下面是范文網(wǎng)小編整理的鄉(xiāng)村干部隊伍缺員問題及建議思考4篇，以供參考。
鄉(xiāng)村干部隊伍缺員問題及建議思考1
我鎮(zhèn)在人才資源開發(fā)，加強人才隊伍建設等方面做了大量的工作，現(xiàn)將我鎮(zhèn)人才隊伍匯報如下：
一、加強領導
我鎮(zhèn)為切實抓好農(nóng)村人才隊伍建設工作，明確專人負責具體工作，建立定期聯(lián)系會制度，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動。充分發(fā)揮職能部門作用，把農(nóng)村人才的開發(fā)、培養(yǎng)、引進和使用作為加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個重要方面，納入到政府工作整體中去，在政府統(tǒng)一領導下實施。解決好工作中的具體問題，及時總結推廣典型經(jīng)驗，不斷推進農(nóng)村人才資源開發(fā)的開展。
二、提高人才在農(nóng)業(yè)發(fā)展中重要作用
加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，關鍵是開發(fā)農(nóng)村人才資源，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊伍建設。我鎮(zhèn)現(xiàn)有在職機關干部17人，專業(yè)技術人員94人，有一定技術專長的大戶12人。我鎮(zhèn)制定一系列政策和措施，穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村人才隊伍，有針對性地做好扶貧引資工作，大力培養(yǎng)和開發(fā)農(nóng)村人才資源，對于加強農(nóng)村人才隊伍建設，調(diào)動農(nóng)業(yè)科技人員積極性，推動農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展起到了重要的作用。
三、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村專業(yè)人才隊伍
為了切實抓好農(nóng)村人才資源開發(fā)，加強農(nóng)村人才隊伍建設，我鎮(zhèn)根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展總體目標，制定好農(nóng)村人才培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃，有計劃、有目的地抓好三個層次的農(nóng)村人才隊伍建設。一是培養(yǎng)受過正規(guī)農(nóng)業(yè)專業(yè)教育的大中專畢業(yè)生和具有農(nóng)業(yè)各專業(yè)初、中級以上職稱人員為主體專業(yè)技術人員隊伍。目前，我鎮(zhèn)在教育、衛(wèi)生方面共有專業(yè)技術人才82人。二是培養(yǎng)直接從事農(nóng)業(yè)技術推廣和服務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員12人。三是培養(yǎng)農(nóng)民中涌現(xiàn)出來的土生土長的鄉(xiāng)土人才12人，包括農(nóng)村的各類能工巧匠，種植、養(yǎng)殖、加工及銷售的專業(yè)人才，中介服務經(jīng)紀人，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營管理及技術工作的優(yōu)秀人才和其他各類農(nóng)村實用人才。
四、采取積極政策，穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村人才隊伍
我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人員在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，他們的工作非常辛苦，作為黨委政府，關心這部分專業(yè)技術人員并采取有力措施解決他們的相關待遇是我們義不容辭的責任。認真落實農(nóng)業(yè)科技人員的各項優(yōu)惠政策。
1、從事農(nóng)業(yè)技術工作的人員的職稱評審不受申報指標限制，論文、外語等不作硬性要求。
2、在農(nóng)業(yè)推廣機構工作的農(nóng)業(yè)技術人員工資待遇全部納入財政預算。
3、提供一定的政策、資金，穩(wěn)定人才。
五、強化培訓工作
抓好農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人員繼續(xù)教育。根據(jù)農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要求，加強對農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人員的新知識、新成果、新技術的業(yè)務培訓。研究制定了培訓計劃，對不同層次的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人員培訓的時間、內(nèi)容、方式方法、目標任務，提出明確、具體要求。拓寬了培訓渠道，積極選送農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人員到上級有關部門舉辦的培訓班學習進修。經(jīng)費財政補貼一點，單位補貼一點，自己籌一點等多種渠道籌集培訓基金，努力解決好培養(yǎng)經(jīng)費來源的問題。
