下面是范文網(wǎng)小編收集的事業(yè)單位人事制度改革32模版3篇(事業(yè)單位改革人事凍結(jié))，供大家品鑒。

事業(yè)單位人事制度改革32模版1

　　近年來，我市根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，按照國家和省關(guān)于深化干部人事制度改革的要求，積極推進事業(yè)單位人事制度改革，各縣（市）區(qū)、各系統(tǒng)按照市政府《印發(fā)〈關(guān)于在全市事業(yè)單位試行人員聘用制度的指導(dǎo)意見〉的通知》(唐政發(fā)〔～〕35號)要求，都不同程度地開展了以推行聘用制為主要內(nèi)容的事業(yè)單位人事制度改革工作，取得了積極成效，積累了一些有益經(jīng)驗。但從總體上看，這項工作與全面推進事業(yè)單位人事制度改革要求還很不適應(yīng)，還不夠深入，規(guī)范化程度還不夠高。今年，我市被省政府確定為全省事業(yè)單位人事制度改革規(guī)范化試點市。為了做好事業(yè)單位人事制度改革規(guī)范化工作，整體推進我市事業(yè)單位人事制度改革，盡快建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、符合各類事業(yè)單位特點的人事制度，根據(jù)國家和省有關(guān)文件要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)我市事業(yè)單位人事制度改革工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)人才觀，貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、勇于實踐，以轉(zhuǎn)換用人機制和搞活用人制度為重點，以推行人員聘用制度、崗位管理和綜合配套改革為主要內(nèi)容，堅持整體推進與分行業(yè)實施相結(jié)合，堅持政府宏觀管理與落實單位用人自主權(quán)相結(jié)合，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類實施、完善政策、穩(wěn)步推進”的總體思路，成熟一批，推進一批，規(guī)范一批。用3年左右的時間在全市建立起較為規(guī)范的符合事業(yè)單位自身特點、科學(xué)分類、管理自主、充滿生機的人事管理制度。

　　二、實施范圍和主要內(nèi)容實施范圍是我市除依照國家公務(wù)員制度管理和擬轉(zhuǎn)制為企業(yè)以外的所有事業(yè)單位。改革的內(nèi)容以推行人員聘用制和崗位管理為重點，推進綜合配套改革。由市出臺制定崗位設(shè)置、競聘上崗、公開招聘、內(nèi)部分配制度改革、未聘人員安置、聘后考核與獎懲、合同鑒證、人事爭議處理等方面的配套政策措施。各級各部門要互相配合，事業(yè)單位管理體制、編制、分配、財政、社會保障等方面的改革要與新型人事制度相銜接。重點抓好以下環(huán)節(jié)：

（一）建立規(guī)范的人員聘用制度。按照市政府《印發(fā)〈關(guān)于在全市事業(yè)單位試行人員聘用制度的指導(dǎo)意見〉的通知》(唐政發(fā)〔～〕35號)要求，本著“先入軌，后完善”的原則，加大人員聘用的推進力度，～年年底以前各事業(yè)單位與工作人員要簽訂規(guī)范的聘用合同。聘用合同要在科學(xué)設(shè)崗的基礎(chǔ)上通過競爭上崗簽訂。完善聘任制度，實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任與崗位聘用的統(tǒng)一。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的聘任，引入競爭機制，推行公開招聘、選舉聘任、考任、招標(biāo)聘任等多種任用形式，按照人事管理權(quán)限任命后與任命機關(guān)簽訂聘任合同。事業(yè)單位的黨群組織專職工作人員，在已與單位明確了聘用關(guān)系的人員范圍內(nèi)，按照各自的章程或法律規(guī)定產(chǎn)生、聘任。

（二）實行公開招聘制度。事業(yè)單位有空缺崗位需要進人的，除涉密崗位、政策性安置人員及高層次、特殊人才外，要實行公開招聘，通過考試考核的辦法，擇優(yōu)聘用。新聘人員一律實行合同管理，并實行人事代理。聘用人員應(yīng)按照國家、省市的有關(guān)規(guī)定，參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保險，并享受相關(guān)待遇。

