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職級并行實施方案1
公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度實施方案
篇1
12月2日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議召開，會議審議了《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》。國家行政學(xué)院教授汪玉凱對新京報記者說，“縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行”可以打破目前的職務(wù)決定待遇局面，為基層公務(wù)員開辟一條上升渠道，“不當(dāng)官也能享受官員待遇?！?/p>
什么是職務(wù)和職級?
職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長。
而職級是指一定職務(wù)層次所對應(yīng)的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應(yīng)的職級一般是縣處級正職。
什么是職務(wù)與職級并行?
據(jù)了解，職務(wù)與職級應(yīng)該是相對獨立、相對分離的。職務(wù)反映職級，職級對應(yīng)一定的職務(wù)。從功能上來看，二者的區(qū)別在于，職務(wù)的設(shè)置給公務(wù)員帶來權(quán)力以及責(zé)任義務(wù)的承擔(dān)，職級的設(shè)置給公務(wù)員帶來物質(zhì)利益以及職業(yè)尊嚴(yán)的滿足。一條職務(wù)序列構(gòu)成公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的一道階梯，一條職級序列則構(gòu)成公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的另一道階梯。兩道階梯分別滿足公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的不同價值追求。
薪酬制度是實現(xiàn)職務(wù)與職級并行的重要條件。推行職務(wù)與職級的并行，實質(zhì)是使職級真正成為公務(wù)員的一條獨立的職業(yè)發(fā)展階梯。那些不能晉升職務(wù)的公務(wù)員，也可以通過晉升職級獲得合理的待遇和尊嚴(yán)。職務(wù)與職級分離并行將有利于進一步完善 __制度，薪酬制度是實現(xiàn)職務(wù)與職級并行的重要條件。
據(jù)統(tǒng)計，我國縣、鄉(xiāng)兩級公務(wù)員占全國公務(wù)員總數(shù)近60%。受機構(gòu)規(guī)格和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，縣、鄉(xiāng)兩級絕大多數(shù)公務(wù)員退休之前都解決不了副主任科員的待遇。
目前全國約有 __現(xiàn)職官員3000人，據(jù)估算，公務(wù)員隊伍中能晉升到 __的比例僅為萬分之四。
有研究表明，從科員到縣處級干部的升遷比例僅為%，從縣處級升遷為廳局級的比例更是低至1%。有的人工作幾十年還是副科長。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，目前各地 __的四個組成部分，職務(wù)工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%。職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，所以實際占了近七成。
9月5日，國家行政學(xué)院博士后趙子建在《光明日報》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計，在目前各地 __的四個組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%。級別工資僅占兩成。
他認(rèn)為，相比之下，職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成。職務(wù)對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。
事實上，早在20xx年《國家公務(wù)員法》向 __提交初審時，就涵蓋了職務(wù)與職級制度的規(guī)定。
xx屆 __以來，職務(wù)與職級并行制度的改革在加速。
公開出版的《黨的xx屆 __〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》披露，有關(guān)部門已經(jīng)對公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進行了研究，并擬定了具體辦法。
職級與待遇掛鉤是實現(xiàn)并行的前提
職級與待遇掛鉤指的是，將公務(wù)員經(jīng)濟待遇的分配主要由職務(wù)決定轉(zhuǎn)向主要由職級決定，強化職級對經(jīng)濟待遇的決定功能。
公務(wù)員待遇一般分為政治待遇、工作待遇、經(jīng)濟待遇三種類型。政治待遇主要包括參加會議、看文件等。工作待遇主要包括辦公條件、交通補助和職務(wù)消費等。經(jīng)濟待遇主要包括工資、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老金等。一般認(rèn)為，政治待遇與工作待遇由職務(wù)來決定是具有合理性的，但是，經(jīng)濟待遇也由職務(wù)決定則不具有合理性。
政治待遇與工作待遇的分配，體現(xiàn)的是責(zé)權(quán)利對等的原則。公務(wù)員所承擔(dān)的責(zé)任越重，相應(yīng)的擁有的權(quán)力和利益就應(yīng)該越大。經(jīng)濟待遇的分配，則應(yīng)該體現(xiàn)按勞分配的原則。公務(wù)員的工作能力越強、工作時間越長、工作業(yè)績越突出，相應(yīng)的獲得的經(jīng)濟報酬就應(yīng)該越多。如果僅僅是因為屬于同一職務(wù)層級，就享受相同的工資待遇，則明顯不合理。
比如，一個縣長和一個國家機關(guān)的處長，二者職務(wù)相同，但從工作量、工作時間、工作業(yè)績的角度來看，二者的差異很大，不應(yīng)該享受相同的經(jīng)濟待遇。在國外的公務(wù)員分類中，也沒有任何一個國家將這兩個職位劃為同一職級。因此，公務(wù)員的經(jīng)濟待遇不應(yīng)該主要由職務(wù)來決定。單純以職務(wù)決定公務(wù)員的經(jīng)濟待遇，則完全混淆了責(zé)權(quán)利對等原則與按勞分配原則的適用范圍。
