演講稿的寫法比較靈活，可以根據(jù)會議的內容、一件事事后的感想、需要等情況而有所區(qū)別。在學習、工作生活中，演講稿使用的情況越來越多，還是對演講稿一籌莫展嗎？下面是范文網(wǎng)小編分享的全國社會救助工作領導講話稿3篇 在社會救助工作會議上的講話，供大家參考。
全國社會救助工作領導講話稿1
一、正確估價，充分肯定去年工作成績
2005年，全市社會困難群眾救助工作緊緊圍繞“建設大城市，實現(xiàn)新跨越”目標，按照加快構建覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系要求，大膽探索，積極推進，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在三方面：一是社會救助框架體系基本形成。通過一年多的努力，全市“一口上下”的救助工作運行機制初步形成，市縣兩級都建立了由主要領導任組長的領導小組，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都建立了勞動保障與社會救助工作管理所；最低生活保障制度日趨完善；農村五保供養(yǎng)和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)工作成績顯著；覆蓋城鄉(xiāng)的困難群眾醫(yī)療救助制度得到很好實施；被征地農民基本生活保障制度已全面推開；特殊困難家庭子女入學難問題得到較好解決，還有慈善救助、住房救助、結對扶貧等多種形式的社會救助活動廣泛開展，都有力地推動了我市社會救助體系建設。二是為民辦實事項目圓滿完成。去年全市為民辦實事項目共10大項，其中有許多與社會救助工作有關，到年底全部圓滿完成。積極落實就業(yè)再就業(yè)政策；提高了城鄉(xiāng)最低生活保障線標準；超額完成困難群眾危房改造任務；年底前，碧浪湖20萬平方米經(jīng)濟適用房開工建設，150套廉租房全部建成；“星光計劃”繼續(xù)扎實推進，26個老年活動室建設圓滿完成。三是重點難點工作有突破。全市農村五保供養(yǎng)和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)率達到%，提前完成省下達目標。困難群眾醫(yī)療難問題得到較好解決，全市共有萬農民參加了新型農村合作醫(yī)療，累計籌集資金萬元。出臺了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施意見，累計救助人，發(fā)放醫(yī)療救助資金萬元。還有市惠民醫(yī)院的掛牌成立、各級民間慈善組織開展的大病救助等，都為緩解困難群眾醫(yī)療難問題，作出了積極貢獻。
在充分肯定成績的同時，按照構建和諧社會、促進社會協(xié)調發(fā)展的要求，社會救助體系建設中，還存在著一些亟待解決的問題：一是低保工作還須進一步完善，如何實施分層分類救助、建立低保對象紅綠卡制度等，有待于進一步探索；二是農村五保供養(yǎng)和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)水平還須進一步提高；三是基層社會救助管理機構力量和經(jīng)費還沒有完全到位，救助資源整合工作仍須進一步加強。對這些問題，我們必須引起高度重視，認真加以研究，采取有效措施，努力加以解決。
二、認清形勢，切實增強工作責任感
社會救助作為大社保體系的重要組成部分，對保障困難群眾的生產(chǎn)生活，維護社會穩(wěn)定有著十分重要的作用。做好社會救助工作，解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，是我們實踐“三個代表”重要思想，維護廣大人民群眾根本利益的重要體現(xiàn)，是進一步樹立立黨為公、執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)，也是政府履行社會管理的職責所在。為此，我們要認清形勢，創(chuàng)新破難，切實增強責任感、緊迫感，進一步加強社會救助體系建設。
一是構建和諧社會，對做好社會救助工作提出了新要求。黨的十六屆四中全會提出了構建和諧社會的目標任務，指明了經(jīng)濟社會發(fā)展的方向。社會和諧意味著社會成員、社會群體之間的友好相處與和平共處，它的基礎就是公平與公正。近幾年雖然我市經(jīng)濟社會發(fā)展很快，人民生活水平提高也很快，但高收入家庭與低收入家庭的收入差距也在不斷擴大。去年，市救助領導小組辦公室牽頭對全市困難群眾基本狀況進行了專項調研，通過摸底調查，全市因各種原因導致生活困難的群眾有5萬多人，約占總人口的%，說明還是有相當部分的困難群體，要通過政府的二次分配來解決市場化帶來的差異和不公平問題。從這個趨勢看，我們的任務還很艱巨。
二是創(chuàng)新破難為民服務，對做好社會救助工作提出了新課題。加快推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設，是本屆政府任期內的一項重要目標。當前，全市正在開展“創(chuàng)新破難，加快發(fā)展”大學習、大推進活動，如何開展社會救助工作的創(chuàng)新破難，深化為民服務，是一個值得我們深入思考、認真研究的問題。在社會救助工作的理念上，如何堅持以人為本，把做好社會救助工作，真正作為各級各部門必須履行的職責和義務；在社會救助工作方法和手段上，如何改變我們以往各部門單兵作戰(zhàn)的方法，加強部門間的配合和政策上的銜接，從簡單的零星社會救助，轉變到按項目重點推進上，把好事辦實，把實事辦好；在社會救助工作的機制上，如何從原來的隨意性救助向建立健全法規(guī)、政策、制度的長效服務轉變等等，這些都需要我們加強研究，不斷探索。
