簽訂安全責(zé)任制合同,督促企業(yè)配齊配好安全生產(chǎn)管理員,并明確法人為第一責(zé)任人。從而使企業(yè)增強(qiáng)安全意識,提高防范能力。〈2〉村級安全管理服務(wù)到位。村里配備了兩名安全巡視員,白天進(jìn)行安全巡視,晚上由村警務(wù)站聯(lián)防隊(duì)兼管,發(fā)現(xiàn)有隱患現(xiàn)象,立即責(zé)令整改。特別是對家具廠檢查中發(fā)現(xiàn)一個香煙頭都按章論處。同時,村里每個月都組織進(jìn)行一次安全生產(chǎn)大檢查,對企業(yè)的設(shè)備、滅火器材、消防栓、電線是否老化、設(shè)備防護(hù)措施等問題進(jìn)行詳細(xì)檢查,確保硬件條件的安全。另外村里投資15萬元徹底改造了消防設(shè)施,徹底消滅了“三合一”。〈3〉做好企業(yè)的勞資、工傷糾紛的調(diào)解工作,做好對企業(yè)簽定用工合同的監(jiān)督工作。

  3、引導(dǎo)引進(jìn)雙管齊下,壯大村級民營經(jīng)濟(jì)。一是對落戶我村的各類企業(yè),通過經(jīng)常性的溝通聯(lián)系和提供服務(wù),引導(dǎo)企業(yè)鞏固和增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁,在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化,企業(yè)技術(shù)升級方面加大投入。二是積極引進(jìn),通過“走出去,請進(jìn)來,朋友帶”的方式,開展招商活動。幾年來,我們通過主動幫助在村企業(yè)廠,做好變更執(zhí)照手續(xù)等一條龍服務(wù),對本村黨員老板組織關(guān)系要求轉(zhuǎn)村的,規(guī)定企業(yè)執(zhí)照和稅收必須先入村。通過各種手段,注冊企業(yè)增加到現(xiàn)在的124家,呈每年遞增趨勢。

  三、我村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

  1、觀念和認(rèn)識仍然滯后,企業(yè)和產(chǎn)品缺乏競爭力,企業(yè)市場抵御能力不強(qiáng),規(guī)模較小,利稅上繳超過100萬的企業(yè)沒有。近年來,盡管我村民營經(jīng)濟(jì)有了長足發(fā)展并發(fā)揮著越來越重要的作用,但由于傳統(tǒng)觀念和制度的影響根深蒂固,不少人在認(rèn)識上仍然有偏見。同時,大部份民營企業(yè)仍集中在投資少、風(fēng)險小、技術(shù)簡單、勞動密集的一般制造加工型生產(chǎn)領(lǐng)域,企業(yè)規(guī)模較小,配套能力差,企業(yè)產(chǎn)品科技含量、附加值低,技術(shù)和裝備要求不高,缺乏品牌主打產(chǎn)品,企業(yè)和產(chǎn)品的整體市場競爭能力較弱。

  2、資金困乏,企業(yè)融資渠道不暢。國家實(shí)行宏觀調(diào)控,國有商業(yè)

  銀行緊縮銀根,加上出于自身效益和民營企業(yè)信用風(fēng)險的考慮,把主要目標(biāo)對準(zhǔn)為數(shù)不多的大企業(yè)、大客戶、大項(xiàng)目,而民營企業(yè)普遍規(guī)模較小,獨(dú)自抵御市場風(fēng)險的能力較弱,客觀上游離于融資主渠道之外制約了民營企業(yè)的發(fā)展空間。由于歷史原因,中小民營企業(yè)“兩證”未辦理或是辦理不完整,存量不能抵押盤活的問題還較突出。同時,企業(yè)向銀行貸款時,銀行為了降低放貸風(fēng)險,對企業(yè)資產(chǎn)的評估普遍存在“低評估、高折扣”的問題,平均固定資產(chǎn)質(zhì)押率還不到50。大部分民營主要依靠利率水平較高的“感情融資”、“民間融資”來獲得資金。

  3、企業(yè)主自身素質(zhì)不高,管理水平不高。目前,民營企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大,企業(yè)決策的重要性日益顯現(xiàn),但很多民營企業(yè)主都是白手起家的老板,文化知識水平不高,專業(yè)知識不強(qiáng),尤其是管理理念不新,重業(yè)務(wù)輕管理的現(xiàn)象較普遍,而且還有不少民營企業(yè)仍沿用傳統(tǒng)的家族式管理方式,內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)很不完善,決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)等高度集中,影響了企業(yè)管理的科學(xué)性和合理性。另一方面,企業(yè)對接受新事物、新管理、銷售理念也有一定的缺陷,對市場和政策反映不夠敏捷。

  4、企業(yè)創(chuàng)新乏力,科技投入力度明顯不足。盡管不少民營企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到科技創(chuàng)新的重要性,有的甚至不惜高技人員和管理人員,斥巨資購買先進(jìn)設(shè)備。但總體上看,民營企業(yè)在創(chuàng)新能力上缺乏后勁,技術(shù)創(chuàng)新能力仍然偏低,涉足的大多是傳統(tǒng)行業(yè),與新技術(shù)不能很好的銜接。部分企業(yè)還存在著一個產(chǎn)品活百年的意識里,對產(chǎn)品的技術(shù)不作改進(jìn),導(dǎo)致產(chǎn)品的陳舊,最終導(dǎo)致企業(yè)的生命周期縮短,難以適應(yīng)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大化后的要求。

  5、從業(yè)人員文化素質(zhì)相對低。由于我村民營企業(yè)大多從事一般性的制造加工型生產(chǎn),產(chǎn)品對科技含量的要求不高,因此企業(yè)的從業(yè)人員文化水平普遍不高,絕大多數(shù)是初高中畢業(yè)的外來打工者,給企業(yè)的管理、發(fā)展也帶來了一定的困難,在一定程度上制約了企業(yè)的橫向擴(kuò)大發(fā)展和縱向深度發(fā)展,使企業(yè)難以向更高更遠(yuǎn)的層次邁進(jìn)。

  6、外部制約因素增多。我村是屬于陽澄湖生態(tài)保護(hù)區(qū),很多涉及有污染物排放的企業(yè)是不允許進(jìn)駐我村的,因此,限制了我村民營經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。

