下面是范文網(wǎng)會(huì)員“huangchengshuchun”分享的文化體制改革實(shí)施方案（共12篇），以供參考。

改革實(shí)施方案 篇1

　　確立學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中的“主人地位”，符合新課程改革的理念，是教育適應(yīng)新時(shí)代的必然要求，針對(duì)傳統(tǒng)課堂教學(xué)的弊端，進(jìn)行大膽探索與改革，遵循“先學(xué)后教、先練后講、合作探疑、競(jìng)爭(zhēng)展示、當(dāng)堂達(dá)標(biāo)”的原則，逐步形成“自主學(xué)習(xí)、合作探究、展示與交流、點(diǎn)評(píng)與小結(jié)、課堂檢測(cè)”課堂教學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)了開(kāi)放式教學(xué)，把課堂真正還給學(xué)生，真正以學(xué)生為主體，真正減負(fù)提質(zhì)。結(jié)合初中部實(shí)際，結(jié)合上一年度課改的成果，特制定本方案。

　　一、課堂教學(xué)改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　顧 問(wèn)：洪 周 易

　　組 長(zhǎng)：徐

　　副 組 長(zhǎng)：廖 顏 彭

　　成 員：易 周 徐 易 楊 左 陽(yáng)

　　陳國(guó)偉 陳 周

　　說(shuō) 明：在課堂教學(xué)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各年級(jí)以年級(jí)組長(zhǎng)為核心，以班主任為骨干成員，組成年級(jí)課改研究小組。

　　二、課堂教學(xué)改革的基本目標(biāo)

　　轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，建立靈活的課堂教學(xué)基本模式，以小組學(xué)習(xí)為組織核心，切實(shí)用好學(xué)部的學(xué)案，打造高效課堂，提升教育教學(xué)質(zhì)量。

　　1、課堂教學(xué)模式要按照“先學(xué)后教，當(dāng)堂達(dá)標(biāo)”的要求，要求每堂課學(xué)生的練習(xí)不少于十分鐘，學(xué)生參與面不少于80%，當(dāng)堂達(dá)標(biāo)率為80%以上。

　　2、各班按要求建立學(xué)習(xí)小組，體現(xiàn)“自主、合作、探究”的理念，在七、八年級(jí)全面推行導(dǎo)學(xué)案進(jìn)行教學(xué)。

　　三、課堂教學(xué)評(píng)價(jià)的基本要求：以學(xué)論教

　　1、由評(píng)教師的講解精彩度為主變?yōu)樵u(píng)學(xué)生的參與度為主;

　　2、由評(píng)教學(xué)環(huán)節(jié)的完備性為主變?yōu)樵u(píng)教學(xué)結(jié)構(gòu)的合理性為主;

　　3、由評(píng)課堂的活躍度為主變?yōu)槊總€(gè)學(xué)生真正進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài)為主;

　　4、由評(píng)師生的交流互動(dòng)為主變?yōu)樵u(píng)學(xué)生的交流展示為主;

　　5、由評(píng)教師的板書(shū)設(shè)計(jì)為主變?yōu)樵u(píng)學(xué)生的作業(yè)、筆記等練習(xí)為主;

　　6、由評(píng)教師的基本功為主變?yōu)樵u(píng)學(xué)生聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)的基本能力為主。

　　四、課堂教學(xué)重要環(huán)節(jié)的調(diào)控

　　1、加大班內(nèi)學(xué)習(xí)小組的調(diào)控力度。學(xué)習(xí)小組的組建要根據(jù)學(xué)習(xí)成績(jī)和性格特點(diǎn)等情況，組內(nèi)異質(zhì)，組間同質(zhì)，每個(gè)組6人左右，每個(gè)組可設(shè)文科組長(zhǎng)、理科組長(zhǎng)各一名，小組學(xué)習(xí)實(shí)行任務(wù)驅(qū)動(dòng)，競(jìng)爭(zhēng)展示，調(diào)動(dòng)每一個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

　　2、加大教師講解時(shí)間的調(diào)控力度。一節(jié)課教師講解時(shí)間一般不得超過(guò)20分鐘。課堂要做到“三講三不講”，“三講”即：講學(xué)生提出的問(wèn)題，講學(xué)生不理解的，講知識(shí)缺陷和易混易錯(cuò)知識(shí)，“三不講”即：學(xué)生不預(yù)習(xí)之前不講，沒(méi)問(wèn)題不講，有問(wèn)題學(xué)生不講之前不講。課堂上要及時(shí)糾正錯(cuò)誤，給出正確答案，改變教師作用，由教、領(lǐng)變?yōu)閱l(fā)、督促、幫助。

　　3、加大學(xué)生練習(xí)方式的調(diào)控力度。讓學(xué)生掌握和推行練習(xí)的基本方式，如提問(wèn)、對(duì)話、復(fù)述、爭(zhēng)辯、閱讀、默寫(xiě)、摘抄、作業(yè)、實(shí)驗(yàn)、設(shè)計(jì)、小結(jié)、表演、游戲等。達(dá)到“以練習(xí)為主線，以思維為主攻，以發(fā)展為主旨”的目標(biāo)。

　　4、加大交流展示的調(diào)控力度。充分地讓學(xué)生展示。激發(fā)比、學(xué)、趕、幫、超的興致和愿望。交流展示要更多地關(guān)注中下游學(xué)生。

　　5、加大學(xué)生自學(xué)能力培養(yǎng)的調(diào)控力度。根據(jù)授課內(nèi)容的不同，可讓學(xué)生在課前預(yù)習(xí)，亦可在課中自學(xué)，自覺(jué)目標(biāo)要明確，任務(wù)要具體，晚自習(xí)時(shí)間一般要求教師不講課，把更多的時(shí)間留給學(xué)生自主學(xué)習(xí)。

　　6、加大檢查落實(shí)的力度。加大對(duì)學(xué)生作業(yè)、隨堂練習(xí)、隨堂筆記、校本學(xué)案、單元檢驗(yàn)試卷等的檢查力度。

　　五、課堂教學(xué)改革的實(shí)施步驟

　　1、教師培訓(xùn)：由教務(wù)處組織培訓(xùn)，統(tǒng)一思想、落實(shí)精神。

　　2、各年級(jí)按學(xué)校規(guī)定完成班級(jí)小組架構(gòu)建設(shè)，定人定座次定小組成員職責(zé)。由年級(jí)組長(zhǎng)、班主任具體落實(shí)，在第七周前完成。

　　3、第八周由教務(wù)處組織召開(kāi)全體學(xué)習(xí)小組組長(zhǎng)會(huì)議，落實(shí)小組合作學(xué)習(xí)各項(xiàng)規(guī)章制度。

　　4、組織聽(tīng)評(píng)課活動(dòng)。方式主要有：每年級(jí)每周至少上一節(jié)課改示范公開(kāi)課，年級(jí)組長(zhǎng)安排與隨堂聽(tīng)課相結(jié)合，教研組組織聽(tīng)評(píng)課。教師聽(tīng)課后要及時(shí)寫(xiě)出點(diǎn)評(píng)。

　　5、及時(shí)評(píng)估反饋。在七、八年級(jí)全面推行課改，及時(shí)對(duì)小組進(jìn)行評(píng)價(jià)，每月一次班評(píng)，每期一次校評(píng)。每月對(duì)校本學(xué)案的使用情況進(jìn)行調(diào)查小結(jié)。每月對(duì)課改情況進(jìn)行總結(jié)，在“長(zhǎng)鴻杯”教學(xué)競(jìng)賽中充分展示課改成果。教務(wù)處負(fù)責(zé)備案，學(xué)部負(fù)責(zé)抽檢，學(xué)期期中、期末教務(wù)處公布各教研組課改量化分。

　　6、期末各教研組、教務(wù)處寫(xiě)出總結(jié)。

企業(yè)文化實(shí)施方案 篇2

　　遵照內(nèi)安辦【20xx】80號(hào)文精神，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)【20xx】23號(hào))和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(川府發(fā)電【20xx】59號(hào))、省安辦《關(guān)于推薦全省安全文化建設(shè)示范企業(yè)的通知》(川安辦【20xx】108號(hào))精神，積極深入開(kāi)展安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，現(xiàn)將我公司創(chuàng)建方案呈報(bào)如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全工作方針，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化員工安全意識(shí)，加強(qiáng)安全宣傳教育，普及安全知識(shí)，營(yíng)造有利于安全生產(chǎn)的濃厚氛圍，讓安全發(fā)展理念深入人心，積極探索安全文化建設(shè)的新思路，打造符合公司工作實(shí)際的安全管理文化，提高安全管理水平，促進(jìn)公司安全工作上臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)公司可持續(xù)發(fā)展。

　　二、工作目標(biāo)

　　在公司全面開(kāi)展“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，進(jìn)一步完善安全管理體系，加強(qiáng)安全學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳、教育工作，加強(qiáng)安全隱患排查治理力度，加大安全投入，改善安全生產(chǎn)條件，保持公司安全生產(chǎn)形勢(shì)良好的狀況。到年底，建立起與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及公司發(fā)展相適應(yīng)的安全文化體系。

　　三、組織機(jī)構(gòu)

　　為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證公司安全文化建設(shè)的有序開(kāi)展，公司成立“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　組 長(zhǎng)：;

　　副組長(zhǎng)：

　　成 員：;

　　辦公室設(shè)在生安中心，由生安中心主任擔(dān)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組成員主動(dòng)參與、積極配合，嚴(yán)格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，按要求、按計(jì)劃完成創(chuàng)建工作。聯(lián)系電話：

　　四、實(shí)施步驟

　　第一階段：做好創(chuàng)建申報(bào)工作。制定創(chuàng)建實(shí)施方案，填報(bào)《內(nèi)江市安全文化建設(shè)示范企業(yè)備案表》，上報(bào)縣安監(jiān)局。

　　第二階段：?jiǎn)?dòng)創(chuàng)建工作，確立創(chuàng)建模式。召開(kāi)創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)，加大宣傳力度，為創(chuàng)建工作營(yíng)造濃厚氛圍，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，落實(shí)安全文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)隱患排查治理工作，并將工作情況報(bào)縣安監(jiān)局。

　　第三階段：建立完善的安全理念。提出明確的安全生產(chǎn)理念，完善安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，形成具有公司特色的安全文化體系。

　　第四階段：全面開(kāi)展安全文化建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，開(kāi)展以安全為主題的征文、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，加強(qiáng)隱患排查治理工作，并將工作情況及時(shí)報(bào)縣安監(jiān)局。

　　第五階段：完成創(chuàng)建工作的相關(guān)報(bào)告，申請(qǐng)認(rèn)證。

　　五、工作要求

　　1、高度重視，精心組織。安全文化建設(shè)作為提升公司安全管理水平的重要途徑，公司各級(jí)各部門(mén)要把創(chuàng)建活動(dòng)作為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作和一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，列入議事日程，按照創(chuàng)建工作實(shí)施方案的要求，精心組織，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)工作，確保創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。

　　2、扎實(shí)推進(jìn)。按照創(chuàng)建工作的實(shí)施步驟，認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)建工作。

　　3、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)求實(shí)效。按照上級(jí)有關(guān)創(chuàng)建工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新工作思路，加大投入，采取各種形式，倡導(dǎo)安全文化，傳播安全理念，營(yíng)造安全文化氛圍，達(dá)到啟發(fā)人、教育人、提高人、約束人和激勵(lì)人的目的，實(shí)現(xiàn)以文化促管理、以安全促穩(wěn)定、以安全促發(fā)展。

　　4、按時(shí)上報(bào)資料，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。按時(shí)向縣安監(jiān)局上報(bào)創(chuàng)建工作開(kāi)展情況，并及時(shí)對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié)，吸取好的經(jīng)驗(yàn)和做法，克服不足，促進(jìn)創(chuàng)建工作上臺(tái)階。

　　六、落實(shí)責(zé)任，主動(dòng)創(chuàng)建。

　　我們將積極落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，積極主動(dòng)開(kāi)展創(chuàng)建工作，進(jìn)一步量化細(xì)化建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，廣泛發(fā)動(dòng)，精心組織安排，加大安全投入，落實(shí)責(zé)任和措施，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地組織實(shí)施，確保安全文化建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。

　　有限責(zé)任公司

　　二〇**年五月十四日

改革實(shí)施方案 篇3

　　為全面貫徹落實(shí)黨的精神，推動(dòng)我省公益事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(中發(fā)〔20xx〕5號(hào))，結(jié)合江蘇實(shí)際，現(xiàn)就分類推進(jìn)我省事業(yè)單位改革提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想

　　高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)和管辦分離的要求，以促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展為目的，以科學(xué)分類為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為核心，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)組織、分步實(shí)施的工作方針，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位活力，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公益服務(wù)需求。

　　(二)基本原則

　　堅(jiān)持以人為本，發(fā)展公益事業(yè)，把提高公益服務(wù)水平、滿足人民群眾需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);堅(jiān)持分類指導(dǎo)，明確功能定位，根據(jù)不同類別事業(yè)單位的特點(diǎn)，實(shí)施改革和管理;堅(jiān)持開(kāi)拓進(jìn)取，創(chuàng)新體制機(jī)制，破除影響公益事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，大膽進(jìn)行多種形式的探索和實(shí)踐;堅(jiān)持著眼發(fā)展，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與和市場(chǎng)機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)公益服務(wù)提供主體多元化和提供方式多樣化;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，整體配套銜接，注意與行業(yè)體制改革、政府機(jī)構(gòu)改革等相銜接，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

　　(三)主要目標(biāo)

　　改革的總體目標(biāo)是：20xx年前，建立起功能明確、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的具有江蘇特點(diǎn)的公益服務(wù)體系，為全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供重要支撐。有條件的地區(qū)可適當(dāng)提前。

　　改革的階段性目標(biāo)是：20xx年12月底前，全面完成事業(yè)單位分類工作。20xx年12月底前，基本完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革工作，從事公益服務(wù)事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)編制、人事管理、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)稅政策等方面的改革取得明顯進(jìn)展，管辦分離、完善治理結(jié)構(gòu)等改革取得較大突破，社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為全面建成惠及全省人民的更高水平小康社會(huì)提供重要保證。

　　二、工作任務(wù)

　　(一)按照社會(huì)功能科學(xué)劃分事業(yè)單位類別

　　在前期清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，明確事業(yè)單位分類范圍，規(guī)范事業(yè)單位分類標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格事業(yè)單位分類程序。按照社會(huì)功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類別。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置方式等情況，將從事公益服務(wù)事業(yè)單位細(xì)分為兩類：承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的，劃入公益一類;承擔(dān)高等教育、非營(yíng)利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場(chǎng)配置資源的，劃入公益二類。今后，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位。

　　(二)穩(wěn)步推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革

　　根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)政策規(guī)定，按照是否完全或主要履行行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能，從嚴(yán)認(rèn)定承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，不以機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、人員管理方式等作為依據(jù)。

　　對(duì)已認(rèn)定為完全承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位在其他職責(zé)剝離后，在規(guī)范和調(diào)整其行政職能、重新核定人員編制的基礎(chǔ)上，可調(diào)整為相關(guān)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，確需單獨(dú)設(shè)置行政機(jī)構(gòu)的，要按照精簡(jiǎn)效能的原則設(shè)置。改革中涉及行政機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的，不得突破政府機(jī)構(gòu)限額和行政編制總額，主要通過(guò)行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革中調(diào)劑出來(lái)的空額逐步解決。

　　已認(rèn)定為承擔(dān)行政職能、但尚未調(diào)整到位的事業(yè)單位，在過(guò)渡期內(nèi)繼續(xù)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責(zé)，使用事業(yè)編制且只減不增，依照現(xiàn)行機(jī)構(gòu)編制、人事、財(cái)務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)等政策規(guī)定實(shí)施管理。

　　對(duì)部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，要認(rèn)真梳理職能，將屬于政府的職能劃歸相關(guān)行政機(jī)構(gòu);職能調(diào)整后，要重新明確事業(yè)單位職責(zé)、劃定類別，工作任務(wù)不足的予以撤銷(xiāo)或并入其他事業(yè)單位。

　　按照事業(yè)單位不再承擔(dān)行政職能的改革方向和管理要求，今后制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和“三定”規(guī)定等規(guī)范性文件時(shí)，原則上不再授權(quán)或委托事業(yè)單位承擔(dān)行政職能。

　　(三)積極推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革

　　1.加快推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制。對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位要加快轉(zhuǎn)企改制，使其成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。要周密制定轉(zhuǎn)企改制工作方案，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估，核實(shí)債權(quán)債務(wù)，界定和核實(shí)資產(chǎn)，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)依法核定國(guó)家資本金。事業(yè)單位轉(zhuǎn)為國(guó)有企業(yè)的，要按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)變管理機(jī)制，并依照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)的原則，與原行政主管部門(mén)脫鉤，其國(guó)有資產(chǎn)除國(guó)家另有規(guī)定外，由履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企的同時(shí)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，采取兼并、重組、股份制改造等多種形式，依法組建公司制企業(yè)、合伙企業(yè)或個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。轉(zhuǎn)企改制單位要按規(guī)定注銷(xiāo)事業(yè)單位法人，核銷(xiāo)事業(yè)編制，進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、工商登記，并依法與在職職工簽訂勞動(dòng)合同，建立或接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。

　　2.制定完善相關(guān)政策。為平穩(wěn)推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制工作，可給予過(guò)渡期，一般為5年。在過(guò)渡期內(nèi)，對(duì)轉(zhuǎn)企改制單位給予適當(dāng)保留原有稅收等優(yōu)惠政策，原有正常事業(yè)費(fèi)繼續(xù)撥付。在離退休人員待遇方面，轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員，原國(guó)家和省規(guī)定的離退休費(fèi)待遇標(biāo)準(zhǔn)不變，支付方式和待遇調(diào)整按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;轉(zhuǎn)企改制前參加工作、轉(zhuǎn)企改制后退休的人員，基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)和調(diào)整按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。在醫(yī)療保障方面，離休人員繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法，所需資金按原渠道解決;轉(zhuǎn)企改制前已退休人員，轉(zhuǎn)企改制后繼續(xù)按規(guī)定享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保障等待遇。有條件的轉(zhuǎn)企改制單位，可按照有關(guān)規(guī)定為職工建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和企業(yè)年金。要進(jìn)一步做好離退休人員的服務(wù)管理工作。

　　(四)深化從事公益服務(wù)事業(yè)單位改革

　　1.優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)公益事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大社會(huì)公益項(xiàng)目立項(xiàng)與事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的有效對(duì)接，為社會(huì)力量參與舉辦公益事業(yè)留下足夠空間。打破條塊分割和行政區(qū)劃界限，整合職責(zé)功能相近的事業(yè)單位，提升公益服務(wù)能力。優(yōu)化事業(yè)單位層級(jí)分布，面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位原則上實(shí)行屬地管理，省級(jí)主要舉辦承擔(dān)全省性、示范性或者跨區(qū)域、跨流域公益服務(wù)事業(yè)單位。

　　2.改革管理體制。實(shí)行政事分開(kāi)，理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系。行政主管部門(mén)要加快職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方式，減少對(duì)事業(yè)單位的微觀管理和直接管理，強(qiáng)化制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)督指導(dǎo)等職責(zé)。對(duì)面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，積極探索管辦分離的有效實(shí)現(xiàn)形式，逐步取消行政級(jí)別，落實(shí)事業(yè)單位法人自主權(quán)，保證其依法決策、獨(dú)立自主開(kāi)展活動(dòng)并承擔(dān)責(zé)任。

　　3.規(guī)范和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理。貫徹落實(shí)《江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》，全面規(guī)范從事公益服務(wù)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。對(duì)不同類型事業(yè)單位實(shí)行不同的機(jī)構(gòu)編制管理。推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理。建立健全“控制總量、盤(pán)活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增”的動(dòng)態(tài)管理長(zhǎng)效機(jī)制，用好用活現(xiàn)有編制資源。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理與組織(人事)管理、財(cái)政預(yù)算等綜合約束機(jī)制。加快建立事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和公益性職責(zé)履行情況的定期評(píng)估制度。探索對(duì)事業(yè)單位部分崗位實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的辦法。

