下面是范文網(wǎng)小編整理的理順體制機(jī)制落實(shí)崗位職責(zé)共3篇 著力從體制機(jī)制層面理順關(guān)系，供大家品鑒。

理順體制機(jī)制落實(shí)崗位職責(zé)共1

　　附件1：

　　關(guān)于進(jìn)一步理順開發(fā)區(qū)管理體制

　　和運(yùn)行機(jī)制的若干措施

　　為加快開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)工業(yè)大發(fā)展、新突破，全面推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，現(xiàn)就進(jìn)一步理順開發(fā)區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，制定如下措施：

一、深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)特區(qū)式封閉管理

（一）建立健全精簡(jiǎn)高效的管理體制。不斷完善開發(fā)區(qū)特區(qū)式封閉管理，通過授權(quán)或委托的方式賦予開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)行使市、縣級(jí)管理權(quán)限，對(duì)開發(fā)建設(shè)管理范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)受市委、市政府直接領(lǐng)導(dǎo)，直接對(duì)市委、市政府負(fù)責(zé)。

（二）充分授權(quán)派出機(jī)構(gòu)行使管理權(quán)限。在開發(fā)區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)的市國(guó)土資源、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)行政主管部門，要通過職能部門內(nèi)部權(quán)限調(diào)整，將市、縣級(jí)管理權(quán)限充分委托派出機(jī)構(gòu)，安排帶有編序號(hào)的行政審批印章，行使市、縣級(jí)審批與管理職權(quán)，確保審批事項(xiàng)在開發(fā)區(qū)內(nèi)辦結(jié)。對(duì)派出機(jī)構(gòu)實(shí)行雙重管理，主要領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整、任免須事先征求開發(fā)區(qū)的意見，對(duì)派出機(jī)構(gòu)的考核要充分尊重開發(fā)區(qū)意見。

（三）充分委托行使管理權(quán)限。開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)所

　　涉及的建設(shè)、城市管理、房產(chǎn)、財(cái)政、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)人事、林業(yè)、項(xiàng)目管理、人口計(jì)生、農(nóng)機(jī)等方面的相關(guān)市、縣級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限，按照“能放則放”的原則，在符合法律、法規(guī)的前提下，要最大限度授權(quán)或委托開發(fā)區(qū)管委會(huì)，確保審批事項(xiàng)在開發(fā)區(qū)內(nèi)辦結(jié)。確需向上級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)的事項(xiàng)，市、縣相關(guān)部門務(wù)必優(yōu)先辦理。

（四）明確委托行使管理權(quán)限的辦法。開發(fā)區(qū)管委會(huì)在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政審批。委托行政機(jī)關(guān)將編有號(hào)碼并蓋好公章的審批文書交給管委會(huì)管理和填發(fā)；委托實(shí)施的行政審批項(xiàng)目沒有格式化的審批文書，對(duì)管委會(huì)的審批決定不再進(jìn)行審查，并且在收到管委會(huì)審批文書即日加蓋公章并辦結(jié)。行政審批專用章和審批文書的具體管理使用辦法，由委托行政機(jī)關(guān)與管委會(huì)共同商定。市相關(guān)職能部門要對(duì)委托開發(fā)區(qū)的審批事項(xiàng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，并不定時(shí)進(jìn)行抽檢和監(jiān)督。

（五）開發(fā)區(qū)要完善內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)授權(quán)或委托事項(xiàng)，主動(dòng)加強(qiáng)與市直相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，用足用活用好相關(guān)政策，依法實(shí)施相關(guān)行政管理權(quán)限，按照責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（六）由市政府辦公廳協(xié)調(diào)相關(guān)部門，對(duì)授權(quán)或委托事項(xiàng)進(jìn)行梳理和明確，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門和各開發(fā)區(qū)簽訂協(xié)議。2013年8月1日授權(quán)或委托開發(fā)區(qū)實(shí)施到位。

