下面是范文網(wǎng)小編整理的單位人事制度改革實施方案3篇 黨的十五大加快干部人事制度改革，歡迎參閱。

單位人事制度改革實施方案1

　　同志們：

　　根據(jù)機關事務管理局批準的改革方案，按照國家與自治區(qū)關于事業(yè)單位人事制度改革的一系列政策精神，在自治區(qū)政府辦公廳和機關事務管理局的正確領導下，##將全面實行人事制度改革。今天，我們在這里召開人事制度改革動員大會，主要任務是對##轉換用人機制，進行人事制度改革的工作進行部署，統(tǒng)一認識，明確任務，提出要求，以確保改革工

　　作順利進行。下面我就如何實行這次改革談幾點意見：

　　一、這次人事制度改革的目的和意義

##自1998年成立以來，經(jīng)過七年的運營，已具備了一定的規(guī)模和進一步發(fā)展的能力，但同時我們面臨的形勢也不容樂觀：管理機制對提高市場競爭能力的促進作用不強，尚有５００萬元的裝修欠款靠今后的經(jīng)營收入來償還，這都是我們下一步工作急待解決的問題。大家作為##的一員，都要有一種生存和發(fā)展的危機感、緊迫感和責任感。一方面我們要進一步加強對外經(jīng)營能力、拓展市場發(fā)展空間；另一方面就是要在內部努力提高管理水平、增強競爭實力、增加經(jīng)濟收入、加速健康發(fā)展，根本的出路就在于改革，通過改革出效益、出效率、出人才。人盡其才、物盡其用，要在現(xiàn)有的條件下，做到人員的合理使用、資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)##經(jīng)營效益的最大化。所以，深化人事制度改革，做好##機構的組建以及管理干部和工作人員的聘用工作，不僅是##改革、發(fā)展、穩(wěn)定的需要，也是解決##自身管理問題、提高經(jīng)營效益和經(jīng)營水平、實現(xiàn)##快速健康發(fā)展的需要。

　　二、這次人事制度改革的指導思想、總體思路和具體內容

（一）指導思想

　　這次改革的指導思想是,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以黨員先進性教育活動為契機，深入貫徹落實《關于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》，按照“轉換機制，優(yōu)化結構，增強活力，提高效益”的原則和“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體設計，全面實施。解放思想，轉變觀念，加大##人事制度改革的力度，引入競爭機制，建立起符合##特點的充滿生機和活力的人事制度和運行機制。

（二）總體思路

　　通過改革人事制度和理順管理體制，強化崗位，淡化身份,引入競爭，形成“能上能下、能進能出”的激勵競爭機制，努力創(chuàng)建有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和發(fā)揮其才干的制度環(huán)境，有效克服“大鍋飯”弊端，形成重貢獻、重實績的工資分配機制，進一步調動各崗位人員積極性和創(chuàng)造性，加強團結，相互促進，建設一支高素質的經(jīng)營隊伍、管理隊伍和職工隊伍，全面提高##的經(jīng)營效益和經(jīng)營水平。

（三）具體內容

　　1.精簡高效，科學設崗。按照“精簡高效”的原則，進行相關部（室）的組建工作，根據(jù)各部（室）的實際情況，科學合理的設置崗位，定職責、定目標、定工資。

　　2.競爭上崗，擇優(yōu)聘用。擬實行全員聘用制。在副總經(jīng)理和部門負責人使用上，實行競聘上崗；在員工使用上，打破干部職工與合同工身份界限，實行雙向選擇，切實體現(xiàn)干部能上能下，人員能進能出，待遇能高能低的改革思路。

　　3.搞活分配，以崗定薪。實行全員聘用制的同時，要充分體現(xiàn)按勞分配原則，打破平均主義大鍋飯、克服干好干壞一個樣的弊端，激發(fā)廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。在分配機制上，封存在編國家干部職工的檔案工資，實行全員結構工資制，以崗位定工資，以效益保收入，實行個人收入與##整體效益掛鉤，同時嚴格考核制度，實現(xiàn)勞有所獎，錯有所懲。

