職務(wù)與職級并行實施方案共4篇(最新職務(wù)職級并行實施細則)

時間：2022-06-06 10:57:08 綜合范文

　　下面是范文網(wǎng)小編收集的職務(wù)與職級并行實施方案共4篇(最新職務(wù)職級并行實施細則)，歡迎參閱。

職務(wù)與職級并行實施方案共1

　　公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度實施方案

　　篇1

　　12月2日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第七次會議召開，會議審議了《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》。國家行政學院教授汪玉凱對新京報記者說，“縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行”可以打破目前的職務(wù)決定待遇局面，為基層公務(wù)員開辟一條上升渠道，“不當官也能享受官員待遇。”

　　什么是職務(wù)和職級?

　　職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小，如縣長。

　　而職級是指一定職務(wù)層次所對應(yīng)的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應(yīng)的職級一般是縣處級正職。

　　什么是職務(wù)與職級并行?

　　據(jù)了解，職務(wù)與職級應(yīng)該是相對獨立、相對分離的。職務(wù)反映職級，職級對應(yīng)一定的職務(wù)。從功能上來看，二者的區(qū)別在于，職務(wù)的設(shè)置給公務(wù)員帶來權(quán)力以及責任義務(wù)的承擔，職級的設(shè)置給公務(wù)員帶來物質(zhì)利益以及職業(yè)尊嚴的滿足。一條職務(wù)序列構(gòu)成公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的一道階梯，一條職級序列則構(gòu)成公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的另一道階梯。兩道階梯分別滿足公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的不同價值追求。

　　薪酬制度是實現(xiàn)職務(wù)與職級并行的重要條件。推行職務(wù)與職級的并行，實質(zhì)是使職級真正成為公務(wù)員的一條獨立的職業(yè)發(fā)展階梯。那些不能晉升職務(wù)的公務(wù)員，也可以通過晉升職級獲得合理的待遇和尊嚴。職務(wù)與職級分離并行將有利于進一步完善 __制度，薪酬制度是實現(xiàn)職務(wù)與職級并行的重要條件。

　　據(jù)統(tǒng)計，我國縣、鄉(xiāng)兩級公務(wù)員占全國公務(wù)員總數(shù)近60%。受機構(gòu)規(guī)格和領(lǐng)導職數(shù)的限制，縣、鄉(xiāng)兩級絕大多數(shù)公務(wù)員退休之前都解決不了副主任科員的待遇。

　　目前全國約有 __現(xiàn)職官員3000人，據(jù)估算，公務(wù)員隊伍中能晉升到 __的比例僅為萬分之四。

　　有研究表明，從科員到縣處級干部的升遷比例僅為%，從縣處級升遷為廳局級的比例更是低至1%。有的人工作幾十年還是副科長。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，目前各地 __的四個組成部分，職務(wù)工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%。職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，所以實際占了近七成。

　　9月5日，國家行政學院博士后趙子建在《光明日報》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計，在目前各地 __的四個組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%。級別工資僅占兩成。

　　他認為，相比之下，職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成。職務(wù)對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。

　　事實上，早在20xx年《國家公務(wù)員法》向 __提交初審時，就涵蓋了職務(wù)與職級制度的規(guī)定。

　　xx屆 __以來，職務(wù)與職級并行制度的改革在加速。

　　公開出版的《黨的xx屆 __〈決定〉學習輔導百問》披露，有關(guān)部門已經(jīng)對公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進行了研究，并擬定了具體辦法。

　　職級與待遇掛鉤是實現(xiàn)并行的前提

　　職級與待遇掛鉤指的是，將公務(wù)員經(jīng)濟待遇的分配主要由職務(wù)決定轉(zhuǎn)向主要由職級決定，強化職級對經(jīng)濟待遇的決定功能。

　　公務(wù)員待遇一般分為政治待遇、工作待遇、經(jīng)濟待遇三種類型。政治待遇主要包括參加會議、看文件等。工作待遇主要包括辦公條件、交通補助和職務(wù)消費等。經(jīng)濟待遇主要包括工資、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老金等。一般認為，政治待遇與工作待遇由職務(wù)來決定是具有合理性的，但是，經(jīng)濟待遇也由職務(wù)決定則不具有合理性。

