下面是范文網(wǎng)小編分享的村級(jí)巡查組整改措施共3篇 被巡查村黨組織整改方案，供大家閱讀。

村級(jí)巡查組整改措施共1

　　2010年計(jì)劃生育“雙評(píng)”活動(dòng)整改措施

　　公開承諾書（村級(jí)）

　　活動(dòng)簡(jiǎn)介：通過在全村范圍內(nèi)深入開展“請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生”活動(dòng)，“請(qǐng)居民和流動(dòng)人口評(píng)計(jì)生”活動(dòng)。（簡(jiǎn)稱“雙評(píng)”活動(dòng)）

　　承諾單位：畢橋村計(jì)生辦、計(jì)生協(xié)會(huì)

　　一、總體存在下面幾個(gè)問題

　　1、計(jì)劃生育優(yōu)惠落實(shí)；

　　2計(jì)劃生育部門工作人員工作態(tài)度；

　　3、計(jì)生村務(wù)公開；

　　4、計(jì)劃生育宣傳教育工作。

　　二、整改目標(biāo)

　　1、建立長(zhǎng)效制度，健全監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行和管理制度，講求工作方法，注重工作效率，提高工作質(zhì)量，樹立新時(shí)期計(jì)生干部良好形象。

　　2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，更好地為群眾服務(wù)。

　　3、進(jìn)一步落實(shí)“關(guān)愛女孩”獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，讓他們真正得到實(shí)惠。

　　4、嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開制度，提高群眾知曉率。

　　三、整改措施 通過本次計(jì)生“雙評(píng)活動(dòng)”，村計(jì)生“雙評(píng)”領(lǐng)導(dǎo)小組非常重視，及時(shí)召開了會(huì)議，分析原因，針對(duì)存在的問題，提出了具體整改意見，其整改措施如下：

　　1、在計(jì)劃生育宣傳教育方面：在鎮(zhèn)政府將再投入資金加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育宣傳教育的支持基礎(chǔ)上，努力采取多種形式，提高育婦對(duì)計(jì)劃生育有關(guān)政策知曉率。

　　2、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)方面：計(jì)生專干開展定期和不定期術(shù)后隨訪、綜合訪視，確保一年開展四次“三查一治。同時(shí)要求計(jì)生一線人員在短期內(nèi)轉(zhuǎn)變工作方法，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　4、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策方面：配合鎮(zhèn)級(jí)嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，逐步建立健全響應(yīng)計(jì)劃生育光榮的利益導(dǎo)向機(jī)制，并公開、透明，嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開制度，實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督。

　　村級(jí)巡查問題整改措施

　　黨組巡查整改措施

　　2020村級(jí)巡查問題整改措施_整改方案

　　2021年黨組巡查整改措施

　　村級(jí)巡查問題整改措施,整改方案匯總

村級(jí)巡查組整改措施共2

　　村級(jí)財(cái)務(wù)整改措施

　　【篇1：改進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的措施】

　　改進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的措施

　　摘要 做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村社會(huì)大局穩(wěn)定的保證，是密切黨群、干群關(guān)系的保證。指出要做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作就必須加強(qiáng)法律、法規(guī)等宣傳教育，提高村民法治意識(shí)，提高村民監(jiān)督能力，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范管理措施。

　　關(guān)鍵詞 村級(jí)財(cái)務(wù)管理；規(guī)范；對(duì)策

　　當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理依然存在一些問題，主要表現(xiàn)在：財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、家底不清、產(chǎn)權(quán)不明；會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平低、賬務(wù)審批不規(guī)范；缺乏民主管理和監(jiān)督。針對(duì)這些問題，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下管理措施。

　　1加強(qiáng)法律、法規(guī)宣傳，提高村民法律意識(shí)

　　縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站要廣泛宣傳有關(guān)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，讓財(cái)務(wù)管理制度及時(shí)上墻。對(duì)村內(nèi)發(fā)生的財(cái)務(wù)收支，做到季公開、月會(huì)審，保證透明度，接受群眾監(jiān)督。采取各種切實(shí)可行的辦法，加強(qiáng)法律、法規(guī)和有關(guān)政策的宣傳教育，使干部群眾思想認(rèn)識(shí)大大提高。一要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性，把村級(jí)財(cái)務(wù)管理列入基層組織建設(shè)和制度建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，明確專人分工負(fù)責(zé)，解決實(shí)際問題。二要對(duì)村干部和財(cái)務(wù)人員開展財(cái)務(wù)管理、法律知識(shí)培訓(xùn)，提高村干部的綜合素質(zhì)，切實(shí)做到按章辦事，為群眾謀利益。三要對(duì)廣大村民開展民主教育，把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾，使他們真正懂得村民的權(quán)利，增強(qiáng)村民的參政意識(shí)，使其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，以堵塞財(cái)務(wù)工作中的漏洞。 2規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，保證集體資產(chǎn)保值增值

　　明晰產(chǎn)權(quán)、摸清家底，搞好農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的界定和產(chǎn)權(quán)登記，建立集體資產(chǎn)臺(tái)賬

　　一要建立集體經(jīng)濟(jì)組織的清產(chǎn)核資小組，對(duì)本村或本組的資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查，對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定與評(píng)估，對(duì)賬上有而實(shí)際已經(jīng)不存在的資產(chǎn)要按規(guī)定程序進(jìn)行核銷，明確集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益，了

　　【篇2：農(nóng)村財(cái)務(wù)工作整改報(bào)告】

　　篇1：05論文：當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)存在的問題及整改措施 當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)存在的問題及整改措施

　　村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，是村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，是村級(jí)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展不可缺少的重要組成部分。近幾年來，隨著財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)制度的開展和村代理會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步得到加強(qiáng)，正在進(jìn)一步走向健康、規(guī)范。

　　但是，新形勢(shì)下必有新的特點(diǎn)。筆者從事村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)多年，在對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)過程中，發(fā)現(xiàn)目前村級(jí)財(cái)務(wù)中，還存在著相當(dāng)多的一些問題。這些問題中，有的是多年改不了的老問題，有的則是新形勢(shì)下的新問題，都仍在影響和制約著村級(jí)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

　　現(xiàn)將存在問題歸納如下：

　　一、現(xiàn)金出納處的問題。村實(shí)行代理會(huì)計(jì)制度以后，村出納員仍由村就地選用。這些同志中，有相當(dāng)一部分文化素質(zhì)較低，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，對(duì)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)年度理解不透徹，未經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，上崗后后續(xù)教育也很少，致使業(yè)務(wù)水平低下；加之村出納員。大都兼管銀行存款，在對(duì)銀行存款管理的要求上，也往往一知半解，操作違紀(jì)違規(guī)，存在問題眾多。

　　(1)是表現(xiàn)在現(xiàn)金管理問題上。主要有以下五個(gè)方面：

　　1：出納處白條抵帳、呆壞掛宕情況較為嚴(yán)重。2：部分村干部有長(zhǎng)期借用公款現(xiàn)象。3：大筆資金在出納處掛宕坐支，沒有納入村財(cái)務(wù)帳面管理。4：一些經(jīng)濟(jì)富裕村現(xiàn)金實(shí)際存放量較大，且因?yàn)榘踩珕栴}，有的存放在個(gè)人家中，公私難分。5、一些經(jīng)濟(jì)薄弱村因收支較少，發(fā)票報(bào)賬不及時(shí)，往往3--4個(gè)月份并在一起報(bào)帳，無法及時(shí)反映村級(jí)財(cái)務(wù)的現(xiàn)狀。