　　4.簽訂合同，規(guī)范管理。在競爭上崗和雙向選擇的基礎上，與上崗人員簽訂聘用合同。合同管理要以工作崗位為基礎，以崗位責任為核心，針對崗位的性質、類別、特點確定合同的內容。對##上崗人員和公開招聘的人員，必須簽訂聘用合同書，簽訂聘用合同書堅持平等自愿、協(xié)商一致、內容合法、手續(xù)齊全的原則。

　　三、精心組織，確保這次改革工作的順利進行

　　這次改革，任務重，難度大，時間緊，要求高，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織實施，確保改革的各項任務落到實處。

　　1.切實加強對改革工作的領導

　　各部門要高度重視，集中時間、集中精力，認真組織實施。在改革期間，各部門的經(jīng)理要保持良好的思想狀態(tài)、工作狀態(tài)和精神狀態(tài)，切實負起責任，對本部門的崗位設置、人員配備、人員分流和安置、正常的工作秩序等負責到底。要正確處理好改革與工作的關系，該辦的事情要繼續(xù)辦，該做的工作一定要做好，各項工作一定要有人抓、有人管，既不能因為改革放松和影響其他工作，也不能借口其他工作拖延改革，做到確保思想不散，秩序不亂，人員妥善安置，國有資產(chǎn)不流失，工作正常運轉，決不能出現(xiàn)無人負責、人心不穩(wěn)的局面。

　　2.深入細致做好思想政治工作

　　革、推進改革，做改革的促進派；二是黨支部要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，宣傳改革、支持改革、引導改革，做帶頭改革的火車頭；三是要加強宣傳，為這次改革創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和氛圍。

　　3.認真做好人員的分流安置工作，妥善安置未聘人員。在##人事制度改革中，對未聘人員堅持以內部消化為主的原則，實行多層次、多形式的未聘人員安置制度。通過內部轉崗、培訓上崗、自謀職業(yè)等多種形式妥善安置未聘人員。使每個未聘人員各得其所、各有所用。

　　同志們，這次改革是一項事關全局的重大舉措，也是近期##必須完成的一項重要工作，希望大家齊心協(xié)力抓好落實。改革不可能沒有阻力，不可能沒有風險，也不可能沒有利益犧牲。但是，##改革勢在必行，不改革沒有出路，不改革沒有活力，不改革沒有發(fā)展。我們一定要在局黨委的領導下，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，保持高度的責任感和使命感，堅定信心，知難而進，按照既定的改革方案，周密部署，精心組織，高標準、高質量地完成人事制度改革，促進##各項事業(yè)既快又好地向前發(fā)展。

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單位人事制度改革實施方案2

　　近年來，我市根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，按照國家和省關于深化干部人事制度改革的要求，積極推進事業(yè)單位人事制度改革，各縣（市）區(qū)、各系統(tǒng)按照市政府《印發(fā)〈關于在全市事業(yè)單位試行人員聘用制度的指導意見〉的通知》(唐政發(fā)〔～〕35號)要求，都不同程度地開展了以推行聘用制為主要內容的事業(yè)單位人事制度改革工作，取得了積極成效，積累了一些有益經(jīng)驗。但從總體上看，這項工作與全面推進事業(yè)單位人事制度改革要求還很不適應，還不夠深入，規(guī)范化程度還不夠高。今年，我市被省政府確定為全省事業(yè)單位人事制度改革規(guī)范化試點市。為了做好事業(yè)單位人事制度改革規(guī)范化工作，整體推進我市事業(yè)單位人事制度改革，盡快建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應、符合各類事業(yè)單位特點的人事制度，根據(jù)國家和省有關文件要求，結合我市實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想和目標我市事業(yè)單位人事制度改革工作的指導思想和目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀、科學人才觀，貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，解放思想、轉變觀念、勇于實踐，以轉換用人機制和搞活用人制度為重點，以推行人員聘用制度、崗位管理和綜合配套改革為主要內容，堅持整體推進與分行業(yè)實施相結合，堅持政府宏觀管理與落實單位用人自主權相結合，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類實施、完善政策、穩(wěn)步推進”的總體思路，成熟一批，推進一批，規(guī)范一批。用3年左右的時間在全市建立起較為規(guī)范的符合事業(yè)單位自身特點、科學分類、管理自主、充滿生機的人事管理制度。