二、建立開發(fā)區(qū)靈活的用人機(jī)制

（七）賦予機(jī)構(gòu)管理權(quán)。開發(fā)區(qū)在機(jī)構(gòu)編制部門下達(dá)的人員編制總額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和機(jī)構(gòu)限額內(nèi)，按照科學(xué)務(wù)實(shí)、精簡(jiǎn)高效的原則，根據(jù)工作需要，自主調(diào)整設(shè)置機(jī)構(gòu)、使用編制，并報(bào)市編辦備案。

（八）賦予主要領(lǐng)導(dǎo)提名權(quán)。根據(jù)干部管理權(quán)限，開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任由自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府或市委、市政府任免。開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)可在本開發(fā)區(qū)人員范圍內(nèi)，向市委、市政府推薦提名領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其他處級(jí)干部，由市委、市政府按干部管理權(quán)限任免。

（九）賦予自主招聘權(quán)。開發(fā)區(qū)根據(jù)工作需要，可面向社會(huì)公開招考事業(yè)單位（不含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）工作人員。市編辦、市人社局等部門對(duì)招聘過程進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)編制使用、招聘條件、錄用人員等情況進(jìn)行核準(zhǔn)。

（十）支持開發(fā)區(qū)自主引進(jìn)人才。開發(fā)區(qū)根據(jù)工作需要，在符合相關(guān)政策和規(guī)定的前提下，可自主引進(jìn)專業(yè)人才，不受地域、結(jié)構(gòu)比例限制；引進(jìn)高層次緊缺人才，事業(yè)編制已滿的，報(bào)市編辦同意，可先進(jìn)后出，所需編制通過自然減員方式解決。

（十一）建立嚴(yán)格規(guī)范的選人用人機(jī)制。開發(fā)區(qū)要按照高標(biāo)準(zhǔn)、重實(shí)績(jī)、合程序的要求，建立健全具有開發(fā)區(qū)特點(diǎn)的選人用人機(jī)制。在對(duì)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的日常管理和考核中，重點(diǎn)考察領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部選拔任用等情況。

三、全面推行開發(fā)區(qū)聘任（用）制

（十二）實(shí)行全員聘任（用）制。在開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)（黨工委、管委會(huì)機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位，不含街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、衛(wèi)生院等，下同）中層及以下人員實(shí)行全員聘任（用）制，充分調(diào)動(dòng)各類人員的積極性。市人社局等部門組織指導(dǎo)各開發(fā)區(qū)制定具體的聘任（用）制方案。

（十三）破除身份和級(jí)別界限聘任（用）。開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)中層及以下人員一律實(shí)行聘任（用）制，屬于公務(wù)員、事業(yè)單位編制的人員，明確個(gè)人身份和級(jí)別，存檔保留后，不受個(gè)人身份、級(jí)別限制，參與競(jìng)聘。

（十四）加強(qiáng)對(duì)聘任（用）崗位的管理。開發(fā)區(qū)可根據(jù)工作需要，合理自主設(shè)置聘任（用）崗位。崗位聘任（用）要充分體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，可采取競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇等方式進(jìn)行。要加強(qiáng)對(duì)聘任（用）人員的日?？己耍鶕?jù)考核情況進(jìn)行崗位調(diào)整，逐步建立能上能下、能進(jìn)能出的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。

（十五）暢通人才成長(zhǎng)渠道。符合條件的聘任（用）人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)晉升；破格提拔的，按干部管理權(quán)限報(bào)批。沒有相應(yīng)行政級(jí)別聘任到相當(dāng)于處級(jí)崗位的人員連續(xù)滿5年后，由開發(fā)區(qū)擇優(yōu)推薦，市委組織部可按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核，考核優(yōu)秀的提交市委研究，確定干部身份及行政級(jí)別，但不得突破核定的編制數(shù)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。聘任到相當(dāng)于科級(jí)崗位的，可按干部管理權(quán)

　　限參照?qǐng)?zhí)行。

（十六）加大人才交流力度。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)與縣區(qū)、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部交流，聘任（用）人員交流時(shí)可以比照國(guó)有企業(yè)管理人員進(jìn)行。