　　政治待遇與工作待遇的分配，體現(xiàn)的是責權(quán)利對等的原則。公務(wù)員所承擔的責任越重，相應(yīng)的擁有的權(quán)力和利益就應(yīng)該越大。經(jīng)濟待遇的分配，則應(yīng)該體現(xiàn)按勞分配的原則。公務(wù)員的工作能力越強、工作時間越長、工作業(yè)績越突出，相應(yīng)的獲得的經(jīng)濟報酬就應(yīng)該越多。如果僅僅是因為屬于同一職務(wù)層級，就享受相同的工資待遇，則明顯不合理。

　　比如，一個縣長和一個國家機關(guān)的處長，二者職務(wù)相同，但從工作量、工作時間、工作業(yè)績的角度來看，二者的差異很大，不應(yīng)該享受相同的經(jīng)濟待遇。在國外的公務(wù)員分類中，也沒有任何一個國家將這兩個職位劃為同一職級。因此，公務(wù)員的經(jīng)濟待遇不應(yīng)該主要由職務(wù)來決定。單純以職務(wù)決定公務(wù)員的經(jīng)濟待遇，則完全混淆了責權(quán)利對等原則與按勞分配原則的適用范圍。

　　只有讓職級與待遇掛鉤，使職級對公務(wù)員的經(jīng)濟待遇具有一定的決定作用，職級才能真正成為公務(wù)員在職業(yè)發(fā)展中取得進步的標志，才能真正成為公務(wù)員的努力得到合理回報的標志，公務(wù)員才會從內(nèi)心將職級作為職業(yè)發(fā)展的階梯，職務(wù)與職級的并行才有可能

　　篇2

　　xx屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過了授權(quán) __在部分地區(qū)和部分在京中央機關(guān)暫時調(diào)整適用公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定的決定。決定將推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，拓展公務(wù)員職級晉升通道，進一步調(diào)動廣大公務(wù)員的積極性。

　　該決定授權(quán) __在天津市市級機關(guān)及和平區(qū)、西青區(qū)各級機關(guān)，山東省省級機關(guān)及青島市、濰坊市各級機關(guān)，湖北省省級機關(guān)及宜昌市、襄陽市各級機關(guān)，四川省省級機關(guān)及綿陽市、內(nèi)江市各級機關(guān)，以及 __、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、__臺灣事務(wù)辦公室、國家 __本級機關(guān)(不包括直屬機構(gòu))開展公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點工作，暫時調(diào)整適用公務(wù)員法關(guān)于非領(lǐng)導職務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定。

　　具體試點辦法由 __作出安排，并報全國人大常委會備案。試點期限為2年。本決定自20xx年12月26日起施行。

　　職級晉升提出具體條件

　　20xx年，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》，人社部、中組部、中央編辦、財政部、國家公務(wù)員局5部門部署了縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的實施工作。

　　《意見》提出，將對縣以下機關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。辦事員任滿8年未提拔的，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔的，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級、副主任科員滿15年未提拔的，可享受正科級待遇;正科級干部15年未提拔的，可享受副處級待遇;副縣處級干部15年未提拔的，可享受正處級待遇。

　　職級晉升后，可以享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導職務(wù)工資待遇，但工作崗位不變。

　　高于正處級縣區(qū)市不在列

　　《意見》對“任職年限”作了解釋，指從晉升職級或正式任命職務(wù)之月起按周年計算，滿12個月為1周年。

　　《意見》規(guī)定，任現(xiàn)職級或職務(wù)期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。

　　對實施職級晉升制度的機構(gòu)范圍，《意見》作出了明確限定，即縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機關(guān)和參公管理單位的在編人員;機構(gòu)規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū))，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。

