下面是范文網(wǎng)小編整理的理順體制機(jī)制落實(shí)崗位職責(zé)共3篇 著力從體制機(jī)制層面理順關(guān)系,供大家品鑒。
理順體制機(jī)制落實(shí)崗位職責(zé)共1
附件1:
關(guān)于進(jìn)一步理順開發(fā)區(qū)管理體制
和運(yùn)行機(jī)制的若干措施
為加快開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)工業(yè)大發(fā)展、新突破,全面推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,現(xiàn)就進(jìn)一步理順開發(fā)區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,制定如下措施:
一、深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)特區(qū)式封閉管理
(一)建立健全精簡高效的管理體制。不斷完善開發(fā)區(qū)特區(qū)式封閉管理,通過授權(quán)或委托的方式賦予開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)行使市、縣級管理權(quán)限,對開發(fā)建設(shè)管理范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)受市委、市政府直接領(lǐng)導(dǎo),直接對市委、市政府負(fù)責(zé)。
(二)充分授權(quán)派出機(jī)構(gòu)行使管理權(quán)限。在開發(fā)區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)的市國土資源、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)行政主管部門,要通過職能部門內(nèi)部權(quán)限調(diào)整,將市、縣級管理權(quán)限充分委托派出機(jī)構(gòu),安排帶有編序號的行政審批印章,行使市、縣級審批與管理職權(quán),確保審批事項(xiàng)在開發(fā)區(qū)內(nèi)辦結(jié)。對派出機(jī)構(gòu)實(shí)行雙重管理,主要領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整、任免須事先征求開發(fā)區(qū)的意見,對派出機(jī)構(gòu)的考核要充分尊重開發(fā)區(qū)意見。
(三)充分委托行使管理權(quán)限。開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)所
涉及的建設(shè)、城市管理、房產(chǎn)、財政、安全生產(chǎn)、勞動人事、林業(yè)、項(xiàng)目管理、人口計生、農(nóng)機(jī)等方面的相關(guān)市、縣級經(jīng)濟(jì)和社會管理權(quán)限,按照“能放則放”的原則,在符合法律、法規(guī)的前提下,要最大限度授權(quán)或委托開發(fā)區(qū)管委會,確保審批事項(xiàng)在開發(fā)區(qū)內(nèi)辦結(jié)。確需向上級轉(zhuǎn)報的事項(xiàng),市、縣相關(guān)部門務(wù)必優(yōu)先辦理。
(四)明確委托行使管理權(quán)限的辦法。開發(fā)區(qū)管委會在委托范圍內(nèi),以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政審批。委托行政機(jī)關(guān)將編有號碼并蓋好公章的審批文書交給管委會管理和填發(fā);委托實(shí)施的行政審批項(xiàng)目沒有格式化的審批文書,對管委會的審批決定不再進(jìn)行審查,并且在收到管委會審批文書即日加蓋公章并辦結(jié)。行政審批專用章和審批文書的具體管理使用辦法,由委托行政機(jī)關(guān)與管委會共同商定。市相關(guān)職能部門要對委托開發(fā)區(qū)的審批事項(xiàng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),并不定時進(jìn)行抽檢和監(jiān)督。
(五)開發(fā)區(qū)要完善內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制,根據(jù)授權(quán)或委托事項(xiàng),主動加強(qiáng)與市直相關(guān)部門的溝通聯(lián)系,用足用活用好相關(guān)政策,依法實(shí)施相關(guān)行政管理權(quán)限,按照責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則,承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