　　二、實施范圍和主要內容實施范圍是我市除依照國家公務員制度管理和擬轉制為企業(yè)以外的所有事業(yè)單位。改革的內容以推行人員聘用制和崗位管理為重點，推進綜合配套改革。由市出臺制定崗位設置、競聘上崗、公開招聘、內部分配制度改革、未聘人員安置、聘后考核與獎懲、合同鑒證、人事爭議處理等方面的配套政策措施。各級各部門要互相配合，事業(yè)單位管理體制、編制、分配、財政、社會保障等方面的改革要與新型人事制度相銜接。重點抓好以下環(huán)節(jié)：

（一）建立規(guī)范的人員聘用制度。按照市政府《印發(fā)〈關于在全市事業(yè)單位試行人員聘用制度的指導意見〉的通知》(唐政發(fā)〔～〕35號)要求，本著“先入軌，后完善”的原則，加大人員聘用的推進力度，～年年底以前各事業(yè)單位與工作人員要簽訂規(guī)范的聘用合同。聘用合同要在科學設崗的基礎上通過競爭上崗簽訂。完善聘任制度，實現(xiàn)專業(yè)技術職務的聘任與崗位聘用的統(tǒng)一。事業(yè)單位領導班子成員的聘任，引入競爭機制，推行公開招聘、選舉聘任、考任、招標聘任等多種任用形式，按照人事管理權限任命后與任命機關簽訂聘任合同。事業(yè)單位的黨群組織專職工作人員，在已與單位明確了聘用關系的人員范圍內，按照各自的章程或法律規(guī)定產(chǎn)生、聘任。

（二）實行公開招聘制度。事業(yè)單位有空缺崗位需要進人的，除涉密崗位、政策性安置人員及高層次、特殊人才外，要實行公開招聘，通過考試考核的辦法，擇優(yōu)聘用。新聘人員一律實行合同管理，并實行人事代理。聘用人員應按照國家、省市的有關規(guī)定，參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保險，并享受相關待遇。

（三）實行崗位管理制度。打破身份界限，實行崗位管理。要結合事業(yè)單位各自特點，科學合理地設置管理人員、專業(yè)技術人員和工勤人員三類崗位。建立固定崗位與流動崗位相結合的用人辦法。經(jīng)費來源主要由財政撥款以及部分由財政支持的事業(yè)單位，在人員經(jīng)費能夠自理的前提下，根據(jù)工作需要采取固定崗位和流動崗位相結合的辦法設置崗位；經(jīng)費完全自理的事業(yè)單位，根據(jù)實際需要設置崗位。事業(yè)單位無論聘用固定崗位或流動崗位人員，均應與受聘人員簽訂文本統(tǒng)一的聘用合同。

（四）改革內部分配制度。按照人事部《關于印發(fā)〈關于事業(yè)單位試行人員聘用制度有關工資待遇等問題的處理意見（試行）〉的通知》（國人部發(fā)〔～〕63號）要求，建立與事業(yè)單位人事制度改革相適應的分配制度。確定受聘人員的工資待遇，要與其崗位職責、工作績效和實際貢獻緊密結合，堅持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結合，根據(jù)其工作崗位、所任職務、工作業(yè)績重新確定，受聘人員崗位變化后，按所聘崗位確定其工資待遇?？稍囆泄べY總額包干、工效掛鉤、項目工資、年薪制等分配辦法。單位搞活內部分配后，可實行檔案工資與實際工資相分離的工資管理辦法。

（五）多渠道安置未聘人員。堅持內部消化為主的原則，對未聘人員要盡量在本單位、本系統(tǒng)內妥善安置。同時采取多種方式安置未聘人員。允許專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)辦高新技術企業(yè)或其他經(jīng)濟實體，或到企業(yè)轉化科技成果；鼓勵未聘人員辭職或聯(lián)系新的用人單位調出；對符合唐政發(fā)〔～〕35號文件規(guī)定條件的人員，可實行提前離崗退養(yǎng)。對未聘人員，在一年的待聘期內，單位要積極組織轉崗培訓，并至少提供兩次上崗機會。對待聘滿一年，不服從單位合理安排的，經(jīng)有關部門批準，可辦理辭退手續(xù)。