　　(2)是表現(xiàn)在銀行存款管理問題上。也有以下五個(gè)方面：

　　1：銀行存折多頭開戶；出納員個(gè)人名義開戶，部分出納員調(diào)動(dòng)較多的村，個(gè)人名義的銀行存折多達(dá)4—5本。2：呆滯折子長(zhǎng)期不清理，掛宕抵充現(xiàn)金；3：支票戶不建銀行帳，支票戶存款進(jìn)出按現(xiàn)金收支入帳，支票戶存款余額并入現(xiàn)金科目結(jié)算。4：貨幣資金公款私存，理由是盤活資產(chǎn)、增值增利。5：個(gè)別出納員現(xiàn)金公私混淆，突擊盤點(diǎn)中現(xiàn)金余額時(shí)有不符。

　　二、會(huì)計(jì)代理站帳戶中的問題。村會(huì)計(jì)代理制度實(shí)施以來，村帳鎮(zhèn)(街)管，由鎮(zhèn)(街)代理會(huì)計(jì)記帳，這在一定程度上加強(qiáng)了村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督，提高了帳戶記載的規(guī)范。但是因?yàn)榇頃?huì)計(jì)是在鎮(zhèn)(街)統(tǒng)一記帳，下村時(shí)間較少，與村報(bào)帳員溝通相對(duì)也較少，造成代理會(huì)計(jì)對(duì)某些帳務(wù)處理不夠及時(shí)，部分村集體資債帳實(shí)出現(xiàn)不符，有的可能造成村集體資產(chǎn)流失的后患。具體反映在以下三個(gè)方面：

　　(1)表現(xiàn)在在建工程完工后往往不能及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)，有的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)2—3年，影響了村級(jí)支出分配的正確核算。(2)表現(xiàn)在債務(wù)類科目帳實(shí)不符，今后很有可能成為村集體資產(chǎn)流失的渠道。如某些村打折處理后的應(yīng)付帳余款和一些村干部的欠發(fā)報(bào)酬不實(shí)，今后很有可能造成村集體資產(chǎn)的流失。

　　(3)表現(xiàn)在代理會(huì)計(jì)在記帳過程中，工作還不夠嚴(yán)謹(jǐn)，時(shí)有一些低級(jí)記帳錯(cuò)誤發(fā)生，影響村集體經(jīng)濟(jì)的收支核算正確。帳戶上時(shí)有一些串戶記帳的現(xiàn)象，如：干部工獎(jiǎng)直接記入“管理費(fèi)用”科目，不通過“應(yīng)付工資”科目核算；一些農(nóng)用設(shè)備記入“農(nóng)業(yè)發(fā)展支出”科目，沒有進(jìn)入“固定資產(chǎn)”科目管理等。

　　這些會(huì)計(jì)科目處理的失誤，會(huì)使干部報(bào)酬難以查找核對(duì)，容易在干部報(bào)酬結(jié)算找補(bǔ)時(shí)出現(xiàn)偏差；會(huì)使村級(jí)固定資產(chǎn)失去帳戶管理，容易造成村集體資產(chǎn)的失控。

　　三、支出發(fā)票的規(guī)范性問題。近幾年來，由于村級(jí)財(cái)務(wù)管理的加強(qiáng)，村民財(cái)監(jiān)小組和會(huì)計(jì)代理站的把關(guān)，村級(jí)支出發(fā)票的支出額度真實(shí)性得到了提高，但報(bào)入的發(fā)票仍然很不規(guī)范。主要表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面：

　　(1)是支出發(fā)票中的無據(jù)支出單問題。

　　1：無椐支出單數(shù)量較多，特別是有一些村，原本可以合并使用預(yù)支單支付的支出，都是單人或單筆分列用無椐支出單支付，人為造成無椐支出單泛濫成災(zāi)。

　　2：部分無椐支出單摘要簡(jiǎn)單，缺少詳盡內(nèi)容和實(shí)質(zhì)要素。特別是一些基建支出無椐單，與財(cái)務(wù)管理記帳要求相差甚遠(yuǎn)，缺少工程合同、招投標(biāo)資料，缺少完工決算清單等附件。

　　3：作為基建支出，應(yīng)該要求用正式基建工程發(fā)票結(jié)帳付款，但有較多行政村以節(jié)省基建資金為名，用無椐支出單結(jié)算工程款，幫助基建包工頭逃避國(guó)家稅收。

　　4：一些與企業(yè)的往來支出，應(yīng)該收取企業(yè)正式發(fā)票入帳，但也往往用無椐支出單支付。其中問題不僅僅是增加了村財(cái)務(wù)支出發(fā)票中的無椐支出單數(shù)量，其實(shí)質(zhì)是村一些主職干部以村財(cái)務(wù)發(fā)票為媒介，在幫助企業(yè)逃避繳稅，轉(zhuǎn)移資金，損害國(guó)家的利益，也有可能在撈取個(gè)人得益。 (2)是有一些支出發(fā)票，正在從一個(gè)絕端走向另一個(gè)絕端。有一部分村，因?yàn)榇碚镜陌殃P(guān)，只為求得正式發(fā)票，不顧發(fā)票的摘要內(nèi)容與實(shí)際支出是否相符，只管金額相同就行。 這種做法與無椐支出單相比，問題只有更加嚴(yán)重。時(shí)間一長(zhǎng)，將無從查證。

　　(3)是代理站退回給村的不規(guī)范發(fā)票，掛宕在出納員處不作處理，消極對(duì)抗。會(huì)計(jì)代理站同志對(duì)村上報(bào)的發(fā)票查審加強(qiáng)后，對(duì)一些可以取得正式發(fā)票的無椐支出單，予以退回并要求調(diào)換正式發(fā)票。但村里對(duì)這一措施都抱消極對(duì)抗態(tài)度，往往掛宕在出納員處抵現(xiàn)，根本沒有去調(diào)換，采取的辦法是：“你不給報(bào)帳我就抵現(xiàn)金”，這樣一來，雖然憑證中的不規(guī)范單據(jù)少了，但現(xiàn)金科目中的問題更加嚴(yán)重了。

　　四、村級(jí)資產(chǎn)防止流失、保值增值，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的問題。如何促進(jìn)村級(jí)資產(chǎn)保值增值、防止流失、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，是行政村領(lǐng)導(dǎo)的首要工作目標(biāo)，但有一些村的領(lǐng)導(dǎo)難以做好這一點(diǎn)。反映在為企業(yè)盲目墊款、代借貸款、拆借資金以及應(yīng)收款回收等諸方面。 (1)表現(xiàn)在為個(gè)私企業(yè)盲目墊款，

　　造成村集體資產(chǎn)的流失。如有一些村的個(gè)私企業(yè)向村租用土地建造廠房立項(xiàng)時(shí)，由村里出面幫辦，其立項(xiàng)所需的“散裝水泥押金”，由村里盲目為其墊付，大都最終無法收回，使村里造成集體資產(chǎn)流失。 (2)表現(xiàn)在為企業(yè)代借貸款、拆借資金，增加了村集體經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。有一些經(jīng)濟(jì)較為富裕的行政村領(lǐng)導(dǎo)，借招商引資，幫助企業(yè)發(fā)展為名，為企業(yè)盲目墊款、代借貸款、拆借資金等行為，增加了村集體經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。一旦企業(yè)關(guān)停倒閉，極易造成集體資產(chǎn)的流失。一些村的領(lǐng)導(dǎo)人，在以幫助企業(yè)發(fā)展的理由后面，是否還有個(gè)人得私利的問題，也值得深思。

　?。?）村帳中的應(yīng)收款需要抓緊追收，否則極易掛宕成為呆滯壞帳。有部分村的帳戶中，陳年掛宕、應(yīng)收款至今數(shù)量較多，關(guān)鍵原因是新官不理舊帳。這些村的應(yīng)收帳款，數(shù)量大、時(shí)間長(zhǎng)，已歷任有多任支部書記，需要盡快清理追收，但問題的根由是每任新官都不愿理舊帳。過去“兩清”時(shí)“誰經(jīng)手誰負(fù)責(zé)”的好政策，現(xiàn)在成了一些干部“新官不理舊帳”的托詞。