　　4.建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)事業(yè)單位的法人資格管理。面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，探索建立理事會(huì)、董事會(huì)、管委會(huì)等多種形式的治理結(jié)構(gòu)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，提高運(yùn)行效率，確保公益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。不宜建立法人治理結(jié)構(gòu)的事業(yè)單位，繼續(xù)完善現(xiàn)行管理模式。

　　5.深化人事制度改革。以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，建立權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)職稱制度改革，健全專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)化、民主化、制度化方向，對(duì)不同類型事業(yè)單位實(shí)行分類人事管理，依照編制管理辦法分類設(shè)崗，實(shí)行公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理。

　　6.深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵(lì)約束機(jī)制為核心，健全符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理要求的工作人員收入分配制度。結(jié)合規(guī)范事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼，進(jìn)一步做好義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、其他事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施工作;根據(jù)改革進(jìn)程，不斷探索完善對(duì)事業(yè)單位績(jī)效工資的分類管理辦法。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，逐步完善事業(yè)單位工資正常調(diào)整機(jī)制和收入分配宏觀調(diào)控機(jī)制。

　　7.推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，積極研究并逐步推進(jìn)事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)政策，逐步建立起獨(dú)立于單位之外、資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保險(xiǎn)體系。事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人賬戶。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。實(shí)行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過(guò)渡”，對(duì)改革前參加工作、改革后退休的人員，妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過(guò)渡、合理銜接，保持國(guó)家規(guī)定的待遇水平不降低。探索建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。

　　8.加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督。建立事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)制度，考評(píng)結(jié)果作為確定預(yù)算、負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲與收入分配等的重要依據(jù)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位要建立信息披露制度，重要事項(xiàng)和年度報(bào)告要向社會(huì)公開(kāi)，涉及人民群眾切身利益的重大公益服務(wù)事項(xiàng)要進(jìn)行社會(huì)公示和聽(tīng)證。

　　9. 全面加強(qiáng)事業(yè)單位黨的建設(shè)。按照黨章和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)調(diào)整黨的組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，選好配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)黨員教育、管理、服務(wù)，做好思想政治工作，推進(jìn)精神文明建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織開(kāi)展工作，充分發(fā)揮黨組織在促進(jìn)事業(yè)發(fā)展、完成本單位中心任務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心或政治核心作用，保證黨的基本路線方針政策在事業(yè)單位的貫徹執(zhí)行。

　　(五)構(gòu)建公益服務(wù)新格局

　　1.大力發(fā)展公益服務(wù)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需要，不斷拓展公益服務(wù)領(lǐng)域，增加公益服務(wù)品種，擴(kuò)大公益服務(wù)供給總量。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務(wù)新格局，滿足全省人民群眾多層次、多樣化的公益服務(wù)需求。

　　2.強(qiáng)化政府責(zé)任。按照逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的要求，優(yōu)先發(fā)展直接關(guān)系人民群眾基本需求和社會(huì)和諧穩(wěn)定的公益服務(wù)，加快構(gòu)建終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)“六大體系”，把公益服務(wù)資源更多地向民生領(lǐng)域傾斜，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間公益服務(wù)水平差距，努力為人民群眾提供保基本、廣覆蓋、可持續(xù)的公益服務(wù)。

　　3.積極鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)。引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，充分發(fā)揮市場(chǎng)在公益事業(yè)領(lǐng)域資源配置中的積極作用，完善相關(guān)政策，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量和國(guó)(境)外資本，以出資創(chuàng)辦、入股聯(lián)辦和民辦公助、公辦民助等形式興辦公益事業(yè)，或通過(guò)捐贈(zèng)等形式參與公益服務(wù)。創(chuàng)新公益服務(wù)提供方式，采用政府購(gòu)買(mǎi)、合同外包、特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與興辦醫(yī)療、科技、教育、社會(huì)福利、文化、旅游、體育等公益事業(yè)，對(duì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的，在設(shè)立條件、資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)資格、職稱評(píng)定、稅收政策和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方面，與事業(yè)單位公平對(duì)待。

　　(六)完善支持公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策

　　1.加大財(cái)政支持力度。加快建立健全公共財(cái)政體系，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，構(gòu)建財(cái)政支持公益事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)基本公共服務(wù)范疇的公益事業(yè)優(yōu)先保障。制定和完善支持社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的財(cái)政政策，形成多渠道籌措資金發(fā)展公益事業(yè)的投入機(jī)制。對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政資金使用情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，嚴(yán)格資金管理，提高使用效益。

　　2.完善財(cái)政支持方式。按照國(guó)家政策和以事定費(fèi)的原則，結(jié)合不同事業(yè)單位的具體特點(diǎn)和財(cái)力，對(duì)不同類型事業(yè)單位實(shí)行不同的財(cái)政支持辦法，合理制定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，健全監(jiān)管制度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的效用。對(duì)公益一類事業(yè)單位，根據(jù)正常業(yè)務(wù)需要，財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)保障;對(duì)公益二類事業(yè)單位，根據(jù)財(cái)務(wù)收支狀況等，財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式予以支持。

　　3.推進(jìn)預(yù)算管理、政府采購(gòu)和國(guó)有資產(chǎn)管理改革。研究建立事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化事業(yè)單位政府采購(gòu)預(yù)算管理與執(zhí)行，規(guī)范政府采購(gòu)操作執(zhí)行行為。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，嚴(yán)格收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)審批。建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和國(guó)有資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)使用規(guī)范、安全和有效。

　　三、組織實(shí)施

　　(一)健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革，政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨。各地各部門(mén)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的重要性和緊迫性，堅(jiān)定改革信心，堅(jiān)持改革方向，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省事業(yè)單位改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究審議改革政策，協(xié)調(diào)處理重大問(wèn)題，督促落實(shí)改革任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省編辦，具體負(fù)責(zé)日常工作。各市、縣(市、區(qū))黨委和政府對(duì)本地區(qū)的改革負(fù)總責(zé)，要抓緊建立領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機(jī)制，結(jié)合實(shí)際研究制定實(shí)施意見(jiàn)和具體辦法，并抓好組織落實(shí)。

　　(二)加強(qiáng)協(xié)作配合。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)機(jī)構(gòu)編制、組織、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)要按照領(lǐng)導(dǎo)小組明確的職責(zé)分工，各司其職，密切配合，指導(dǎo)做好相關(guān)工作，對(duì)改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)研究提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。各部門(mén)、各單位要按照全省的統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展所屬事業(yè)單位改革的各項(xiàng)具體工作，妥善解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。教育、科技、文化、衛(wèi)生等部門(mén)要按照現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制和政策規(guī)定，繼續(xù)推動(dòng)行業(yè)體制改革。

　　(三)積極穩(wěn)妥實(shí)施。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)組織、分步實(shí)施的工作方針，按照有利于促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展、有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的要求，注重把握改革的節(jié)奏和力度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到條塊結(jié)合、上下結(jié)合，條件成熟的可率先改革，暫不具備條件的允許過(guò)渡，不搞“一刀切”，平穩(wěn)有序推進(jìn)事業(yè)單位改革。嚴(yán)格遵守組織人事、機(jī)構(gòu)編制和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁突擊提拔干部、嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部或違反規(guī)定提高干部職級(jí)待遇。加強(qiáng)新聞宣傳，把好宣傳口徑，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，為改革營(yíng)造良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。要深入細(xì)致做好思想政治工作，引導(dǎo)廣大干部職工積極支持和參與改革，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，確保公益事業(yè)健康發(fā)展。

文化主題活動(dòng)實(shí)施方案 篇4

　　為貫徹落實(shí)黨的XX屆X中全會(huì)精神和中央《關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》精神，響應(yīng)省教育工會(huì)開(kāi)展 “海南文明大行動(dòng)，百萬(wàn)職工齊給力”活動(dòng)號(hào)召，培育發(fā)展健康向上的我校的職工文化，向黨的獻(xiàn)禮。特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　貫徹落實(shí)黨的XX屆X中全會(huì)精神，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，在推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮中，努力發(fā)展繁榮職工文化。響應(yīng)省委省政府的號(hào)召，按照省總的部署，在職工中廣泛開(kāi)展“海南文明大行動(dòng)，百萬(wàn)職工齊給力”活動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)展職工文明禮儀行動(dòng)、文明旅游行動(dòng)、文明素質(zhì)提升行動(dòng)。廣泛組織開(kāi)展多姿多彩的職工文化體育活動(dòng)，進(jìn)一步豐富職工群眾的精神生活，讓職工群眾生活得更體面更有尊嚴(yán)，讓職工群眾對(duì)工會(huì)這個(gè)職工之家更有歸屬感、溫暖感、幸福感。

　　二、 工作機(jī)構(gòu)

　　為加強(qiáng)職工文化活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)實(shí)施方案，特成立20xx萬(wàn)泉鎮(zhèn)中心學(xué)校工會(huì)職工文化活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組 長(zhǎng)：李 剛

　　副組長(zhǎng)：洪科蕃

　　組 員：黎良寧、黎漢群、李一航、符 鵬、

　　易大光、黎傳新、王開(kāi)國(guó)、張耀強(qiáng)

　　三、實(shí)施內(nèi)容

　　(一)、開(kāi)展“小手拉大手，文明我先行”活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，在全校掀起文明大行動(dòng)的熱潮，倡樹(shù)新風(fēng)，做文明的傳播者。爭(zhēng)做文明海南人，爭(zhēng)創(chuàng)文明環(huán)境，塑造海南國(guó)際旅游島新形象。

　　(二)、開(kāi)展“綠化校園 美化心靈”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。以創(chuàng)建“綠色文明校園”活動(dòng)為載體，全體師生廣泛參與，大力宣傳綠色生態(tài)理念，綠化美化校園，擴(kuò)大綠地覆蓋率。

　　(三)、開(kāi)展弘揚(yáng)雷鋒精神，爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代新人活動(dòng)。廣泛開(kāi)展扶老助殘、幫困解難、應(yīng)急救助、便民利民等多形式學(xué)雷鋒活動(dòng)。

　　1、困難教職工幫扶。

　　(1)排查摸底，建立困難教職工幫扶檔案。落實(shí)到人，按大病救治、經(jīng)濟(jì)困難的、單親家庭的等情況分類對(duì)待。

　　(2)定期到家送溫暖等活動(dòng)。定期送錢(qián)、送物，關(guān)心其子女成長(zhǎng)，實(shí)實(shí)在在幫扶困難職工。

　　2、以節(jié)日為契機(jī)，“關(guān)愛(ài)女教職工”。

　　(1)利用“三.八”節(jié)、母親節(jié)、青年節(jié)、國(guó)慶節(jié)等節(jié)日，組織女教職工開(kāi)展趣味游戲等系列活動(dòng);

　　(2)定期組織女教職工進(jìn)行婦女健康知識(shí)講座、婦科檢查、組織外出旅游等，發(fā)揮女教職工性別優(yōu)勢(shì)，使女教職工得到身心健康發(fā)展。

　　(四)、開(kāi)展弘揚(yáng)雷鋒精神，爭(zhēng)當(dāng)師德模范活動(dòng)。把以學(xué)習(xí)、傳承和弘揚(yáng)雷鋒精神與實(shí)施《海南省中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范活動(dòng)年方案》結(jié)合起來(lái)，以雷鋒助人為樂(lè)的奉獻(xiàn)精神轉(zhuǎn)化為教師奉獻(xiàn)給教育事業(yè)、奉獻(xiàn)給學(xué)生的精神。

　　(五)、組織教職工開(kāi)展體育活動(dòng)。中心學(xué)校組織教師開(kāi)展豐富多彩的體育活動(dòng)，如：籃球比賽、排球比賽、拔河比賽等。還組織教師和兄弟學(xué)校的教師舉行籃球友誼賽。

　　(六)、組織教職工開(kāi)展文娛活動(dòng)。中心校結(jié)合黨的中心工作，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文娛活動(dòng)，如：教職工卡拉OK比賽、健身操比賽等。以健康的文化和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚教職工、團(tuán)結(jié)教職工。

　　(七)、開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。廣泛開(kāi)展各種形式的技能競(jìng)賽，普遍提高教職工技能水平。充分發(fā)揮我校“教學(xué)標(biāo)兵”“教學(xué)能手”示范帶動(dòng)作用，組織他們上示范觀摩課、幫扶青年教師、組織課堂教學(xué)競(jìng)賽、經(jīng)驗(yàn)報(bào)告會(huì)等，以他們的示范帶動(dòng)作用，深入開(kāi)展課改，提高教師課堂教學(xué)水平，推動(dòng)高效課堂深入發(fā)展，為我校教育騰飛推波助瀾。

改革實(shí)施方案范文 篇5

　　根據(jù)縣文明辦要求，為培養(yǎng)干部職工積極、健康、向上的生活情趣，創(chuàng)建文明和諧效率機(jī)關(guān)，特制定本活動(dòng)方案：

　　一、活動(dòng)宗旨

　　以“快樂(lè)、健身、團(tuán)結(jié)、進(jìn)步”為宗旨，營(yíng)造健康向上、文明和諧的機(jī)關(guān)文化氛圍，搭建相互交流、溝通的平臺(tái)，在運(yùn)動(dòng)中體驗(yàn)快樂(lè)，在輕松、愉悅的環(huán)境中鍛煉身體、以良好的精神狀態(tài)投入各項(xiàng)工作，助推文明機(jī)關(guān)、和諧社會(huì)的構(gòu)建。

　　二、活動(dòng)主題

　　內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象、服務(wù)發(fā)改、共創(chuàng)和諧。

　　三、活動(dòng)計(jì)劃

　　第一季度活動(dòng)安排。

　　一是組織廣大干部職工觀看優(yōu)秀影片、高雅演出、觀摩文化展覽等活動(dòng)，豐富文化生活，培養(yǎng)高雅情趣。

　　二是開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)造林，增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境、建設(shè)綠色家園意識(shí);

　　三是對(duì)干部職工進(jìn)行一次健康體檢。

　　第二季度活動(dòng)安排。

　　一是開(kāi)展“愛(ài)崗位、強(qiáng)素質(zhì)、揚(yáng)正氣、構(gòu)建和諧單位”主題演講比賽，深入挖掘身邊的好人好事，弘揚(yáng)時(shí)代精神，謳歌發(fā)改隊(duì)伍良好形象。

　　二是開(kāi)展“五一”勞動(dòng)節(jié)紀(jì)念活動(dòng)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)和吃苦耐勞的干事創(chuàng)業(yè)精神。

　　三是舉辦一次演講。主題為“增強(qiáng)政治素質(zhì)，提升職業(yè)道德，做新時(shí)代優(yōu)秀發(fā)改人”，倡導(dǎo)積極向上的學(xué)習(xí)、生活理念，展現(xiàn)青春風(fēng)采、精神風(fēng)貌。

　　第三季度活動(dòng)安排。

　　一是開(kāi)展“唱紅歌、慶祝黨成立XX周年”活動(dòng)，謳歌黨的豐功偉績(jī)，增強(qiáng)愛(ài)黨愛(ài)國(guó)之情。

　　二是開(kāi)展一次讀書(shū)活動(dòng)。推選一本內(nèi)容健康、向上、教育意義強(qiáng)的好書(shū)，供大家在空余時(shí)間閱讀，讀完后撰寫(xiě)心得體會(huì)，在全委進(jìn)行交流。

　　三是組織觀看奧運(yùn)比賽，進(jìn)行“奧運(yùn)精神”大討論;組織干部職工參加棋、牌比賽活動(dòng)，鍛煉意志，增強(qiáng)體質(zhì)，提高參與和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

　　第四季度活動(dòng)安排。

　　一是開(kāi)展一次送溫暖活動(dòng)。春節(jié)來(lái)臨之際，組織看望慰問(wèn)離崗、退休人員，帶去親切關(guān)懷，送上美好祝福。

　　二是開(kāi)辦一期知識(shí)講座。內(nèi)容涉及業(yè)務(wù)、法律、時(shí)事政治、廉政等方面的知識(shí)，各科室負(fù)責(zé)人輪流講課，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，開(kāi)闊視野，拓寬知識(shí)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)水平，提高工作技能。

　　三是開(kāi)展一次送一份生日禮物活動(dòng)。為過(guò)生日的干部職工送上一張生日賀卡、一個(gè)生日蛋糕一份生日祝福，為離崗、退休人員送一束鮮花登門(mén)看望，慰問(wèn)祝賀。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為使活動(dòng)健康、有序開(kāi)展，受到歡迎，成立由黨組、辦公室、科室負(fù)責(zé)人組成的活動(dòng)小組，研究解決活動(dòng)中遇到的問(wèn)題，不斷完善活動(dòng)內(nèi)容和方式。

　　五、活動(dòng)要求

　　一是高度重視，精心組織。各科室人員要高度重視，踴躍參與，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí);加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造“發(fā)改文化”氛圍，增強(qiáng)凝聚力和吸引力;加大投入，注意安全。

　　二是立足實(shí)際，搞好協(xié)調(diào)?；ハ嗯浜希愫脜f(xié)調(diào)，營(yíng)造一個(gè)舒心舒服的文化環(huán)境，有效地激發(fā)愛(ài)崗敬業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)激情，促進(jìn)發(fā)改事業(yè)又好又快的發(fā)展。

　　三是積極宣傳，以文體娛樂(lè)活動(dòng)促進(jìn)和帶動(dòng)精神文明建設(shè)。

企業(yè)文化的實(shí)施方案 篇6

　　個(gè)公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力就是公司的文化力。

　　企業(yè)文化是企業(yè)綜合實(shí)力的體現(xiàn)，是一個(gè)企業(yè)文明程度的反映，也是知識(shí)形態(tài)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為物質(zhì)形態(tài)生產(chǎn)力的源泉。企業(yè)文化建設(shè)與企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，是企業(yè)發(fā)展的靈魂，更是關(guān)系到企業(yè)前途命運(yùn)的大事。企業(yè)文化建設(shè)本質(zhì)上是公司對(duì)員工價(jià)值觀的革命，更是對(duì)員工精神氣質(zhì)和生活態(tài)度的革命。

　　企業(yè)文化建設(shè)是一場(chǎng)長(zhǎng)期持續(xù)的運(yùn)動(dòng)，更是公司內(nèi)部深邃的改革。企業(yè)文化建設(shè)的核心就是企業(yè)價(jià)值觀的統(tǒng)一，整個(gè)文化建設(shè)實(shí)施過(guò)程，是公司成員自我反省、自我超越的的過(guò)程，是對(duì)自身思想深處價(jià)值觀的檢討過(guò)程，是對(duì)自身習(xí)慣性思維方式、行為方式的反思、改進(jìn)過(guò)程。人是傾向于維持均衡狀態(tài)的，企業(yè)文化的變革與演進(jìn)需要外界壓力提供強(qiáng)大的動(dòng)力，使公司及全員的變革的動(dòng)力大于自身慣性的阻力。公司企業(yè)文化建設(shè)，是最辛勞但也是最偉大的自我投資。

　　綿陽(yáng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)立幾年來(lái)，積淀了一定的文化底蘊(yùn)，但在面臨新的形e勢(shì)和新的任務(wù)的情況下，想要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，就必須樹(shù)立“用文化管企業(yè)”、“以文化興企業(yè)”的理念 ，就必須對(duì)原有企業(yè)文化進(jìn)行整合和創(chuàng)新。營(yíng)造培育先進(jìn)的企業(yè)文化，努力用先進(jìn)的企業(yè)文化推動(dòng)公司的改革發(fā)展，提高公司的創(chuàng)新力、形象力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。營(yíng)造“公司有生氣，服務(wù)有名氣，領(lǐng)導(dǎo)有正氣，員工有士氣”的發(fā)展環(huán)境和精神面貌。

　　思想的跳躍是為了行動(dòng)的飛躍。文化只有和行動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)才有意

　　義，企業(yè)文化理念的落地生根遠(yuǎn)遠(yuǎn)重于其表述形式。一個(gè)公司的文化之所以偉大，不在于提出了多少漂亮的口號(hào)，而在于是否長(zhǎng)期堅(jiān)持了一些基本的價(jià)值觀，把他們滲透到整個(gè)公司當(dāng)中，形成員工共同的心理契約，從而自然而然地規(guī)范員工的言行。只有行動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)文化才能落到實(shí)處;只有行動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)文化才會(huì)煥發(fā)勃勃生機(jī);只有行動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)文化才有永恒的生命力。