三是完善體系建設，對做好社會救助工作提出了新任務。通過一年多的努力，構建新型社會救助體系的基本框架已經(jīng)初步形成，各項制度也已基本到位。但我們也要看到，由于目前社會救助體系建立時間不長，無論在政策制度上，還是工作方法上，都有許多需要完善的地方。按照建立新型社會救助體系的要求，我們面臨著艱巨的任務：一要進一步整合社會救助資源。如在“政府主導，民政牽頭，部門配合，社會參與”的管理體制健全完善上；在搭建基層統(tǒng)一的救助平臺，實現(xiàn)救助信息的暢通、共享，建立“一口上下”運行機制的探索上，還需要繼續(xù)下功夫。二要進一步拓展社會救助內容。在解決困難群眾吃、穿、住等基本生活的基礎上，還要幫助解決醫(yī)療、教育、司法等方面的特殊困難，從不同方面提供多種救助服務，加固社會“安全網(wǎng)”。三要進一步完善社會捐助制度。在繼續(xù)加大政府公共財政投入的同時，進一步完善經(jīng)常性社會捐助制度，充分發(fā)揮公益慈善組織的作用，積極探索社會捐助的市場化運作模式。
三、精心部署，認真做好今年社會救助工作
今年全市社會救助工作的目標任務很重，做好今年工作，總體要求是抓好“九個救助”：一要強化認識救助。全市各級各部門要從落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會、加快政府職能轉變、確保社會長治久安的高度，充分認識做好社會困難群眾救助工作的重要意義，切實增強工作責任感、緊迫感。二要落實責任救助。進一步健全完善社會救助工作體系，在加強資金、物資救助的同時，搞好生產(chǎn)自救，擴大救助網(wǎng)絡工作平臺，明確責任分工，努力形成齊抓共管的局面。各部門既要按照職責，完成好常規(guī)救助任務，又要不斷創(chuàng)新，積極探索，創(chuàng)造亮點，形成特色。三要整合資源救助。在現(xiàn)有政府救助、社會性救助工作的基礎上，領導小組辦公室要進一步加強綜合協(xié)調，整合社會救助資源，構建完整有效的網(wǎng)絡平臺，既充分調動各方面的積極性，又充分有效使用各種救助資源，確保社會救助不重復、不遺漏。四要營造氛圍救助。各級各部門要積極參與，密切配合，調動方方面面的力量抓好社會救助工作，同時，要加強宣傳，抓典型抓示范，營造良好的救助工作氛圍。五要帶著感情救助。扶貧幫困是一種傳統(tǒng)美德，也是一次思想升華，要從實踐“三個代表”重要思想、體現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進性和堅持為民服務宗旨觀念的高度，帶著感情、充滿真情地做好社會救助工作，讓人民群眾滿意，這也是對先進性教育活動成果的檢驗。六要實實在在救助。對明確的各項社會救助工作任務，要真抓實干，狠抓落實；對明確的各項為民辦實事項目，要一件件抓落實，把實事辦實，把好事辦好，取信于民。七要不漏一人救助。對政策范圍內需要救助的困難群眾，工作要細而又細、實而又實、深而又深，努力做到應救盡救、不漏一人，讓每一名困難群眾都享受到黨和政府的溫暖。八要健全機制救助。要進一步建立健全社會救助的協(xié)調機制、政策體系、創(chuàng)新機制和監(jiān)督檢查機制，努力構筑社會救助的長效管理服務機制。九要夯實基礎救助。要進一步建立健全基層基礎工作平臺，充分發(fā)揮縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的職能作用，整合資源，夯實基礎，通過全社會的共同努力，推進我市社會救助工作再上新臺階。
工作重點是圍繞構建和諧社會目標，以富民惠民、提高人民生活水平為出發(fā)點，進一步夯實工作基礎，著力在完善社會救助長效機制和為民辦實事上下功夫。
1.抓好基礎工作，夯實基層社會救助服務平臺。做好社會困難群眾救助工作，抓好基礎是關鍵。去年我們對全市困難群眾基本狀況進行了調研，基本掌握了底數(shù)。在此基礎上，今年要著力做好動態(tài)檔案管理工作，實行網(wǎng)絡化管理，隨時掌握困難群眾的基本情況，為做好社會救助工作打下扎實基礎。目前全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的救助平臺都建立了，但還沒有真正發(fā)揮作用。我們要繼續(xù)在資源整合上下功夫，按照“六到位”的要求，積極創(chuàng)造條件，保證社會救助工作必需的機構、人員和工作經(jīng)費，把政治素質好、業(yè)務精、群眾觀念強、工作得力的干部，充實到社會救助機構中來，進一步夯實基層工作平臺，使基層網(wǎng)絡平臺真正發(fā)揮作用。