只有讓職級與待遇掛鉤，使職級對公務(wù)員的經(jīng)濟待遇具有一定的決定作用，職級才能真正成為公務(wù)員在職業(yè)發(fā)展中取得進步的標(biāo)志，才能真正成為公務(wù)員的努力得到合理回報的標(biāo)志，公務(wù)員才會從內(nèi)心將職級作為職業(yè)發(fā)展的階梯，職務(wù)與職級的并行才有可能
篇2
xx屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過了授權(quán) __在部分地區(qū)和部分在京中央機關(guān)暫時調(diào)整適用公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定的決定。決定將推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，拓展公務(wù)員職級晉升通道，進一步調(diào)動廣大公務(wù)員的積極性。
該決定授權(quán) __在天津市市級機關(guān)及和平區(qū)、西青區(qū)各級機關(guān)，山東省省級機關(guān)及青島市、濰坊市各級機關(guān)，湖北省省級機關(guān)及宜昌市、襄陽市各級機關(guān)，四川省省級機關(guān)及綿陽市、內(nèi)江市各級機關(guān)，以及 __、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、__臺灣事務(wù)辦公室、國家 __本級機關(guān)(不包括直屬機構(gòu))開展公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點工作，暫時調(diào)整適用公務(wù)員法關(guān)于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定。
具體試點辦法由 __作出安排，并報全國人大常委會備案。試點期限為2年。本決定自20xx年12月26日起施行。
職級晉升提出具體條件
20xx年，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》，人社部、中組部、中央編辦、財政部、國家公務(wù)員局5部門部署了縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的實施工作。
《意見》提出，將對縣以下機關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。辦事員任滿8年未提拔的，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔的，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級、副主任科員滿15年未提拔的，可享受正科級待遇;正科級干部15年未提拔的，可享受副處級待遇;副縣處級干部15年未提拔的，可享受正處級待遇。
職級晉升后，可以享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資待遇，但工作崗位不變。
高于正處級縣區(qū)市不在列
《意見》對“任職年限”作了解釋，指從晉升職級或正式任命職務(wù)之月起按周年計算，滿12個月為1周年。
《意見》規(guī)定，任現(xiàn)職級或職務(wù)期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
對實施職級晉升制度的機構(gòu)范圍，《意見》作出了明確限定，即縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機關(guān)和參公管理單位的在編人員;機構(gòu)規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū))，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。
形成職務(wù)與職級兩個晉升通道
有關(guān)部門表示，在公務(wù)員管理制度中，職務(wù)與級別制度是重要的組成部分，也是確定 __及其他待遇的依據(jù)。職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小;職級指一定職務(wù)層次所對應(yīng)的級別，主要體現(xiàn)資歷。從目前情況來看，公務(wù)員的各種待遇仍主要與職務(wù)掛鉤，造成過分看重職務(wù)的問題。特別是在縣以下機關(guān)，公務(wù)員受機構(gòu)規(guī)格等因素限制，職務(wù)晉升空間小的矛盾更為突出。據(jù)有關(guān)部門介紹，建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，形成職務(wù)與職級兩個晉升通道，是對干部人事制度的重要調(diào)整和改革，也是對公務(wù)員制度的創(chuàng)新和完善，可鼓勵他們立足本職，踏實工作?？h以下機關(guān)公務(wù)員是做好基層工作、服務(wù)人民群眾、鞏固基層政權(quán)的骨干力量，在縣以下機關(guān)實施公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，對于調(diào)動和發(fā)揮基層干部的積極性，將起到促進作用。
內(nèi)容僅供參考
職級并行實施方案2
山東職級并行實施細則
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2月)】
南京市白下區(qū)中山南路8號蘇豪大廈22層
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【篇2：2014公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點單位及
試點方案】
2014公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點單位及試點方案
公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度將在哪些地方推行?公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度什么時候開始實施?公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點是哪里?