（三）實行崗位管理制度。打破身份界限，實行崗位管理。要結(jié)合事業(yè)單位各自特點，科學(xué)合理地設(shè)置管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員三類崗位。建立固定崗位與流動崗位相結(jié)合的用人辦法。經(jīng)費來源主要由財政撥款以及部分由財政支持的事業(yè)單位，在人員經(jīng)費能夠自理的前提下，根據(jù)工作需要采取固定崗位和流動崗位相結(jié)合的辦法設(shè)置崗位；經(jīng)費完全自理的事業(yè)單位，根據(jù)實際需要設(shè)置崗位。事業(yè)單位無論聘用固定崗位或流動崗位人員，均應(yīng)與受聘人員簽訂文本統(tǒng)一的聘用合同。

（四）改革內(nèi)部分配制度。按照人事部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)工資待遇等問題的處理意見（試行）〉的通知》（國人部發(fā)〔～〕63號）要求，建立與事業(yè)單位人事制度改革相適應(yīng)的分配制度。確定受聘人員的工資待遇，要與其崗位職責(zé)、工作績效和實際貢獻緊密結(jié)合，堅持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，根據(jù)其工作崗位、所任職務(wù)、工作業(yè)績重新確定，受聘人員崗位變化后，按所聘崗位確定其工資待遇?？稍囆泄べY總額包干、工效掛鉤、項目工資、年薪制等分配辦法。單位搞活內(nèi)部分配后，可實行檔案工資與實際工資相分離的工資管理辦法。

（五）多渠道安置未聘人員。堅持內(nèi)部消化為主的原則，對未聘人員要盡量在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)妥善安置。同時采取多種方式安置未聘人員。允許專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或其他經(jīng)濟實體，或到企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果；鼓勵未聘人員辭職或聯(lián)系新的用人單位調(diào)出；對符合唐政發(fā)〔～〕35號文件規(guī)定條件的人員，可實行提前離崗?fù)损B(yǎng)。對未聘人員，在一年的待聘期內(nèi)，單位要積極組織轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，并至少提供兩次上崗機會。對待聘滿一年，不服從單位合理安排的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可辦理辭退手續(xù)。

（六）加強聘后管理。聘用合同簽訂后，經(jīng)主管部門核準(zhǔn)，到政府人事行政部門進行合同鑒證，作為審批所聘崗位工資、晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格以及實施考核獎懲的依據(jù)。在聘用期間，各單位要按照規(guī)定對聘用人員進行和聘期考核，并把考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘、獎懲和確定工資福利的依據(jù)。合同到期時，要及時辦理合同變更手續(xù)。

　　三、方法步驟和時間安排我市的事業(yè)單位人事制度改革，按照先入軌、后完善，統(tǒng)籌規(guī)劃、分別突破，有步驟、分階段的方法進行。

（一）準(zhǔn)備階段成立改革組織機構(gòu)，開展調(diào)查研究，制定《唐山市事業(yè)單位人事制度改革實施方案》及相關(guān)配套政策措施。召開全市事業(yè)單位人事制度改革動員大會，進行部署（～年5月底前完成）。

（二）實施階段

　　1、宣傳動員。各級各部門要通過多種形式，深入開展宣傳動員工作，召開多層次多形式座談會，摸清思想底數(shù)，把改革政策宣傳到全體人員，統(tǒng)一思想認識。

　　2、制定方案。各縣（市）區(qū)和市直主管部門制定改革實施方案，于今年7月底前報市人事局審核同意后，由各縣（市）區(qū)、市直主管部門部署本地、本系統(tǒng)的改革工作。各事業(yè)單位制定本單位的具體實施方案，經(jīng)職工代表大會討論通過，并征求主管部門