　　形成職務(wù)與職級兩個晉升通道

　　有關(guān)部門表示，在公務(wù)員管理制度中，職務(wù)與級別制度是重要的組成部分，也是確定 __及其他待遇的依據(jù)。職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小;職級指一定職務(wù)層次所對應(yīng)的級別，主要體現(xiàn)資歷。從目前情況來看，公務(wù)員的各種待遇仍主要與職務(wù)掛鉤，造成過分看重職務(wù)的問題。特別是在縣以下機關(guān)，公務(wù)員受機構(gòu)規(guī)格等因素限制，職務(wù)晉升空間小的矛盾更為突出。據(jù)有關(guān)部門介紹，建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，形成職務(wù)與職級兩個晉升通道，是對干部人事制度的重要調(diào)整和改革，也是對公務(wù)員制度的創(chuàng)新和完善，可鼓勵他們立足本職，踏實工作?？h以下機關(guān)公務(wù)員是做好基層工作、服務(wù)人民群眾、鞏固基層政權(quán)的骨干力量，在縣以下機關(guān)實施公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，對于調(diào)動和發(fā)揮基層干部的積極性，將起到促進作用。

　　內(nèi)容僅供參考

職務(wù)與職級并行實施方案共2

　　公務(wù)員職務(wù)與職級并行實施細則

　　公務(wù)員職位按職位的性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。下面是網(wǎng)為大家整理的，希望對大家有所幫助。

　　1.主要內(nèi)容

　　(一)職級的設(shè)置。對縣以下機關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。

　　(二)職級晉升條件。公務(wù)員晉升職級，主要依據(jù)任職年限和級別。具體條件分別為：晉升科員級須任辦事員滿8年，級別達到二十五級;晉升副科級須任科員級或科員滿12年，級別達到二十三級;晉升正科級須任副科級或鄉(xiāng)科級副職、副主任科員滿15年，級別達到二十級;晉升副處級須任正科級或鄉(xiāng)科級正職、主任科員滿15年，級別達到十九級;晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年，級別達到十七級。任職年限，從晉升職級或正式任命職務(wù)之日起按周年計算，滿12個月為1周年。任現(xiàn)職級或職務(wù)期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。

　　(三)職級晉升辦法。對達到規(guī)定任職年限和級別條件的公務(wù)員，依據(jù)其德才表現(xiàn)和工作實績，在本單位或規(guī)定的范圍內(nèi)進行民主測評，經(jīng)考核合格的晉升職級。公務(wù)員晉升職級，應(yīng)包括初核、民主測評和考核、公示、報批等環(huán)節(jié)，按所任職務(wù)的管理權(quán)限進行審批。

　　(四)職級晉升后的待遇。公務(wù)員晉升職級后，享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導職務(wù)的工資待遇。

　　(五)職級晉升后的管理。公務(wù)員晉升職級后，工作崗位不變，仍從事原單位工作。晉升領(lǐng)導職務(wù)和非領(lǐng)導職務(wù)，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

　　2.實施范圍

　　(一)本意見的實施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務(wù)員法實施范圍的機關(guān)和經(jīng)批準參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)中，已進行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員。機構(gòu)規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。

　　(二)中央和省駐列入實施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。

　　3.其他有關(guān)問題

　　(一)專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等類別公務(wù)員，建立職務(wù)與職級并行制度的辦法另行制定。相關(guān)辦法出臺前，暫按本意見執(zhí)行。

　　(二)公務(wù)員晉升職級后兌現(xiàn)待遇所需資金，按行政隸屬關(guān)系和現(xiàn)行經(jīng)費保障渠道解決。

　　4.工作要求

　　縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，是完善公務(wù)員制度和深化收入分配制度改革的重要內(nèi)容，政策性強，涉及面廣，面臨的情況復(fù)雜，必須認真做好組織實施工作。

　　(一)加強對實施工作的領(lǐng)導。各地和在縣以下有派駐單位的中央有關(guān)部門要充分認識縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的重要意義，切實加強對組織實施工作的領(lǐng)導。人力資源社會保障、組織、機構(gòu)編制、財政部門要在當?shù)攸h委和政府領(lǐng)導下，密切配合，認真做好組織實施工作。

