下面是范文網(wǎng)小編分享的兩證整合情況工作匯報(bào)共3篇 兩證整合是哪兩證，以供借鑒。

兩證整合情況工作匯報(bào)共1

　　礦產(chǎn)資源整合工作情況匯報(bào)

　　礦產(chǎn)資源整合工作情況匯報(bào)

　　河北是礦業(yè)大省,礦業(yè)和以礦產(chǎn)品為主要原料的加工產(chǎn)業(yè)已成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。近年來(lái),全省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,現(xiàn)有各類(lèi)礦山7600余個(gè),從業(yè)人員近80萬(wàn)人,年產(chǎn)礦石量3億噸以上,礦業(yè)年產(chǎn)值達(dá)240億元,礦山采掘業(yè)及其后續(xù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值的50%以上,礦業(yè)已成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)支撐。但從全省來(lái)看,還普遍存在著礦山企業(yè)數(shù)量多,開(kāi)采規(guī)模小,礦產(chǎn)資源利用水平低等亟待解決的問(wèn)題。為此,我省自XX年初開(kāi)始,以鐵礦、煤礦為重點(diǎn),在全國(guó)率先部署和開(kāi)展了整合資源調(diào)整布局試點(diǎn)工作。XX年10月,《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》下發(fā)后,我省以此為契機(jī),繼續(xù)加大整合工作力度,以點(diǎn)帶面,逐步推開(kāi),扎實(shí)開(kāi)展整合資源調(diào)整布局工作。經(jīng)過(guò)一年多的艱苦努力,全省整合資源調(diào)整布局工作取得了重要的階段性進(jìn)展?，F(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下: 一、精心部署,扎實(shí)推進(jìn),整合資源調(diào)整布局工作取得了階段性進(jìn)展

　　XX年12月底至XX年3月底,在我省開(kāi)展的集中治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序工作中,省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)整合礦產(chǎn)資源調(diào)整礦山布局工作提出了明確要求。按照省領(lǐng)導(dǎo)指示精神,針對(duì)我

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　　礦產(chǎn)資源整合工作情況匯報(bào)

　　省大礦少,小礦多,礦山“多、小、散、亂”的問(wèn)題,去年初,我廳印發(fā)了《關(guān)于制定重點(diǎn)礦區(qū)資源整合調(diào)整布局綜合治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的通知》,在全省范圍內(nèi)確定了17個(gè)資源整合重點(diǎn)礦區(qū),先期啟動(dòng)和開(kāi)展了整合資源調(diào)整布局工作。為做好此項(xiàng)工作,我廳成立了“河北省整合資源調(diào)整布局綜合治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃專(zhuān)家組”,印發(fā)了《關(guān)于下發(fā)〈重點(diǎn)礦區(qū)整合資源調(diào)整布局綜合治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制提綱〉的通知》,制定了全省統(tǒng)一的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃技術(shù)要求、規(guī)劃內(nèi)容和編寫(xiě)提綱,并協(xié)助市、縣國(guó)土資源局開(kāi)展調(diào)查研究,指導(dǎo)、解決專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作中存在的問(wèn)題。督促檢查有關(guān)市、縣整合規(guī)劃的編制工作,對(duì)各市提交的重點(diǎn)礦區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃方案組織審查,并批復(fù)實(shí)施。對(duì)此項(xiàng)工作省政府領(lǐng)導(dǎo)極為重視,XX年10月初,受省政府委托由我廳擬定,省政府出臺(tái)了《關(guān)于整合礦產(chǎn)資源調(diào)整礦山布局的實(shí)施意見(jiàn)》,提出了明確的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、整合范圍以及方法步驟和政策措施,要求按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、平等有償、擇優(yōu)扶強(qiáng)、依法組建”的原則,對(duì)全省礦產(chǎn)資源進(jìn)行重新配置,對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行重新組合,提高全省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量,提升礦產(chǎn)資源管理和開(kāi)發(fā)利用水平,為全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展提供可靠的資源保證。

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　　為進(jìn)一步推進(jìn)整合資源調(diào)整布局工作,省政府冀政[XX]84號(hào)文件下發(fā)后,我廳印發(fā)了《關(guān)于重點(diǎn)礦區(qū)整合資源