　　同意后，報同級政府人事部門備案。

　　3、組織實施。各單位按照《方案》要求，認真開展好崗位設(shè)置、競聘上崗、簽定聘用合同、合同鑒證、安置未聘人員和聘后管理等項工作。全市所有事業(yè)單位要以建立健全人員聘用制度作為改革的主要標(biāo)志，于今年10月底前，單位與職工簽定聘用合同，確立單位同職工的人事關(guān)系，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，并于年底前完成合同鑒證工作。在此基礎(chǔ)上，各單位要結(jié)合本單位的實際，積極研究探索深化人事制度改革的方法，力爭在某些方面或環(huán)節(jié)取得突破。國家已經(jīng)出臺具體實施方案的高校、中小學(xué)、衛(wèi)生、文化、廣播電視、科研等系統(tǒng)，要抓好系統(tǒng)改革方案的全面落實。其中衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)院、廣播電視系統(tǒng)所屬事業(yè)單位，要探索按需設(shè)崗、競聘上崗、公開招聘、以崗定酬、人事代理等方面的經(jīng)驗；文化系統(tǒng)要根據(jù)文化事業(yè)單位的不同職能實行分類管理，遵循文化行業(yè)專門人才成長的規(guī)律，探索多種聘用管理形式、分配形式和辦法等方面的經(jīng)驗；高校系統(tǒng)要探索建立教學(xué)、科研、管理關(guān)鍵崗位制度、崗位聘任、解聘辭聘、人才資源開發(fā)等方面的經(jīng)驗；中小學(xué)系統(tǒng)要以全面提高教育質(zhì)量和管理水平為核心，探索公開招聘校長、實行校長任期制、完善聘任制度、健全考核制度等方面的經(jīng)驗；科研系統(tǒng)要圍繞建立以競爭為核心的用人制度，探索科研項目課題選人用人公開招聘、人員聘用管理方式、建立體現(xiàn)技術(shù)價值的科學(xué)合理的分配辦法及通過拓寬業(yè)務(wù)活動領(lǐng)域、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體和大力發(fā)展與科技進步相關(guān)的產(chǎn)業(yè)安置未品人員等方面的經(jīng)驗。其他系統(tǒng)也要結(jié)合實際，在本系統(tǒng)選擇1－2個方面，特別是改革中的重點難點問題進行重點突破。各縣（市）區(qū)要圍繞建立事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，推動事業(yè)單位人事制度與管理體制、編制、分配、財政、社會保障等方面政策相銜接、相配套，研究不同事業(yè)單位實行分類管理的新辦法，探索地方區(qū)域內(nèi)未聘人員安置的辦法與途徑，建立健全社會保障機制等內(nèi)容進行改革。

（三）總結(jié)檢查階段各縣（市）區(qū)、各單位及主管部門認真進行總結(jié)分析，在此基礎(chǔ)上，市將根據(jù)改革的進展情況適時進行檢查，并做好總結(jié)完善工作。

　　四、加強領(lǐng)導(dǎo)，做好思想政治工作各級各部門要高度重視事業(yè)單位人事制度改革工作，切實加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，縝密實施。市政府成立事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管市長擔(dān)任組長，定期組織人事、編制、勞動和社會保障、財政以及教育、衛(wèi)生、科技、文化、廣播電視等部門研究協(xié)調(diào)改革問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人事局。各級各部門要及時收集有關(guān)問題，提交領(lǐng)導(dǎo)小組討論。各縣（市）區(qū)和主管部門要建立由主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確專人負責(zé)，做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。在事業(yè)單位人事制度改革過程中，要注意研究改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，統(tǒng)籌考慮改革的深度、發(fā)展的速度和單位、職工的承受能力。要充分依靠群眾，單位的改革方案要廣泛聽取廣大職工的意見。對一些涉及社會穩(wěn)定的事宜，要全面、仔細、謹慎地處理好，把工作做深、做細、做實。要做好深入細致的思想政治工作和宣傳教育工作，營造良好～氛圍，爭取社會的廣泛支持和事業(yè)單位職工的普遍理解和擁護，從而確保事業(yè)單位人事制度改革工作順利完成。

事業(yè)單位人事制度改革32模版2

　　事業(yè)單位人事制度改革

　　事業(yè)單位人事制度改革是事業(yè)單位改革的難點和關(guān)鍵所在，也是事業(yè)單位改革的基礎(chǔ)。隨著事業(yè)單位改革的深化，人事制度的改革體現(xiàn)了三個有利于，即有利于各項社會事業(yè)的發(fā)展，有利于建立分類管理的人事制度，有利于調(diào)動人才的積極性。