　　(二)精心組織實施。各地和在縣以下有派駐單位的中央有關(guān)部門要周密部署，把工作做細做實。要開展深入調(diào)研，全面掌握本地區(qū)本部門機構(gòu)和人員情況，認真分析實施中可能遇到的情況和問題，及時研究提出解決辦法。避免引發(fā)新的矛盾。重大事項要及時請示報告。

　　(三)嚴格執(zhí)行政策。各地和中央有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行本意見規(guī)定，不得自行擴大實施范圍，不得自行變更晉升職級的條件，不得自行出臺提高職級待遇的措施，中央有關(guān)部門要加強政策把關(guān)。原自行采取的不符合國家統(tǒng)一政策規(guī)定的晉升職務(wù)或提高職級待遇的做法，一律停止執(zhí)行。對違反規(guī)定的，要堅決予以糾正，并追究責任。

　　(四)做好政策解釋和輿論引導。實施過程中，各地和相關(guān)部門要密切關(guān)注各方面的反應(yīng)，正確引導社會輿論。要認真細致的做好政策解釋和思想政治工作，確保實施工作平穩(wěn)順利進行。對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，要做好應(yīng)對預(yù)案。

　　#拓展知識

　　# 工資待遇：

　　以工資待遇為例，根據(jù)現(xiàn)行公務(wù)員法，公務(wù)員實行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。這意味著，在中國，職務(wù)、職級、工資三者相對應(yīng)、相掛鉤。職務(wù)能夠決定職級，職級隨職務(wù)變化，并獲得相應(yīng)的工資待遇。

　　但國家行政學院博士后趙子建曾在《光明日報》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計，在目前各地公務(wù)員工資的四個組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%。級別工資僅占兩成。

　　相比之下，職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成。職務(wù)對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。更多相關(guān)文章：

　　4.錄用違紀違規(guī)行為處理辦法解讀

職務(wù)與職級并行實施方案共3

　　《職務(wù)職級并行制度實施方案》最新解讀

　　一、這份文件實施范圍？

　　已進行公務(wù)員登記備案、納入國家行政編制的廳局級以下領(lǐng)導職務(wù)和非領(lǐng)導職務(wù)人員，參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)已進行登記備案、在編的廳局級以下領(lǐng)導職務(wù)和非領(lǐng)導職務(wù)人員。

　　二、這份文件主要說了什么？

　　這一份文件主要解決的是初次套轉(zhuǎn)和首次職級晉升問題。三、初次套轉(zhuǎn)涉及到哪些人員？

　　初次套轉(zhuǎn)涉及兩類人群，分別為非領(lǐng)導職務(wù)套轉(zhuǎn)和縣以下機關(guān)職級套轉(zhuǎn)。

　　（一）非領(lǐng)導職務(wù)套轉(zhuǎn)： 原非領(lǐng)導職務(wù) 職級套轉(zhuǎn) 巡視員一級巡視員副巡視員二級巡視員調(diào)研員二級調(diào)研員副調(diào)研員四級調(diào)研員主任科員二級主任科員副主任科員四級主任科員科員一級科員辦事員二級科員

　　注意：廳局級以下領(lǐng)導職務(wù)不套轉(zhuǎn)。（二）縣以下機關(guān)職級套轉(zhuǎn)：縣以下領(lǐng)導職務(wù) 職級套轉(zhuǎn) 正處級二級調(diào)研員副處級四級調(diào)研員正科級二級主任科員副科級四級主任科員科員級一級科員

　　四、六月份首次執(zhí)行新的實施辦法的時候，操作程序是怎么樣？ 首次執(zhí)行的時候，先完成套轉(zhuǎn)工作。按照文件的要求，考慮現(xiàn)有非領(lǐng)導職務(wù)和已開展試點的縣以下職級晉升情況進行首次套轉(zhuǎn)，全部歸并為職級公務(wù)員。（敬請關(guān)注公務(wù)員這點事兒 ID：gwyzdse）

