下面是范文網小編收集的化城管整改措施共4篇 城管工作整改情況匯報,供大家參閱。
化城管整改措施共1
“數(shù)字化城管”簡介
為加強政府社會管理和公共服務職能,提升城市管理精細化水平,更好地為人民群眾服務,按照《省政府辦公廳轉發(fā)省建設廳關于推進數(shù)字化城市管理工作意見的通知》(蘇政辦發(fā)?2007?57號)精神, 2011年5月31日,常熟市城市管理監(jiān)督指揮中心成立,數(shù)字城管系統(tǒng)正式啟動運行。
運行情況:數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺業(yè)務范圍覆蓋城區(qū)三環(huán)路以內60平方公里,包括675個萬米單元網格、30個責任區(qū)域,涉及城市管理部件7大類79個小類、城市管理事件6大類70個小類,以及28個專業(yè)城市管理部門和3個屬地管理部門。同時,為建立“主動發(fā)現(xiàn)、精確指揮、快速處置、有效監(jiān)督”的集鎮(zhèn)長效管理機制,按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化要求,以及為符合我市各鎮(zhèn)按“小城市”理念進行規(guī)劃、建設、管理的要求,以“重心下移、屬地管理、以塊為主”為原則,推進數(shù)字化城市管理網絡向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。目前,全市三環(huán)路以外9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及虞山鎮(zhèn)謝橋、大義、莫城3個管理區(qū)共12個分中心均已正式運行,實施區(qū)域以中心集鎮(zhèn)和辦事處集鎮(zhèn)為主,面積約平方公里,共劃分萬米單元網格1380個,涵蓋集鎮(zhèn)部件個,數(shù)字化城市管理網絡基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。
操作流程:數(shù)字化城管信息采集員在責任網格內巡查,發(fā)現(xiàn)城市管理問題后通過“城管通”(PDA)上報市城市管理監(jiān)督指揮中心。指揮中心將各類信息進行梳理、甄別,根據(jù)立案標準予以立案,并及時派遣至職能部門。職能部門在接到派單后,在規(guī)定時限內處置,并及時將處置結果反饋至指揮中心。指揮中心接到反饋后,向信息采集員下達核實指令,進行現(xiàn)場核查,并將核查信息反饋至指揮中心。指揮中心根據(jù)核查信息分別予以結案(或二次派遣)。指揮中心根據(jù)職能部門的處置結果,按照績效考評辦法定期對相關職能部門的工作進行綜合評價。
化城管整改措施共2
數(shù)字化城管
“數(shù)字化城市管理”就是指以信息化手段和移動通信技術手段來處理、分析和管理整個城市的所有部件和事件信息,促進城市人流、物流、資金流、信息流、交通流的通暢與協(xié)調。換句話說,就是把像井蓋、路燈、郵筒、果皮箱、停車場、電話亭等城市元素都納入城市信息化管理的范疇,給每樣公物配上一個“身份證”,如果街道上的井蓋壞了,家門口的路燈不亮了,不用打投訴電話,在移動GPS定位系統(tǒng)的跟蹤搜索下,有關部門就會在第一時間發(fā)現(xiàn)并把問題解決掉。
一、數(shù)字化城市管理新模式
就是采用萬米單元網格管理法和城市部件、事件管理法相結合的方式,應用、整合多項數(shù)字城市技術,研發(fā)了信息采集器“城管通”,創(chuàng)新信息實時采集傳輸?shù)氖侄?,?chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中心兩個軸心的管理體制,再造城市管理流程,從而實現(xiàn)精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理模式。
二、實施歷程
2003年5月 數(shù)字政通作為“東城區(qū)網格化城市管理信息系統(tǒng)”課題組成員,在原北京東城區(qū)委陳平書記的帶領下,著手研究通過創(chuàng)新城市管理體制、再造城市管理流程、整合先進技術、實現(xiàn)城市管理空間細化和管理對象精確定位的數(shù)字化城市管理新模式。
2004年10月 經過11個月的探索,“東城區(qū)網格化城市管理信息系統(tǒng)”正式上線運行,得到了專家們的高度肯定。
2005年7月 “東城區(qū)網格化城市管理信息系統(tǒng)”在城市管理中取得了突出成效,得到了北京市委、市政府、國信辦、中央編辦、國家科技部和建設部的高度評價。并被建設部確認為“數(shù)字化城市管理新模式”,組織在全國城市推廣。當月公布了首批南京鼓樓、杭州等十個試點城市(城區(qū))。