　　我國的事業(yè)單位是一個特殊的群體，經(jīng)過幾十年的發(fā)展歷程，形成了自己的特點。傳統(tǒng)的事業(yè)單位與國家機關(guān)實行一體化的人事制度，其管理人員與專業(yè)技術(shù)人員同屬于國家干部，執(zhí)行與國家機關(guān)相同的干部人事制度；事業(yè)單位工作人員與國家機關(guān)工作人員在任用關(guān)系、獎懲考核、工資分配、福利保障等方面基本相似。國家是事業(yè)單位的直接用人主體，國家規(guī)定統(tǒng)一的人事制度，確定事業(yè)單位編制，經(jīng)費由國家財政統(tǒng)一供給或部分供給。隨著改革進程的深入，事業(yè)單位人事制度在某些方面發(fā)生了很大的變化。我國法律規(guī)定所有的事業(yè)單位都不屬于國家機關(guān)，事業(yè)單位沒有被賦予行政主體的法律地位，其人員不具有國家機關(guān)工作人員身份，不適用國家公務(wù)員制度，因而事業(yè)單位人事制度是一種不同于國家公務(wù)員制度的特殊公職制度。它是事業(yè)單位運用特殊的手段和方式，計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)控人事活動，促進和保障人與事的最佳聯(lián)合，為實現(xiàn)組織目標(biāo)提供有效的人力保障的制度總和。近年來，事業(yè)單位的人事制度改革取得了突破性的進展。首先恢復(fù)了職稱評審工作以后，推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，逐步實行了聘用合同制和多種形式的聘任制度；其次進行工資分配制度的改革，改變過去單一的分配方式，實行“等級工資制”，提高工作人員的工資標(biāo)準(zhǔn)；第三，形成了事業(yè)單位人員分類管理制度，開展了科學(xué)合理的崗位設(shè)置工作，實現(xiàn)了由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變；第四，建立了事業(yè)單位社會保障體系，保障項目更加完善，管理體制逐步理順，管理與服務(wù)的社會化程度進一步提高；第五，人事監(jiān)督制度逐步法制化，保障了事業(yè)單位聘用制的實施與推行，保障了單位和員工的合法權(quán)益。特別是2006年1月1日人事部發(fā)布了的《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》，是我國首次對事業(yè)單位的招聘行為制定統(tǒng)一規(guī)范，同年7月8日，人事部又先后頒布了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》和《<事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法>實施意見》，走出了事業(yè)單位人事管理由身份管理轉(zhuǎn)向崗位管理的重要一步，標(biāo)志著我國事業(yè)單位人事制度改革全面展開，人事管理逐步走向制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。

　　回顧事業(yè)單位人事制度改革的發(fā)展歷程，通過二十多年的基層工作經(jīng)歷，筆者認為包頭市事業(yè)單位人事制度的改革走在了全國的前列。其一，事業(yè)單位人事制度改革堅持了科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想，堅持了以人為本的理念，通過創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)換用人機制，整合人才資源，來促進公共服務(wù)和社會事業(yè)的發(fā)展，而不是簡單的通過減少人員以達到減輕財政負擔(dān)的目的。其二，事業(yè)單位人事制度改革符合了事業(yè)單位專業(yè)化公共服務(wù)和公益性公共服務(wù)的特點，建立了有別于黨政機關(guān)和企業(yè)的人事管理制度，逐步形成了事業(yè)單位分類管理的體制。其三，兼顧事業(yè)單位的性質(zhì)和職能、區(qū)域和層級的特點，實施了分類指導(dǎo)，把全面推行與分行業(yè)實施結(jié)合起來，做到了積極穩(wěn)妥，逐步深化，使我市的人事制度改革平穩(wěn)有序的推進。隨著事業(yè)單位改革的深化，人事法制建設(shè)有待進一步加強。目前行政機關(guān)有《國家公務(wù)員法》，企業(yè)有《勞動法》，而事業(yè)單位還沒有形成一套系統(tǒng)完整的人事管理法律法規(guī)體系，使得事業(yè)單位相對獨立的人事制度處于“無法可依”的狀態(tài)。在人員的錄用方面，雖然實行公開招聘，錄用時要面向社會公開，但是編制的核定，限制了人才的錄用和流動，不利于調(diào)動工作人員的積極性，轉(zhuǎn)換用人機制的任務(wù)還很艱巨。在人事管理上，雖然由身份管理轉(zhuǎn)變?yōu)閸徫还芾?，并且有了合法的依?jù)，但是，聘用合同還沒有真正成為確定人事關(guān)系的依據(jù)。在社會保障制度方面，以最重要的養(yǎng)老保險為例，事業(yè)單位工作人員以前未曾參加過社會保險，沒有交納養(yǎng)老保險，“視同繳納”的年限有可能會被從零算起，具體由哪級財政“買單”并無剛性規(guī)定。在改革發(fā)展方面，事業(yè)單位人事制度改革的力度和進度參差不齊，分配制度不完善，例如醫(yī)療衛(wèi)生、教育系統(tǒng)實施了績效工資，而其它事業(yè)單位遲遲未動，職稱制度上也存在著平臺現(xiàn)象以及系統(tǒng)間的人為差異，許多計劃體制承繼下來的制度制約著改革的深入。在人事監(jiān)管上，缺乏對事業(yè)單位用人的監(jiān)督管理手段，缺乏工作人員的保障激勵機制，不利于充分調(diào)動職工的積極性。

