下面是范文網(wǎng)小編收集的調(diào)研評估報告8篇，供大家賞析。
調(diào)研評估報告1
通過對建設部評估標準的學習，對我校給水排水專業(yè)現(xiàn)狀的分析，我們深刻的認識到評估工作的嚴峻性和緊迫性——實驗室條件落后；部分教學資料有待改善；教學文件、教學檔案等亟待整理，迎評準備時間短，工作任務重。通過調(diào)查，截至20xx年6月，已有19所高校通過建設部高等教育司給水排水專業(yè)評估，包括清華大學、同濟大學、重慶大學、哈爾濱工業(yè)大學、西安建筑科技大學、北京建筑工程學院、河海大學、華中科技大學、湖南大學、南京工業(yè)大學、蘭州交通大學、廣州大學、安徽建筑工業(yè)學院、沈陽建筑大學、長安大學、桂林工學院、武漢理工大學、揚州大學和山東建筑工程學院。20xx年暑期，在應四愛副院長的帶領下，市政學科丁春生、王紅宇和馬曉雁等幾位教師組成考察團先后對長安大學、揚州大學、山東建筑大學和蘭州交通大學等幾所高校進行了調(diào)研考察，擬通過對外校辦學經(jīng)驗、評估經(jīng)驗的學習和借鑒，提高我們對給水排水專業(yè)評估的認識，從而為迎評工作的順利進行拓展思路，奠定基礎。
一、我院給水排水專業(yè)基本情況分析
1 招生情況
相比較調(diào)研院校，我校給水排水專業(yè)招生人數(shù)較少，年平均低于60名。在目前良好的就業(yè)形勢和學院較好的師資配備條件下，適當考慮專業(yè)擴招。
2 師資情況
我校市政學科專職教師11人，高級職稱8人，博士8位，在讀博士2位。與調(diào)研學校對照情況如下圖。
3 實驗室使用面積、資產(chǎn)及實驗開設情況
我校給水排水實驗室新建面積400余平米，新購置設備總資產(chǎn)150萬元，相比原有實驗室面積狹小，設備陳舊的現(xiàn)狀有了明顯的改善，但與調(diào)研院校相比較，實驗室資源仍舊有限。
目前開設實驗課不能滿足專業(yè)指導委員會教學大綱要求，實驗開出率僅為50%，實驗類型單一，除開設少量操作和演示實驗外，綜合實驗和設計實驗的缺乏導致實驗教學缺乏特色。在新建實驗室落成和新增設備到位的情況下，教學狀況將有所改善，但由于實驗項目增多，學生小組化，為確保每個學生都有動手操作的機會，實驗藥品、玻璃器材等消耗必然增加，建議增加實驗教學經(jīng)費投入。
4 圖書資料
圖中1-長安大學；2-揚州大學；3-山東建筑大學；4-蘭州交通大學；5-浙江工業(yè)大學。由調(diào)研發(fā)現(xiàn)，給水排水專業(yè)相關(guān)圖書資料分為校圖書館藏書和學院資料室藏書。圖書資料包括中外文圖書、中外文期刊和工具書（包括規(guī)范、手冊和標準等）。調(diào)研高校中一般校館藏中外文圖書都在2萬冊以上，我校館藏圖書相對較少，需要進行補充。在調(diào)研高校中，學院圖書館藏書數(shù)量相對校圖書館少，但期刊和工具書等教師、學生使用頻率較高的資料則較多。我校應適當借鑒這種分布格局，學院圖書資料室藏書應該滿足教師、學生對設計手冊，設計規(guī)范等工具書的使用需求，確保畢業(yè)生在進行畢業(yè)設計時，每2-3人擁有一套設計手冊。
我校圖書館館藏與給水排水專業(yè)有關(guān)圖書種類和冊數(shù)之少，與我校的教學、教育水平和社會聲譽不相稱，與調(diào)研院校相比存在較大差距。建議學校每年的購書投入中將給水排水專業(yè)類圖書比例放大，或者每年投入10～20萬專門用于購買給水排水專業(yè)相關(guān)圖書資料，并保證中英文圖書比例。
建議教師、學生常用規(guī)范、標準、設計手冊和期刊等資料集中放置學院圖書資料室，保證使用方便。在滿足建設部給水排水專業(yè)評估要求的基礎上，根據(jù)教學和畢業(yè)設計需求量，建議學院購置一定數(shù)量的工具書。
5 課程建設情況
與調(diào)研院校相比，我校課程建設處于起步階段，20xx年啟動水泵與泵站和水質(zhì)工程學優(yōu)秀課程建設，2項教改項目。目前無已完成教改項目，無精品課程，無教改論文，在評估準備階段需要加強這方面的建設。
6 實習基地
截至20xx年，給水排水專業(yè)實習均在XX市開展，實習經(jīng)費嚴重不足。
從深化認識、拓寬知識面的角度，實習基地需要進行補充，到國內(nèi)其它省市具有特色的示范工程基地進行實習在目前經(jīng)濟、科技發(fā)展迅速的形式下顯得尤為必要。
高校實習基地/（個）生均實習經(jīng)費/（元/年/生）長安大學73400揚州大學14350山東建筑大學15800蘭州交通大學8850浙江工業(yè)大學1（包括多個單位）100
7 國內(nèi)外學術(shù)交流
邀請國內(nèi)外知名專家學者到浙江工業(yè)大學進行講學或其他教學、學術(shù)交流對于學科建設和宣傳具有一定的意義。
二、評估工作思路
專業(yè)評估工作是一項復雜和艱巨的任務，必須從硬件和軟件兩個方面開展工作。就硬件而言，通過上述比較可以看出，我們存在先天不足，因此學校、學院要加大支持力度；就軟件而言，我們要耐心細致開展工作，查漏補缺，完善各種資料。具體思路如下：
1 加強實踐教學，保留原有實驗室
我校給水排水實驗室新建面積400平方米，新購置設備總資產(chǎn)150萬元，相比原有實驗室面積狹小，設備陳舊的現(xiàn)狀有了明顯的改善，但與調(diào)研院校相比較，實驗室資源仍舊較少；且由于新建的實驗室是臨時建筑，在評估專家看來，學校重視程度不高。因此要求保留原有實驗室。
2 補充校館藏圖書、學院圖書資料室藏書
調(diào)研高校中一般校館藏中外文圖書都在2萬冊以上，學院圖書館藏書數(shù)量相對校圖書館少，但期刊和工具書等教師、學生使用頻率較高的資料則較多。我校應適當借鑒這種分布格局，學院圖書資料室藏書應該滿足教師、學生對設計手冊，設計規(guī)范等工具書的使用需求，確保畢業(yè)生在進行畢業(yè)設計時，每2-3人擁有一套設計手冊。因此我校館藏圖書和學院圖書資料室藏書需要進行補充。
對學?，F(xiàn)有圖書資料調(diào)研，包括中、英文圖書，中、英文期刊，標準、規(guī)范等工具書，了解現(xiàn)有圖書的種類和數(shù)量，目前已經(jīng)進行了部分調(diào)查。通過查閱文獻資料庫等途徑，對館藏圖書提出補充目錄，并進行經(jīng)費預算。
3 增加教改項目、優(yōu)秀課程建設項目的立項
與調(diào)研院校相比，我校課程建設處于起步階段，20xx年啟動了水泵與泵站和水質(zhì)工程學優(yōu)秀課程建設，網(wǎng)絡課程，2項教改項目。目前無已完成教改項目，無精品課程，無教改論文。因此在評估準備階段需要加強這方面的建設，學校、學院在市政學科該類項目申報過程中，要繼續(xù)傾斜。
4 建立穩(wěn)定的實習基地，增加實習經(jīng)費投入
給水排水專業(yè)實習均在XX市開展，實習經(jīng)費嚴重不足。從深化認識、拓寬知識面的角度，實習基地需要進行補充，到國內(nèi)其它省市具有特色的示范工程基地進行實習在目前經(jīng)濟、科技發(fā)展迅速的形式下顯得尤為必要。近期計劃聯(lián)系上海、南京和杭州等地原水公司、自來水公司或污水處理廠，協(xié)商建立8～10個校外給水排水實習基地，聘任基地工程師作為校外專業(yè)指導教師，完善實踐教學。
因此評估期間，要新建3~4個實習基地，增加實習經(jīng)費至500元/年/生。
5 修訂教學計劃，適應新的教學改革體系
貫徹落實教育部及全國給水排水專業(yè)指導委員會提出的相關(guān)教學內(nèi)容要求，以及學校對于工科專業(yè)的教學計劃制訂規(guī)定，堅持“夯實基礎、拓寬口徑、強化個性、注重創(chuàng)新”的辦學思路，采納學校在教育觀念、教學內(nèi)容及課程體系等方面取得的一系列研究成果，參照這次調(diào)研幾所高校和其它高校的培養(yǎng)計劃，對部分課程培養(yǎng)計劃進行修訂。按專業(yè)指導委員會提出的課程體系設置課程，以保證學科知識的完整性和系統(tǒng)性；結(jié)合學生的個性及就業(yè)、升學需求實行因材施教，盡量增加選修課的類型和數(shù)量；增加工程實踐環(huán)節(jié)及學生課外科技活動，提高學生的實際工程處理能力和創(chuàng)新能力，使學生具備從事工程設計、施工、管理等方面的基本知識和技能。
協(xié)助學院教學秘書進行教學計劃修訂，進行如下工作（一）在基礎課、專業(yè)基礎課和專業(yè)課的課程教學中，將有一定教研成果的教師納入到授課教師中；（二）實驗課學時適當增加，以增設實驗內(nèi)容和項目。
6 加強教學基本文件建設和教學檔案管理
適時修訂課程教學大綱，編制包括實驗指導書、實習指導書和設計(論文)指導書在內(nèi)的實踐性環(huán)節(jié)教學指導書，制訂課堂教學、實踐性教學等教學環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準。加強教學檔案管理，包括試卷、教學大綱、教學安排表、課程安排表、教案、學生成績等日常教學文件，各類實踐教學環(huán)節(jié)執(zhí)行過程中的申報及審批記錄等。同時做好試卷、課程設計、實習以及畢業(yè)設計（論文）等教學成果的歸檔和保管。
7 全面整理教學檔案資料
根據(jù)專業(yè)評估要求，對前四年教學檔案資料，包括試卷、教學大綱、教案、課程設計、實習、畢業(yè)設計（論文）以及學生成績等教學成果全面清查，查漏補缺，對于缺少的和不符合規(guī)范要求的，要按要求補齊
調(diào)研評估報告2
隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，科技化、信息化的不斷普及，企業(yè)偷稅手段越來越高明，隱蔽性也越來越強，這大大加重了稅務機關(guān)的征收壓力，但是如果動輒就采取稽查手段，又會影響到稅企之間的良好關(guān)系，不利于和諧社會的穩(wěn)定發(fā)展。而納稅評估的監(jiān)督性與導向性恰恰能解決這個問題，作為改革過程中的新生事物，納稅評估這種稅收中期監(jiān)控的有效管理手段，更加體現(xiàn)出“服務型稅收”的改革理念，但是我們不得不看到在實際工作開展中，正處在探索階段的納稅評估因為與征收、稽查各環(huán)節(jié)的關(guān)系不夠明晰，使得納稅評估的工作定位處在了一個不尷不尬的角色。
一、 納稅評估的現(xiàn)狀
長久以來，納稅評估是建立在納稅人自行申報基礎上的一項征管制度。納稅評估工作的主要目標，除了檢驗申報質(zhì)量和征收質(zhì)量，堵塞漏洞，及時發(fā)現(xiàn)和糾正日常管理中存在的問題，提供加強管理的依據(jù)外，還有一個重要目標就是通過確定被查對象、采析涉稅信息、確定檢查重點、強化案件審理、加強內(nèi)部制約等一整套工作流程來作為稅務稽查的選案環(huán)節(jié)，并直接為稅務稽查提供案源，在征收和稽查之間加一道防線，使一般性違章在評估階段解決，減輕稽查的壓力。但是在實際工作開展中，一旦納稅評估在“點到即止”還是“繼續(xù)深究”這個問題上把握不準，很容易使得納稅評估工作走入“變相稽查”的誤區(qū)。