2.抓好重點工作，全面落實為民辦實事項目。今年市委、市政府又確定了十項為民辦實事項目，對被列入的社會救助工作，一定要作為重中之重，抓好落實，取信于民。一是就業(yè)和再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本。要進一步落實再就業(yè)扶持政策，加強就業(yè)培訓服務，積極開拓就業(yè)崗位，幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)。二是住房救助工作。繼續(xù)實施廉租房制度，解決市區(qū)百戶“雙困戶”的住房困難。經(jīng)濟適用房20萬平方米年內結頂。全面完成360戶農村低保戶、重點優(yōu)撫對象和困難殘疾人家庭危房改造任務。三是鞏固發(fā)展新型農村合作醫(yī)療制度。市區(qū)全面實施新型農村合作醫(yī)療“三條醫(yī)療保障線”制度，進一步健全合作醫(yī)療困難群眾救助機制，切實緩解部分農民群眾因病致貧、因病返貧問題。四是慈善超市建設。今年要在搞好試點的基礎上，在中心城區(qū)和縣區(qū)政府所在地的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立具有一定規(guī)模的慈善超市，為探索實物救助打好基礎。另外，如繼續(xù)推進示范老年活動室建設、實施法律援助等為民辦實事項目，都要抓緊抓好，確保按時保質保量完成。
3.抓好制度建設，建立健全為民服務的長效機制。對各項具體的社會救助工作，我們必須抓緊抓好，但同時，還必須著眼于體系建設，建立健全長效管理服務機制。一是健全協(xié)調機制。各級困難救助領導小組辦公室，要進一步發(fā)揮好牽頭作用，加強各項工作的協(xié)調，加強政策、工作銜接和資源要素的配套。如農村合作醫(yī)療與城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的政策銜接，政府救助與社會救助的銜接，元旦春節(jié)各級各部門組織的走訪慰問等，辦公室要積極參與，加強協(xié)調，真正發(fā)揮作用。二是健全政策體系。三是健全督查機制。社會救助制度、政策的實施，關鍵要落實到為民解困這個基點。今年要組織對重點救助工作完成情況的督促檢查，抓進度，促落實，這樣，一方面有利于工作的落實到位，另一方面部門之間也可以取長補短，提高水平。
全國社會救助工作領導講話稿2
在市社會困難群眾救助工作領導小組成員會議上的講話
一、正確估價，充分肯定去年工作成績
XX年，全市社會困難群眾救助工作緊緊圍繞“建設大城市，實現(xiàn)新跨越”目標，按照加快構建覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系要求，大膽探索，積極推進，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在三方面：一是社會救助框架體系基本形成。通過一年多的努力，全市“一口上下”的救助工作運行機制初步形成，市縣兩級都建立了由主要領導任組長的領導小組，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都建立了勞動保障與社會救助工作管理所；最低生活保障制度日趨完善；農村五保供養(yǎng)和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)工作成績顯著；覆蓋城鄉(xiāng)的困難群眾醫(yī)療救助制度得到很好實施；被征地農民基本生活保障制度已全面推開；特殊困難家庭子女入學難問題得到較好解決，還有慈善救助、住房救助、結對扶貧等多種形式的社會救助活動廣泛開展，都有力地推動了我市社會救助體系建設。二是為民辦實事項目圓滿完成。去年全市為民辦實事項目共10大項，其中有許多與社會救助工作有關，到年底全部圓滿完成。積極落實就業(yè)再就業(yè)政策；提高了城鄉(xiāng)最低生活保障線標準；超額完成困難群眾危房改造任務；年底前，碧浪湖20萬平方米經(jīng)濟適用房開工建設，150套廉租房全部建成；“星光計劃”繼續(xù)扎實推進，26個老年活動室建設圓滿完成。三是重點難點工作有突破。全市農村五保供養(yǎng)和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)率達到%，提前完成省下達目標。困難群眾醫(yī)療難問題得到較好解決，全市共有萬農民參加了新型農村合作醫(yī)療，累計籌集資金萬元。出臺了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施意見，累計救助人，發(fā)放醫(yī)療救助資金萬元。還有市惠民醫(yī)院的掛牌成立、各級民間慈善組織開展的大病救助等，都為緩解困難群眾醫(yī)療難問題，作出了積極貢獻。
在充分肯定成績的同時，按照構建和諧社會、促進社會協(xié)調發(fā)展的要求，社會救助體系建設中，還存在著一些亟待解決的問題：一是低保工作還須進一步完善，如何實施分層分類救助、建立低保對象紅綠卡制度等，有待于進一步探索；二是農村五保供養(yǎng)和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)水平還須進一步提高；三是基層社會救助管理機構力量和經(jīng)費還沒有完全到位，救助資源整合工作仍須進一步加強。對這些問題，我們必須引起高度重視，認真加以研究，采取有效措施，努力加以解決。
二、認清形勢，切實增強工作責任感
社會救助作為大社保體系的重要組成部分，對保障困難群眾的生產(chǎn)生活，維護社會穩(wěn)定有著十分重要的作用。做好社會救助工作，解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，是我們實踐“三個代表”重要思想，維護廣大人民群眾根本利益的重要體現(xiàn)，是進一步樹立立黨為公、執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)，也是政府履行社會管理的職責所在。為此，我們要認清形勢，創(chuàng)新破難，切實增強責任感、緊迫感，進一步加強社會救助體系建設。