　　五、村干部報(bào)酬、福利的支付和經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出問題。村干部報(bào)酬、福利的支付和經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出問題，各鎮(zhèn)(街)一般都有文件規(guī)定和考核批復(fù)制度，但有部分行政村都在許多地方違反鎮(zhèn)(街)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定。 (1)表現(xiàn)在個(gè)別村干部報(bào)酬支付違反程序，以村民代表會(huì)議決定跨越鎮(zhèn)(街)黨委審批關(guān)。按照規(guī)定，村干部報(bào)酬應(yīng)是將鎮(zhèn)(街)考核所得批復(fù)報(bào)酬交村民代表大會(huì)通過，而不是由村兩委會(huì)將自定報(bào)酬交村民大會(huì)討論通過。這些村的做法，其實(shí)質(zhì)是違反了干部報(bào)酬批復(fù)的規(guī)定程序，跨越規(guī)避了鎮(zhèn)(街)黨委、政府的批復(fù)關(guān)。

　　(2)表現(xiàn)在福利費(fèi)支出問題上有巧立名目、日趨攀升的的動(dòng)向。

　　一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的村，在村干部的年終和節(jié)日福利問題上，近年來呈逐年遞增的趨勢(shì)，且遞增方式巧立名目：新增設(shè)諸如一些干部家屬福利費(fèi)、主要干部家屬支持獎(jiǎng)等新品種獎(jiǎng)；個(gè)別村甚至用一些不真實(shí)的發(fā)票套取現(xiàn)金，帳外私分，嚴(yán)重違犯了財(cái)經(jīng)紀(jì)律。這也使一些經(jīng)濟(jì)薄弱村的干部感到攀比無望，產(chǎn)生心理落差，一定程度上影響他們的工作積極性。

　　(3)表現(xiàn)在村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)集體承擔(dān)部分，采用現(xiàn)金發(fā)放到人。有一些村的村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)集體承擔(dān)部分，采用現(xiàn)金發(fā)放到人。這種該參保而不參保，用現(xiàn)金領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)集體承擔(dān)部分

　　的做法，是不符合村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的。這些同志中，如有由企業(yè)投保的，此部分集體補(bǔ)貼金額應(yīng)由企業(yè)開票收回入帳。而沒有投保的村干部，則應(yīng)該按文件要求予以投保。

　　(4)表現(xiàn)在有車一族的支部書記，在發(fā)放“私車公用”補(bǔ)貼費(fèi)。村支部書記自備小車，是新形勢(shì)下的必然趨勢(shì)。但支部書記個(gè)人用車與“私車公用”的界線難以劃分。村干部的交通補(bǔ)貼費(fèi)，一般鎮(zhèn)(街)都有規(guī)定。但一些村的有車一族支部書記，卻以“私車公用”的名義，將全部車輛費(fèi)用在村集體帳戶中報(bào)支，有個(gè)別支部書記則通過村民代表會(huì)議的形式，以一紙《規(guī)定》堂而皇之地領(lǐng)取每年萬元以上的“私車公用”補(bǔ)貼費(fèi)，明顯多支多占，借公濟(jì)私。

　　六、在一些重大村級(jí)財(cái)務(wù)問題上，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)、健全、理解和執(zhí)行好有關(guān)政策精神，進(jìn)一步實(shí)行民主決策，推行陽(yáng)光工程。

　　一般鎮(zhèn)(街)的 “民主決策制度”中都規(guī)定：村年度經(jīng)費(fèi)支出中的重大事項(xiàng)，都要實(shí)行民主決策，交村民代表會(huì)議討論決定。但當(dāng)前的村級(jí)財(cái)務(wù)現(xiàn)狀，有相當(dāng)一些行政村在處理某些重大問題上，沒有真正做到這一點(diǎn)。如一些行政村在工程招投標(biāo)問題上已有一套較好的制度，但結(jié)果是對(duì)最后的工程結(jié)算把不好關(guān)口。一些較大的基建工程結(jié)算完工，其中投標(biāo)額以外的變更工程款額度都比較大。新增工程款占到投標(biāo)額的比例有的高達(dá)40--50%；但這些工程款結(jié)算時(shí)，都沒有按照文件要求，報(bào)請(qǐng)村民代表大會(huì)通過。新增工程款額也沒有報(bào)經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過。這與當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理推行民主化、規(guī)范化和財(cái)務(wù)公開是相違背的。 前面的工作做得再好，也是無用的。 七、會(huì)計(jì)代理站帳戶外還存在有一些帳外帳，甚至還有違紀(jì)設(shè)立的小金庫(kù)。村級(jí)財(cái)務(wù)管理的要求，村財(cái)務(wù)不應(yīng)有代理站以處的其它帳戶。但目前尚有少部分村沒有做到這一點(diǎn)。

　　(1)是一些有實(shí)體企業(yè)的村，因?yàn)橐獞?yīng)付稅務(wù)部門、要繳納銷售稅金，且稅務(wù)部門每年末要進(jìn)行清繳匯算；村里為方便起見，自建企業(yè)帳戶，沒有納入鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理站管理。村里某些不方便的支出，往往轉(zhuǎn)入在這些帳戶中。

　　(2)是一些村的群眾性組織，如老年協(xié)會(huì)、體育協(xié)會(huì)等，這些群眾性組織，自立帳戶，建帳核算，但實(shí)際控制權(quán)在村領(lǐng)導(dǎo)的手中，成為村級(jí)變相帳外帳。

　　(3)是極個(gè)別的一些村，為了逃避鎮(zhèn)(街)對(duì)村級(jí)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的控制和監(jiān)督考核，采取截留收入，或者是利用基建工程結(jié)算缺少操作程序，趁亂混水摸魚，用虛假發(fā)票套取現(xiàn)金設(shè)臵帳外小金庫(kù)，這種帳外帳是嚴(yán)重違紀(jì)的，性質(zhì)十分嚴(yán)重。

　　(5)是有個(gè)別村的個(gè)別項(xiàng)目，如農(nóng)戶建房，道路硬化等一些單獨(dú)項(xiàng)目，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，拋開代理站帳戶不入帳。由經(jīng)手人單獨(dú)管理，形成帳外帳，產(chǎn)生有較壞的后果。

　　(6)是村集體收入用個(gè)人名義領(lǐng)款收取，長(zhǎng)期不入帳。個(gè)別村的支部書記，以個(gè)人名義出具收椐，向發(fā)包租賃企業(yè)收取應(yīng)上繳的租金，然后在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里不入村帳管理，待款額用完后才由出納員開具收款發(fā)票，然后將收支兩平的票椐送出納員處報(bào)帳。這種做法，性質(zhì)可以視為私收公款，個(gè)人挪用。鑒于以上存在問題，筆者認(rèn)為應(yīng)著重在以下四個(gè)方面進(jìn)行整改：

　　一、要進(jìn)一步完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，并切實(shí)執(zhí)行之。農(nóng)村各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，是規(guī)范和健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理的有力保證。近幾年來，各鎮(zhèn)(街)在村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題上，都下了較大的功夫，制訂有一系列切合各鎮(zhèn)(街)實(shí)際的財(cái)務(wù)管理制度，包括財(cái)務(wù)收支審批制度、現(xiàn)金存款管理制度、物資財(cái)產(chǎn)清查制度、會(huì)計(jì)檔案保管制度、重大項(xiàng)目招投標(biāo)制度等等。這些制度的制訂和實(shí)施，促進(jìn)了村級(jí)財(cái)務(wù)的健全和規(guī)范。但是，隨著新形勢(shì)下出現(xiàn)的新的財(cái)務(wù)問題，部分制度需要完善，內(nèi)容條款需要增添；更為重要的是：對(duì)已經(jīng)制訂的制度和有關(guān)財(cái)務(wù)管理文件，一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)，切實(shí)執(zhí)行之。要杜絕那種制度上墻后束之高閣，應(yīng)付檢查做表面文章的虛假行為，真正做到用制度約束人、用制度管理人。村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人是執(zhí)行村各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的責(zé)任人，各鎮(zhèn)(街)要加強(qiáng)對(duì)村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)和教育，督促和幫助村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人把好財(cái)務(wù)收支審批第一關(guān)。