四、改革開發(fā)區(qū)收入分配制度

（十七）全面實(shí)行崗位績(jī)效工資。建立起重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的開發(fā)區(qū)薪酬分配制度，按照有利于促進(jìn)績(jī)效激勵(lì)的原則，確定績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)和分配方式，以崗定薪、崗變薪變。

（十八）崗位績(jī)效工資與績(jī)效考核結(jié)果掛鉤。開發(fā)區(qū)崗位績(jī)效工資總額按績(jī)效分配系數(shù)計(jì)發(fā)，績(jī)效分配系數(shù)以對(duì)開發(fā)區(qū)的考核結(jié)果為依據(jù)。開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的崗位績(jī)效工資由市政府研究確定，中層及以下人員的崗位績(jī)效工資由開發(fā)區(qū)研究確定。

（十九）建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)估體系。各開發(fā)區(qū)要細(xì)化內(nèi)部管理和考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法，制定年度崗位績(jī)效工資分配方案并組織實(shí)施。

五、嚴(yán)格開發(fā)區(qū)的考核獎(jiǎng)懲

（二十）科學(xué)評(píng)價(jià)發(fā)展業(yè)績(jī)。按照定性和定量相結(jié)合的原則，加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)發(fā)展業(yè)績(jī)考評(píng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)財(cái)政收入、工業(yè)增加值以及新增納稅貢獻(xiàn)企業(yè)數(shù)、新增成長(zhǎng)性企業(yè)數(shù)、新增強(qiáng)優(yōu)企業(yè)數(shù)等指標(biāo)的考核。每年由市政府對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，并與開發(fā)區(qū)的獎(jiǎng)懲相掛鉤。

（二十一）把發(fā)展業(yè)績(jī)作為干部管理使用的重要依據(jù)。對(duì)于開發(fā)區(qū)發(fā)展較快、業(yè)績(jī)突出的給予表彰。對(duì)發(fā)展緩慢、業(yè)績(jī)較差的，給予通報(bào)批評(píng)并限期整改；對(duì)連續(xù)兩年未完成工作任務(wù)、考核結(jié)果不合格的，按干部管理權(quán)限對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行職務(wù)調(diào)整。

　　本措施適用市管國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)?？h區(qū)管開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）也要加強(qiáng)管理，可參照制定相關(guān)管理辦法。本措施自頒布之日起實(shí)行。

理順體制機(jī)制落實(shí)崗位職責(zé)共2

　　當(dāng)前的**工業(yè)正處于一個(gè)加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，堅(jiān)定不移的推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，是**縣全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)構(gòu)建中等城市等“十一五”發(fā)展目標(biāo)的重要途徑，而抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，又是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要載體。近年來，**縣的工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但存在的問題也比較突出，特別是工業(yè)園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制上的缺陷，已成為加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)

　　和招商引資工作的一個(gè)制約因素。近期我們就進(jìn)一步完善**工業(yè)園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制等問題，組織有關(guān)人員進(jìn)行了調(diào)查和研究。

一、工業(yè)園區(qū)發(fā)展基本情況及存在的問題

**工業(yè)園區(qū)是**縣最具區(qū)位地理優(yōu)勢(shì)的發(fā)展平臺(tái)，也是**縣承載發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的主陣地。

（一）基本情況

**工業(yè)園區(qū)的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段是2000年6月至2003年3月，屬新碧鎮(zhèn)鎮(zhèn)管工業(yè)小區(qū)，規(guī)劃面積530畝；第二階段為2003年3月至2006年3月，提升為縣級(jí)工業(yè)園區(qū)，成立新碧工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，專門負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)的開發(fā)、建設(shè)和管理，規(guī)劃面積包括新碧鎮(zhèn)、新建鎮(zhèn)、城北鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng)六個(gè)區(qū)塊共平方公里，其中工業(yè)用地平方公里；第三階段從2006年3月開始，被批準(zhǔn)為省級(jí)開發(fā)區(qū)，確名為浙江**工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積平方公里。到2005年底，**工業(yè)園區(qū)共完成固定資產(chǎn)投資億元，完成開發(fā)平方公里，其中工業(yè)用地平方公里。共有協(xié)議入園企業(yè)87家，開工87家，投產(chǎn)79家。工業(yè)總產(chǎn)值從2002年億元上升到2005年的億元，年均增長(zhǎng)，稅收從2002年的960萬元上升到2005年的4256萬元，年均增長(zhǎng)，初步形成了以五金機(jī)械、摩托配件（電子儀表）、建材制品、燈管等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2006年預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值30億元，實(shí)現(xiàn)稅收6000萬元，比上年分別增長(zhǎng)和41。