稅務機關(guān)為了把評估與稽查嚴格區(qū)分，強調(diào)評估時不調(diào)賬，不下企業(yè)。因此不能全面看到可查閱的賬簿憑證和企業(yè)經(jīng)營過程的原始記錄，而目前納稅人報送的納稅申報數(shù)據(jù)和財務數(shù)據(jù)，不包括生產(chǎn)經(jīng)營類信息、經(jīng)營核算類信息以及其他交易、價格相關(guān)信息，是不完整的涉稅信息。所以稅務部門目前還沒有足夠的渠道獲取這些信息，只能發(fā)現(xiàn)一些表面問題或嫌疑問題，對報表和稅負等面即便存在懷疑，但由于信息不完整或有可能錯誤，無法把問題完整地分析出來，不僅評估效率低，而且誤差較大。
由于有效監(jiān)控機制還建設當中，納稅評估工作在設計上存在一些不足，最典型的就是納稅評估指標的局限性。現(xiàn)行的納稅評估指標體系是參照普遍的行業(yè)內(nèi)平均值，即評估指標的測算結(jié)果直接與行業(yè)正常值進行比較，如果企業(yè)被測算的指標處于正常值的合理變動幅度內(nèi)，就被認為是沒有問題，但是，實際上評估對象的規(guī)模大小、企業(yè)產(chǎn)品的類似程度、所屬行業(yè)的變化情況等因素都對“平均值”產(chǎn)生影響。另外，企業(yè)還經(jīng)常受到市場行情、投資風險、資金流向等諸多因素的影響都會使得“平均值”的判斷有失精準。同樣要指出的是目前國內(nèi)的納稅評估側(cè)重事后評估，所以評估工作中對對數(shù)據(jù)報表、查查相關(guān)憑證、約談核實疑點問題等靜態(tài)的評估模式無法了解企業(yè)動態(tài)的實際情況，有悖于評估項目科學化、精細化的初衷。
總之，稅務部門受客觀因素影響，沒能全面發(fā)揮納稅評估的主動管理監(jiān)控職能。而企業(yè)大多也未把納稅評估當作是一次自查整改的良好機會，所以納稅評估的工作方式類似稅務稽查，但手段和實際效果又不如稽查；定位是稅務管理，又沒有真正放到管理中去，僅僅處于個人操作和事后彌補的較淺層次。
二、對改進納稅評估工作的建議
提出問題，分析問題，直到解決問題是事物發(fā)展的永恒定律，對于納稅評估工作中的深入化、精細化、明確化的探索研究一直在進行當中。在這里歸納幾點建議：
?。ㄒ唬┙⑷娴脑u估體系，設置專職評估機構(gòu)。要讓納稅評估跳脫征收、稽查的怪圈，就需要進一步拓展評估范圍，最佳狀態(tài)時可以將評估對象涵蓋全部納稅人。鑒于納稅評估內(nèi)容廣泛、專業(yè)性強、對評估人員素質(zhì)要求高的工作特點，建議稅務機關(guān)設置專業(yè)化的組織機構(gòu)，明確工作職責，如果成立了專職的稅收評估管理局，具體負責納稅評估的組織和實施，我們可以借鑒新加坡推行納稅評估體系：稅務處理部負責發(fā)放評稅表，處理各種郵件、文件和管理檔案；納稅人服務部對個人當年申報情況進行評稅；公司服務部對法人當年申報情況進行評稅；納稅人審計部對以往年度評稅案件和有異議的評稅案件進行復評；稅務調(diào)查部對重大涉稅案件進行調(diào)查。
?。ǘ┒喾讲杉畔?、創(chuàng)新評估模型。重視企業(yè)財務資料信息，拓展涉稅信息的來源渠道；依照新的《稅收征管法》的規(guī)定，積極開發(fā)軟件系統(tǒng)，運用計算機網(wǎng)絡技術(shù)，將分散于ctais稅收征管系統(tǒng)、金稅工程系統(tǒng)、進出口退稅系統(tǒng)、生產(chǎn)企業(yè)免抵退系統(tǒng)和工商、銀行、地稅等內(nèi)部、外部系統(tǒng)的納稅人的各種經(jīng)濟信息進行整合，實現(xiàn)涉稅信息共享的同時對企業(yè)經(jīng)營行為進行全方位監(jiān)控；引入國際先進的數(shù)據(jù)建模理論，創(chuàng)新評估指標體系，避免機械地運用現(xiàn)行分析指標。除進行大量的指標測算、數(shù)據(jù)比對等定量分析外，還要加強對企業(yè)所處的環(huán)境、面臨的風險和資金投向等信息資料的定性分析，將定性分析與定量分析有機結(jié)合，做到真正的科學、精細化。
?。ㄈ┩茝V“服務型”稅收評估，融洽稅企和諧環(huán)境。通過經(jīng)常性的評估分析，使納稅評估即作為強化稅源監(jiān)控的有效途徑，又能夠幫助納稅人掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)和財務狀況，便于糾正納稅人的涉稅違法行為，通過約談或質(zhì)詢等方式讓企業(yè)清楚的了解到自己在生產(chǎn)、經(jīng)營、財務等管理中出現(xiàn)的問題，加以解釋或及時調(diào)整；評估還是一個對納稅人進行稅法宣傳解釋的絕好機會。很多時候納稅人由于對稅收政策不了解、財務知識缺乏而造成的非故意偷稅問題，通過評估自查減少了納稅人進入稽查的頻率，減少了稅務機關(guān)和納稅人雙方因直接進入稽查后可能產(chǎn)生的矛盾沖突，起到了服務納稅人、和諧征納關(guān)系的作用，用實際的工作舉措來體現(xiàn) “服務型稅收”的改革理念的真正主旨。
調(diào)研評估報告3
《xxxxx苗族自治縣婦女發(fā)展規(guī)劃》和《xxxxx苗族自治縣兒童發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《兩個規(guī)劃》）自20xx年制定實施以來，我縣把婦女兒童工作納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入各職能部門的目標責任范圍，在全縣各級政府和婦兒工委各成員單位以及社會各界的大力支持和共同努力下，兩個規(guī)劃中的主要目標基本實現(xiàn)，婦女參政議政能力明顯增強，女干部、女黨員隊伍不斷壯大；婦女就業(yè)狀況和社會保障得到明顯改善；婦女兒童受教育水平不斷提升；婦女兒童生命健康更好地得到維護。全縣婦女兒童工作形成了網(wǎng)絡齊全、部門重視、措施到位、齊抓共管的良好局面?，F(xiàn)將《兩個規(guī)劃》的實施成效、工作措施以及存在的重點難點問題總結(jié)如下：
一、實施情況及主要成效
截至２００９年３月底，我縣《婦女發(fā)展規(guī)劃》和《兒童發(fā)展規(guī)劃》主要定量目標基本完成（具體見附件《〈xxxxx苗族自治縣20xx—20xx年婦女發(fā)展規(guī)劃〉貫徹實施情況統(tǒng)計表》和《〈xxxxx苗族自治縣20xx—20xx年兒童發(fā)展規(guī)劃〉貫徹實施情況統(tǒng)計表》）?！秞xxxx苗族自治縣婦女發(fā)展規(guī)劃》42項主要定量目標，有29項已達標，占69%；9項預期達標，占21%，達標難度較大的4項，占10%?！秞xxxx苗族自治縣兒童發(fā)展規(guī)劃》36項主要定量目標有28項已達標，占78%；4項預期達標，占11%；達標難度較大的有4項，占11%。
在貫徹實施兩個規(guī)劃的過程中，部分指標完成情況令人欣喜。在全縣20xx年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期目標的78項定量監(jiān)測指標統(tǒng)計中，57項指標已經(jīng)達到20xx年終期目標，達標率為73 ％。其中，教育指標實施情況較為穩(wěn)定，并在逐年提高：學前教育毛入園率達83.92%；小學學齡兒童凈入學率達99.8%；初中毛入學率達96.5%；青壯年識字率達99.88%。其次，婦女兒童生存環(huán)境不斷優(yōu)化。我縣在加快推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的同時，十分關(guān)注環(huán)境的綜合整治工作，投入不斷增加，基礎設施建設和管理得到加強；農(nóng)村改水改廁、糞便無害化處理及改善飲用水清潔等力度顯著增強，農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境也有很大改善，環(huán)境系列指標除農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率指標外，均已提前達標。
二、主要工作措施
?。ㄒ唬㈩I導重視，部門配合，形成合力。
一是縣政府十分重視婦兒工委的工作，不斷加強對婦兒工委工作的領導。xxxxx縣人民政府于20xx年組建了有23個單位參加的婦女兒童工作委員會，及時地召開了婦兒工委成員單位會議，并就兩個規(guī)劃的指標內(nèi)容，進行了責任分解。20xx年，由于人員調(diào)動，縣人民政府又一次下文調(diào)整縣婦女兒童工作委員會，由縣人民政府常務副縣長擔任婦兒工委主任，同時分管教育的縣委辦副主任和縣婦聯(lián)主席擔任婦兒工委副主任，縣婦聯(lián)副主席擔任婦兒工委辦公室主任?？h政府經(jīng)常聽取婦兒工委辦公室的工作匯報，及時研究解決婦女兒童工作中存在的問題與困難。
二是部門齊抓共管，認真做好兩個規(guī)劃的貫徹實施和監(jiān)測評估工作。婦兒工委各成員單位對兩個規(guī)劃的貫徹實施和監(jiān)測評估工作十分重視。各成員單位平時對照本部門指標的要求，積極采取措施，推動兩個規(guī)劃的落實，并以兩個規(guī)劃的中期監(jiān)測評估為契機，加強對各項指標的統(tǒng)計，對未達標指標進行全面的預測和分析，做好指標的預警，如實地向縣婦兒工委辦公室反映情況，并遞交相關(guān)的文字材料。
三是婦兒工委辦公室積極發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)和溝通的作用，在人員少，工作量大，時間緊的情況下，克服種種困難，按照上級工作要求加強統(tǒng)計、匯總和信息反饋工作，積極有效地促進兩個規(guī)劃的實施和評估工作。20xx年，婦兒工委辦公室在縣人大內(nèi)司委的領導下，組織婦兒工委各成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場婦聯(lián)在全縣開展了一次《湖南省實施〈婦女權(quán)益保障法〉》執(zhí)法調(diào)研活動。在時間緊，經(jīng)費缺的情況下，縣婦兒工委采取問卷調(diào)查、個別走訪、代表座談和部門總結(jié)的辦法收集了《婦女權(quán)益保障法》實施中各種情況，及時地撰寫調(diào)研報告——《積極維護婦女合法權(quán)益，切實推動婦女事業(yè)發(fā)展》。該調(diào)研報告內(nèi)容翔實，分析具體，建議合理可行，得到市人大領導的充分肯定。
?。ǘ?、廣泛宣傳，積極推動，加強督導，努力營造有利于貫徹實施兩個規(guī)劃的社會環(huán)境。
縣婦兒工委辦公室利用每年的“三·八”維權(quán)周、“12·4”全國法制宣傳日協(xié)調(diào)各部門充分利用廣播、電視、板報、發(fā)放宣傳資料等形式，認真宣傳貫徹《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》及男女平等基本國策、兒童優(yōu)先原則等法律法規(guī)和政策，教育廣大婦女學法、守法并依法維權(quán)。廣泛的宣傳活動讓全社會了解實施“兩個規(guī)劃”和做好婦女兒童工作的重要意義，動員全社會關(guān)心、支持婦女兒童工作，積極參與“兩個規(guī)劃”的實施，提高了社會各界保護婦女兒童合法權(quán)益的自覺性。