　　二、要進(jìn)一步開展對(duì)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)，造就一支精通村級(jí)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍。會(huì)計(jì)和出納員是村級(jí)財(cái)務(wù)管理的具體操作者。進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)、出納員的政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作責(zé)任心十分重要、非常迫切。特別是前文中闡述的出納員處存在的問題，有相當(dāng)部分與出納員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)緊密相關(guān)。因此，在穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)開展對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的專業(yè)培訓(xùn)和專業(yè)指導(dǎo)，使其掌握和理解各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的要求，不斷充實(shí)和更新財(cái)務(wù)管理知識(shí)。鎮(zhèn)(街)代理會(huì)計(jì)要加強(qiáng)與代理村的溝通和聯(lián)系，及時(shí)掌握和了解代理村發(fā)生的較大收支往來的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，去掉那種“代理會(huì)計(jì)就是代理記帳”的誤區(qū)概念，切實(shí)行使起會(huì)計(jì)監(jiān)督的責(zé)職和義務(wù)。只要我們真正造就起一支精通村級(jí)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，我們的村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作一定能夠做到事半功倍。

　　三、要進(jìn)一步堅(jiān)持民主理財(cái)，并對(duì)村理財(cái)小組人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，提高他們的理財(cái)能力，增強(qiáng)他們的理財(cái)責(zé)任心。民主理財(cái)是村級(jí)自治組織財(cái)務(wù)管理中的一項(xiàng)重要制度。近幾年來，各鎮(zhèn)(街)已普遍建立有村民理財(cái)和財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，直接監(jiān)督著村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的規(guī)范和健全發(fā)揮了較好的作用。但是，有相當(dāng)一部分村，雖然成立有民主理財(cái)小組，但小組成員一則礙于情面，怕得罪人，不講原則，對(duì)一些不合理支出睜一只眼閉一些只眼；二則自身的業(yè)務(wù)水平也并不高，對(duì)財(cái)務(wù)制度及政策往往是一知半解，難以實(shí)行有效的監(jiān)督，因此，讓其在報(bào)銷憑證上簽字就簽字，致使財(cái)務(wù)監(jiān)督形成虛設(shè)。要改變這種狀況，既需要對(duì)理財(cái)小組人員進(jìn)行政策水平的培訓(xùn)，更需要對(duì)理財(cái)小組人員進(jìn)行崗位職責(zé)責(zé)任感的培植，同時(shí)明確賦予財(cái)監(jiān)小組理財(cái)人員的權(quán)力和義務(wù)，做好這三方面的工作，才能使理財(cái)小組人員真正起到應(yīng)有的作用。

　　四、要進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，要實(shí)施談話告誡制度，促其整改。近幾年來，各鎮(zhèn)(街)普遍實(shí)行了村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度，成立有鎮(zhèn)(街)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)站，對(duì)各篇2：村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作情況匯報(bào)

　　村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作情況匯報(bào)

　　一、近兩年漣源市村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作取得的成績(jī) 村級(jí)財(cái)務(wù)管理是農(nóng)民最為關(guān)注的、影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)非常重要的工作。近兩年來，在市委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作取得了較大的突破。一是推行村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，改革財(cái)務(wù)管理方法。自2001年白馬鎮(zhèn)率先開展以來，到目前為止，已有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的400多個(gè)村實(shí)行了村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管。在村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的過渡過程中，全市共清理審計(jì)出違紀(jì)金額52萬元，退賠45萬元。共處理遺留問題810個(gè)，代為結(jié)束舊賬、建立新賬的150個(gè)村，打好會(huì)計(jì)移交85個(gè)村，解決重點(diǎn)上訪村28個(gè)。村賬站代管后，各農(nóng)經(jīng)站認(rèn)真督促各村強(qiáng)化民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度，做到做一次賬，實(shí)行一次民主理財(cái)活動(dòng)和一次財(cái)務(wù)公開。 二是圍繞規(guī)范化管理，開展了一系列財(cái)務(wù)活動(dòng)。第一、搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市農(nóng)經(jīng)局編寫了一本約十萬余字的《村級(jí)財(cái)務(wù)管理》教材，內(nèi)容涉及村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理制度、民主理財(cái)、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)等，作為村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的藍(lán)本。并組織培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和實(shí)施。第

　　二、開展村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理知識(shí)競(jìng)賽。去年11月初，市里集中舉辦了一期村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理知識(shí)競(jìng)賽，有104個(gè)由各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)挑選出來的村級(jí)財(cái)務(wù)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員參加了現(xiàn)場(chǎng)比武，促進(jìn)了規(guī)范化管理知識(shí)的普及。第三、全面實(shí)行年檢年審。去年五月份，市里組織在全市逐村開展了一次年度檢查與審計(jì)活動(dòng)（簡(jiǎn)稱年檢年審），對(duì)基本符合規(guī)范化管理要求的村發(fā)給年檢年審登記證進(jìn)行登記；對(duì)有問題的村，指出問題，限期整改后，再進(jìn)行登記；對(duì)較差的村，市里和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)幫助。在年檢年審的過程中，發(fā)現(xiàn)并指出和糾正的問題1000余個(gè)，155個(gè)村限期整改，85個(gè)村重點(diǎn)幫助。第四、全市實(shí)行了三個(gè)統(tǒng)一：即統(tǒng)一印發(fā)了包括現(xiàn)金存款管理、開支審批、票據(jù)管理等十幾項(xiàng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度；統(tǒng)一了村級(jí)使用的收款收據(jù)；統(tǒng)一了賬務(wù)處理程序。第五、開展村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理示范村建設(shè)。通過指導(dǎo)、輔導(dǎo)，全市按規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)確立了80個(gè)示范村。通過示范村建設(shè)，使我市農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作

　　全面走上規(guī)范化軌道。第六、推行農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化管理?，F(xiàn)已在七星街鎮(zhèn)和斗笠山鎮(zhèn)試運(yùn)行，效果良好。

　　三是實(shí)行多種監(jiān)督措施，逐步完善監(jiān)督管理體系。第一、審計(jì)監(jiān)督。市農(nóng)經(jīng)局成立了審計(jì)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站都配備了審計(jì)人員，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)檢、監(jiān)察與農(nóng)經(jīng)站聯(lián)合辦公，開展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)。2004年，全市市鄉(xiāng)兩級(jí)共審計(jì)單位153個(gè)，審計(jì)出違紀(jì)金額共42萬元，其中，侵占貪污集體財(cái)產(chǎn)10人，侵占貪污金額19萬元，受處理人數(shù)5人，移送司法機(jī)關(guān)依法逮捕的3人。第二、堅(jiān)持民主理財(cái)，強(qiáng)化民主監(jiān)督。全市有相當(dāng)一部分村成立了民主理財(cái)小組。搞得較好的如七星街鎮(zhèn)還建立了民主理財(cái)小組成員會(huì)審原始憑證的制度，每次會(huì)審還作出了會(huì)審記錄，及時(shí)提出會(huì)審中發(fā)現(xiàn)的問題。第三、認(rèn)真搞好財(cái)務(wù)清理。民主理財(cái)小組或由村民推選的清賬小組年末對(duì)村里的財(cái)務(wù)收支賬目進(jìn)行一次全面的清理，市里還對(duì)清理程序進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。