　　一、 總體思路

　　為提升公司管理水平和員工隊(duì)伍素質(zhì)，完成公司戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃所設(shè)計(jì)的目標(biāo)要求，我公司企業(yè)文化建設(shè)總體思路為：主攻精神文化，規(guī)范制度文化，推進(jìn)行為文化，提升物質(zhì)文化。

　　(一) 主攻精神文化

　　在文化建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)站在全局的高度，保持標(biāo)準(zhǔn)文化的包容性和開(kāi)放性，堅(jiān)持自上而下、自下而上雙向進(jìn)行，挖掘和弘揚(yáng)企業(yè)精神內(nèi)涵，形成全體員工共同遵守的企業(yè)價(jià)值觀和企業(yè)理念，塑造企業(yè)“靈魂”。

　　(二) 規(guī)范制度文化

　　主要是建立規(guī)范完善的制度體系和科學(xué)有效的考評(píng)機(jī)制，加大制度文化建設(shè)力度，使之導(dǎo)入科學(xué)化管理軌道，從而有效規(guī)范企業(yè)管理行為，提高企業(yè)管理的科學(xué)化水平。

　　(三)推進(jìn)行為文化

　　主要是大力推進(jìn)“6S”行為管理標(biāo)準(zhǔn)(6S就是整理(SEIRI)、整頓(SEITON)、清掃(SEISO)、清潔(SEIKETSU)、素養(yǎng)(SHITSUKE)、

　　安全(SECURITY)六個(gè)項(xiàng)目)，抓好員工的行為養(yǎng)成規(guī)范，建立并完善《員工行為規(guī)范》，并抓好推進(jìn)落實(shí)。

　　(四)提升物質(zhì)文化

　　主要是制定公司《物質(zhì)文化建設(shè)手冊(cè)》(CI手冊(cè))，做好環(huán)境刷新和視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)開(kāi)發(fā)工作，運(yùn)用物質(zhì)形象建設(shè)手段，營(yíng)造企業(yè)整體文化氛圍，提升企業(yè)整體形象。

　　二、指導(dǎo)思想

　　以公司的發(fā)展戰(zhàn)略為先導(dǎo)，以形成共同的理想，信念、價(jià)值觀和行為規(guī)范為核心，以培育開(kāi)拓創(chuàng)新精神、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神為靈魂，以提高素質(zhì)、塑造形象為關(guān)鍵，以建立規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制和實(shí)行強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)為基礎(chǔ)，總體規(guī)劃，抓好起步，全面推進(jìn)，使企業(yè)文化注入、滲透到公司的各項(xiàng)工作中去，推動(dòng)公司全面系統(tǒng)發(fā)展。

　　三、建設(shè)原則

　　(一)以人為本的原則

　　以人為本就是把人視為管理的主要對(duì)象和企業(yè)最重要資源。企業(yè)文化模式必須以人為中心，充分反映人的思想文化意識(shí)，通過(guò)企業(yè)全體人員的積極參與，發(fā)揮首創(chuàng)精神，企業(yè)才能有生命力，企業(yè)文化才能健康發(fā)展。

　　在企業(yè)文化建設(shè)過(guò)程中，要正確處理好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)與員工積極參與的關(guān)系。必須做到每一個(gè)環(huán)節(jié)都有員工參與，每一項(xiàng)政策出臺(tái)必須得到廣大員工認(rèn)可，自始至終形成一個(gè)全員參與、相互交融的建設(shè)局面，從而實(shí)現(xiàn)員工價(jià)值升華與企業(yè)蓬勃發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)

　　保值增值和員工全面發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

　　(二)循序漸進(jìn)的原則

　　企業(yè)文化是一個(gè)從載體到本質(zhì)、從表層到本質(zhì)的體系，操之過(guò)急，員工接受程度有限，效果差;行動(dòng)過(guò)于緩慢，影響企業(yè)發(fā)展的需要。 標(biāo)準(zhǔn)文化建設(shè)是個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不可能一蹴而就，必須遵循發(fā)展規(guī)律進(jìn)行科學(xué)的建設(shè)。文化的變革涉及價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變和統(tǒng)一，是個(gè)痛苦困難的進(jìn)程，會(huì)遇到很多阻礙，因此需要持久推行下去，不能半途而廢。要加強(qiáng)研究和規(guī)劃，抓住決定文化建設(shè)根本效果的措施，做到重點(diǎn)突出，步步為營(yíng)，循序漸進(jìn)，通過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力，分階段分步驟地達(dá)到文化建設(shè)的目標(biāo)

　　(三) 講求實(shí)效的原則

　　進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)，要切合企業(yè)實(shí)際，符合企業(yè)定位，一切從實(shí)際出發(fā)，不搞形式主義，必須制定切實(shí)可行的企業(yè)文化建設(shè)方案，借助必要的載體和抓手，建立規(guī)范的內(nèi)部管控體系和相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制，逐步建立起完善的企業(yè)文化體系。

　　(四) 重在領(lǐng)導(dǎo)的原則

　　要樹(shù)立“管理者首位”思想，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先示范。企業(yè)文化在很大程度上表現(xiàn)為企業(yè)家的文化，從一定意義上說(shuō)，企業(yè)文化是企業(yè)家理念的升華，企業(yè)家是企業(yè)文化的倡導(dǎo)者、締造者、推行者，不僅個(gè)人的理念要領(lǐng)先于他人，更重要的是能把領(lǐng)先的理念轉(zhuǎn)化為企業(yè)的理念、企業(yè)的體制、企業(yè)的規(guī)則。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)文化建設(shè)中，要先學(xué)一步，學(xué)深一些，帶頭思考，帶頭實(shí)踐，時(shí)時(shí)事事給員工做出

　　榜樣，要在企業(yè)文化建設(shè)中有創(chuàng)新、有建樹(shù)。各級(jí)管理領(lǐng)導(dǎo)者，都應(yīng)明確自己的角色定位，承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任，并善于集中群眾的智慧，調(diào)動(dòng)起全體員工的積極性、創(chuàng)造性，依靠全員的力量投身企業(yè)文化建設(shè)。

　　(五) 系統(tǒng)運(yùn)作的原則

　　企業(yè)文化建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性的工作，它是一項(xiàng)龐大的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，決不能憑空想像一蹴而就，要樹(shù)立“打持久戰(zhàn)”的理念。企業(yè)文化是企業(yè)的“鑄基”和“鑄魂”工程，需要堅(jiān)持不懈的努力。它的建設(shè)是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，必須運(yùn)用系統(tǒng)論的方法，搞好整體設(shè)計(jì)，分步推進(jìn)，分層次落實(shí)。必須明確總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)，管理層應(yīng)該做什么、怎么做，實(shí)踐層應(yīng)該做什么、怎么做，只有上下努力同心，協(xié)調(diào)運(yùn)作，才能把企業(yè)文化建設(shè)的任務(wù)落實(shí)到實(shí)際工作中去。

　　四、目標(biāo)要求

　　(一)企業(yè)文化的四個(gè)方面

　　第一：企業(yè)員工所共有的觀念、價(jià)值取向以及行為等外在表現(xiàn)形式;

　　第二：由管理作風(fēng)和管理觀念(管理者說(shuō)的話、做的事、獎(jiǎng)勵(lì)的行為)構(gòu)成管理的氛圍;

　　第三：由現(xiàn)存的管理制度和管理程序構(gòu)成的管理氛圍;

　　第四：書(shū)面和非書(shū)面的標(biāo)準(zhǔn)和程序。

　　(二)企業(yè)文化的具體構(gòu)成

　　精神文化(MI)層面

　　是企業(yè)的思想，是員工的認(rèn)識(shí)，是企業(yè)的信仰、追求，對(duì)內(nèi)起到聚合員工之心，對(duì)外起到聚合客戶之心的作用。

　　以企業(yè)發(fā)展之根本出發(fā)的文化 企業(yè)宗旨 企業(yè)目標(biāo) 以企業(yè)怎樣才能求生存為出發(fā)點(diǎn)的文化企業(yè)精神 企業(yè)價(jià)值觀 企業(yè)作風(fēng) 企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念 企業(yè)生存理念 企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)理念 制度文化(BI)層面

　　是企業(yè)員工在具體工作中的應(yīng)用文化，是員工心智的參考模式，是企業(yè)制度內(nèi)涵真正被員工心理接受，并遵循的結(jié)果，它對(duì)企業(yè)員工起到規(guī)范的作用。

　　企業(yè)員工在做事中的文化 管理理念 營(yíng)銷(xiāo)理念 服務(wù)理念 品牌理念 質(zhì)量理念 成本理念 生產(chǎn)理念及供應(yīng)理念 人才理念及培訓(xùn)理念

　　規(guī)范行為的文化：領(lǐng)導(dǎo)行為規(guī)范 員工行為規(guī)范

　　物質(zhì)文化(VI)層面

　　是企業(yè)工作環(huán)境中融入的文化，是文化由外而內(nèi)的促進(jìn)方式，同時(shí)也是精神文化、制度文化以及自己獨(dú)特個(gè)性的體現(xiàn)。

　　基礎(chǔ)方面 組合規(guī)范：紙張、表格、便簽等

　　基礎(chǔ)元素形象：工服、標(biāo)示等 印刷字體

　　場(chǎng)區(qū)：場(chǎng)區(qū)導(dǎo)視標(biāo)示 作業(yè)區(qū)導(dǎo)視標(biāo)示 建筑導(dǎo)視標(biāo)示

　　公關(guān)類：禮品、紙杯、抽紙等

　　(三) 企業(yè)文化建設(shè)的主要目標(biāo)

　　1、 確定MI(理念識(shí)別)

　　(1)確定全體職工的價(jià)值觀。

　　企業(yè)價(jià)值觀是企業(yè)文化的核心，決定企業(yè)的命脈，關(guān)系企業(yè)的興衰?，F(xiàn)代企業(yè)不僅要實(shí)現(xiàn)物質(zhì)價(jià)值，還要實(shí)現(xiàn)文化價(jià)值，要充分認(rèn)識(shí)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不僅是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，更是人的競(jìng)爭(zhēng)、文化的競(jìng)爭(zhēng)、倫理智慧的競(jìng)爭(zhēng)。

　　(2)確立企業(yè)精神和理念。

　　培育有個(gè)性的企業(yè)精神和理念是加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的核心，培育具有鮮明個(gè)性和豐富內(nèi)涵的企業(yè)精神和理念，最大限度地激發(fā)職工內(nèi)在潛力，是企業(yè)文化的首要任務(wù)和主要內(nèi)容。

　　企業(yè)精神和理念是指：企業(yè)廣大職工在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中逐步形成的，由企業(yè)的傳統(tǒng)、經(jīng)歷、文化和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的管理哲學(xué)共同孕育的，并經(jīng)過(guò)有意識(shí)的概括、總結(jié)、提煉而得到確立的思想成果和精神力量，必須是集中體現(xiàn)一個(gè)企業(yè)獨(dú)特的、具有鮮明的經(jīng)營(yíng)思想和個(gè)性風(fēng)格，反映企業(yè)的信念和追求，并由企業(yè)倡導(dǎo)的一種精神。

　　培養(yǎng)企業(yè)精神和理念，要遵循時(shí)代性、先進(jìn)性、激勵(lì)性、效益性等原則，不僅要反映企業(yè)本質(zhì)特征，而且要反映出行業(yè)的特點(diǎn)和本單位特色，體現(xiàn)出企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念。

　　標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)精神：

　　標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)理念：

　　(3)確立符合公司實(shí)際的企業(yè)愿景和使命

　　是企業(yè)生存發(fā)展的主要目的和根本追求，它是以企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、目的和發(fā)展方向來(lái)反映企業(yè)價(jià)值觀。

　　標(biāo)準(zhǔn)的愿景：

　　標(biāo)準(zhǔn)的使命：

　　2、確立VI(視覺(jué)識(shí)別)

　　統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、服裝等，實(shí)施配套管理。在企業(yè)發(fā)展中還要以務(wù)實(shí)的態(tài)度不斷完善企業(yè)視覺(jué)識(shí)別各要素，做到改進(jìn)—否定—再改進(jìn)—再確定。包含企業(yè)標(biāo)識(shí)、旗幟、廣告語(yǔ)、服裝、信箋、工號(hào)牌、印刷品統(tǒng)一模式等等。以此規(guī)范員工行為禮儀和精神風(fēng)貌，建立起企業(yè)的高度信任感和良好信譽(yù)。

　　3、確立BI(行為識(shí)別)

　　主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是企業(yè)內(nèi)部對(duì)職工的宣傳、教育、培訓(xùn);另一方面是對(duì)外經(jīng)營(yíng)、社會(huì)責(zé)任等內(nèi)容。要通過(guò)組織開(kāi)展一系列活動(dòng)，將企業(yè)確立的精神、理念融入到企業(yè)的實(shí)踐中，指導(dǎo)企業(yè)和員工行為。

　　(四)公司企業(yè)文化建設(shè)三年發(fā)展目標(biāo)

　　1、具有公司特色的企業(yè)理念(企業(yè)哲學(xué)、企業(yè)精神、企業(yè)價(jià)值觀、道德規(guī)范等)深入人心，公司員工對(duì)企業(yè)理念達(dá)到熟知、熟記等程度，并在具體行動(dòng)中自覺(jué)實(shí)踐。

　　2、學(xué)習(xí)型組織的構(gòu)建成體系，階段性成果明顯。公司形成規(guī)范的學(xué)習(xí)制度并自覺(jué)實(shí)踐，結(jié)合自身實(shí)際借鑒和應(yīng)用先進(jìn)的管理思想、管理理論和管理模式，提高公司全體員工尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)。

　　3、公司的知名度、信譽(yù)度和美譽(yù)度進(jìn)一步提升，企業(yè)標(biāo)識(shí)和品

　　牌形象在行業(yè)內(nèi)部認(rèn)知程度達(dá)到100%;公司用戶的認(rèn)知程度達(dá)到 100%。

　　4、員工對(duì)公司的企業(yè)形象標(biāo)準(zhǔn)、管理者形象標(biāo)準(zhǔn)、員工形象標(biāo)準(zhǔn)等，能夠做到熟知，自覺(jué)行動(dòng)，而且遵守行為規(guī)范自覺(jué)程度達(dá)到90%。

　　5、企業(yè)視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)、理念識(shí)別系統(tǒng)、行為識(shí)別系統(tǒng)達(dá)到規(guī)范化、程序化和個(gè)性化。

　　6、形成完整的《公司企業(yè)文化手冊(cè)》、《公司企業(yè)文化視覺(jué)識(shí)別手冊(cè)》，歸納提煉形成企業(yè)精神文化內(nèi)涵。

　　(五)目標(biāo)：三個(gè)主題活動(dòng)年

　　1、開(kāi)展“企業(yè)文化推進(jìn)年”活動(dòng)，20xx年是公司加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的起步和推進(jìn)之年。搭建和完善文化系統(tǒng)框架，在培養(yǎng)凝聚力、提高員工對(duì)文化的基本理解等方面初步達(dá)成共識(shí)，工作初見(jiàn)成效

　　2、20xx年，開(kāi)展“企業(yè)文化發(fā)展年”活動(dòng)，是公司企業(yè)文化建設(shè)的提高年。企業(yè)文化建設(shè)對(duì)于創(chuàng)導(dǎo)核心價(jià)值觀的形成、維護(hù)和員工滿意度的提高起到明顯成效。

　　3、20xx年，企業(yè)文化建設(shè)為企業(yè)發(fā)展與規(guī)范管理起到明顯的支撐和推動(dòng)作用。

　　(六)步驟

　　1、公司企業(yè)文化大綱形成

　　2、形成公司整體的企業(yè)文化框架：形成文化框架內(nèi)容，企業(yè)文化內(nèi)容培訓(xùn)講解

　　3、成立企業(yè)文化建設(shè)實(shí)施小組：成員確定

　　4、召開(kāi)文化建設(shè)實(shí)施動(dòng)員大會(huì)：?jiǎn)?dòng)文化推行工作，動(dòng)員全員參與。

　　5、CIS新員工手冊(cè)內(nèi)容的形成、定稿、印刷完成，文化手冊(cè)內(nèi)容的形成、定稿、印刷完成，公司文化墻、展板等企業(yè)識(shí)別系統(tǒng)的設(shè)計(jì)制作及內(nèi)容的更換。

　　6、企業(yè)文化實(shí)施推行、整改：?jiǎn)T工手冊(cè)、文化手冊(cè)的發(fā)放及組織學(xué)習(xí)，祛除不良文化，企業(yè)文化核心價(jià)值觀反復(fù)灌輸培訓(xùn)。

　　7、階段總結(jié)：總結(jié)企業(yè)文化推行的有效性，考核員工理解、認(rèn)同、接受的情況，及時(shí)糾偏，為下一步的推廣建設(shè)提供改進(jìn)的指導(dǎo)思想。

　　8、全面推行實(shí)施：形成流程，全面實(shí)施

　　五、企業(yè)文化建設(shè)實(shí)施的組織與推動(dòng)

　　(一)成立企業(yè)文化建設(shè)實(shí)施小組

　　公司總經(jīng)理為文化第一推動(dòng)者可任組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人為組員，各部門(mén)可另推選一名人員作為公司和部門(mén)的企業(yè)文化建設(shè)實(shí)施的文化聯(lián)絡(luò)推廣員，協(xié)助公司和部門(mén)負(fù)責(zé)人建設(shè)實(shí)施公司企業(yè)文化。行政部是企業(yè)文化建設(shè)實(shí)施的第一管理推行部門(mén)，牽頭建設(shè)實(shí)施公司的企業(yè)文化工作。

　　公司企業(yè)文化組織與推動(dòng)的要求：

　　1、確立載體，把企業(yè)文化建設(shè)與經(jīng)營(yíng)、管理、項(xiàng)目相結(jié)合，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，與企業(yè)人才建設(shè)相結(jié)合。

　　2、選樹(shù)典型。發(fā)現(xiàn)典型，培養(yǎng)典型，宣傳典型，對(duì)行之有效的經(jīng)驗(yàn)要形成制度化進(jìn)行推廣，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)整理的經(jīng)驗(yàn)要提煉成理念化，使企業(yè)文化建設(shè)走上發(fā)展平臺(tái)。

　　3、公司應(yīng)適時(shí)組織各部門(mén)匯報(bào)，研討交流活動(dòng)情況，力爭(zhēng)今年內(nèi)使文化建設(shè)實(shí)施突顯出效果

　　(二) 企業(yè)文化建設(shè)實(shí)施的載體與形式

　　(三) 企業(yè)文化建設(shè)實(shí)施落地的三步

　　1、文化牽引，通過(guò)觀念改善員工的思維方式及行為習(xí)慣。

　　(1)高層重視，投入精力物力

　　(2)持續(xù)地宣傳造勢(shì)與及時(shí)兌現(xiàn)的激勵(lì)承諾， 在公司內(nèi)部不斷培育和強(qiáng)化文化主題的“磁場(chǎng)”

　　2、機(jī)制配套，通過(guò)行為統(tǒng)一促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變

　　明確管理要求，建立一套透明、規(guī)范的操作流程及配套的考評(píng)體系

　　3、實(shí)施推進(jìn)，通過(guò)整體的執(zhí)行使文化落地

　　(1)建立責(zé)任承諾機(jī)制，建立一對(duì)一的責(zé)任體系，責(zé)任落實(shí)到點(diǎn)

　　(2)建立結(jié)果檢查、跟蹤體系，定期質(zhì)詢確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，結(jié)果質(zhì)詢迫使行為變成習(xí)慣

　　(3)建立獎(jiǎng)罰分明的考評(píng)辦法，將個(gè)人利益與結(jié)果價(jià)值完全掛鉤

　　(四)企業(yè)文化建設(shè)實(shí)施要點(diǎn)

　　1、全員參與，高層推動(dòng)。企業(yè)文化建設(shè)的首要保障條件是高層領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和推動(dòng)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體是員工，所有員工的理念和價(jià)值取向的相互作用及融合，形成了公司的企業(yè)文化。