20xx年，由政法委牽 頭成立維權(quán)聯(lián)席會議制度。20xx年，全縣建立12個反家庭暴力舉報站，法院聘請縣婦聯(lián)副主席為人民陪審員，參與婦女兒童類案件的審理。上述制度的建立和完善有效地維護了婦女兒童合法權(quán)益。
縣婦兒工委辦公室在20xx年中期監(jiān)測評估之后，及時總結(jié)了兩個規(guī)劃實施中存在的問題，加強了對成員單位的指導與督導。
三、存在的問題
?。ㄒ唬┮?guī)劃中指標完成情況不平衡。
從規(guī)劃實施整體情況看，我縣大部分指標已提前達到20xx年終期目標。但婦女參政議政的情況不容樂觀，人大女代表數(shù)不到總數(shù)的10%。婦女干部的培養(yǎng)選拔力度仍達不到《規(guī)劃》要求。婦女生殖健康水平低，農(nóng)村衛(wèi)生院婦產(chǎn)科建設遠遠達不到國家規(guī)定的標準。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有設立兒童保健室，不能滿足農(nóng)村兒童的健康需要，造成兒童健康環(huán)境不理想。
?。ǘ┎糠种笜藬?shù)據(jù)未能科學反映客觀實際的`情況。
一是由于統(tǒng)計口徑發(fā)生改變，造成指標不準確。二是由于數(shù)據(jù)監(jiān)測不完善導致。如“婦科常見病普查普治率”由于衛(wèi)生和計生部門都承擔著該項工作任務，彼此沒有明確的分工，造成受檢人群在進行婦科病的檢查中存在交叉、遺漏的現(xiàn)象，致使該指標數(shù)據(jù)不準確。三是由于指標的內(nèi)涵不明晰，造成個別指標不準確。如現(xiàn)在，各級勞動技能培訓很多，但并不頒發(fā)綠色證書，在統(tǒng)計中就會出漏統(tǒng)失實的情況。
?。ㄈ﹤€別指標的攻克難度較大。
現(xiàn)在離兩個規(guī)劃的終期監(jiān)測評估只有一年的時間了，根據(jù)我縣目前的發(fā)展情況，有些指標是難以如期達標的。如農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率要求達到60%，但我縣還達不到40%。資金缺口大，一時難以實現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦產(chǎn)科的建設跟不上規(guī)劃的要求，婦幼保健人員培養(yǎng)跟不上需求，且培養(yǎng)一個，走一個的現(xiàn)象嚴重。女生受教育的平均年限太低，才達到7年，比男生少兩年；高中階段毛入學率才達54.4%；我縣的青少年缺乏校外活動場所，新修的青少年活動中心，遲遲不見啟用，教育前景堪憂。規(guī)劃指標數(shù)據(jù)空缺現(xiàn)象仍然存在。
四、幾點建議
（一）進一步加強目標管理，強化實施規(guī)劃的政府行為。
《婦女發(fā)展規(guī)劃》和《兒童發(fā)展規(guī)劃》提出了我縣婦女和兒童事業(yè)發(fā)展的目標和方向，實施兩個規(guī)劃是推動婦女兒童發(fā)展，促進和諧社會建設的重要組成部分?？h政府應加強領導，切實增強做好婦女兒童工作的責任感和緊迫感，充分認識到政府是實施規(guī)劃的責任主體；要進一步強化職能部門的職責，將實施婦女兒童規(guī)劃納入各級政府和部門的目標管理及政績考核體系，明確責任主體，加強督促檢查，整合資源，為切實推進婦女兒童發(fā)展規(guī)劃提供政策、資金、人員和組織上的保障。
（二）加大經(jīng)費投入，分步推動重點難點指標解決。
從兩個規(guī)劃實施的總體情況來看，我縣實施規(guī)劃的進展情況良好，但仍有個別指標難以達到預期目標，需要政府進一步增加經(jīng)費的支持，加強指導監(jiān)控的力度，通過先易后難、重點攻破的方式，分步驟推動這些指標的實施。一是認真分析，采取措施。各級政府要進一步加大對婦女兒童事業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的扶持力度，做到有目標、有重點、有步驟地推進指標達標進程。做到年前制定實施計劃，年中落實工作內(nèi)容，年底攻破難度指標，以提高規(guī)劃指標達標率。二是加大經(jīng)費投入，健全城市衛(wèi)生服務體系和農(nóng)村婦幼衛(wèi)生網(wǎng)絡建設。農(nóng)村則應該加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急救、產(chǎn)兒科建設，為農(nóng)村孕產(chǎn)婦和兒童保健提供必要的條件，合理解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼人員的編制和經(jīng)費問題，加強對基層婦幼保健人員的業(yè)務培訓，提高醫(yī)療診斷和治療技術(shù)水平，加強婦幼保健網(wǎng)絡建設，為提高“孕產(chǎn)婦保健管理率”、“7歲以下兒童保健管理率”兩項指標提供必要的保障。三是強化保障機制，促進兒童學前教育事業(yè)發(fā)展。各級政府要注重幼兒教育的平衡發(fā)展，盡快解決農(nóng)村學前教育毛入園率偏低的問題。在辦好農(nóng)村公辦園，發(fā)揮公辦園示范作用的同時，適當在經(jīng)營上扶持農(nóng)村集體辦、民辦幼兒園，促進其加快發(fā)展，縮小幼兒鄉(xiāng)差距，目前我縣學前教育毛入園率和高中階段毛入學率仍然偏低，尤其是邊遠鄉(xiāng)村該兩項指標有較大的缺口。四是加大對農(nóng)村改水改廁工作。各級政府要加大對我縣農(nóng)村改水改廁工作力度，將工作落實到實處。希望各級政府能夠?qū)⒏乃膸ぷ骷{入部門的目標管理及政績考核體系當中，納入創(chuàng)建衛(wèi)生文明鎮(zhèn)、文明村等活動中，按照定量目標任務的要求，針對性地開展工作，真正為農(nóng)民辦好事，逐步改善農(nóng)村居民的生活環(huán)境。
?。ㄈ┘哟蟊O(jiān)管監(jiān)控和督導檢查的力度，推進指標實施進程。
目前距離終期目標達標時間還有1年多時間，各級政府和婦兒工委各成員單位要提高推動規(guī)劃實施的責任感和緊迫感，進一步加強組織和協(xié)調(diào)，相互配合協(xié)同攻關(guān)。一是加強對重點指標的監(jiān)控。二是繼續(xù)加強調(diào)查研究，推動重難點指標突破。三是加強對各成員單位實施規(guī)劃的督導檢查。要嚴格按照部門分工，落實部門責任。加強指標預警機制的建設，堅持目標考核、工作報告、監(jiān)督檢查、督辦反饋、宣傳培訓、檔案管理，調(diào)查研究等制度，加強對兩個規(guī)劃的督導。各成員單位要針對督導檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時總結(jié)，對未達標指標的成因做出科學的分析，通過制定工作計劃，每年確定1-2個指標進行攻堅，配合全縣終期目標的全面實現(xiàn)而共同努力。
?。ㄋ模┙α鲃尤丝诘拈L效管理機制。
加強對流動人口的管理，是維護社會穩(wěn)定構(gòu)建和諧社會發(fā)展的重要內(nèi)容。要切實做好對流動人口衛(wèi)生保健和教育的工作。要將流動孕產(chǎn)婦的管理服務納入各級醫(yī)療保健機構(gòu)的孕產(chǎn)婦管理系統(tǒng)，建立登記建冊制度，努力提高孕產(chǎn)婦保健管理率、兒童保健管理率。要嚴格執(zhí)行國家《流動兒童少年就學暫行辦法》和我縣義務教育階段學籍管理的有關(guān)規(guī)定，將流動人口子女教育納入各級政府義務教育的范疇，確保適齡兒童、少年接受義務教育的權(quán)利。
?。ㄎ澹┘訌妺D兒工委辦公室建設，加大規(guī)劃協(xié)調(diào)推動力度。我縣婦兒工委辦公室現(xiàn)設在縣婦聯(lián)，由一名副主席兼任縣婦兒工委辦公室主任。目前的主要困難有：
1、婦兒工委辦公室經(jīng)費不足，以致婦兒工委的日常工作都是在電話和文件中傳達，婦兒工委成員單位會議只在上級檢查前才組織召開。
2、縣婦兒工委辦公室設在縣婦聯(lián)，但沒有專門的編制，由縣婦聯(lián)副主席兼職完成工作。最近，全國和省召開的婦女兒童工作會議，都明確提出了婦兒工委作為政府管理婦女兒童事務的主要工作機構(gòu)，只能加強，不能削弱，要確保辦公室機構(gòu)單設、人員編制到位，并保證工作經(jīng)費，為辦公室履行職能、發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件。因此，建議各級政府重視婦兒工委辦公室的建設，要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，在現(xiàn)有的條件下，妥善解決婦兒工委辦工作人員編制問題。
3、兩個規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計要有專人負責，配備專項經(jīng)費。我縣統(tǒng)計局工作人員少，任務重，兩個規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集、分析和評估工作落在司機肖杰頭上，至今一直沒有財政撥給的專項經(jīng)費，造成工作的開展有一定的難度。建議縣財政能夠適當增加對該專項經(jīng)費的支持，確保我縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的實施工作能夠?qū)崿F(xiàn)又好又快的發(fā)展。
調(diào)研評估報告4
據(jù)統(tǒng)計，截止到20xx年8月，在所有的專業(yè)院校中通過國家城市規(guī)劃專業(yè)教育評估的院校有18所，占總數(shù)的十分之一；通過建筑學專業(yè)教育評估的院校有33所，占總數(shù)的五分之一。絕大部分院校因辦學時間太短或自知辦學條件與水平存在差距而未申請參加評估。通過對建設部《評估標準》的學習，對我校建筑專業(yè)、城市規(guī)劃專業(yè)現(xiàn)狀的分析，我們深刻的認識到評估工作的緊迫性和嚴峻性：硬件（實驗設備、教學科研面積、教學經(jīng)費等）不足，軟件（職稱評定、成果認定、績效考核）落后，迎評時間短，工作任務重。
20xx年6—9月，在學院領導的帶領下，先后考察浙江大學、蘇州科技學院、山東建筑大學等高校，對外校辦學經(jīng)驗、評估經(jīng)驗進行了學習和借鑒，同時在“師生與教學管理用房”、“實驗室”、“圖書資料”、“科研與課程建設”四個方面與我校建筑與城市規(guī)劃專業(yè)進行了橫向比較，提出基本問題與建設建議如下。
一、師生與教學管理用房建設建議
1、提高城市規(guī)劃專業(yè)招生數(shù)量
提高城市規(guī)劃專業(yè)每年招生人數(shù)為30人以上，滿足評估標準。
2、增加建筑學與城市規(guī)劃學科教師數(shù)量
按目前的招生規(guī)模來計，建筑學專業(yè)需要引進10名專業(yè)教師，城市規(guī)劃專業(yè)學要引進7專業(yè)教師，建議20xx年達到1：12左右。
3、加大師資培養(yǎng)和引進力度
評估前應達到“具有副教授職稱以上的專職教師人數(shù)不低于本系（學院）專職教師總數(shù)的30％，并有正教授2人以上”的評估要求，并需增加2-3名副教授以上教師。
4、擴大職稱成果認定范疇