　　二、漣源市村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作目前存在的主要問題

　　村級(jí)財(cái)務(wù)管理近兩年雖然有了明顯的好轉(zhuǎn)，但由于經(jīng)費(fèi)、體制和農(nóng)村改革等多方面的原因，村級(jí)財(cái)務(wù)管理還存在許 多值得引起高度重視的問題。主要表現(xiàn)在：

　　一是思想認(rèn)識(shí)不到位。有的地方領(lǐng)導(dǎo)較多關(guān)注的是增產(chǎn)和增收，發(fā)展和穩(wěn)定，認(rèn)為村就那么一丁點(diǎn)收入，沒幾筆賬可作，沒有大不了的事，因而村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作排不上隊(duì)，提不上位，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅安排1人兼職經(jīng)管干部，根本無人無力去抓村級(jí)財(cái)務(wù)管理。待到問題積累成堆了，群眾上訪了，才去搞財(cái)務(wù)清理、整頓，而這些清理整頓工作只把注意力集中在查處村干部經(jīng)濟(jì)問題上，忽視了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和制度建設(shè)，而且查出來的一些問題落實(shí)兌現(xiàn)又不及時(shí)，群眾意見大，致使財(cái)務(wù)管理一直走不出“亂了清，清了又亂”的怪圈。直到這次村委換屆選舉碰到村民為財(cái)務(wù)問題罷選的問題時(shí)，我們有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)才有所覺醒。有的村主要負(fù)責(zé)人采取不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，無視群眾的要求，不愿抓財(cái)務(wù)規(guī)范化和財(cái)務(wù)公開，土霸王主義，一方面引起財(cái)務(wù)混亂，另一方面影響社會(huì)穩(wěn)定。

　　二是財(cái)務(wù)制度不健全。有的村作賬不及時(shí)，不規(guī)范，甚至幾年不作賬，財(cái)務(wù)收支票據(jù)是大包包小包的包包賬。有的審批制度不健全，無審批、無經(jīng)手、亂支亂用的現(xiàn)象嚴(yán)重；有的票據(jù)管理不嚴(yán)，隨意使用不規(guī)格的收據(jù)收款，造成混亂，混水摸魚，貪污、侵占、挪用；有的村連續(xù)幾任不移交，一任會(huì)計(jì)一包賬，幾任下來不見賬，使村財(cái)務(wù)賬目失去連續(xù)性等等。據(jù)模底全市有20%的村未作賬，有40%左右的村作賬不及時(shí)，不規(guī)范。今年斢換村會(huì)計(jì)的400多個(gè)村到目前為止，打好移交的僅100多個(gè)。

　　三是村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平不高。有的地方村會(huì)計(jì)斢換頻繁，換屆選舉斢，不符合領(lǐng)導(dǎo)心意的也隨時(shí)斢，還有的把斢會(huì)計(jì)作為解決群眾上訪、處理干群關(guān)系的一種方法。導(dǎo)致一個(gè)會(huì)計(jì)搞一段，業(yè)務(wù)熟練了，又把他換了；換上新的人員又要從頭學(xué)起。特別是今年換屆選舉，據(jù)模底全市斢換村會(huì)計(jì)480多人，占近60%，且接任的較多是原任村主任，只知道作行政工作，根本不懂會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)不熟，連賬都不會(huì)作，財(cái)務(wù)豈不亂？加之今年財(cái)政部頒發(fā)了新的《村會(huì)計(jì)制度》。新會(huì)計(jì)上任和《新制度》實(shí)施，培訓(xùn)任務(wù)相當(dāng)重，而農(nóng)經(jīng)局苦于無經(jīng)費(fèi)，也不怎么好行動(dòng)。今年舉辦了一期培訓(xùn)班，由于收了點(diǎn)錢，有錢的不愿來，無錢的不能來，結(jié)果到了40來人。

　　四是監(jiān)督機(jī)制不力，管理不民主，監(jiān)督不到位。相當(dāng)一部分村未建立民主理財(cái)小組，有的雖然建立了，也是走過場(chǎng)，沒有真正覆行職責(zé)。財(cái)務(wù)公開普遍存在不經(jīng)常、不真實(shí)、敷衍了事的現(xiàn)象。農(nóng)經(jīng)部門審計(jì)監(jiān)督職權(quán)有限，權(quán)威性不強(qiáng)。司法機(jī)關(guān)也往往在反映了較大問題時(shí)才介入，尚且重經(jīng)濟(jì)兌現(xiàn)而忽視對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理與規(guī)范及一些遺留問題的處理。

　　五是扶貧資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和土地征用補(bǔ)償費(fèi)等資金管理不規(guī)范。存在使用和分配上的問題、亂支亂用的問題、很少公開和清算的問題，個(gè)別地方還存在貪污侵占，揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象。群眾不放心不滿意，意見較大。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往礙于建扶單位的面子和有利于再次爭(zhēng)取資金

　　【篇3：05論文：當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)存在的問題及整改措施】

　　當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)存在的問題及整改措施

　　村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，是村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，是村級(jí)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展不可缺少的重要組成部分。近幾年來，隨著財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)制度的開展和村代理會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步得到加強(qiáng)，正在進(jìn)一步走向健康、規(guī)范。

　　但是，新形勢(shì)下必有新的特點(diǎn)。筆者從事村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)多年，在對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)過程中，發(fā)現(xiàn)目前村級(jí)財(cái)務(wù)中，還存在著相當(dāng)多的一些問題。這些問題中，有的是多年改不了的老問題，有的則是新形勢(shì)下的新問題，都仍在影響和制約著村級(jí)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

　　現(xiàn)將存在問題歸納如下：

　　一、現(xiàn)金出納處的問題。村實(shí)行代理會(huì)計(jì)制度以后，村出納員仍由村就地選用。這些同志中，有相當(dāng)一部分文化素質(zhì)較低，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，對(duì)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)年度理解不透徹，未經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，上崗后后續(xù)教育也很少，致使業(yè)務(wù)水平低下；加之村出納員。大都兼管銀行存款，在對(duì)銀行存款管理的要求上，也往往一知半解，操作違紀(jì)違規(guī)，存在問題眾多。

　　(1)是表現(xiàn)在現(xiàn)金管理問題上。主要有以下五個(gè)方面： 1：出納處白條抵帳、呆壞掛宕情況較為嚴(yán)重。2：部分村干部有長(zhǎng)期借用公款現(xiàn)象。3：大筆資金在出納處掛宕坐支，沒有納入村財(cái)務(wù)帳面管理。4：一些經(jīng)濟(jì)富裕村現(xiàn)金實(shí)際存放量較大，且因?yàn)榘踩珕栴}，有的存放在個(gè)人家中，公私難分。5、一些經(jīng)濟(jì)薄弱村因收支較少，發(fā)票報(bào)賬不及時(shí)，往往3--4個(gè)月份并在一起報(bào)帳，無法及時(shí)反映村級(jí)財(cái)務(wù)的現(xiàn)狀。

　　(2)是表現(xiàn)在銀行存款管理問題上。也有以下五個(gè)方面：

　　1：銀行存折多頭開戶；出納員個(gè)人名義開戶，部分出納員調(diào)動(dòng)較多的村，個(gè)人名義的銀行存折多達(dá)4—5本。2：呆滯折子長(zhǎng)期不清理，掛宕抵充現(xiàn)金；3：支票戶不建銀行帳，支票戶存款進(jìn)出按現(xiàn)金收支入帳，支票戶存款余額并入現(xiàn)金科目結(jié)算。4：貨幣資金公款私存，理由是盤活資產(chǎn)、增值增利。5：個(gè)別出納員現(xiàn)金公私混淆，突擊盤點(diǎn)中現(xiàn)金余額時(shí)有不符。