　　2、各部門(mén)協(xié)調(diào)配合，企業(yè)文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，它要求各部門(mén)的互相配合、共同參與，要有機(jī)地將企業(yè)文化與經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)。

　　3、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，正人先正己。領(lǐng)導(dǎo)者是企業(yè)文化的推動(dòng)者、倡導(dǎo)者，在企業(yè)文化建設(shè)實(shí)施過(guò)程中居于核心地位。

　　(1)與企業(yè)文化相悖的思想和行為，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)首先堅(jiān)決帶頭反對(duì)，否則文化虛脫，難以樹(shù)立文化變革的真正權(quán)威。

　　(2)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行企業(yè)的規(guī)章制度，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。

　　(3)領(lǐng)導(dǎo)要嘗試“走動(dòng)”管理，辦公地點(diǎn)不僅僅局限在寬敞、舒適的辦公室里，要深入基層、接觸員工，實(shí)行面對(duì)面領(lǐng)導(dǎo)。

　　(4)用人選材“任人唯賢”，跳出“圈子”現(xiàn)象。

　　(5)對(duì)待下屬杜絕雙重標(biāo)準(zhǔn)，“一碗水端平”。

　　(6)領(lǐng)導(dǎo)要學(xué)會(huì)激勵(lì)下屬、培養(yǎng)下屬。

　　4、言而有信、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)

　　企業(yè)對(duì)員工的承諾是給予員工的激勵(lì)，如果只有承諾，沒(méi)有兌現(xiàn)，即承諾成為‘空頭支票”，員工對(duì)企業(yè)則失去信任。

　　(1)優(yōu)秀員工：立一服百;樹(shù)立模范人物，加以宣傳、示范推廣。

　　(2)劣跡員工：殺一儆百;用制度規(guī)范人，而不是用人去管人。

　　5、提供溝通的平臺(tái)

　　(1)由上向下：關(guān)心幫助、培養(yǎng)激勵(lì)、充分授權(quán)、帶動(dòng)提高

　　(2)自下向上：尊重服從、合理建議、坦率溝通、積極配合

　　(3)平行式：溝通信任、和諧共處、團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊心奮進(jìn)

　　(五)企業(yè)文化建設(shè)實(shí)施中需要注意的問(wèn)題

　　1、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵：如果各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有根據(jù)新的理念作出相應(yīng)的調(diào)整，新的文化推廣就會(huì) 毫無(wú)起色。

　　2、不換思想就換人：有時(shí)改變文化的有效方式就是撤換關(guān)鍵人物。

　　3、需要大量的宣傳推廣：如果沒(méi)有大量的宣傳和培訓(xùn)，人們常常不愿意承認(rèn)新的理念是切實(shí)可行的。

　　4、文化的形成需要時(shí)間：行為規(guī)范和共同價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變過(guò)程，大多很漫長(zhǎng)。

　　(六) 借助PDCA循環(huán)，動(dòng)態(tài)改進(jìn)文化工作

　　P-計(jì)劃 D-執(zhí)行 C-檢查 A-處理

　　文化觀念及行為習(xí)慣的轉(zhuǎn)變和形成都是漸進(jìn)的，都需要有一個(gè)過(guò)

　　程，因此企業(yè)文化建設(shè)也是一個(gè)循序漸進(jìn)、不斷提升的過(guò)程。

　　六、總結(jié)

　　企業(yè)文化的繼承與創(chuàng)新，是公司領(lǐng)導(dǎo)和員工的共同使命，在文化建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，公司高管、各部門(mén)負(fù)責(zé)人特別是管理性職能部門(mén)都應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

　　文化從上面來(lái)，到下面去，要達(dá)到心與心之間的溝通與共識(shí)非常重要，發(fā)散的文化要發(fā)揮持續(xù)的效應(yīng)，重要的是要有配套的制度和管理要求，文化的落地需要行動(dòng)的呼應(yīng)和支持。

　　只有員工行為與所倡導(dǎo)的文化相一致的時(shí)候，文化才能落地;只有當(dāng)文化所倡導(dǎo)的行為已內(nèi)化為員工行為習(xí)慣時(shí)，文化才被真正賦予持久的生命力;而只有當(dāng)企業(yè)所倡導(dǎo)的理念固化為制度、內(nèi)化為員工行為時(shí)，企業(yè)的業(yè)績(jī)才能得以不斷提升!企業(yè)才能凝聚一大批認(rèn)同企業(yè)愿景、使命、精神與價(jià)值觀、并愿為之抱團(tuán)打天下的同道者!

　　另附：

　　七、具體實(shí)施方案

　　1、召開(kāi)員工動(dòng)員大會(huì)，明確灌輸文化建設(shè)的重要性，并要求全體員工集體構(gòu)思公司的企業(yè)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)哲學(xué)、價(jià)值觀念、經(jīng)營(yíng)理念、管理理念、服務(wù)理念。

　　2、要求各部門(mén)召開(kāi)會(huì)議，探討公司目前現(xiàn)存的不良精神風(fēng)貌和不良行為，并提出合理建議，便于公司構(gòu)建跨部門(mén)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　3、對(duì)《員工手冊(cè)》進(jìn)行梳理，對(duì)不足內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充，重新印發(fā)后各部門(mén)組織學(xué)習(xí)，并開(kāi)展新員工入職培訓(xùn)。

　　4、規(guī)范并美化公司的工作環(huán)境，將公司新的精神文化成果進(jìn)行全方位的展示;并對(duì)各部門(mén)辦公區(qū)域衛(wèi)生等情況進(jìn)行展示。

　　5、開(kāi)展崗位工作內(nèi)容比賽競(jìng)優(yōu)，倡導(dǎo)所有人員每月讀一本關(guān)于提升技術(shù)、文化等素養(yǎng)的書(shū)，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，并形成規(guī)范的學(xué)習(xí)制度。

　　6、開(kāi)展每周一個(gè)小型團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，如棋牌比賽、電影推薦賞析、讀書(shū)心得茶點(diǎn)分享會(huì)等;每月一個(gè)中型團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，如廚藝競(jìng)賽、員工聚餐(各部門(mén)在食堂內(nèi)輪流輔助完成)，每季度一個(gè)大型團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，如徒步、騎車(chē)等需要團(tuán)隊(duì)配合的活動(dòng);通過(guò)這些活動(dòng)，加深大家的溝通和了解，打造一個(gè)充滿微笑和友愛(ài)的公司團(tuán)隊(duì)。

　　7、制定員工福利制度，對(duì)員工的生日、婚禮、生病、年假等明確規(guī)范儀式和流程。

　　8、設(shè)立縱向溝通機(jī)制，開(kāi)設(shè)總經(jīng)理信箱或總經(jīng)理接待日，專項(xiàng)受理員工意見(jiàn)或建議。

　　9、開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)“下基層”的活動(dòng)，號(hào)召公司中高層領(lǐng)導(dǎo)走出辦公室，多與部門(mén)員工級(jí)其他部門(mén)進(jìn)行工作上的溝通和了解。

　　10、建立健全《部門(mén)每日例會(huì)制度》，《中干周例會(huì)制度》，《全員月例會(huì)制度》。

校園文化建設(shè)實(shí)施方案范文大全 篇7

　　一、指導(dǎo)思想

　　以建設(shè)優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)為核心，突出“以人為本，和諧發(fā)展”的理念，為學(xué)生的發(fā)展、教師的發(fā)展和學(xué)校的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的人文環(huán)境，形成能夠充分展示贊賢學(xué)校個(gè)性魅力和辦學(xué)特色的校園文化。

　　二、組織機(jī)構(gòu)

　　組長(zhǎng)：曹開(kāi)明

　　副組長(zhǎng)：許賦彬、黃芑蘭、王佑

　　成員：羅天波、賴健娟、盧致寶、張小遠(yuǎn)、楊魏鋒、方德金、李振興、林菲及各村小校長(zhǎng)

　　三、總體目標(biāo)

　　1、在硬件中提煉校園文化精神；

　　2、在活動(dòng)中體現(xiàn)校園文化精神；

　　3、在課程改革中創(chuàng)新校園文化；

　　4、讓教師成為校園文化的形象大使；

　　5、使學(xué)生成為校園文化的傳播者。

　　四、具體內(nèi)容和措施

（一）校園物質(zhì)文化建設(shè)方面

　　1、通過(guò)硬載體，營(yíng)造“贊賢精神”氛圍

　　一塑造陳贊賢烈士塑像；二設(shè)立陳贊賢事跡展覽室及校史陳列室。該室陳列了陳贊賢烈士光輝事跡、陳贊賢詩(shī)稿原件復(fù)印件及“陳贊賢”劇照、陳贊賢故居、陳贊賢烈士追悼會(huì)祭堂等許多珍貴歷史資料，記錄了學(xué)校發(fā)展歷史，描繪了學(xué)校藍(lán)圖。

　　2、在校園醒目處鑲貼金字校訓(xùn)、校風(fēng)及廉政理念，提醒學(xué)生時(shí)刻銘記在心。我們的校訓(xùn)是“弘揚(yáng)贊賢精神，培育時(shí)代英才”；校風(fēng)是“立志、文明、求真、感恩”；廉政理念是“崇廉尚潔，從我做起”。

　　3、精心設(shè)計(jì)文化墻、宣傳櫥窗、黑板報(bào)、樓道標(biāo)語(yǔ)，做到既外觀美麗，讓人賞心悅目，又內(nèi)容豐富，有內(nèi)涵，給人感召力。文化墻力求圖文并茂，真正做到讓墻壁說(shuō)話。學(xué)校分別將幾棟樓定為“贊賢樓” 、“崇廉樓”、“尚德樓”，樓道上懸掛“陳贊賢故事選”及以“傳統(tǒng)美德”、“立志成才”、“廉潔自律”為主題的名人故事、格言警句等。校園圍墻設(shè)有以廉政文化為內(nèi)容的宣傳櫥窗及“贊賢廉潔小明星榜”。

　　4、規(guī)劃班級(jí)文化建設(shè)。教室里統(tǒng)一張貼“立志、篤行、多能、樂(lè)學(xué)”的學(xué)風(fēng)，張貼名人相片、名人名言。班級(jí)布置彰現(xiàn)班級(jí)的特色，并辟有廉政文化專欄，達(dá)到個(gè)性與共性的和諧統(tǒng)一。

　　5、綠化、美化校園環(huán)境。努力把學(xué)校建成四季常綠，三季有花，恬靜雅致，自然優(yōu)美，整齊潔凈的校園，給師生創(chuàng)設(shè)一個(gè)清新舒適、賞心悅目的校園環(huán)境。

（二）校園精神文化建設(shè)方面

　　我校充分挖掘和利用本校獨(dú)有的文化資源“贊賢精神”，把“贊賢精神”作為學(xué)校文化的支點(diǎn)，將“贊賢精神”融入辦學(xué)理念、教育模式和管理中，大力繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時(shí)，積極開(kāi)展廉政文化進(jìn)校園活動(dòng)，以學(xué)校被定為“江西省廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)”為契機(jī)和動(dòng)力，將廉政文化進(jìn)校園活動(dòng)逐步向縱深推進(jìn)。

　　1、用“贊賢精神”孕育學(xué)校品牌。贊賢小學(xué)傳承著深厚的人文積淀，有著豐富的人文精神。我們將不斷豐實(shí)和創(chuàng)新贊賢精神，走出一條依托“贊賢精神”，創(chuàng)辦品牌學(xué)校之路。學(xué)校行政會(huì)創(chuàng)新辦學(xué)理念，確立以“弘揚(yáng)贊賢精神，培育時(shí)代英才”為校訓(xùn)，制定了“以德為本，質(zhì)量立校，特色導(dǎo)航；在適應(yīng)中發(fā)展，愛(ài)發(fā)展中創(chuàng)新；人人樹(shù)贊賢形象，事事添贊賢光彩”的辦學(xué)理念，把贊賢精神寫(xiě)入學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)，為學(xué)校的發(fā)展指明方向，為學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)準(zhǔn)確定位。

　　2、用“贊賢精神”打造名師工程。教師是“贊賢精神”的主要傳播者，是教育的組織者、實(shí)施者，在引導(dǎo)學(xué)生成才方面有重要的導(dǎo)向奠基作用，教師隊(duì)伍建設(shè)更是關(guān)系到學(xué)校的教育與發(fā)展。我們要把烈士的公仆意識(shí)與師德教育有機(jī)結(jié)合，要求全體教師向陳贊賢學(xué)習(xí)，勇立時(shí)代潮頭，銳意進(jìn)取，自強(qiáng)不息，大膽創(chuàng)新，敢為人先；要求全體教師志存高遠(yuǎn)，為人師表，教書(shū)育人，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，與時(shí)俱進(jìn)。建立和完善師德考評(píng)制度，把教師的道德自律和有關(guān)制度的外在約束結(jié)合起來(lái)，保證師德建設(shè)的實(shí)效性和長(zhǎng)效性。

　　3、用“贊賢精神”塑造學(xué)生心靈。陳贊賢烈士的一生是光輝的一生，是英勇戰(zhàn)斗、不畏犧牲的一生，他敢為人先，鐵肩擔(dān)道義，赤心為民眾的精神不但是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的寶貴精神財(cái)富，而且永遠(yuǎn)是南康人民、是贊賢小學(xué)全體師生前進(jìn)的動(dòng)力。我們要把贊賢精神代代傳，用贊賢精神教育學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和道德觀，激發(fā)學(xué)生為祖國(guó)的建設(shè)和富強(qiáng)而努力學(xué)習(xí)的熱情，用紅色文化滋潤(rùn)學(xué)生的身心，在他們心里撒播真、善、美的種子。

　　4、揚(yáng)清正廉潔之風(fēng)，全方位實(shí)施廉政教育“三五十”工程。充分挖掘和利用本校獨(dú)有的文化資源——“贊賢精神”，立足校情、鄉(xiāng)情，以“贊賢精神”為切入點(diǎn)和突破口，確立“崇廉尚潔、從我做起”的廉政教育理念，全方位實(shí)施廉政教育“三五十”工程，多角度地進(jìn)行有特色的以廉政文化為核心的民族精神教育、思想道德教育，大力繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，用心打造紅色廉政校園。

　　5、切實(shí)加強(qiáng)“三風(fēng)”建設(shè)。校園文化建設(shè)的過(guò)程，就是培育良好校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)的過(guò)程。要扎實(shí)開(kāi)展師德師風(fēng)教育，加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，培養(yǎng)敬業(yè)愛(ài)崗，求真務(wù)實(shí)，愛(ài)生如子的優(yōu)良教風(fēng)；教師的工作要做到對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)，對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，做人民滿意教師。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育和引導(dǎo)，重視養(yǎng)成教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、生活習(xí)慣。要塑造贊賢校園精神，呈現(xiàn)贊賢師生特有精神風(fēng)貌。通過(guò)“三風(fēng)”建設(shè)，讓“人人樹(shù)贊賢形象，事事添贊賢光彩”成為催人奮進(jìn)的動(dòng)力，感召贊賢人積極向上。

　　6、扎實(shí)開(kāi)展豐富多彩的校園文化活動(dòng)。力求做到大型活動(dòng)精品化，中型活動(dòng)特色化，小型活動(dòng)經(jīng)?；_(kāi)展各類特色鮮明、參與面廣的校園文化活動(dòng)。

（1）組織新生在陳贊賢烈士塑像前舉行入隊(duì)宣誓儀式，舉辦贊賢故事會(huì)，參觀陳贊賢烈士故居、贊賢展覽室，開(kāi)展“我為贊賢添光彩”、“為烈士舊居添綠”等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

（2）開(kāi)展“紅色精神”“六個(gè)一”活動(dòng)(讀一本描寫(xiě)紅軍長(zhǎng)征的書(shū)，看一部反映紅軍長(zhǎng)征的電影或電視片，學(xué)唱一首歌唱紅軍精神的歌，組織一次紅色參觀訪問(wèn)，看望走訪一位老紅軍或革命

　　老前輩，做一件有益的小事)。

（3）利用節(jié)日、紀(jì)念日開(kāi)展主題教育活動(dòng)。

（4）開(kāi)展廉政教育“七個(gè)一”活動(dòng)，即“讀一本廉政書(shū)籍、看一場(chǎng)廉政電影、講一個(gè)廉政故事、出一期廉政板報(bào)、組織一次主題班隊(duì)會(huì)、開(kāi)展一次征文比賽、舉行一次演講比賽”。

（5）繼續(xù)在全體學(xué)生中開(kāi)展“廉潔銀行儲(chǔ)蓄”活動(dòng)，每學(xué)期評(píng)選出一批校級(jí)“廉潔小明星”。

（6）加強(qiáng)校園文化陣地的建設(shè)，辦好校報(bào)、?？⑿?nèi)廣播站、宣傳櫥窗、黑板報(bào)、學(xué)生活動(dòng)中心等。

　　7、舉行一次陳贊賢獎(jiǎng)學(xué)金頒獎(jiǎng)儀式，表彰贊賢“廉潔小明星”及三好學(xué)生標(biāo)兵。

（三）校園制度文化建設(shè)方面。

　　1、繼續(xù)健全和完善各種規(guī)章制度。完善《教工考勤制度》、《教職工千分考核制度》、《崗位責(zé)任制》、《全員競(jìng)聘制》、《班級(jí)考核制度》、《教學(xué)工作制度》、《德育工作制度》、《安全責(zé)任制》、《學(xué)生管理制度》、《文明班隊(duì)評(píng)比細(xì)則》等等，使更具有人性化、合理化、科學(xué)化。倡導(dǎo)人文關(guān)懷，師生自勉自律，共造校風(fēng)，共守校規(guī)的風(fēng)氣。

２、堅(jiān)持依法治校，加強(qiáng)民主管理與監(jiān)督。從嚴(yán)治校，維護(hù)校園正常的學(xué)習(xí)、生活和工作秩序。建立一個(gè)凸現(xiàn)本校優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)校本意識(shí)，具有特有文化特色的規(guī)范、高效、完整的組織管理系統(tǒng)和制度，構(gòu)建學(xué)校特色制度文化，形成依法辦事、民主管理、以德立校的運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)建立完善學(xué)生自主管理制度，建立愛(ài)護(hù)公物制度、公共衛(wèi)生制度、綠化制度和校園養(yǎng)護(hù)責(zé)任制等等。

　　校園文化建設(shè)滲透于學(xué)校的教學(xué)、科研、管理、生活及各種校園活動(dòng)等方面，校園文化建設(shè)是學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育和精神文明建設(shè)的重要組成部分。我們將認(rèn)真實(shí)施，全面落實(shí)校園文化建設(shè)實(shí)施方案，構(gòu)建起多層面的育人大環(huán)境，多途徑加強(qiáng)校園文化建設(shè)，把贊賢小學(xué)的校園文化建設(shè)推上一個(gè)新的臺(tái)階。

深化文化體制改革實(shí)施方案 篇8

　　深化文化體制改革實(shí)施方案

　　我市是全省文化體制改革第一批試點(diǎn)地區(qū)之一，按照省委、省政府的要求，2009年6月要基本上完成改革試點(diǎn)工作。為確保我市文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)效，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省委、省政府關(guān)于深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的精神，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，緊緊圍繞建設(shè)國(guó)際旅游島和國(guó)際性熱帶濱海旅游城市目標(biāo)，全面推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，努力打造“文化三亞”，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

　　二、改革的總體目標(biāo)

　　改革的總體目標(biāo)是：以發(fā)展為主題，以改革為動(dòng)力，以創(chuàng)新體制機(jī)制為重點(diǎn)，建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府管理，行業(yè)自律，企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的管理體制和統(tǒng)

　　一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文化市場(chǎng)體系。

（一）全面完成公益性文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會(huì)保障等三項(xiàng)內(nèi)部制度改革，健全崗位目標(biāo)責(zé)任制，增強(qiáng)服務(wù)功能；

（二）實(shí)行宣傳業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)“兩分開(kāi)”，提高新聞?shì)浾撘龑?dǎo)能力，壯大新聞事業(yè)發(fā)展實(shí)力。