（二）存在問題

　　隨著工業(yè)園區(qū)開發(fā)的不斷推進(jìn)，一些深層次的問題逐漸凸現(xiàn)，尤其是管理體制等方面的問題，已對(duì)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展形成束縛，影響到園區(qū)的正常開發(fā)、建設(shè)和管理。**工業(yè)園區(qū)現(xiàn)已開發(fā)范圍內(nèi)共有兩個(gè)平行的行政主體，即工業(yè)園區(qū)管委會(huì)和新碧鎮(zhèn)政府，在當(dāng)前的體制下，存在管理“兩張皮”和權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象。具體地說，主要有以下三方面問題：

一是城鎮(zhèn)建設(shè)職能不清。目前園區(qū)的規(guī)劃幾乎包括整個(gè)新碧鎮(zhèn)范圍，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)理應(yīng)承擔(dān)所轄范圍的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，但從行政角度講，新碧鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)主體是鎮(zhèn)政府，因此，在具體的實(shí)施過程中，就必然會(huì)產(chǎn)生沖突，導(dǎo)致事實(shí)上的主體缺位，雙方都難以承擔(dān)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)任務(wù)。同時(shí)由于工業(yè)園區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作定位不同，相互缺乏有效銜接，規(guī)劃上存在錯(cuò)位，在一定程度上造成了資源的浪費(fèi)，如工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)與園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，有可能造成重復(fù)建設(shè)等問題。

二是土地市場(chǎng)無法有效培育。以工業(yè)園區(qū)建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口等要素集聚，培育土地一級(jí)市場(chǎng)，再以商貿(mào)用地出讓平衡園區(qū)的建設(shè)支出，是工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金得以保障的關(guān)鍵。在目前的體制下，園區(qū)土地市場(chǎng)難以有效培育，同時(shí)為籌集城鎮(zhèn)建設(shè)資金，新碧鎮(zhèn)政府也希望通過商貿(mào)用地的拍賣以獲得收入，部分行政村也以解決失地農(nóng)民的生活出路為由，不斷向上申報(bào)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等項(xiàng)目。因此，在目前的情況下，如何有效調(diào)控土地市場(chǎng)開發(fā)成為當(dāng)務(wù)之急。

三是政策處理協(xié)調(diào)難度大。工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)離不開園區(qū)管委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的相互協(xié)調(diào)和配合。兩家單位職責(zé)上存在一定程度的缺位、錯(cuò)位，工作側(cè)重點(diǎn)的不同，各自的協(xié)調(diào)效果和配合程度都會(huì)影響兩個(gè)單位的工作效率。

　　如何有效解決以上問題，理順園區(qū)管理體制，推進(jìn)園區(qū)的有效開發(fā)、建設(shè)和管理，促進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，已經(jīng)到了相當(dāng)迫切的程度。

二、工業(yè)園區(qū)管理體制改革方案及利弊分析

　　為有效解決當(dāng)前園區(qū)開發(fā)中存在的各類問題，從管理體制改革的角度看，關(guān)鍵是如何建立一個(gè)事權(quán)集中、高度統(tǒng)一的園區(qū)管理體制，而這個(gè)新體制的核心，就是只能由一個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)園區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，避免將同一區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)管理交叉和分開。從各地工業(yè)園區(qū)情況看，管理體制大體上有兩種模式：一是園區(qū)從屬于鎮(zhèn)政府管理的**壺鎮(zhèn)模式；二是鎮(zhèn)政府從屬于園區(qū)管理的紹興袍江模式。從**縣當(dāng)前實(shí)際出發(fā)，在園區(qū)管理體制的設(shè)置上，有三種方案可供選擇：