（六）加強聘后管理。聘用合同簽訂后，經(jīng)主管部門核準，到政府人事行政部門進行合同鑒證，作為審批所聘崗位工資、晉升專業(yè)技術職務資格以及實施考核獎懲的依據(jù)。在聘用期間，各單位要按照規(guī)定對聘用人員進行和聘期考核，并把考核結果作為續(xù)聘、解聘、獎懲和確定工資福利的依據(jù)。合同到期時，要及時辦理合同變更手續(xù)。

　　三、方法步驟和時間安排我市的事業(yè)單位人事制度改革，按照先入軌、后完善，統(tǒng)籌規(guī)劃、分別突破，有步驟、分階段的方法進行。

（一）準備階段成立改革組織機構，開展調查研究，制定《唐山市事業(yè)單位人事制度改革實施方案》及相關配套政策措施。召開全市事業(yè)單位人事制度改革動員大會，進行部署（～年5月底前完成）。

（二）實施階段

　　1、宣傳動員。各級各部門要通過多種形式，深入開展宣傳動員工作，召開多層次多形式座談會，摸清思想底數(shù)，把改革政策宣傳到全體人員，統(tǒng)一思想認識。

　　2、制定方案。各縣（市）區(qū)和市直主管部門制定改革實施方案，于今年7月底前報市人事局審核同意后，由各縣（市）區(qū)、市直主管部門部署本地、本系統(tǒng)的改革工作。各事業(yè)單位制定本單位的具體實施方案，經(jīng)職工代表大會討論通過，并征求主管部門

　　同意后，報同級政府人事部門備案。

　　3、組織實施。各單位按照《方案》要求，認真開展好崗位設置、競聘上崗、簽定聘用合同、合同鑒證、安置未聘人員和聘后管理等項工作。全市所有事業(yè)單位要以建立健全人員聘用制度作為改革的主要標志，于今年10月底前，單位與職工簽定聘用合同，確立單位同職工的人事關系，明確雙方的責任、權利和義務，并于年底前完成合同鑒證工作。在此基礎上，各單位要結合本單位的實際，積極研究探索深化人事制度改革的方法，力爭在某些方面或環(huán)節(jié)取得突破。國家已經(jīng)出臺具體實施方案的高校、中小學、衛(wèi)生、文化、廣播電視、科研等系統(tǒng)，要抓好系統(tǒng)改革方案的全面落實。其中衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)院、廣播電視系統(tǒng)所屬事業(yè)單位，要探索按需設崗、競聘上崗、公開招聘、以崗定酬、人事代理等方面的經(jīng)驗；文化系統(tǒng)要根據(jù)文化事業(yè)單位的不同職能實行分類管理，遵循文化行業(yè)專門人才成長的規(guī)律，探索多種聘用管理形式、分配形式和辦法等方面的經(jīng)驗；高校系統(tǒng)要探索建立教學、科研、管理關鍵崗位制度、崗位聘任、解聘辭聘、人才資源開發(fā)等方面的經(jīng)驗；中小學系統(tǒng)要以全面提高教育質量和管理水平為核心，探索公開招聘校長、實行校長任期制、完善聘任制度、健全考核制度等方面的經(jīng)驗；科研系統(tǒng)要圍繞建立以競爭為核心的用人制度，探索科研項目課題選人用人公開招聘、人員聘用管理方式、建立體現(xiàn)技術價值的科學合理的分配辦法及通過拓寬業(yè)務活動領域、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體和大力發(fā)展與科技進步相關的產(chǎn)業(yè)安置未品人員等方面的經(jīng)驗。其他系統(tǒng)也要結合實際，在本系統(tǒng)選擇1－2個方面，特別是改革中的重點難點問題進行重點突破。各縣（市）區(qū)要圍繞建立事業(yè)單位人事制度改革領導體制和工作機制，推動事業(yè)單位人事制度與管理體制、編制、分配、財政、社會保障等方面政策相銜接、相配套，研究不同事業(yè)單位實行分類管理的新辦法，探索地方區(qū)域內未聘人員安置的辦法與途徑，建立健全社會保障機制等內容進行改革。