（三）經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，實(shí)行公司制改造，處理好分流人員，安置好下崗人員；完善法人治理結(jié)構(gòu)，壯大發(fā)展實(shí)力，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

（四）加大政府投入，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。

　　三、改革的任務(wù)和措施

　　我市文化體制改革堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、全面鋪開(kāi)”的工作方針，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2005〕14號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕114號(hào)）和《中國(guó)共產(chǎn)黨海南省委、海南省人民政府關(guān)于深化文化體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（瓊發(fā)〔2006〕19號(hào)）、《海南省人民政府印發(fā)〈海南省支持文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策〉的通知》（瓊府〔2007〕25號(hào)）的規(guī)定，根據(jù)《三亞市關(guān)于深化文化體制改革加快文化發(fā)展總體方案》的要求，結(jié)合各文化單位的性質(zhì)、職能和工作實(shí)際，采取不同的改革方式和措施，增強(qiáng)文化事業(yè)單位活力，提高文化企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)改革，進(jìn)一步繁榮公益性文化事業(yè)，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。

（一）改革文化管理體制

　　1、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。市委宣傳部負(fù)責(zé)全市宣傳思想文化系統(tǒng)等意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好宏觀管理，支持政府職能部門(mén)依法行政，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)地位。

　　2、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府文化管理職能。市文化廣電出版體育局要轉(zhuǎn)變職能，由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，由管直屬單位向管全社會(huì)轉(zhuǎn)變，由以行政手段管理為主向以綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段管理轉(zhuǎn)變，把主要精力轉(zhuǎn)移到管宏觀、定政策、做規(guī)劃、抓監(jiān)管上來(lái)，轉(zhuǎn)到依法行政上來(lái)。整合相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，調(diào)整人員編制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理和公共服務(wù)的基本職能。

　　3、探索改革文化事業(yè)單位投入方式和撥款制度，實(shí)行不同的經(jīng)費(fèi)核撥方式，逐步由撥款改為借、貸、投，由對(duì)文化事業(yè)的一般投入轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)文化項(xiàng)目的投入，實(shí)現(xiàn)由“養(yǎng)人”到“養(yǎng)事”的轉(zhuǎn)變。

（二）轉(zhuǎn)換文化事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制

　　要按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活動(dòng)、改善服務(wù)”原則，進(jìn)一步深化公益性文化事業(yè)單位（含新聞媒體）人事、收入分配、社會(huì)保障等三項(xiàng)內(nèi)部制度改革，實(shí)行全員聘用制度，建立和完善崗位目標(biāo)責(zé)任制。堅(jiān)持面向市場(chǎng)不斷激發(fā)自身活力，努力形成設(shè)施完備、功能齊全、服務(wù)優(yōu)良、引導(dǎo)有力的文化事業(yè)主體。

　　改革的方式和內(nèi)容是：

　　第一、建立和完善崗位管理制度。建立事業(yè)單位崗位設(shè)置制度，明確設(shè)崗范圍、職能、職責(zé)，劃分各崗位工作任務(wù)，確定崗位系列和檔次。按照《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》的要求，新進(jìn)人員實(shí)行公開(kāi)招聘。

　　第二、改革現(xiàn)行人事管理制度。實(shí)行全員聘用制度，事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人（指市文化廣電出版體育局下屬單位）由主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行公開(kāi)選聘，中層以下干部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。

　　第三、調(diào)整人員編制，發(fā)展壯大文化事業(yè)隊(duì)伍。根據(jù)工作需要，重新調(diào)整文化事業(yè)、新聞媒體單位人員編制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高公共文化服務(wù)能力。

　　第四、改革現(xiàn)行分配制度。建立“以崗定酬，績(jī)酬掛鉤，按崗取酬”的分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工積極性。根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，明確崗位績(jī)酬，突出績(jī)效，拉開(kāi)差距，實(shí)行二次分配。

　　第五、繼續(xù)實(shí)行工資統(tǒng)發(fā)制度。文化事業(yè)單位（不含新聞媒體單位）在編人員的工資由單位工資報(bào)賬員每個(gè)月根據(jù)單位績(jī)效考核結(jié)果報(bào)下個(gè)月工資，仍通過(guò)財(cái)政統(tǒng)發(fā)至個(gè)人工資帳戶。

　　第六、新聞媒體單位實(shí)行宣傳業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)“兩分開(kāi)”，做大做強(qiáng)新聞事業(yè)，拓展搞活經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)。在編人員的工資由財(cái)政全額撥付。逐步實(shí)施廣播電視非時(shí)政類節(jié)目制播分離，廣告、發(fā)行、印刷等部門(mén)從事業(yè)體制中剝離出來(lái)，改為經(jīng)營(yíng)單位，實(shí)行公司化運(yùn)作，經(jīng)營(yíng)收入主要用于新聞媒體單位事業(yè)發(fā)展，不足部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼。從事業(yè)體制中剝離出來(lái)的原在編在職人員保留事業(yè)身份，退休按檔案工資辦理，新錄用的人員按企業(yè)辦理。

　　第七、截止2008年12月31日，文化事業(yè)單位（含新聞媒體單位）在編人員凡工作年限滿30年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足5年的，界定為“老人”。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，經(jīng)本人申請(qǐng)，主管部門(mén)批準(zhǔn)，市組織人事部門(mén)審核確定，可以辦理提前離崗。離崗期間的工資福利等基本待遇不變，單位和個(gè)人按事業(yè)單位的辦法計(jì)算繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，達(dá)到國(guó)家法定退休年齡時(shí)，按事業(yè)身份辦理退休手續(xù)；已辦理提前離崗的人員不占單位人員編制；三亞晨報(bào)社、三亞廣播電視臺(tái)辦理提前離崗的人員至法定退休前的工資福利和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及住房

　　導(dǎo)資金的管理細(xì)則由市委宣傳部和市財(cái)政局聯(lián)合制定。

（五）積極探索農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)展的路子。把農(nóng)村電影放映“2131”工程、“三下鄉(xiāng)”等公益文化項(xiàng)目納入農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)展體系，進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，發(fā)展適合當(dāng)?shù)厝罕娢幕枨蟮慕】迪蛏系奶厣幕瘖蕵?lè)項(xiàng)目。

（六）發(fā)揮基層文化站的組織指導(dǎo)作用，推動(dòng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)。各鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)基層文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，配備專業(yè)人員，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)和目標(biāo)，把開(kāi)展基層文化活動(dòng)作為培育文化市場(chǎng)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，加強(qiáng)管理，創(chuàng)新機(jī)制，激活經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)實(shí)力，推進(jìn)農(nóng)村基層文化陣地建設(shè)“多元化”，文化隊(duì)伍建設(shè)“社會(huì)化”，文化娛樂(lè)發(fā)展“市場(chǎng)化”和文化市場(chǎng)管理“制度化”，豐富活躍農(nóng)村基層文化生活，切實(shí)解決農(nóng)民群眾看書(shū)難、看戲難、看電影難、收聽(tīng)收看廣播電視難的問(wèn)題，不斷提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　文化體制改革是一個(gè)涉及面廣，影響大的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實(shí)施，黨委宣傳部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，行政主管部門(mén)具體落實(shí)，有關(guān)部門(mén)密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，搞好協(xié)調(diào)，形成合力，確保改革與發(fā)展取得實(shí)效。

（一）調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制。充實(shí)“三亞市文化體制改革與文化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。

　　組長(zhǎng)：張 萍（市委常委、宣傳部部長(zhǎng)）

　　常務(wù)副組長(zhǎng)：李柏青（市政府副市長(zhǎng)）

　　副組長(zhǎng)：徐國(guó)良（市人大常委、市文旅委副主任）

　　寧光榮（市委副秘書(shū)長(zhǎng)）

　　林貽秀（市政府副秘書(shū)長(zhǎng)）

　　成員：鐘 聲（市委政策研究室負(fù)責(zé)人）

　　劉關(guān)山（市政府研究室主任）

　　王永敏（市委組織部副部長(zhǎng)、市人事勞動(dòng)保障局局長(zhǎng)）

　　黃淑貞（市委宣傳部副部長(zhǎng)、三亞晨報(bào)社總編）

　　莫英?。ㄊ形麄鞑扛辈块L(zhǎng)）

　　廖民生（市文化廣電出版體育局局長(zhǎng)）

　　周 雄（三亞廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)人）

　　潘國(guó)華（市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任）

　　周高明（市財(cái)政局局長(zhǎng)）

　　鄧 忠（市發(fā)展和改革局局長(zhǎng)）

　　關(guān)進(jìn)敏（市國(guó)資委主任）

　　李洪海（市住房保障與房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)）

　　溫孝廉（市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局局長(zhǎng)）

　　劉洪良（市地方稅務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征稽局局長(zhǎng)）

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由莫英俊同志兼任。工作人員從市宣傳文化系統(tǒng)等單位抽調(diào)組成。市文化廣電出版體育局、三亞晨報(bào)社、三亞廣播電視臺(tái)等單位要相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)抓好文化體制改革工作。

（二）加強(qiáng)政策研究，建立政策體系。要組織相關(guān)職能部門(mén)，盡快制定、出臺(tái)相關(guān)政策，加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，做好與人事勞動(dòng)和社會(huì)保障政策的銜接，確保改革工作有序進(jìn)行，取得成效。

（三）加大宣傳力度，做好思想工作。全市宣傳文化系統(tǒng)各單位，要加強(qiáng)改革政策宣傳，積極引導(dǎo)人民群眾和改革單位干部職工正確認(rèn)識(shí)改革的形勢(shì)和任務(wù)，正確認(rèn)識(shí)改革的政策措施，為保證改革任務(wù)的落實(shí)營(yíng)造良好的輿論氛圍。要切實(shí)開(kāi)展好思想政治工作，及時(shí)了解和掌握干部群眾的思想動(dòng)態(tài)，解難釋惑，理順情緒，化解矛盾。要及時(shí)處理和解決好改革中出現(xiàn)的傾向性問(wèn)題，讓廣大職工享受改革成果，維護(hù)好改革發(fā)展穩(wěn)定大局，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

　　六、組織實(shí)施，確保成效

　　按照省委、省政府的要求，省文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組今年上半年將對(duì)我市文化體制改革試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，評(píng)估改革成效。各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照市委、市政府的部署，整合資源，形成合力，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)，全面完成文化體制改革試點(diǎn)工作。

文化體制改革實(shí)施方案 篇9

　　深化文化體制改革實(shí)施方案

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　　深化文化體制改革實(shí)施方案

　　我市是全省文化體制改革第一批試點(diǎn)地區(qū)之一，按照省委、省政府的要求，2009年6月要基本上完成改革試點(diǎn)工作。為確保我市文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)效，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省委、省政府關(guān)于深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的精神，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，緊緊圍繞建設(shè)國(guó)際旅游島和國(guó)際性熱帶濱海旅游城市目標(biāo)，全面推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，努力打造“文化三亞”，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

　　二、改革的總體目標(biāo)

　　改革的總體目標(biāo)是：以發(fā)展為主題，以改革為動(dòng)力，以創(chuàng)新體制機(jī)制為重點(diǎn)，建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府管理，行業(yè)自律，企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的管理體制和統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文化市場(chǎng)體系。

（一）全面完成公益性文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會(huì)保障等三項(xiàng)內(nèi)部制度改革，健全崗位目標(biāo)責(zé)任制，增強(qiáng)服務(wù)功能；

（二）實(shí)行宣傳業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)“兩分開(kāi)”，提高新聞?shì)浾撘龑?dǎo)能力，壯大新聞事業(yè)發(fā)展實(shí)力。

（三）經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，實(shí)行公司制改造，處理好分流人員，安置好下崗人員；完善法人治理結(jié)構(gòu)，壯大發(fā)展實(shí)力，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

（四）加大政府投入，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。

三、改革的任務(wù)和措施

　　我市文化體制改革堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、全面鋪開(kāi)”的工作方針，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2005〕14號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕114號(hào)）和《中國(guó)共產(chǎn)黨海南省委、海南省人民政府關(guān)于深化文化體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（瓊發(fā)〔2006〕

　　本文來(lái)自于互聯(lián)網(wǎng)，僅供參考和閱讀 19號(hào)）、《海南省人民政府印發(fā)〈海南省支持文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策〉的通知》（瓊府〔2007〕25號(hào)）的規(guī)定，根據(jù)《三亞市關(guān)于深化文化體制改革加快文化發(fā)展總體方案》的要求，結(jié)合各文化單位的性質(zhì)、職能和工作實(shí)際，采取不同的改革方式和措施，增強(qiáng)文化事業(yè)單位活力，提高文化企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)改革，進(jìn)一步繁榮公益性文化事業(yè)，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。

（一）改革文化管理體制

　　1、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。市委宣傳部負(fù)責(zé)全市宣傳思想文化系統(tǒng)等意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好宏觀管理，支持政府職能部門(mén)依法行政，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)地位。

　　2、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府文化管理職能。市文化廣電出版體育局要轉(zhuǎn)變職能，由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，由管直屬單位向管全社會(huì)轉(zhuǎn)變，由以行政手段管理為主向以綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段管理轉(zhuǎn)變，把主要精力轉(zhuǎn)移到管宏觀、定政策、做規(guī)劃、抓監(jiān)管上來(lái)，轉(zhuǎn)到依法行政上來(lái)。整合相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，調(diào)整人員編制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理和公共服務(wù)的基本職能。

　　3、探索改革文化事業(yè)單位投入方式和撥款制度，實(shí)行不同的經(jīng)費(fèi)核撥方式，逐步由撥款改為借、貸、投，由對(duì)文化事業(yè)的一般投入轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)文化項(xiàng)目的投入，實(shí)現(xiàn)由“養(yǎng)人”到“養(yǎng)事”的轉(zhuǎn)變。

（二）轉(zhuǎn)換文化事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制

　　要按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活動(dòng)、改善服務(wù)”原則，進(jìn)一步深化公益性文化事業(yè)單位（含新聞媒體）人事、收入分配、社會(huì)保障等三項(xiàng)內(nèi)部制度改革，實(shí)行全員聘用制度，建立和完善崗位目標(biāo)責(zé)任制。堅(jiān)持面向市場(chǎng)不斷激發(fā)自身活力，努力形成設(shè)施完備、功能齊全、服務(wù)優(yōu)良、引導(dǎo)有力的文化事業(yè)主體。

　　改革的方式和內(nèi)容是：

　　第一、建立和完善崗位管理制度。建立事業(yè)單位崗位設(shè)置制度，明確設(shè)崗范圍、職能、職責(zé)，劃分各崗位工作任務(wù)，確定崗位系列和檔次。按照《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》的要求，新進(jìn)人員實(shí)行公開(kāi)招聘。

　　第二、改革現(xiàn)行人事管理制度。實(shí)行全員聘用制度，事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人（指市文化廣電出版體育局下屬單位）由主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行公開(kāi)選聘，中層以下干部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。

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　　第三、調(diào)整人員編制，發(fā)展壯大文化事業(yè)隊(duì)伍。根據(jù)工作需要，重新調(diào)整文化事業(yè)、新聞媒體單位人員編制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高公共文化服務(wù)能力。

　　第四、改革現(xiàn)行分配制度。建立“以崗定酬，績(jī)酬掛鉤，按崗取酬”的分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工積極性。根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，明確崗位績(jī)酬，突出績(jī)效，拉開(kāi)差距，實(shí)行二次分配。

　　第五、繼續(xù)實(shí)行工資統(tǒng)發(fā)制度。文化事業(yè)單位（不含新聞媒體單位）在編人員的工資由單位工資報(bào)賬員每個(gè)月根據(jù)單位績(jī)效考核結(jié)果報(bào)下個(gè)月工資，仍通過(guò)財(cái)政統(tǒng)發(fā)至個(gè)人工資帳戶。

　　第六、新聞媒體單位實(shí)行宣傳業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)“兩分開(kāi)”，做大做強(qiáng)新聞事業(yè)，拓展搞活經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)。在編人員的工資由財(cái)政全額撥付。逐步實(shí)施廣播電視非時(shí)政類節(jié)目制播分離，廣告、發(fā)行、印刷等部門(mén)從事業(yè)體制中剝離出來(lái)，改為經(jīng)營(yíng)單位，實(shí)行公司化運(yùn)作，經(jīng)營(yíng)收入主要用于新聞媒體單位事業(yè)發(fā)展，不足部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼。從事業(yè)體制中剝離出來(lái)的原在編在職人員保留事業(yè)身份，退休按檔案工資辦理，新錄用的人員按企業(yè)辦理。

　　第七、截止2008年12月31日，文化事業(yè)單位（含新聞媒體單位）在編人員凡工作年限滿30年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足5年的，界定為“老人”。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，經(jīng)本人申請(qǐng)，主管部門(mén)批準(zhǔn)，市組織人事部門(mén)審核確定，可以辦理提前離崗。離崗期間的工資福利等基本待遇不變，單位和個(gè)人按事業(yè)單位的辦法計(jì)算繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，達(dá)到國(guó)家法定退休年齡時(shí)，按事業(yè)身份辦理退休手續(xù)；已辦理提前離崗的人員不占單位人員編制；三亞晨報(bào)社、三亞廣播電視臺(tái)辦理提前離崗的人員至法定退休前的工資福利和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及住房公積金均由財(cái)政統(tǒng)一支付，不占用單位經(jīng)費(fèi)。

（三）實(shí)行經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。

　　按照“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力”的要求，對(duì)三亞市電影公司實(shí)行轉(zhuǎn)企改制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對(duì)下崗安置人員要給予優(yōu)惠政策，共享改革發(fā)展成果。

　　市電影公司改革的方式和內(nèi)容是：

　　1、轉(zhuǎn)企改制的界定時(shí)間為2008年12月31日（即從事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)單位的界定時(shí)間）。

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　　2、規(guī)范操作轉(zhuǎn)企改制，建立新的運(yùn)行機(jī)制。由市國(guó)資委牽頭，市財(cái)政局、市審計(jì)局等部門(mén)依法對(duì)市電影公司的財(cái)務(wù)收入和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全面審計(jì)，認(rèn)真做好國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資。市文化廣電出版體育局按照有關(guān)政策組織實(shí)施三亞市電影公司轉(zhuǎn)企改制工作，重新組建“三亞市電影公司”，作為國(guó)有獨(dú)資文化企業(yè)。

　　3、截止2008年12月31日，在職職工凡工作年限滿28年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足7年的，界定為“老人”，其余的界定為“新人”。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則區(qū)別對(duì)待。對(duì)“老人”實(shí)行“留殼過(guò)渡、轉(zhuǎn)制運(yùn)行”的辦法，即對(duì)“老人”在檔案中保留其事業(yè)身份，退休時(shí)享受事業(yè)單位待遇；對(duì)“新人”實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗或下崗安置。

　　4、拖欠在職職工的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金、住房公積金和經(jīng)批準(zhǔn)辦理提前退休的“老人”距法定退休年齡前的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工資以及下崗安置人員所需的資金，經(jīng)市人事勞動(dòng)保障局、市地方稅務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征稽局等相關(guān)部門(mén)核定，從單位國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)收入中支付，不足部分由市財(cái)政安排專項(xiàng)資金解決。在市國(guó)資委設(shè)立專戶管理，由市文化廣電出版體育局負(fù)責(zé)監(jiān)管。

　　5、以2008年12月31日為止點(diǎn)，把在職職工拖欠的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（個(gè)人部分由個(gè)人繳納），一次性繳納到市地方稅務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征稽局。

　　6、辦理提前退休的“老人”經(jīng)市組織人事部門(mén)審核確定后，只繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)，不再繳納失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和住房公積金