?。?）認可教師獲獎作品和學生競賽獲獎作品，提高其科研級別，劃入職稱成果認定范疇；（2）增設建筑學與城市規(guī)劃專業(yè)核心期刊種類。
5、增加教學管理用房
根據(jù)生均10平方米的評估要求和其它高校平均水平，我校建筑學與城市規(guī)劃專業(yè)需教學管理用房的建筑總面積6880 m2?，F(xiàn)有設計教室、辦公室總建筑2400 m2，需增加面積4280 m2，必須增加以下用房，并滿足相應的面積：
?。?）教學用房（使用面積2400 m2 建筑面積3500 m2 ）
?、賹I(yè)教室20間，按每間容納30人，每間80 m2 左右，使用面積1600 m2建筑面積xx m2。
?、诙嗝襟w教室二間 90～100 m2/間
?、塾嬎銠C教室一間 150 m2/間 （現(xiàn)有學院機房70 m2/間）
?、茉u圖室一間 90～100 m2/間
⑤報告廳 300 m2
?、迬熒褂[廳 200 m2
（2）辦公管理用房（使用面積290 m2 建筑面積450 m2 ）
?、俳虒W與行政辦公室 250 m2
②接待室 40～50 m2
6、相對獨立并集中教學管理用房
（1）方案一：在我校屏峰校區(qū)設置獨立的建筑系館，將建筑學城市規(guī)劃專業(yè)教室與辦公區(qū)、實驗室集中布置，或分設2處，總建筑面積滿足6880平方米即可。
?。?）方案二：將邵科館2、3、4樓設置為建筑系的辦公與實驗用房集中布置，改建成必要的評圖室、展覽室等必要用房，將學生教室集中于新教樓9、10層統(tǒng)一設置，這不僅是評估需要，更是符合建筑學、城市規(guī)劃專業(yè)特點增加學生交流，提高教學質(zhì)量之必須。
?。?）方案三：在新教大樓內(nèi)7、8、9、10集中設置學生教室及與學生相關(guān)密切的模型室、評圖室、展室等必要用房，辦公室保持現(xiàn)狀不變，在建工學院6樓增設實驗室。
?。?）方案四：將建工學院目前所在的文薈樓北側(cè)增加一排房間用作必要用房的建設，辦公維持現(xiàn)狀，將20個學生教室集中于新教樓8、9、10層統(tǒng)一設置。
（5）方案五：在尚德園四樓集中設置辦公區(qū)、部分實驗室和必要用房，將20間學生教師和與學生聯(lián)系密切的實驗室集中設置在新教大樓8、9、10三層。
?。?）方案六：將子良樓a區(qū)整塊作為建筑系集中、獨立設置教師、辦公室、必要用房、實驗室的獨立區(qū)域。
二、實驗室建設建議
1、建設建筑材料與構(gòu)造實驗室
此實驗室建設計劃已經(jīng)得到批準，但是由于構(gòu)造實驗室相當于一個基本建設項目，根據(jù)現(xiàn)在建筑以及裝修材料和費用的增加，原有預算計劃偏少，尚需增加模型以及構(gòu)造節(jié)點施工費用約10萬元左右。并盡快確定建設場地，需要建筑面積約150平米。
2、新建視覺藝術(shù)實驗室（或稱為建筑攝影實驗室）
成立建筑攝影實驗室，將原來歸屬學院實驗中心的建筑攝影器材劃歸該實驗室。目前急需購置的設備有：數(shù)碼相機35臺，數(shù)碼攝像機2臺、閃光燈、濾鏡、遮光罩、照片打印機以及三腳架等，大約需要投入資金30萬元。場地面積需要60平方米。
3、新建城市規(guī)劃信息技術(shù)實驗室
根據(jù)目前城市信息化建設的需要，繼續(xù)建設城市信息技術(shù)實驗室，可以考慮與計算機cad實驗室一起建設，增加cad實驗室面積和有關(guān)城市信息的軟件設備，如arcgis、mapinfo、oracle數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)軟件、cps城市規(guī)劃軟件、ppsv規(guī)劃總圖設計軟件、hyxsz市政管線設計軟件、光柵拼圖軟件rvcad、建筑與城市專業(yè)信息庫等，總計需要投入45萬元。
4、建設獨立的建筑cad實驗室
根據(jù)建筑數(shù)字教學的要求以及建筑虛擬技術(shù)的發(fā)展，需要建設獨立的cad實驗室以及購置相關(guān)的軟件。擬購置臺式電腦45臺，服務器1臺、大型繪圖儀、彩噴儀、掃描儀等設備以及正版cad軟件、空間彩繪大師、渲染器等軟件，需要試驗場地約150平米，需資金投入100萬元。
6、對建筑物理實驗室增加投入和場地面積
建筑物理實驗室共分為建筑聲學、建筑熱工和建筑光學三個部分，各部分需要獨立的實驗室以安放試驗設備，因此需要增加建筑面積，將三個實驗室分別設置，同時按照建筑聲學的要求需要有專門的混響、隔聲以及消聲室，這只能在新校區(qū)的建設中進行考慮，但是目前需要至少三個獨立實驗室，需要建筑面積200平方米。另需購置天然采光實驗用人工天穹、亮度計、駐波管、wbgt、室外氣象測試儀等設備，約需資金35萬元。
7、建筑模型試驗室。
建筑模型試驗室尚需增加設備：無繩充電式電鉆、數(shù)控激光切割機、便攜式銑機、大號電刨、高速木工帶鋸機、大方打磨機、砂帶機、22升工業(yè)吸塵器、工作臺、銑機部件工作臺、砂帶機部件、折疊式組合工作站機架、組合工作臺、鋸機、多功能工作臺、便攜式圓鋸、萬能線鋸機、精雕轉(zhuǎn)軸、釘槍、日豹氣泵、切紙機、膠裝機等，共計需要投入35萬元。面積......
8、合計
實驗室建設需總資金投入255萬元，需空間面積560平方米。
三、圖書資料建設建議
1、設立建筑圖書分館或建筑規(guī)劃專業(yè)資料室
面積不小于250平方米，閱覽座位不少于60個。最好設置于建筑系館內(nèi)，若無建筑系館，應與專業(yè)教室相對集中布置。
2、補充校館藏圖書、建筑圖書分館或建筑規(guī)劃專業(yè)資料室藏書
近一年半內(nèi)，使建筑規(guī)劃專業(yè)書籍總量從目前的2.0512萬冊，提高到2.4萬冊,生均紙質(zhì)專業(yè)圖書達到40冊。需新增紙質(zhì)專業(yè)圖書0.35萬冊，其中外文書籍1500冊。以每冊200元計，需資金投入70萬元。
3、擴訂專業(yè)外文期刊種類
從09年起，使建筑規(guī)劃專業(yè)外文期刊種類達到15種，需新增外文期刊5種。需資金投入3萬元。
4、調(diào)整專業(yè)中文期刊訂刊目錄
從09年起，使建筑規(guī)劃專業(yè)中文核心訂全。
5、增購現(xiàn)行建筑法規(guī)文件資料及工程設計參考資料
近一年半內(nèi)，增購現(xiàn)行新的建筑法規(guī)文件資料40種，120冊，以每冊40元計，需資金投入4800元。購買工程設計參考資料80套（冊），需資金投入2萬元。
6、購買及制作教學幻燈片、音像資料和教學模型
需購買教學錄像片20部，需資金投入5000元；購買及制作教學實例光盤50張，需資金投入4000元；購買教學模型5個，需資金投入5萬。
7、建筑圖書分館或建筑規(guī)劃專業(yè)資料室裝修
裝修費用按每平方米800元計（含家具），需20萬元。
8、合計
專業(yè)圖書資料建設需總資金投入101.4萬元，需空間面積250平方米。
四、科研與課程建設建議
1、加大扶持力度，縮小學科差距
建筑學科爭取列入?！爸攸c學科”，城市規(guī)劃學科列入?！爸攸c扶持學科”。呼吁學校、學院加大支持力度，增加教學科研面積、實驗設備和教學經(jīng)費。對教師獲獎作品和學生競賽作品的認可，與國內(nèi)建筑老八校接軌，確定為一定的科研級別。
2、增加“精品課程”傾斜力度
增加“精品課程”傾斜力度，評估前爭取省級精品課程1門，確保建筑學科校級精品課程1門、城市規(guī)劃學科校級精品課程1門。
3、增加“優(yōu)秀課程”傾斜力度
增加“優(yōu)秀課程”傾斜力度，評估前確保建筑學科“校級優(yōu)秀課程”2-3門、城市規(guī)劃學科“校級優(yōu)秀課程”2門。
4、增加“教改項目”傾斜力度
增加“教改項目”傾斜力度，評估前確保建筑學科“校級教改項目”增加3-4門、城市規(guī)劃學科“校級教改項目”增加2-3門。
5、增加專業(yè)學術(shù)交流機會
評估前，邀請國內(nèi)外知名學者及建筑與城市規(guī)劃專家進行專題學術(shù)報告會15次左右，次均費用約1萬元，共15萬元。參加國內(nèi)外學術(shù)會議累計30次以上，次均費用約0.5萬元，共15萬元。
6、建立教師學歷提高與進修學習制度
建立教師學歷提高與進修學習制度，評估前應達到10次以上，次均補貼0.2萬元，共2萬元。
7、加強教改論文扶持力度
《浙江工業(yè)大學學報》向建筑學科、城市規(guī)劃學科的教改論文傾斜。
8、合計
科研與課程建設需總資金投入32萬元。
調(diào)研評估報告5
自20xx年7月份起，根據(jù)省局有關(guān)文件精神，依據(jù)江蘇省國家稅務局納稅評估信息系統(tǒng)，對零、負申報、長期稅負異常等企業(yè)展開了正?；募{稅評估工作。納稅評估彌補了基層管理分局與稽查之間的空檔，減少了納稅人因工作失誤遭受稅務行政處罰的可能，成為納稅申報的延續(xù)和稅務稽查的前移，對于提高基層分局的管理水平、密切征納雙方的關(guān)系具有十分重要的現(xiàn)實意義，但也存大一些不容忽視的問題。
一、基層管理分局納稅評估工作的現(xiàn)狀
1、納稅評估崗位設置體系不規(guī)范，缺乏統(tǒng)一性?；鶎庸芾矸志帜壳皟?nèi)部設置一般為綜合管理股、管理一股、管理二股三個職能股，根據(jù)揚州市國稅局增值稅納稅評估工作暫行辦法，共有4種評估崗位設置模式，適用于縣（市、區(qū)）局的有兩種模式。目前縣（市、區(qū)）局大多選用第二種模式，基層管理分局或?qū)⒓{稅評估管理崗位設在局長室或在綜合業(yè)務部門或在管理二股，分析崗位設立于管理二股，工作聯(lián)系、業(yè)務指導不協(xié)調(diào)，缺乏統(tǒng)一性。
2、人員配備不到位，內(nèi)部制約體系脫節(jié)，評估工作流程不暢通。根據(jù)揚州市國家稅務局增值稅納稅評估暫行辦法，納稅評估共分為6個崗位，分別是評估管理崗位、對象確定崗位、評估分析崗位、評估復核崗位、異常企業(yè)評估資料受理崗位、基礎資料受理傳遞崗位，其中評估對象確定崗位和評估分析崗位、評估復核崗位與評估分析崗位不得同崗，評估分析崗位一般由1-2人完成，而實際情況是基層管理分局大多在10人左右，一人多崗比比皆是，由于工作頭緒眾多，配合人員僅僅簽名了事，復核崗位等內(nèi)部制約機制也形同虛設，而形成了事實上的一人或幾人的操作，未能發(fā)揮其系統(tǒng)工程作用。
3、計算機配備不足，人機相爭時有發(fā)生。目前，基層分局計算機配備不足，只能保證發(fā)票發(fā)售、報稅認證、開票等窗口作業(yè)，有的納稅評估崗位未配備計算機或配備不全，根據(jù)揚州市國家稅務局增值稅納稅評估工作暫行辦法規(guī)定，申報期滿5日即可開展納稅評估工作，評估崗位未配備計算機或配備不全的，勢必與其他崗位爭機用，工作條件限制了納稅評估工作的開展。
4、評估流之于形式，缺乏深度。納稅評估面原為10，后調(diào)低為5，調(diào)低的目的就是要改變以往只要數(shù)量不抓質(zhì)量的現(xiàn)象。自開展納稅評估工作以來，被評估企業(yè)不下數(shù)拾、數(shù)佰，但評估出有問題戶極少，是納稅依法納稅意識提高了嗎？事實并非如此，評估后被查出存在偷漏稅行為的也不在少數(shù)，其原因更重要的是在于納稅評估崗位人員責任心差，缺乏學習，不能熟練操作計算機，未能實現(xiàn)人機的最佳結(jié)合。
二、做好現(xiàn)階段納稅評估工作的幾點對策