　　二、會(huì)計(jì)代理站帳戶中的問題。村會(huì)計(jì)代理制度實(shí)施以來，村帳鎮(zhèn)(街)管，由鎮(zhèn)(街)代理會(huì)計(jì)記帳，這在一定程度上加強(qiáng)了村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督，提高了帳戶記載的規(guī)范。但是因?yàn)榇頃?huì)計(jì)是在鎮(zhèn)(街)統(tǒng)一記帳，下村時(shí)間較少，與村報(bào)帳員溝通相對(duì)也較少，造成代理會(huì)計(jì)對(duì)某些帳務(wù)處理不夠及時(shí)，部分村集體資債帳實(shí)出現(xiàn)不符，有的可能造成村集體資產(chǎn)流失的后患。具體反映在以下三個(gè)方面：

　　(1)表現(xiàn)在在建工程完工后往往不能及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)，有的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)2—3年，影響了村級(jí)支出分配的正確核算。

　　(2)表現(xiàn)在債務(wù)類科目帳實(shí)不符，今后很有可能成為村集體資產(chǎn)流失的渠道。如某些村打折處理后的應(yīng)付帳余款和一些村干部的欠發(fā)報(bào)酬不實(shí)，今后很有可能造成村集體資產(chǎn)的流失。

　　(3)表現(xiàn)在代理會(huì)計(jì)在記帳過程中，工作還不夠嚴(yán)謹(jǐn)，時(shí)有一些低級(jí)記帳錯(cuò)誤發(fā)生，影響村集體經(jīng)濟(jì)的收支核算正確。帳戶上時(shí)有一些串戶記帳的現(xiàn)象，如：干部工獎(jiǎng)直接記入“管理費(fèi)用”科目，不通過“應(yīng)付工資”科目核算；一些農(nóng)用設(shè)備記入“農(nóng)業(yè)發(fā)展支出”科目，沒有進(jìn)入“固定資產(chǎn)”科目管理等。

　　這些會(huì)計(jì)科目處理的失誤，會(huì)使干部報(bào)酬難以查找核對(duì)，容易在干部報(bào)酬結(jié)算找補(bǔ)時(shí)出現(xiàn)偏差；會(huì)使村級(jí)固定資產(chǎn)失去帳戶管理，容易造成村集體資產(chǎn)的失控。

　　三、支出發(fā)票的規(guī)范性問題。近幾年來，由于村級(jí)財(cái)務(wù)管理的加強(qiáng)，村民財(cái)監(jiān)小組和會(huì)計(jì)代理站的把關(guān)，村級(jí)支出發(fā)票的支出額度真實(shí)性得到了提高，但報(bào)入的發(fā)票仍然很不規(guī)范。主要表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面：

　　(1)是支出發(fā)票中的無據(jù)支出單問題。

　　1：無椐支出單數(shù)量較多，特別是有一些村，原本可以合并使用預(yù)支單支付的支出，都是單人或單筆分列用無椐支出單支付，人為造成無椐支出單泛濫成災(zāi)。

　　2：部分無椐支出單摘要簡(jiǎn)單，缺少詳盡內(nèi)容和實(shí)質(zhì)要素。特別是一些基建支出無椐單，與財(cái)務(wù)管理記帳要求相差甚遠(yuǎn)，缺少工程合同、招投標(biāo)資料，缺少完工決算清單等附件。

　　3：作為基建支出，應(yīng)該要求用正式基建工程發(fā)票結(jié)帳付款，但有較多行政村以節(jié)省基建資金為名，用無椐支出單結(jié)算工程款，幫助基建包工頭逃避國(guó)家稅收。

　　4：一些與企業(yè)的往來支出，應(yīng)該收取企業(yè)正式發(fā)票入帳，但也往往用無椐支出單支付。其中問題不僅僅是增加了村財(cái)務(wù)支出發(fā)票中的無椐支出單數(shù)量，其實(shí)質(zhì)是村一些主職干部以村財(cái)務(wù)發(fā)票為媒介，在幫助企業(yè)逃避繳稅，轉(zhuǎn)移資金，損害國(guó)家的利益，也有可能在撈取個(gè)人得益。

　　(2)是有一些支出發(fā)票，正在從一個(gè)絕端走向另一個(gè)絕端。有一部分村，因?yàn)榇碚镜陌殃P(guān)，只為求得正式發(fā)票，不顧發(fā)票的摘要內(nèi)容與實(shí)際支出是否相符，只管金額相同就行。 這種做法與無椐支出單相比，問題只有更加嚴(yán)重。時(shí)間一長(zhǎng)，將無從查證。

　　(3)是代理站退回給村的不規(guī)范發(fā)票，掛宕在出納員處不作處理，消極對(duì)抗。會(huì)計(jì)代理站同志對(duì)村上報(bào)的發(fā)票查審加強(qiáng)后，對(duì)一些可以取得正式發(fā)票的無椐支出單，予以退回并要求調(diào)換正式發(fā)票。但村里對(duì)這一措施都抱消極對(duì)抗態(tài)度，往往掛宕在出納員處抵現(xiàn)，根本沒有去調(diào)換，采取的辦法是：“你不給報(bào)帳我就抵現(xiàn)金”，這樣一來，雖然憑證中的不規(guī)范單據(jù)少了，但現(xiàn)金科目中的問題更加嚴(yán)重了。

　　四、村級(jí)資產(chǎn)防止流失、保值增值，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的問題。如何促進(jìn)村級(jí)資產(chǎn)保值增值、防止

　　流失、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，是行政村領(lǐng)導(dǎo)的首要工作目標(biāo)，但有一些村的領(lǐng)導(dǎo)難以做好這一點(diǎn)。反映在為企業(yè)盲目墊款、代借貸款、拆借資金以及應(yīng)收款回收等諸方面。

　　(1)表現(xiàn)在為個(gè)私企業(yè)盲目墊款，造成村集體資產(chǎn)的流失。如有一些村的個(gè)私企業(yè)向村租用土地建造廠房立項(xiàng)時(shí)，由村里出面幫辦，其立項(xiàng)所需的“散裝水泥押金”，由村里盲目為其墊付，大都最終無法收回，使村里造成集體資產(chǎn)流失。

　　(2)表現(xiàn)在為企業(yè)代借貸款、拆借資金，增加了村集體經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。有一些經(jīng)濟(jì)較為富裕的行政村領(lǐng)導(dǎo)，借招商引資，幫助企業(yè)發(fā)展為名，為企業(yè)盲目墊款、代借貸款、拆借資金等行為，增加了村集體經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。一旦企業(yè)關(guān)停倒閉，極易造成集體資產(chǎn)的流失。一些村的領(lǐng)導(dǎo)人，在以幫助企業(yè)發(fā)展的理由后面，是否還有個(gè)人得私利的問題，也值得深思。

　?。?）村帳中的應(yīng)收款需要抓緊追收，否則極易掛宕成為呆滯壞帳。有部分村的帳戶中，陳年掛宕、應(yīng)收款至今數(shù)量較多，關(guān)鍵原因是新官不理舊帳。這些村的應(yīng)收帳款，數(shù)量大、時(shí)間長(zhǎng)，已歷任有多任支部書記，需要盡快清理追收，但問題的根由是每任新官都不愿理舊帳。過去“兩清”時(shí)“誰經(jīng)手誰負(fù)責(zé)”的好政策，現(xiàn)在成了一些干部“新官不理舊帳”的托詞。