  四、下一步推進(jìn)我村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要工作

  1、牢固樹立“發(fā)展是硬道理”。全村要在現(xiàn)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,克服環(huán)境保護(hù)區(qū)嚴(yán)禁上工業(yè)項(xiàng)目的不利因素,向城市三產(chǎn)發(fā)展來創(chuàng)新村級經(jīng)濟(jì)。

  2、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。要充分利用城市規(guī)劃中閑置土地,開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品,增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

  3、健全企業(yè)制度和機(jī)制,通過培訓(xùn)和宣傳等方式,使民營企業(yè)主轉(zhuǎn)變觀念,在管理方式上,擯棄小生產(chǎn)的管理方式,加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,走出家族式管理和小規(guī)模發(fā)展的老路;在經(jīng)營方式上,改變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、小步漸進(jìn)的發(fā)展方式,不僅“引進(jìn)來”,更要“走出去”;在技術(shù)上,鼓勵企業(yè)與知名企業(yè)聯(lián)合搞開發(fā);在產(chǎn)品上,要大力培植自己名牌產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品。

  4、加大力度暢通融資渠道。政府應(yīng)采取多種形式幫助民營企業(yè)疏通融資渠道,切實(shí)解決民營企業(yè)發(fā)展資金不足的問題。

  5、突出重點(diǎn),加大力度培育重點(diǎn)、龍頭企業(yè),促使民營企業(yè)做強(qiáng)做大。一是抓龍頭企業(yè),對具有龍頭帶動作用和具有品牌優(yōu)勢的民營企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)引導(dǎo),實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)輻射帶動民營經(jīng)濟(jì)增長的作用;二是抓骨干企業(yè),扶持具備條件的民營企業(yè)做大做強(qiáng),促使企業(yè)發(fā)展從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。

  6、加大人才培養(yǎng)力度。人才的數(shù)量和質(zhì)量,將最終決定企業(yè)乃至地方經(jīng)濟(jì)的興衰。

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報告2

  一、__區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢和主要經(jīng)驗(yàn)

  改革開放特別是近幾年來,__區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),解放思想,更新觀念,把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓,以石料建材業(yè)為切入點(diǎn),積極鼓勵、引導(dǎo)和扶持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有力地促進(jìn)了全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,到20__年底止,全區(qū)共有民營企業(yè)5425家,從業(yè)人員40132人,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16.03億元(90價,下同),繳稅5061萬元,分別占全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的96.99、92.56、85.18和69.98。民營經(jīng)濟(jì)在__區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占主導(dǎo)地位,是全區(qū)經(jīng)濟(jì)主要增長點(diǎn)。

  從發(fā)展態(tài)勢看,__區(qū)民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)四個新特點(diǎn)。一是發(fā)展速度快,所占比重逐漸增大。到20__年底止,全區(qū)民營企業(yè)比1996年增長25.61,其中個體戶4983家,私營企業(yè)386家,外商投資企業(yè)56家;去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16.03億元,其中工業(yè)產(chǎn)值14.57億元,占全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的85.18;實(shí)現(xiàn)增加值2.43億元,占全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值83.81;繳納稅金5061萬元,占全區(qū)工商稅收69.98,比1996年翻了一番多。大部分鎮(zhèn)(街)的民營經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)主要支柱。如河口街有民營企業(yè)827家,占全街四級企業(yè)總戶數(shù)的98.92;實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.43億,占全街社會總產(chǎn)值62.67;其中工業(yè)產(chǎn)值3.06億元,繳納稅金1104萬元。二是以石料建材業(yè)為主,領(lǐng)域和范圍不斷拓寬。經(jīng)過多年的發(fā)展,民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不斷拓寬,逐步形成了以石材工業(yè)為主,三大產(chǎn)業(yè)并舉的格局。目前,全區(qū)有石料建材企業(yè)1534家,約占總數(shù)的28,去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18.89億元(現(xiàn)價),創(chuàng)稅2587萬元,分別占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值和工業(yè)稅收的82.85和61.6。__街三益實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司從當(dāng)初辦石場、石材廠發(fā)家,現(xiàn)在已擁有12家石場、2家石材廠及城北大酒店、城北水上康樂中心、石材機(jī)械市場、機(jī)械車輛配套齊全的施工隊(duì)等企業(yè),資產(chǎn)超過20__萬元,去年上繳各類稅費(fèi)超過100萬元。三是技術(shù)創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng),產(chǎn)品質(zhì)量檔次不斷提高。一些企業(yè)注重科技投入和創(chuàng)新,運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),其中有不少被列入“國家星火計劃”以及省“火炬計劃”的項(xiàng)目,以提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次,增強(qiáng)市場競爭力。如云豐環(huán)保設(shè)備有限公司經(jīng)過自身努力,成為全市首個被省列入“火炬計劃”項(xiàng)目的私營企業(yè)。該公司生產(chǎn)的石材產(chǎn)品已經(jīng)由當(dāng)初以規(guī)格小、檔次低的大理石板材為主,發(fā)展到今天的七大系列、十大門類600多個花色品種,年生產(chǎn)能力為各類板材3000萬平方米、異形工藝制品250萬套以上,產(chǎn)品暢銷海內(nèi)外市場。四是企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,檔次逐步提高。全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)既有量的擴(kuò)大,又有質(zhì)的提高,并涌現(xiàn)了一批規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展前景好、競爭力強(qiáng)的企業(yè),如位于初城工業(yè)區(qū)的立新威洋石材有限公司、力生黃氏石材有限公司、創(chuàng)業(yè)石材有限公司以及三和石材有限公司、中印石材有限公司等大型企業(yè)的先后建成投產(chǎn),充分顯示了我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁的勢頭。