　　第一種方案，園區(qū)歸屬鎮(zhèn)黨委、政府管理模式。就是回歸到原來鎮(zhèn)管園區(qū)的模式上來，由新碧鎮(zhèn)黨委、政府全面負(fù)責(zé)園區(qū)的開發(fā)、建設(shè)和管理，園區(qū)管委會(huì)為隸屬于鎮(zhèn)政府管理的一個(gè)部門。

　　有利方面：可以明確一個(gè)行政主體，做到權(quán)責(zé)清晰、事權(quán)統(tǒng)一，減少管理“兩張皮”的現(xiàn)象。不利方面：一是以一個(gè)鎮(zhèn)來管理一個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)，職責(zé)將難以到位；二是新碧鎮(zhèn)現(xiàn)有資金調(diào)控

　　制定計(jì)劃 落實(shí)崗位職責(zé)

　　崗位職責(zé)落實(shí)靠制度（共5篇）

　　綜治嚴(yán)格落實(shí)崗位職責(zé)制度

　　制餅機(jī)臺(tái)崗位職責(zé)

　　機(jī)械員崗位職責(zé)制

理順體制機(jī)制落實(shí)崗位職責(zé)共3

　　完善體制，理順機(jī)制，加強(qiáng)管理

　　探索市場(chǎng)化運(yùn)作的模式

　　黃河電力測(cè)試科技工程有限公司 夏峰

一、公司概況 2004年1月1日，在原黃河水電公司龍羊峽、李家峽、公伯峽、檢修公司等單位相關(guān)專業(yè)的基礎(chǔ)上，組建了監(jiān)測(cè)試驗(yàn)與大壩管理中心，成為黃河水電公司的專業(yè)分公司之一，專門從事水工建筑物安全管理及機(jī)電設(shè)備的技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)工作。經(jīng)過一年的運(yùn)行后，在原分公司和劃歸黃河水電公司的鹽鍋峽、八盤峽、青銅峽三電廠相關(guān)專業(yè)和人員的基礎(chǔ)上，于2005年1月成立了由黃河水電公司控股的黃河電力測(cè)試科技工程有限公司（簡(jiǎn)稱測(cè)試公司），主要從事發(fā)電站的建設(shè)及測(cè)量；水工建筑物維修；電站十項(xiàng)技術(shù)監(jiān)督；機(jī)電設(shè)備和水工建筑物的監(jiān)測(cè)、試驗(yàn)、化驗(yàn)、培訓(xùn)、咨詢、服務(wù)、分析；水下設(shè)備、設(shè)施檢修、大壩管理、電力監(jiān)測(cè)設(shè)備、儀器及試驗(yàn)設(shè)備的研發(fā)、生產(chǎn)等工作。公司按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，組建了董事會(huì)及監(jiān)事會(huì)，經(jīng)營(yíng)層設(shè)有七名領(lǐng)導(dǎo)，公司由六個(gè)職能管理部門、四個(gè)生產(chǎn)部門和兩個(gè)分公司組成，管理著分布在青海、甘肅和寧夏三省區(qū)七座已投入運(yùn)行的水電站和在建設(shè)的格爾木燃?xì)怆娬尽⒗魍咚娬?、大通河流域梯?jí)電站（共五座）相關(guān)專業(yè)及相應(yīng)的生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。現(xiàn)有員工577人，平均年齡36歲，大專及以上學(xué)歷人員334名，具有中級(jí)以上職稱人員92名。黨政工團(tuán)等各級(jí)組織機(jī)構(gòu)都已建立，而且運(yùn)作正常。

　　公司堅(jiān)持“專業(yè)化管理、集約化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)”的改革目標(biāo)，根據(jù)集團(tuán)公司、黃河水電公司和董事會(huì)的整體部署，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，各項(xiàng)工作不斷加強(qiáng)，公司法人治理結(jié)構(gòu)健全，形成了明晰的決策層和執(zhí)行層。公司以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，拓展內(nèi)外部市場(chǎng)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，深化企業(yè)改革，努力提高效益，同時(shí)，也積極推進(jìn)黨的建設(shè)和群團(tuán)工作，三個(gè)文明建設(shè)取得可喜成效，優(yōu)秀的企業(yè)文化逐漸形成。公司呈現(xiàn)出安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定、經(jīng)營(yíng)管理順暢有序、職工面貌蓬勃向 1 上、隊(duì)伍穩(wěn)定、企業(yè)發(fā)展前景廣闊的良好局面。