六、建立健全農(nóng)村社會化服務體系
建立和完善農(nóng)業(yè)技術推廣體系。加強對我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣機構的管理，明確職責要求，保護基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構的全法權益。我鎮(zhèn)嚴格按照省市縣機構改革文件精神，積極為農(nóng)技推廣機構核定編制、配備人員，嚴格控制非專業(yè)技術人員進入農(nóng)業(yè)技術推廣機構。政府的財政部門落實有關農(nóng)技推廣經(jīng)費預算，保證其足額到位。我鎮(zhèn)12人農(nóng)技人員工資待遇全部納入了財政預算，同時農(nóng)業(yè)技術推廣機構充分利用自身優(yōu)勢和技術專長不斷拓寬服務領域，興辦經(jīng)濟實體，進一步增強活力和經(jīng)濟實力。圍繞種子、化肥、農(nóng)藥、飼料、疫苗、農(nóng)機具及配件等搞好經(jīng)營，開展與技術指導相結合的`多種形式的服務，同時不斷提高服務質(zhì)量，維護農(nóng)民的合法權益和利益。
七、存在問題
1、農(nóng)業(yè)科技人員的數(shù)量嚴重不足。
2、總體水平偏低。
3、隊伍不穩(wěn)定。
4、農(nóng)業(yè)科技人員的待遇偏低。由于財力、物力投入有限，農(nóng)業(yè)科技人員工作、生活條件較差，影響了他們積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。這些問題直接影響著我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，需要認真加以解決。要提高對農(nóng)村人才工作的認識，把大力開發(fā)農(nóng)村人才資源，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊伍建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作為新形勢下我鎮(zhèn)工作的重要內(nèi)容，進一步轉變思想觀念和工作方式，自覺地將工作重點及時轉到為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務上來，轉到加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊伍建設上來。按照“科教興農(nóng)”總體戰(zhàn)略要求，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標，采取有效措施，切實抓好農(nóng)村人才隊伍建設，提高農(nóng)業(yè)科技人員的整體素質(zhì)，調(diào)動農(nóng)業(yè)科技人員的積極性，努力為全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展提供有力的人才保證。
八、對策與措施
1、招聘高技術的農(nóng)村人才。
2、加強現(xiàn)有農(nóng)技人員的技術培訓。
3、加大資金投入，保證農(nóng)技人員的工資待遇，穩(wěn)定農(nóng)村人才隊伍。
鄉(xiāng)村干部隊伍缺員問題及建議思考2
近年來，縣采取有力措施，狠抓鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才隊伍建設，充分調(diào)動了廣大農(nóng)村科技人才的積極性，有力地促進了全縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
一、因勢利導，健全鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才隊伍
1、強化領導，造濃氛圍。成立由縣委組織部牽頭，人事部門負責，科技、科協(xié)、教育、勞動、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門參與的鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才資源開發(fā)領導工作機構。將鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才資源開發(fā)列為“人才強縣”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，納入全縣人才工作“十一五”規(guī)劃。下發(fā)《××縣鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才資源開發(fā)工作意見》，明確規(guī)定將此項工作納入縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）年度工作目標管理責任制，年終分級督促考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才開發(fā)工作站，村（居）設立聯(lián)系點，明確專人負責轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才的選用和管理。