1、建議上級局修訂納稅評估工作暫行辦法有關(guān)內(nèi)容，明確評估工作的具體職能部門，統(tǒng)一崗位設置標準，便于制定崗位操作管理標準標準，有利于建立統(tǒng)一的工作考核體系。上級局在修訂過程中，同時要考慮基層各崗位人員職責分工，做到崗位明確，責任到位，職責清楚，合理負擔，盡量避免崗位工作畸輕畸重。
2、發(fā)揚與時俱進的時代精神，深入學習市局關(guān)于深化增值稅納稅評估工作的意見精神，在評估的深度、廣度和規(guī)范性上求突破。選調(diào)業(yè)務精通人員充實評估分析崗位，加強評估崗位操作人員責任心、事業(yè)心及業(yè)務知識的教育、培訓力度，特別是專業(yè)知識要知其然，更要知其所以然。這是提高評估工作水平的關(guān)鍵，上級局業(yè)務管理部門及基層管理分局要切實承擔起這一責任。
3、研究分局內(nèi)部評估工作運行機制，既相互制約又相互聯(lián)系，使之形成有機整體，健全基層分局內(nèi)部崗職考核體系，將納稅評估各環(huán)節(jié)列入月度、季度、年度考核范圍，以考核推行評估工作。
4、積極爭取上級局增撥計算機處理系統(tǒng)。在上級局未解決困難之前，基層管理分局也要積極處理好這一矛盾，比如利用別的崗位空余時間，利用八小時以外時間都可以有效解決這一難題，這樣可以培養(yǎng)基層管理分局的奉獻意識、敬業(yè)意識和大局意識。
5、做好各類基礎資料的錄入工作，說到底納稅評估工作就是我們利用計算機系統(tǒng)處理過的電子信息，進行再分析、再篩選、再提高的過程。因此必須把好各類資料得錄入關(guān)，嚴肅操作紀律，嚴格崗位考核，從源頭上提高評估工作的質(zhì)量。
6、加大納稅評估工作的宣傳力度。部分企業(yè)對評估工作認識不高，工作不夠配合也直接影響了評估的工作質(zhì)量，我們要進一步加大宣傳教育工作力度，消除納稅人存在的這樣或那樣的顧慮，同時把文明辦稅優(yōu)質(zhì)服務工作融入評估工作之中，取得納稅人的理解、支持和配合，誠如此，評估工作定會邁入一個嶄新的天地。
調(diào)研評估報告6
一、納稅評估專業(yè)化管理的實踐
1、完善組織形式，形成區(qū)局深度評估和分局專業(yè)化評估的工作格局。我局按照科學化、專業(yè)化、精細化征管的總體要求，挑選業(yè)務骨干成立深度納稅評估小組和專業(yè)納稅評估小組。深度納稅評估小組由區(qū)局稅政科牽頭、職能科室業(yè)務骨干參加，負責區(qū)局范圍內(nèi)的評估工作。專業(yè)納稅評估小組由基層分局業(yè)務領導、管理股長和業(yè)務骨干組成，負責分局范圍內(nèi)的評估工作。并通過集中培訓、案例分析、考核評比等多種形式強化納稅評估專業(yè)人才的培養(yǎng)和管理，在評估實踐中鍛煉和提高業(yè)務技能。
2、開發(fā)稅源管理平臺，通過“五色預警”管理，實現(xiàn)科學選案。我局利用自主開發(fā)的稅收管理員稅源管理平臺，按照行業(yè)稅負偏差度大小，對納稅戶實行“五色預警”管理。按照預警信息的異常程度實施分類分級管理，并依此來篩選納稅評估對象，大大提高了選案的效率和準確率，收到了明顯成效。全區(qū)納稅人申報率、入庫率、滯納金加收率躍居全市前列，稅負異常企業(yè)不斷降低，低于稅負預警值的納稅人由年初的296戶下降到178戶。
3、加強行業(yè)評估和重點評估，建立和完善行業(yè)評估參數(shù)及模型。我們根據(jù)轄區(qū)內(nèi)稅源分布特點，選擇軸承、筆刷、碳素、皮毛、水泥等行業(yè)開展行業(yè)評估。通過評估掌握了行業(yè)經(jīng)營特點、財務核算特點、行業(yè)涉稅風險點、評估思路與方法等，建立了15個行業(yè)評估參數(shù)及模型，并且在實際工作中積極加以應用和完善，體現(xiàn)了評估的深度和特色，強化了稅源監(jiān)控管理。
4、確立“服務型”的納稅評估，融洽征納關(guān)系。在納稅評估中，我們將評估與服務相結(jié)合，通過約談、舉證等方式向納稅人說明、解釋稅收政策。同時，評估人員對納稅人由于對稅收政策不了解、財務知識缺乏而造成的非故意偷稅行為進行及時糾正處理，為納稅人提供深層次的服務，有效地防范征納雙方的稅收風險，減少征納成本，達到了強化管理和優(yōu)化服務雙贏的目的。
二、納稅評估專業(yè)化管理中存在的問題
1、納稅評估機構(gòu)還不夠健全，專業(yè)化管理水平不高。納稅評估專業(yè)化管理要有專業(yè)化組織機構(gòu)和專業(yè)化的評估人員，但目前納稅評估人員基本都是管理員，均為一人多崗，除正常的納稅評估工作外，還須承擔企業(yè)的各類涉稅管理事項，日常管理事務較多，難以確保有充足的時間和精力去專門從事納稅評估工作，因而使納稅評估顯效緩慢。另外，評估人員隊伍的整體素質(zhì)在實踐中雖有一定的提高，卻依然跟不上納稅評估深層次信息化管理的要求，很多評估項目深度不夠，評估工作的過程監(jiān)督作用沒有得到充分發(fā)揮。
2、納稅評估認識上存在誤區(qū)，操作上不能嚴格按照規(guī)程實施。表現(xiàn)在征稅人方面，工作定位不準，有的認為納稅評估就是開展日常稅務檢查，有的認為納稅評估就是變相的稅務稽查。在此模糊認識下，一些基層稅務部門不能嚴格按照規(guī)程實施評估，輕評析重核查，采取全面調(diào)賬專人抽查、出具報告的方式開展工作，納稅評估演變成了稅務稽查，使評估監(jiān)控職能滑出了稅源管理的軌道，管、查職能紊亂，評估工作步入誤區(qū)。表現(xiàn)在納稅人方面，由于宣傳不盡到位，工作方法欠缺，一些納稅人從心理上未能把評估工作作為人性化服務和自我糾錯的機會善待，而將評估人員的進戶調(diào)查、約談工作認同為納稅檢查，產(chǎn)生消極抵觸行為。
3、納稅評估指標存有一定局限性?，F(xiàn)行的納稅評估指標體系是確定行業(yè)內(nèi)平均值，實際上是企業(yè)真實納稅標準的一種假設。一般這種評估指標的測算結(jié)果都直接與行業(yè)正常值進行比較，也就是說該企業(yè)被測算的指標只要處于正常值的合理變動幅度內(nèi)，就被認為已真實申報。實際上，評估對象的規(guī)模大小，企業(yè)產(chǎn)品類似多少等因素都對“行業(yè)峰值”產(chǎn)生較大影響。另外，企業(yè)還經(jīng)常受到所處的環(huán)境、面臨的風險、資金的流向等諸多因素的影響，因此，單憑評估指標測算和評價很難合理確定申報的合法性和真實性。納稅評估指標體系的局限性，制約著納稅評估工作的效果和開展方向。
4、審核評析的質(zhì)量不高。納稅評估主要是通過對指標數(shù)據(jù)(而非實賬)的審核評定及約談舉證過程來評審納稅義務履行程度。審核評析是納稅評估的中心環(huán)節(jié)，它既是對數(shù)據(jù)審核和指標測算階段初步評價結(jié)論的再次認定，又是進行后續(xù)約談舉證、實地核實過程的重要依據(jù)，因此必須重視審核評析質(zhì)量，堅決杜絕輕評析重核查的做法。當前突出矛盾是在評估力量和戶數(shù)限制下，評估人員由于時間有限，對相當部分評估對象簡單過場，案頭分析不深不實，沒有嚴格按照操作規(guī)程完成各項評估工作。單純追求評估業(yè)戶的數(shù)量而忽視質(zhì)量，或?qū)σ牲c問題簡單定性，打亂了正常評估程序，失去了評估的嚴肅性，沒有真正起到評估作用。
5、評估工作的作用未得到充分發(fā)揮。近年來納稅評估工作整體水平雖然有了很大的提高，但有些環(huán)節(jié)還需要不斷的改進和完善。主要表現(xiàn)在評估范圍不全面，對象確定過分偏重于稅負指標，而忽視了其他一些異常指標信息。評估方法單一，約談、舉證缺乏技巧，效果不明顯。評估后續(xù)管理不到位，不善于總結(jié)評估經(jīng)驗，不善于推廣應用評估成果。
三、提高納稅評估專業(yè)化管理水平的幾點建議
1、建立納稅評估專業(yè)機構(gòu)，造就一支高素質(zhì)的評估隊伍。
納稅評估具有內(nèi)容廣泛、專業(yè)性強、對人員素質(zhì)要求高的工作特點，稅務機關(guān)應根據(jù)工作需要設置專業(yè)化的組織機構(gòu)，合理設置評估崗位，明確崗位職責?？梢越梃b一些地區(qū)做法，在市縣級成立稅收評估管理科，具體負責納稅評估的指導與協(xié)調(diào)。在基層管理分局內(nèi)設立專業(yè)的納稅評估股，具體負責納稅評估工作的實施。同時要不斷提高評估人員整體素質(zhì)，把那些政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的優(yōu)秀干部充實到納稅評估工作第一線，并鼓勵干部多渠道、多形式、多層次不斷“充電”，不斷提高評估人員的綜合素質(zhì)和評估能力。
2、完善納稅評估管理制度體系，建立有效的考評機制。
推進納稅評估，流程規(guī)范、制度保障是核心。在評估管理制度體系建設上，一要制定科學嚴密的納稅評估程序。要在嚴格執(zhí)行上級有關(guān)納稅評估制度辦法的基礎上，與本地區(qū)稅源管理實際相融合，研究制定切實可行的納稅評估規(guī)程，將評估信息采集、評估對象選定、評估分析、評估核實、評估處理、相關(guān)文書等管理內(nèi)容制度化、程序化。使系統(tǒng)業(yè)務流程具有完整性、規(guī)范性，全面反映納稅評估的完整運作過程。
二要精心設計納稅評估文書。按照合法、規(guī)范、科學適用的原則，根據(jù)納稅評估工作需要設計評估各環(huán)節(jié)的規(guī)范文書，使納稅評估從資料收集、通知、約談、分析、評估、審核到結(jié)果處理整個工作流程，處于規(guī)范化運作狀態(tài)。三要明晰崗位職責，強化責任管理。合理設置評估各環(huán)節(jié)崗位，明確界定崗位職責，將工作責任落實到崗、到人，避免職責交叉或缺位，通過落實評估責任追究制，加大日常檢查、考核、監(jiān)督力度，形成良好的激勵機制，切實提高納稅評估工作質(zhì)量。
3、改進納稅評估指標體系，避免機械運用現(xiàn)行分析指標。
信息利用的基本途徑是建立數(shù)據(jù)分析模型，而目前數(shù)據(jù)庫中已有信息不一定完全符合模型需要。因此一方面要不斷調(diào)查修正評稅指標，另一方面評估手段、方式需要科學把握，靈活運用。對指標體系中用途不大的可以不用，在實際工作中總結(jié)出的實用指標也可以使用。評估過程中，除了對納稅申報、財務數(shù)據(jù)進行大量的指標測算、數(shù)據(jù)比對等定量分析外，還要結(jié)合納稅人自身特點，使評估人員對行業(yè)、企業(yè)情況做詳細了解，將定性分析的納稅評估與定量分析的納稅評估有機結(jié)合，從而科學鑒定納稅人納稅義務履行程度。
4、循序漸進，重視審核評析質(zhì)量。
在開展評估工作時必須強調(diào)要遵循科學規(guī)律，循序漸進地做好評估工作。不重視審核評析的質(zhì)量而單純追求評估業(yè)戶的數(shù)量，對疑點問題簡單定性的做法，不僅會打亂了正常評估程序，失去了評估的嚴肅性，還會使納稅人產(chǎn)生容易蒙混過關(guān)的僥幸心理，沒有起到應有評估作用。因此必須重視審核評析的質(zhì)量，要充分利用ctais2.0征管軟件、省局決策監(jiān)控系統(tǒng)、金稅工程等信息資源，廣泛采集企業(yè)的稅務登記、稅種核定、資格認定、發(fā)票管理、納稅申報等涉稅信息，并到企業(yè)實地采集各種靜態(tài)及動態(tài)數(shù)據(jù)，掌握其工藝流程，了解其生產(chǎn)經(jīng)營情況，為案頭分析提供全面翔實的數(shù)據(jù)資料，確保審核評析的工作質(zhì)量。