(六)由市政府辦公廳協(xié)調(diào)相關(guān)部門,對授權(quán)或委托事項(xiàng)進(jìn)行梳理和明確,并協(xié)調(diào)相關(guān)部門和各開發(fā)區(qū)簽訂協(xié)議。2013年8月1日授權(quán)或委托開發(fā)區(qū)實(shí)施到位。
二、建立開發(fā)區(qū)靈活的用人機(jī)制
(七)賦予機(jī)構(gòu)管理權(quán)。開發(fā)區(qū)在機(jī)構(gòu)編制部門下達(dá)的人員編制總額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和機(jī)構(gòu)限額內(nèi),按照科學(xué)務(wù)實(shí)、精簡高效的原則,根據(jù)工作需要,自主調(diào)整設(shè)置機(jī)構(gòu)、使用編制,并報市編辦備案。
(八)賦予主要領(lǐng)導(dǎo)提名權(quán)。根據(jù)干部管理權(quán)限,開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任由自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府或市委、市政府任免。開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)可在本開發(fā)區(qū)人員范圍內(nèi),向市委、市政府推薦提名領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其他處級干部,由市委、市政府按干部管理權(quán)限任免。
(九)賦予自主招聘權(quán)。開發(fā)區(qū)根據(jù)工作需要,可面向社會公開招考事業(yè)單位(不含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位)工作人員。市編辦、市人社局等部門對招聘過程進(jìn)行監(jiān)督,并對編制使用、招聘條件、錄用人員等情況進(jìn)行核準(zhǔn)。
(十)支持開發(fā)區(qū)自主引進(jìn)人才。開發(fā)區(qū)根據(jù)工作需要,在符合相關(guān)政策和規(guī)定的前提下,可自主引進(jìn)專業(yè)人才,不受地域、結(jié)構(gòu)比例限制;引進(jìn)高層次緊缺人才,事業(yè)編制已滿的,報市編辦同意,可先進(jìn)后出,所需編制通過自然減員方式解決。
(十一)建立嚴(yán)格規(guī)范的選人用人機(jī)制。開發(fā)區(qū)要按照高標(biāo)準(zhǔn)、重實(shí)績、合程序的要求,建立健全具有開發(fā)區(qū)特點(diǎn)的選人用人機(jī)制。在對開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的日常管理和考核中,重點(diǎn)考察領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部選拔任用等情況。
三、全面推行開發(fā)區(qū)聘任(用)制
(十二)實(shí)行全員聘任(用)制。在開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)(黨工委、管委會機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位,不含街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、衛(wèi)生院等,下同)中層及以下人員實(shí)行全員聘任(用)制,充分調(diào)動各類人員的積極性。市人社局等部門組織指導(dǎo)各開發(fā)區(qū)制定具體的聘任(用)制方案。
(十三)破除身份和級別界限聘任(用)。開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)中層及以下人員一律實(shí)行聘任(用)制,屬于公務(wù)員、事業(yè)單位編制的人員,明確個人身份和級別,存檔保留后,不受個人身份、級別限制,參與競聘。
(十四)加強(qiáng)對聘任(用)崗位的管理。開發(fā)區(qū)可根據(jù)工作需要,合理自主設(shè)置聘任(用)崗位。崗位聘任(用)要充分體現(xiàn)競爭擇優(yōu)的原則,可采取競爭上崗、雙向選擇等方式進(jìn)行。要加強(qiáng)對聘任(用)人員的日??己?,根據(jù)考核情況進(jìn)行崗位調(diào)整,逐步建立能上能下、能進(jìn)能出的競爭激勵機(jī)制。
