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關(guān)于加強(qiáng)原油加工企業(yè)商業(yè)原油庫(kù)存運(yùn)行管理的指導(dǎo)意見(jiàn)1

　　(十)簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批。對(duì)高于國(guó)家設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)配建原油儲(chǔ)存設(shè)施的新建企業(yè)，或擴(kuò)建原油儲(chǔ)存設(shè)施的.已投產(chǎn)企業(yè)，各地及有關(guān)部門要簡(jiǎn)化審批手續(xù)，優(yōu)化規(guī)劃選址、用地、環(huán)評(píng)等環(huán)節(jié)的審批程序，在同等條件下優(yōu)先予以審批。

　　(十一)支持企業(yè)融資。企業(yè)高于國(guó)家設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)原油儲(chǔ)存設(shè)施的，各地可通過(guò)適當(dāng)方式支持企業(yè)融資。為提高原油儲(chǔ)存能力發(fā)行企業(yè)債券的，在同等條件下優(yōu)先予以支持。

　　(十二)給予資源配置傾斜。原油加工企業(yè)提高商業(yè)原油庫(kù)存所需原油資源，有關(guān)部門應(yīng)在進(jìn)行年度總量平衡時(shí)給予支持。對(duì)于加工進(jìn)口原油的企業(yè)，可在核定進(jìn)口額度時(shí)予以適當(dāng)考慮。

　　(十三)據(jù)實(shí)核算成本。為提高商業(yè)原油庫(kù)存增加的投入，原油加工企業(yè)可依據(jù)有關(guān)規(guī)定計(jì)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

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　　(三)明確功能定位。商業(yè)原油庫(kù)存是原油加工企業(yè)擁有物權(quán)，為滿足連續(xù)生產(chǎn)需要及依據(jù)有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)存的原油，旨在滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)需要的同時(shí)，增加國(guó)內(nèi)石油儲(chǔ)存總量，以應(yīng)對(duì)各種原因?qū)е碌亩唐谠隙倘?，減緩國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)供應(yīng)的沖擊。在滿足最低庫(kù)存標(biāo)準(zhǔn)的前提下，商業(yè)原油庫(kù)存由企業(yè)自主調(diào)配使用和輪換。國(guó)內(nèi)石油供應(yīng)因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等出現(xiàn)緊張狀況時(shí)，國(guó)家可依法統(tǒng)一調(diào)度商業(yè)原油庫(kù)存。

　　(四)合理設(shè)置最低庫(kù)存標(biāo)準(zhǔn)。所有以原油為原料生產(chǎn)各類石油產(chǎn)品的原油加工企業(yè)，均應(yīng)儲(chǔ)存不低于15天設(shè)計(jì)日均加工量的原油。國(guó)際原油價(jià)格超過(guò)130美元/桶時(shí)，可適當(dāng)降低庫(kù)存量，但不得低于10天設(shè)計(jì)日均加工量。已投產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在1年內(nèi)達(dá)到最低庫(kù)存標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范頒布前建設(shè)、儲(chǔ)存條件有限的企業(yè)，最遲應(yīng)在3年內(nèi)達(dá)到最低庫(kù)存標(biāo)準(zhǔn)。新建企業(yè)應(yīng)在建成投產(chǎn)后1年內(nèi)達(dá)到最低庫(kù)存標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)提高商業(yè)原油庫(kù)存。

　　(五)科學(xué)確定計(jì)量范圍。商業(yè)原油庫(kù)存計(jì)量以實(shí)物庫(kù)存為準(zhǔn)，以具有獨(dú)立法人資格的原油加工企業(yè)為計(jì)量主體。原油加工企業(yè)擁有物權(quán)、可支配的原油均可計(jì)入商業(yè)原油庫(kù)存，包括儲(chǔ)罐存油、運(yùn)輸管道存油及境內(nèi)在途運(yùn)輸油等。企業(yè)擁有物權(quán)、委托其他企業(yè)代為儲(chǔ)存的原油也可計(jì)入。享受財(cái)政支持的儲(chǔ)備以及尚未報(bào)關(guān)入境的船運(yùn)、管輸原油不得計(jì)入。從事原油加工的一體化集團(tuán)企業(yè)，可對(duì)其全資子公司或控股公司的原油庫(kù)存進(jìn)行內(nèi)部平衡。

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　　(六)健全報(bào)告制度。商業(yè)原油庫(kù)存實(shí)行月報(bào)告制度。中央和地方原油加工企業(yè)應(yīng)于每月10日前，分別向國(guó)家發(fā)展改革委、當(dāng)?shù)卣鞴懿块T，報(bào)送上月原油采購(gòu)、加工情況以及月底實(shí)際庫(kù)存量。因自然災(zāi)害、安全事故以及長(zhǎng)期停產(chǎn)等原因，實(shí)際庫(kù)存低于最低庫(kù)存標(biāo)準(zhǔn)達(dá)20日以上時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)上報(bào)并在相關(guān)事由消除后30日內(nèi)將庫(kù)存提高至規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上。國(guó)際、國(guó)內(nèi)原油市場(chǎng)供需出現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

　　(七)強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)管。各地要按照國(guó)家發(fā)展改革委統(tǒng)一要求，建立健全商業(yè)原油庫(kù)存統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，利用在線監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段開(kāi)展日常監(jiān)督管理工作，督促企業(yè)落實(shí)商業(yè)原油最低庫(kù)存要求。必要時(shí)可采取檢查統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、現(xiàn)場(chǎng)檢尺等方式，查驗(yàn)原油加工企業(yè)商業(yè)原油庫(kù)存量，企業(yè)應(yīng)給予配合。發(fā)現(xiàn)企業(yè)未執(zhí)行商業(yè)原油庫(kù)存標(biāo)準(zhǔn)的，要督促其限期糾正。

　　(八)加強(qiáng)庫(kù)存數(shù)據(jù)管理。原油加工企業(yè)的商業(yè)原油庫(kù)存數(shù)據(jù)屬商業(yè)秘密，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)按照《石油石化行業(yè)國(guó)家秘密范圍的規(guī)定》等規(guī)定做好數(shù)據(jù)保密工作，未經(jīng)授權(quán)不得擴(kuò)大知悉范圍或?qū)ν夤?。有關(guān)部門可在必要時(shí)依據(jù)有關(guān)規(guī)定發(fā)布商業(yè)原油庫(kù)存數(shù)據(jù)信息，引導(dǎo)市場(chǎng)供需。未經(jīng)授權(quán)，其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得發(fā)布或用于商業(yè)目的。

　　(九)建立企業(yè)信用記錄。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門建立原油加工企業(yè)信用記錄，將企業(yè)履行商業(yè)原油庫(kù)存義務(wù)情況納入國(guó)家統(tǒng)一信用信息平臺(tái)，并依法向社會(huì)公開(kāi)。

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