一是構建和諧社會，對做好社會救助工作提出了新要求。黨的十六屆四中全會提出了構建和諧社會的目標任務，指明了經(jīng)濟社會發(fā)展的方向。社會和諧意味著社會成員、社會群體之間的友好相處與和平共處，它的基礎就是公平與公正。近幾年雖然我市經(jīng)濟社會發(fā)展很快，人民生活水平提高也很快，但高收入家庭與低收入家庭的收入差距也在不斷擴大。去年，市救助領導小組辦公室牽頭對全市困難群眾基本狀況進行了專項調研，通過摸底調查，全市因各種原因導致生活困難的群眾有5萬多人，約占總人口的%，說明還是有相當部分的困難群體，要通過政府的二次分配來解決市場化帶來的差異和不公平問題。從這個趨勢看，我們的任務還很艱巨。
二是創(chuàng)新破難為民服務，對做好社會救助工作提出了新課題。加快推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設，是本屆政府任期內的一項重要目標。當前，全市正在開展“創(chuàng)新破難，加快發(fā)展”大學習、大推進活動，如何開展社會救助工作的創(chuàng)新破難，深化為民服務，是一個值得我們深入思考、認真研究的問題。在社會救助工作的理念上，如何堅持以人為本，把做好社會救助工作，真正作為各級各部門必須履行的職責和義務；在社會救助工作方法和手段上，如何改變我們以往各部門單兵作戰(zhàn)的方法，加強部門間的配合和政策上的銜接，從簡單的零星社會救助，轉變到按項目重點推進上，把好事辦實，把實事辦好；在社會救助工作的機制上，如何從原來的隨意性救助向建立健全法規(guī)、政策、制度的長效服務轉變等等，這些都需要我們加強研究，不斷探索。
三是完善體系建設，對做好社會救助工作提出了新任務。通過一年多的努力，構建新型社會救助體系的基本框架已經(jīng)初步形成，各項制度也已基本到位。但我們也要看到，由于目前社會救助體系建立時間不長，無論在政策制度上，還是工作方法上，都有許多需要完善的地方。按照建立新型社會救助體系的要求，我們面臨著艱巨的任務：一要進一步整合社會救助資源。如在“政府主導，民政牽頭，部門配合，社會參與”的管理體制健全完善上；在搭建基層統(tǒng)一的救助平臺，實現(xiàn)救助信息的暢通、共享，建立“一口上下”運行機制的探索上，還需要繼續(xù)下功夫。二要進一步拓展社會救助內容。在解決困難群眾吃、穿、住等基本生活的基礎上，還要幫助解決醫(yī)療、教育、司法等方面的特殊困難，從不同方面提供多種救助服務，加固社會“安全網(wǎng)”。三要進一步完善社會捐助制度。在繼續(xù)加大政府公共財政投入的同時，進一步完善經(jīng)常性社會捐助制度，充分發(fā)揮公益慈善組織的作用，積極探索社會捐助的市場化運作模式。
三、精心部署，認真做好今年社會救助工作
今年全市社會救助工作的目標任務很重，做好今年工作，總體要求是抓好“九個救助”：一要強化認識救助。全市各級各部門要從落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會、加快政府職能轉變、確保社會長治久安的高度，充分認識做好社會困難群眾救助工作的重要意義，切實增強工作責任感、緊迫感。二要落實責任救助。進一步健全完善社會救助工作體系，在加強資金、物資救助的同時，搞好生產(chǎn)自救，擴大救助網(wǎng)絡工作平臺，明確責任分工，努力形成齊抓共管的局面。各部門既要按照職責，完成好常規(guī)救助任務，又要不斷創(chuàng)新，積極探索，創(chuàng)造亮點，形成特色。三要整合資源救助。在現(xiàn)有政府救助、社會性救助工作的基礎上，領導小組辦公室要進一步加強綜合協(xié)調，整合社會救助資源，構建完整有效的網(wǎng)絡平臺，既充分調動各方面的積極性，又充分有效使用各種救助資源，確保社會救助不重復、不遺漏。四要營造氛圍救助。各級各部門要積極參與，密切配合，調動方方面面的力量抓好社會救助工作，同時，要加強宣傳，抓典型抓示范，營造良好的救助工作氛圍。五要帶著感情救助。扶貧幫困是一種傳統(tǒng)美德，也是一次思想升華，要從實踐“三個代表”重要思想、體現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進性和堅持為民服務宗旨觀念的高度，帶著感情、充滿真情地做好社會救助工作，讓人民群眾滿意，這也是對先進性教育活動成果的檢驗。六要實實在在救助。對明確的各項社會救助工作任務，要真抓實干，狠抓落實；對明確的各項為民辦實事項目，要一件件抓落實，把實事辦實，把好事辦好，取信于民。七要不漏一人救助。對政策范圍內需要救助的困難群眾，工作要細而又細、實而又實、深而又深，努力做到應救盡救、不漏一人，讓每一名困難群眾都享受到黨和政府的溫暖。八要健全機制救助。要進一步建立健全社會救助的協(xié)調機制、政策體系、創(chuàng)新機制和監(jiān)督檢查機制，努力構筑社會救助的長效管理服務機制。九要夯實基礎救助。要進一步建立健全基層基礎工作平臺，充分發(fā)揮縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的職能作用，整合資源，夯實基礎，通過全社會的共同努力，推進我市社會救助工作再上新臺階。