　　7、被界定為“老人”的職工，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，經(jīng)本人申請(qǐng)，主管部門(mén)批準(zhǔn)，市組織人事部門(mén)審核確定后，按事業(yè)單位辦理提前退休。經(jīng)批準(zhǔn)提前退休的“老人”按規(guī)定應(yīng)正常晉升的薪級(jí)工資一次性晉升完畢，作為計(jì)發(fā)提前退休費(fèi)的基數(shù)。按照截止辦理提前退休時(shí)的工作年限計(jì)發(fā)退休金比例，計(jì)發(fā)提前退休費(fèi)，由市國(guó)資委按月足額撥付。提前退休費(fèi)不參加已退休人員退休費(fèi)調(diào)整，但可按規(guī)定參照在職人員的辦法調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，所增加部分按規(guī)定的退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例打折后計(jì)入。達(dá)到法定退休年齡時(shí)，按規(guī)定程序辦理退休手續(xù)，并確定退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　8、轉(zhuǎn)企改制前已辦理退休的人員，原按國(guó)家和我省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核定的退休待遇不變（即按事業(yè)單位辦理），今后基本養(yǎng)老金的調(diào)整按企業(yè)執(zhí)行，所需經(jīng)費(fèi)從基本養(yǎng)老統(tǒng)籌基金中支付。自轉(zhuǎn)企改制基準(zhǔn)日起，凡因國(guó)家統(tǒng)一出臺(tái)事業(yè)單位退休費(fèi)調(diào)整政策而產(chǎn)生的“事企差”（即按企業(yè)辦法增加的基本養(yǎng)老金少于按事業(yè)

　　本文來(lái)自于互聯(lián)網(wǎng)，僅供參考和閱讀 單位辦法增加的退休費(fèi)的差額部分），由市電影公司視經(jīng)濟(jì)情況自籌資金解決，所需資金稅前列支。

　　9、轉(zhuǎn)企改制前已離休的人員，原離休待遇保持不變，按國(guó)家和我省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。離休人員醫(yī)藥保障待遇，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法。

　　10、轉(zhuǎn)企改制時(shí)，“新人”在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自愿申請(qǐng)解除勞動(dòng)關(guān)系的，由本人書(shū)面申請(qǐng)，任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，雙方協(xié)商一致，辦理解除勞動(dòng)合同相關(guān)手續(xù)，按規(guī)定一次性計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼；對(duì)超過(guò)規(guī)定時(shí)間申請(qǐng)辦理與單位解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)的職工或競(jìng)崗落崗而被解除勞動(dòng)關(guān)系的職工，只計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，不再發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。

　　11、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為：（1）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金：按解除勞動(dòng)合同基準(zhǔn)日前12個(gè)月職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)確定，每工作一年補(bǔ)償一個(gè)月，不足一年按一年計(jì)，即月平均工資×工作年限。（2）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼：經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金×80％的總數(shù)。

　　12、轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員，轉(zhuǎn)企改制后辦理退休人員的黨組織及人事關(guān)系，按省委辦公廳、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省人事勞動(dòng)保障廳等部門(mén)〈關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見(jiàn)〉的通知》（瓊辦發(fā)〔2003〕17號(hào)）規(guī)定，移交當(dāng)?shù)亟值郎鐓^(qū)，實(shí)行屬地管理。

（四）加強(qiáng)文化市場(chǎng)和掃黃打非工作的建設(shè)與管理

　　理順文化市場(chǎng)管理體制，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，深化文化市場(chǎng)管理的改革，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的立體監(jiān)管體系。切實(shí)抓好“掃黃打非”工作，設(shè)立“掃黃打非”工作常設(shè)機(jī)構(gòu)，履行部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦的職能，確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的安全。按照屬地管理原則，加強(qiáng)“三亞市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)”建設(shè)，形成權(quán)責(zé)明確，行為規(guī)范，監(jiān)督有效，保障有力的執(zhí)法體制，促進(jìn)文化市場(chǎng)管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

　　四、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

　　緊緊圍繞建設(shè)國(guó)際旅游島和國(guó)際性熱帶濱海旅游城市目標(biāo)，堅(jiān)持誠(chéng)信、創(chuàng)新、追求卓越的發(fā)展理念，弘揚(yáng)“極力爭(zhēng)取”的城市精神，通過(guò)改革，建立健全激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)文化事業(yè)和文化企業(yè)活力，培育文化市場(chǎng)主體，規(guī)范文化市場(chǎng)行為，逐步完善運(yùn)行機(jī)制，加大政府扶持力度，實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入，大項(xiàng)目帶動(dòng)”

　　本文來(lái)自于互聯(lián)網(wǎng)，僅供參考和閱讀 發(fā)展策略，推動(dòng)我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）加大政府投入，發(fā)揮社會(huì)力量，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持以政府為主體，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施。政府文化主管部門(mén)要根據(jù)三亞市“十一五”規(guī)劃，結(jié)合我市公共文化服務(wù)事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究制定發(fā)展計(jì)劃，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）加大投融資力度，培育骨干文化企業(yè)，整合文化資源，重塑文化市場(chǎng)主體。三亞市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總公司要加快運(yùn)轉(zhuǎn)，盡快啟動(dòng)落筆洞文化旅游區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，整合國(guó)有文化資源，盤(pán)活國(guó)有文化資產(chǎn)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，明確管理職責(zé)和經(jīng)營(yíng)范圍，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，努力培育成為導(dǎo)向正確、主業(yè)突出、實(shí)力雄厚、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

（三）成立文化旅游產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。成立行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)管理機(jī)構(gòu)，建立文化管理社會(huì)化的有效機(jī)制，提高管理效率，擴(kuò)大管理覆蓋面，為文化市場(chǎng)提供良好的體制環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。

（四）設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，培育和壯大文化市場(chǎng)。市財(cái)政每年在年度預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，主要用于支持我市特色文化產(chǎn)業(yè)、新興文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)基地公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，可采取貸款貼息、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等方式予以資助。有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的管理細(xì)則由市委宣傳部和市財(cái)政局聯(lián)合制定。

（五）積極探索農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)展的路子。把農(nóng)村電影放映“2131”工程、“三下鄉(xiāng)”等公益文化項(xiàng)目納入農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)展體系，進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，發(fā)展適合當(dāng)?shù)厝罕娢幕枨蟮慕】迪蛏系奶厣幕瘖蕵?lè)項(xiàng)目。

（六）發(fā)揮基層文化站的組織指導(dǎo)作用，推動(dòng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)。各鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)基層文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，配備專業(yè)人員，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)和目標(biāo)，把開(kāi)展基層文化活動(dòng)作為培育文化市場(chǎng)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，加強(qiáng)管理，創(chuàng)新機(jī)制，激活經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)實(shí)力，推進(jìn)農(nóng)村基層文化陣地建設(shè)“多元化”，文化隊(duì)伍建設(shè)“社會(huì)化”，文化娛樂(lè)發(fā)展“市場(chǎng)化”和文化市場(chǎng)管理“制度化”，豐富活躍農(nóng)村基層文化生活，切實(shí)解決農(nóng)民群眾看書(shū)難、看戲難、看電影難、收聽(tīng)收看廣播電視難的問(wèn)題，不斷提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

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　　文化體制改革是一個(gè)涉及面廣，影響大的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實(shí)施，黨委宣傳部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，行政主管部門(mén)具體落實(shí)，有關(guān)部門(mén)密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，搞好協(xié)調(diào)，形成合力，確保改革與發(fā)展取得實(shí)效。

（一）調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制。充實(shí)“三亞市文化體制改革與文化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。

　　組長(zhǎng)：張 萍（市委常委、宣傳部部長(zhǎng)）

　　常務(wù)副組長(zhǎng)：李柏青（市政府副市長(zhǎng)）

　　副組長(zhǎng)：徐國(guó)良（市人大常委、市文旅委副主任）

　　寧光榮（市委副秘書(shū)長(zhǎng)）

　　林貽秀（市政府副秘書(shū)長(zhǎng)）

　　成員：鐘 聲（市委政策研究室負(fù)責(zé)人）

　　劉關(guān)山（市政府研究室主任）

　　王永敏（市委組織部副部長(zhǎng)、市人事勞動(dòng)保障局局長(zhǎng)）

　　黃淑貞（市委宣傳部副部長(zhǎng)、三亞晨報(bào)社總編）

　　莫英?。ㄊ形麄鞑扛辈块L(zhǎng)）

　　廖民生（市文化廣電出版體育局局長(zhǎng)）

　　周 雄（三亞廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)人）

　　潘國(guó)華（市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任）

　　周高明（市財(cái)政局局長(zhǎng)）

　　鄧 忠（市發(fā)展和改革局局長(zhǎng)）

　　關(guān)進(jìn)敏（市國(guó)資委主任）

　　李洪海（市住房保障與房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)）

　　溫孝廉（市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局局長(zhǎng)）

　　劉洪良（市地方稅務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征稽局局長(zhǎng)）

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由莫英俊同志兼任。工作人員從市宣傳文化系統(tǒng)等單位抽調(diào)組成。市文化廣電出版體育局、三亞晨報(bào)社、三亞廣播電視臺(tái)等單位要相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)抓好文化體制改革工作。

（二）加強(qiáng)政策研究，建立政策體系。要組織相關(guān)職能部門(mén)，盡快制定、出

　　本文來(lái)自于互聯(lián)網(wǎng)，僅供參考和閱讀 臺(tái)相關(guān)政策，加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，做好與人事勞動(dòng)和社會(huì)保障政策的銜接，確保改革工作有序進(jìn)行，取得成效。

（三）加大宣傳力度，做好思想工作。全市宣傳文化系統(tǒng)各單位，要加強(qiáng)改革政策宣傳，積極引導(dǎo)人民群眾和改革單位干部職工正確認(rèn)識(shí)改革的形勢(shì)和任務(wù)，正確認(rèn)識(shí)改革的政策措施，為保證改革任務(wù)的落實(shí)營(yíng)造良好的輿論氛圍。要切實(shí)開(kāi)展好思想政治工作，及時(shí)了解和掌握干部群眾的思想動(dòng)態(tài)，解難釋惑，理順情緒，化解矛盾。要及時(shí)處理和解決好改革中出現(xiàn)的傾向性問(wèn)題，讓廣大職工享受改革成果，維護(hù)好改革發(fā)展穩(wěn)定大局，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

　　六、組織實(shí)施，確保成效

　　按照省委、省政府的要求，省文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組今年上半年將對(duì)我市文化體制改革試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，評(píng)估改革成效。各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照市委、市政府的部署，整合資源，形成合力，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)，全面完成文化體制改革試點(diǎn)工作。

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文化體制改革工作匯報(bào) 篇10

　　平?jīng)鍪形幕w制改革工作情況匯報(bào)

　　平?jīng)鍪械靥庩儭⒏?、寧三?。▍^(qū)）交匯處，東臨陜西咸陽(yáng)、西連甘肅定西、白銀，南接陜西寶雞、甘肅天水，北倚寧夏固原、甘肅慶陽(yáng)，是甘肅重要的區(qū)域性中心城市和承接中東部省區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與開(kāi)放開(kāi)發(fā)的“東大門(mén)”。平?jīng)鰵v史悠久、文化燦爛、區(qū)位獨(dú)特、交通便利，崆峒、西王母、古成紀(jì)、皇甫謐“四大文化名片”特色鮮明，煤電、草畜、果菜、旅游“四大產(chǎn)業(yè)品牌”獨(dú)具發(fā)展優(yōu)勢(shì)。全市轄崆峒和涇川、靈臺(tái)、崇信、華亭、莊浪、靜寧1區(qū)6縣，總面積萬(wàn)平方公里，人口226萬(wàn)。2007年全市生產(chǎn)總值億元,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元,地方財(cái)政收入億元。2008年上半年，全市生產(chǎn)總值完成70億元，同比增長(zhǎng)%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元，增長(zhǎng)%；大口徑財(cái)政收入億元，增長(zhǎng)%；地方財(cái)政收入億元，增長(zhǎng)%。全市共有公益性文化事業(yè)單位6個(gè)，干部職工138人，其中：財(cái)政全額撥款單位3個(gè)，干部職工41人；財(cái)政差補(bǔ)單位1個(gè)，干部職工80人；自收自支的單位2個(gè)，干部職工17人。

　　近年來(lái)，全市上下以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央、省委關(guān)于促進(jìn)文化發(fā)展的重大方針政策，緊緊立足平?jīng)鰧?shí)際，積極推進(jìn)文化體制改革，加快開(kāi)發(fā)利用歷史文化資源，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，著力促進(jìn)全市文化事業(yè)的發(fā)展和繁榮，特別是去年全省嘉峪關(guān)文化體制改革現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議以來(lái)，我們緊緊抓住我市被中央確定為全國(guó)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)市的機(jī)遇，積極探索，分類指導(dǎo)，落實(shí)措施，注重實(shí)效，在推進(jìn)文化體制改革方面進(jìn)行了有益的嘗試，取得了階段性成效，有力推動(dòng)了全市文化事業(yè)的發(fā)展。我們的主要做法是：

　　一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，建立推行機(jī)制。推進(jìn)文化體制改革,思想認(rèn)識(shí)是先導(dǎo)。近年來(lái)，我們始終把思想發(fā)動(dòng)放在工作的首位，注重調(diào)動(dòng)文化單位參與改革的積極性。全省文化體制改革工作會(huì)議之后，我們?cè)谏钊胝{(diào)研的基礎(chǔ)上，針對(duì)一些干部職工害怕改革、不敢改革，害怕改亂、削弱文化系統(tǒng)實(shí)力等“怕”的思想和一些單位對(duì)改革的認(rèn)識(shí)簡(jiǎn)單化，認(rèn)為改革就是把文化單位推向市場(chǎng)，“斷奶”、“ 甩包袱”等各種思想，及時(shí)召集文化單位全體干部職工，分層次召開(kāi)工作會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省委關(guān)于文化體制改革的方針政策，深入傳達(dá)學(xué)習(xí)省上會(huì)議精神，圍繞各單位的實(shí)際困難和發(fā)展前景深入討論，使大家認(rèn)識(shí)到深化改革的重要性、緊迫性和重大意義，認(rèn)識(shí)到文化體制改革是推進(jìn)文化發(fā)展的動(dòng)力、活力、出路所在。同時(shí)，不斷加大輿論宣傳引導(dǎo)力度，在講清政策、明白道理、增強(qiáng)信心的基礎(chǔ)上，使文化單位干部職工形成了“早改早受益”的思想共識(shí)，為推進(jìn)文化體制改革奠定了良好的思想基礎(chǔ)。為了加強(qiáng)對(duì)全市文化體制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市上及時(shí)成立了由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，宣傳、文化、廣電、報(bào)社、發(fā)改、財(cái)政、社保、人事等部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員的文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室主任由市委宣傳部分管文化工作的副部長(zhǎng)兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組建立了任務(wù)分解、重點(diǎn)工作督辦等工作制度，形成了以領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議為主的議事機(jī)制。市上同時(shí)將文化體制改革工作納入全市精神文明建設(shè)工作考核范疇，年初安排，年終考核，使各級(jí)文化單位對(duì)改革目標(biāo)、改革任務(wù)有一個(gè)明確的定位，使干部職工做到心中有數(shù)。各有關(guān)部門(mén)和七縣區(qū)也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組專抓文化體制改革工作，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、有關(guān)部門(mén)各盡其職、宣傳部門(mén)總體協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。

　　二、深入開(kāi)展調(diào)研，制定工作方案。為了摸清底子，找準(zhǔn)定位，扎實(shí)推進(jìn)工作，去年4月份，按照市委要求，由市委宣傳部牽頭，抽調(diào)市文化局、廣電局負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，以召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)察看、問(wèn)卷調(diào)查等形式，對(duì)7縣（區(qū)）和市直單位文化體制改革工作進(jìn)行了深入調(diào)研。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照“立足發(fā)展，搞活機(jī)制、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推開(kāi)”的原則，制定了《平?jīng)鍪形幕w制改革實(shí)施方案》，經(jīng)市文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)討論審定后下發(fā)各縣（區(qū)）和市直各單位?！斗桨浮穼?duì)改革的指導(dǎo)思想、基本原則、改革方向、目標(biāo)任務(wù)、改革重點(diǎn)、措施辦法、實(shí)施步驟等都作出了明確要求，市上和有關(guān)部門(mén)同時(shí)也制定出臺(tái)了許多促進(jìn)文化發(fā)展的有一定“含金量”的政策。全市文化體制改革方案下發(fā)后，各縣（區(qū)）、市直文化系統(tǒng)各單位在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入討論的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際分別提出了具體貫徹意見(jiàn)。同時(shí)，各縣（區(qū)）也分別制定了《文化體制改革工作方案》，對(duì)文化體制改革工作進(jìn)行了安排部署。

　　三、推進(jìn)試點(diǎn)改革，積累工作經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)全市文化單位的現(xiàn)狀，堅(jiān)持“成熟一個(gè)改一個(gè)，成熟一部分改一部分”的原則，確定了平?jīng)鋈請(qǐng)?bào)社、市秦劇團(tuán)和市廣電網(wǎng)絡(luò)中心3個(gè)單位分別作為新聞傳媒單位、公益性文化事業(yè)單位、事業(yè)單位（企業(yè)管理）的試點(diǎn)單位率先進(jìn)行改革。隨后，指導(dǎo)各試點(diǎn)單位相繼制定了《改革方案》。試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，平?jīng)鋈請(qǐng)?bào)社按照主副分離、輕裝上陣、內(nèi)抓管理、外拓市場(chǎng)的思路，將報(bào)社印刷廠和廣告公司分離出來(lái)，各自成為獨(dú)立的法人主體，并成立了平?jīng)鲂侣劸W(wǎng)站。這一改革措施的實(shí)施，不僅卸掉了包袱，更重要的是把大家從事務(wù)中解脫出來(lái)，集中精力辦好報(bào)紙、促進(jìn)報(bào)社的發(fā)展，增強(qiáng)了發(fā)展動(dòng)力。在人員管理上，堅(jiān)持因崗設(shè)人，因人兼崗，調(diào)整優(yōu)化了部室編采人員。結(jié)合編辦彩報(bào)，對(duì)責(zé)任編輯及組版人員崗位作了相應(yīng)調(diào)整，做到了“編組分開(kāi)”。為壯大編采力量，在不增編的前提下，敞開(kāi)人才進(jìn)入渠道，向社會(huì)公開(kāi)招聘一線工作人員，對(duì)所有聘用人員，全部辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，解除了他們的后顧之憂。按照“多勞多得”的分配原則，因崗設(shè)酬，因勞計(jì)酬，兼崗兼職，多干多酬。對(duì)改革下崗職工，通過(guò)資產(chǎn)變現(xiàn)，向上級(jí)“爭(zhēng)取一點(diǎn)”、單位“自籌一點(diǎn)”，為其繳納“兩金”，使職工得到妥善安置。市上有關(guān)演出院團(tuán)改革中，成立平?jīng)鏊囆g(shù)劇院，副縣級(jí)建制，轄秦劇團(tuán)和藝術(shù)團(tuán)，實(shí)行“一院轄兩團(tuán)”，堅(jiān)持兩條腿走路，拓展演出市場(chǎng)，滿足觀眾不同形式的欣賞需要。秦劇團(tuán)在改革中一手抓人事制度改革，采取全員聘用制，一手抓收入分配制度改革，變 “養(yǎng)人”為 “養(yǎng)事”，實(shí)行績(jī)效掛鉤，按演出場(chǎng)次收入計(jì)算工資，調(diào)動(dòng)了演職人員的積極性。市廣電網(wǎng)絡(luò)中心以企業(yè)化經(jīng)營(yíng)為方向，建立健全了各項(xiàng)管理制度，實(shí)行全員聘用制和中層管理人員競(jìng)聘上崗制，員工工資實(shí)行績(jī)效考核，拿出工資總額的20%進(jìn)行獎(jiǎng)罰。三個(gè)試點(diǎn)單位改革的做法為全市文化體制改革提供了有益的借鑒。