2005年8月 由東城區(qū)人民政府與數(shù)字政通等課題組成員共同編制的“城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)”系列行業(yè)標準由建設部頒布執(zhí)行。同月,建設部成立了“數(shù)字化城市管理新模式推廣工作領導小組”,數(shù)字政通被列為技術組和培訓組的成員單位。
2005年9月 “南京市鼓樓區(qū)網格化城市管理系統(tǒng)”投入運轉,并成為建設部試點項目中第一個通過部專家組驗收的項目。它標志著建設部試點推廣工作已全面展開。同年年底,由數(shù)字政通承建的部級試點項目上海長寧、盧灣兩區(qū)數(shù)字城管系統(tǒng)通過部級驗收并投入運轉。
2005年10月 “東城區(qū)網格化城市管理信息系統(tǒng)”榮獲全國地理信息系統(tǒng)優(yōu)秀工程金獎,北京市東城區(qū)人民政府和數(shù)字政通公司等單位被全國地理信息系統(tǒng)協(xié)會授予獎狀。
2006年3月 建設部公布了第二批鄭州、臺州、諸暨等17個試點城市。同年4月,由數(shù)字政通承建的杭州、揚州兩數(shù)字城管系統(tǒng)順利建成并投入運轉,分別創(chuàng)造了市區(qū)兩級系統(tǒng)“一級監(jiān)督、一級指揮”和“一級監(jiān)督、二級指揮”的典型模式。
2007年1月 “東城區(qū)網格化城市管理信息系統(tǒng)”被建設部評選為2006年度華夏科技進步一等獎。北京東城區(qū)人民政府和數(shù)字政通公司被建設部授予獎狀。
2007年4月 建設部公布了長沙、烏魯木齊、白銀等第三批24個試點城市。至此,“數(shù)字化城市管理新模式”試點城市已達51個,覆蓋了全國25個省市自治區(qū)。試點工作進展順利,在全國發(fā)揮了很好的示范和帶動作用。建設部辦公廳[2007]42號函確立2008年到2010年為數(shù)字城管全面推廣階段,在全國地級以上城市和條件具備的縣級市要全面推廣數(shù)字化城市管理新模式。
截止到2008年6月,由數(shù)字政通承建的數(shù)字城管實施項目已近40個,并累計有10個試點項目已經通過部級驗收。
三、管理流程
流程階段
描述
信息收集階段
城市管理監(jiān)督員在規(guī)定的若干單元網格內巡視,發(fā)現(xiàn)城市管理問題后通過利用無線智能終端實現(xiàn)問題信息的采集,并通過無線網絡實現(xiàn)位臵、圖片、表單、錄音等信息上報,監(jiān)督中心接收社會公眾舉報的城市管理問題,通知監(jiān)督員核實,監(jiān)督員上報核實結果。
案卷建立階段
監(jiān)督中心接收城市管理監(jiān)督員或群眾上報的問題,立案、審核后,批轉到指揮中心。
任務派遣階段
指揮中心接收監(jiān)督中心批轉的案卷,派遣至相關專業(yè)部門處理。
任務處理階段
相關專業(yè)部門按照指揮中心的指令,處理問題;將處理結果信息反饋到指揮中心。
處理反饋階段
指揮中心將相關專業(yè)部門反饋的問題處理結果信息批轉到監(jiān)督中心。
核查結案階段
監(jiān)督中心通知相應區(qū)域的城市管理監(jiān)督員到現(xiàn)場對問題的處理情況進行核查,城市管理監(jiān)督員通過無線終端上報核查結果;如上報的處理核查信息與指揮中心批轉的問題處理信息一致,監(jiān)督中心進行結案處理。
四、核心應用系統(tǒng)
監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng):供監(jiān)督員使用,實現(xiàn)通過無線數(shù)據(jù)采集設備采集、報送問題信息,接收監(jiān)督中心分配的核實、核查任務等功能。
監(jiān)督中心受理子系統(tǒng):使用人員為監(jiān)督中心接線員。通過信息傳遞服務引擎將監(jiān)督員報送的問題信息傳遞到接線員的工作平臺,接線員通過系統(tǒng)對各類問題消息接收、處理和反饋,完成信息收集、處理和立案操作,為“協(xié)同工作子系統(tǒng)”提供城管問題的采集和立案服務,保證問題信息能及時準確地受理并傳遞到處臵中心。
協(xié)同工作子系統(tǒng):提供給監(jiān)督中心、指揮中心、各個專業(yè)部門及各級領導使用,系統(tǒng)提供了基于工作流的面向GIS的協(xié)同管理、工作處理、督察督辦等方面的應用,對城市管理實現(xiàn)圖、文、表、業(yè)務管理一體化管理。
監(jiān)督指揮子系統(tǒng):為監(jiān)督中心和處臵中心服務,該系統(tǒng)通過大屏幕能夠直觀顯示城市管理相關地圖信息、案卷信息和相關詳細信息等全局情況,并可以直觀查詢顯示每個社區(qū)、監(jiān)督員、部件等個體的情況,實現(xiàn)對城市管理全局情況的總體把握。
綜合評價子系統(tǒng):通過一整套科學完善的監(jiān)督評價體系,對城市管理的各方面進行考核評價,既能監(jiān)督城市管理中發(fā)生的具體問題,又能監(jiān)督管理和執(zhí)法質量。