（三）總結檢查階段各縣（市）區(qū)、各單位及主管部門認真進行總結分析，在此基礎上，市將根據(jù)改革的進展情況適時進行檢查，并做好總結完善工作。

　　四、加強領導，做好思想政治工作各級各部門要高度重視事業(yè)單位人事制度改革工作，切實加強對這項工作的組織領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，縝密實施。市政府成立事業(yè)單位人事制度改革領導小組，由主管市長擔任組長，定期組織人事、編制、勞動和社會保障、財政以及教育、衛(wèi)生、科技、文化、廣播電視等部門研究協(xié)調改革問題。領導小組辦公室設在市人事局。各級各部門要及時收集有關問題，提交領導小組討論。各縣（市）區(qū)和主管部門要建立由主管領導負責的協(xié)調機構，明確專人負責，做好指導、協(xié)調、監(jiān)督工作。在事業(yè)單位人事制度改革過程中，要注意研究改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，統(tǒng)籌考慮改革的深度、發(fā)展的速度和單位、職工的承受能力。要充分依靠群眾，單位的改革方案要廣泛聽取廣大職工的意見。對一些涉及社會穩(wěn)定的事宜，要全面、仔細、謹慎地處理好，把工作做深、做細、做實。要做好深入細致的思想政治工作和宣傳教育工作，營造良好～氛圍，爭取社會的廣泛支持和事業(yè)單位職工的普遍理解和擁護，從而確保事業(yè)單位人事制度改革工作順利完成。

單位人事制度改革實施方案3

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事分配制度改革工作 實 施 方 案

　　2011年是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近三年五項重點改革任務的攻堅之年。切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事分配制度改革，是全面實施國家基本藥物制度、保障衛(wèi)生院正常運行和健康發(fā)展的基礎，必須強化責任，落實已有的各項政策措施，切實建立維護公益性、調動積極性、保障可持續(xù)的運行新機制。根據(jù)國家和省關于醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革2011主要工作安排，按照《省人民政府辦公室關于加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人事分配制度改革工作通知》（鄂政辦發(fā)?2011?61號）文件精神，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　貫徹落實國家和省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，堅持核定編制、總量控制、動態(tài)調整、定編定崗不定人，公開平等、競爭擇優(yōu)，多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的原則，加快推進衛(wèi)生院人事分配制度改革。通過改革，在全縣衛(wèi)生院全面實行人員聘用制度和崗位管理制度，建立競爭上崗、全員聘用、能上能下、能進能出的用人機制和科學公平、體現(xiàn)績效的考核分配機制，激發(fā)衛(wèi)生院和醫(yī)務人員積極性、創(chuàng)造性，明顯提高衛(wèi)生院的運行效率。

　　二、改革范圍

　　此次人事分配制度改革范圍為全縣21家政府辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，兩農(nóng)場暫緩實施。

　　三、工作任務

　　實行人事分配制度改革的主要目的是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才結構不合理、監(jiān)督管理不到位、分配制度不完善、機制不活、人浮于事等問題。從解決人的問題入手，以全員聘用制和分配機制改革為手段，創(chuàng)新管理體制和運行機制，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務能力，滿足人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生保健需求。

（一）人事制度改革

　　1、核定編制。根據(jù)湖北省機構編制委員會《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機構編制管理的意見》（鄂編發(fā)?2009?26號）的規(guī)定，按區(qū)域人口和服務職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制實行總量控制，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員編制總數(shù)原則上按服務人口的‰核定。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制為財政補助事業(yè)編制，編制內衛(wèi)生技術人員和工勤聘用人員所需經(jīng)費由縣財政按規(guī)定審核確定。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有編制數(shù)大于應核定編制的，應在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或醫(yī)療衛(wèi)生單位范圍內予以調配，使其符合應核定的編制數(shù)。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員編制總數(shù)由縣編辦和衛(wèi)生局共同確定，并經(jīng)市編辦報省編辦備案。完成時限：2011年6月15日前。