  __區(qū)民營經(jīng)濟(jì)之所以能持續(xù)、快速、健康發(fā)展,顯示生機(jī)和活力,主要是抓好了五個方面工作:

  (一)各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。__區(qū)歷屆黨委,政府都十分重視民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,特別是黨的十五大明確提出了關(guān)于“非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,對個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì),要繼續(xù)鼓勵、引導(dǎo),使之健康發(fā)展”的要求后,將民營經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作的重之重來抓,納入全區(qū)每年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃和“十五”計劃來通盤考慮,實(shí)行不限所有制、不限規(guī)模、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營范圍、不限行業(yè)產(chǎn)業(yè)、不限地域,放開手腳,放寬政策,放手發(fā)展,并出臺了相關(guān)鼓勵發(fā)展的政策措施,切實(shí)加大扶持、引導(dǎo)和加快發(fā)展的力度。政府切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,主動做好服務(wù),整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,積極為民營企業(yè)排憂解難,著力營造公正、公平、公開的發(fā)展環(huán)境和氛圍,真正做到政治上給予信任、政策上給予優(yōu)惠、服務(wù)上給予方便、發(fā)展上給予支持、經(jīng)營上給予指導(dǎo),使以石料建材業(yè)為主的民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性發(fā)展“快車道”,壯大了全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量。

  (二)以招商引資為切入點(diǎn),不拘一格抓發(fā)展。__區(qū)始終堅持突出重點(diǎn),強(qiáng)化招商引資工作。并在鞏固石料建材支柱產(chǎn)業(yè),搞好現(xiàn)有工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)飲食服務(wù)業(yè)的同時,鼓勵投資者逐步向科技、文化、信息咨詢、廣告設(shè)計、中介服務(wù)等先導(dǎo)性新行業(yè)拓展,特別是出臺扶持優(yōu)惠政策,引導(dǎo)投資取向,鼓勵外來投資者原來的單純向二、三產(chǎn)業(yè)投資轉(zhuǎn)向三大產(chǎn)業(yè)并重,加大對城郊型

  農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)投資力度,出現(xiàn)了一、二、三產(chǎn)業(yè)一齊上,農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的好勢頭。僅1998年至20__年,全區(qū)就新上有一定規(guī)模的企業(yè)項(xiàng)目900個,投資總額達(dá)14.77億元,當(dāng)中絕大部分是民營企業(yè)。

  (三)以石料建材業(yè)特色為突破口,大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營,推動民營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次。__區(qū)針對民營企業(yè)普遍存在規(guī)模小、檔次低、競爭力弱的實(shí)際,實(shí)行扶優(yōu)扶強(qiáng),按照產(chǎn)業(yè)、行業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo),抓大活小,規(guī)模發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。注重引導(dǎo)和扶持石材企業(yè)通過增資擴(kuò)產(chǎn)和“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”、“以大帶小”、“大小結(jié)合”等形式,逐步組建龍頭企業(yè)和或企業(yè)聯(lián)合體,促進(jìn)石材企業(yè)在生產(chǎn)上形成規(guī)模優(yōu)勢,在銷售上形成整體優(yōu)勢,以增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力和抵御市場風(fēng)險的能力,并有效地帶動其它行業(yè)走規(guī)模發(fā)展之路,使該區(qū)石材業(yè)逐步朝著規(guī)?;?、專業(yè)化、集約化方向發(fā)展,具有云浮特色、有規(guī)模、多元化的石材群體正逐步形成,并帶動了其它產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的企業(yè)和業(yè)主不斷拓寬其經(jīng)營范圍、增加經(jīng)營項(xiàng)目、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。如__街的中印石材有限公司采取“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、合作互惠、相對獨(dú)立、自由發(fā)揮、共享企業(yè)”的方式組建石材企業(yè)聯(lián)合體,使16位石材業(yè)主有效地突破了“小生產(chǎn)、少規(guī)模、實(shí)力弱”的制約,實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。又如1999年才落戶初城工業(yè)區(qū)的港資寶嘉制衣廠,目前已發(fā)展到有寶利圖制衣廠、寶利圖紙箱廠和永嘉鞋廠等多家企業(yè)的大型企業(yè);市區(qū)“九記水果店”的老板走專業(yè)化的產(chǎn)、供、銷之路,投資數(shù)百萬在__街開辦“南山農(nóng)業(yè)生態(tài)園”,目前該園已被列入省重點(diǎn)培植的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

  (四)依靠科技進(jìn)步,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。__區(qū)的民營企業(yè)在多渠道、多形式地引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)及設(shè)備的同時,著重消化吸收、推廣各類適用技術(shù),以科技進(jìn)步來形成新的生產(chǎn)力,增強(qiáng)技術(shù)開發(fā)應(yīng)用能力,大幅度提高生產(chǎn)率,使大批勞動密集型產(chǎn)品逐步向勞動——技術(shù)密集、資金技術(shù)密集型甚至高新技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變,創(chuàng)出了技術(shù)含量高、附加值高、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。當(dāng)中表現(xiàn)最為突出的是石材業(yè)。傳統(tǒng)優(yōu)勢的石材業(yè)從過去只注重投入擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模向重視運(yùn)用高新技術(shù)進(jìn)行挖潛、改造及科學(xué)管理;從運(yùn)去單純重視引進(jìn)設(shè)備等硬件轉(zhuǎn)向智力投資,開發(fā)引進(jìn)技術(shù)、人才;從過去“船小好掉頭”轉(zhuǎn)向“船大頂風(fēng)浪”,靠科技實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。>文秘站-中國最強(qiáng)免費(fèi)!<大量先進(jìn)適用技術(shù)及設(shè)備、科學(xué)的管理方法的引進(jìn)、利用和推廣,不但解決了石材企業(yè)層次低的問題,逐步躍過“小、散、亂、低”階段,提升了“云石”品牌,而且使石材業(yè)有了質(zhì)的變化,推動了石材乃至全區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)朝著上水平、上檔次、上規(guī)模、上效益的方向發(fā)展。>