職務(wù)工資在縣以下機關(guān)公務(wù)員的工資待遇中“占大頭”，這種現(xiàn)狀將被打破。
據(jù)新華社“新華視點”微博12月2日下午消息，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議審議了《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》。會議指出，在全國縣以下機關(guān)實施這項改革，要總結(jié)試點工作經(jīng)驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認(rèn)真抓好組織實施。
職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長。
縣以下機關(guān)建公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度
中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議審議了《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》。
會議指出，在職務(wù)之外開辟職級晉升通道，有利于調(diào)動廣大基層公務(wù)員的積極性，是為基層公務(wù)員辦好事、辦實事，一定要把好事辦好。
在全國縣以下機關(guān)實施這項改革，要總結(jié)試點工作經(jīng)驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認(rèn)真抓好組織實施。
《人民日報海外版》9月11日曾發(fā)表一篇題為《什么樣的人能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部?》的文章。文章顯示，全國公務(wù)員隊伍約有60%在縣級以下?；鶎庸珓?wù)員由于行政層級限制，職務(wù)很難上去，影響了工作積極性。
對此，國家行政學(xué)院竹立家教授告訴澎湃新聞，目前的情況是，職務(wù)對于公務(wù)員工資起決定性作用。職務(wù)與職級分離并行將有利于進一步完善公務(wù)員工資制度，薪酬制度是實現(xiàn)職務(wù)與職級并行的重要條件。
竹立家認(rèn)為，只有建立合理的薪酬制度，職級的激勵功能才能真正發(fā)揮出來。
竹立家還稱，職務(wù)、職級雙重晉升的機會，打破了“官本位”思想，也會削弱基層買官賣官之風(fēng)，維護了公平。
什么是職務(wù)和職級?
職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣 長。
而職級是指一定職務(wù)層次所對應(yīng)的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應(yīng)的職級一般是縣處級正職。
根據(jù)現(xiàn)行公務(wù)員法，公務(wù)員實行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。這意味著，在中國，職務(wù)、職級、工資三者相對應(yīng)、相掛鉤。職務(wù)能夠決定職級，職級隨職務(wù)變化，并獲得相應(yīng)的工資待遇。
現(xiàn)行制度下，公務(wù)員的級別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現(xiàn)實情況卻表現(xiàn)為以職定級、以職定薪。
9月5日，國家行政學(xué)院博士后趙子建在《光明日報》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計，在目前各地公務(wù)員工資的四個組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%。級別工資僅占兩成。
他認(rèn)為，相比之下，職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成。職務(wù)對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。
事實上，早在2004年《國家公務(wù)員法》向國務(wù)院提交初審時，就涵蓋了職務(wù)與職級制度的規(guī)定。
十八屆三中全會以來，職務(wù)與職級并行制度的改革在加速。
公開出版的《黨的十八屆三中全會〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》披露，有關(guān)部門已經(jīng)對公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進行了研究，并擬定了具體辦法。
2014年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務(wù)員管理工作會議，人社部部長、國家公務(wù)員局局長尹蔚民指出，今年的工作重點是推進公務(wù)員分類改革，建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經(jīng)陸續(xù)開始嘗試推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。
5月28日，人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》(以下簡稱“公報”)?！豆珗蟆诽岢?，將開展縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點。
《公報》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點，進行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資試調(diào)查
和分析比較。積極推進事業(yè)單位實施績效工資工作，分配激勵約束機制不斷完善。
8月29日，中共中央政治局會議審議通過的 《深化黨的建設(shè)制度改革實施方案》明確提出要推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度。