　　公司成立兩年多來，通過各種有效的手段和途徑，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針和“任何事故都是可以避免”的安全理念，高度重視安全生產(chǎn)工作，不斷強(qiáng)化員工的安全意識(shí)和自我防護(hù)意識(shí)，層層分解安全生產(chǎn)目標(biāo)，安全基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)，優(yōu)良的安全文化氛圍逐步形成。全體干部員工團(tuán)結(jié)一致，克服了改革過渡期安全矛盾突出、新電站和新機(jī)組不斷投產(chǎn)帶來的工作量大幅增加和專業(yè)技術(shù)人員緊缺、設(shè)施設(shè)備陳舊老化等困難，全力進(jìn)行了龍羊峽等電站高水位加密觀測(cè)工作，為專家的決策提供準(zhǔn)確及時(shí)的技術(shù)信息，為大壩的安全可靠運(yùn)行提供了重要保障。積極配合完成了各電站的防汛與水工建筑物安全管理，并按時(shí)對(duì)龍羊峽、李家峽和青銅峽三座大壩進(jìn)行定期檢查，確保各電站大壩的安全穩(wěn)定運(yùn)行，確保事關(guān)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的大事萬無一失。不斷發(fā)揮公司的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)各電站機(jī)電設(shè)備進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除了一批影響安全生產(chǎn)的重大隱患，將各種隱患消滅在萌芽之中，全面提高了設(shè)備健康水平，為黃河水電公司的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的提高做出了努力。目前，格爾木、拉西瓦等電站的生產(chǎn)準(zhǔn)備工作有序進(jìn)行，各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

　　在“增收節(jié)支年”、“質(zhì)量效益年”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)工作，完善經(jīng)營(yíng)責(zé)任制考核和指標(biāo)體系，定期召開季度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)，公司立足經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際，實(shí)施精細(xì)化管理，努力降低成本，減少各項(xiàng)費(fèi)用支出，提高經(jīng)濟(jì)效益。結(jié)合黃河水電公司開展“尋找差距、轉(zhuǎn)變觀念、持續(xù)改進(jìn)、追求卓越”大討論活動(dòng)，使全體員工的機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，積極尋求市場(chǎng)、提高經(jīng)濟(jì)效益的愿望更加迫切。公司在穩(wěn)定現(xiàn)有黃河水電公司所屬各電站相關(guān)業(yè)務(wù)的同時(shí)，不斷尋求市場(chǎng)開拓的機(jī)遇，并進(jìn)行了有益的探索，目前已承攬外營(yíng)工程9項(xiàng)，并取得了一定的效益。

　　今年，公司已全面實(shí)施績(jī)效考核，績(jī)效考核工作的推行，標(biāo)志著公司的三項(xiàng)制度改革邁出了實(shí)質(zhì)性的一步，對(duì)員工的激勵(lì)機(jī)制已初步建立，為進(jìn)一步推進(jìn)分配制度改革打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并準(zhǔn)備對(duì)績(jī)效考核的開展情況及實(shí)際效果進(jìn)行一次專項(xiàng)評(píng)估，經(jīng)不斷完善，逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，將要進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，加大人才培

　　2 養(yǎng)和引進(jìn)力度，積極向黃河水電公司不斷新增的電源點(diǎn)派駐滿足生產(chǎn)工作需要的專業(yè)技術(shù)人員，為公司的進(jìn)一步發(fā)展儲(chǔ)備和培養(yǎng)人才，也為實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值和員工價(jià)值提供舞臺(tái)和空間。