　　總之，深化事業(yè)單位人事制度的改革要有利于各項社會事業(yè)的發(fā)展，有利于建立分類管理的人事制度，有利于調(diào)動人才的積極性，才能達到促進公共服務(wù)和社會事業(yè)的發(fā)展壯大、實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理科學(xué)化、法制化的目的。

事業(yè)單位人事制度改革32模版3

　　黨的十六大明確提出了改革事業(yè)單位管理體制的戰(zhàn)略任務(wù)，事業(yè)單位機構(gòu)改革將成為繼國有企業(yè)改革和黨政機構(gòu)改革之后我國社會政治生活中的又一個新熱點。今后五到十年是完善社會主義市場經(jīng)濟體制和擴大對外開放的重要時期，也是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)鍵階段。搞好全國事業(yè)單位機構(gòu)改革，對于實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，具十分重要的意義。

　　一、要把人事制度改革作為事業(yè)單位機構(gòu)改革的關(guān)鍵措施。我們認為事業(yè)單位的機構(gòu)體制與人事制度改革相結(jié)合進行，是一種比較完整、徹底、理想的改革方式。因此，在進行事業(yè)單位的機構(gòu)體制改革的同時要進行人事制度改革。好范文版權(quán)所有1、2000年7月中共中央組織部、國家人事部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》中指出事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)是：堅持以鄧小平理論為指導(dǎo)，認真貫徹黨管干部原則、干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)事業(yè)單位體制改革的要求，建立政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制；建立一套適合科、教、文、衛(wèi)等各類事業(yè)單位特點，符合專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員各自崗位要求的具體管理制度；形成一個人員能進能出，職務(wù)能上能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，充滿生機與活力的用人機制，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的法制化、科學(xué)化。

　　2、事業(yè)單位人事制度改革的基本思路是：按照“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的路子，改變用管理黨政機關(guān)工作人員的辦法管理事業(yè)單位人員的做法，逐步取消事業(yè)單位的行政級別，不再按行政級別確定事業(yè)單位人員的待遇；根據(jù)社會職能、經(jīng)費來源的不同和崗位工作性質(zhì)的不同，建立符合不同類型事業(yè)單位特點和不同崗位特點的人事制度，實行分類管理；在合理劃分政府和事業(yè)單位職責(zé)權(quán)限的基礎(chǔ)上，進一步擴大事業(yè)單位的人事管理自主權(quán)，建立健全事業(yè)單位用人上的自我約束機制；貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，引入競爭激勵機制，通過建立和推行聘用制度，搞活工資分配制度，建立充滿生機活力的用人機制。通過制度創(chuàng)新，配套改革，充分調(diào)動各類人員的積極性和創(chuàng)造性，促進優(yōu)秀人才成長，增強事業(yè)單位自我發(fā)展能力，減輕國家財政負擔(dān)，加速高素質(zhì)、社會化的專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)。

　　3、建立以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度

（1）全面推行聘用制度。破除干部身份終身制，引入競爭機制，在事業(yè)單位全面建立和推行聘用制度，把聘用制度作為事業(yè)單位一項基本的用人制度。所有事業(yè)單位與職工都要按照國家有關(guān)法律、法規(guī)，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，確定單位和個人的人事關(guān)系，明確單位和個人的義務(wù)和權(quán)利。通過建立和推行聘用制度，實現(xiàn)用人上的公開、公平、公正，促進單位自主用人，保障職工自主擇業(yè)，維護單位和職工雙方的合法權(quán)益。通過聘用制度轉(zhuǎn)換事業(yè)單位的用人機制，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由單純行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變，由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變，由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變。