地理編碼子系統(tǒng):為無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)等提供地理編碼服務,實現(xiàn)地址描述、地址查詢、地址匹配等功能。
應用維護子系統(tǒng):負責整個系統(tǒng)的配臵、維護和管理工作。該系統(tǒng)采用工具化思想,實現(xiàn)組織機構、工作流、輸入表格、輸出表格、地圖使用、查詢統(tǒng)計等城市管理相關信息的靈活配臵,使用系統(tǒng)提供的各種工具和組件,可以配臵形成相應的資源信息、業(yè)務規(guī)則和數(shù)據(jù)操作定義。
基礎數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng):實現(xiàn)對空間數(shù)據(jù)資源的管理、維護和擴展功能,并對空間數(shù)據(jù)的顯示、查詢、編輯和統(tǒng)計功能進行配臵。
數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng):建立全市統(tǒng)一標準的數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng),建設統(tǒng)一規(guī)范的市區(qū)兩級交換標準規(guī)范,使得市級平臺實時獲得區(qū)級平臺的包括問題信息、多媒體信息、業(yè)務辦理信息在內的全面的城市管理信息。
五、拓展應用系統(tǒng)
城市部件在線更新子系統(tǒng):依照部件編碼規(guī)范,提供管理工具用于在部件編碼規(guī)則發(fā)生變化時的快速更新;提供專門的權限控制模塊以滿足有權限專業(yè)部門能夠通過IE瀏覽器來對部件數(shù)據(jù)進行簡單的更新和維護。
專項普查子系統(tǒng):專為政府利用監(jiān)督員進行專項普查提供全方位手段。借助無線采集器、無線網絡傳輸和專項定義工具、專項分析工具等實現(xiàn)專項普查的快速實施和普查數(shù)據(jù)的快速分析。
工地管理子系統(tǒng):對建筑工地現(xiàn)場進行動態(tài)監(jiān)測,結合視頻監(jiān)控設備,利用數(shù)字化管理模式來輔助建筑工地管理。
視頻監(jiān)控子系統(tǒng):充分整合城市視頻資源,結合城管問題位臵信息,實現(xiàn)城市管理全天候,全時段的動態(tài)追蹤。
GPS監(jiān)控指揮子系統(tǒng):通過GPS技術實現(xiàn)城管車輛、環(huán)衛(wèi)車輛、運渣車輛的監(jiān)控;實時掌握監(jiān)督員、各種城管資源的分布情況,實現(xiàn)高效的指揮調度。
移動執(zhí)法子系統(tǒng):圖文一體化的城市管理移動執(zhí)法系統(tǒng)是給專業(yè)部門研發(fā)的專用移動辦公工具,可以通過無線通信網進行聯(lián)網辦公。
移動督辦子系統(tǒng):專為領導研發(fā)的專用移動辦公工具。使用移動辦公系統(tǒng),領導可以隨時隨地查閱城市管理的宏觀狀態(tài)、處理城市管理中的緊急事件。
業(yè)務短信子系統(tǒng):通過業(yè)務短信功能與協(xié)同辦公系統(tǒng)的緊密結合,實現(xiàn)案卷到達提醒、催辦短信提醒、超時短信提醒等。
數(shù)據(jù)挖掘子系統(tǒng):通過挖掘運行產生的數(shù)據(jù),從城市管理的不同角度,提供包含圖文一體的評價統(tǒng)計分析,類型信息、趨勢信息,為決策提供全面的、直觀的依據(jù)。
公眾信息發(fā)布子系統(tǒng):向公眾用戶實時發(fā)布城市管理相關信息,主要發(fā)布問題處理狀態(tài)及結果反饋信息;提供在線投票功能,對投票信息進行統(tǒng)計和分析,生成綜合評價所需的數(shù)據(jù)。
六、核心技術
1、利用無線通訊技術、定位技術和嵌入式地理信息引擎技術,創(chuàng)新信息實時傳遞手段,實現(xiàn)了移動式的數(shù)字化城市業(yè)務管理和數(shù)據(jù)管理。
系統(tǒng)具備良好的可擴展性;自主研發(fā)的嵌入式地理信息引擎,提供了基于手機終端的地圖瀏覽、查詢和定位功能,是實現(xiàn)全方位的城市管理的先進終端平臺。
2、利用GIS和地理編碼技術,實現(xiàn)基于網格地圖的精細化城市管理。
基于GIS應用,整合包括地形圖、正射影像圖在內的各類基礎數(shù)據(jù),對城市管理區(qū)域網格進行精細劃分,實現(xiàn)了圖文一體化的協(xié)同工作環(huán)境;同時,利用地理編碼技術,實現(xiàn)了城市管理對象在管理區(qū)域中的精確定位。
3、基于MIS、GIS、OA一體化技術建立政府職能部門間的信息共享協(xié)同工作環(huán)境。
