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準(zhǔn)確選擇“雙循環(huán)”實(shí)踐路徑 蔡小平 2020 年 10 月 27 日 加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策,是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。甘肅要充分認(rèn)識在國家“雙循環(huán)”新格局中的戰(zhàn)略定位,用超常思維做好“十四五”全新部署,準(zhǔn)確選擇“雙循環(huán)”的實(shí)踐路徑。
快速為“雙循環(huán)”賦能,大力培育新興產(chǎn)業(yè)。打造“雙循環(huán)”發(fā)展新格局的關(guān)鍵,是“新思維”對接“新決策”,“新產(chǎn)業(yè)”對接“新市場”,“新供給”對接“新需求”,“新技術(shù)”對接“新動能”。甘肅要以壯士斷腕的決心對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下大力氣進(jìn)行調(diào)整。加快對舊動能的市場化“出清”,騰籠換鳥,大力培育以新興產(chǎn)業(yè)為代表的新經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國各區(qū)域均處在“起步”階段,西部與東部站在“同一起跑線”上,關(guān)鍵在于勇氣和方向。要確定新產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),比如新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)、納米技術(shù)、重粒子加速治癌技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、小型專用飛機(jī)、機(jī)器人制造等。要將“一業(yè)一策”的重點(diǎn)向新興產(chǎn)業(yè)傾向,對與這些技術(shù)相關(guān)的人才、企業(yè)、園區(qū)等,制定專門的政策和支持措施,力度要大。要培育結(jié)構(gòu)
新業(yè)態(tài),爭取到 2025 年提高到 10%以上。要培育外貿(mào)新業(yè)態(tài),到 2025 年出口企業(yè)數(shù)量達(dá)到 5000 家以上。
搶抓政策新機(jī)遇,新老基建齊頭并進(jìn)。要保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長,老基建和新基建應(yīng)該攜手并進(jìn)共同推進(jìn),老基建要挖掘潛力和新基建共振,這樣經(jīng)濟(jì)才會穩(wěn)定向好?!袄匣ā敝饕附煌ㄟ\(yùn)輸、能源、通信、水利等四大類建設(shè)。當(dāng)前,我省的新基建規(guī)模有限,對經(jīng)濟(jì)的托底作用也有限,而老基建的規(guī)模巨大,對區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動作用會更加明顯,項(xiàng)目主要集中在鐵路、軌交、公路、機(jī)場、水利、樞紐等方面。同時,要盡快編制我省的新基建建設(shè)規(guī)劃和行動方案,在推進(jìn)新基建項(xiàng)目上,可重點(diǎn)圍繞數(shù)字城市、高級別通訊、網(wǎng)銀和電商、創(chuàng)新孵化平臺、科技創(chuàng)新人才聚集、5G 和人工智能等方面,“十四五”規(guī)劃的基本建設(shè)要以新基建為主,出臺綜合性支持政策。
創(chuàng)新開放平臺,加快申請?jiān)O(shè)立自貿(mào)區(qū)。區(qū)域開放程度直接影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的格局,大開放才有大發(fā)展。實(shí)施對外開放的東部沿海地區(qū)就是在全國率先實(shí)現(xiàn)了“先富”。對甘肅來說,意味著“雙開放”,不僅是向國外開放,也要強(qiáng)調(diào)對國內(nèi)東部地區(qū)的開放。甘肅申請?jiān)O(shè)立專業(yè)自貿(mào)區(qū)是積極擴(kuò)大對外開放、提升戰(zhàn)略服務(wù)的一項(xiàng)實(shí)際行動,也是暢通“雙循環(huán)”重要節(jié)點(diǎn)的客觀要求。要根據(jù)甘肅的資源、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)特點(diǎn),統(tǒng)籌判斷和考慮具體產(chǎn)業(yè)的國家地位和出口情況,依據(jù)具有相對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)基礎(chǔ),加快申請?jiān)O(shè)立專業(yè)自
貿(mào)區(qū),專業(yè)自貿(mào)區(qū)可以在有色冶金、鋼鐵和不銹鋼、節(jié)水設(shè)備、新能源設(shè)備、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)等方面進(jìn)行篩選。
挖掘城市節(jié)點(diǎn)資源,打造“通道經(jīng)濟(jì)”優(yōu)勢。甘肅全境貫穿絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶,為聯(lián)結(jié)歐亞大陸橋的咽喉要道。要充分發(fā)揮戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)作用,盡快厘清物流通道和經(jīng)濟(jì)走廊的邊界,把“交通通道”轉(zhuǎn)化為“物流通道”,變“節(jié)點(diǎn)樞紐”為“通道經(jīng)濟(jì)”,把線性的“商貿(mào)路”變成產(chǎn)業(yè)和人口聚集的“經(jīng)濟(jì)帶”。依托陸橋綜合運(yùn)輸通道,積極對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略,加強(qiáng)與江蘇、山東、河南等東中部省份互惠合作與良性互動,積極融入“一帶一路”,加強(qiáng)與絲路沿線國家的相關(guān)合作與貿(mào)易交流,拓展跨區(qū)域共建產(chǎn)業(yè)園區(qū),探索“飛地經(jīng)濟(jì)”等區(qū)際互動合作模式。
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