(十五)暢通人才成長渠道。符合條件的聘任(用)人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定逐級晉升;破格提拔的,按干部管理權(quán)限報批。沒有相應(yīng)行政級別聘任到相當(dāng)于處級崗位的人員連續(xù)滿5年后,由開發(fā)區(qū)擇優(yōu)推薦,市委組織部可按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核,考核優(yōu)秀的提交市委研究,確定干部身份及行政級別,但不得突破核定的編制數(shù)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。聘任到相當(dāng)于科級崗位的,可按干部管理權(quán)
限參照執(zhí)行。
(十六)加大人才交流力度。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)與縣區(qū)、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部交流,聘任(用)人員交流時可以比照國有企業(yè)管理人員進(jìn)行。
四、改革開發(fā)區(qū)收入分配制度
(十七)全面實(shí)行崗位績效工資。建立起重實(shí)績、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的開發(fā)區(qū)薪酬分配制度,按照有利于促進(jìn)績效激勵的原則,確定績效工資標(biāo)準(zhǔn)和分配方式,以崗定薪、崗變薪變。
(十八)崗位績效工資與績效考核結(jié)果掛鉤。開發(fā)區(qū)崗位績效工資總額按績效分配系數(shù)計發(fā),績效分配系數(shù)以對開發(fā)區(qū)的考核結(jié)果為依據(jù)。開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的崗位績效工資由市政府研究確定,中層及以下人員的崗位績效工資由開發(fā)區(qū)研究確定。
(十九)建立科學(xué)的績效評估體系。各開發(fā)區(qū)要細(xì)化內(nèi)部管理和考評獎懲辦法,制定年度崗位績效工資分配方案并組織實(shí)施。
五、嚴(yán)格開發(fā)區(qū)的考核獎懲
(二十)科學(xué)評價發(fā)展業(yè)績。按照定性和定量相結(jié)合的原則,加強(qiáng)對開發(fā)區(qū)發(fā)展業(yè)績考評,重點(diǎn)加強(qiáng)對開發(fā)區(qū)財政收入、工業(yè)增加值以及新增納稅貢獻(xiàn)企業(yè)數(shù)、新增成長性企業(yè)數(shù)、新增強(qiáng)優(yōu)企業(yè)數(shù)等指標(biāo)的考核。每年由市政府對考核結(jié)果進(jìn)行通報,并與開發(fā)區(qū)的獎懲相掛鉤。
(二十一)把發(fā)展業(yè)績作為干部管理使用的重要依據(jù)。對于開發(fā)區(qū)發(fā)展較快、業(yè)績突出的給予表彰。對發(fā)展緩慢、業(yè)績較差的,給予通報批評并限期整改;對連續(xù)兩年未完成工作任務(wù)、考核結(jié)果不合格的,按干部管理權(quán)限對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行職務(wù)調(diào)整。
本措施適用市管國家級開發(fā)區(qū)??h區(qū)管開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))也要加強(qiáng)管理,可參照制定相關(guān)管理辦法。本措施自頒布之日起實(shí)行。
理順體制機(jī)制落實(shí)崗位職責(zé)共2
當(dāng)前的**工業(yè)正處于一個加快發(fā)展的關(guān)鍵階段,堅定不移的推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,是**縣全面建設(shè)小康社會和實(shí)現(xiàn)構(gòu)建中等城市等“十一五”發(fā)展目標(biāo)的重要途徑,而抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè),又是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要載體。近年來,**縣的工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了一定的成績,但存在的問題也比較突出,特別是工業(yè)園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制上的缺陷,已成為加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)
和招商引資工作的一個制約因素。近期我們就進(jìn)一步完善**工業(yè)園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制等問題,組織有關(guān)人員進(jìn)行了調(diào)查和研究。
一、工業(yè)園區(qū)發(fā)展基本情況及存在的問題