2、廣辟渠道，多方薦才。針對農(nóng)業(yè)科技人才專業(yè)門類多、人員分布廣的實際，我們動員和組織社會各方力量，在全縣15個涉農(nóng)部門、20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、717個行政村和年收入在10萬元以上的專業(yè)大戶中開展了推薦、個人自薦活動。通過群眾舉薦、專家推薦、個人自薦等形式，全縣共推薦出615名同志作為鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才預備人選。
3、堅持標準，精心篩選。做到“三優(yōu)先”、“三不選”。優(yōu)先選拔農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需要的學術、技術帶頭人和緊缺性人才；優(yōu)先選拔有一定的經(jīng)濟規(guī)模和經(jīng)濟效益，能夠帶領群眾共同致富的鄉(xiāng)土人才；優(yōu)先選拔在從事的技術崗位上實績突出，多次受到上級部門表彰、獎勵的科技先進工作者。對雖有一技之長，依靠科技發(fā)了家、致了富，但政治上不要求進步、技術上封鎖、保守的人不選；對社會網(wǎng)公益事業(yè)漠不關心，缺少奉獻精神的人不選；科技含量不高、管理水平低、靠投機取巧發(fā)了財?shù)钠渌s類人員不選。通過層層發(fā)動，廣泛推薦，我們從中遴選出265人作為縣鄉(xiāng)兩極鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才，其中縣級100人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級165人。
二、重點管理，建立完善激勵約束機制
1、建立完善學習培訓制度。一是利用大專院校進行骨干培訓。近三年來，先后投入20萬多元，選送了24名優(yōu)秀科技人才到湖南文理學院等高等院校進行新科技、新知識的培訓，讓他們及時掌握科技前沿的.最新信息和成果，以便更好地開展工作。二是依托縣內(nèi)各培訓基地進行普遍輪訓。按照技術門類，以縣、鄉(xiāng)黨校和縣農(nóng)廣校為陣地，對縣鄉(xiāng)兩級鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才進行政治理論和業(yè)務知識的輪訓。三是利用各學會組織進行研討交流。我縣現(xiàn)有農(nóng)學、林學、柑橘、茶葉、高山蔬菜、馬頭羊等學會組織19個。這些學會組織內(nèi)聯(lián)本地拔尖人才、外接國家及省、市、縣相關專家，學術交流活躍，研究領域廣泛，每年定期向鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才發(fā)布科技信息，指導他們進行推廣應用。
2、建立完善目標管理制度。對鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才，根據(jù)其崗位和專業(yè)特點，分別制定任期目標責任制，落實工作任務。確定一個所要攻克的技術難題，落實2—3個應用、推廣項目，聯(lián)系3—5個專業(yè)大戶，興起一方“特色經(jīng)濟”，并將任期目標分解成年度工作目標。在此基礎上，由縣委人才工作領導小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分別與他們簽訂任期目標責任書和年度目標責任書，實行目標管理。
3、建立完善考核督查制度。任期目標確定后，我們從考核、督查入手，加強對他們的跟蹤管理。一是堅持實績報告制度。要求鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才每季度向縣委組織部送交一份工作實績報告表，以便于管理部門及時把握他們的工作動態(tài)。二是堅持座談走訪制度?？h委人才工作領導小組和相關管理部門每年召開兩次座談會，定期了解鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才的思想、工作和生活情況，幫助他們排憂解難，解決實際問題。三是堅持考核考察制度。每半年組織力量對鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才思想政治、科研成果和工作實績進行考核，每三年進行一次綜合性考察，并將考核考察結果存入本人檔案，作為任用或“繼續(xù)管理”的依據(jù)。對在經(jīng)濟社會發(fā)展方面作出了突出貢獻或在農(nóng)業(yè)技術上有重大發(fā)明創(chuàng)造的鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才予以重獎。近年來，縣里每年都隆重表彰一批有突出貢獻的鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才，給受到表彰的對象每人發(fā)獎金1萬元。