工作重點是圍繞構建和諧社會目標，以富民惠民、提高人民生活水平為出發(fā)點，進一步夯實工作基礎，著力在完善社會救助長效機制和為民辦實事上下功夫。
1.抓好基礎工作，夯實基層社會救助服務平臺。做好社會困難群眾救助工作，抓好基礎是關鍵。去年我們對全市困難群眾基本狀況進行了調研，基本掌握了底數(shù)。在此基礎上，今年要著力做好動態(tài)檔案管理工作，實行網(wǎng)絡化管理，隨時掌握困難群眾的基本情況，為做好社會救助工作打下扎實基礎。目前全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的救助平臺都建立了，但還沒有真正發(fā)揮作用。我們要繼續(xù)在資源整合上下功夫，按照“六到位”的要求，積極創(chuàng)造條件，保證社會救助工作必需的機構、人員和工作經(jīng)費，把政治素質好、業(yè)務精、群眾觀念強、工作得力的干部，充實到社會救助機構中來，進一步夯實基層工作平臺，使基層網(wǎng)絡平臺真正發(fā)揮作用。
2.抓好重點工作，全面落實為民辦實事項目。今年市委、市政府又確定了十項為民辦實事項目，對被列入的社會救助工作，一定要作為重中之重，抓好落實，取信于民。一是就業(yè)和再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本。要進一步落實再就業(yè)扶持政策，加強就業(yè)培訓服務，積極開拓就業(yè)崗位，幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)。二是住房救助工作。繼續(xù)實施廉租房制度，解決市區(qū)百戶“雙困戶”的住房困難。經(jīng)濟適用房20萬平方米年內結頂。全面完成360戶農村低保戶、重點優(yōu)撫對象和困難殘疾人家庭危房改造任務。三是鞏固發(fā)展新型農村合作醫(yī)療制度。市區(qū)全面實施新型農村合作醫(yī)療“三條醫(yī)療保障線”制度，進一步健全合作醫(yī)療困難群眾救助機制，切實緩解部分農民群眾因病致貧、因病返貧問題。四是慈善超市建設。今年要在搞好試點的基礎上，在中心城區(qū)和縣區(qū)政府所在地的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立具有一定規(guī)模的慈善超市，為探索實物救助打好基礎。另外，如繼續(xù)推進示范老年活動室建設、實施法律援助等為民辦實事項目，都要抓緊抓好，確保按時保質保量完成。
3.抓好制度建設，建立健全為民服務的長效機制。對各項具體的社會救助工作，我們必須抓緊抓好，但同時，還必須著眼于體系建設，建立健全長效管理服務機制。一是健全協(xié)調機制。各級困難救助領導小組辦公室，要進一步發(fā)揮好牽頭作用，加強各項工作的協(xié)調，加強政策、工作銜接和資源要素的配套。如農村合作醫(yī)療與城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的政策銜接，政府救助與社會救助的銜接，元旦春節(jié)各級各部門組織的走訪慰問等，辦公室要積極參與，加強協(xié)調，真正發(fā)揮作用。二是健全政策體系。三是健全督查機制。社會救助制度、政策的實施，關鍵要落實到為民解困這個基點。今年要組織對重點救助工作完成情況的督促檢查，抓進度，促落實，這樣，一方面有利于工作的落實到位，另一方面部門之間也可以取長補短，提高水平。
全國社會救助工作領導講話稿（共4篇）
全國社會救助工作領導講話稿（共4篇）
社會救助講話稿
社會救助會議講話稿
社會救助工作自查報告
全國社會救助工作領導講話稿3
創(chuàng)建全國社會救助工作規(guī)范化管理示范市
實施方案
為了加快推進全市社會救助工作改革創(chuàng)新與規(guī)范管理，充分發(fā)揮慶陽市社會救助工作在全省乃至全國的示范作用，市政府印發(fā)了《慶陽市創(chuàng)建全國社會救助工作規(guī)范化管理示范市實施方案》。為按時完成市上的創(chuàng)建任務，結合有關要求和我區(qū)實際，特制定本方案：
一、指導思想
堅持以落實科學發(fā)展觀為指導，按照“立足當前、著眼長遠、整體推進、持續(xù)發(fā)展”和“服務大局、先行試點、探索創(chuàng)新、加快發(fā)展”的原則和要求，以改善民生為主線，以體制機制創(chuàng)新為重點，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)大膽突破，形成有利于社會救助事業(yè)跨越式發(fā)展的新體制，建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全方位、多層次的社會救助體系，為全國社會救助事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展探索經(jīng)驗，提供示范。
二、創(chuàng)建目標
通過開展創(chuàng)建活動，使社會救助體系進一步健全，各項救助制度更加完善，救助工作管理更加規(guī)范，救助資金得到落實，救助標準隨經(jīng)濟發(fā)展逐步提高，管理服務機構得到加強，全民濟困意識更加濃厚，讓更多的困難群眾充分享受到改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，成為全國社會救助工作的典范。
三、創(chuàng)建任務