　　調(diào)整布局綜合治理工作進(jìn)展情況的通報(bào)》和《關(guān)于貫徹落實(shí)〈河北省人民政府關(guān)于整合礦產(chǎn)資源調(diào)整礦山布局的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》,對(duì)全省整合資源調(diào)整布局工作做了進(jìn)一步部署和安排。通過(guò)一年多的探索、實(shí)踐和努力,全省整合資源調(diào)整布局工作取得了重要的階段性進(jìn)展。截止目前,我省已完成12個(gè)重點(diǎn)礦區(qū)的整合規(guī)劃方案審查批復(fù)工作,并已轉(zhuǎn)入全面實(shí)施階段。同時(shí),另有6個(gè)礦區(qū)又先后納入了重點(diǎn)礦區(qū)整合范疇,并相繼開(kāi)展了整合工作。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),上述已通過(guò)審查批復(fù)的12個(gè)礦區(qū),經(jīng)整合礦山數(shù)量由原來(lái)的422個(gè),減少到200個(gè),礦山數(shù)量明顯減少,生產(chǎn)規(guī)模明顯提升,礦產(chǎn)資源得到了合理開(kāi)發(fā)利用,安全生產(chǎn)條件明顯改善,實(shí)現(xiàn)了規(guī)模開(kāi)發(fā)、集約發(fā)展。

二、全省整合工作的目標(biāo)范圍,方法步驟和保障措施

　　按照省政府冀政[XX]84號(hào)文件的要求,通過(guò)整合資源調(diào)整布局要實(shí)現(xiàn)以下六個(gè)目標(biāo):一是全省礦山數(shù)量明顯減少,礦山規(guī)模明顯擴(kuò)大,全省礦山布局基本合理,“多、小、散、亂”的局面得到扭轉(zhuǎn);二是全省礦產(chǎn)資源保護(hù)和利用水平明顯提高,礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善,不合理開(kāi)發(fā)利用資源和破壞浪費(fèi)礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象得到有效遏制;三是解決國(guó)有大礦范圍內(nèi)的小礦山、礦區(qū)范圍交叉重疊、超期證等歷史遺留問(wèn)題,礦業(yè)權(quán)

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　　糾紛和越層越界等各類(lèi)違法案件明顯減少;四是建立和完善全省采礦權(quán)設(shè)置規(guī)劃和計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)無(wú)計(jì)劃授予

　　采礦權(quán)向有計(jì)劃出讓礦權(quán)的轉(zhuǎn)變,對(duì)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控能力明顯提升;五是建立和完善全省礦業(yè)權(quán)市場(chǎng),創(chuàng)造市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)和公開(kāi)、有序、健全、統(tǒng)一的市場(chǎng)環(huán)境;六是建立和完善規(guī)范的礦產(chǎn)資源管理制度和維護(hù)礦產(chǎn)資源管理秩序的長(zhǎng)效機(jī)制。整合資源調(diào)整布局的范圍包括:一是國(guó)有重點(diǎn)大礦及其周邊地區(qū);二是礦權(quán)布局不合理、一礦多開(kāi)、大礦小開(kāi)、礦山布點(diǎn)過(guò)密、生產(chǎn)規(guī)模過(guò)小和個(gè)體礦山集中區(qū),以及礦區(qū)范圍平面或立體交叉重疊的地區(qū);三是礦業(yè)秩序較為混亂和因礦權(quán)布局不合理而導(dǎo)致安全隱患較多的礦區(qū)。整合資源調(diào)整布局堅(jiān)持六項(xiàng)原則:即,宏觀調(diào)控、集約利用,合理布局、規(guī)模辦礦,提高標(biāo)準(zhǔn)、依法辦礦,保護(hù)環(huán)境,防治并舉,科學(xué)辦礦,科技興礦,統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。整合資源調(diào)整布局工作采取突出重點(diǎn),以點(diǎn)帶面,逐步推開(kāi),綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段并用的方法進(jìn)行,推動(dòng)整合資源調(diào)整布局工作深入開(kāi)展,確保取得實(shí)效。全省整合資源調(diào)整布局工作計(jì)劃用兩到三年時(shí)間完成。采取的主要措施包括:一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),省政府成立了由主管副省長(zhǎng)柳寶全同志為組長(zhǎng),國(guó)土資源、發(fā)展改革、國(guó)有監(jiān)督、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督、煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)保等部門(mén)組成的整合資源調(diào)整布局領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整合資源調(diào)整布局工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小

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　　組辦公室設(shè)在省國(guó)土資源廳,負(fù)責(zé)整合資源調(diào)整布局的日常工作。設(shè)區(qū)市和縣政府也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織