5、堅持評估實踐，不斷創(chuàng)新。
稅收征管新格局進一步細化了稅收管理，賦予了它更深的內(nèi)涵和更廣的外延，有必要將納稅評估范圍、方法和思路加以擴展和延伸：一要拓展評估監(jiān)控面，全面了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營狀況，確保有效監(jiān)控面100%，實現(xiàn)對納稅人的整體綜合評定；二要在深入分析的基礎上，做好約談前的各項準備工作，擬好約談提綱，注重詢問方法與技巧。要加強舉證確認環(huán)節(jié)的實用性的研究，在確保法律效力的基礎上，適當簡化工作程序；三要善于總結(jié)和歸納，完善評估后續(xù)管理。要重視參數(shù)指標的采集，不斷完善行業(yè)評估模型。將評估中發(fā)現(xiàn)的疑難問題進行研究分析，提出進一步加強行業(yè)管理的相應措施；四要堅持走專業(yè)化管理的道路，廣泛開展應用性或前瞻性研究，豐富評估手段，不斷探討評估的新方式、新方法，找準工作重點，減少評估行為的盲目性和過程的隨意性。
調(diào)研評估報告7
在我國，隨著改革開放深入開展，資產(chǎn)評估行業(yè)作為一個新興的服務行業(yè)始于20世紀80年代，主要是適應土地使用制度的改革、房屋商品化政策的推行和基于“防止國有資產(chǎn)流失、國有資產(chǎn)保值增值”思路而產(chǎn)生。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的建立和發(fā)展，經(jīng)濟體制改革帶來了大量的產(chǎn)權(quán)變動和交易、土地和房屋建筑物的流轉(zhuǎn)和國有企業(yè)體制改革等行為，資產(chǎn)評估作為一個行業(yè)在我國迅速發(fā)展并在社會經(jīng)濟中發(fā)揮了重要的作用。中國現(xiàn)代意義上的資產(chǎn)評估是隨著中國對外開放、企業(yè)改革和社會主義市場經(jīng)濟的建立，在引進國外評估理論和方法的基礎上發(fā)展起來的。二十多年來，資產(chǎn)評估從無到有，業(yè)務范圍、種類、數(shù)量日益擴大，資產(chǎn)評估管理水平日益提高，資產(chǎn)評估業(yè)已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟中一個重要的中介行業(yè)，對于促進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，無疑發(fā)揮著日益重要的作用。
江蘇省“十二五”規(guī)劃未來五年，是江蘇省資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的重要時期，在以“十二五”規(guī)劃為未來五年行動綱領的背景下，我省的資產(chǎn)評估行業(yè)應抓住這個發(fā)展的關(guān)鍵時期，把握轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，深刻洞悉服務業(yè)發(fā)展的新動態(tài)和新領域，將資產(chǎn)評估行業(yè)與“十二五”規(guī)劃更好地結(jié)合，從中尋求發(fā)展機遇，開拓市場，拓展業(yè)務領域，提高核心競爭力。根據(jù)資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的指導思想和基本思路，我省資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展目標是：力爭“十二五”培養(yǎng)一批規(guī)模大實力強的、凝聚大量優(yōu)秀人才、具有較強競爭實力的大型機構(gòu)，扶持一批業(yè)務專長突出、具有行業(yè)文化特色的中型評估機構(gòu)，有效服務地方經(jīng)濟發(fā)展需要的小型機構(gòu)。
課題組以江蘇省資產(chǎn)評估行業(yè)現(xiàn)狀、問題及對策為選題進行研究分析。在為期一年的課題研究中，我們借助網(wǎng)絡、書籍進行理論學習以便了解更多資產(chǎn)評估行業(yè)的訊息和相關(guān)數(shù)據(jù)，并到校外企業(yè)江蘇省國資產(chǎn)評估有限公司以及其他資產(chǎn)評估機構(gòu)進行實地走訪，將理論知識與實踐有機的結(jié)合，在校內(nèi)指導老師與
一、資產(chǎn)評估行業(yè)基本現(xiàn)狀
1總量數(shù)據(jù)
自19年開始，中國大陸資產(chǎn)評估行業(yè)經(jīng)過二十多年的快速發(fā)展，截至到目前為止，我國有多少家資產(chǎn)評估？其中各個等級各有多少家？江蘇省有多少家資產(chǎn)評估？其中各個等級各有多少家？全行業(yè)從業(yè)人員有多少人？其中注冊資產(chǎn)評估師有多少？占全部
從業(yè)人員的比率？20xx年至20xx年我國資產(chǎn)評估行業(yè)年收入是多少？平均業(yè)務收入是多少？江蘇省資產(chǎn)評估行業(yè)的年業(yè)務收入是多少？平均業(yè)務收入是多少？我國資產(chǎn)評估評估機構(gòu)的組織形式有兩種，即合伙制的評估機構(gòu)和有限責任制的評估機構(gòu)，其中我國合伙制的評估機構(gòu)有多少家？有限責任制的評估機構(gòu)？江蘇省合伙制的評估機構(gòu)有多少家？有限責任制的評估機構(gòu)？資產(chǎn)評估行業(yè)隊伍不斷擴大，已成為大陸市場經(jīng)濟的重要專業(yè)服務行業(yè)。服務對象不斷拓展，涉及不動產(chǎn)、企業(yè)價值、無形資產(chǎn)、機器設備、珠寶首飾。服務領域涉及企業(yè)改制、公司設立、并購重組抵押質(zhì)押、財務報告、產(chǎn)權(quán)交易、征稅稅基、法律訴訟、專業(yè)咨詢等經(jīng)濟活動。
2評估方法及具體運用
資產(chǎn)評估中的具體評估方法是實現(xiàn)評定估算資產(chǎn)價值的技術(shù)手段。資產(chǎn)評估具體方法在種類和數(shù)量上具有多樣性的特點，它涉及幾乎所有的科學和領域。資產(chǎn)評估具體方法本身又具有可以為多種評估思路服務的特點，資產(chǎn)評估具體方法可以成為實現(xiàn)多條評估技術(shù)思路的工具和手段。而就目前而言，基本的評估方法和技術(shù)都已經(jīng)得到世界范圍的普遍認可，評估方法按照分析原理和技術(shù)路線的不同可以歸納為三種基本類型，即市場法、收益法、成本法。還有一些方法會專門用于一些特殊的資產(chǎn)評估中，如：假設開發(fā)法、基準地價修正法、路線價法一般用于房地產(chǎn)評估；采礦權(quán)評估主要采用貼現(xiàn)現(xiàn)金流量法和可比銷售法等。
3評估準則
相關(guān)法律確定了資產(chǎn)評估法定業(yè)務范圍和行業(yè)準入制度。評估行業(yè)已經(jīng)形成了比較完善的行政管理與行業(yè)自律管理有機結(jié)合的行業(yè)管理體系，建立了比較完整的評估準則體系。20xx年至今，財政部和中國資產(chǎn)評估協(xié)會已先后制定并發(fā)布了21項評估準則（包括2個基本準則、8個具體準則、4個評估指南、7個指導意見）
由財政部發(fā)布的準則包括：資產(chǎn)評估準則——基本準則（20xx）資產(chǎn)評估職業(yè)道德準則——基本準則（20xx）資產(chǎn)評估準則——無形資產(chǎn)（20xx）由中國資產(chǎn)評估協(xié)會發(fā)布的準則包括具體準則層次的程序性準則和具體準則層次的實體性準則。其中，具體準則層次的程序性準則有：資產(chǎn)評估準則——評估報告（20xx）資產(chǎn)評估準則——評估程序（20xx）資產(chǎn)評估準則——業(yè)務約定書（20xx）資產(chǎn)評估準則——工作底稿（20xx）具體準則層次的實體性準則有：資產(chǎn)評估準則——機器設備（20xx）資產(chǎn)評估準則——不動產(chǎn)（20xx）資產(chǎn)評估準則—珠寶首飾（20xx）
4后續(xù)教育現(xiàn)狀
注冊資產(chǎn)評估師的職業(yè)后續(xù)教育，是指注冊資產(chǎn)評估師對職業(yè)道德、專業(yè)準則、專業(yè)知識、專業(yè)技能、相關(guān)法規(guī)及規(guī)章的繼續(xù)學習和研究。它是評估教育體系的重要組成部分，是提高注冊資產(chǎn)評估師專業(yè)素質(zhì)不可缺少的重要一環(huán)，同時也是整個資產(chǎn)評估行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的有力保證。對一名注冊資產(chǎn)評估師來說，接受并完成規(guī)定的職業(yè)后續(xù)教育任務，既是注冊資產(chǎn)評估師的法定義務，也是注冊資產(chǎn)評估師的法定權(quán)利。注冊資產(chǎn)評估師必須將職業(yè)后續(xù)教育看成是自身的內(nèi)在需要，是貫穿于整個執(zhí)業(yè)生涯的重要內(nèi)容之一?！吨袊再Y產(chǎn)評估師職業(yè)后續(xù)教育規(guī)范》
第四條規(guī)定“中國注冊資產(chǎn)評估師必須按規(guī)定接受職業(yè)后續(xù)教育?！钡谑鶙l規(guī)定：“注冊資產(chǎn)評估師未能提供職業(yè)后續(xù)教育有效記錄或未達到職業(yè)后續(xù)教育要求的，在年檢時不予通過?！?/p>
加強注冊資產(chǎn)評估師經(jīng)濟學基礎理論后續(xù)教育工作的幾項措施：注冊會計師考試及后續(xù)教育工作是資產(chǎn)評估師隊伍建設的兩種最主要手段，加強注冊資產(chǎn)評估師經(jīng)濟學基礎理論學習，研究，培訓，可以使我國資產(chǎn)評估行業(yè)理論水平上一個新臺階。
5資產(chǎn)評估理論研究現(xiàn)狀
資產(chǎn)評估從經(jīng)濟學中產(chǎn)生，已將經(jīng)濟學理論應用于實踐的一門學科。經(jīng)濟學的不斷豐富發(fā)展完善必將給它帶來理論的滋養(yǎng)和方法的拓展。計量經(jīng)濟學的發(fā)展為資產(chǎn)評估提供了更方便，更有用的計算公式和核算模型。金融學的風險與預期收益相關(guān)理論，可以為確定風險報酬率提供理論指導；資產(chǎn)評估是模擬市場交易條件，實驗經(jīng)濟學的理論為資產(chǎn)評估單位的模擬交易提供科學有效的指導；資產(chǎn)評估要科學有效的運行，就必須最大限度地消除信息不對稱帶來的不利影響，減少資產(chǎn)評估的道德風險。這方面信息經(jīng)濟學家的相關(guān)理論和模擬可以提供有效地指導；經(jīng)濟地理學的區(qū)位分析方法可以為資產(chǎn)評估具體實務，如不動產(chǎn)提供借鑒。隨著經(jīng)濟學理論的不斷發(fā)展，資產(chǎn)評估作為一門應用經(jīng)濟學科其理論也日益完善。我國資產(chǎn)評估行業(yè)也將逐步形成一個法制體系健全、監(jiān)管體系完善、隊伍機制合理、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范和操作技術(shù)學科的資產(chǎn)評估體系。