　　建立解聘辭聘制度。事業(yè)單位可以按照聘用合同解聘職工，職工也可以按照聘用合同辭聘。通過建立解聘辭聘制度，疏通事業(yè)單位人員出口渠道，增加用人制度的靈活性，解決人員能進能出的問題。

　　加強聘后管理。通過建立和完善聘后管理，保證聘用制度的實際效果，調(diào)動各類人員的積極性。重點是完善考核制度，研究修改《事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定》，把考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘、增資、晉級、獎懲等的依據(jù)。

（2）改革事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員單一的委任制，在選拔任用中引入競爭機制。堅持黨管干部原則，改進管理方法，對不同類型事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員，按照干部管理權(quán)限和一定程序，可實行直接聘任、招標(biāo)聘任、推選聘任、委任等多種任用形式。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員任期目標(biāo)責(zé)任制，加強對任期目標(biāo)完成情況的考核，并將考核結(jié)果與任用、獎懲掛鉤。

（3）建立符合事業(yè)單位性質(zhì)和工作特點的崗位管理制度。事業(yè)單位要科學(xué)合理設(shè)置崗位，明確不同崗位的職責(zé)、權(quán)利和任職條件，實行崗位管理。

　　對專業(yè)技術(shù)崗位，堅持按照崗位要求擇優(yōu)聘用，逐步實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任與崗位聘用的統(tǒng)一。適應(yīng)我國加入世界貿(mào)易組織的需要，按照國際慣例，對責(zé)任重大、社會通用性強、事關(guān)公共利益、具備一定專業(yè)技術(shù)才能勝任的崗位，逐步建立執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度，實行執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入控制。通過深化職稱改革，強化并完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，建立政府宏觀指導(dǎo)下的個人申請、社會化評價的機制，把專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任權(quán)交給用人單位。

　　對管理崗位，要建立體現(xiàn)管理人員的管理水平、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績、資格經(jīng)歷、崗位需要的等級序列，推行職員制度。

　　對工勤崗位，建立崗位等級規(guī)范，規(guī)范工勤人員“進、管、出”等環(huán)節(jié)的管理辦法。

（4）建立選人用人實行公開招聘和考試的制度。要制定具體的招聘考試辦法，從制度上規(guī)范事業(yè)單位選人用人的程序和做法，把優(yōu)秀人才吸引到事業(yè)單位中來，提高事業(yè)單位各類人員的素質(zhì)，把好選人用人關(guān)，防止通過各種非正當(dāng)途徑向事業(yè)單位安排人員。

（5）逐步建立固定與流動相結(jié)合的用人制度。改變現(xiàn)有單一的固定用人方式，有條件的單位應(yīng)積極實行固定崗位與流動崗位相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法。鼓勵和支持事業(yè)單位的人才流動，促進專業(yè)技術(shù)人才資源配置的社會化、市場化。

　　4、建立形式多樣、自主靈活的分配激勵機制

（1）貫徹按勞分配與按生產(chǎn)要素分配，效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則，擴大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，逐步建立重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。

（2）進一步擴大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)。對轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，實行企業(yè)的分配制度；對經(jīng)費主要靠國家財政撥款的，在國家政策指導(dǎo)下，搞活內(nèi)部分配；對國家逐步減少經(jīng)費撥款的，經(jīng)批準(zhǔn)，逐步加大內(nèi)部分配自主權(quán)；對經(jīng)費完全自理的，允許自主決定內(nèi)部分配。對有條件的事業(yè)單位，要試行工資總額包干制度，搞活內(nèi)部分配，同時，積極探索試行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤的辦法。

（3）積極探索按生產(chǎn)要素分配的改革。允許各地區(qū)、各部門選擇有條件的事業(yè)單位探索生產(chǎn)要素參與分配的實現(xiàn)形式；允許事業(yè)單位在職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化取得的收益中，提取一定比例，用于獎勵項目完成人員和對產(chǎn)業(yè)化有貢獻的人員；允許事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)高薪聘用個別拔尖人才，實行一流人才、一流業(yè)績、一流報酬。對有重大科技發(fā)明、貢獻突出的人才，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，實行重獎。