三、搭建舞臺，發(fā)揮鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才作用
1、發(fā)揮骨干帶頭作用。我們把選拔管理鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才工作同服務于農(nóng)村基層組織建設緊密結合，抓住村組干部交叉兼職這個契機，把那些條件成熟的鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才及時提拔進入村領導班子。近三年來，全縣200多名鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才在村“兩委”班子中任職，其中192名擔任村支書，有效地提高了基層班子帶領群眾科技致富的能力，增強了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，密切了黨群干群關系。
2、發(fā)揮技術輻射作用。近年來，我們以鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才為骨干，建立了柑橘、馬頭羊、藥材、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等新技術、新品種開發(fā)示范點42個，建立了高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)20個，發(fā)展科技試點 帶頭戶近3萬戶。通過他們的科技示范和輻射，使先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術及時得到了推廣應用，加快了高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。
3、發(fā)揮服務群眾作用。我們按照新農(nóng)村建設的要求，號召和支持鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才以服務群眾為主題，大力開展豐富多彩的實踐活動，擴大社會影響，帶動群眾共建共享新農(nóng)村。此外，我們還首建常德市縣級鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才市場，每年舉辦一次縣級鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才市場交流會，引導鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才有序流動，為他們更好地服務新農(nóng)村建設搭建舞臺。
鄉(xiāng)村干部隊伍缺員問題及建議思考3
市政協(xié)首先開展了我市農(nóng)村小學教師隊伍建設情況的專題調(diào)研。調(diào)研采取聽取匯報、查閱資料、調(diào)查問卷、召開座談會、實地察看等方式進行。通過對棋盤、馬陵山、窯灣、時集、合溝等8個鎮(zhèn)10所小學的調(diào)查走訪，初步掌握了情況，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、基本情況
目前，全市共有農(nóng)村小學 94所，教學班1244個，在校小學生80568人，在編農(nóng)村小學教職工3294人，其中專任教師3011人，教輔及工勤人員等283人，師生比為1：24.5（標準師生比應為1：21），今年9月份開學后，師生比將達到約1：30。因年高體弱、患重大疾病或精神病等原因不能擔任教學工作的近100人，借調(diào)到其他行業(yè)工作的57人。專任教師平均年齡42.7歲，其中具有中級職稱的1761人，占58.5％，?？埔陨蠈W歷2569人，占85.3％?？偟膩砜?，教師隊伍整體素質(zhì)比以往有所提高， 但總體數(shù)量嚴重不足，年齡、性別、學歷及學科等結構均不盡合理。
二、突出問題
（一）“缺”，即教師數(shù)量不足，缺口較大。近年來，我市學齡兒童數(shù)量急劇增長，給全市小學帶來沉重的壓力。
?。ǘ袄稀保唇處熌挲g結構不合理，老齡化嚴重。目前，全市農(nóng)村學校50歲以上的教師共1042 名，占總數(shù)的31.6％，30歲以下的教師只有627名，占總數(shù)的19％。村級小學更為嚴重，在一線教學的多是50歲以上的教師，出現(xiàn)了“爺爺奶奶教小學”的普遍現(xiàn)象。我們走訪的八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，窯灣、合溝、新店、高流等鎮(zhèn)50歲以上的教師比例達到40％左右。馬陵山鎮(zhèn)廣玉小學教師平均年齡超過53歲，已經(jīng)連續(xù)7年沒有進一位年輕教師。盡管近年來我市也先后招聘了部分年輕教師，但面對激增的小學生源和已經(jīng)老齡化的教師隊伍，無疑是杯水車薪。這些年齡偏大的教師無論從精力、知識構成還是教育思想來說，面對教育發(fā)展和新課程改革都顯得力不從心，絕大部分老教師不會使用多媒體，不會制作課件，教育理念、教育手段落后，教育方式依然是穿新鞋走老路。小學生正處于好奇和探究的時期，老齡化的教師很難與他們產(chǎn)生情感的共鳴，學生們不愿與他們親近，不利于和諧師生關系的構建。城區(qū)教師老齡化現(xiàn)象雖然比鄉(xiāng)鎮(zhèn)略好，但也不容樂觀。新安小學、 新華小學等學校10多年來沒有招錄新教師，教師平均年齡均超過40歲。