  (五)政策扶持,做好服務(wù)。為加快民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,__區(qū)專門成立了保護(hù)個體私營經(jīng)濟(jì)權(quán)益辦公室、發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)辦公室和招商引資辦公室,指導(dǎo)民營企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,切實(shí)幫助企業(yè)解決各種實(shí)際問題,提供信息,及時出臺并不斷完善鼓勵、扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境;實(shí)行“政府搭臺、企業(yè)唱戲”,經(jīng)常組織民營企業(yè)特別是石材業(yè)參加國內(nèi)外各種產(chǎn)品銷售會、推介會和經(jīng)貿(mào)合作交流會,引導(dǎo)企業(yè)克服無序競爭、惡性競爭。堅決剎絕“三亂”行為,依法維護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益。尤其是各鎮(zhèn)(街)和各級職能部門切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)意識,協(xié)調(diào)聯(lián)動,大開綠燈,積極為民營企業(yè)提供從籌備、建設(shè),乃至投產(chǎn)后的配套一條龍服務(wù)、全方位服務(wù)和經(jīng)常性服務(wù)。積極組織民營企業(yè)走出去,到國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀考察,學(xué)習(xí)借鑒其經(jīng)驗(yàn),開拓視野,增長見識,積極發(fā)揮區(qū)工商聯(lián)、區(qū)石材商會、區(qū)石材機(jī)械商會等行業(yè)協(xié)會的作用,加強(qiáng)行業(yè)管理,規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序,引導(dǎo)企業(yè)克服無序競爭、惡性競爭。

  __區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢,但目前仍碰到不少問題與困難,主要是:

  1、大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、檔次低。以石材企業(yè)為例,雖然近年來在數(shù)量上有一定改觀,但企業(yè)規(guī)模小,設(shè)備落后,產(chǎn)品質(zhì)量不高,市場競爭力不強(qiáng)的現(xiàn)象沒有太大改變,稱得上骨干企業(yè)的為數(shù)不多,真正能起到輻射、帶動作用的龍頭企業(yè)還是欠缺。

  2、企業(yè)主素質(zhì)與企業(yè)的`發(fā)展不相適應(yīng)。隨著我國加入WTO,市場經(jīng)濟(jì)體制將不斷完善,這對企業(yè)主的素質(zhì)提出了更高的要求。但相當(dāng)一部分企業(yè)主的自身素質(zhì)及管理水平與企業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。突出表現(xiàn)為:缺乏只爭朝夕、兢兢業(yè)業(yè)、勇于爭先的進(jìn)取精神;缺乏強(qiáng)烈的市場意識和預(yù)測、決策、創(chuàng)新能力,思維模式仍然帶有小農(nóng)經(jīng)濟(jì)痕跡;法律意識淡薄,不按法律、法規(guī)和國家的政策辦事,熱衷于投機(jī)取巧;有的奢侈腐化、紙醉金迷、一擲千金,而沒有把積累的資金投入到企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn),等等。

  3、融資渠道不暢,流動資金短缺的問題相當(dāng)突出。民營企業(yè)在信貸融資方面仍處于與國有企業(yè)不平等的競爭地位,信貸困難,融資渠道不暢。大多數(shù)民營企業(yè)只能靠自身積累的資本或高成本的代價來獲取資金,這增加了經(jīng)營成本,降低了投資效益。而且近年來經(jīng)濟(jì)不景氣,市場疲軟,產(chǎn)品積壓多,資金回籠難。資金短缺不僅影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營,也導(dǎo)致企業(yè)難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

  4、人才缺乏。多數(shù)民營企業(yè)的科技水平高,技術(shù)、管理人才奇缺,加上大部分民營企業(yè)只重視對人才的引進(jìn)使用,而輕視對人才的培養(yǎng),民營企業(yè)人才缺乏。目前在全區(qū)民營企業(yè)中,具有初級技術(shù)職稱以上的只有381人,不到從業(yè)人員總數(shù)的1。

  5、市場營銷面窄,品牌效應(yīng)不足。以石材企業(yè)為例,普遍欠缺有計劃、有目標(biāo)、有步驟的產(chǎn)品推銷組織和手段,石材產(chǎn)品的營銷面比較窄,石材企業(yè)存在互相壓價銷售的惡性競爭。同時,企業(yè)創(chuàng)品牌成效不大,未能通過名牌效應(yīng)為企業(yè)帶來生機(jī)和活力。

  6、管理觀念滯后,企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范。__區(qū)的民營企業(yè)仍然以家族式管理為主,這種管理方式,在企業(yè)規(guī)模不斷壯大時,企業(yè)并沒有順應(yīng)改變,很少企業(yè)能建立一套完善、規(guī)范的企業(yè)規(guī)章制度、財務(wù)制度等,經(jīng)營管理的漏洞多,特別是由于對企業(yè)家族成員的產(chǎn)權(quán)未能細(xì)分,造成產(chǎn)權(quán)不夠清晰,容易導(dǎo)致矛盾的產(chǎn)生和激化,企業(yè)難以做大做強(qiáng)。

  7、扶持、鼓勵措施不到位,民營企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境仍有待改善。目前,國家和省、市都出臺了一系列扶持、鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)和地方性政策,但有些政策仍未得到很好的落實(shí)。如收費(fèi)管理不夠規(guī)范,“三亂”行為屢禁不止;打擊偷逃騙稅、制售假冒偽劣產(chǎn)品等力度仍需進(jìn)一步加大等等。

  二、進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議

  隨著國際形勢的不斷變化和經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入,尤其是我國加入WTO后,面對日趨激烈的市場競爭,如何加快民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促其上規(guī)模、上檔次、上水平,已成為全區(qū)各級當(dāng)前亟待解決的問題。在今后工作中,要繼續(xù)把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在突出位置,作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)來抓,采取有力措施,進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

  (一)解放思想,更新觀念,加快民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

  要在觀念上大膽創(chuàng)新,真正把民營經(jīng)濟(jì)看作是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是社會就業(yè)的主要載體和經(jīng)濟(jì)活力的重要源泉。樹立民營經(jīng)濟(jì)興區(qū)的觀念,按照“放開、放手、放活、放大”的指導(dǎo)思想,增大和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康地發(fā)展。要充分利用各種宣傳媒體,大力宣傳黨的方針政策,以及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位、作用和貢獻(xiàn),表彰積極發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)先進(jìn)人物和典型企業(yè),真正做到對民營企業(yè)在政治上給地位、經(jīng)濟(jì)上給實(shí)惠、政策上給方便、經(jīng)營上給支持、法律上給保護(hù);不限發(fā)展比例,不限經(jīng)營方式,不限經(jīng)營規(guī)模,從而加快民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