積極研究總結新形勢下社會救助工作的特點和規(guī)律，大膽探索創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)社會救助工作持續(xù)、健康、協(xié)調發(fā)展。
（一）創(chuàng)新管理體制。一是建立社會救助工作協(xié)調機制。成立由區(qū)政府區(qū)長任組長，分管民政工作區(qū)長任副組長，民政、財政、衛(wèi)生、教育、人社、公安、建設、司法、物價、廣電、電力、工商、地稅、信訪、殘聯(lián)、扶貧辦等有關部門和單位主要負責同志為成員的城鄉(xiāng)社會救助體系建設領導小組。領導小組在民政局設立辦公室，民政局局長兼任辦公室主任，負責城鄉(xiāng)社會救助日常管理工作。二是健全社會救助工作機構。成立社會救助工作局，正科級建制，落實專項編制，參照公務員管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立民政事務所，副科級事業(yè)單位，編制不少于3人。社區(qū)（村）成立社會救助服務中心，按每個村不少于1人，每個社區(qū)不少于2人增加民情信息員人數(shù)。三是加強部門聯(lián)動核查。繼續(xù)加大部門聯(lián)動核查力度，特別是與市直相關部門的聯(lián)動核查；定期與社保、車管、公安、房管、工商、稅務等部門聯(lián)合將不符合條件的對象清理出保障范圍。四是加強就業(yè)服務援助。民政部門要加強與勞動部門、就業(yè)服務部門的合作，設立“就業(yè)服務援助窗口”，根據(jù)城鄉(xiāng)弱勢群體就業(yè)難的狀況和本人意愿，推薦崗位，支持他們重新就業(yè)。引導應往屆大中專院校畢業(yè)生轉變就業(yè)觀念，對35歲以下身體健康申請低保的人員，通過開展技能培訓的方式鼓勵、引導其就業(yè)，解決家庭困難。五是搭建社會救助網(wǎng)絡平臺。進一步建立覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)、村的三級社會救助工作網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)辦公自動化。盡快與公安、人社等有關部門進行聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)對接，切實提高社會救助工作的信息化、專業(yè)化水平，達到資源共享，提升全區(qū)社會救助工作信息化管理水平。六是建立誠信承諾制度。一是把單位無在職人員享受低保納入?yún)^(qū)直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標管理責任書，徹底杜絕在職職工享受低保的不良現(xiàn)象。二是區(qū)低保辦要與享受低保對象簽訂誠信承諾書，拒不簽訂承諾書的不能享受低保。三是區(qū)低保辦要與各社區(qū)（村組）民情信息員簽訂工作責任承諾書，保證所提供的信息資料真實可靠，杜絕“人情保、關系?！薄?/p>
（二）推動城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌發(fā)展。按照制度統(tǒng)
一、標準有別的思路，遵循既考慮城鄉(xiāng)共性又突出各自特點的原則，探索建立城鄉(xiāng)一體的低保政策體系，促進城鄉(xiāng)低保服務同質，實現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾基本生活權益保障的均等化。一是建立科學的低保標準動態(tài)調整機制。積極探索建立以市場菜籃子計算法為基礎，以我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、物價變動指數(shù)為標準，及時調整低保標準的辦法和措施，確保居民生活水平隨經(jīng)濟發(fā)展得到提高，不因物價上漲受影響。二是建立低保家庭財產(chǎn)申報制度。探索建立低保家庭財產(chǎn)申報、收入核定的標準和辦法，為準確確定救助對象提供科學依據(jù)。三是規(guī)范完善低保對象分類施保政策。認真貫徹執(zhí)行省、市關于城鄉(xiāng)低保分類施保的規(guī)定，積極探索低保邊緣家庭的救助工作，充分發(fā)揮低保的保障作用。四是全面核查保障對象。把對象準確作為工作的核心任務，在創(chuàng)建活動期間，再次對所有救助對象進行全面核查，完善困難家庭檔案。五是健全評議公示過程。堅持所有新增低保對象必須經(jīng)過聽證會評議才能進行審批的制度；適當擴大評議主體的廣泛性，提高群眾的參與度；年內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)低保辦組織對所有城鄉(xiāng)低保對象進行一次全面聽證評議。建立低?！伴L期公示”制度，在各村組、社區(qū)、人群居住集中的地方開辟專欄將低保對象基本信息進行長期公示，在區(qū)政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)低保辦分別設舉報電話和舉報信箱，把監(jiān)督權交給群眾，真正做到公平、公正、公開。