（三）“偏”，即教師性別結構不合理，女教師偏多。從最近幾年我市招收的新教師來看，女性占85％以上。我們走訪的農(nóng)村小學，女教師均達到70％左右。性別比例嚴重失調(diào)，不利于孩子的健康成長。小學生處在性格發(fā)展的關鍵時期，需要來自兩種性別的教育和滋養(yǎng)，如果孩子從幼兒園到中學，甚至大學都在單性的氛圍中成長，顯然不利于他的全面發(fā)展。棋盤鎮(zhèn)中心小學的金蒙老師說：“在現(xiàn)代家庭中，因為父親多數(shù)忙于事業(yè)，孩子和母親相處的時間相對多一些；在學校里，又是女教師多，孩子一直在女性多的環(huán)境中成長，可能會造成他們‘陰柔有余，剛強不足’?！蓖獾嘏處熞蜞l(xiāng)村小學生活不便，許多人想方設法考走，存在一定的不穩(wěn)定因素。
?。ㄋ模凹妗?，即學科結構不合理，教師大多身兼多門課程。據(jù)統(tǒng)計，全市農(nóng)村小學音樂教師55人，美術66人，信息技術31人，勞動技術僅有2人。按照課程設置等相關規(guī)定，音樂應為223人，美術應為223人，信息技術應為112人，勞動技術應為112人。教師學科結構的不合理導致大多數(shù)教師并非固定教授某一學科，據(jù)統(tǒng)計，在農(nóng)村小學，專業(yè)對口的教師只有46.8％，學非所教、教非所學現(xiàn)象非常普遍。棋盤鎮(zhèn)有10所小學，5748名小學生，但是全鎮(zhèn)只有一位專業(yè)的小學音樂教師，心得體會大多數(shù)的音樂課只能由非專業(yè)老師兼任，教非所長，質(zhì)量受影響。王樓小學全校只有一位教師是英語專業(yè)畢業(yè)的，其余都是經(jīng)過培訓以后轉行教英語的，他們的專業(yè)素養(yǎng)無法與專業(yè)的英語教師相比，存在發(fā)音錯誤、讀寫、翻譯能力欠缺等問題。有的村小一、二年級均長期實行包班教學，包班教師一般要教小學語文、數(shù)學、思品、科學、音樂、體育、美術等多門課程，長年累月一副面孔貫穿始終，造成學生厭學，老師厭教現(xiàn)象，這不僅違背了素質(zhì)教育的初衷，更不利于孩子的全面發(fā)展。
?。ㄎ澹叭酢保處煶跏紝W歷較低，名優(yōu)教師偏少。按照目前有關要求，小學教師應有大專及以上學歷，但是，全市小學教師初始學歷是大專的750人，占總數(shù)的19.1％，其中，農(nóng)村小學教師初始學歷為大專的僅為6人，占總數(shù)的18.6％；大部分教師是上世紀七八十年代招錄民辦教師轉正的，或是上世紀九十年代末由我市教師進修校培訓的，雖然許多教師按要求進修了大專或以上學歷，但大部分是短期培訓或選學文科等易考專業(yè)，學非所教，僅是為了拿個文憑。
目前全市小學教師中，特級教師7人，農(nóng)村僅有1人；徐州市級以上名師、骨干教師共有26人，農(nóng)村6人；獲得新沂市級以上優(yōu)質(zhì)課和教學基本功大賽一等獎的'有8人，農(nóng)村65人。此外，由于各種原因，農(nóng)村優(yōu)秀教師流失嚴重。熱門思想?yún)R報“我們每培養(yǎng)一批優(yōu)秀骨干教師，要么被市里的學校選拔走了，要么自己通過各種途徑借調(diào)走，留不住人，我們也很無奈?！蹦虫?zhèn)中心小學負責人告訴我們。城鄉(xiāng)師資失衡造成農(nóng)村教學質(zhì)量與城區(qū)差距越來越大，這不僅帶來城區(qū)學校生源的爆炸性增長，更嚴重打擊了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校教師的積極性，形成了惡性循環(huán)。
三、建議及對策
如何立足現(xiàn)狀，優(yōu)化我市農(nóng)村小學師資結構，努力建設一支數(shù)量適宜、分布均衡、結構合理、充滿活力、具有專業(yè)化水準的農(nóng)村小學教師隊伍，是百姓十分關心、政府亟需解決的問題。為此，針對本次調(diào)查情況，結合教師專業(yè)化的內(nèi)容和要求，我們提出以下意見和建議。
?。ㄒ唬┍M快完善教師補充機制。一是及時補充缺編教師。鑒于農(nóng)村教師總數(shù)每年2-3%的自然減員實際和生源暴增的情況，要定期核定編制，實行“定編定員定崗”，有計劃有步驟地充實教師隊伍，對年老體弱的教師，酌情辦理提前退休，保持教師隊伍良好的梯次結構，逐步改變老齡化現(xiàn)狀。二是適當加大男教師招收比例。借鑒發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，教師招聘時可以探索試行男女生分別劃線。比如，南京六城區(qū)每年教師招考時，為了平衡男女教師的比例，工作總結女生的合格線要比男生高一些。實踐證明，雖然很多男教師筆試成績低于女教師，但進入教學崗位后，創(chuàng)新能力、科研能力等遠遠優(yōu)于女教師，很多人迅速成長為骨干或者教學能手。三是加大薄弱學科教師的招收比例。近幾年的教師招考中，主要偏重語、數(shù)、外教師的招錄，音、體、美等藝術學科教師招錄較少，建議根據(jù)農(nóng)村小學實際情況，適當增添補充“小科”專業(yè)教師，讓農(nóng)村孩子享受與城里孩子同樣的教育教學條件，陶冶藝術情操。四是穩(wěn)定臨代教師隊伍。目前，全市臨代教師已達1100人。有的人已經(jīng)代課十多年，長期的低待遇，無編制，導致很多代課教師心生怨氣，紛紛轉崗，存在很大的不穩(wěn)定因素；學校因長期負擔代課教師的工資，往往不堪重負。建議采取切實措施，穩(wěn)定臨代教師隊伍，財政承擔臨代教師工資，切實減輕學校負擔。