　　和辦事機(jī)構(gòu),具體組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)整合資源調(diào)整布局工作。二是明確分工,落實(shí)責(zé)任。整合資源調(diào)整布局工作由省政府統(tǒng)一部署和調(diào)度,設(shè)區(qū)市、縣政府統(tǒng)一組織,以縣級(jí)政府為主組織實(shí)施。三是堅(jiān)持把整合資源調(diào)整布局工作與整頓、規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作緊密結(jié)合,在全面整頓和查清整合區(qū)域內(nèi)的資源儲(chǔ)量情況的基礎(chǔ)上,編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案和各擬設(shè)礦業(yè)權(quán)礦區(qū)的開(kāi)發(fā)利用方案,逐級(jí)報(bào)批,由市、縣政府按照批準(zhǔn)方案設(shè)置采礦權(quán),組建現(xiàn)代體制的礦山企業(yè)。四是政策激勵(lì),促進(jìn)整合。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)加大財(cái)政支持力度,對(duì)整合關(guān)閉的合法礦山要給予適度經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,對(duì)整合后保留的礦山在采礦權(quán)申報(bào)過(guò)程中,優(yōu)先審批,優(yōu)先辦理,引導(dǎo)礦山企業(yè)積極參與整合。

三、幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)體會(huì)和當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

　　整合資源調(diào)整布局工作是促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)有效利用的重大舉措,是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,涉及面廣,政策性強(qiáng),工作難度大。同時(shí),整合資源調(diào)整布局工作又是一項(xiàng)全新的、探索性工作。因此,我們始終堅(jiān)持各級(jí)政府負(fù)總責(zé),統(tǒng)一部署,統(tǒng)一組織,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段,以點(diǎn)帶面,逐步推開(kāi),整體推進(jìn),穩(wěn)步實(shí)施的辦法進(jìn)行。主要經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)是:一是領(lǐng)導(dǎo)重視和支持是搞好整合資源調(diào)整布局

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　　工作關(guān)鍵。整合資源調(diào)整布局工作的主線是資源,對(duì)象是礦山企業(yè),目的是解決資源配置和礦山布局不合

　　理問(wèn)題,既涉及歷史遺留問(wèn)題,也涉及現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益再分配等問(wèn)題,情況錯(cuò)綜復(fù)雜。因此,只有各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視和支持,才能做好此項(xiàng)工作。二是堅(jiān)持整頓先行,“治亂”與“治散”相結(jié)合是搞好整合資源調(diào)整布局工作的前提。在整合過(guò)程中我們始終堅(jiān)持先整頓,再整合,堅(jiān)持與我省開(kāi)展的“一礦一卡”清理工作相結(jié)合,通過(guò)開(kāi)展“三查”工作,全面查處無(wú)證勘查、無(wú)證開(kāi)采、越層越界開(kāi)采、以采代探和非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)、破壞礦山生態(tài)環(huán)境等各類(lèi)違法行為,為順利開(kāi)展整合工作創(chuàng)造條件。以整頓促整合,以整合促規(guī)范,促進(jìn)和推進(jìn)了整合資源調(diào)整布局工作的深入開(kāi)展。三是實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案制度是搞好整合資源調(diào)整布局工作的治本之策和有效途徑。高起點(diǎn),高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格整合后新設(shè)礦權(quán)準(zhǔn)入關(guān)。新設(shè)礦權(quán)必須符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等要求,并編制探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案,經(jīng)設(shè)區(qū)市政府審查同意,報(bào)省國(guó)土資源部門(mén)審查,經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。無(wú)探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案的,不予新立探礦權(quán)、采礦權(quán)。這一舉措進(jìn)一步規(guī)范了探礦權(quán)、采礦權(quán)管理,有效地促進(jìn)了整合資源調(diào)整布局工作。

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　　雖然我省開(kāi)展整合資源調(diào)整布局工作起步較早,且已取得了初步成效,但總體上看,進(jìn)展不快,各設(shè)區(qū)市發(fā)展也不平衡。當(dāng)前存在的主要問(wèn)題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先,整合資源調(diào)整布局工作是一項(xiàng)全新的探索性、創(chuàng)造性的工