【專家解讀：“職務(wù)職級并行相當(dāng)于多一條晉升通道”】
昨日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議召開，審議了6個文件。其中包括《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》、《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》等。這些文件精神該如何理解呢?記者采訪專家來釋疑解惑。
公務(wù)員晉升
“不當(dāng)官也能享官員待遇”
【會議摘要】
會議審議了《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》。會議指出，在職務(wù)之外開辟職級晉升通道，在全國縣以下機關(guān)實施這項改革，有利于調(diào)動廣大基層公務(wù)員的積極性，是為基層公務(wù)員辦好事、辦實事，一定要把好事辦好。
進展 5省份已試點職務(wù)與職級并行
中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議提出，“縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度”。對此，國家行政學(xué)院教授汪玉凱、竹立家對新京報記者說，此舉相當(dāng)于打破目前的職務(wù)決定待遇局面，為基層公務(wù)員開辟一條上升渠道，“不當(dāng)官也能享受官員待遇”。
據(jù)了解，對于“公務(wù)員職務(wù)與職級并行”，國家有關(guān)部門早有計劃。今年初，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務(wù)員管理工作會議時，人社部部長、國家公務(wù)員局局長尹蔚民就指出，今年的工作重點是推進公務(wù)員分類改革，建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。5月28日，人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，其中明確提出，開展縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點。
初步統(tǒng)計，截至目前，安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等5省份都已推行了公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。如福建今年7月發(fā)布的《實施方案》就提出，“根據(jù)國家統(tǒng)一部署，在縣以下機關(guān)全面實施職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度”?，F(xiàn)狀 公務(wù)員職務(wù)決定其待遇
現(xiàn)行的行政級別體系按照5級劃分：國家級、省部級、司廳局級、縣處級、中組部2008年發(fā)布的《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定(試行)》規(guī)定：晉升科員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任辦事員3年以上;晉升鄉(xiāng)科級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任科員級職務(wù)3年以上。
以一名分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、從辦事員做起的大學(xué)畢業(yè)生為例，干3年后，有資格升到科員;做滿3年科員，有資格升到副科長。此后，如果仕途順利，才有機會升到正科、副處、正處等其他行政職務(wù)。
汪玉凱說，全國公務(wù)員隊伍中，來自縣以下機關(guān)的約60%，也就是說，多數(shù)公務(wù)員都在縣以下機關(guān)，“由于行政職務(wù)的職位非常有限，比如縣以下機關(guān)，正處級只有縣委書記、縣長、縣人大常委會主任、縣政協(xié)主席等少數(shù)幾個。所以多數(shù)公務(wù)員都是在科員、辦事員這兩個級別之間，就走完了個人仕途。有機會升遷到副科、正科的都不多?！?/p>
汪玉凱說，最關(guān)鍵的問題在于現(xiàn)行體制職務(wù)與待遇掛鉤，以職定級、以職定薪，“公務(wù)員如果想提高待遇水平，只有職務(wù)晉升也就是升官這一條通道。這就導(dǎo)致了很多矛盾和問題”。
影響 對“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”影響不大
10年前，汪玉凱就曾提出“公務(wù)員職務(wù)與職級并行”建議，并對此做過調(diào)研，“職務(wù)與職級并行，就相當(dāng)于給公務(wù)員增加了一條晉升通道?？梢圆划?dāng)官，但也能享受到官員待遇。簡單來說，就是在職務(wù)與待遇掛鉤的基礎(chǔ)上，職級也跟待遇掛鉤。公務(wù)員只要工作能力、工作表現(xiàn)合乎要求，就能不斷提高職級”。他認(rèn)為，本次將公務(wù)員團隊中的多數(shù)——縣以下機關(guān)的公務(wù)員，作為“職務(wù)與職級并行”的適用對象，有利于提高基層公務(wù)員群體的工作積極性。
依據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，公務(wù)員序列職務(wù)除了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，還有非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。具體到縣以下機關(guān)，共包括辦事員、科員、副主任科員、主任科員、副調(diào)研員、調(diào)研員。鄉(xiāng)科級副職與副主任科員對應(yīng)，科級正職與主任科員對應(yīng)，調(diào)研員、副調(diào)研員與處級、副處級對應(yīng)。