?。ǘ┣袑嵓哟蠼處熍嘤柫Χ?。一是提高教師學歷層次。制定農(nóng)村小學在崗教師學歷提高計劃，鼓勵、安排學歷不達標的教師在不影響正常教學情況下參加函授學習、自學考試等學歷提高教育，并給予一定的政策、經(jīng)濟支持；教育部門可將學歷達標情況，納入申報職稱和年終考核評價體系，增強教師的危機感和緊迫感，提高積極性和主動性。二是加強教師業(yè)務培訓。建議教育部門把培訓工作重點放在農(nóng)村,本著“面向全員,注重農(nóng)村,按需培訓”的原則,依據(jù)“全面指導,重點幫扶”的工作思路,加大培訓力度,采取脫產(chǎn)學習、研討班、觀摩會等多種培訓形式，積極探索適應農(nóng)村教師培訓的有效途徑,讓他們在學習中開闊視野，交流提高，增強教育教學水平，提高農(nóng)村師資整體素質(zhì)，縮小城鄉(xiāng)教師的差距,促進教師資源的均衡發(fā)展。三是注重名優(yōu)教師培養(yǎng)。成立名師工作室，精心培育一批優(yōu)秀教師、學科帶頭人、骨干教師（含特級教師）等，定期進行名優(yōu)教師評選活動，形成名優(yōu)教師培養(yǎng)評選長效機制。適當調(diào)整我市名優(yōu)教師津貼制度，在考核的基礎上發(fā)放一定金額的政府津貼，在精神上、物質(zhì)上給予教師全方位的鼓勵和支持。逐步形成一支隊伍強大、富有活力、多種層次的名優(yōu)教師隊伍。
?。ㄈ┘涌靸?yōu)化現(xiàn)有教師資源。一是借用初中教師資源。目前，各初中大都有富余師資，可以把各鎮(zhèn)五、六年級小學生調(diào)到就近的初中就學，讓初中暫時“閑置”的教學資源“動起來”，緩解小學師資壓力。二是安排初中教師回流。將當年小學教師富余時流向初中的小學教師，適當安排調(diào)回小學，緩解小學師資不足的壓力。三是優(yōu)化環(huán)境。政府、財政、教育等部門要在資金投入上向農(nóng)村學校傾斜，完善基礎設施建設，合理配置資源，改善農(nóng)村教師的工作條件和生活條件。優(yōu)先實施農(nóng)村教師安居工程，重點解決新招的外地教師居住問題；對因家境、身體等原因出現(xiàn)生活困難的農(nóng)村教師，應給予應有的關懷和救助，解決他們的后顧之憂。
?。ㄋ模┻m當提高農(nóng)村教師待遇。一是建議設立農(nóng)村教師獎勵專項資金，獎勵長期扎根農(nóng)村且成績優(yōu)秀的教師；定期調(diào)整農(nóng)村班主任津貼，且隨工資按月發(fā)放。二是評優(yōu)樹先上向農(nóng)村教師傾斜。先進典型、職稱評定等，同等條件下，農(nóng)村教師要優(yōu)先，比例也要提高。三是建議設立農(nóng)村教師交通津貼制度。以距離縣城遠近公里數(shù)的班車費用為依據(jù)，制定統(tǒng)一的發(fā)放額度，切實減輕農(nóng)村教師負擔，提高他們扎根農(nóng)村教育的熱情。真正做到以事業(yè)留人，以待遇留人。
鄉(xiāng)村干部隊伍缺員問題及建議思考4
我縣是一個典型農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口達33萬，占全縣總人口的85%。近幾年來，我們緊緊圍繞縣委、縣政府提出的創(chuàng)建“特色農(nóng)業(yè)大縣”的戰(zhàn)略目標，充分發(fā)揮職能作用，把服務領域拓展到農(nóng)村，大力開發(fā)農(nóng)村實用人才，促進社會主義新農(nóng)村建設，推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
一、健全機制，形成開發(fā)農(nóng)村實用人才資源的合力
開發(fā)農(nóng)村實用人才資源工作是一項系統(tǒng)工程，工作難度大。因此，我們從建立健全機制入手，形成開發(fā)合力。
一是建立領導機制。全縣農(nóng)村實用人才隊伍建設實行縣委縣政府統(tǒng)一領導、組織人事部門牽頭抓總、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責、部門密切配合的領導工作格局?？h成立農(nóng)村實用人才隊伍建設領導小組，全面負責全縣農(nóng)村實用人才資源開發(fā)的組織、協(xié)調(diào)和督導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應成立領導小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔任組長，全面負責農(nóng)村實用人才隊伍建設和管理。