6考試管理現(xiàn)狀
我國注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格考試制度自正式確立以來，經(jīng)過十幾年的發(fā)展歷程已得到了較為廣泛的認可。截止到20xx年，全國累計共有近多少萬人參加考試，多少萬余人考試合格。注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格考試制度對于促進我國評估專業(yè)人才隊伍建設、促進行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。江蘇省注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格考試時間一般定在9月份中的兩天?？荚囋瓌t上仍在南京、無錫、徐州、常州、蘇州、揚州、南通7市設立考區(qū)，現(xiàn)在的注冊資產(chǎn)評估師考試報名資格有限制，我國注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格考試的成績有效期是3年，與注冊會計師考試的成績有效期5年相比有效期太短。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，資產(chǎn)評估專業(yè)分工越來越細，資產(chǎn)評估師考試制度的細化已成為未來發(fā)展的趨勢。中國資產(chǎn)評估協(xié)會珠寶首飾藝術(shù)品評估專業(yè)委員會于20xx年第一次組織了注冊資產(chǎn)評估師（珠寶）執(zhí)業(yè)資格考試就是評估師考試制度細化的一個很好的嘗試。7社會貢獻
“資產(chǎn)評估師市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入與完善，評估行業(yè)逐漸誕生，發(fā)展，塣大。資產(chǎn)評估師一種專業(yè)性很強的市場中介服務行業(yè)?！敝?/p>
國資產(chǎn)評估協(xié)會有關(guān)負責人這樣概括這個行業(yè)。
近年來，評估在我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會建設中扮演著越來越重要的角色，其作用表現(xiàn)為：支持國有企業(yè)改革和國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整：促進多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展：推動金融體制改革的順利進行：支持和規(guī)范資本市場的發(fā)展：推動我國對外開放的進程：保障市場經(jīng)濟體制正常運行：參與經(jīng)濟社會事務的監(jiān)管等。
8國際交流
中國與25個國際和國外評估組織建立了友好合作關(guān)系，積極參加各種國際評估活動，廣泛學習各國先進經(jīng)驗。中國已經(jīng)并將繼續(xù)給國際評估行業(yè)的發(fā)展帶來積極影響，注入新的活力：一是積極履行國際評估準則委員會常務理事的義務，為促進世界評估事業(yè)的發(fā)展做出貢獻；二是借鑒并支持國際評估準則的應用；三是重視并積極參與國際評估界之間的合作進程；四是促進信息交流和人員往來；五是支持評估機構(gòu)走向國際；六是研究經(jīng)濟全球化趨勢下評估行業(yè)面臨的重大問題。
二、資產(chǎn)評估機構(gòu)的發(fā)展態(tài)勢
我國資產(chǎn)評估行業(yè)大致分為三個階段：
第一階段：20世紀80年代末國家頒布了關(guān)于資產(chǎn)評估對的法律法規(guī)《關(guān)于出售國有小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)的暫行辦法》以及1990年7月原國家國有資產(chǎn)管理局成立了資產(chǎn)評估中心，負責資產(chǎn)評估項目和資產(chǎn)評估行業(yè)的管理工作，標志著我國資產(chǎn)評估業(yè)開始起步。
第二階段：20世紀90年代我國評估業(yè)迅速發(fā)展，中國資產(chǎn)評估協(xié)會的成立標志著中國資產(chǎn)評估行業(yè)已經(jīng)開始成為一個獨立的中介行業(yè)，我國資產(chǎn)評估行業(yè)管理體制也開始走向政府直接管理與行業(yè)自律管理相結(jié)合的道路。
第三階段：在進入21世紀開始了新的發(fā)展階段。通過一系列的改革措施，評估項目的立項確認制度改為備案、核準制，加大了資產(chǎn)評估機構(gòu)和注冊資產(chǎn)評估師在資產(chǎn)評估師在資產(chǎn)評估行為中的責任。與此相適應，財政部將資產(chǎn)評估機構(gòu)管理、資產(chǎn)評估準則制定等原先劃歸政府部門的行業(yè)管理職能移交給行業(yè)協(xié)會。這次重大改革不僅是國有資產(chǎn)評估管理的重大變化，同時也標志著我國資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展進入到一個強化行業(yè)自律管理的階段。
在20xx年9月召開的中國資產(chǎn)評估協(xié)會第四次會員代表大會上，連任副會長劉公勤在談到下一個五年中我國資產(chǎn)評估行業(yè)的前景提出，中評協(xié)一定將資產(chǎn)評估行業(yè)的“傳統(tǒng)市場、新興市場、潛在市場”這三棵生命樹培育得枝繁葉茂、欣欣向榮，做到引領整個資產(chǎn)評估行業(yè)做好做優(yōu)做強做好工作。
?。ㄒ唬┵Y產(chǎn)評估傳統(tǒng)業(yè)務
資產(chǎn)評估傳統(tǒng)業(yè)務主要是企業(yè)改制、中外合資合作經(jīng)營、企業(yè)并購重組、產(chǎn)權(quán)交易等與產(chǎn)權(quán)變動和資產(chǎn)出資相關(guān)聯(lián)的價值評估。具體來說，到目前為止，我國資產(chǎn)評估機構(gòu)的主要評估業(yè)務包括：國企改制、法院評估、資產(chǎn)評估經(jīng)營公司的評估、實物注資的評估以及一些股權(quán)轉(zhuǎn)讓的評估。
伴隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，傳統(tǒng)資產(chǎn)評估業(yè)務市場的需
求日益增多并向縱深發(fā)展，傳統(tǒng)客戶出現(xiàn)很多新的評估需求。資產(chǎn)評估行業(yè)要不斷適應經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，積極研究企業(yè)并購重組的新趨勢親要求，把評估業(yè)務做精細。
?。ǘ┵Y產(chǎn)評估新興業(yè)務
評估行業(yè)在不斷鞏固傳統(tǒng)市場的同時，應隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，充分挖掘自身潛力，積極開拓新的業(yè)務領域。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展催生了新的評估服務領域。新的經(jīng)濟管理方式要求評估行業(yè)在金融防范、以財務報告為目的的評估、涉稅扣除財產(chǎn)損失評估、不良資產(chǎn)的動態(tài)評估、信心咨詢等方面發(fā)揮作用。新的市場領域產(chǎn)生了新的評估需求，如知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資評估、技術(shù)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓評估、林權(quán)評估、碳排放交易評估、災害補償評估、創(chuàng)業(yè)投資評估、私募股權(quán)投資評估等。
早在20xx年12月底，財政部出臺了《關(guān)于推動資產(chǎn)評估機構(gòu)做大做強做優(yōu)的指導意見》，為評估行業(yè)的健康發(fā)展指明了方向。評估市場細化是評估行業(yè)的必然過程，機構(gòu)做大做強是市場細化的必然結(jié)果。資產(chǎn)評估是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，必然要復合市場發(fā)展規(guī)律，資產(chǎn)評估也存在市場供求關(guān)系（供方為資產(chǎn)評估機構(gòu)，需方為評估委托方），符合市場規(guī)律，就必然應該存在市場的細分。
從評估對象和范圍的特點分，可細分為企業(yè)價值評估，單項資產(chǎn)評估，無形資產(chǎn)評估等。長期評估行政管理條塊分割形成多種資質(zhì)并存的狀態(tài)，致使評估機構(gòu)在不同方面具備自身優(yōu)勢和特點，從積極角度講，培育了一出評估機構(gòu)對房地產(chǎn)、土地、檔林資源、珠寶首飾、礦產(chǎn)資源等特殊資產(chǎn)評估的專業(yè)性，繼而轉(zhuǎn)化成機構(gòu)的優(yōu)勢。有的機構(gòu)將資產(chǎn)評估對象定位為無形資產(chǎn)，有的機構(gòu)在主要省份設立分支機構(gòu)，具有集團作戰(zhàn)的優(yōu)勢。
經(jīng)過調(diào)查得到，在江蘇省有多少家資產(chǎn)評估機構(gòu)將評估對象定位為房地產(chǎn)的機構(gòu)有多少家？占江蘇省總資產(chǎn)評估機構(gòu)數(shù)量的比例？將評估對象定位為無形資產(chǎn)的機構(gòu)有多少家？所占比例為多少？將評估對象定位為珠寶首飾的機構(gòu)有多少家？所占比例為多少？將評估對象定位為礦產(chǎn)資源的機構(gòu)有多少家？所占比例為多少？將評估對象定位為檔林資源的機構(gòu)有多少家？所占比例為多少？將評估對象定位為機器設備的機構(gòu)有多少家？所占比例為多少？在江蘇省有多少家機構(gòu)是采取集團戰(zhàn)略的？例如我們的校外指導企業(yè)江蘇省國資產(chǎn)評估有限公司就是采用集團作戰(zhàn)的優(yōu)勢，在江蘇省有多少家分支機構(gòu)？
從數(shù)據(jù)上分析得出，在江蘇省將？？定位為評估對象的資產(chǎn)評估機構(gòu)所占的比重最多，。機器設備評估年業(yè)務收入為多少？無形資產(chǎn)評估年業(yè)務收入為多少？房地產(chǎn)評估年業(yè)務收入為多少？土地評估年業(yè)務收入為多少？珠寶首飾年業(yè)務收入為多少？礦產(chǎn)資源評估年業(yè)務收入為多少？林權(quán)評估年業(yè)務收入為多少？
現(xiàn)在江蘇省資產(chǎn)評估機構(gòu)的業(yè)務評估對象和范圍主要涉及......