　　四、堅(jiān)持因單位施策，分類推行改革深化。針對(duì)全市文化單位中存在事業(yè)、事業(yè)單位企業(yè)管理、企業(yè)等多種體制形式，在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我們按照因單位施策、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)的方法實(shí)施全市文化改革。對(duì)市、縣公益性事業(yè)單位，重點(diǎn)建立健全管理制度，用政策激勵(lì)干部職工工作積極性。市文化館、圖書(shū)館、博物館和新聞媒體單位，從2003年開(kāi)始，在全員聘用制、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方面進(jìn)行了改革。市電視臺(tái)2003年推行了全員聘用、中層管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，不僅對(duì)正式工作人員實(shí)行聘用，而且面向社會(huì)聘用12人，占到全臺(tái)48名人員的1/4。市、縣三館也實(shí)行了職員合同聘用制。對(duì)事業(yè)性質(zhì)、企業(yè)化管理的單位，按照一企一策，分類指導(dǎo)、充分放活的辦法進(jìn)行改革。市文化系統(tǒng)以市秦劇團(tuán)為依托，整合人力資源，成立了平?jīng)鏊囆g(shù)團(tuán)。全市8個(gè)專業(yè)劇團(tuán)均實(shí)行了聘用制，其中2個(gè)已辦起了實(shí)體。對(duì)經(jīng)營(yíng)性的文化企業(yè)堅(jiān)持以政策支持鼓勵(lì)，逐步推向市場(chǎng)。平?jīng)黾埧棶?huà)社、電視網(wǎng)絡(luò)公司、電影發(fā)行放映公司、報(bào)社印刷廠等通過(guò)改革，已成為真正的獨(dú)立法人企業(yè)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)效益明顯。

　　通過(guò)近年來(lái)改革探索，全市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了階段性成效，主要表現(xiàn)在：

　　一是理順了關(guān)系，整合了資源。市上劃分整合了平?jīng)龀菂^(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)，取消了崆峒區(qū)平?jīng)鋈嗣駨V播電臺(tái)呼號(hào)，成立了市級(jí)平?jīng)鋈嗣駨V播電臺(tái)，于2007年11月正式開(kāi)播。市文化出版局采取聯(lián)合、嫁接等方式，廣泛吸取社會(huì)力量，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作于2007年底成立了平?jīng)鍪兴囆g(shù)團(tuán)和平?jīng)鍪形幕a(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心，不僅填補(bǔ)了我市沒(méi)有民營(yíng)綜合性藝術(shù)團(tuán)體的空白，也為許多具有藝術(shù)專長(zhǎng)的人員提供了用武之地，不斷滿足了群眾對(duì)不同藝術(shù)形式的欣賞需要，也為今后文化藝術(shù)走向市場(chǎng)積累了經(jīng)驗(yàn)。平?jīng)鍪兴囆g(shù)團(tuán)的成立，首次將交響樂(lè)搬上了平?jīng)鲅莩鑫枧_(tái)，今年5月，由平?jīng)鍪兴囆g(shù)團(tuán)和文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心共同打造的“愛(ài)的力量”平?jīng)隹拐鹁葹?zāi)專場(chǎng)晚會(huì)氣勢(shì)宏大，質(zhì)量上乘，開(kāi)創(chuàng)了平?jīng)雠e辦大型演出的先河。

　　二是搞活了機(jī)制，凸現(xiàn)了效益。平?jīng)鋈請(qǐng)?bào)社從1992年到2005年底，市級(jí)財(cái)政每年僅僅定補(bǔ)資金20萬(wàn)元，單位運(yùn)轉(zhuǎn)困難。將印刷廠和廣告公司分離出來(lái)后，報(bào)社負(fù)擔(dān)明顯減輕，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。2007年，職工收入和報(bào)社資產(chǎn)總額分別比2001年增長(zhǎng)了195%和414%。市廣電局按照“任人唯賢、德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，積極推行中層管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗，分別在2004年和2008年在廣播電視臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)中心進(jìn)行了2輪中層科級(jí)干部競(jìng)聘，市電視臺(tái)先后向社會(huì)公開(kāi)招考6名播音主持人，廣播電臺(tái)向社會(huì)招考工作人員17名，建立了優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔機(jī)制，提高了播出質(zhì)量。

　　三是盤(pán)活了資產(chǎn)，推動(dòng)了發(fā)展。崆峒區(qū)將原影劇院、電影公司合并為文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心，徹底推向市場(chǎng)，除解決了職工的吃飯問(wèn)題外，每年上繳稅費(fèi)10多萬(wàn)元，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。平?jīng)鍪须娪肮驹诙嗄晏澅?、資不抵債的情況下，采取了一業(yè)為主、多種經(jīng)營(yíng)的模式，開(kāi)展廣告、房產(chǎn)租賃等業(yè)務(wù)，有效拓寬了經(jīng)營(yíng)范圍?？h、區(qū)影劇院搞活場(chǎng)地租賃，使閑置資源得到充分利用，經(jīng)營(yíng)狀況不斷好轉(zhuǎn)。

　　四是增加了投入，壯大了實(shí)力。市上制定出臺(tái)了一系列扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定，提高了財(cái)政對(duì)文化事業(yè)的投資比例，建立了文藝創(chuàng)作、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，確定了公益演（映）出補(bǔ)貼制度，提高了補(bǔ)貼額度，投資2296萬(wàn)元建設(shè)的柳湖書(shū)院工程年內(nèi)即將竣工；投資3000多萬(wàn)元的市人民會(huì)堂改造項(xiàng)目正在進(jìn)行。規(guī)劃建設(shè)的文化一條街已具雛形，已入住文化經(jīng)營(yíng)商戶10余家。平?jīng)鋈請(qǐng)?bào)社通過(guò)改革，內(nèi)部管理走上了制度化、規(guī)范化的軌道。近4年來(lái)，報(bào)紙發(fā)行量增長(zhǎng)67％，廣告純收入增長(zhǎng)92％，職工收入增長(zhǎng)60％。先后投入160多萬(wàn)元，改善了基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件，使報(bào)社面貌煥然一新。2007年，全市廣電系統(tǒng)累計(jì)完成投入1600多萬(wàn)元，全面啟動(dòng)了數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程，組織實(shí)施了太統(tǒng)山微波臺(tái)數(shù)字化改造工程、中央廣播電視節(jié)目無(wú)限覆蓋工程、108處自然村“村村通” 工程、“2131”農(nóng)村電影放映工程和平?jīng)鲭娨暸_(tái)攝錄編設(shè)備升級(jí)改造工程及節(jié)目通達(dá)各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程。華亭縣投資3000多萬(wàn)元的“三館兩中心”即將竣工，與深圳高斯貝爾公司共同投資1400萬(wàn)元，建成數(shù)字電視前端平臺(tái)，投資1000多萬(wàn)元的影劇院正在建設(shè)之中；靈臺(tái)、涇川縣在中央、省投100萬(wàn)元外，縣級(jí)各配套近200萬(wàn)元，建成宣傳文化中心，涇川縣投資3000萬(wàn)元的大云寺博物館正在建設(shè)中；莊浪縣投資250萬(wàn)元建成了中國(guó)梯田化模范縣紀(jì)念館，已于2007年11月掛牌成立；崇信縣于2007年9月投資460多萬(wàn)元建成了影劇院；崆峒區(qū)先后累計(jì)投資450多萬(wàn)元，建成了文化綜合樓。五是促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，活躍了群眾文化。我們?cè)谖幕w制和改革加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，先后制定了《關(guān)于加快和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《平?jīng)鍪形幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《平?jīng)鍪嗅轻嘉乃嚜?jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)辦法》，培育了以平?jīng)稣牢幕?、亞泰彩燈公司等為代表的龍頭文化企業(yè)，研發(fā)推出了《平?jīng)黾埧棶?huà)》、《西王母剪紙》、《華亭麥桿畫(huà)》、《靈臺(tái)碑林墨跡》等特色文化產(chǎn)品，帶動(dòng)形成了具有地域特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。今年，第四屆中國(guó)深圳國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上，平?jīng)龅募埧棶?huà)、剪紙等文化產(chǎn)品頗受各地客商的青睞。2008年全市新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站14個(gè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家書(shū)屋50家，同時(shí)帶動(dòng)了特色文化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設(shè)和“文化個(gè)體戶”的較快發(fā)展。目前，全市初步形成以網(wǎng)絡(luò)業(yè)、書(shū)畫(huà)業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、服務(wù)業(yè)、古玩業(yè)等為代表的特色文化產(chǎn)業(yè)群，文化產(chǎn)品生產(chǎn)的門(mén)類和品種不斷擴(kuò)大，質(zhì)量逐年提高。至目前，全市共有文化產(chǎn)業(yè)單位2300多家，其中個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶達(dá)到2100多家。2007年全市文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)增加值億元，與2004年相比，平均年度增長(zhǎng)%。

　　近年來(lái)，我市文化體制改革工作取得了一些成效，但從目前情況來(lái)看，文化單位人才匱乏、優(yōu)秀專業(yè)人才奇缺，文化單位工作條件差、投入不足等問(wèn)題依然存在。經(jīng)營(yíng)性文化單位規(guī)模小，層次低，布局分散，整體實(shí)力弱的狀況還沒(méi)有根本改變。這些問(wèn)題影響和制約了文化事業(yè)的發(fā)展，迫切需要我們?cè)诮窈蟾母锇l(fā)展中采取有力措施，繼續(xù)加以解決。這次會(huì)后，我們將以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央和省上關(guān)于文化體制改革的政策和要求，虛心學(xué)習(xí)兄弟市州的改革經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，加大改革力度，推動(dòng)全市文化體制改革向縱深推進(jìn)，加快實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的目標(biāo)。

紀(jì)檢體制改革實(shí)施方案 篇11

　　額敏縣紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革實(shí)施方案

（二）

（征求意見(jiàn)稿）

　　為進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、中央六部委《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中紀(jì)發(fā)【2009】9號(hào)）、《關(guān)于縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦公辦案裝備標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法的通知》（中紀(jì)發(fā)【2009】10號(hào)）、《自治區(qū)紀(jì)委等六部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)自治區(qū)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（新黨辦發(fā)【2009】28號(hào)）等文件精神和地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議要求，結(jié)合額敏實(shí)際，制定額敏縣紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革的實(shí)施方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)、自治區(qū)紀(jì)委八屆二次全會(huì)和地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，按照“構(gòu)建懲防體系、改革領(lǐng)導(dǎo)體制、強(qiáng)化監(jiān)督職能、確保工作成效”的總體要求，改革我縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，以適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，推進(jìn)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展，為額敏實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和紀(jì)律保證。

　　二、基本原則

　　全縣紀(jì)檢監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)改革遵循以下原則：

（一）落實(shí)精神，扎實(shí)推進(jìn)。按照地委、地區(qū)紀(jì)委和縣委的統(tǒng)一部署，在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門(mén)各司其職，各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)體制和機(jī)制改革，積極穩(wěn)妥地解決好改革工作中遇到的各種困難和問(wèn)題，確保新體制健康運(yùn)行。

（二）因地制宜，務(wù)求實(shí)效。在借鑒兄弟縣（市）紀(jì)檢監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照“不削弱紀(jì)檢監(jiān)察力量、有利于形成整體合力”的要求，積極探索符合我縣實(shí)際的改革模式。

（三）積極探索，科學(xué)謀劃。認(rèn)真把握改革進(jìn)程中涉及的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能定位、人員調(diào)配、運(yùn)行管理、組織領(lǐng)導(dǎo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和具體問(wèn)題，科學(xué)謀劃、系統(tǒng)考慮，堅(jiān)持在改革中

（四）把握政策，平穩(wěn)過(guò)渡。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)干部政策，教育干部特別是紀(jì)檢監(jiān)察干部提高認(rèn)識(shí)，顧全大局，正確對(duì)待這次改革，正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，對(duì)改革中涉及到的轉(zhuǎn)崗干部進(jìn)行妥善安排。

　　三、目標(biāo)要求

　　按照“有利于整合紀(jì)檢監(jiān)察力量，有利于強(qiáng)化對(duì)管轄單位的監(jiān)督，有利于推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展”的思路，歸口設(shè)置機(jī)構(gòu)、整合工作力量、強(qiáng)化監(jiān)督職能，著眼于解決監(jiān)督力量不夠、監(jiān)督不到位，尤其是對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督乏力的問(wèn)題，著眼于理順管理機(jī)制，加強(qiáng)管理，更好的發(fā)揮職能作用，對(duì)縣直單位、行業(yè)部門(mén)實(shí)行歸口派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局與派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)相結(jié)合的管理體制，強(qiáng)化力量，理順關(guān)系，明確責(zé)任，增強(qiáng)監(jiān)督效果。

　　四、主要任務(wù)

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置

　　1、派出機(jī)構(gòu)

（1）撤銷(xiāo)縣直單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)（公、檢、法和垂管部門(mén)除外），根據(jù)縣直單位、部門(mén)行業(yè)特點(diǎn)，按照“職能相近、業(yè)務(wù)相關(guān)”的原則，設(shè)2個(gè)面向縣直單位和部門(mén)工作的紀(jì)工委、監(jiān)察分局（黨委部門(mén)、群團(tuán)組織、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)以及黨組織關(guān)系在額敏縣的垂直管理單位納入紀(jì)工

　　2 探索，在探索中總結(jié)，在總結(jié)中提高，在提高中完善。

　　委、監(jiān)察分局的聯(lián)系單位），名稱為：中共額敏縣紀(jì)律檢查委員會(huì)派出第一

（二）工作委員會(huì)、額敏縣監(jiān)察局派出第一

（二）監(jiān)察分局。

　　第一紀(jì)工委、監(jiān)察分局工作管轄范圍為：文體廣播影視局、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、林業(yè)局、水利系統(tǒng)、農(nóng)機(jī)局、檔案局、民政局、殘聯(lián)、科技局、科協(xié)、人口和計(jì)生委、司法局、審計(jì)局、聯(lián)系范圍為：縣委辦公室、縣委組織部、宣傳部、黨校、政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部、編委辦、總工會(huì)、老干局、績(jī)效辦、工商聯(lián)、史志辦、法院、檢察院、公安局、額敏供電公司、電信局、郵政局等十八個(gè)單位和部門(mén)。

　　第二紀(jì)工委、監(jiān)察分局工作管轄范圍為：經(jīng)貿(mào)委、招商局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、額敏縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理委員會(huì)辦公室、發(fā)改委、糧食局、濱河建設(shè)管理局、抗震安居辦、供銷(xiāo)社、信訪局、安監(jiān)局、環(huán)保局、交通局、藥監(jiān)局等十四個(gè)單位和部門(mén)。

　　聯(lián)系范圍為：人大辦公室、政府辦公室、政協(xié)辦公室、國(guó)稅局、地稅局、工商局、非公有制經(jīng)濟(jì)黨工委、新社會(huì)組織黨工委、婦聯(lián)、團(tuán)委、國(guó)土局、質(zhì)監(jiān)局、住房公積金辦公室、煙草專賣(mài)局、人壽保險(xiǎn)公司、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司額敏道路運(yùn)輸管理局、額敏公路段分局、額敏路政海事局、氣象局等十九個(gè)單位和部門(mén)。

（2）保留鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)紀(jì)委，按照“地域相近、便于工作”的原則，設(shè)3個(gè)面向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)工作的紀(jì)工委、監(jiān)察分局，名稱為：中共額敏縣紀(jì)律檢查委員會(huì)派出第三（四、五）工作委員會(huì)、額敏縣監(jiān)察局派出第三（

　　四、五）監(jiān)察分局。

　　第三紀(jì)工委、監(jiān)察分局工作聯(lián)系范圍為：喀拉也木勒鄉(xiāng)、玉什喀拉蘇鄉(xiāng)、額瑪勒郭楞蒙古民族鄉(xiāng)、薩爾也木勒牧場(chǎng)、也木勒牧場(chǎng)、杰勒阿尕什鄉(xiāng)（辦公地點(diǎn)：額瑪勒郭楞蒙古民

　　3 統(tǒng)計(jì)局、外事僑務(wù)旅游局等十五個(gè)系統(tǒng)或單位和部門(mén)。

　　族鄉(xiāng)）。

　　第四紀(jì)工委、監(jiān)察分局工作聯(lián)系范圍為：額敏鎮(zhèn)、郊區(qū)鄉(xiāng)、上戶鄉(xiāng)、加爾布拉克農(nóng)場(chǎng)、闊什比克良種場(chǎng)（辦公地點(diǎn)：郊區(qū)鄉(xiāng)）。

　　第五紀(jì)工委、監(jiān)察分局工作聯(lián)系范圍為：瑪熱勒蘇鄉(xiāng)、霍吉爾特蒙古民族鄉(xiāng)、喇嘛昭鄉(xiāng)、二道橋鄉(xiāng)、二支河牧場(chǎng)、吾宗布拉克牧場(chǎng)（辦公地點(diǎn)：瑪熱勒蘇鄉(xiāng)）。

　　2、派駐機(jī)構(gòu)。

　　在人、財(cái)、物、項(xiàng)目重點(diǎn)管理單位和與民生服務(wù)密切的系統(tǒng)或單位實(shí)施派駐機(jī)構(gòu)管理。對(duì)財(cái)政局、畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)、住建局系統(tǒng)、人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)和機(jī)關(guān)工委等7個(gè)縣直黨（工）委、黨組分別設(shè)立派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)（規(guī)格正科級(jí)）。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)名稱 “額敏縣紀(jì)委監(jiān)察局派駐XX紀(jì)（工）委（紀(jì)檢組）”，派駐人員為“XX黨（工）委委員（黨組成員）、額敏縣紀(jì)委監(jiān)察局派駐XX紀(jì)（工）委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）”

（二）領(lǐng)導(dǎo)體制

　　按照現(xiàn)行紀(jì)檢監(jiān)察工作體制，紀(jì)工委、監(jiān)察分局合署辦公。派出與派駐機(jī)構(gòu)，由縣紀(jì)委、監(jiān)察局直接領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，行使縣紀(jì)委、監(jiān)察局授權(quán)的職責(zé)和權(quán)限。

　　縣直單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)后，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作的主體職責(zé)不變，“一把手”負(fù)總責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”的責(zé)任不變。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)工作只能加強(qiáng)不能削弱的工作要求，未實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)派駐的單位部門(mén)應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際，確定一名主管領(lǐng)導(dǎo)，并按照選優(yōu)選強(qiáng)的原則調(diào)配1-2名人員組建黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)部科室。

（三）職能設(shè)置

　　派出與派駐機(jī)構(gòu)，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職能，按照縣紀(jì)

　　委、監(jiān)察局工作部署，在縣紀(jì)委、監(jiān)察局賦予的職責(zé)范圍內(nèi)主要履行組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、協(xié)助指導(dǎo)、查辦案件等職責(zé)。

　　1、派出機(jī)構(gòu)對(duì)管轄范圍內(nèi)單位、部門(mén)的職責(zé)權(quán)限 （1）重大事項(xiàng)參與權(quán)。紀(jì)工委、監(jiān)察分局采取評(píng)析所轄單位和部門(mén)日常工作報(bào)告、開(kāi)展專項(xiàng)巡查、定期駐部門(mén)巡查等方式實(shí)施監(jiān)督檢查，并列席所管轄單位（部門(mén)）黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署和專題工作會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、涉及研究“三重一大”（重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用）等重大事項(xiàng)的會(huì)議及其他需要參加的活動(dòng)。

（2）監(jiān)督檢查權(quán)。加強(qiáng)對(duì)所轄單位、部門(mén)及所屬系統(tǒng)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹黨的路線、方針、政策和決議，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵守國(guó)家法律法規(guī)，執(zhí)行縣委、政府決策部署情況的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)所轄單位、部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員執(zhí)行政治紀(jì)律的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作，執(zhí)行廉潔自律、民主集中制等情況的監(jiān)督檢查。

（3）調(diào)查權(quán)。受理對(duì)所管轄范圍內(nèi)黨組織、黨員和行政監(jiān)察對(duì)象的檢舉、控告，報(bào)經(jīng)縣紀(jì)委、監(jiān)察局批準(zhǔn)后，可進(jìn)行初步核實(shí)和調(diào)查。

（4）案件查辦。經(jīng)縣紀(jì)委、監(jiān)察局批準(zhǔn)后參與縣紀(jì)委、監(jiān)察局對(duì)所轄單位、部門(mén)黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件及其他案件的查辦。

（5）建議權(quán)。對(duì)被檢查對(duì)象的違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查后，向縣紀(jì)委、監(jiān)察局提出處理意見(jiàn)和建議，經(jīng)縣紀(jì)委、監(jiān)察局批準(zhǔn)后，做出相應(yīng)處理或轉(zhuǎn)管轄單位處理。紀(jì)工委、監(jiān)察分局處理意見(jiàn)包括誡勉談話、警示談話、下達(dá)工作整改意見(jiàn)書(shū)、問(wèn)廉問(wèn)責(zé)書(shū)以及黨員干部暫緩提拔、暫緩獎(jiǎng)懲、立案查處等建議。