　　作,沒(méi)有成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,只能在探索中前進(jìn),在前進(jìn)中總結(jié)完善,整合中遇到的許多新情況、新問(wèn)題缺乏強(qiáng)有力的法律支持和政策支持。其次,部分設(shè)區(qū)市、縣政府及國(guó)土資源部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)因整合工作涉及礦山企業(yè)利益的重新調(diào)整和分配,推進(jìn)難度較大,有畏難情緒。第三,對(duì)整合資源調(diào)整布局工作宣傳的廣度、深度不夠。一些礦山企業(yè)缺乏主動(dòng)性、積極性,甚至還以不同形式抵制整合。第四,目前我省已經(jīng)上報(bào)或通過(guò)審批的整合規(guī)劃方案總體質(zhì)量還有差距,另有一些已批準(zhǔn)的整合規(guī)劃方案實(shí)施進(jìn)度較慢。上述問(wèn)題必須認(rèn)真對(duì)待,并認(rèn)真加以解決。

四、下一步整合工作舉措和建議 下一步整合工作舉措

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[XX]28號(hào)和冀政[XX]84號(hào)文件精神,加快整合工作步伐,今年初,由我廳擬定,省政府辦公廳印發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)河北省國(guó)土資源廳關(guān)于切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理工作的意見(jiàn)》,對(duì)今年的整合工作做了具體部署,今年具體要抓好以下工作: 首先,擬定今年6月初召開(kāi)全省整合礦產(chǎn)資源調(diào)整礦山布局工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。具體研究和貫徹落實(shí)國(guó)家和省政府關(guān)于整合資源調(diào)整布局工作

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　　的文件精神和要求,總結(jié)和推廣全省整合工作的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和做法,進(jìn)一步理清整合工作的方法、步驟、程序,研究整合過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的解決方

　　法,出臺(tái)和印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好整合礦產(chǎn)資源調(diào)整礦山布局工作的意見(jiàn)》,進(jìn)一步指導(dǎo)和推動(dòng)全省整合資源調(diào)整布局工作。

　　其次,要加大宣傳力度,切實(shí)解決好各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)土資源部門(mén)和礦山企業(yè)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。要通過(guò)不同形式,廣泛宣傳整合資源調(diào)整布局工作的目的、任務(wù)和意義,克服畏難情緒,堅(jiān)定不移地抓好抓實(shí)此項(xiàng)工作。

　　第三,要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)要求,加快礦產(chǎn)資源整合進(jìn)度。要按照省政府冀政[XX]84號(hào)文件要求和確定的整合范圍,組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的礦區(qū)進(jìn)行摸底調(diào)查,制定本轄區(qū)內(nèi)各整合礦區(qū)的整合方案,逐級(jí)報(bào)批。同時(shí)要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的宏觀調(diào)控,全面實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案制度。努力實(shí)現(xiàn)在政府指導(dǎo)下,以市場(chǎng)化配置為基礎(chǔ)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置制度。要進(jìn)一步強(qiáng)化整合措施,整合期間,各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)不再受理新立探礦權(quán)、采礦權(quán)申請(qǐng),不再受理探礦權(quán)、采礦權(quán)人變更礦區(qū)范圍的申請(qǐng),對(duì)以各種手段抵制整合資源調(diào)整布局工作的,其采礦許可證到期后堅(jiān)決予以關(guān)閉,并取消其參與整合的資格。

　　第四,要突出重點(diǎn),分步實(shí)施。今年首先要做好煤礦的整合工作,確定煤礦重點(diǎn)整合礦區(qū),先行安排整合工作,確保XX年底前基本完成煤礦

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　　的整合工作。其他礦山的整合也要全面推進(jìn),扎實(shí)開(kāi)展,力爭(zhēng)年底前取得重大進(jìn)展。全省整

　　合資源調(diào)整布局工作力爭(zhēng)在XX年上半年基本完成。

　　第五,要嚴(yán)格整合條件和標(biāo)準(zhǔn),確保整合工作扎實(shí)開(kāi)展。堅(jiān)持“先治亂,再治散”、“先關(guān)閉,后整合”的原則,對(duì)按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)予關(guān)閉的礦山,要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)予以關(guān)閉;對(duì)有違法行為的礦山,要嚴(yán)格依法查處,查處到位后才允許其參與整合;對(duì)有嚴(yán)重違法行為的,要依法吊銷(xiāo)有關(guān)證照,并嚴(yán)格按規(guī)定予以關(guān)閉,同時(shí)不得參與整合。要嚴(yán)格整合標(biāo)準(zhǔn),一個(gè)礦體原則上只設(shè)立一個(gè)采礦權(quán)。對(duì)確因地質(zhì)條件限制、開(kāi)采技術(shù)限制和歷史形成的開(kāi)采條件限制不適于設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)的,經(jīng)專(zhuān)家論證后,可以設(shè)置兩個(gè)或兩個(gè)以上采礦權(quán)。對(duì)跨兩個(gè)或兩個(gè)以上行政區(qū)的礦區(qū),由其共同上級(jí)政府組織整合工作,不得按行政區(qū)劃劃分分割整合或設(shè)置采礦權(quán)。