給政府各級領導、城市管理監(jiān)督中心、指揮中心、專業(yè)部門提供協(xié)同工作、協(xié)同督辦的智能化終端平臺。不僅可以根據(jù)權限查閱某個事件辦理情況、相關信息,通過紅綠燈顯示該事件的辦理時間是否超時,而且還提供了相應的監(jiān)控工具,向有關部門和人員發(fā)送督辦意見。
4、強化空間信息管理和利用,為綜合評價提供可靠依據(jù)
提供強大的結構化數(shù)據(jù)與非結構化數(shù)據(jù)的查詢統(tǒng)計和數(shù)據(jù)分析功能。業(yè)務人員可通過多種查詢方式進行事件和案卷的查詢和統(tǒng)計;系統(tǒng)具有空間數(shù)據(jù)綜合分析評價功能,通過該功能,可以有效利用系統(tǒng)的信息資源,為城市管理的決策分析提供幫助。
5、基于構建技術的開發(fā)模式,保障數(shù)字城管項目的高效實施和長效維護。
業(yè)務構建:基于構建技術的工具化數(shù)字城管系統(tǒng),具有快速搭建、不斷擴展的適應能力。
數(shù)據(jù)構建:基礎數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)實現(xiàn)地理信息資源的整合、擴展、維護和更新。
七、深化應用
1、數(shù)字城管深入社區(qū)——“街鎮(zhèn)網格化”
以上海浦東新區(qū)街鎮(zhèn)網格化管理系統(tǒng)為例,“街鎮(zhèn)網格化”的主要特點為:建立街鎮(zhèn)網格化服務中心,受理社會管理與服務的相關問題;在數(shù)字城管的管理內容基礎上,擴展了社會管理與服務的業(yè)務內容,包括勞動和社會保障、綜合治安、社會服務等方面關系老百姓生活的內容;建立與數(shù)字化城市管理模式一樣的閉環(huán)的街鎮(zhèn)網格化工作流程;與市級、區(qū)級網格化管理平臺一體化應用。
2、城管執(zhí)法新動力——“數(shù)字執(zhí)法”
應用現(xiàn)代信息技術,整合執(zhí)法管理資源,通過移動信息終端實現(xiàn)對執(zhí)法目標的現(xiàn)場移動執(zhí)法,使執(zhí)法過程更加規(guī)范化、透明化、科學化。其中數(shù)字城管監(jiān)督員的巡查網格轉化為城管隊員的管理網格,數(shù)字城管的“城管通”即轉化為數(shù)字執(zhí)法的“執(zhí)法通”。
“數(shù)字執(zhí)法”應用現(xiàn)代信息技術,整合執(zhí)法管理資源,通過移動信息終端實現(xiàn)對執(zhí)法目標的現(xiàn)場移動執(zhí)法,使執(zhí)法過程更加規(guī)范化、透明化、科學化。可以解決數(shù)字城管深層問題挖掘力不夠、處臵力量不足、缺乏長效手段、處臵中信息化程度低的瓶頸問題,完整對接數(shù)字城管系統(tǒng)。
3、網格化管理技術深入“數(shù)字市政”
網格化管理技術的應用范圍拓寬深入到市政專業(yè)部門,其中“數(shù)字城管網格化”管理發(fā)展為市政各個專業(yè)公司的“專業(yè)網格化”管理,城管監(jiān)督員轉化為專業(yè)公司的巡查員,數(shù)字城管的“城管通”即轉化為數(shù)字市政的“市政通”。
運用空間網格技術,將全市地下管線、道路橋梁、綠化園林等市政公用設施所在區(qū)域劃分為單元網格進行實時監(jiān)管,實現(xiàn)責任范圍內的精細化管理,提高城市市政管理的精確、高效。
八、成功案例
東城區(qū)網格化城市管理信息系統(tǒng)
無錫新區(qū)基于數(shù)字化城管基礎的感知城管
崇文區(qū)網格化城市管理信息系統(tǒng)
杭州市數(shù)字城市管理信息系統(tǒng)
宣武區(qū)信息化城市管理系統(tǒng)
海淀區(qū)信息化城市管理系統(tǒng)
揚州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)
上海市長寧區(qū)城市網格化管理信息系統(tǒng)
豐臺區(qū)信息化城市管理系統(tǒng)
上海市盧灣區(qū)城市網格化管理信息系統(tǒng)
南京市鼓樓區(qū)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)
上海市浦東新區(qū)網格化城市管理信息系統(tǒng)
白銀市白銀區(qū)數(shù)字化城市管理綜合信息系統(tǒng)
廣州市市政園林局“數(shù)字市政”PDA巡查系統(tǒng)
廣州市蘿崗區(qū)精細化城市管理系統(tǒng)
鄭州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)
臺州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)
成都市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)
安寧市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)