（6）縣紀(jì)委、監(jiān)察局賦予的其他工作職責(zé)。

　　2、派出機(jī)構(gòu)對(duì)聯(lián)系范圍內(nèi)單位、部門(mén)的職責(zé)權(quán)限 （1）監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)所聯(lián)系范圍內(nèi)單位、部門(mén)及所屬系統(tǒng)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵守國(guó)家法律法規(guī)，執(zhí)行縣委、政府決策部署情況的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員執(zhí)行政治紀(jì)律的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)所聯(lián)系單位和部門(mén) “三重一大”事項(xiàng)決策（重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用）等情況的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)黨員干部和監(jiān)察對(duì)象的勤政廉政情況的監(jiān)督檢查。

（2）協(xié)助指導(dǎo)。督促、協(xié)助、指導(dǎo)所聯(lián)系范圍內(nèi)單位、部門(mén)抓好反腐倡廉工作。按照中共中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系《實(shí)施綱要》和《工作規(guī)劃》要求，協(xié)助指導(dǎo)聯(lián)系范圍內(nèi)單位、部門(mén)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)、政風(fēng)政紀(jì)和職業(yè)道德教育，搞好勤政廉政制度建設(shè)；指導(dǎo)所聯(lián)系范圍內(nèi)單位、部門(mén)貫徹落實(shí)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作部署及本單位、部門(mén)的各項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作。

（3）案件查辦。協(xié)助縣紀(jì)委監(jiān)察局或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)紀(jì)委受理對(duì)所聯(lián)系范圍內(nèi)黨組織、黨員和行政監(jiān)察對(duì)象的檢舉、控告，報(bào)經(jīng)縣紀(jì)委、監(jiān)察局批準(zhǔn)后，配合進(jìn)行初步核實(shí)和調(diào)查。

　　經(jīng)縣紀(jì)委、監(jiān)察局批準(zhǔn)后，參與縣紀(jì)委、監(jiān)察局紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)所聯(lián)系單位、部門(mén)黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件及其他案件的查辦，配合所聯(lián)系鄉(xiāng)（場(chǎng)）鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件。

（4）縣紀(jì)委、監(jiān)察局賦予的其他工作職責(zé)。

　　3、派駐機(jī)構(gòu)工作職責(zé)權(quán)限

（1）監(jiān)督檢查駐在單位部門(mén)及所屬系統(tǒng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，遵守國(guó)家法律、法規(guī)，執(zhí)行縣委、政府決策、部署的情況。

（2）監(jiān)督檢查駐在部門(mén)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員維

　　護(hù)黨的政治紀(jì)律，貫徹執(zhí)行民主集中制，選拔任用干部，貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政的情況。

（3）監(jiān)督檢查駐在部門(mén)班子成員執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度的情況，并向縣紀(jì)委監(jiān)察局報(bào)告。

（4）監(jiān)督檢查駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的情況。定期向縣紀(jì)委監(jiān)察局報(bào)告駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況。

（5）監(jiān)督駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則的情況，對(duì)有關(guān)問(wèn)題提出意見(jiàn)或建議。

（6）協(xié)助指導(dǎo)駐在部門(mén)黨組織建立健全規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員正確履行職責(zé)和行使權(quán)力、加強(qiáng)自我約束和互相監(jiān)督的措施和制度。

（7）經(jīng)批準(zhǔn)，參與調(diào)查駐在部門(mén)黨組織和行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員違紀(jì)案件及駐在部門(mén)管理的干部職工違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件及其他案件。

（8）經(jīng)批準(zhǔn)，受理對(duì)駐在部門(mén)黨組織、黨員和干部職工的檢舉、控告及駐在部門(mén)黨員和干部職工不服處分的申訴。

（9）承辦縣紀(jì)委監(jiān)察局交辦的其他事項(xiàng)及駐在部門(mén)其他需要監(jiān)督、受理、協(xié)助的事項(xiàng)。

（四）編制設(shè)置與人員調(diào)配

　　1、人員編制。每個(gè)紀(jì)工委、監(jiān)察分局工作人員定編4名，設(shè)紀(jì)工委書(shū)記兼任監(jiān)察分局局長(zhǎng)1名，副職1名，工作人員2名。

　　2、編制來(lái)源。全縣5個(gè)紀(jì)工委監(jiān)察分局、7個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)共需編制27個(gè)。所需編制從撤銷(xiāo)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的7個(gè)縣直黨（工）委劃轉(zhuǎn)14個(gè)，在8個(gè)設(shè)紀(jì)檢組的單位劃轉(zhuǎn)8個(gè)，共計(jì)22個(gè)，尚缺5個(gè)。由縣編委辦發(fā)文明確將22個(gè)編劃轉(zhuǎn)縣紀(jì)委、監(jiān)察局統(tǒng)一調(diào)配，缺口部分由編辦調(diào)劑解決。

　　3、人員調(diào)配。拓寬紀(jì)檢監(jiān)察干部調(diào)配渠道，注重整合系統(tǒng)內(nèi)外兩種干部資源，配齊配強(qiáng)派出、派駐機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍。派出與派駐機(jī)構(gòu)人選按有關(guān)規(guī)定和程序選配。

（五）領(lǐng)導(dǎo)管理體制

　　1、縣紀(jì)委、監(jiān)察局與派出、派駐機(jī)構(gòu)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，派出、派駐機(jī)構(gòu)向縣紀(jì)委、監(jiān)察局請(qǐng)示匯報(bào)工作，接受縣紀(jì)委、監(jiān)察局監(jiān)督檢查；縣紀(jì)委、監(jiān)察局各室與派出、派駐機(jī)構(gòu)是業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合關(guān)系；派出、派駐機(jī)構(gòu)與所轄單位、部門(mén)是監(jiān)督指導(dǎo)與被監(jiān)督指導(dǎo)的關(guān)系，同時(shí)受所轄單位黨政組織和黨員、干部及群眾的監(jiān)督。

　　2、紀(jì)工委、監(jiān)察分局的日常工作實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持民主集中制的原則，實(shí)行集體決策，正職對(duì)工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)。

（六）干部管理

　　1、派出、派駐機(jī)構(gòu)工作人員黨組織關(guān)系和行政工資關(guān)系由縣紀(jì)委、監(jiān)察局統(tǒng)一管理。

　　2、考核、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)按照干部管理權(quán)限執(zhí)行。紀(jì)工委、監(jiān)察分局干部的補(bǔ)充、交流由縣紀(jì)委、監(jiān)察局會(huì)同組織、人事部門(mén)，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　3、干部交流。派出、派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在同一崗位任職滿5年的必須交流，交流可在各紀(jì)工委、監(jiān)察分局之間、派駐機(jī)構(gòu)之間、縣紀(jì)委、監(jiān)察局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)科室之間及縣直其他單位、部門(mén)之間進(jìn)行。

　　4、教育培訓(xùn)。紀(jì)工委、監(jiān)察分局干部調(diào)訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)由縣紀(jì)委、監(jiān)察局統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

（七）后勤保障

　　縣財(cái)政為各紀(jì)工委、監(jiān)察分局劃撥啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，由縣紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一實(shí)施，主要用于各紀(jì)工委、監(jiān)察分局籌備辦公場(chǎng)所及購(gòu)置辦公桌椅、檔案柜、電話、電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)、錄音筆、工作用車(chē)等辦公設(shè)備。

　　紀(jì)工委、監(jiān)察分局成立后，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按照紀(jì)委監(jiān)察局的標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算，由縣紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一管理。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為確保改革順利進(jìn)行，成立額敏縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員如下：

　　組 長(zhǎng)：王克勇 縣委書(shū)記

　　副組長(zhǎng)：葉爾多斯〃巴孜肯 縣委副書(shū)記、代理縣長(zhǎng)

　　王治剛 縣委副書(shū)記、政法委書(shū)記、縣委組織部部長(zhǎng)

　　戴貴祥 縣委常委、紀(jì)委書(shū)記 徐亞民 縣委常委、政府常務(wù)副縣長(zhǎng) 曹春山 縣委常委

　　周恒祥 縣政協(xié)副主席、財(cái)政局局長(zhǎng)

　　成 員：張新強(qiáng) 縣紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng)

　　龍海濤 縣委組織部副部長(zhǎng) 葛文莉 縣編委辦副主任

　　縣人事局局長(zhǎng)

　　林 博 縣鄉(xiāng)財(cái)局局長(zhǎng)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣紀(jì)委，辦公室主任由戴貴祥同志兼任，辦公室副主任由周恒祥、張新強(qiáng)、龍海濤、葛文莉等四位同志擔(dān)任，工作人員從縣紀(jì)委、縣委組織部、人事局、財(cái)政局、編委辦抽調(diào)。

　　中共額敏縣紀(jì)律檢查委員會(huì) 額 敏 縣 監(jiān) 察 局 2012年6月2日

深化科技體制改革實(shí)施方案 篇12

　　銅川市深化科技體制改革推進(jìn)科技創(chuàng)

　　新實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)《深化科技體制改革實(shí)施方案》（中辦發(fā)〔2015〕46號(hào)）、《陜西省深化科技體制改革實(shí)施方案》（陜辦發(fā)〔2016〕38）精神，牢固樹(shù)立和落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，打通科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展通道，助推和支撐全市轉(zhuǎn)型發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體思路和主要目標(biāo)

　　1.總體思路。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握國(guó)家“一帶一路”和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，深化科技體制改革，著力打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，攻克制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)；以提升企業(yè)創(chuàng)新能力為根本任務(wù)，引導(dǎo)技術(shù)、人才、成果等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集；以人才培育為關(guān)鍵，匯聚高端人才，培育創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新；以科技惠民為本質(zhì)要求，使更多科技成果惠及民生，把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，讓創(chuàng)新真正落實(shí)到創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)上。

　　2.主要目標(biāo)。組織實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目和重點(diǎn)科技創(chuàng)新工程，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)上取得創(chuàng)新型成果，技術(shù)轉(zhuǎn)移與科技成果轉(zhuǎn)化步伐明顯加快，科技資源統(tǒng)籌改革取得實(shí)質(zhì)性突破，人才、資本、技術(shù)、知識(shí)進(jìn)一步集聚，企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新，科技創(chuàng)新體系逐漸完善，形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的體制機(jī)制，為建成創(chuàng)新型城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)

　　3．發(fā)揮專家、企業(yè)家在重大創(chuàng)新決策中的作用。建設(shè)市級(jí)科技智庫(kù)，提高產(chǎn)業(yè)專家和企業(yè)家的入庫(kù)比例，吸收更多的企業(yè)參與研究制定技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、政策。

　　4．加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條部署。按照“清單管理、鏈條思維”的思路，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈培育產(chǎn)業(yè)鏈。選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、部署創(chuàng)新資源，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)的共性關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型；選擇重點(diǎn)創(chuàng)新鏈，加強(qiáng)項(xiàng)目、人才、基地平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，培育形成新的產(chǎn)業(yè)。

　　5．強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。落實(shí)促進(jìn)企業(yè)發(fā)揮主體作用的政策措施，推動(dòng)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。對(duì)市場(chǎng)導(dǎo)向明確的科技項(xiàng)目由企業(yè)牽頭、政府引導(dǎo)、聯(lián)合高等學(xué)校和科研院所實(shí)施。更多運(yùn)用財(cái)政后補(bǔ)助、間接投入等方式，支持企業(yè)自主決策、先行投入，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、重大裝備研發(fā)攻關(guān)，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　　6．創(chuàng)建各級(jí)各類創(chuàng)新平臺(tái)。支持創(chuàng)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。支持創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)各類技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，在能源建材、裝備制造、食品醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立研發(fā)中心、科技專家工作室，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)工程（技術(shù)）研發(fā)中心或企業(yè)技術(shù)中心一次性補(bǔ)助100萬(wàn)元；對(duì)經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)工程（技術(shù)）研發(fā)中心或企業(yè)技術(shù)中心一次性補(bǔ)助50萬(wàn)元；對(duì)認(rèn)定的市級(jí)研發(fā)中心、科技專家工作室一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元。

　　7．促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。支持骨干企業(yè)與大企業(yè)集團(tuán)、高?？蒲性核凑兆栽冈瓌t和市場(chǎng)機(jī)制構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)展政府、企業(yè)、高校科研院所一體化產(chǎn)學(xué)研合作。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的牽頭單位一次性補(bǔ)助20萬(wàn)元；對(duì)認(rèn)定的市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元。

　　8．完善中小微企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，推動(dòng)形成多種形式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。鼓勵(lì)社會(huì)資本利用閑置土地、廠房、樓宇等改造建設(shè)創(chuàng)客空間、星創(chuàng)天地、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)新工場(chǎng)、微型企業(yè)孵化園、科技孵化器、商貿(mào)企業(yè)聚集區(qū)等小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。對(duì)經(jīng)省級(jí)以上認(rèn)定的眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科技孵化器，給予不超過(guò)20萬(wàn)元的建設(shè)后補(bǔ)助。采取以賽代評(píng)的方式，支持企業(yè)、團(tuán)隊(duì)積極參與中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。

　　9．落實(shí)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收政策。全面落實(shí)中省支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的普惠性稅收政策。落實(shí)技術(shù)交易、科技創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器等稅收優(yōu)惠減免政策。推進(jìn)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人所得稅分期繳納、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展等稅收政策落地。

　　三、強(qiáng)力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

　　10．支持應(yīng)用和轉(zhuǎn)化科技創(chuàng)新成果。推動(dòng)重點(diǎn)科技成果就地轉(zhuǎn)化，形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。對(duì)自主研發(fā)生產(chǎn)的列入國(guó)家級(jí)、省（部）級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃或其他相關(guān)科技計(jì)劃、投向市場(chǎng)的首臺(tái)首套產(chǎn)品，尤其是重大技術(shù)裝備，給予一定成果轉(zhuǎn)化后補(bǔ)助。支持承接高等學(xué)校、科研院所重大科技成果，在市內(nèi)中試和轉(zhuǎn)化應(yīng)用取得重大經(jīng)濟(jì)效益，給予其技術(shù)合同交易額的20%、不超過(guò)20萬(wàn)元的后補(bǔ)助。

　　11．改革科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。推進(jìn)科技成果處置權(quán)、收益權(quán)改革，科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓收益的80%以上歸屬研發(fā)團(tuán)隊(duì)所有。允許科技成果獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金80%以上用于激勵(lì)項(xiàng)目人員，不計(jì)入工資總額。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)免責(zé)政策，完善科技成果轉(zhuǎn)化年度統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度。

　　12．推進(jìn)技術(shù)交易。健全技術(shù)交易市場(chǎng)，開(kāi)展多種形式的技術(shù)交易活動(dòng)，促進(jìn)科技成果供需對(duì)接。積極發(fā)展科技服務(wù)、科技咨詢、科技中介，通過(guò)線上線下技術(shù)交易，把技術(shù)推向市場(chǎng)。獎(jiǎng)勵(lì)在市內(nèi)技術(shù)交易轉(zhuǎn)化績(jī)效突出的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)15萬(wàn)元。

　　四、推動(dòng)科技和金融、民生結(jié)合13．促進(jìn)科技和金融融合。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，發(fā)揮財(cái)政投入杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投資種子期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)。支持科技企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，在國(guó)內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)融資。支持開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、小貸和保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。支持建立科技銀行、科技擔(dān)保公司、科技小額貸款公司、科技保險(xiǎn)公司等新型專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

　　14．實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)民生改善。鼓勵(lì)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化旅游發(fā)展水平，提高應(yīng)用科技改善生態(tài)、綠色發(fā)展的能力。建設(shè)“智慧銅川”，促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。

　　15．強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，支持農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)研發(fā)，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　16.加強(qiáng)科技脫貧服務(wù)。創(chuàng)新科技脫貧模式，延伸科技服務(wù)鏈，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐、科技信息服務(wù)、科技人才支撐、科技示范、科技普及培訓(xùn)脫貧體系。

　　五、完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制

　　17．加強(qiáng)人才引進(jìn)及培養(yǎng)。加大高層次創(chuàng)新型科技人才的引進(jìn)，引進(jìn)我市急需的科技領(lǐng)軍人才、緊缺人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，并在科技立項(xiàng)、平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)投資等方面給予支持。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)職業(yè)院校、社會(huì)教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)等共建創(chuàng)新型人才培養(yǎng)示范基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。

　　18．鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。挖掘科技人員創(chuàng)新潛能，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。鼓勵(lì)高層次人才帶項(xiàng)目、帶資金創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)。鼓勵(lì)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、大中型企業(yè)選派科技人員到基層、小微企業(yè)掛職或者擔(dān)任首席工程師，從事高新技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，對(duì)選派的科技人員與企業(yè)聯(lián)合提出的科技項(xiàng)目予以優(yōu)先支持。

　　19．完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)制度。實(shí)行人才分類評(píng)價(jià)，對(duì)基層一線和從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化等科技人員在職稱評(píng)定、崗位聘用中給予政策傾斜。完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度,突出對(duì)重大科技貢獻(xiàn)、優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和青年人才的激勵(lì)。積極鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。

　　六、深化科技管理體制改革

　　20．建設(shè)陜西省科技資源統(tǒng)籌中心銅川分中心，實(shí)現(xiàn)縱向與省科技資源中心鏈接，橫向與省內(nèi)市區(qū)聯(lián)通。抓緊建成集“政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、技術(shù)交易、科技金融”等為一體的“一站式”科技綜合服務(wù)體，提升我市科技創(chuàng)新服務(wù)水平，更好支撐我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　21．深化科技計(jì)劃改革。根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和科技創(chuàng)新規(guī)律，面向企業(yè)技術(shù)需求編制項(xiàng)目指南，建立科技項(xiàng)目庫(kù)。按照分類管理、權(quán)責(zé)一致的原則，加強(qiáng)科技計(jì)劃管理，制定市級(jí)科技計(jì)劃管理辦法，推行項(xiàng)目責(zé)任制度、誠(chéng)信承諾制度及黑名單制度，提高科技創(chuàng)新效益。

　　22.改革財(cái)政資金投入方式。對(duì)基礎(chǔ)性、前沿性、公益性、共性技術(shù)類項(xiàng)目，主要實(shí)行前資助方式支持；對(duì)科技成果產(chǎn)業(yè)化、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等項(xiàng)目，主要實(shí)行后補(bǔ)助方式支持；對(duì)科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式支持。

　　七、營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的良好生態(tài)

　　23．強(qiáng)化政府服務(wù)。運(yùn)用法治思維和法治方法推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)商事制度改革，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。推行電子政務(wù)，提高服務(wù)效率。

　　24．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)明專利、著名（馳名）商標(biāo)及地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化。支持和鼓勵(lì)從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估和專利申請(qǐng)代辦等服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

　　25．加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展投入。加大財(cái)政科技創(chuàng)新投入，引導(dǎo)和拉動(dòng)全社會(huì)研究與發(fā)展投入大幅提高，促進(jìn)資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融會(huì)貫通。

　　26．推進(jìn)創(chuàng)新型區(qū)縣建設(shè)。創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展模式，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型區(qū)縣建設(shè)，支持縣區(qū)建設(shè)一批特色科技產(chǎn)業(yè)基地,支持創(chuàng)建高新區(qū)。

　　27．強(qiáng)化創(chuàng)新考核。將《銅川市深化科技體制改革推進(jìn)科技創(chuàng)新實(shí)施方案》任務(wù)細(xì)化分解，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展績(jī)效納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核范圍，對(duì)市級(jí)部門(mén)、區(qū)縣政府、管委會(huì)、市級(jí)園區(qū)進(jìn)行目標(biāo)考核。加大對(duì)研發(fā)投入、技術(shù)合同交易額、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值等創(chuàng)新指標(biāo)考核。加大技術(shù)創(chuàng)新在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中的比重。

　　28．培育創(chuàng)新文化。加強(qiáng)科學(xué)普及，深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要。大力宣傳優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，最大限度地激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，增強(qiáng)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，營(yíng)造崇尚科學(xué)、尊重創(chuàng)新的文化氛圍和價(jià)值理念。

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