  (二)加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次。

  1、從宏觀上強(qiáng)化政策引導(dǎo)、扶持,確保民營經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展。要將民營經(jīng)濟(jì)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的整體框架。目前,民營經(jīng)濟(jì)占全區(qū)GDP的半壁江山,隨著民營經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,民營經(jīng)濟(jì)的比重將會進(jìn)一步提高。為此,要在宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定上,對民營經(jīng)濟(jì)給予與公有制經(jīng)濟(jì)同等的重視。同時,理順對民營經(jīng)濟(jì)的管理體制,改變多頭管理又無人管理或管不到底的情況,注重協(xié)調(diào)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題,從宏觀上把握政策的導(dǎo)向和力度,切實(shí)克服過去對扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展流于形式,政策落實(shí)不到位的現(xiàn)象。

  2、強(qiáng)化體制上引導(dǎo)、扶持。要鼓勵、引導(dǎo)民營企業(yè)選擇好適合自身發(fā)展的管理模式。對大中型規(guī)模的民營企業(yè)。要積極引導(dǎo)、推動其從家族式管理逐步向規(guī)范的股份制、有限責(zé)任公司等模式轉(zhuǎn)變,要鼓勵、幫助其建立現(xiàn)代企業(yè)制度,促其上規(guī)模、上水平。當(dāng)然,對適合“家族式”管理的一般個體民營企業(yè),也不應(yīng)強(qiáng)調(diào)向股份制轉(zhuǎn)化。同時,鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革。

  3、強(qiáng)化組織形式上的引導(dǎo)、扶持。要堅持扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則,實(shí)施分類指導(dǎo),抓大活小,促進(jìn)民營企業(yè)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”、“以大帶小”、“大小結(jié)合”,通過聯(lián)合、兼并、收購、控股、參股等多種形式,促使生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚,培育一批具有較強(qiáng)競爭力和輻射能力的民營龍頭企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合體,促企業(yè)在生產(chǎn)上形成規(guī)模優(yōu)勢,在銷售上形成整體優(yōu)勢,從而增強(qiáng)民營企業(yè)抵制市場風(fēng)險的能力。引導(dǎo)民營企業(yè)在深入分析和客觀把握市場狀況和競爭對手的基礎(chǔ)上,制定恰當(dāng)?shù)钠髽I(yè)發(fā)展戰(zhàn)略;要鼓勵民營企業(yè)主大膽在組織形式上創(chuàng)新,使企業(yè)從分散、粗放的低水平重復(fù)生產(chǎn)向規(guī)模化、集約化、專業(yè)化方向轉(zhuǎn)變。要借鑒外國依托行業(yè)協(xié)會促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的做法,倡導(dǎo)、幫助民營企業(yè)成立各種行業(yè)協(xié)會、商會,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會組織在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣、信息交流、市場開發(fā)、技術(shù)指導(dǎo),管理創(chuàng)新等方面的協(xié)助協(xié)作功能,促進(jìn)同行業(yè)民營企業(yè)一起躍進(jìn)。

  4、強(qiáng)化科技引導(dǎo)、扶持。實(shí)施科技興企戰(zhàn)略,首先,要鼓勵、引導(dǎo)民營企業(yè)加大科技投入,增加企業(yè)的科技含量,創(chuàng)立打得響、有競爭力的名牌產(chǎn)品,真正使企業(yè)以技術(shù)開發(fā)帶動產(chǎn)品開發(fā),以產(chǎn)品開發(fā)促進(jìn)市場開發(fā)。其次,要幫助民營企業(yè)主和從業(yè)人員提高文化科學(xué)素質(zhì);再次是要充分調(diào)動社會各種力量,通過舉辦各種培訓(xùn)班、技術(shù)講座、技術(shù)咨詢會等形式,幫助民營企業(yè)培訓(xùn)技術(shù)人才。同時,要在用人上放開放活,對進(jìn)入民營企業(yè)的各類人才給予國有企業(yè)事業(yè)單位同等的待遇,對高新技術(shù)人才給予特別優(yōu)待;要進(jìn)一步建立和完善民營企業(yè)職工的社會保障制度,讓民營企業(yè)更好地引進(jìn)人才,留住人才。

  (三)轉(zhuǎn)變職能,加強(qiáng)服務(wù),創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

  在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,政府的服務(wù)要由簡單放開向主動服務(wù)、積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。首先,各級政府、職能部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,改變作風(fēng),加強(qiáng)服務(wù)。要主動為民營企業(yè)提供經(jīng)營管理、市場營銷、信息、人才、財務(wù)、融資、法律等方面的專業(yè)化服務(wù)。要深入調(diào)查研究,及時了解民營企業(yè)發(fā)展中的困難及存在的問題,為其排憂解難,進(jìn)一步完善三大服務(wù)體系(即企業(yè)投資報批過程中的“一條龍服務(wù)”、企業(yè)建設(shè)過程的全方位服務(wù)和企業(yè)投產(chǎn)后的“經(jīng)常性服務(wù)”),切實(shí)為民營企業(yè)發(fā)展提供一個文明、穩(wěn)定、高效的投資軟環(huán)境。其次,要嚴(yán)格執(zhí)法,大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個公平、公正、公開的競爭環(huán)境。同時,要進(jìn)一步加大社會治安綜合治理力度,為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。同時,要加強(qiáng)宣傳教育,使廣大企業(yè)主樹立正確的互利觀和強(qiáng)烈的社會責(zé)任感。自覺守法經(jīng)營,依規(guī)納稅,主動參與社會公益事業(yè),走大道、走正道。

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報告3

  去年,區(qū)政協(xié)成立了專題調(diào)研組,就我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題開展重點(diǎn)調(diào)研,經(jīng)過走訪轄區(qū)范圍內(nèi)的近10家大、中、小型民營企業(yè),召開了各類民營企業(yè)家參加的座談會和政情通報交流會,在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,形成了以下調(diào)研報告。

  一、近年來我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本狀況

  近年來我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭,主要有四個特點(diǎn):