　　在各項(xiàng)工作順利推進(jìn)的同時(shí)，公司不斷完善各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，已發(fā)布規(guī)章制度135部，執(zhí)行力度也在不斷加強(qiáng)，管理順暢、職責(zé)清晰、執(zhí)行有力的現(xiàn)代企業(yè)制度逐步形成。企業(yè)中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃已基本形成，并在年內(nèi)開始實(shí)施。公司已取得了乙級(jí)測(cè)繪資格證書、承裝（修）試電力設(shè)施Ⅰ級(jí)許可證和水工大壩工程專業(yè)承包暫三級(jí)資質(zhì)，并在進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)范圍，提高資質(zhì)等級(jí)，以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。公司已通過ISO9001：2000國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證，為開拓市場(chǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。公司的各項(xiàng)管理工作得到規(guī)范和加強(qiáng)，企業(yè)文化建設(shè)工作也在積極努力之中。

　　兩年多來，公司全體干部員工不斷發(fā)揚(yáng)光大改革前各單位長(zhǎng)期形成的優(yōu)秀企業(yè)文化，扎實(shí)工作，積極進(jìn)取，各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)，公司榮獲2005年度黃河水電公司先進(jìn)單位、安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，今年，又被西寧市委市政府授予市級(jí)文明單位榮譽(yù)稱號(hào)，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)集體、先進(jìn)人物和典型事跡，公司的各項(xiàng)工作正呈現(xiàn)出蒸蒸日上的景象。

（二）公司目前存在的差距與困難

1、部分員工的思想觀念轉(zhuǎn)變較慢，對(duì)專業(yè)化管理理解的不深不透，市場(chǎng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)有待加強(qiáng)；

2、專業(yè)技術(shù)人員緊缺，優(yōu)化人力資源的空間很小，人力資源不足；

3、核定的管理費(fèi)用指標(biāo)較低,影響正常工作的開展；

4、大壩中心和測(cè)試公司的職能作用界定不清，影響了大壩中心和測(cè)試公司工作的開展；

5、企業(yè)的執(zhí)行力不強(qiáng)；

6、企業(yè)文化建設(shè)的理念比較模糊，員工在思想動(dòng)態(tài)、價(jià)值觀念等方面存在一定的偏差和波動(dòng)；

7、粗放式管理的思想和作法仍然存在，精細(xì)化管理不到位；

8、員工對(duì)改革成果的期望表達(dá)越來越迫切、越來越直接；

9、各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作有待加強(qiáng)。

三、下一步工作思路

　　3 嚴(yán)格按照集團(tuán)公司、黃河水電公司年中工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，根據(jù)公司年度工作思路，以大討論活動(dòng)為契機(jī)，大力轉(zhuǎn)變思想觀念，進(jìn)一步理順體制、機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)三項(xiàng)制度改革，努力開拓市場(chǎng)，做精專業(yè)、做強(qiáng)企業(yè)，努力把優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為效益。

（一）以大討論活動(dòng)為契機(jī)，以思想觀念的轉(zhuǎn)變推進(jìn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理模式的轉(zhuǎn)變，牢牢把握住黃河水電公司大發(fā)展的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化。

（二）實(shí)施精細(xì)化管理，保安全、促效益

1、樹立為業(yè)主提供精細(xì)化服務(wù)的意識(shí)，加強(qiáng)與業(yè)主的溝通，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大員工的積極性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高公司整體的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)本領(lǐng)和服務(wù)質(zhì)量。

2、通過精細(xì)化的安全管理，找出公司目前在安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，通過行之有效的措施，切實(shí)增強(qiáng)每位員工的安全意識(shí)，以“任何事故都是可以避免的”安全理念，構(gòu)建符合公司自身實(shí)際的安全文化。

3、針對(duì)跨地區(qū)管理的實(shí)際，優(yōu)化管理流程，保證工作程序規(guī)范流暢、檢查反饋及時(shí)、信息暢通有效；找出涉及專業(yè)化管理、技術(shù)力量、執(zhí)行力等方面存在的差距，制定整改措施，優(yōu)化和規(guī)范管理流程；充分發(fā)揮績(jī)效考核的激勵(lì)效應(yīng)，進(jìn)一步增強(qiáng)可操作性，并逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制；樹立節(jié)約意識(shí)、成本意識(shí)，并貫穿于一切工作的始終，合理調(diào)配、充分利用現(xiàn)有資源，精細(xì)成本管理，提高效益。