諸暨市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)
寶雞市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)
鹽城市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)
蘭州市城關區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)
長沙市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)
無錫市城管勤務系統(tǒng)
克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)
煙臺市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)
南京市市級數(shù)字化城市管理系統(tǒng)
廣州市城管辦“城管通”巡查系統(tǒng)
秦皇島市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)
廊坊市城市網格化管理系統(tǒng)
重慶市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)
昆山市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)
麗水市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)
烏魯木齊市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)
常州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)
南通市數(shù)字化城管信息系統(tǒng)
青島市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)
天津開發(fā)區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)
通州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)
鎮(zhèn)江市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)
揚州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng) 數(shù)字化城管的建設
1、變革管理模式、明確管理對象
將建立數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心,采用監(jiān)督軸和指揮軸,問題采集與問題處理職能分開,并與各個專業(yè)部門之間形成互動的工作機制,建立明確的管理和考核指標。同時,為改變傳統(tǒng)城市管理職責交叉不清晰的情況,全面普查城市管理事部件,明確管理對象和責任部門。
2、信息系統(tǒng)建設
信息系統(tǒng)建設是整個項目建設的核心,采用先進的技術、先進的理念建設專用的信息系統(tǒng)。包括基礎平臺子系統(tǒng)和拓展應用系統(tǒng)。
建設基礎平臺子系統(tǒng)包括:無線數(shù)據(jù)采集、監(jiān)督受理、協(xié)同工作、地理編碼、監(jiān)督指揮、綜合評價、應用維護、基礎數(shù)據(jù)、資源管理、數(shù)據(jù)交換等9個基礎子系統(tǒng)以及結合本地實際,整合各職能部門數(shù)據(jù)資源,建設業(yè)務消息管理、公眾網站發(fā)布、車輛GPS管理、視頻監(jiān)控、領導移動督辦(領導通)、專項普查、門前三包管理等拓展子系統(tǒng),拓展數(shù)字城管的管理手段,提高城市管理部門的信息化覆蓋率。
3、配套設施建設
“數(shù)字化城市管理系統(tǒng)配套設施包括系統(tǒng)運行的支撐環(huán)境,主要包括以下內容:監(jiān)督中心、指揮中心辦公場地建設;呼叫中心建設;數(shù)據(jù)普查和建庫工作;網絡建設;系統(tǒng)軟硬件平臺建設等。
4、資源整合、公共服務建設
資源整合需求主要包括呼叫中心、電子政務網絡、地理信息資源、視頻監(jiān)控資源等內容的整合,同時建立集電話、網絡、短信、媒體等一體化的公共服務平臺,全面以為民服務為主旨,提高服務水平。
化城管整改措施共3
數(shù)字化城管經驗材料
數(shù)字化城管經驗材料
近年來,隨著我縣經濟社會的不斷發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化進程的加快推進,城市規(guī)模迅速擴大,城市人口迅速增加,城市道路、綠化、亮化、通信干線等設施快速發(fā)展,給城市管理帶來的任務日益繁重。而傳統(tǒng)型的城市管理模式已逐步暴露出了管理方法滯后、管理手段單