　　第六,要加強(qiáng)督導(dǎo)和檢查,促進(jìn)整合資源調(diào)整布局工作深入開(kāi)展。近期,我廳將配合省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)結(jié)合全省整合工作實(shí)際,就礦產(chǎn)資源整合工作進(jìn)行視察,深入基層檢查是否領(lǐng)會(huì)整合礦產(chǎn)資源調(diào)整礦山布局工作的目的和意義,檢查省政府冀政[XX]84號(hào)和河北省人民政府辦公廳辦字[XX]21號(hào)文件精神貫徹落實(shí)情況;檢查整合工作是否嚴(yán)格堅(jiān)持了省政府冀政[XX]84號(hào)文件規(guī)定的原則和標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)整合工作深

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　　入開(kāi)展。同時(shí)還要加強(qiáng)經(jīng)常性的檢查和指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)處理,及時(shí)解決。

　　下一步整合工作建議

1、建議國(guó)土資源部在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,盡快制定出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的、具有可操作性的礦產(chǎn)資源整合規(guī)劃方案編寫(xiě)指南和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編寫(xiě)指南,以指導(dǎo)全國(guó)礦產(chǎn)資源整合工作。

2、建議國(guó)土資源部盡快出臺(tái)與礦產(chǎn)資源整合工作相配套的激勵(lì)政策或措施,如簡(jiǎn)化礦業(yè)權(quán)審批程序、整合涉及范圍調(diào)整可不辦理勘查許可證、鼓勵(lì)整礦整開(kāi)、整合后新立礦權(quán)以協(xié)議方式出讓、儲(chǔ)量規(guī)模小型以下核實(shí)報(bào)告由市局評(píng)審、采礦權(quán)價(jià)款可分期交納等,為促進(jìn)和推動(dòng)礦產(chǎn)資源整合工作提供強(qiáng)有力的法律依據(jù)和政策支持。

3、建議國(guó)土資源部借鑒11個(gè)部委印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范煤炭資源整合的若干意見(jiàn)》,從我國(guó)國(guó)情出發(fā),規(guī)定全國(guó)不同地區(qū)不同礦種整合后儲(chǔ)量規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)模、最低服務(wù)年限等,切實(shí)規(guī)范礦產(chǎn)資源整合工作。

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兩證整合情況工作匯報(bào)共2

　　個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”登記制度改革

　　政策解讀

1.什么是個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”登記制度？ 答：個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”登記制度是指將個(gè)體工商戶(hù)登記時(shí)依次申請(qǐng)，分別由工商行政管理部門(mén)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)部門(mén)核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請(qǐng)、由工商行政管理部門(mén)核發(fā)一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，通過(guò)個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”，公民只需填寫(xiě)“一張表”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”即可辦理個(gè)體工商戶(hù)工商及稅務(wù)登記的登記制度?！皟勺C整合”是“三證合一”登記制度改革向個(gè)體工商戶(hù)的延伸，是商事制度改革的又一新舉措。

2.我區(qū)“兩證整合”改革啟動(dòng)時(shí)間及實(shí)施范圍? 答：自2016年12月1日起，我區(qū)與全國(guó)同步全面實(shí)施個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”改革，“兩證整合”實(shí)施范圍為本地登記的個(gè)體工商戶(hù)。

3.“兩證整合”改革的意義是什么？

　　答：個(gè)體工商戶(hù)是我國(guó)公民從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一個(gè)重要主

　　1 體形式，我國(guó)個(gè)體經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加財(cái)政收入、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。加快推進(jìn)這一改革，有利于建立程序更為便利、內(nèi)容更為完善、流程更為優(yōu)化、資源更為集約的市場(chǎng)準(zhǔn)入新模式，簡(jiǎn)化個(gè)體工商戶(hù)登記注冊(cè)程序，便利公民從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)降發(fā)展，有力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。加快推進(jìn)這一改革，能夠有效推動(dòng)工商、稅務(wù)等部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息共享，提升公共服務(wù)和行政管理效能，對(duì)于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、建設(shè)服務(wù)型政府，提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，具有十分重要的意義。