汪玉凱認(rèn)為，縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度后，“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”仍會保留，“跟領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)相同，副調(diào)研員、調(diào)研員的職位也很有限。所以?非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)?對于職務(wù)與職級并行這項改革，沒有多大影響”。
【篇3：遼寧公務(wù)員職務(wù)職級并行改革方案：公務(wù)員職
級與工資掛鉤】
公務(wù)員漲工資最新消息
中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議提出“縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度”的實施意見，這意味著公務(wù)員的工資待遇將與職務(wù)脫鉤、與職級掛鉤，將改變過去當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)才能漲工資的現(xiàn)象。
初步統(tǒng)計，截至目前，遼寧、山東、江蘇、河北、安徽等5省份都已推行了公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。
【以往公務(wù)員工資待遇】：
比如同樣工作了5年的基層公務(wù)員，都是2000元月薪，一個當(dāng)了科長，月薪就能漲到3000元，沒當(dāng)上的一直都是2000元的月薪，差了很大一塊。當(dāng)不上這個科長，工資就很難提升，除非是大規(guī)模的整體性漲工資。
這就出現(xiàn)一個問題：當(dāng)不上官，就別想漲工資。于是就出現(xiàn)了買官賣官，形成了腐敗現(xiàn)象?！按蠹叶枷氘?dāng)官，當(dāng)官工資才漲能上去?！?/p>
【“職級與工資掛鉤”后公務(wù)員工資待遇】：
“職級并行制度”實施之后，一個普通的基層公務(wù)員，按照工作年限和考核標(biāo)準(zhǔn)提高職級，就可以相應(yīng)的增長工資。例如兩個人同樣工作了5年，你沒當(dāng)上科長，但你也干得不錯，你的工資就和當(dāng)上科長的差不多。這樣的話，大家就不會往官場這條獨木橋上擠了。這將有利于消除官本位現(xiàn)象。
【公務(wù)員職級工資制改革主要內(nèi)容】 1、完善津貼補貼制度
按照國家規(guī)定，在清理規(guī)范津貼補貼的基礎(chǔ)上，實施地區(qū)附加津貼制度，完善崗位津貼制度。我省規(guī)范津貼補貼實施方案另行下發(fā)。省直機關(guān)按國家規(guī)定將部分津貼補貼納入基本工資，具體辦法在省直機關(guān)規(guī)范津貼補貼方案中明確。(1)實施地區(qū)附加津貼制度 地區(qū)附加津貼主要反映地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、物價消費水平等方面的差異。在清理規(guī)范津貼補貼的基礎(chǔ)上，實施地區(qū)附加津貼制度。實施地區(qū)附加津貼制度的方案國家將另行制定，適當(dāng)時候出臺。(2)完善崗位津貼制度
在特殊崗位工作的人員，實行崗位津貼制度。國家對崗位津貼實行統(tǒng)一管理。在清理現(xiàn)有各項崗位津貼的基礎(chǔ)上，對崗位津貼進行規(guī)范，具體方案另行制定。在國家統(tǒng)一規(guī)范辦法下發(fā)前，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的項目、標(biāo)準(zhǔn)和實施范圍執(zhí)行。2、調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定和部署，調(diào)整機關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)。3、實行年終一次性獎金
對年度考核為稱職(合格)及以上的工作人員發(fā)放年終一次性獎金，在考核結(jié)果確定后兌現(xiàn)，獎金標(biāo)準(zhǔn)為本人當(dāng)年12月份的基本工資。年度考核為基本稱職、不稱職(不合格)的人員，不發(fā)放年終一次性獎金。
【基層公務(wù)員漲薪的錢從哪來?】
公務(wù)員工資的發(fā)放都是由地方財政支付。竹立家認(rèn)為，“職級并行制度”不會有制度障礙，最大的問題來自于財政支出的調(diào)整。
我國公務(wù)員的工資和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平相聯(lián)系。國家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，對于偏遠、貧困地區(qū)來說，將面臨著增加財政支出壓力的問題，當(dāng)?shù)卣枰哟筘斦С龅霓D(zhuǎn)移力度?！斑@是一個很復(fù)雜的問題，但畢竟是邁出了堅實的一步。起碼對消除官本位現(xiàn)象，提高一般公務(wù)員工作積極性是非常有好處的?！?/p>
職級并行實施方案3
《職務(wù)職級并行制度實施方案》最新解讀
一、這份文件實施范圍？
已進行公務(wù)員登記備案、納入國家行政編制的廳局級以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員，參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)已進行登記備案、在編的廳局級以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員。
二、這份文件主要說了什么？
這一份文件主要解決的是初次套轉(zhuǎn)和首次職級晉升問題。三、初次套轉(zhuǎn)涉及到哪些人員？
初次套轉(zhuǎn)涉及兩類人群，分別為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)套轉(zhuǎn)和縣以下機關(guān)職級套轉(zhuǎn)。