　　2、選聘院長。按照公平、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，由縣衛(wèi)生局會同縣人社、監(jiān)察等部門，采取考試或考核的方式做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長選聘工作，簽訂聘用合同，實行任期目標責任制。具體選聘辦法由縣衛(wèi)生局按上級政策確定。對最終人選進行任前公示，公示期限為7天。完成時限：2011年6月30日前。

　　3、清理清退臨時人員。按照《關于深化國家基本藥物制度試點縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革的指導意見》（鄂政辦發(fā)?2010?34號）文件規(guī)定，衛(wèi)生院臨時人員（含合同到期未續(xù)聘人員）必須先期清退。具體由衛(wèi)生院呈報，縣衛(wèi)生局會同縣人社局確定并負責督導落實。完成時限：2011年8月底前。

　　4、核定崗位。按照《湖北省衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設置管理的指導意見》（鄂人?2008?23號）和《關于印發(fā)事業(yè)單位崗位設置管理工作相關配套辦法的通知》（鄂人事崗?2009?1號），針對衛(wèi)生院崗位特點和實際需要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在核定的編制范圍內，合理設置管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤崗位三類崗位，崗位設置要堅持因事設崗、精簡高效的原則。要明確崗位責任、任職條件、聘用期限，做到職責明確，權限清晰，條件合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制總數(shù)原則上按服務人口的‰核定。衛(wèi)生技術人員編制比例不得低于編制總數(shù)的90%，公共衛(wèi)生人員不低于衛(wèi)生技術人員總數(shù)的20%，臨床醫(yī)師與護士、醫(yī)技、藥劑人員崗位應根據(jù)實際工作需要科學設置，并符合有關標準和規(guī)定。工勤人員按鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制總數(shù)10%的比例核定?？剖邑撠熑藢嵭懈偁幧蠉?，由院長聘任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院依據(jù)核定的編制和職責任務，擬制本單位崗位設置方案，于2011年7月25日前報縣衛(wèi)生局醫(yī)改辦。設崗方案由縣衛(wèi)生局審核、縣人社局核準后，批復至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，并予以公示。

　　完成時限：2011年7月底前。

　　5、競聘上崗。按照公開招聘、擇優(yōu)錄用、雙向選擇、平等自愿、按勞分配、績效優(yōu)先和公開、公平、公正的原則，單位和職工簽訂聘用合同，明確雙方的權利和義務。

　　一是明確競聘對象范圍。一是經(jīng)組織、人事、勞動部門辦理手續(xù)的正式在編在冊人員，二是經(jīng)人事、勞動部門或經(jīng)縣衛(wèi)生局同意，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂正式聘用（勞動）合同的在崗聘用人員（公益崗位人員），三是實行“三支一扶”計劃在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的支醫(yī)人員。

　　應參加全員聘用的拒聘人員作辭職處理。與單位簽訂停薪留職合同或未簽訂合同屬兩不找的停留人員一律回原單位參與競聘，不愿回來的，按規(guī)定予以辭退。

　　二是填寫競崗申請書。衛(wèi)生院參加競聘上崗的人員必須按要求填寫《競聘上崗申請書》。

　　三是審定競聘人員。競聘對象實行資格準入制度，凡不具備執(zhí)業(yè)（從業(yè)）資格的人員不得進入衛(wèi)生專業(yè)技術崗位。由衛(wèi)生局按照競聘對象范圍要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上報的競聘人員進行逐一甄別、初審后，由縣人社局審核確認，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內公示。審核確認結果分別報縣人社局、衛(wèi)生局備案，并向符合競聘資格的人員出具競聘資格審定確認意見書，競聘人員據(jù)此參加競聘上崗。

　　四是組織競聘上崗。縣衛(wèi)生局根據(jù)崗位職責和任職條件，采取考試、考核的方式，統(tǒng)一組織衛(wèi)生院專業(yè)技術人員競聘上崗?？h監(jiān)察部門要全程監(jiān)督。