4.個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”改革的目標(biāo)是什么？ 答：通過(guò)個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”，實(shí)現(xiàn)公民只需填寫(xiě)“一張表”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”即可辦理個(gè)體工商戶(hù)工商及稅務(wù)登記，將由工商行政管理、稅務(wù)部門(mén)分別核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，改為由工商行政管理部門(mén)核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)工商、稅務(wù)部門(mén)的個(gè)體工商戶(hù)數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)傳輸至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（新疆）共享平臺(tái)。通過(guò)“兩證整合”實(shí)現(xiàn)一照一碼，信息共享，業(yè)務(wù)協(xié)同，進(jìn)一步提高個(gè)體工商戶(hù)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的便利化程度。

　　2 5.什么是“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”？

　　答：根據(jù)國(guó)務(wù)院相關(guān)文件要求，對(duì)法人和其他組織建立覆蓋全面、穩(wěn)定且唯一的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。該代碼設(shè)計(jì)為18位，一個(gè)主體只能擁有一個(gè)統(tǒng)一代碼，一個(gè)統(tǒng)一代碼只能賦予一個(gè)主體。主體注銷(xiāo)后，該代碼將被留存，保留回溯查詢(xún)功能。

6.“兩證整合”后加載統(tǒng)一信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照具備什么功能？

　　答：“兩證整合”后加載統(tǒng)一信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有原營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證的功能。

7.實(shí)行“兩證整合”后是否還需要辦理稅務(wù)登記證？ 答：實(shí)行“兩證整合”后，新辦個(gè)體工商戶(hù)由工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門(mén)核發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不需要再單獨(dú)辦理稅務(wù)登記證。

8.個(gè)體工商戶(hù)換領(lǐng)“兩證整合”營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)是否需要收繳原稅務(wù)登記證及組織機(jī)構(gòu)代碼證？

　　答：2016年12月1日前成立的個(gè)體工商戶(hù)申請(qǐng)變更登記或者申請(qǐng)換照的，無(wú)需向工商行政管理部門(mén)交回原稅務(wù)登記證，換照后，原稅務(wù)登記證自動(dòng)失效；對(duì)于已領(lǐng)取組織機(jī)

　　3 構(gòu)代碼證的個(gè)體工商戶(hù)，可向工商行政管理部門(mén)提交原組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件）。為防止賦碼錯(cuò)誤，工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)也已提前進(jìn)行了數(shù)據(jù)對(duì)接，組織機(jī)構(gòu)代碼證的碼段將直接嵌入新照中的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼中，以便于個(gè)體工商戶(hù)在其他部門(mén)辦理車(chē)輛登記、銀行帳戶(hù)開(kāi)戶(hù)等業(yè)務(wù)。在領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（第9—17位為主體標(biāo)識(shí)碼，使用原組織機(jī)構(gòu)代碼）的營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，原組織機(jī)構(gòu)代碼證自然失效。

9.實(shí)施“兩證整合”后，必須要換照嗎？未換發(fā)的證、照可以使用到什么時(shí)候？

　　答：工商部門(mén)鼓勵(lì)個(gè)體工商戶(hù)主動(dòng)換領(lǐng)加載“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)暫無(wú)換照意愿的，不實(shí)行強(qiáng)制換照；對(duì)于暫未辦理“兩證整合”的個(gè)體工商戶(hù)，其營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證繼續(xù)有效。

10.個(gè)體工商戶(hù)換領(lǐng)“兩證整合”營(yíng)業(yè)執(zhí)照收費(fèi)嗎? 答：換發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照不收取任何費(fèi)用。

11.新辦個(gè)體工商戶(hù)取得“兩證整合”營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，到哪個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理涉稅事項(xiàng)？

　　答：領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商

　　4 戶(hù)，應(yīng)持營(yíng)業(yè)執(zhí)照到經(jīng)營(yíng)地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理涉稅事宜，依法履行納稅義務(wù)，按期申報(bào)、繳納稅款。

12.實(shí)行“兩證整合”后，個(gè)體工商戶(hù)注銷(xiāo)登記時(shí)是否要先行進(jìn)行清稅申報(bào)？

　　答：已領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照且在稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理涉稅事項(xiàng)的個(gè)體工商戶(hù)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《清稅證明》。其他個(gè)體工商戶(hù)仍按原規(guī)定辦理注銷(xiāo)登記。

13.實(shí)行“兩證整合”后，已在稅務(wù)機(jī)關(guān)啟用統(tǒng)一代碼的個(gè)體工商戶(hù)如何辦理變更登記？

　　答：在稅務(wù)機(jī)關(guān)已啟用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的個(gè)體工商戶(hù)，登記信息發(fā)生變更的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)外部信息交換系統(tǒng)獲取工商部門(mén)變更工商登記有關(guān)表單信息，并對(duì)變更信息進(jìn)行確認(rèn)，納稅人無(wú)需至稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理變更登記。