　　首次套轉(zhuǎn)完之后，領(lǐng)導職務(wù)和職級公務(wù)員按程序進行首次晉升。碩士、博士研究生和軍轉(zhuǎn)干部會有疑問，因為在大多數(shù)基層單位這類人員的基本工資待遇級別和實際職務(wù)職級不一致，但按現(xiàn)有制度辦法的設(shè)計初衷，理應(yīng)要考慮讓新辦法成為大多數(shù)人受益的普惠政策，例如碩士研究生應(yīng)當會保底四級主任科員。

　　五、首次套轉(zhuǎn)有沒有人數(shù)比例限制？

　　我認為，首次套轉(zhuǎn)不會有限制，因為套轉(zhuǎn)是法定的，是必須進行的。

　　六、初次晉升有什么特別之處？

　　首先是人數(shù)比例限制，如果首次套轉(zhuǎn)后職級公務(wù)員人數(shù)已經(jīng)滿編，自上而下開始首次職級晉升時還是不能騰出空編，那下面的人就不能再次晉升了。（敬請關(guān)注公務(wù)員這點事兒 ID：gwyzdse）

　　其次是任職年限，領(lǐng)導干部和非領(lǐng)導干部初次職級晉升后，還能續(xù)算之前的任職年限（扣一部份），理論上可以再次職級晉升。

　　(一)非領(lǐng)導職務(wù)套轉(zhuǎn)和晉升職級后任職年限計算：

　　非領(lǐng)導職務(wù)人員原職務(wù)層次任職年限與套轉(zhuǎn)后職級任職年限累計計算。

　　縣處級、鄉(xiāng)科級非領(lǐng)導職務(wù)套轉(zhuǎn)后符合晉升上一職級條件的，晉升職級后的任職年限按照下列辦法計算: 1、二級調(diào)研員晉升一級調(diào)研員后的任職年限：原縣處級正職任職年限超出３年部分、二級調(diào)研員任職年限與一級調(diào)研員任職年限累計計算。

　　舉個例子

　　—————

　　王先生，2014年晉升調(diào)研員，2019年套轉(zhuǎn)為二級調(diào)研員，二級調(diào)研員的任職年限可以和原職務(wù)層次任職年限累計計算，即為5年。套轉(zhuǎn)后符合晉升上一職級條件，晉升一級調(diào)研員。

　　王先生一級調(diào)研員的任職年限為2年（超出三年部分為5-3=2年）。以下不再贅述，以此類推。

　　再次是工作表現(xiàn)。不要以為年限到了，有職數(shù)就可以晉升，公務(wù)員晉升職級應(yīng)當根據(jù)工作需要、德才表現(xiàn)、職責輕重、工作實績和資歷等因素綜合考慮，必須要工作表現(xiàn)突出，群眾認可，入領(lǐng)導法眼。

　　七、以前的年度考核優(yōu)秀等次可不可以折算首次晉升年限？ 從現(xiàn)有文件看，是從2019年年度考核結(jié)果開始考慮，那意味著以前年度考核優(yōu)秀可能沒用。

　　八、以后年度考核優(yōu)秀有何作用？

　　從 2019年年度考核開始公務(wù)員每有１個年度考核結(jié)果為優(yōu)秀等次晉升職級所要求的任職年限縮短半年，以后年度考核優(yōu)秀意義很大。

　　九、這次職級并行政策后還存在哪些亟待解決的問題？ 我認為，這次改革相當于非領(lǐng)導職務(wù)人員進行大擴編，針對發(fā)展前景的問題，總體而言是普惠政策。但也有問題，主要還是大鍋飯問題，現(xiàn)在還缺乏行之有效的考核和激勵制度；而且在職數(shù)名額有限時，論資排輩問題會凸顯。

　　十、職級套轉(zhuǎn)執(zhí)行時間？

　　以修訂后的《中華人民共和國公務(wù)員法》施行日期２０１９年６月１日為時間節(jié)點，確定列入公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度實施范圍的人員、進行職級套轉(zhuǎn)和計算有關(guān)任職年限。同時，停止晉升非領(lǐng)導職務(wù)和縣以下機關(guān)職級。