**工業(yè)園區(qū)是**縣最具區(qū)位地理優(yōu)勢的發(fā)展平臺,也是**縣承載發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的主陣地。
(一)基本情況
**工業(yè)園區(qū)的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段:第一階段是2000年6月至2003年3月,屬新碧鎮(zhèn)鎮(zhèn)管工業(yè)小區(qū),規(guī)劃面積530畝;第二階段為2003年3月至2006年3月,提升為縣級工業(yè)園區(qū),成立新碧工業(yè)園區(qū)管委會,專門負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)的開發(fā)、建設(shè)和管理,規(guī)劃面積包括新碧鎮(zhèn)、新建鎮(zhèn)、城北鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng)六個區(qū)塊共平方公里,其中工業(yè)用地平方公里;第三階段從2006年3月開始,被批準(zhǔn)為省級開發(fā)區(qū),確名為浙江**工業(yè)園區(qū),規(guī)劃面積平方公里。到2005年底,**工業(yè)園區(qū)共完成固定資產(chǎn)投資億元,完成開發(fā)平方公里,其中工業(yè)用地平方公里。共有協(xié)議入園企業(yè)87家,開工87家,投產(chǎn)79家。工業(yè)總產(chǎn)值從2002年億元上升到2005年的億元,年均增長,稅收從2002年的960萬元上升到2005年的4256萬元,年均增長,初步形成了以五金機(jī)械、摩托配件(電子儀表)、建材制品、燈管等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2006年預(yù)計可實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值30億元,實(shí)現(xiàn)稅收6000萬元,比上年分別增長和41。
(二)存在問題
隨著工業(yè)園區(qū)開發(fā)的不斷推進(jìn),一些深層次的問題逐漸凸現(xiàn),尤其是管理體制等方面的問題,已對工業(yè)園區(qū)的發(fā)展形成束縛,影響到園區(qū)的正常開發(fā)、建設(shè)和管理。**工業(yè)園區(qū)現(xiàn)已開發(fā)范圍內(nèi)共有兩個平行的行政主體,即工業(yè)園區(qū)管委會和新碧鎮(zhèn)政府,在當(dāng)前的體制下,存在管理“兩張皮”和權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象。具體地說,主要有以下三方面問題:
一是城鎮(zhèn)建設(shè)職能不清。目前園區(qū)的規(guī)劃幾乎包括整個新碧鎮(zhèn)范圍,工業(yè)園區(qū)管委會理應(yīng)承擔(dān)所轄范圍的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù),但從行政角度講,新碧鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)主體是鎮(zhèn)政府,因此,在具體的實(shí)施過程中,就必然會產(chǎn)生沖突,導(dǎo)致事實(shí)上的主體缺位,雙方都難以承擔(dān)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)任務(wù)。同時由于工業(yè)園區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作定位不同,相互缺乏有效銜接,規(guī)劃上存在錯位,在一定程度上造成了資源的浪費(fèi),如工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)與園區(qū)路網(wǎng)建設(shè),由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,有可能造成重復(fù)建設(shè)等問題。
二是土地市場無法有效培育。以工業(yè)園區(qū)建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口等要素集聚,培育土地一級市場,再以商貿(mào)用地出讓平衡園區(qū)的建設(shè)支出,是工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金得以保障的關(guān)鍵。在目前的體制下,園區(qū)土地市場難以有效培育,同時為籌集城鎮(zhèn)建設(shè)資金,新碧鎮(zhèn)政府也希望通過商貿(mào)用地的拍賣以獲得收入,部分行政村也以解決失地農(nóng)民的生活出路為由,不斷向上申報農(nóng)貿(mào)市場等項(xiàng)目。因此,在目前的情況下,如何有效調(diào)控土地市場開發(fā)成為當(dāng)務(wù)之急。