年12月1日前成立的個(gè)體工商戶(hù)換領(lǐng)“兩證整合”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，是否需要前往稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理相關(guān)涉稅事宜? 答：換領(lǐng)加載統(tǒng)一代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶(hù)，應(yīng)盡快聯(lián)系稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理啟用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼相關(guān)涉稅業(yè)務(wù)。

兩證整合情況工作匯報(bào)共3

　　XX市煤炭企業(yè)兼并重組工作督導(dǎo)情況匯報(bào)

（省委XX辦）

　　根據(jù)省煤炭企業(yè)兼并重組領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排，省委XX成立了由XXX任組長(zhǎng)，XXX為副組長(zhǎng)，XXX處3名工作人員為成員的督導(dǎo)組，8月2日抵達(dá)XX，對(duì)XX市煤炭企業(yè)兼并重組工作進(jìn)行了督導(dǎo)，現(xiàn)將督導(dǎo)工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、XX市煤炭企業(yè)兼并重組工作情況

　　XX市列入全省煤炭企業(yè)兼并重組煤礦的企業(yè)有XX家，其中XX家于6月13日集體與XXXX公司簽訂了正式協(xié)議，于6月16日前完成了XXXX公司新任董事長(zhǎng)、“五職”礦長(zhǎng)及有關(guān)人員進(jìn)駐工作，于6月27日前完成了兼并重組雙方資產(chǎn)交割工作，于6月30日前完成了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)辦證工作，月7月15日前完成了稅務(wù)證變更工作，50%的資金已發(fā)放到位。

　　XX煤礦為地方國(guó)有企業(yè)，因兼并重組雙方企業(yè)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估分歧較大，前期工作有所滯后，目前也已簽訂了正式協(xié)議，已申請(qǐng)安陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)仲裁廳對(duì)XX煤礦資產(chǎn)值確認(rèn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)仲裁，目前正在積極推進(jìn)。

　　未完成兼并重組的2家企業(yè)中，XX煤礦主動(dòng)申請(qǐng)推出煤炭開(kāi)采領(lǐng)域，已按程序依法關(guān)閉到位；XX煤礦因未能按期完成兼

　　并重組認(rèn)為，9月1日，XX市政府對(duì)XX縣政府下發(fā)了專(zhuān)門(mén)文件，要求予以關(guān)閉，后經(jīng)與上級(jí)協(xié)調(diào)，允許其在10月31日前完成所有兼并重組工作，逾期仍不能完成，將按規(guī)定予以關(guān)閉。

　　目前，已完成兼并重組前期工作的13家煤炭企業(yè)正在進(jìn)行采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓和采礦證變更工作，各企業(yè)采礦證變更手續(xù)已上報(bào)省兼并重組辦，待向省國(guó)土資源廳移交審批。

二、督導(dǎo)工作情況

（一）聽(tīng)取工作匯報(bào)，傳達(dá)上級(jí)精神

　　8月2日，省委XX辦督導(dǎo)組抵達(dá)XX后，分別聽(tīng)取了XX市煤炭企業(yè)兼并重組辦公室、XXXX公司和XX縣政府的工作匯報(bào)，對(duì)XX市煤炭企業(yè)兼并重組工作進(jìn)展情況進(jìn)行了了解，傳達(dá)了全省煤炭企業(yè)兼并重組工作會(huì)議和盧書(shū)記、郭省長(zhǎng)重要講話精神，對(duì)在XX期間的督導(dǎo)工作進(jìn)行了安排部署，使XX市煤炭企業(yè)兼并重組工作各有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到了兼并重組的重要性和緊迫性，增強(qiáng)了扎實(shí)做好兼并重組工作的責(zé)任心。

（二）深入煤炭企業(yè)，認(rèn)真開(kāi)展督導(dǎo)

　　督導(dǎo)組對(duì)XX市兼并重組企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估、股權(quán)認(rèn)定、證照變更等工作進(jìn)行了認(rèn)真督導(dǎo)，并深入煤炭企業(yè)對(duì)落實(shí)安全責(zé)任情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，對(duì)兼并重組中存在的問(wèn)題進(jìn)行了梳理、匯總，增強(qiáng)了工作的針對(duì)性。