　　五、村干部報(bào)酬、福利的支付和經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出問題。村干部報(bào)酬、福利的支付和經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出問題，各鎮(zhèn)(街)一般都有文件規(guī)定和考核批復(fù)制度，但有部分行政村都在許多地方違反鎮(zhèn)(街)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定。 (1)表現(xiàn)在個(gè)別村干部報(bào)酬支付違反程序，以村民代表會(huì)議決定跨越鎮(zhèn)(街)黨委審批關(guān)。按照規(guī)定，村干部報(bào)酬應(yīng)是將鎮(zhèn)(街)考核所得批復(fù)報(bào)酬交村民代表大會(huì)通過，而不是由村兩委會(huì)將自定報(bào)酬交村民大會(huì)討論通過。這些村的做法，其實(shí)質(zhì)是違反了干部報(bào)酬批復(fù)的規(guī)定程序，跨越規(guī)避了鎮(zhèn)(街)黨委、政府的批復(fù)關(guān)。

　　(2)表現(xiàn)在福利費(fèi)支出問題上有巧立名目、日趨攀升的的動(dòng)向。

　　一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的村，在村干部的年終和節(jié)日福利問題上，近年來呈逐年遞增的趨勢(shì)，且遞增方式巧立名目：新增設(shè)諸如一些干部家屬福利費(fèi)、主要干部家屬支持獎(jiǎng)等新品種獎(jiǎng)；個(gè)別村甚至用一些不真實(shí)的發(fā)票套取現(xiàn)金，帳外私分，嚴(yán)重違犯了財(cái)經(jīng)紀(jì)律。這也使一些經(jīng)濟(jì)薄弱村的干部感到攀比無望，產(chǎn)生心理落差，一定程度上影響他們的工作積極性。

　　(3)表現(xiàn)在村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)集體承擔(dān)部分，采用現(xiàn)金發(fā)放到人。有一些村的村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)集體承擔(dān)部分，采用現(xiàn)金發(fā)放到人。這種該參保而不參保，用現(xiàn)金領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)集體承擔(dān)部分的做法，是不符合村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的。這些同志中，如有由企業(yè)投保的，此部分集體補(bǔ)貼金額應(yīng)由企業(yè)開票收回入帳。而沒有投保的村干部，則應(yīng)該按文件要求予以投保。 (4)表現(xiàn)在有車一族的支部書記，在發(fā)放“私車公用”補(bǔ)貼費(fèi)。村支部書記自備小車，是新

　　形勢(shì)下的必然趨勢(shì)。但支部書記個(gè)人用車與“私車公用”的界線難以劃分。村干部的交通補(bǔ)貼費(fèi)，一般鎮(zhèn)(街)都有規(guī)定。但一些村的有車一族支部書記，卻以“私車公用”的名義，將全部車輛費(fèi)用在村集體帳戶中報(bào)支，有個(gè)別支部書記則通過村民代表會(huì)議的形式，以一紙《規(guī)定》堂而皇之地領(lǐng)取每年萬元以上的“私車公用”補(bǔ)貼費(fèi)，明顯多支多占，借公濟(jì)私。

　　六、在一些重大村級(jí)財(cái)務(wù)問題上，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)、健全、理解和執(zhí)行好有關(guān)政策精神，進(jìn)一步實(shí)行民主決策，推行陽(yáng)光工程。

　　一般鎮(zhèn)(街)的 “民主決策制度”中都規(guī)定：村年度經(jīng)費(fèi)支出中的重大事項(xiàng)，都要實(shí)行民主決策，交村民代表會(huì)議討論決定。但當(dāng)前的村級(jí)財(cái)務(wù)現(xiàn)狀，有相當(dāng)一些行政村在處理某些重大問題上，沒有真正做到這一點(diǎn)。如一些行政村在工程招投標(biāo)問題上已有一套較好的制度，但結(jié)果是對(duì)最后的工程結(jié)算把不好關(guān)口。一些較大的基建工程結(jié)算完工，其中投標(biāo)額以外的變更工程款額度都比較大。新增工程款占到投標(biāo)額的比例有的高達(dá)40--50%；但這些工程款結(jié)算時(shí)，都沒有按照文件要求，報(bào)請(qǐng)村民代表大會(huì)通過。新增工程款額也沒有報(bào)經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過。這與當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理推行民主化、規(guī)范化和財(cái)務(wù)公開是相違背的。

　　前面的工作做得再好，也是無用的。

　　七、會(huì)計(jì)代理站帳戶外還存在有一些帳外帳，甚至還有違紀(jì)設(shè)立的小金庫(kù)。村級(jí)財(cái)務(wù)管理的要求，村財(cái)務(wù)不應(yīng)有代理站以處的其它帳戶。但目前尚有少部分村沒有做到這一點(diǎn)。

　　(1)是一些有實(shí)體企業(yè)的村，因?yàn)橐獞?yīng)付稅務(wù)部門、要繳納銷售稅金，且稅務(wù)部門每年末要進(jìn)行清繳匯算；村里為方便起見，自建企業(yè)帳戶，沒有納入鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理站管理。村里某些不方便的支出，往往轉(zhuǎn)入在這些帳戶中。

　　(2)是一些村的群眾性組織，如老年協(xié)會(huì)、體育協(xié)會(huì)等，這些群眾性組織，自立帳戶，建帳核算，但實(shí)際控制權(quán)在村領(lǐng)導(dǎo)的手中，成為村級(jí)變相帳外帳。

　　(3)是極個(gè)別的一些村，為了逃避鎮(zhèn)(街)對(duì)村級(jí)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的控制和監(jiān)督考核，采取截留收入，或者是利用基建工程結(jié)算缺少操作程序，趁亂混水摸魚，用虛假發(fā)票套取現(xiàn)金設(shè)臵帳外小金庫(kù)，這種帳外帳是嚴(yán)重違紀(jì)的，性質(zhì)十分嚴(yán)重。 (5)是有個(gè)別村的個(gè)別項(xiàng)目，如農(nóng)戶建房，道路硬化等一些單獨(dú)項(xiàng)目，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，拋開代理站帳戶不入帳。由經(jīng)手人單獨(dú)管理，形成帳外帳，產(chǎn)生有較壞的后果。

　　(6)是村集體收入用個(gè)人名義領(lǐng)款收取，長(zhǎng)期不入帳。個(gè)別村的支部書記，以個(gè)人名義出具收椐，向發(fā)包租賃企業(yè)收取應(yīng)上繳的租金，然后在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里不入村帳管理，待款額用完后才由出納員開具收款發(fā)票，然后將收支兩平的票椐送出納員處報(bào)帳。這種做法，性質(zhì)可以視為私收公款，個(gè)人挪用。

　　鑒于以上存在問題，筆者認(rèn)為應(yīng)著重在以下四個(gè)方面進(jìn)行整改：

　　一、要進(jìn)一步完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，并切實(shí)執(zhí)行之。農(nóng)村各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，是規(guī)范和健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理的有力保證。近幾年來，各鎮(zhèn)(街)在村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題上，都下了較大的功夫，制訂有一系列切合各鎮(zhèn)(街)實(shí)際的財(cái)務(wù)管理制度，包括財(cái)務(wù)收支審批制度、現(xiàn)金存款管理制度、物資財(cái)產(chǎn)清查制度、會(huì)計(jì)檔案保管制度、重大項(xiàng)目招投標(biāo)制度等等。這些制度的制訂和實(shí)施，促進(jìn)了村級(jí)財(cái)務(wù)的健全和規(guī)范。但是，隨著新形勢(shì)下出現(xiàn)的新的財(cái)務(wù)問題，部分制度需要完善，內(nèi)容條款需要增添；更為重要的是：對(duì)已經(jīng)制訂的制度和有關(guān)財(cái)務(wù)管理文件，一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)，切實(shí)執(zhí)行之。要杜絕那種制度上墻后束之高閣，應(yīng)付檢查做表面文章的虛假行為，真正做到用制度約束人、用制度管理人。村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人是執(zhí)行村各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的責(zé)任人，各鎮(zhèn)(街)要加強(qiáng)對(duì)村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)和教育，督促和幫助村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人把好財(cái)務(wù)收支審批第一關(guān)。