三是政策處理協(xié)調(diào)難度大。工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)離不開園區(qū)管委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的相互協(xié)調(diào)和配合。兩家單位職責(zé)上存在一定程度的缺位、錯位,工作側(cè)重點(diǎn)的不同,各自的協(xié)調(diào)效果和配合程度都會影響兩個單位的工作效率。
如何有效解決以上問題,理順園區(qū)管理體制,推進(jìn)園區(qū)的有效開發(fā)、建設(shè)和管理,促進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,已經(jīng)到了相當(dāng)迫切的程度。
二、工業(yè)園區(qū)管理體制改革方案及利弊分析
為有效解決當(dāng)前園區(qū)開發(fā)中存在的各類問題,從管理體制改革的角度看,關(guān)鍵是如何建立一個事權(quán)集中、高度統(tǒng)一的園區(qū)管理體制,而這個新體制的核心,就是只能由一個機(jī)構(gòu)對園區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理,避免將同一區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)管理交叉和分開。從各地工業(yè)園區(qū)情況看,管理體制大體上有兩種模式:一是園區(qū)從屬于鎮(zhèn)政府管理的**壺鎮(zhèn)模式;二是鎮(zhèn)政府從屬于園區(qū)管理的紹興袍江模式。從**縣當(dāng)前實(shí)際出發(fā),在園區(qū)管理體制的設(shè)置上,有三種方案可供選擇:
第一種方案,園區(qū)歸屬鎮(zhèn)黨委、政府管理模式。就是回歸到原來鎮(zhèn)管園區(qū)的模式上來,由新碧鎮(zhèn)黨委、政府全面負(fù)責(zé)園區(qū)的開發(fā)、建設(shè)和管理,園區(qū)管委會為隸屬于鎮(zhèn)政府管理的一個部門。
有利方面:可以明確一個行政主體,做到權(quán)責(zé)清晰、事權(quán)統(tǒng)一,減少管理“兩張皮”的現(xiàn)象。不利方面:一是以一個鎮(zhèn)來管理一個省級工業(yè)園區(qū),職責(zé)將難以到位;二是新碧鎮(zhèn)現(xiàn)有資金調(diào)控
制定計劃 落實(shí)崗位職責(zé)
崗位職責(zé)落實(shí)靠制度(共5篇)
綜治嚴(yán)格落實(shí)崗位職責(zé)制度
制餅機(jī)臺崗位職責(zé)
機(jī)械員崗位職責(zé)制
理順體制機(jī)制落實(shí)崗位職責(zé)共3
完善體制,理順機(jī)制,加強(qiáng)管理
探索市場化運(yùn)作的模式
黃河電力測試科技工程有限公司 夏峰
一、公司概況 2004年1月1日,在原黃河水電公司龍羊峽、李家峽、公伯峽、檢修公司等單位相關(guān)專業(yè)的基礎(chǔ)上,組建了監(jiān)測試驗(yàn)與大壩管理中心,成為黃河水電公司的專業(yè)分公司之一,專門從事水工建筑物安全管理及機(jī)電設(shè)備的技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)工作。經(jīng)過一年的運(yùn)行后,在原分公司和劃歸黃河水電公司的鹽鍋峽、八盤峽、青銅峽三電廠相關(guān)專業(yè)和人員的基礎(chǔ)上,于2005年1月成立了由黃河水電公司控股的黃河電力測試科技工程有限公司(簡稱測試公司),主要從事發(fā)電站的建設(shè)及測量;水工建筑物維修;電站十項(xiàng)技術(shù)監(jiān)督;機(jī)電設(shè)備和水工建筑物的監(jiān)測、試驗(yàn)、化驗(yàn)、培訓(xùn)、咨詢、服務(wù)、分析;水下設(shè)備、設(shè)施檢修、大壩管理、電力監(jiān)測設(shè)備、儀器及試驗(yàn)設(shè)備的研發(fā)、生產(chǎn)等工作。公司按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,組建了董事會及監(jiān)事會,經(jīng)營層設(shè)有七名領(lǐng)導(dǎo),公司由六個職能管理部門、四個生產(chǎn)部門和兩個分公司組成,管理著分布在青海、甘肅和寧夏三省區(qū)七座已投入運(yùn)行的水電站和在建設(shè)的格爾木燃?xì)怆娬尽⒗魍咚娬?、大通河流域梯級電站(共五座)相關(guān)專業(yè)及相應(yīng)的生產(chǎn)準(zhǔn)備工作?,F(xiàn)有員工577人,平均年齡36歲,大專及以上學(xué)歷人員334名,具有中級以上職稱人員92名。黨政工團(tuán)等各級組織機(jī)構(gòu)都已建立,而且運(yùn)作正常。