一、管理效率不高、覆蓋范圍不廣等弊端,不能完全適應新形勢發(fā)展的需要,制約了城市管理水平的持續(xù)提高。
城市美不美,“三分建七分管”。城市管理是城市發(fā)展的重要內容,是加快新型城鎮(zhèn)化進程和建設現(xiàn)代化城市的重要保障,是構建和諧社會的基礎性工作。為有效破解城市管理難題,進一步提升城市管理水平,我縣積極組織人員赴江浙一帶學習取經,在學習借鑒外地先進經驗做法的基礎上,結合我縣實際,創(chuàng)新城市管理模式,積極運用多項最前沿的數(shù)字化城管技術,成立了全省首家縣級數(shù)字化城管“三全”平臺,實現(xiàn)了全城區(qū)覆蓋、全過程監(jiān)管、全方位服務的城市管理目標。我縣的具體做法是:
一、以加強領導、統(tǒng)一指揮為支撐點,致力破解部門配合“散”的問題。城市管理是一項系統(tǒng)工程,既涉及市容環(huán)境、道路交通等執(zhí)法部門的職能,又涉及市政、電力、通信等專業(yè)部門的職能。我縣數(shù)字化城管打破以往城市管理各自為政、相互推諉的現(xiàn)狀,搭建了統(tǒng)一平臺,變多頭管理為統(tǒng)一指揮,形成了一級監(jiān)督指揮、二級聯(lián)動的大城管體系。一是加強領導,增強指揮的統(tǒng)一性。成立了縣數(shù)字化城管工作領導小組,由縣主要領導任組長,領導小組辦公室設在新組建的縣數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心,具體負責城市管理的統(tǒng)一監(jiān)督指揮,實現(xiàn)了38個城管職能部門全覆蓋,使分散的城管力量捆綁成團,形成合力。二是搭建平臺,增強部門的聯(lián)動性。充分利用資源共享優(yōu)勢,堅持“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一考核”,各職能部門通過同一信息平臺整體鏈接、協(xié)同辦公,較好地解決了部門配合“散”的問題,實現(xiàn)了1+1>2的多贏效應。
二、以健全網絡、主動收集為切入點,致力破解信息發(fā)現(xiàn)“遲”的問題。我縣打破以往城市管理信息渠道窄、發(fā)現(xiàn)問題遲的現(xiàn)象,變被動補救為主動介入,多點面開放信息收集渠道,主動收集城市管理信息,及時發(fā)現(xiàn)城市管理問題。一是健全網絡。信息采集就像織網,網越密漏洞越少。我縣采用單元網格管理辦法,將縣城劃分為8個工作網格631個單元網格,每個工作網格聘請了1至2名信息采集員和義務監(jiān)督員,每天開展4次地毯式巡查,發(fā)現(xiàn)問題用3G手機將問題表單、照片、音頻視頻、地圖信息及時發(fā)送到監(jiān)督指揮中心,使城市管理范圍不留死角、不存空檔,真正實現(xiàn)了城市管理全城區(qū)覆蓋。據(jù)初步統(tǒng)計,自采集隊伍建立以來,全縣有87%以上的城市管理問題被采集員、監(jiān)督員及時發(fā)現(xiàn)和上報。二是共享信息。整合利用公安、交警天網工程資源優(yōu)勢,成功實現(xiàn)了與天網平臺的互聯(lián)互通、資源共享,做到了建設不重復、不浪費。通過天網工程對縣城主要路段、重點區(qū)域的實時監(jiān)控,做到了動態(tài)掌握城區(qū)狀況,及時發(fā)現(xiàn)城市管理問題。三是拓寬渠道。按照“民有所呼,我有所應”的要求,我縣開通了“”城市管理服務熱線,實行24小時值班,全天候受理市民投訴。此外,監(jiān)督指揮中心還密切關注縣電視臺、網絡、民生熱線等媒體反映以及領導批示和其它平臺的轉交案件,及時了解市民訴求,掌握城市管理動態(tài),真正在政府與市民之間建立起密切溝通的橋梁和紐帶,最大限度地拓寬了城市管理信息獲取的渠道。
三、以全程監(jiān)控、市場運作為著力點,致力破解事情處置“慢”的問題。高效快速處置城市管理問題是數(shù)字化城管取得實效的關鍵所在。一是任務下派自動化。采用部件、事件分類管理辦法,把城市管理問題分解成13大類160小類,其中已標定城市部件個。對城市部件、事件實行地理編碼管理,精準定位。系統(tǒng)收到城管信息后,對問題自動分類甄別,按照“部件屬主,事件屬地”原則,分派任務給相應職能部門,并給相關責任人自動觸發(fā)提醒短信,精準傳達問題詳細信息。二是過程監(jiān)控動態(tài)化?!叭逼脚_從信息收集到立案、派遣、任務處理、反饋、核查結案、綜合評價,都實行定崗、定人、定責管理,各部門、各角色同平臺辦公,陽光下操作,系統(tǒng)自動預警提醒,工作環(huán)節(jié)緊緊相扣,整個流程緊密相連。監(jiān)督指揮中心對信息員、應急隊成員實行GPS定位,全過程監(jiān)督管理,使每一個城市管理問題都做到件件有著落、事事有回音。三是管理服務常態(tài)化。