　　五是上崗人員公示。對公示舉報核實的取消其上崗資格；公示無異議的由縣人社局會同衛(wèi)生局、監(jiān)察部門審核確認，由人社局辦理認定等手續(xù)，并報市人社局、衛(wèi)生局等部門備案。

　　六是統(tǒng)籌調劑。衛(wèi)生局可視情況組織首次競聘后未聘專業(yè)技術人員進行全系統(tǒng)的二次競聘，在轄區(qū)內首次競聘后有空缺崗位的衛(wèi)生院調劑安排。

　　七是簽訂聘用合同。衛(wèi)生院法定代表人或其委托人與受聘人員以書面形式訂立聘用合同，每個聘期一般為三年。聘用合同內容包括合同期限、崗位及職責要求、崗位紀律、崗位工作條件、工資待遇、合同變更和終止條件、違反合同的責任等。實行按崗聘用、合同管理、定期考核、優(yōu)勝劣汰、能上能下、能進能出的聘用制度。

　　今后衛(wèi)生院崗位空缺需補充工作人員，必須在核準的崗位設置方案和招聘計劃內，面向社會公開招聘，采取公開信息、資格審查、考試考核、競爭擇優(yōu)等規(guī)范程序組織實施。新進人員一律實行聘用制。完成時限：2011年8月20日前。

　　6、安置分流人員。按照“尊重歷史、鎖定現(xiàn)狀、嚴控入口、逐步消化”的原則，在做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機構崗位設置和人員競聘上崗工作，重在建立規(guī)范的人員聘用制度和崗位設置管理制度后，按核定的編制數(shù)和崗位設置方案鎖定現(xiàn)有人員規(guī)模。除急需緊缺的專業(yè)技術人員通過公開招聘引進外，原則上超編超崗單位人員只出不進，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構自行消化，爭取3年內逐步過渡到規(guī)定的編制崗位數(shù)額內。

　　具體安置分流方法、渠道由縣衛(wèi)生局按照上級文件要求確定。

（二）分配制度改革

　　建立科學公平、體現(xiàn)績效的“雙考核、雙掛鉤”考核分配機制，衛(wèi)生局考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，考核結果與財政補助掛鉤；衛(wèi)生院對工作人員考核，考核結果與工作人員個人收入掛鉤。

　　1、核定任務。由衛(wèi)生局會同人社、財政部門，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的功能定位，核定其承擔的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療任務。一是基本公共衛(wèi)生服務任務根據(jù)其承擔的公共衛(wèi)生服務的人口數(shù)量核定；

　　二是基本醫(yī)療服務任務根據(jù)前三年醫(yī)療服務平均人次數(shù)、收入情況，并綜合考慮影響醫(yī)療服務任務的特殊因素核定； 三是突發(fā)公共衛(wèi)生事件等特殊情況增加的任務，另行核定。

　　2、完善績效考核辦法。

　　一是衛(wèi)生局會同人社、財政等部門，依據(jù)鄂衛(wèi)發(fā)?2010?11號文件要求，結合當?shù)貙嶋H，以服務質量、服務數(shù)量、勞動紀律和群眾滿意度為核心，制定具體考核實施辦法，進一步細化量化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的考核評價標準，明確績效考核的具體方式方法以及考核結果的運用。

　　二是衛(wèi)生局組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行績效考核，人社局、財政局對考核結果進行審核。

　　三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)衛(wèi)生局制定的考核辦法，同步制定機構內部績效考核和分配方案，經(jīng)職工大會通過后報衛(wèi)生局、人社局備案?；A性績效工資占績效工資總量的70%，基礎性績效工資由縣人社局、縣財政局按照崗位層次分別確定標準。主要體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展水平（占25%）、物價水平（占25%）、崗位職責（占25%）和社會公益目標任務完成情況（占25%）四方面因素?？己私Y果與職工收入掛鉤，建立按勞分配、多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的內部考核分配激勵機制。