公司堅持“專業(yè)化管理、集約化經(jīng)營、市場化運(yùn)作、社會化服務(wù)”的改革目標(biāo),根據(jù)集團(tuán)公司、黃河水電公司和董事會的整體部署,按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,各項(xiàng)工作不斷加強(qiáng),公司法人治理結(jié)構(gòu)健全,形成了明晰的決策層和執(zhí)行層。公司以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,不斷夯實(shí)基礎(chǔ),提升核心競爭力,拓展內(nèi)外部市場,加強(qiáng)經(jīng)營管理,深化企業(yè)改革,努力提高效益,同時,也積極推進(jìn)黨的建設(shè)和群團(tuán)工作,三個文明建設(shè)取得可喜成效,優(yōu)秀的企業(yè)文化逐漸形成。公司呈現(xiàn)出安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定、經(jīng)營管理順暢有序、職工面貌蓬勃向 1 上、隊伍穩(wěn)定、企業(yè)發(fā)展前景廣闊的良好局面。
公司成立兩年多來,通過各種有效的手段和途徑,始終堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針和“任何事故都是可以避免”的安全理念,高度重視安全生產(chǎn)工作,不斷強(qiáng)化員工的安全意識和自我防護(hù)意識,層層分解安全生產(chǎn)目標(biāo),安全基礎(chǔ)不斷加強(qiáng),優(yōu)良的安全文化氛圍逐步形成。全體干部員工團(tuán)結(jié)一致,克服了改革過渡期安全矛盾突出、新電站和新機(jī)組不斷投產(chǎn)帶來的工作量大幅增加和專業(yè)技術(shù)人員緊缺、設(shè)施設(shè)備陳舊老化等困難,全力進(jìn)行了龍羊峽等電站高水位加密觀測工作,為專家的決策提供準(zhǔn)確及時的技術(shù)信息,為大壩的安全可靠運(yùn)行提供了重要保障。積極配合完成了各電站的防汛與水工建筑物安全管理,并按時對龍羊峽、李家峽和青銅峽三座大壩進(jìn)行定期檢查,確保各電站大壩的安全穩(wěn)定運(yùn)行,確保事關(guān)國家和人民生命財產(chǎn)的大事萬無一失。不斷發(fā)揮公司的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢,對各電站機(jī)電設(shè)備進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和消除了一批影響安全生產(chǎn)的重大隱患,將各種隱患消滅在萌芽之中,全面提高了設(shè)備健康水平,為黃河水電公司的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的提高做出了努力。目前,格爾木、拉西瓦等電站的生產(chǎn)準(zhǔn)備工作有序進(jìn)行,各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
在“增收節(jié)支年”、“質(zhì)量效益年”活動的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)、規(guī)范經(jīng)營和財務(wù)工作,完善經(jīng)營責(zé)任制考核和指標(biāo)體系,定期召開季度經(jīng)濟(jì)活動分析會,公司立足經(jīng)營管理的實(shí)際,實(shí)施精細(xì)化管理,努力降低成本,減少各項(xiàng)費(fèi)用支出,提高經(jīng)濟(jì)效益。結(jié)合黃河水電公司開展“尋找差距、轉(zhuǎn)變觀念、持續(xù)改進(jìn)、追求卓越”大討論活動,使全體員工的機(jī)遇意識、發(fā)展意識、市場意識、大局意識、責(zé)任意識和憂患意識進(jìn)一步加強(qiáng),積極尋求市場、提高經(jīng)濟(jì)效益的愿望更加迫切。公司在穩(wěn)定現(xiàn)有黃河水電公司所屬各電站相關(guān)業(yè)務(wù)的同時,不斷尋求市場開拓的機(jī)遇,并進(jìn)行了有益的探索,目前已承攬外營工程9項(xiàng),并取得了一定的效益。
今年,公司已全面實(shí)施績效考核,績效考核工作的推行,標(biāo)志著公司的三項(xiàng)制度改革邁出了實(shí)質(zhì)性的一步,對員工的激勵機(jī)制已初步建立,為進(jìn)一步推進(jìn)分配制度改革打下堅實(shí)的基礎(chǔ),并準(zhǔn)備對績效考核的開展情況及實(shí)際效果進(jìn)行一次專項(xiàng)評估,經(jīng)不斷完善,逐步建立長效機(jī)制。同時,將要進(jìn)一步優(yōu)化資源配置,加大人才培