  1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大。經(jīng)過近幾年的努力,全區(qū)民營企業(yè)總數(shù)由年的519戶,發(fā)展到現(xiàn)在的3977戶,增長了7倍多。截止去年底,全區(qū)共有個體工商戶8691戶,注冊資金3.5億元;民營企業(yè)3977戶,注冊資金29.8億元;僅去年,全區(qū)新發(fā)展個體工商戶2998戶,新發(fā)展民營企業(yè)895戶,新增注冊資本12億元,表現(xiàn)出了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。

  2、規(guī)模企業(yè)優(yōu)勢顯著,競爭能力日益增強(qiáng)。經(jīng)過10多年的發(fā)展,全區(qū)的民營個體經(jīng)濟(jì)已由發(fā)展初期的主要從事商貿(mào)、飲食、服務(wù)業(yè)等比較單一的拾遺補(bǔ)缺行業(yè),不斷向各類工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)拓展。初步形成了農(nóng)工商并舉、全方位拓展的民營和個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局,形成了一批初具特色的產(chǎn)業(yè)群體和塊狀經(jīng)濟(jì)。據(jù)統(tǒng)計,全區(qū)目前民營企業(yè)注冊資本達(dá)100-500萬元的有366家,達(dá)500-1000萬元的有46家,達(dá)1000萬元以上的有56家,而年底分別是30家、2家和0家。截止年底,全區(qū)民營企業(yè)的戶均注冊資金74.8萬元,注冊資金超過100萬元的達(dá)468戶,分別比去年同期增長了31.2%和29.6%。

  3、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng),貢獻(xiàn)份額幅度增加。目前民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,在全區(qū)整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比重已超過三分之二。名列全國民營企業(yè)500強(qiáng)的高力集團(tuán)的落戶,科技、制藥的崛起,鉛鋅銀礦、金陵石化化工二廠等一批大中型國有集體改制企業(yè)的加入,我區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)、方圓置業(yè)、蘇星汽車修理廠的成功改制都進(jìn)一步增強(qiáng)了我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和競爭力。同時,全區(qū)民營企業(yè)在擴(kuò)大勞動就業(yè)上貢獻(xiàn)突出,幾年來共吸納5400余人就業(yè),成為吸納征地拆遷勞動力和下崗失業(yè)人員就業(yè)的重要渠道。

  4、政府職能不斷轉(zhuǎn)變,發(fā)展環(huán)境逐步改善。去年,區(qū)政府按照省、市民營經(jīng)濟(jì)工作會議精神,立足發(fā)展,做好服務(wù),狠抓規(guī)范,把加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)來抓,著力引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)走規(guī)模發(fā)展的道路,走現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展道路,走改制發(fā)展的道路,不斷拓展民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間,提升民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層次,增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁,推動了民營經(jīng)濟(jì)增長速度的再加快,總量規(guī)模的再擴(kuò)大,發(fā)展層次的再提升,使民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境進(jìn)一步得到改善。在走訪、座談、調(diào)查中,聽到了民營企業(yè)家對政府卓有成效的工作給予了充分的肯定和高度的評價。

  二、在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須關(guān)注的幾個問題

  從調(diào)查的情況來看,我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量、環(huán)境等方面較之過去有很大的提升和改善,但與先進(jìn)地區(qū)相比,與省、市民營經(jīng)濟(jì)工作會議提出的"解放思想,開拓進(jìn)取,創(chuàng)造加速發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的最佳環(huán)境"的要求相比,還有不小的差距。我們認(rèn)為以下幾個問題值得關(guān)注:

  1、舊的思維定勢依然存在計劃經(jīng)濟(jì)時代民營經(jīng)濟(jì)就是私人經(jīng)濟(jì)、甚至個體經(jīng)濟(jì)的習(xí)慣思維普遍存在,認(rèn)為"一切都是私人經(jīng)營者自己的事"。雖然民營經(jīng)濟(jì)逐步上升為區(qū)位經(jīng)濟(jì)的主體地位,但過去有些管理部門職能沒有及時轉(zhuǎn)變,觀念沒有調(diào)整到位,這在某種程度上弱化了政府部門對民營企業(yè)的指導(dǎo)作用。區(qū)由于歷史的原因由農(nóng)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變而來,基礎(chǔ)條件薄弱,傳統(tǒng)的民營企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)差、資金少,客觀上需要政府部門的指導(dǎo)。當(dāng)前政府部門往往"重視大型的、高利稅的民營企業(yè),忽視中小型民營企業(yè)"的行為,不利于中小型民營企業(yè)的快速發(fā)展,致使我區(qū)民營企業(yè)處于低層次的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

  2、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后缺乏對民營經(jīng)濟(jì)總體長遠(yuǎn)規(guī)劃和相關(guān)政策的配套。目前,政府已十分重視民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但究竟如何推進(jìn)全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,如何設(shè)計民營企業(yè)的布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從哪里作為工作的突破口,如何抓落實(shí)、抓實(shí)效、抓成果,還沒有可以遵循的長遠(yuǎn)規(guī)劃和配套政策作支持。

  3、管理闕失在對民營企業(yè)的行政管理行為中,甚至存在與公有制企業(yè)不同的雙重標(biāo)準(zhǔn),還不能做到主動地關(guān)心他們、主動地幫助他們解決實(shí)際問題,不合理的收費(fèi)和不應(yīng)該甚至非法的亂攤派時有發(fā)生。職能部門之間的規(guī)范相互沖突,市、區(qū)的同性質(zhì)部門重復(fù)收費(fèi)、國有企業(yè)享有的有關(guān)國家政策優(yōu)惠,民營企業(yè)不能平等地獲得,政策的不對等、信息不對稱,在很大程度上使民營企業(yè)處在一種不公平的政策環(huán)境之中。

  4、培訓(xùn)"短腿"大多數(shù)民營企業(yè)的經(jīng)營者在企業(yè)經(jīng)營活動中采用傳統(tǒng)的"家長式或家族式"管理模式,現(xiàn)代管理知識匱乏和管理手段落后。加入wto以后,民營企業(yè)家迫切需要提高經(jīng)營水平、管理創(chuàng)新水平,需要熟悉國際規(guī)范的知識和與經(jīng)營相關(guān)的法律、法規(guī)知識。一些企業(yè)規(guī)章制度不健全,管理不規(guī)范,勞資關(guān)系處理不好,容易滋生社會矛盾;有的經(jīng)營者同時也受到自身知識水平的限制,對企業(yè)科學(xué)管理重視不夠,企業(yè)經(jīng)營狀況起伏波動較大。