按照“問題處置在先,責任追究在后”的原則,職能部門接到監(jiān)督指揮中心下派的任務后,嚴格按照時限要求和結案標準進行辦結,并將處理結果反饋給監(jiān)督指揮中心,通過監(jiān)督員核查確定后方能結案。自“三全”平臺運行以來,共收集各類問題3517個,已解決并結案3452個,結案率達98%,實現(xiàn)了管理的“關口前移”,逐步從突擊補救到常態(tài)管理轉變,有效防止了城市管理走過場的現(xiàn)象,一些頑固性、多發(fā)性城市管理問題得到了根本治理。四是應急維護市場化。在各類城市管理問題中,市政應急維護占很大比例,此類工程規(guī)模小且利潤少,工程隊一般都不愿承建。鑒于此類情況,我縣創(chuàng)新舉措,按照“招投標引入,合同制管理,獎與罰并重”的基本原則,成立了市政維護應急施工隊,對市政應急維護實行勞務外包。一方面通過繳納10萬元以上保證金、GPS定位管控、按質按量驗收評估等予以制約;另一方面通過每年獎勵100萬元的市政工程給應急隊承建予以扶持。自市政維護應急施工隊建立以來,共接受任務386件,按時按質完成347件。我縣這種“花錢買服務,養(yǎng)事不養(yǎng)人”的創(chuàng)新做法,既解決了市政維護難的問題,又充分發(fā)揮了市場資源優(yōu)勢,加快了市政維護市場化進程。
四、以全民監(jiān)督、嚴格考核為落腳點,致力破解責任落實“弱”的問題。城市管理的最終目標是群眾滿意。在實際工作中,我縣始終堅持“以民意為導向,以制度為保障”,切實加強城市管理力度。一是以民為本,轉變理念。始終堅持以民為本,努力實現(xiàn)兩個轉變,即在管理理念上從“管治”向“服務”轉變;在管理方式上從“自上而下,領導主導,單向行政,內部監(jiān)督”向“自下而上,市民導向,雙向互動,公眾評議”轉變。二是全民參與,輿論監(jiān)督。堅持“民意為重,突出重點,強化導向”的原則,不斷加強城市管理工作宣傳力度,營造“城市問題市民共管”的良好氛圍。一方面邀請人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督城市管理工作,為城市管理建言獻策;另一方面充分利用電視、報紙、網絡、民生熱線等媒體平臺,定期通報城市管理工作動態(tài),虛心接受群眾的意見、建議,找出問題癥結,落實整改措施,切實有效解決問題;再一方面充分發(fā)揮信息采集員、義務監(jiān)督員的觸角作用,深入社區(qū)、街巷監(jiān)督城市管理工作,廣泛接受社會監(jiān)督。三是嚴格考核,制度追責。科學完善的考核機制是數(shù)字化城管工作持續(xù)健康發(fā)展的有力保障?!叭逼脚_以系統(tǒng)記錄輔以外部評價為依據(jù),以實施效率和效果為重點,制定了一套客觀、公正、精細的考核評價體系,對各環(huán)節(jié)、各單位、各責任人進行系統(tǒng)、客觀的評價。同時加強了對各責任單位主要負責人的獎懲,數(shù)字化城管相關單位負責人每年需繳納保證金5000元,年終由縣委、縣政府實行統(tǒng)一考核獎懲。
數(shù)字化城市管理是城市管理向綜合化、精細化方向發(fā)展邁進中的一個新生事物,是進一步優(yōu)化城市管理體制機制,提升城市管理效能的有效載體。為做靚**城市管理這張“名片”,我縣將進一步推進數(shù)字城管化“三全”平臺建設,逐步形成“城市管理數(shù)字化、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動化、社會服務載體化、考核評價科學化”的數(shù)字化城管新格局,真正讓城市更美麗,讓市民更幸福。
化城管整改措施共4
一、數(shù)字城管 系統(tǒng)概述及背景
城市的迅速發(fā)展對城市的管理手段和方法提出了更高的要求,依靠傳統(tǒng)的管理方法已經不能滿足現(xiàn)代城市管理的需要。目前我國城市管理更多的是著眼于城管的獨立型業(yè)務,缺乏整體考慮,從而導致了城管業(yè)務之間的信息孤島、數(shù)字鴻溝等問題,并且也加大了跨政府部門間信息共享、業(yè)務協(xié)同的困難。而數(shù)字城市管理理念的變革,通過網格化城市管理及城市部件、事件的規(guī)范化和標準化,給城市管理的信息化創(chuàng)造了基礎條件。
網格化城市管理的精髓是將城市劃分為一個個單元網格,并確定唯一的責任人負責管理網格,將城市的部件、事件進行規(guī)范化、標準化,并納入網格范圍,使城市管理責任清晰,分工明確。
百納九洲的“數(shù)字城市管理系統(tǒng)”是基于業(yè)務部門的通用數(shù)據(jù)交換平臺,并在此基礎上進一步提升了城管業(yè)務,并加強了縱向和橫向的連接,形成的完善的基于BNGIS的三維數(shù)字城管信息平臺。這一在城市管理信息化方面的系統(tǒng)解決方案將成功的滿足各級城管部門及相關部門在城市管理方面的業(yè)務要求和可視化需求,在數(shù)字城管信息化建設中具有普遍的意義和推廣價值!