4、推行全面預(yù)算管理，提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析能力。探索建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包核算體系，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)考核機(jī)制，分解落實(shí)各種指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)公司調(diào)控與分公司及生產(chǎn)部門的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合。抓住影響經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵因素，最大可能地?cái)U(kuò)大經(jīng)營(yíng)成果。

（三）完善體制，理順機(jī)制，加強(qiáng)管理

1、進(jìn)一步理清“大壩中心”與“測(cè)試公司”的職責(zé)分工，明確服務(wù)職責(zé)與管理職能。進(jìn)一步完善大壩安全管理與技術(shù)監(jiān)督機(jī)制，保證監(jiān)督到位、管理到位。加強(qiáng)同有關(guān)科研院所、同行專家的交流溝通與合作,努力培養(yǎng)技術(shù)精湛、裝備精良的專業(yè)化隊(duì)伍。

2、建立符合公司實(shí)際的人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，規(guī)劃設(shè)計(jì)好員工的職業(yè)生涯,為員工個(gè)人價(jià)值的發(fā)揮提供平臺(tái)和機(jī)會(huì),激發(fā)員工的學(xué)習(xí)熱情，培養(yǎng)自學(xué)的習(xí)慣，為公司的發(fā)展壯大儲(chǔ)備力量。

3、進(jìn)一步提高廣大員工對(duì)公司進(jìn)行專業(yè)化管理、集約化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的意識(shí)，真正地轉(zhuǎn)變觀念，把大家的思想統(tǒng)一到專業(yè)化管理和市場(chǎng)化運(yùn)作的要求上來，挖掘廣大員工的潛能，解決管理工作中存在的突出矛盾和主要問題，使計(jì)劃管理、內(nèi)部成本控制、概預(yù)算管理等經(jīng)營(yíng)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，全面提升企業(yè)的獲利能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

（四）結(jié)合公司實(shí)際，探索市場(chǎng)化運(yùn)作的模式

1、立足黃河水電公司內(nèi)部市場(chǎng)，在做精做強(qiáng)專業(yè)上下功夫，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作與溝通，樹立市場(chǎng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，切實(shí)穩(wěn)固主營(yíng)業(yè)務(wù)。

2、樹立超前意識(shí)，努力爭(zhēng)取生產(chǎn)工程項(xiàng)目和在建設(shè)項(xiàng)目，并成立專門的相關(guān)機(jī)構(gòu)，努力開拓外部市場(chǎng)，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，建立和完善市場(chǎng)開發(fā)的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大員工開拓市場(chǎng)的積極性。

3、以ISO9001：2000質(zhì)量管理體系為手段，提高公司的生產(chǎn)管理水平和服務(wù)質(zhì)量。積極開展試驗(yàn)室認(rèn)可和計(jì)量認(rèn)證的前期準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步提高專業(yè)資質(zhì)等級(jí)，努力擴(kuò)大公司的經(jīng)營(yíng)范圍，實(shí)現(xiàn)規(guī)定工種持證上崗，以提高核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

4、利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)專業(yè)人員的溝通融合，優(yōu)化人力資源配置，真正實(shí)現(xiàn)資源共享。

（五）加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，共建和諧企業(yè)

　　在原各電站形成的優(yōu)秀的企業(yè)文化的基礎(chǔ)上，結(jié)合公司實(shí)際特點(diǎn)，不斷塑造、錘煉、培育、宣傳先進(jìn)的企業(yè)文化，形成良好的企業(yè)風(fēng)氣和企業(yè)價(jià)值理念，達(dá)到用文化管人，培養(yǎng)優(yōu)良的團(tuán)隊(duì)精神和敬業(yè)精神，不斷營(yíng)造和諧氛圍，使測(cè)試公司成為員工快樂工作、快樂成長(zhǎng)的大舞臺(tái)，提高員工對(duì)企業(yè)的滿意度、認(rèn)同感，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和團(tuán)隊(duì)精神，共建和諧企業(yè)。

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