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三．基于鉆石模型的江蘇省資產(chǎn)評估行業(yè)競爭力的因素分析（參照“十二五”中國資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略胡園園
四．江蘇省資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展中面臨的問題及解決對策
調(diào)研評估報告8
今年以來，xx市地稅局以開展“深入學習實踐科學發(fā)展觀活動年”為契機，牢固樹立“經(jīng)濟決定稅源，管理增加稅收”的科學治稅理念，精心選擇轄區(qū)內(nèi)項目投資額較大的重點建設項目，集中一個月左右的時間，實施專業(yè)化的案頭分析評估，深入研究不同類型重大項目周期管理的內(nèi)在規(guī)律，積極探索，創(chuàng)新思路，系統(tǒng)總結(jié)出“項目周期評控法”等評估方法，全面完成25個重大項目的納稅評估，經(jīng)案頭評估和核查稽查，共發(fā)現(xiàn)納稅疑點105個，涉及稅款1906萬元，有效增強了控管實效，增加了稅收收入。
一、實施納稅評估的動因
納稅評估是稅務機關(guān)依據(jù)國家的稅收法律法規(guī)，對納稅評估對象依法履行納稅義務情況進行審核、分析、評價和處理的管理活動。納稅評估作為重大建設項目過程管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于提高稅源監(jiān)控能力、降低異常申報率、堵塞管理漏洞、提升控管質(zhì)效起著積極的作用。加強重大建設項目納稅評估，有著十分重要的現(xiàn)實意義。一是強化稅基管理的需要。重大建設項目既是經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，也是稅收收入的重要來源。從去年底開始，各級黨委、政府先后采取了一系列加大投資、拉動內(nèi)需的政策，一大批重點建設項目相繼開工。借助管理軟件支撐，采取人機結(jié)合方式進行專業(yè)化評估，可進一步改進管理手段、拓展控管范圍、提高監(jiān)控效果，切實把經(jīng)濟增長點轉(zhuǎn)化為稅收增長點。二是盤活數(shù)據(jù)資源的需要。日?？毓苤?，稅收管理員重征收管理、輕評估分析，對大集中系統(tǒng)、重大建設項目稅收管理軟件中現(xiàn)有的數(shù)據(jù)信息以及相關(guān)合同資料，未能有效整合運用，建立經(jīng)常性評估分析制度，造成數(shù)據(jù)資源利用率不高，直接影響到數(shù)據(jù)變稅源、稅源變稅收。三是凝聚控管合力的需要。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于征管基礎和人員素質(zhì)的差異，不同重大建設項目管理力度和控管質(zhì)效不均衡。在“大集中”系統(tǒng)管理框架下，只有按照新的稅源控管模式的要求有效整合數(shù)據(jù)資源，深入開展案頭分析評估，分析查找征管中的薄弱環(huán)節(jié)，加強部門崗位間的配合聯(lián)動，才能形成評估、征管、稽查等環(huán)節(jié)的良性互動，構(gòu)筑起重大建設項目科學化、精細化管理的高效運轉(zhuǎn)機制，提高稅收征管質(zhì)效。
二、主要作法
?。ㄒ唬╉椖恐芷谠u控法。以工業(yè)建設類、商業(yè)建設類、企業(yè)辦公用房建設類、技術(shù)改造類以及其他建設類重大項目為評估重點，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實際和財務管理特點，將重大建設項目劃分為投產(chǎn)期、試產(chǎn)期和達產(chǎn)期三個周期，不同生產(chǎn)周期確定不同評估重點。重大項目從立項開始到投產(chǎn)期，重點對取得土地方式與土地交易稅收清算以及取得發(fā)票的真實性、代扣代繳建筑業(yè)營業(yè)稅等稅款進度與投資方撥款進度以及工程形象進度的同步性、“甲方供料”申報繳納稅款的完整性、境外提供境內(nèi)設備安裝、技術(shù)改造、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)等營業(yè)稅與預提所得稅扣繳的及時性、各類應稅合同印花稅申報的準確性等情況評估監(jiān)控；從投產(chǎn)期到試產(chǎn)期，重點對建設項目竣工驗收與實際使用時間是否一致、在建工程是否延期結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)和人為拖延房產(chǎn)稅應稅時間以及城鎮(zhèn)土地使用稅申報的準確性評估監(jiān)控；從試產(chǎn)期到達產(chǎn)期，重點對應稅房產(chǎn)、土地以及擴大生產(chǎn)規(guī)模、增加銷售收入等實現(xiàn)的房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅、城建稅等稅源轉(zhuǎn)化情況與項目規(guī)劃立項文書的差異性評估監(jiān)控。比如，在對一熱電公司評估過程中，發(fā)現(xiàn)該單位私自征用建設項目所在地村委集體土地一宗，經(jīng)過評估核實，補征入庫稅款28萬元。在對一風電項目評估過程中，發(fā)現(xiàn)該單位支付工程款項環(huán)節(jié)未按照規(guī)定扣繳稅款，經(jīng)過評估核實，補征入庫稅款146萬元。在對一金業(yè)化工項目評估過程中，發(fā)現(xiàn)該單位在建工程延期結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)、未按照規(guī)定及時申報城鎮(zhèn)土地使用稅，經(jīng)過評估核實，補征入庫稅款44萬元。
（二）關(guān)聯(lián)鉤稽評控法。以居住建筑建設類重大項目為評估切入點，根據(jù)已有的房地產(chǎn)行業(yè)數(shù)學模型和評估指標體系，以行業(yè)總體稅負率為評估標準，以此來衡量和判斷企業(yè)稅負是否合理、納稅是否正常，對納稅異常企業(yè)，依據(jù)營業(yè)稅征收率與所得稅核定征收率以及土地增值稅預征率三者計稅依據(jù)的內(nèi)在關(guān)系，對稅負偏低、指標異常、申報異常、營業(yè)稅、所得稅和土地增值稅不匹配、代征稅款與建筑規(guī)模不符等情況重點評估、篩選疑點。比如，在對一房地產(chǎn)開發(fā)項目評估過程中，通過對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實際申報入庫的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和土地增值稅倒算，發(fā)現(xiàn)該單位申報三稅的計稅依據(jù)不一致，差異很大，經(jīng)過評估核實，應補征入庫營業(yè)稅309萬元、企業(yè)所得稅158萬元以及其他各項稅費40萬元。在對一商住綜合開發(fā)項目評估過程中，發(fā)現(xiàn)項目建設單位撥付工程款項進度與代扣代繳建筑業(yè)營業(yè)稅等稅款進度以及工程形象進度不同步，自取得預售許可證以來，商住房銷售收入長期掛“預收賬款”未結(jié)轉(zhuǎn)收入，經(jīng)過評估核實，分別補征入庫扣繳營業(yè)稅和銷售不動產(chǎn)營業(yè)稅等各項地方稅收22萬元。
?。ㄈ┹椛溲由煸u控法。以工業(yè)建設類、農(nóng)業(yè)建設類、基礎設施類、公共建筑建設類等九類不同類型的重大建設項目為圓心向外輻射、延伸評估，做到“四個延伸”，即：一是由單純項目評估延伸到建設單位、承建單位的雙向評估；二是對跨年度的重大項目評估當年的同時對其以往關(guān)聯(lián)年度追溯評估；三是由對重大項目營業(yè)稅、所得稅、土地增值稅的重點評估向房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅以及其他地方稅費的同步評估；四是由發(fā)票、稅款的比對分析向“甲方供料”、工程轉(zhuǎn)分包等征管難點的延伸評估。比如，在對一中學辦公樓建設項目評估過程中，經(jīng)過比對建筑安裝合同、開具發(fā)票以及扣繳稅款等資料，發(fā)現(xiàn)辦公樓外墻裝飾用大理石為“甲方供料”，經(jīng)過評估核實，補征入庫稅款26萬元。在對藝苑小區(qū)、教育路小區(qū)十區(qū)等重大項目評估過程中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)項目均由一個房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)，且多個項目均屬跨年度開發(fā)，為此，采取對所有項目“一攬子”評估思路，并將評估時限追溯到項目開工年度，對所有項目涉及到的建設單位代扣代繳、承建單位自行申報情況逐年、逐項評估核實，并對房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅以及其他地方稅費的申報繳納情況同步評估，經(jīng)過評估核實，補征入庫各項地方稅款320萬元。
三、取得的成效
?。ㄒ唬┰黾恿硕愂帐杖?。本次評估共選取重大建設項目25個，其中房地產(chǎn)開發(fā)項目13個。通過比對分析，發(fā)現(xiàn)有納稅疑點的項目19個，其中房地產(chǎn)開發(fā)類11個，經(jīng)過案頭分析評估和實地交叉派工核實，目前共補征入庫營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、土地增值稅等各項地方稅收916萬元，有效鞏固擴大了稅基管理，緩解了當前組織收入工作的壓力，為局黨組掌控情況、科學決策、部署落實、全面完成一季度收入計劃打下了堅實基礎。
?。ǘ┮?guī)范了項目管理。通過進一步派工核實，用數(shù)據(jù)反映工作，用數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題，用數(shù)據(jù)分析原因，用數(shù)據(jù)考核工作，找出內(nèi)在的規(guī)律和特點，對管理過程中出現(xiàn)的普遍性、苗頭性問題，責令征收管理單位限期整改，并對相關(guān)重大項目補充完善檔案資料，修訂完善重大建設項目管理考核辦法，按月落實重大建設項目管理運行情況通報制度，從而進一步加強了稅源控管的目的性、針對性，有效減少了稅收管理的人為因素和隨意性，加大了稅源監(jiān)控力度，提升了項目控管質(zhì)效，使重大項目管理納入了程序化、規(guī)范化的軌道。
?。ㄈ┘訌娏瞬块T聯(lián)動。加強稅源管理辦公室與各部門單位之間雙向溝通制約，切實做到數(shù)據(jù)信息共享、工作結(jié)果互動，部門齊抓共管，確?？毓軐嵭?。一是通過內(nèi)部簡報創(chuàng)辦稅源管理?？?，及時通報重大項目專項評估中發(fā)現(xiàn)的問題，提出評估建議。二是結(jié)合評估發(fā)現(xiàn)的問題，向征管、稅政部門提交《稅收征管建議書》、《政策管理建議書》，對10戶企業(yè)的房產(chǎn)、土地等財產(chǎn)類稅基信息在“大集中”系統(tǒng)進行更新維護，就舊（城）村改造營業(yè)稅、新建未竣工驗收已使用生產(chǎn)用房的房產(chǎn)稅納稅義務時間以及商品房銷售錯用印花稅稅率等7個稅種16個方面問題，分稅種提出規(guī)范政策落實的建議，特別是針對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建造商品房用地普遍征收管理不到位的問題，會同征管、稅政部門，聯(lián)合制定了《xx市房地產(chǎn)行業(yè)重大項目城鎮(zhèn)土地使用稅管理暫行辦法（試行）》，有效堵塞了征管漏洞。三是案頭分析與派工核實相結(jié)合，發(fā)揮好約談取證在納稅評估中的作用，提高評估結(jié)論的準確性，并將評估約談與稅收宣傳、納稅輔導相結(jié)合，將稅收管理從“事后處罰”向“事前告知”轉(zhuǎn)變，使約談的過程成為稅收宣傳和納稅輔導的過程，引導納稅人自我糾正申報錯誤，避免稅務處罰，不斷提高納稅遵從度。
?。ㄋ模﹥?yōu)化了稽查模式。按照《納稅評估管理辦法》的要求，評估與檢查相結(jié)合，對評估發(fā)現(xiàn)有偷稅、征管難點較多或其他需要立案查處的稅收違法行為嫌疑的，移交稽查案件9起，補稅罰款463萬元。下一步，將在深入總結(jié)重大項目評估、稽查聯(lián)動工作經(jīng)驗的基礎上，按照新的稅源控管模式，突出納稅評估在稽查環(huán)節(jié)的前置地位，充分利用各類涉稅信息和數(shù)據(jù)資料，借助現(xiàn)代化的手段，通過數(shù)據(jù)比對、分析、加工，分項目、行業(yè)和稅種進行納稅評估，及時找出薄弱環(huán)節(jié)，為稽查選案提供線索，不斷加以改進和提高，使納稅評估成為強化稅源管理、挖掘潛在稅源的一大亮點。
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