“數(shù)字城市管理系統(tǒng)”可通過電信網絡、移動終端與政府內部辦公系統(tǒng),集成地理空間框架數(shù)據(jù)、單元網格數(shù)據(jù)、管理部件數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)等多種數(shù)據(jù)資源,通過各部門的信息共享、協(xié)同工作實現(xiàn)對城市市政工程設施、市政公用設施、市容環(huán)境與環(huán)境秩序的監(jiān)督、應急處理和治安維穩(wěn)的整體業(yè)務解決方案。
系統(tǒng)總體框架建筑在層次模型之上。底層是物理層和基礎支撐層,是支持系統(tǒng)運行必要的系統(tǒng)硬件和環(huán)境;數(shù)據(jù)層包含了本系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫群;業(yè)務應用層實現(xiàn)了數(shù)字城市管理的業(yè)務應用系統(tǒng)的功能,面向系統(tǒng)管理員、監(jiān)督員、監(jiān)督指揮部門、各專業(yè)單位、各級領導和綜合部門,以及社會公眾提供相應的服務;展示層提供給各類用戶的直觀展示和使用界面。業(yè)務流程和相關規(guī)范是本系統(tǒng)建設、運行的必要保障。
1.空間數(shù)據(jù)庫包括:
?。?)基礎地理數(shù)據(jù)庫。建立矢量數(shù)據(jù)圖和柵格數(shù)據(jù)圖組成的基礎空間數(shù)據(jù)庫。
?。?)城市部件數(shù)據(jù)庫。根據(jù)城市部件的分類分項,建立城市部件數(shù)據(jù)庫。在該數(shù)據(jù)庫中,還將擴展城市管理數(shù)據(jù)庫。
?。?)地理編碼數(shù)據(jù)庫。建立涉及萬米單元網格、城市部件、城市屬性關聯(lián)的標準地理編碼數(shù)據(jù)庫。 (4)BNGIS三維數(shù)據(jù)庫。對應城市的各部件制作建立城市部件三維模型數(shù)據(jù)庫,并通過基礎地理數(shù)據(jù)庫建立地形地表數(shù)據(jù)庫。
?。?)紋理數(shù)據(jù)庫。根據(jù)測繪數(shù)據(jù)和野外采集建立基于本地城市建筑特色以及植被情況且用于BNGIS三維數(shù)據(jù)庫的紋理數(shù)據(jù)庫。
2.業(yè)務數(shù)據(jù)庫包括:
(1)組織機構數(shù)據(jù)庫。建立涉及城市管理的組織機構和人員信息數(shù)據(jù)庫。
(2)流程定義數(shù)據(jù)庫。圍繞流程定義,包括相關的業(yè)務定義、表單定義、權限定義等等。 (3)上報問題數(shù)據(jù)庫。隨著城市管理系統(tǒng)的運轉,根據(jù)上報問題生成業(yè)務相關的數(shù)據(jù)(含空間信息),比如事件分布數(shù)據(jù)、城市部件損壞分布圖等。
?。?)評價指標數(shù)據(jù)庫。根據(jù)各項評價指標、評價內容和科學的數(shù)學模型,建立評價指標數(shù)據(jù)庫。
3.支撐數(shù)據(jù)庫包含:
(1)元數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫。
二、產品組成
BNGIS數(shù)字城市管理系統(tǒng)同時實現(xiàn)城市四級數(shù)字化城市管理目標,整個管理系統(tǒng)由三個層面組成,即:第一級為管理平臺,第二級為業(yè)務GIS平臺,第三級為三維圖形平臺。
三、產品應用
BNGIS數(shù)字城市管理系統(tǒng)采用了組件化開發(fā)模式,它支持多種管理模式需要進行配置,在數(shù)字城市管理中可以進行如下應用。
1.多級數(shù)字化城市管理
系統(tǒng)支持大市范圍的數(shù)字化城市管理平臺建設需要,適應三級數(shù)字化城市(市(地級市、區(qū)級市、縣級市)、區(qū)、縣)管理要求。
在管理模式上即可以滿足一級監(jiān)督、兩級指揮的模式,也能適用于二級監(jiān)督、兩級指揮的建設需要。如下圖:
與城市管理業(yè)務結合
3.手持移動無線辦公
4."大綜管"業(yè)務
“大綜管”的業(yè)務范圍主要包含從市容環(huán)境衛(wèi)生、市政基礎設施、環(huán)境保護、園林綠化、城市建筑、公用事業(yè)、應急處理、治安維穩(wěn)等城市管理工作。
四、BNGIS數(shù)字城市管理系統(tǒng)的特點
1.實現(xiàn)區(qū)域性全覆蓋
在網絡規(guī)劃設計和系統(tǒng)技術研發(fā)上都按照全市區(qū)域范圍進行規(guī)劃、設計和建設,并為各郊區(qū)(市,縣)預留了端口和席位,為逐步向郊區(qū)市縣拓展奠定了基礎。
2.實現(xiàn)了資源共享
在數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設中,將現(xiàn)有信息網絡系統(tǒng)和技術設施進行功能擴展和整和利用,不僅實現(xiàn)了公共GIS平臺、呼叫中心平臺、政務外網、公安天網視頻監(jiān)視系統(tǒng)等信息和技術資源共享。
3.配置快速調度指揮系統(tǒng)
為進一步強化數(shù)字化城管系統(tǒng)快速、精準的功能,利用無線數(shù)字集群指揮系統(tǒng)實施快速指揮調度,實現(xiàn)對應急事件的快速調動和有效處理,提高了政府的公共服務效能。
五、BNGIS數(shù)字城市管理系統(tǒng)的創(chuàng)新
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