（三）完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。一是調整完善醫(yī)療救助政策。適當擴大醫(yī)療救助人群，逐步探索將低收入家庭重病患者、重度殘疾人、家庭老年人和中等收入家庭年醫(yī)療費支出數(shù)額較大的無業(yè)人員等特殊困難群體納入救助范圍；完善醫(yī)療救助方式，形成門診救助、住院救助、參保參合救助、重特大疾病救助和慈善援助為主要內容的醫(yī)療救助體系；逐步提高救助標準和補助水平。二是探索建立重特大疾病醫(yī)療救助制度。不斷總結我區(qū)解決特大病患者醫(yī)療費用的做法，出臺《西峰區(qū)重特大疾病患者醫(yī)療救助實施細則》，逐步提高救助范圍和救助效率，切實解決部分困難群眾因病致貧、返貧的問題。三是實施“一站式”救助服務方式。在資金保證到位的情況下，在全區(qū)推行新農合和醫(yī)療救助“一站式”結算制度，實現(xiàn)救助對象“隨來隨治，隨走隨結”，醫(yī)療費用“同步結算、同時兌現(xiàn)”，提高救助效率，方便群眾辦事。四是做好相關保障制度的銜接。一是通過醫(yī)療救助制度資助困難群眾參加基本醫(yī)療保險。二是進一步加強信息化建設，實現(xiàn)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、醫(yī)療單位間人員信息、就醫(yī)信息和醫(yī)療費用信息的共享。三是通過部門合作，加大對醫(yī)療服務機構的監(jiān)管力度，切實增強醫(yī)療收費透明度，規(guī)范基本藥物目錄和診療目錄，控制醫(yī)療費用的不合理增長。
（四）加大農村五保供養(yǎng)工作力度。一是逐步提高農村五保供養(yǎng)水平。根據(jù)農民上年人均純收入及村民平均生活水平等因素合理確定并適時調整五保供養(yǎng)標準，達到當?shù)匾话憔用裆钏?。二是逐步提高農村五保對象集中供養(yǎng)率。結合實施“霞光計劃”和養(yǎng)老服務體系建設，積極爭取敬老院和農村五保家園建設項目，年內建成溫泉中心敬老院，新建五保家園兩所，提高集中供養(yǎng)率。三是提高五保供養(yǎng)機構管理服務水平。徹底糾正重建設、輕管理，重生活、輕服務和集中供養(yǎng)機構臟、亂、差問題，達到院容院貌整潔、環(huán)境綠化美化、院民衣著整潔、服務熱情周到、院民生活舒適。
（五）推進臨時救助制度建設。認真研究臨時救助對象、救助標準、救助形式和救助措施，進一步完善籌資機制，規(guī)范操作管理，研究制定支出型貧困家庭臨時救助的具體辦法和措施。準確把握臨時救助制度特征，在救助范圍上，主要對低保和專項救助覆蓋范圍之外的群眾提供幫助，體現(xiàn)“拾遺補缺”的特點；在核定救助對象時，要對支出型貧困人群給予更多關注；在救助功能上，要區(qū)別于低?！皾殹惫δ埽饕鉀Q群眾遇到暫時性、突發(fā)性困難，體現(xiàn)“救急”的特點；在救助程序上，要區(qū)別于其他社會救助制度，實行嚴格逐級審批的程序，在特殊情況下可由民政局直接實施救助，體現(xiàn)救助時效。
（六）落實相關配套救助和優(yōu)惠政策。建立健全司法援助和法律救助制度，免費為困難群眾提供優(yōu)質的法律救助和服務。全面落實學前教育、義務教育、職業(yè)教育階段各項減免政策，逐步減免高中階段學費；制定優(yōu)惠政策，資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒、殘疾兒童接受普惠性學前教育；深化愛心助學行動，資助貧困大學生完成學業(yè)。加大廉租房、公租房和經(jīng)濟適用房建設，緩解困難群眾住房難問題。繼續(xù)落實好對低保對象、下崗職工的參保減免和農村特困群眾的參合代繳政策；逐步減免門診費用，落實濟困病床減免。制訂就業(yè)援助計劃，積極扶持貧困家庭大學生就業(yè)，努力改變困難群眾的生活狀況。
四、實施步驟
去年，區(qū)政府安排開展了城鄉(xiāng)社會救助工作規(guī)范化管理年活動，取得了明顯成效。今年，要按照創(chuàng)建活動總體要求，抓緊組織實施，鞏固成果，具體分四個階段進行。
（一）宣傳部署階段（3月1日—3月31日）：具體抓好三項工作：一是集中時間對有關負責同志和社會救助工作人員進行業(yè)務培訓，進一步熟悉各項社會救助政策，提高工作人員業(yè)務水平。二是結合全省開展的“低保宣傳規(guī)范年”活動，采取各種行之有效的宣傳方式，大力宣傳創(chuàng)建示范市的目的意義、創(chuàng)建內容和活動安排，以及各項社會救助政策，做到家喻戶曉，人人皆知。
（二）組織實施階段（4月1日—9月30日）：各有關部門對照創(chuàng)建任務，分析工作現(xiàn)狀，查找薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出解決方案，全面抓好落實。低保辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦重點要對救助對象進行一次全面核查，對保障的對象按城市100%、農村不低于50%的比例進行抽查審核，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并實行責任追究。區(qū)政府將隨時組織檢查組，對核實工作進行檢查指導，并在全區(qū)通報檢查結果，對發(fā)現(xiàn)的問題，督促限期整改。
（三）整改提高階段（10月1日—10月31日）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局結合審核審批工作，嚴格對照有關標準和要求，對保障對象認定、社會救助機構建設、工作人員配備、配套資金落實、工作經(jīng)費保障、信息化建設、檔案規(guī)范化管理等方面存在的問題進行歸納梳理，制定切實可行的整改完善方案，及早進行補救和完善，確保按期完成創(chuàng)建任務。