（一）非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)套轉(zhuǎn)： 原非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 職級套轉(zhuǎn) 巡視員 一級巡視員 副巡視員 二級巡視員 調(diào)研員 二級調(diào)研員 副調(diào)研員 四級調(diào)研員 主任科員 二級主任科員 副主任科員 四級主任科員 科員 一級科員 辦事員 二級科員
注意：廳局級以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不套轉(zhuǎn)。（二）縣以下機關(guān)職級套轉(zhuǎn)： 縣以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 職級套轉(zhuǎn) 正處級 二級調(diào)研員 副處級 四級調(diào)研員 正科級 二級主任科員 副科級 四級主任科員 科員級 一級科員
四、六月份首次執(zhí)行新的實施辦法的時候，操作程序是怎么樣？ 首次執(zhí)行的時候，先完成套轉(zhuǎn)工作。按照文件的要求，考慮現(xiàn)有非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和已開展試點的縣以下職級晉升情況進行首次套轉(zhuǎn)，全部歸并為職級公務(wù)員。（敬請關(guān)注 公務(wù)員這點事兒 ID：gwyzdse）
首次套轉(zhuǎn)完之后，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級公務(wù)員按程序進行首次晉升。碩士、博士研究生和軍轉(zhuǎn)干部會有疑問，因為在大多數(shù)基層單位這類人員的基本工資待遇級別和實際職務(wù)職級不一致，但按現(xiàn)有制度辦法的設(shè)計初衷，理應(yīng)要考慮讓新辦法成為大多數(shù)人受益的普惠政策，例如碩士研究生應(yīng)當(dāng)會保底四級主任科員。
五、首次套轉(zhuǎn)有沒有人數(shù)比例限制？
我認(rèn)為，首次套轉(zhuǎn)不會有限制，因為套轉(zhuǎn)是法定的，是必須進行的。
六、初次晉升有什么特別之處？
首先是人數(shù)比例限制，如果首次套轉(zhuǎn)后職級公務(wù)員人數(shù)已經(jīng)滿編，自上而下開始首次職級晉升時還是不能騰出空編，那下面的人就不能再次晉升了。（敬請關(guān)注 公務(wù)員這點事兒 ID：gwyzdse）
其次是任職年限，領(lǐng)導(dǎo)干部和非領(lǐng)導(dǎo)干部初次職級晉升后，還能續(xù)算之前的任職年限（扣一部份），理論上可以再次職級晉升。
(一)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)套轉(zhuǎn)和晉升職級后任職年限計算：
非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員原職務(wù)層次任職年限與套轉(zhuǎn)后職級任職年限累計計算。
縣處級、鄉(xiāng)科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)套轉(zhuǎn)后符合晉升上一職級條件的，晉升職級后的任職年限按照下列辦法計算: 1、二級調(diào)研員晉升一級調(diào)研員后的任職年限：原縣處級正職任職年限超出３年部分、二級調(diào)研員任職年限與一級調(diào)研員任職年限累計計算。
舉個例子
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王先生，2014年晉升調(diào)研員，2019年套轉(zhuǎn)為二級調(diào)研員，二級調(diào)研員的任職年限可以和原職務(wù)層次任職年限累計計算，即為5年。套轉(zhuǎn)后符合晉升上一職級條件，晉升一級調(diào)研員。
王先生一級調(diào)研員的任職年限為2年（超出三年部分為5-3=2年）。以下不再贅述，以此類推。
再次是工作表現(xiàn)。不要以為年限到了，有職數(shù)就可以晉升，公務(wù)員晉升職級應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要、德才表現(xiàn)、職責(zé)輕重、工作實績和資歷等因素綜合考慮，必須要工作表現(xiàn)突出，群眾認(rèn)可，入領(lǐng)導(dǎo)法眼。
七、以前的年度考核優(yōu)秀等次可不可以折算首次晉升年限？ 從現(xiàn)有文件看，是從2019年年度考核結(jié)果開始考慮，那意味著以前年度考核優(yōu)秀可能沒用。
八、以后年度考核優(yōu)秀有何作用？
從 2019年年度考核開始公務(wù)員每有１個年度考核結(jié)果為優(yōu)秀等次晉升職級所要求的任職年限縮短半年，以后年度考核優(yōu)秀意義很大。
九、這次職級并行政策后還存在哪些亟待解決的問題？ 我認(rèn)為，這次改革相當(dāng)于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員進行大擴編，針對發(fā)展前景的問題，總體而言是普惠政策。但也有問題，主要還是大鍋飯問題，現(xiàn)在還缺乏行之有效的考核和激勵制度；而且在職數(shù)名額有限時，論資排輩問題會凸顯。
十、職級套轉(zhuǎn)執(zhí)行時間？
以修訂后的《中華人民共和國公務(wù)員法》 施行日期２０１９年６月１日為時間節(jié)點，確定列入公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度實施范圍的人員、進行職級套轉(zhuǎn)和計算有關(guān)任職年限。同時，停止晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和縣以下機關(guān)職級。
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