2 養(yǎng)和引進(jìn)力度,積極向黃河水電公司不斷新增的電源點(diǎn)派駐滿足生產(chǎn)工作需要的專業(yè)技術(shù)人員,為公司的進(jìn)一步發(fā)展儲備和培養(yǎng)人才,也為實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值和員工價值提供舞臺和空間。
在各項(xiàng)工作順利推進(jìn)的同時,公司不斷完善各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作,已發(fā)布規(guī)章制度135部,執(zhí)行力度也在不斷加強(qiáng),管理順暢、職責(zé)清晰、執(zhí)行有力的現(xiàn)代企業(yè)制度逐步形成。企業(yè)中長期戰(zhàn)略規(guī)劃已基本形成,并在年內(nèi)開始實(shí)施。公司已取得了乙級測繪資格證書、承裝(修)試電力設(shè)施Ⅰ級許可證和水工大壩工程專業(yè)承包暫三級資質(zhì),并在進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)范圍,提高資質(zhì)等級,以提高核心競爭力。公司已通過ISO9001:2000國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證,為開拓市場奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。公司的各項(xiàng)管理工作得到規(guī)范和加強(qiáng),企業(yè)文化建設(shè)工作也在積極努力之中。
兩年多來,公司全體干部員工不斷發(fā)揚(yáng)光大改革前各單位長期形成的優(yōu)秀企業(yè)文化,扎實(shí)工作,積極進(jìn)取,各項(xiàng)工作取得了顯著成績,公司榮獲2005年度黃河水電公司先進(jìn)單位、安全生產(chǎn)先進(jìn)單位,今年,又被西寧市委市政府授予市級文明單位榮譽(yù)稱號,涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)集體、先進(jìn)人物和典型事跡,公司的各項(xiàng)工作正呈現(xiàn)出蒸蒸日上的景象。
(二)公司目前存在的差距與困難
1、部分員工的思想觀念轉(zhuǎn)變較慢,對專業(yè)化管理理解的不深不透,市場意識和服務(wù)意識有待加強(qiáng);
2、專業(yè)技術(shù)人員緊缺,優(yōu)化人力資源的空間很小,人力資源不足;
3、核定的管理費(fèi)用指標(biāo)較低,影響正常工作的開展;
4、大壩中心和測試公司的職能作用界定不清,影響了大壩中心和測試公司工作的開展;
5、企業(yè)的執(zhí)行力不強(qiáng);
6、企業(yè)文化建設(shè)的理念比較模糊,員工在思想動態(tài)、價值觀念等方面存在一定的偏差和波動;
7、粗放式管理的思想和作法仍然存在,精細(xì)化管理不到位;
8、員工對改革成果的期望表達(dá)越來越迫切、越來越直接;
9、各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作有待加強(qiáng)。
三、下一步工作思路
3 嚴(yán)格按照集團(tuán)公司、黃河水電公司年中工作會議精神為指導(dǎo),根據(jù)公司年度工作思路,以大討論活動為契機(jī),大力轉(zhuǎn)變思想觀念,進(jìn)一步理順體制、機(jī)制,繼續(xù)推進(jìn)三項(xiàng)制度改革,努力開拓市場,做精專業(yè)、做強(qiáng)企業(yè),努力把優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為效益。
(一)以大討論活動為契機(jī),以思想觀念的轉(zhuǎn)變推進(jìn)經(jīng)營機(jī)制和管理模式的轉(zhuǎn)變,牢牢把握住黃河水電公司大發(fā)展的機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化。
(二)實(shí)施精細(xì)化管理,保安全、促效益
1、樹立為業(yè)主提供精細(xì)化服務(wù)的意識,加強(qiáng)與業(yè)主的溝通,充分調(diào)動和發(fā)揮廣大員工的積極性、能動性和創(chuàng)造性,提高公司整體的服務(wù)意識、服務(wù)本領(lǐng)和服務(wù)質(zhì)量。
2、通過精細(xì)化的安全管理,找出公司目前在安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),通過行之有效的措施,切實(shí)增強(qiáng)每位員工的安全意識,以“任何事故都是可以避免的”安全理念,構(gòu)建符合公司自身實(shí)際的安全文化。