（四）檢查驗收階段（11月1日—12月20日）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局對創(chuàng)建社會救助工作規(guī)范化管理示范市情況進行全面自查總結，進一步查缺補漏，于10月底前將自查報告上報區(qū)政府，區(qū)政府組織人員對工作開展情況進行檢查驗收，驗收結果納入全區(qū)民政工作目標管理年度考核，不達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)限期進行補課。
五、保障措施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局和有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，抓好落實，確保創(chuàng)建任務全面完成，達到活動效果。
（一）加強資金保障。一要足額配套救助資金。對全省安排開展的救助項目，救助資金省上補助后，區(qū)財政要按規(guī)定足額配套列支和及時撥付使用。要加強救助資金管理，確保安全運行。要建立社會救助資金隨財政增收自然增長機制，加大社會救助資金的投入，讓更多群眾享受到公共財政的實惠。二要落實工作經(jīng)費。社會救助工作經(jīng)費由區(qū)財政按上年度支出救助資金總額的1-2%安排（上年救助資金共支出6347萬元，應列支63萬元），納入財政預算，足額予以保障。
（二）強化隊伍建設。一要充實工作力量。要按照區(qū)政府確定的社會救助工作機構人員編制，足額配齊人員，滿足工作需要。二要開展業(yè)務培訓。制定培訓方案，對從事社會救助工作人員，尤其對新調入人員，民政和人社部門要組織開展政策法規(guī)、專業(yè)知識和機關工作能力建設培訓，提高政策執(zhí)行能力。
（三）加強協(xié)作配合。城鄉(xiāng)社會救助體系建設領導小組成員單位要密切配合，各司其職，共同研究解決城鄉(xiāng)社會救助工作中存在的困難和問題，切實抓好創(chuàng)建活動。民政部門要認真履行綜合協(xié)調和管理職能；財政部門要做好社會救助資金的預算安排和監(jiān)督使用工作；衛(wèi)生部門要加強衛(wèi)生醫(yī)療機構的規(guī)范管理，做好醫(yī)療減免政策的落實工作；建設部門要做好困難群眾的住房救助工作；教育部門要做好教育救助政策的制定和落實；人社部門要做好就業(yè)援助工作，為困難群眾提供就業(yè)信息和培訓服務；司法部門要做好困難群眾的法律援助工作；公安、交通、城管、衛(wèi)生等部門要積極配合民政部門做好城市生活無著落的流浪乞討人員的救助工作；審計、監(jiān)察部門要履行好監(jiān)督職責，確保各項救助政策全面落到實處。其他相關部門和單位也要充分發(fā)揮職能作用，幫助困難群眾解決實際問題。
六、工作要求
（一）加強組織領導。爭創(chuàng)全國社會救助工作規(guī)范化管理示范市是新形勢下完善社會救助制度，規(guī)范社會救助工作，提高社會救助管理服務水平的重要舉措，是體現(xiàn)黨和政府為民服務宗旨的重要內容，是廣大人民群眾的殷切希望。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要充分認識開展此項活動的重大意義，切實加強組織領導，周密安排部署，精心組織實施，確保真正取得實效。
（二）開展政策宣傳。要把全省開展的“低保宣傳規(guī)范年”活動，作為進一步加強全區(qū)社會救助工作規(guī)范化建設的一件大事，貫徹于創(chuàng)建活動全過程，專題安排部署，認真組織實施，既要采取多種形式向社會公眾廣泛宣傳社會救助政策，又要組織工作人員認真學習政策，開展業(yè)務培訓，提高熟練執(zhí)行政策的能力，推動全區(qū)社會救助政策全面公正落實。
（三）嚴明工作紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要進一步嚴明社會救助工作紀律，嚴格按照“誰審核、誰簽字、誰負責”原則，實行責任追究。對在創(chuàng)建活動中弄虛作假、違規(guī)操作或引發(fā)群眾上訪的，要實行責任倒查，層層追究。對清查出的騙保和保障不準的對象，要取消保障資格并及時收回領取的社會救助金。屬于國家干部職工的，要嚴格按照有關規(guī)定進行嚴肅處理。對查出問題較多的部門，要追究領導的責任。
（四）注重活動實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要以創(chuàng)建活動為契機，進一步健全完善規(guī)章制度，全面落實工作操作規(guī)范，加快推進全區(qū)城鄉(xiāng)社會救助工作管理依據(jù)法制化、申請審批程序規(guī)范化、家庭收入核實科學化、救助金發(fā)放制度化、檔案管理制式化、救助對象管理動態(tài)化、管理隊伍專業(yè)化、信息管理網(wǎng)絡化、工作監(jiān)督經(jīng)?；?，努力把全區(qū)社會救助服務和管理工作提升到一個新的水平。
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