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遼寧省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理條例1
第十九條 凡具有營業(yè)執(zhí)照和建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書和投標(biāo)證書的單位,均可按照本條例規(guī)定參加與其資質(zhì)和經(jīng)營范圍相適應(yīng)的建設(shè)工程的投標(biāo)。
兩個或者兩個以上單位聯(lián)合投標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)簽訂合作承包合同,確定代表人,由其代表合作單位參加投標(biāo)。
第二十條 投標(biāo)證書由建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制定。在省內(nèi)各市注冊的投標(biāo)單位參加所在市的建設(shè)工程投標(biāo),應(yīng)當(dāng)向所在市招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)申領(lǐng)投標(biāo)證書。省外單位來我省參加建設(shè)工程投標(biāo),應(yīng)當(dāng)向省招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)申請一次性投標(biāo)證書。
第二十一條 參加建設(shè)工程投標(biāo)的單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請書規(guī)定的時間,向招標(biāo)單位提交投標(biāo)申請書、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書、投標(biāo)證書和取費證書、投標(biāo)單位簡況、銀行出具的資信證明。參加材料設(shè)備供應(yīng)投標(biāo)的單位還應(yīng)當(dāng)提供生產(chǎn)經(jīng)營許可證、產(chǎn)品證書等。
第二十二條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書,并加蓋單位的公章、法定代表人或者代理人的印鑒,密封后送招標(biāo)單位。
對招標(biāo)文件的部分內(nèi)容不能確認(rèn)的,必須在投標(biāo)中說明。中標(biāo)后,不得附加條件。
投標(biāo)單位需要對送出的投標(biāo)書內(nèi)容進行補充、更正的,最遲在開標(biāo)前1日向招標(biāo)單位提交正式的補充、更正文件。
投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在報送投標(biāo)書的同時,按照招標(biāo)文件規(guī)定的數(shù)額,向招標(biāo)單位交納投標(biāo)保證書。
第二十三條 任何單位和個人不得串通投標(biāo),故意抬高或者壓低標(biāo)價。
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第三十五條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)責(zé)令停止招標(biāo)投標(biāo)活動,限期改正,沒收違法所得,并可按照下列規(guī)定給予處罰:
(一)屬于招標(biāo)范圍的建設(shè)工程,未按照規(guī)定招標(biāo)的,處以工程造價2%至5%罰款;
(二)定標(biāo)后,除不可抗力的因素外,逾期簽訂合同的,對責(zé)任方處以5000元以上2萬元以下罰款;
(三)肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包以及掛靠方式承包建設(shè)工程的,處1萬元以上10萬元以下罰款;
(四)在招標(biāo)中泄露標(biāo)底、串通投標(biāo)、故意抬高或者壓價投標(biāo)、利用不正當(dāng)手段承包工程的,處1萬元以上20萬元以下罰款;
(五)中介機構(gòu)超越資質(zhì)范圍接受委托,或者同時接受招標(biāo)單位和投標(biāo)單位對同一建設(shè)工程委托的,除宣布其代理行為無效外,并處500元以上1萬元以下罰款;
(六)招標(biāo)單位中止招標(biāo)或者違反規(guī)定定標(biāo)的,處1萬元以上5萬元以下罰款;
(七)建設(shè)單位擅自提高結(jié)算價款的,提高部分全額沒收。
負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人構(gòu)成犯罪的,可依法追究刑事責(zé)任。
違反本條例,涉及有關(guān)部門處罰權(quán)限的,由相應(yīng)部門按照法律、法規(guī)給予處罰。
第三十六條 實施行政處罰的程序和罰沒財物的處理,按照《中華人民共和國行政處罰法》執(zhí)行。
第三十七條 招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)和其他有關(guān)部門、單位的工作人員禁止有下列行為:
(一)泄露標(biāo)底或者違反規(guī)定參與標(biāo)底編制;
(二)以權(quán)謀私,索賄受賄;
(三)玩忽職守,影響招標(biāo)投標(biāo)正常進行。
如出現(xiàn)上述行為之一的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;對當(dāng)事人造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法給予賠償;觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任。
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第六條 建設(shè)工程招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟、技術(shù)、管理人員;