  企業(yè)的員工培訓(xùn)問題也比較嚴(yán)重,引進(jìn)人才難或引進(jìn)人才留不住,用人只能降低標(biāo)準(zhǔn)。在民營企業(yè)經(jīng)營者的隊(duì)伍中,不乏低學(xué)歷者,企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)的提高沒有部門來管、來抓。因此,導(dǎo)致民營企業(yè)短期行為和缺乏發(fā)展的長遠(yuǎn)眼光。

  對勞動力的培訓(xùn)還沒有有效的措施,沒有能為民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供合適合用的勞動力,大量的失地農(nóng)民沒有現(xiàn)代工業(yè)的勞動技能,就連基本的工作規(guī)范、法律常識、安全要求、企業(yè)制度都不了解,影響傳統(tǒng)民資企業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)的接軌。

  5、服務(wù)不到位對引導(dǎo)懂管理、精技術(shù)、善經(jīng)營的高素質(zhì)人才從事民營企業(yè),缺乏獨(dú)立運(yùn)行的政策措施和優(yōu)惠待遇,有一些優(yōu)惠政策受到部分執(zhí)行部門拖延、推諉不能落實(shí)而流于形式,信息不對稱的情況比較突出。我區(qū)工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、科技園還很少有能真正讓科技人員動心并去創(chuàng)業(yè)的優(yōu)厚條件,與杭州、蘇州等科技園相比,我區(qū)民營科技園對高科技項(xiàng)目在資金、地方性收費(fèi)、土地出讓或批租、人才使用等方面力度不夠,在政策扶持上還缺少吸引力。其結(jié)果,使我區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)多數(shù)處在附加值較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之中,民營企業(yè)在低層次、低水平上重復(fù)擴(kuò)張,這在一定程度上反映了有些部門"重結(jié)果、輕過程,重口號、輕落實(shí),重形式、輕扶植"的官僚主義作風(fēng)。另外,在公有企業(yè)改制為民營企業(yè)的進(jìn)程中,政府部門如何引導(dǎo),使這些企業(yè)規(guī)范化,理順原有勞資、債務(wù)、產(chǎn)權(quán)等關(guān)系,缺乏一個公正的中介組織(不是政府所屬的國有資產(chǎn)管理部門)幫助促進(jìn)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度和市場規(guī)則來規(guī)范運(yùn)作。

  6、沒有特色產(chǎn)業(yè)群區(qū)一直沒有地方特色的產(chǎn)業(yè)群,象以紡織為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式,以五金為代表的家庭作坊--家族企業(yè)發(fā)展模式,廣東(東莞)以外來加工業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)群。目前全區(qū)以整機(jī)裝配的企業(yè)主要集中在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),農(nóng)字號的奶業(yè)、花業(yè)沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,以汽車建材為龍頭的商業(yè)、服務(wù)業(yè)起步晚,規(guī)模效益尚未體現(xiàn),沒有成為產(chǎn)業(yè)鏈。

  上述問題的存在,從根本上阻礙了我區(qū)民營企業(yè)、特別是民營科技型企業(yè)的健康發(fā)展,在很大程度上阻礙了我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進(jìn)程,阻礙了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利實(shí)現(xiàn),阻礙了利用民營企業(yè)優(yōu)勢來嫁接公有企業(yè)作用的發(fā)揮。因此,從我區(qū)整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重新對民營企業(yè)進(jìn)行定位,不斷改善民營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營環(huán)境和政策環(huán)境,是十分必要的。

  三、關(guān)于扶植、促進(jìn)我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

  要確保我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步入健康的快車道,首先必須解決民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境和政策環(huán)境,引導(dǎo)更多有知識、善經(jīng)營的高級人才加入民營經(jīng)濟(jì)的行業(yè)。同時,從地方政策上完善有關(guān)法規(guī),確保民營企業(yè)的利益不受侵害。為此,我們提出如下建議:

  第一,規(guī)劃要先行

  在我區(qū)""發(fā)展規(guī)劃中,將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃作為一個專題加以研究,請專家論證,通過人大作出決議,納入我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃之中。還必須明確規(guī)定優(yōu)先扶植的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或高科技領(lǐng)域,作為鎮(zhèn)街發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的依據(jù)。

  第二,政策多扶持

  其一,加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的政策制定工作,將民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入地方法規(guī)的保護(hù)之下,使民營企業(yè)的經(jīng)營者放心,讓計劃從事民營經(jīng)濟(jì)的人才放心。同時規(guī)范政府部門對民營企業(yè)的行政管理行為,將分散在不同職能部門有關(guān)民營企業(yè)的有關(guān)規(guī)定、優(yōu)惠待遇和優(yōu)惠政策以規(guī)范的形式固定下來,以便于執(zhí)行。打破國有企業(yè)、外商投資企業(yè)和民營企業(yè)的界限,在科技項(xiàng)目申報、政府資金利用等方面應(yīng)享受同等待遇。

  其二,對民營高科技企業(yè),建議設(shè)立"區(qū)長專項(xiàng)資金",同時配套專項(xiàng)政策和使用辦法。其主要目的在于引起社會的關(guān)注和吸引高級人才加入到民營經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)中來,以此帶動我區(qū)民營高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

  其三,建立我區(qū)鼓勵高級人才創(chuàng)辦民營科技企業(yè)、或到民營企業(yè)工作的特殊政策,幫助他們解決后顧之憂。在市人才政策的框架內(nèi),建立人才儲備制度,人事部門對民營科技園從事創(chuàng)業(yè)或工作的高級人才管理要提前介入。

  其四,鼓勵有條件的失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),對失地農(nóng)民的生活、就業(yè)的關(guān)注是體現(xiàn)以人為本,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考,招商局要引進(jìn)投資少、技術(shù)要求不太高的小項(xiàng)目,或者主動的牽線搭橋,圍繞大企業(yè)設(shè)置一些加工點(diǎn),組織聯(lián)營性質(zhì)的合作社,給與小額的貸款,廉租用地等,幫助他們創(chuàng)業(yè),帶動就業(yè),維護(hù)穩(wěn)定。