二是建立政策機制。去年，縣委、縣政府提出了《關于加強農(nóng)村實用人才隊伍建設的意見》。《意見》明確提出了今后五年全縣農(nóng)村實用人才隊伍建設的指導思想、基本任務以及培養(yǎng)、選拔、使用農(nóng)村實用人才的一系列措施。如建立以政府投入為主導、社會力量投入為補充的農(nóng)村實用人才培養(yǎng)經(jīng)費投入機制，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財政建立農(nóng)村實用人才開發(fā)基金。在支農(nóng)資金中安排一定比例的資金，專門用于培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。積極鼓勵和支持社會力量興辦培訓機構，拓寬農(nóng)村實用人才培養(yǎng)渠道。積極爭取國家項目投資，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、科技推廣等各類項目的培訓經(jīng)費，要實行嚴格管理，?？顚Ｓ?，使其真正用于農(nóng)村實用技術的教育培訓，提高農(nóng)民的科技文化水平和勞動技能；積極鼓勵農(nóng)村實用人才以技術、資金入股，興辦股份制經(jīng)濟實體。大力支持農(nóng)村實用人才承包、租憑企業(yè)。農(nóng)村實用人才興辦經(jīng)濟實體，承包經(jīng)營企業(yè)的，可優(yōu)先獲得生產(chǎn)貸款、技術信息、市場信息；農(nóng)村實用人才可優(yōu)先評定農(nóng)民技術職稱，作出突出貢獻或獲得科技成果的，可破格推薦晉升專業(yè)技術職稱，可推薦參加各類專家的.選拔；建立農(nóng)村實用人才獎勵專項資金，對有突出貢獻的農(nóng)村拔尖人才給予獎勵。對選拔為縣農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才的，給予1200元的資料補貼等等。
三是建立責任機制。農(nóng)村實用人才隊伍建設涉及到多個部門。因此，我們通過劃分各部門的職責，建立職責分明的責任制。組織人事部門主要履行農(nóng)村實用人才開發(fā)的指導、協(xié)調(diào)、選拔、管理等工作職責。農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門主要負責開展形式多樣的培訓，不斷提高農(nóng)村實用人才的素質(zhì)。宣傳部門主要負責推廣農(nóng)村實用人才的先進典型，大力宣傳先進事跡，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。財政、扶貧、移民等部門主要負責加大農(nóng)村實用人才開發(fā)資金的支持力度。共青團、婦聯(lián)等群團組織主要負責開發(fā)青年、婦女人才，使其在建設社會主義新農(nóng)村中展現(xiàn)青春和巾幗風采。
二、打造環(huán)境，營造農(nóng)村實用人才脫穎而出的氛圍
近年來，我們認真貫徹落實省、市有關農(nóng)村人才資源開發(fā)的文件精神，結合我縣實際，著力打造環(huán)境，促使農(nóng)村實用人才脫穎而出。
一是規(guī)范選拔環(huán)境。為了規(guī)范農(nóng)村實用人才的選拔工作，我們制定出臺了《縣優(yōu)秀農(nóng)村實用人才選拔和管理暫行辦法》、《縣鄉(xiāng)土拔尖人才選拔和管理暫行辦法》。兩個《暫行辦法》對農(nóng)村實用人才選拔的對象、范圍、條件，以及選拔程序、管理制度和享受待遇給予了明確規(guī)定。根據(jù)這兩個《暫行辦法》，近幾年我們選拔了2名省管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才、1名市級優(yōu)秀農(nóng)村實用人才、7名市管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才、11名縣級優(yōu)秀農(nóng)村實用人才、60名縣管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才。
二是營造輿論環(huán)境。為了營造農(nóng)村實用人才發(fā)揮作用的良好氛圍，我們采取多種渠道，廣泛宣傳農(nóng)村實用人才的事跡，在全縣營造了“尊重農(nóng)民勞動、尊重農(nóng)民創(chuàng)造、尊重農(nóng)村人才”的良好氛圍。我們在每屆農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才選拔結束后，舉行隆重的儀式為他們頒發(fā)證書，大張旗鼓地宣傳他們的事跡。2004年，我們與電視臺聯(lián)合開辦專欄，集中宣傳了拔尖人才的創(chuàng)業(yè)史和取得的業(yè)績。這對進一步激發(fā)拔尖人才的斗志，更好地發(fā)揮領頭作用起到了較好的推動作用。同時，我們在農(nóng)村實用人才的開發(fā)過程中，注意發(fā)現(xiàn)典型，用典型的創(chuàng)業(yè)史感染人，用典型的事跡打動人，取得了良好的輻射效應。郭家壩鎮(zhèn)王家?guī)X村柑農(nóng)謝宗華，今年58歲，他身殘志堅，相信科技，大膽探索，成為聞名全縣的柑桔專家，被市、縣命名為優(yōu)秀農(nóng)村實用人才。通過對他的宣傳和他對科技知識的傳播，激發(fā)了全縣柑農(nóng)科學種柑的積極性，不斷提高了“臍橙”品牌的質(zhì)量。
三是優(yōu)化管理環(huán)境。為了全面、系統(tǒng)、準確地掌握我縣農(nóng)村實用人才隊伍的狀況，2004年我們會同縣農(nóng)業(yè)局、縣科技局、縣統(tǒng)計局等單位，制定了詳細的調(diào)查方案，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入到全縣186個村，采取走訪、座談等方式。