　　8月3日，督導(dǎo)組對(duì)未完成兼并重組工作任務(wù)的3家企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地檢查，對(duì)XX煤礦關(guān)閉到位情況和XX煤礦、XX煤礦落實(shí)“兩到位、五控制”情況進(jìn)行了檢查，進(jìn)一步掌握了XX煤礦和XX煤礦的具體情況和未能按時(shí)完成兼并重組工作任務(wù)的原因。

　　8月5日，督導(dǎo)組在XX市兼并重組辦公室的配合下，抽調(diào)市、縣工信、安監(jiān)、礦管、國(guó)土等部門(mén)人員，分兩組對(duì)完成兼并重組協(xié)議簽訂的13家企業(yè)進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。通過(guò)檢查，一是掌握了各企業(yè)“兩到位、五控制”落實(shí)情況，13家企業(yè)都能夠按照要求嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，杜絕了兼并重組期間生產(chǎn)事故的發(fā)生；二是掌握了各企業(yè)具體情況和兼并重組后工作計(jì)劃；三是掌握了各企業(yè)在兼并重組過(guò)程中存在的問(wèn)題，收集了相關(guān)的意見(jiàn)和建議。

（三）積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推進(jìn)工作開(kāi)展

　　針對(duì)XX市煤炭企業(yè)兼并重組工作中存在的問(wèn)題，督導(dǎo)組積極幫助協(xié)調(diào)解決，強(qiáng)力推進(jìn)了XX市煤炭企業(yè)兼并重組工作：

一是指導(dǎo)XX市兼并重組辦公室與XXXX公司加大政策宣傳和法律教育力度。企業(yè)原有股東因?qū)娌⒅亟M政策和《公司法》相關(guān)規(guī)定不理解，導(dǎo)致對(duì)兼并重組工作有抵觸，對(duì)股東的權(quán)利義務(wù)、董事會(huì)的運(yùn)作等認(rèn)識(shí)有誤區(qū)，一定程度上影響了兼并重

　　組工作的進(jìn)展，未解決這一問(wèn)題，督導(dǎo)組一方面指導(dǎo)安陽(yáng)市兼并重組辦公室與永安公司加大了對(duì)兼并重組政策的宣傳力度，爭(zhēng)取原股東和群眾支持，另一方面，指導(dǎo)XX市重組辦與XXXX公司于8月20日對(duì)新任“五職”礦長(zhǎng)和原有股東進(jìn)行了《公司法》教育，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后各項(xiàng)工作的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

二是對(duì)個(gè)別企業(yè)兼并重組遇到的難題提出有效的工作建議。針對(duì)XX煤礦存在的問(wèn)題，督導(dǎo)組建議XX市兼并重組辦一方面積極向省國(guó)資委反映具體情況，爭(zhēng)取上級(jí)支持，另一方面認(rèn)真做好雙方企業(yè)的工作，爭(zhēng)取在資產(chǎn)值確認(rèn)上達(dá)成共識(shí)。

三、目前存在的問(wèn)題

一是部分煤礦兼并重組工作仍存在一些問(wèn)題。XX煤礦雖已簽訂正式協(xié)議，正在通過(guò)仲裁進(jìn)行資產(chǎn)值確認(rèn)，兼并重組工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但仍存在債務(wù)過(guò)大的問(wèn)題，對(duì)后續(xù)工作存在一定影響。XX煤礦兼并重組工作仍未有所突破，影響了XX市兼并重組工作整體進(jìn)度，需要XX市政府加大工作力度。

二是各小煤礦存在基礎(chǔ)設(shè)施差，安全隱患多，技術(shù)骨干力量缺乏，現(xiàn)有人員素質(zhì)較低等問(wèn)題，采礦權(quán)證轉(zhuǎn)讓和變更完成后，需要較長(zhǎng)的整改時(shí)間，并投入大量資金，對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作有一定影響。

三是因長(zhǎng)時(shí)間未能復(fù)工復(fù)查，部分礦主和礦工情緒有所波

　　動(dòng)，誘發(fā)不穩(wěn)定問(wèn)題的可能性依然存在。

　　下步工作中，省委XX辦將繼續(xù)按照省煤炭企業(yè)兼并重組領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排，扎實(shí)做好對(duì)XX市的督導(dǎo)工作，重點(diǎn)做好2家兼并重組工作滯后企業(yè)的工作，同時(shí)協(xié)調(diào)XXXX公司加大資金和人員投入，爭(zhēng)取在采礦權(quán)證變更完成后，盡快完成后安全隱患的整改工作，順利實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保按進(jìn)度完成全省煤炭企業(yè)兼并重組工作計(jì)劃。

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