  其五,加大宣傳與指導(dǎo)的力度,做到政策透明,執(zhí)行規(guī)范,改變政府與企業(yè)信息不對等的情況,建議政府拿出專項(xiàng)資金,支持簡報、電視臺、廣播電臺辟專欄用于政策宣傳、信息發(fā)布,節(jié)約民營企業(yè)管理、經(jīng)營、交通的費(fèi)用。

  第三、管理更規(guī)范

  規(guī)范政府部門對民營企業(yè)的行政管理行為。

  一是政府應(yīng)為民營企業(yè)開辟"綠色通道",對我區(qū)的民營企業(yè)實(shí)行"掛牌管理"。即對民營企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、稅收標(biāo)準(zhǔn)、檢查標(biāo)準(zhǔn)、由誰負(fù)責(zé)檢查實(shí)施等,由區(qū)政府統(tǒng)一制定。檢查人員憑區(qū)政府統(tǒng)一印發(fā)的證件從事對民營企業(yè)的檢查管理行為,凡是超過規(guī)定的任何內(nèi)容,企業(yè)有權(quán)拒絕執(zhí)行。對于與市政府有關(guān)部門相抵觸的標(biāo)準(zhǔn),重復(fù)的收費(fèi)要主動地協(xié)調(diào),甚至干預(yù)。

  二是對民營企業(yè)實(shí)施"素質(zhì)創(chuàng)新計劃"。參照國家經(jīng)貿(mào)委對國有大中型企業(yè)廠長(經(jīng)理)培訓(xùn)的做法,對我區(qū)民營企業(yè)經(jīng)營者堅持制度化培訓(xùn),有效地提高經(jīng)營者的綜合素質(zhì)。

  三是關(guān)注改制以后的民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。去年以來,全區(qū)改制工作進(jìn)展順利,改制以后的企業(yè)情況復(fù)雜,區(qū)政府應(yīng)當(dāng)主動介入,幫助理順產(chǎn)權(quán)、勞資關(guān)系,健全基本的組織、建立規(guī)范的企業(yè)制度、跟蹤政策與法規(guī)的服務(wù),減少社會矛盾。四是城市化發(fā)展中的原工商戶的安置問題。大拆遷以后,本區(qū)的常住人口相對集中,在規(guī)劃上要考慮劃出一定的區(qū)域和空間,作為個體工商戶、小型的民營企業(yè)的安置,不能一拆了之,不能一方面鼓勵新人辦企業(yè),一方面又挫傷老業(yè)主的積極性,配合城市化的進(jìn)程,設(shè)計功能區(qū),科學(xué)指導(dǎo)安置,避免無序的競爭。

  第四,思路再拓展

  1、對現(xiàn)有的科技園或建設(shè)中的工業(yè)園區(qū),按照"特事特辦"的指導(dǎo)思想,最大限度地放活、放寬政策,激活一點(diǎn),帶動一片。梳理存在的問題,重新構(gòu)筑我區(qū)民營科技產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn),不要再錯過時代所賦予我們的發(fā)展機(jī)遇,堅持"扶上馬、送一程",切記"殺雞取卵"。建議組成一個專家團(tuán)到外地認(rèn)真考察、取經(jīng),重點(diǎn)研究我區(qū)民營高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題。

  2、有計劃、有重點(diǎn)地實(shí)施民營企業(yè)與國有企業(yè)的"嫁接工程"。對具備良好發(fā)展前景、市場需求較旺、企業(yè)管理水平較高、綜合素質(zhì)較好的民營企業(yè),經(jīng)過政府部門的充分評估和認(rèn)定,在自愿的基礎(chǔ)上,按市場規(guī)則進(jìn)行優(yōu)勢組合。將國有企業(yè)部分資產(chǎn)或全部資產(chǎn)與民營企業(yè)進(jìn)行合作經(jīng)營或合資經(jīng)營,最大限度地將民營企業(yè)規(guī)模做大,在充分利用國有資產(chǎn)的同時,加快我區(qū)民營企業(yè)的發(fā)展步伐。針對區(qū)位特點(diǎn),加大引入高新企業(yè)、環(huán)保企業(yè)、對外加工企業(yè)的力度。

  3、協(xié)調(diào)并加快政府部門的電子政務(wù)建設(shè),提高政策透明度,為非公有制的發(fā)展創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境。區(qū)政府及組成部門要在互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)政務(wù)信息公眾網(wǎng)站,除涉及《保密法》規(guī)定的內(nèi)容外,政府各部門制定的文件、規(guī)定,在按原渠道發(fā)布的同時要上網(wǎng)公布,把辦事的政策、程序、內(nèi)容、制度公之于眾,并受理社會范圍內(nèi)的咨詢、投訴事項(xiàng)。改善服務(wù)不能僅僅體現(xiàn)在門好進(jìn),臉好看上,要在推行人性化的服務(wù),一站式、提醒式、上門式的服務(wù)上下功夫。

  4、加大對民營企業(yè)榮譽(yù)激勵的力度?,F(xiàn)每年評選的我區(qū)民營企業(yè)"五十強(qiáng)",主要從利稅指標(biāo)來衡量,而且每年開一次表彰大會。對此,當(dāng)前社會宣傳力度仍不夠,對提高民營企業(yè)知名度影響較小,民營企業(yè)興趣也不高。今后要多增加民營企業(yè)評選的層面,如增設(shè)"發(fā)展最快的民營企業(yè)前10強(qiáng)"、"民營高科技企業(yè)前10強(qiáng)"、"民營企業(yè)管理優(yōu)秀前10強(qiáng)"、"民營優(yōu)秀企業(yè)家十佳"等。通過上述活動的開展,以評促管、以評促改、以評促進(jìn)、以評促譽(yù),幫助民營企業(yè)提高知名度,改善企業(yè)的經(jīng)營水平。

  5、多渠道幫助民營企業(yè)融資,除了繼續(xù)辦好小額擔(dān)保貸款外,牽線搭橋引入?yún)^(qū)外投資者加盟、與外省相關(guān)企業(yè)合作,形成產(chǎn)業(yè)群,改變單打一、體內(nèi)循環(huán)的體制。

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