　　二、要進(jìn)一步開展對(duì)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)，造就一支精通村級(jí)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍。會(huì)計(jì)和出納員是村級(jí)財(cái)務(wù)管理的具體操作者。進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)、出納員的政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作責(zé)任心十分重要、非常迫切。特別是前文中闡述的出納員處存在的問題，有相當(dāng)部分與出納員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)緊密相關(guān)。因此，在穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)開展對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的專業(yè)培訓(xùn)和專業(yè)指導(dǎo)，使其掌握和理解各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的要求，不斷充實(shí)和更新財(cái)務(wù)管理知識(shí)。鎮(zhèn)(街)代理會(huì)計(jì)要加強(qiáng)與代理村的溝通和聯(lián)系，及時(shí)掌握和了解代理村發(fā)生的較大收支往來的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，去掉那種“代理會(huì)計(jì)就是代理記帳”的誤區(qū)概念，切實(shí)行使起會(huì)計(jì)監(jiān)督的責(zé)職和義務(wù)。只要我們真正造就起一支精通村級(jí)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，我們的村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作一定能夠做到事半功倍。 三、要進(jìn)一步堅(jiān)持民主理財(cái)，并對(duì)村理財(cái)小組人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，提高他們的理財(cái)能力，增強(qiáng)他們的理財(cái)責(zé)任心。民主理財(cái)是村級(jí)自治組織財(cái)務(wù)管理中的一項(xiàng)重要制度。近幾年來，各鎮(zhèn)(街)已普遍建立有村民理財(cái)和財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，直接監(jiān)督著村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的規(guī)范和健全發(fā)揮了較好的作用。但是，有相當(dāng)一部分村，雖然成立有民主理財(cái)小組，但小組成員一則礙于情面，怕得罪人，不講原則，對(duì)一些不合理支出睜一只眼閉一些只眼；二則自身的業(yè)務(wù)水平也并不高，對(duì)財(cái)務(wù)制度及政策往往是一知半解，難以實(shí)行有效的監(jiān)督，因此，讓其在報(bào)銷憑證上簽字就簽字，致使財(cái)務(wù)監(jiān)督形成虛設(shè)。要改變這種狀況，既需要對(duì)理財(cái)小組人員進(jìn)行政策水平的培訓(xùn)，更需要對(duì)理財(cái)小組人員進(jìn)行崗位職責(zé)責(zé)任感的培植，同時(shí)明確賦予財(cái)監(jiān)小組理財(cái)人員的權(quán)力和義務(wù)，做好這三方面的工作，才能使理財(cái)小組人員真正起到應(yīng)有的作用。

　　四、要進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，要實(shí)施談話告誡制度，促其整改。近幾年來，各鎮(zhèn)(街)普遍實(shí)行了村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度，成立有鎮(zhèn)(街)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)站，對(duì)各

村級(jí)巡查組整改措施共3

　　手術(shù)室創(chuàng)“二甲”醫(yī)院第二次巡查反饋及整改措施

　　麻醉科巡查情況及整改措施

　　（1）、無對(duì)麻醉醫(yī)師有定期執(zhí)業(yè)能力評(píng)價(jià)和再授權(quán)制度。

　　整改措施：已制定麻醉醫(yī)師執(zhí)業(yè)能力評(píng)價(jià)和再授權(quán)制 度，但無定期對(duì)麻醉醫(yī)師執(zhí)業(yè)能力評(píng)價(jià)和再授權(quán)的檔案資料，需醫(yī)務(wù)科盡快完善我科對(duì)麻醉醫(yī)師執(zhí)業(yè)能力評(píng)價(jià)和再授權(quán)的檔案資料。

　?。?）、由于人員少，麻醉醫(yī)生不能定期接受繼續(xù)教育知識(shí)更新。

　　整改措施：需院方盡快增加麻醉醫(yī)生，定期接受繼續(xù)教 育知識(shí)更新。

　?。?）、手術(shù)麻醉人員配置不合理，麻醉醫(yī)生太少，學(xué)科帶頭人不是高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱。醫(yī)臺(tái)比，護(hù)臺(tái)比均達(dá)不到要求。

　　整改措施：需院方外聘高級(jí)職稱學(xué)科帶頭人及增加麻醉醫(yī)生及手術(shù)室護(hù)理人員。

　?。?）、有患者麻醉前病情評(píng)估和麻醉前討論制度，但職能部門未履行職責(zé)定期檢查、分析、反饋和整改措施。

　　整改措施：需醫(yī)務(wù)科履行職責(zé)對(duì)患者麻醉前病情評(píng)估和麻醉前討論制度的定期檢查、分析、反饋和整改措施。

　?。?）、科內(nèi)無對(duì)變更麻醉方案的病例進(jìn)行回顧總結(jié)分析，

　　職能部門未履行職責(zé)定期檢查、分析、反饋、進(jìn)行整改。

　　整改措施：我科于9月18日起已開展科內(nèi)對(duì)變更麻醉方案的病例進(jìn)行回顧總結(jié)分析，但須醫(yī)務(wù)科對(duì)變更麻醉方案的病例進(jìn)行定期檢查、分析、反饋、整改措施。

　?。?）、麻醉的全過程在病歷/麻醉單上能得到充分體現(xiàn)，但職能部門未履行職責(zé)定期檢查、分析、反饋、進(jìn)行整改。

　　整改措施：需醫(yī)務(wù)科對(duì)麻醉的全過程在病歷/麻醉單的定期檢查、分析、反饋、進(jìn)行整改。

　　（7）、無麻醉過程中的意外與并發(fā)癥處理規(guī)范。 整改措施：已制定麻醉過程中的意外與并發(fā)癥處理規(guī)范。 （8）、全身麻醉患者復(fù)蘇的監(jiān)護(hù)結(jié)果和處理均有記錄，但無科內(nèi)定期自查分析整改記錄，且職能部門未履行職責(zé)定期檢查、分析、反饋、進(jìn)行整改。

　　整改措施：已建立對(duì)全身麻醉患者復(fù)蘇的監(jiān)護(hù)結(jié)果和處理的定期自查分析整改記錄，但需醫(yī)務(wù)科對(duì)其進(jìn)行定期檢查、分析、反饋、進(jìn)行整改。

　?。?）、未建立術(shù)后、慢性疼痛、癌痛患者的鎮(zhèn)痛治療管理的規(guī)范與流程。

　　整改措施：需醫(yī)院增加麻醉醫(yī)師盡快建立術(shù)后、慢性疼痛、癌痛患者的鎮(zhèn)痛治療管理。

　　（10）、未開展自體輸血。

　　整改措施：需院辦及設(shè)備科購(gòu)置自體輸血機(jī)。 （11）、科室堅(jiān)持開展質(zhì)量與安全管理，但職能部門未履

　　行職責(zé)定期檢查、分析、反饋、進(jìn)行整改。

　　整改措施：需醫(yī)務(wù)科對(duì)我科質(zhì)量與安全管理進(jìn)行定期檢查、分析、反饋、進(jìn)行整改。

　　（12）、未對(duì)質(zhì)量與安全管理培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行考核。 整改措施：已進(jìn)行對(duì)質(zhì)量與安全管理培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行 考核。

　　（13）、未對(duì)麻醉與鎮(zhèn)痛質(zhì)量進(jìn)行分析總結(jié)，針對(duì)存在的問題采取整改措施。

　　整改措施：已于9月起對(duì)麻醉與鎮(zhèn)痛質(zhì)量進(jìn)行分析總結(jié)，針對(duì)存在的問題采取整改措施。

　?。?4）、未建立麻醉與鎮(zhèn)痛質(zhì)量管理數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　整改措施：正在建立麻醉與鎮(zhèn)痛質(zhì)量管理數(shù)據(jù)庫(kù)（于10 月完成）。

　　2012年9月24日

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