3、針對跨地區(qū)管理的實(shí)際,優(yōu)化管理流程,保證工作程序規(guī)范流暢、檢查反饋及時、信息暢通有效;找出涉及專業(yè)化管理、技術(shù)力量、執(zhí)行力等方面存在的差距,制定整改措施,優(yōu)化和規(guī)范管理流程;充分發(fā)揮績效考核的激勵效應(yīng),進(jìn)一步增強(qiáng)可操作性,并逐步建立長效機(jī)制;樹立節(jié)約意識、成本意識,并貫穿于一切工作的始終,合理調(diào)配、充分利用現(xiàn)有資源,精細(xì)成本管理,提高效益。
4、推行全面預(yù)算管理,提高經(jīng)濟(jì)活動分析能力。探索建立生產(chǎn)經(jīng)營承包核算體系,建立健全獎勵考核機(jī)制,分解落實(shí)各種指標(biāo),實(shí)現(xiàn)公司調(diào)控與分公司及生產(chǎn)部門的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合。抓住影響經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵因素,最大可能地擴(kuò)大經(jīng)營成果。
(三)完善體制,理順機(jī)制,加強(qiáng)管理
1、進(jìn)一步理清“大壩中心”與“測試公司”的職責(zé)分工,明確服務(wù)職責(zé)與管理職能。進(jìn)一步完善大壩安全管理與技術(shù)監(jiān)督機(jī)制,保證監(jiān)督到位、管理到位。加強(qiáng)同有關(guān)科研院所、同行專家的交流溝通與合作,努力培養(yǎng)技術(shù)精湛、裝備精良的專業(yè)化隊伍。
2、建立符合公司實(shí)際的人才培養(yǎng)和激勵機(jī)制,規(guī)劃設(shè)計好員工的職業(yè)生涯,為員工個人價值的發(fā)揮提供平臺和機(jī)會,激發(fā)員工的學(xué)習(xí)熱情,培養(yǎng)自學(xué)的習(xí)慣,為公司的發(fā)展壯大儲備力量。
3、進(jìn)一步提高廣大員工對公司進(jìn)行專業(yè)化管理、集約化經(jīng)營、市場化運(yùn)作的意識,真正地轉(zhuǎn)變觀念,把大家的思想統(tǒng)一到專業(yè)化管理和市場化運(yùn)作的要求上來,挖掘廣大員工的潛能,解決管理工作中存在的突出矛盾和主要問題,使計劃管理、內(nèi)部成本控制、概預(yù)算管理等經(jīng)營工作得到進(jìn)一步加強(qiáng),全面提升企業(yè)的獲利能力、競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
(四)結(jié)合公司實(shí)際,探索市場化運(yùn)作的模式
1、立足黃河水電公司內(nèi)部市場,在做精做強(qiáng)專業(yè)上下功夫,加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作與溝通,樹立市場意識、服務(wù)意識和競爭意識,切實(shí)穩(wěn)固主營業(yè)務(wù)。
2、樹立超前意識,努力爭取生產(chǎn)工程項(xiàng)目和在建設(shè)項(xiàng)目,并成立專門的相關(guān)機(jī)構(gòu),努力開拓外部市場,尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),建立和完善市場開發(fā)的激勵機(jī)制,充分調(diào)動廣大員工開拓市場的積極性。
3、以ISO9001:2000質(zhì)量管理體系為手段,提高公司的生產(chǎn)管理水平和服務(wù)質(zhì)量。積極開展試驗(yàn)室認(rèn)可和計量認(rèn)證的前期準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步提高專業(yè)資質(zhì)等級,努力擴(kuò)大公司的經(jīng)營范圍,實(shí)現(xiàn)規(guī)定工種持證上崗,以提高核心競爭能力。
4、利用現(xiàn)有資源,加強(qiáng)專業(yè)人員的溝通融合,優(yōu)化人力資源配置,真正實(shí)現(xiàn)資源共享。
(五)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),共建和諧企業(yè)
在原各電站形成的優(yōu)秀的企業(yè)文化的基礎(chǔ)上,結(jié)合公司實(shí)際特點(diǎn),不斷塑造、錘煉、培育、宣傳先進(jìn)的企業(yè)文化,形成良好的企業(yè)風(fēng)氣和企業(yè)價值理念,達(dá)到用文化管人,培養(yǎng)優(yōu)良的團(tuán)隊精神和敬業(yè)精神,不斷營造和諧氛圍,使測試公司成為員工快樂工作、快樂成長的大舞臺,提高員工對企業(yè)的滿意度、認(rèn)同感,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和團(tuán)隊精神,共建和諧企業(yè)。
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