　　3、實施績效工資。

　　一是制定上報績效工資實施辦法。縣衛(wèi)生局根據(jù)《關于印發(fā)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施意見的通知》（鄂人社發(fā)?2010?22號），制定本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效工資實施方案，經(jīng)人社局、財政局審定，報縣委、縣政府同意后，上報市人社局、財政局、衛(wèi)生局審批。7月31日前完成。

　　二是核定績效工資總量?？h績效工資實施方案經(jīng)市審批同意后，縣人社局、財政局要在考核的基礎上將績效工資總量核定給縣衛(wèi)生局。

　　三是兌現(xiàn)績效工資。①縣衛(wèi)生局在核定的績效工資總量內，綜合考慮對衛(wèi)生院的考核結果以及單位類別、人員結構、崗位設置、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費來源等因素，核定衛(wèi)生院績效工資總量和具體分配方案。②根據(jù)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效工資實施方案，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效工資實施方案，并報衛(wèi)生局審批同意。③鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院結合工作人員績效考核結果，核定職工個人績效工資。完成時限：2011年8月31日前。

　　四、實施步驟

（一）宣傳動員和成立機構（2011年6月15日—6月20日）通過會議等形式召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事分配制度改革動員大會，學習傳達全國、省、市關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事分配制度改革的相關政策文件，統(tǒng)一思想認識，動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院干部職工積極參與改革。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事分配制度改革領導小組，組建專班。

（二）制定方案（2010年6月20日—6月31日）

　　各衛(wèi)生院結合實際制訂上報人事分配制度改革實施方案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事分配制度改革領導小組辦公室審核后組織實施。各衛(wèi)生院在核定的編制限額內科學合理的設置崗位，并明確各崗位職責，根據(jù)崗位任職要求、工作能力、理論水平等綜合因素確定崗位任職條件，崗位設置方案報市編辦、人事局、衛(wèi)生局聯(lián)合審定批復后實施。

（三）方案實施（2010年6月15日—8月31日）各衛(wèi)生院依據(jù)省《關于深化國家基本藥物制度試點縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革的指導意見》的文件精神，采取競爭上崗，實行雙向選擇、擇優(yōu)聘用、合理分流的辦法，按照本方案中的時間節(jié)點，有序落實，積極穩(wěn)妥地搞好此次改革。

（四）總結自查。2011年12月中旬，在繼續(xù)做好分流人員思想政治工作的同時，集中搞好本次人事制度改革的總結工作。

　　五、工作要求

（一）切實加強組織領導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事分配制度改革涉及面廣、政策性強，是一項復雜的社會工作，關系到廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員的切身利益，關系到人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務要求，也關系到我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展?？h政府重要負責人是基層醫(yī)療機構人事分配制度改革第一責任人，對相關改革工作負總責。

（二）建立包保責任制。縣政府對基層衛(wèi)生人事分配制度改革實行包干責任制，按照“一人一院(中心)”的要求，對每個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構安排一名副縣級以上領導干部包干負責，參與具體改革方案制定，檢查基本藥物制度實施和補償機制落實，推進人事分配制度改革，監(jiān)督績效工資兌現(xiàn)，宣傳改革政策，定期上報改革情況。

（三）嚴肅工作紀律。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革工作，是關系到廣大醫(yī)務者切身利益的一件大事，各衛(wèi)生院要站在講政治、講紀律的高度，認真組織好人事制度改革中人員安置與分流工作，及時研究和解決改革中可能出現(xiàn)的各種新情況、新問題。在運作過程中，要發(fā)揚民主、實事求是、走群眾路線，不徇私情、不搞任人唯親，堅持公開、公平、公正的原則。

（四）強化督辦檢查?？h包保責任人要深入基層，開展督導檢查，強化改革各環(huán)節(jié)的監(jiān)督指導工作，切實擔負起包點保障責任。

（五）建立通報制度?？h衛(wèi)生局對改革進展情況每月統(tǒng)計上報市衛(wèi)生局，由市衛(wèi)生局匯總報省衛(wèi)生廳?？h醫(yī)改辦會同縣人社局、衛(wèi)生局按時間節(jié)點向全縣通報各衛(wèi)生院進展情況。

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