對全縣農(nóng)村實用人才進行了全面普查，按照種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、商業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、加工業(yè)、其他服務業(yè)、民間藝人等8大類進行了分類統(tǒng)計，對每一大類又細分為若干小類。通過調(diào)查，比較詳細地掌握了全縣農(nóng)村實用人才隊伍的狀況。通過調(diào)查，全縣共有各類農(nóng)村實用人才9127名，回鄉(xiāng)大中專生2026名，具有專業(yè)技術職稱的2299名。為了讓這些農(nóng)村實用人才發(fā)揮更大的作用，我們根據(jù)調(diào)查的情況，向縣委、縣政府寫出了專題調(diào)查報告，提出了加強農(nóng)村實用人才的建議，縣委辦全文轉發(fā)全縣參閱。同時，我們將調(diào)查取得的資料匯編成《縣農(nóng)村實用人才資料冊》印發(fā)全縣，并將全縣農(nóng)村實用人才按門類建立數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資源共享。
三、積極引導，構筑農(nóng)村實用人才發(fā)揮作用的舞臺
充分發(fā)揮農(nóng)村實用人才在建設社會主義新農(nóng)村中的作用是開發(fā)農(nóng)村實用人才資源的最終目的，為此，我們緊緊抓住使用好農(nóng)村實用人才這個環(huán)節(jié)不放松，結合建設社會主義新農(nóng)村政策這個主旋律，積極引導，構筑農(nóng)村實用人才發(fā)揮作用的舞臺，讓農(nóng)村實用人才大有作為。一是讓農(nóng)村實用人才成為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的主力軍。農(nóng)村實用人才圍繞縣委“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的經(jīng)濟發(fā)展思路，充分發(fā)揮自己的特長，積極發(fā)揮示范帶頭作用，有力的促進了專業(yè)村的建設?？h管鄉(xiāng)土拔尖人才、楊林橋鎮(zhèn)白鶴洞村農(nóng)民秦學全，自學蔬菜種植技術，帶頭示范，并引進谷潤農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限責任公司，在當?shù)亟ㄆ鹆艘蛔ㄖ娣e500平方米、容積300多立方米的冷庫，使該村成為遠近聞名的蔬菜專業(yè)村，目前全村蔬菜種植面積達到4500畝，實現(xiàn)商品量6000余噸，出口2000余噸，蔬菜單項實現(xiàn)收入500余萬元。
二是讓農(nóng)村實用人才成為創(chuàng)業(yè)的領頭羊。在開發(fā)農(nóng)村實用人才過程中，我們積極采取“一戶帶多戶、一村帶多村”的措施，積極引導農(nóng)村實用人才與農(nóng)戶結對子，確定對口幫扶關系，有效地增強了農(nóng)村實用人才的帶動效應。全縣一批農(nóng)村實用人才通過不斷創(chuàng)新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和經(jīng)營方式，采取“能人+農(nóng)戶”、“公司＋農(nóng)戶”的經(jīng)營形式，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動了產(chǎn)業(yè)升級，給傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)帶來新的生機。湖北省科技致富帶頭人、縣恒鑫特種養(yǎng)殖有限責任公司董事長覃玉全創(chuàng)辦養(yǎng)殖加工企業(yè)，采取企業(yè)提供仔豬，負責加工銷售，農(nóng)戶負責飼養(yǎng)的方式，初步形成了“公司＋農(nóng)戶＋基地”的發(fā)展模式，取得了企業(yè)與農(nóng)戶“雙贏”的效果，帶動了全縣養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
三是讓農(nóng)村實用人才成為農(nóng)民經(jīng)紀人。我縣是全國“臍橙之鄉(xiāng)”。由于農(nóng)民對市場把握不準，每年柑桔銷售是一個老大難問題。近幾年來，我們積極鼓勵一批頭腦靈活、市場意識強、信息靈通的農(nóng)村經(jīng)濟能人和種植大戶跳出農(nóng)門，專搞農(nóng)產(chǎn)品營銷，切實為廣大農(nóng)戶當好經(jīng)紀人。他們產(chǎn)前抓信息、跑訂單，產(chǎn)后抓營銷，成為農(nóng)村社會化服務體系中的骨干力量。宜昌市“十佳農(nóng)村經(jīng)紀人”、水田壩鄉(xiāng)農(nóng)民徐宏強， 1996年就開始跑市場，近十年來，他走南闖北，累計銷售臍橙5000多噸，成為全縣小有名氣的柑桔銷售經(jīng)紀人。
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