(二)有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力;
(三)有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力;
(四)有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。
不具備前款規(guī)定條件的,必須委托由招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)批準(zhǔn)的具備相應(yīng)資質(zhì)條件的中介服務(wù)機構(gòu)代理招標(biāo)。
中介服務(wù)機構(gòu)不得同時接受招標(biāo)單位和投標(biāo)單位對同一建設(shè)工程的委托。
第七條 招標(biāo)的建設(shè)工程項目一般應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)項目已正式列入國家、部門或者地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃;
(二)已辦理項目報建手續(xù);
(三)建設(shè)用地已經(jīng)征用;
(四)已依法取得固定資產(chǎn)投資許可證;
(五)建設(shè)資金已經(jīng)落實。
建設(shè)工程項目總承包、勘察設(shè)計、施工等專項招標(biāo)的具體條件,由省建設(shè)行政主管部門依據(jù)本條例另行確定。
第八條 招標(biāo)可以采用下列方式:
(一)公開招標(biāo):由招標(biāo)單位通過新聞媒介發(fā)布招標(biāo)公告;
(二)邀請招標(biāo):招標(biāo)單位向資質(zhì)條件符合該工程要求的單位發(fā)出招標(biāo)邀請書。
參加公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)的投標(biāo)單位不得少于五家。
第九條 凡政府投資(包括政府參股投資和政府提供保證的使用國外貸款進行轉(zhuǎn)貸的投資)以及國有企業(yè)、事業(yè)單位、集體企業(yè)和公有產(chǎn)權(quán)占主導(dǎo)地位企業(yè)投資的工程,總投資額人民幣200萬元或者建筑面積在2000平方米以上的新建、擴建、翻建和技術(shù)改造等建設(shè)工程項目,必須采用招標(biāo)的形式發(fā)包。經(jīng)縣級以上人民政府確認(rèn)涉及國家安全的保密工程、搶險救災(zāi)等特殊工程,可以不實行招標(biāo)。
外商獨資、國內(nèi)私人投資或者投資額、建筑面積未達(dá)到限額的建設(shè)工程是否實行招標(biāo),由投資者自行決定。采用招標(biāo)方式發(fā)包時,必須執(zhí)行本條例。
利用境外贈款和國際金融組織貸款的工程,可以實行國際招標(biāo)。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,本省行政區(qū)域內(nèi)的國際招標(biāo)投標(biāo)活動適用本條例。
工程項目直接發(fā)包,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)備案。
第十條 省屬和中央直屬在遼寧的建設(shè)單位,投資總額在3000萬元以上的工程項目的招標(biāo),由省招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)審批;其它工程項目的招標(biāo),由市招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)審批。
第十一條 建設(shè)工程采取公開、邀請方式招標(biāo),必須按照下列程序進行:
(一)招標(biāo)單位向招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)遞交招標(biāo)申請書,申報標(biāo)價浮動率;
(二)招標(biāo)單位編制招標(biāo)文件,并報招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)審查;
(三)招標(biāo)單位發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請書;
(四)招標(biāo)單位審查申請投標(biāo)單位的資質(zhì),報招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)核準(zhǔn)后,通知合格的投標(biāo)單位,并向其分發(fā)招標(biāo)文件;
(五)招標(biāo)單位組織現(xiàn)場勘察,進行答疑;
(六)招標(biāo)單位組織編制標(biāo)底,建立評標(biāo)組織,制定評標(biāo)、定標(biāo)辦法,并報招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)審查;
(七)投標(biāo)單位向招標(biāo)單位報送投標(biāo)書;
(八)招標(biāo)單位召開開標(biāo)會議,組織評標(biāo)、定標(biāo),決定中標(biāo)單位;
(九)招標(biāo)單位向招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)遞交評定標(biāo)資料及報告,申請簽發(fā)中標(biāo)通知書。
采用議標(biāo)方式招標(biāo)時,應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定程序進行。
第十二條 招標(biāo)單位編制的招標(biāo)文件一般由商務(wù)部分和技術(shù)部分組成。
第十三條 經(jīng)審定的招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出,其內(nèi)容一般不能變更或者隨意補充;確需變更或者補充的,應(yīng)當(dāng)征得招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)的同意,并在投標(biāo)截止7日前,以書面形式通知投標(biāo)單位。
第十四條 招標(biāo)文件發(fā)出后5日內(nèi),招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)組織答疑會。答疑會紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補充,以書面形式發(fā)給所有投標(biāo)單位,并報招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)備案。
第十五條 招標(biāo)單位編制標(biāo)底必須以招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙、現(xiàn)行定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、工程類別及有關(guān)資料為依據(jù)。標(biāo)底價由成本、利潤、稅金及風(fēng)險系數(shù)組成。
一個招標(biāo)項目只能編制一個標(biāo)底。
第十六條 參與審查、負(fù)責(zé)審定標(biāo)底的單位和個人,不得參加標(biāo)底的編制工作。
第十七條 有財政資金投入的建設(shè)工程,標(biāo)底審定前可由財政部門先行審查。
審定后的標(biāo)底必須密封,任何單位和個人不得泄露標(biāo)底。
第十八條 招標(biāo)單位除不可抗力外不得中止招標(biāo)活動,如中止招標(biāo)活動,除返還投標(biāo)保證金外,給投標(biāo)單位造成損失的,應(yīng)給予賠償。
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第二十四條 招標(biāo)單位主持開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動,必須在招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)的監(jiān)督下,在指定場所進行。
第二十五條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的.時間召開開標(biāo)會議,宣布評標(biāo)、定標(biāo)辦法,公布標(biāo)底,當(dāng)眾啟封并宣讀投標(biāo)書的主要內(nèi)容。
第二十六條 有下列情況之一的投標(biāo)書無效:
(一)未密封;
(二)未按照規(guī)定填寫,內(nèi)容不全,字跡模糊不清;
(三)未加蓋單位和法定代表人或者代理人的印鑒;
(四)有兩個以上不同的投標(biāo)價,且未標(biāo)明何者有效;
(五)投標(biāo)報價超出招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)價浮動幅度;
(六)投標(biāo)書逾期送達(dá);
(七)投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會議。
第二十七條 確定中標(biāo)單位的時限:從開標(biāo)之日起,大中型工程項目不得超過15日;其它工程項目不得超過10日。
第二十八條 定標(biāo)后,招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)持評標(biāo)、定標(biāo)報告向管理該項目的招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)申請簽發(fā)中標(biāo)通知書,并自簽發(fā)之日起7日內(nèi)向中標(biāo)單位發(fā)出,同時通知未中標(biāo)單位,退還投標(biāo)保證金。
招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)有權(quán)否決招標(biāo)單位不按照規(guī)定確定的定標(biāo)結(jié)果,由此給投標(biāo)單位造成損失的,由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)賠償。
第二十九條 招標(biāo)和中標(biāo)的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,向招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)繳納招標(biāo)投標(biāo)管理費。
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第三十條 中標(biāo)通知書發(fā)出后15日內(nèi),除不可抗力外,建設(shè)單位與中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,使用國家或者省統(tǒng)一制定的合同文本,簽訂承發(fā)包合同,并向工程所在地市建設(shè)行政主管部門備案。
第三十一條 建設(shè)單位、中標(biāo)單位在簽訂承發(fā)包合同時應(yīng)當(dāng)互換各自開戶銀行出具的履約保證金存款證明,同時建設(shè)單位退還投標(biāo)保證金。履約保證金存款證明在工程竣工驗收后退回。
第三十二條 定標(biāo)后,中標(biāo)單位拒絕簽訂合同的,其投標(biāo)保證金不予退還;給招標(biāo)單位造成損失的,由中標(biāo)單位負(fù)責(zé)賠償。
招標(biāo)單位拒絕簽訂合同的,除向中標(biāo)單位返還投標(biāo)保證金外,還應(yīng)當(dāng)賠償給中標(biāo)單位造成的損失。
第三十三條 合同價、最終工程結(jié)算價原則上應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)價一致。除由于設(shè)計變更和合同內(nèi)容調(diào)整而引起的工程量的變化,可按照原中標(biāo)單價進行調(diào)整外,其他均應(yīng)含在風(fēng)險系數(shù)中,不做調(diào)整。
第三十四條 發(fā)生合同糾紛,應(yīng)按《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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