（4）發(fā)揮工資政策的導(dǎo)向作用。對到艱苦邊遠地區(qū)事業(yè)單位和在特殊崗位工作的人員，繼續(xù)在工資待遇上給予優(yōu)惠政策。事業(yè)單位在制定內(nèi)部分配辦法時，對在關(guān)鍵或特殊崗位工作的人員，應(yīng)適當(dāng)給予傾斜。

　　5、建立多層次、多形式的未聘人員安置制度

（1）堅持以內(nèi)部消化為主的原則，實行多層次多形式的未聘人員安置制度。深化事業(yè)單位人事制度改革，實現(xiàn)精減冗員，鼓勵競爭，促進流動，提高素質(zhì)的要求，就要妥善安置未聘人員，這是事業(yè)單位人事制度改革能否順利進行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對改革過程中出現(xiàn)的未聘人員，要以單位、行業(yè)或系統(tǒng)為基礎(chǔ)，堅持以單位內(nèi)部消化為主，探索多種形式給予妥善安置，為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。要注意采取先挖渠、后分流的辦法，通過興辦發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等方式安置未聘人員；有條件的城市可以在行業(yè)內(nèi)或行業(yè)間調(diào)劑安置，或通過人才流動服務(wù)中心對未聘人員進行托管。

（2）制定切實可行的政策，引導(dǎo)鼓勵未聘人員面向基層、農(nóng)村和企業(yè)，使他們在新的領(lǐng)域發(fā)揮作用。對專業(yè)技術(shù)人員，要為他們提供創(chuàng)辦或進入企業(yè)的優(yōu)惠條件，引導(dǎo)他們把專業(yè)技術(shù)應(yīng)用到社會生產(chǎn)中去，為社會創(chuàng)造新的財富。

（3）要為妥善安置未聘人員創(chuàng)造條件。事業(yè)單位的未聘人員為國家做出了很大貢獻，他們具有的專業(yè)技術(shù)知識和經(jīng)驗是國家的寶貴財富。各部門、各單位要有專門的未聘人員安置指導(dǎo)機構(gòu)，為妥善安置未聘人員提供信息、幫助指導(dǎo)、創(chuàng)造條件。

　　6、建立符合事業(yè)單位特點的宏觀管理和人事監(jiān)督制度

（1）加強對事業(yè)單位人事工作的監(jiān)督。要保障單位和職工的合法權(quán)利，保證事業(yè)單位在國家法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)行使用人自主權(quán)。要發(fā)揮事業(yè)單位職工代表大會的作用，依法保障事業(yè)單位職工參與民主管理和監(jiān)督。

（2）事業(yè)單位人事工作的宏觀管理制度。對主要靠財政撥款的事業(yè)單位要建立健全工資調(diào)控體系，建立健全各類人員及職務(wù)結(jié)構(gòu)比例的宏觀管理辦法，健全事業(yè)單位人員總量的調(diào)控體系，建立不同類型事業(yè)單位人員增長的調(diào)控辦法。

（3）事業(yè)單位人事爭議的處理工作。要推進人事爭議立法，積極開展人事仲裁工作。要建立健全人事爭議仲裁機構(gòu)，及時受理和仲裁人事爭議案件，切實維護用人單位和職工雙方的合法權(quán)益。

（4）健全和完善事業(yè)單位人事管理的政策法規(guī)體系。根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟和人事制度改革發(fā)展的需要，當(dāng)前要抓緊研究制定以《事業(yè)單位聘用條例》為基礎(chǔ)的政策法規(guī)，保障事業(yè)單位人事制度改革的順利進行。

　　二、要把完善社會保險制度作為事業(yè)單位機構(gòu)改革的必要保證。要在事業(yè)單位全面推行養(yǎng)老、失業(yè)保險，加快實施醫(yī)療保險制度改革，切實解決事業(yè)單位人員流動、轉(zhuǎn)崗的后顧之憂。要重點做好事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制人員的社會保障工作，原單位按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費用的職工，還可以由個人按事業(yè)單位的繳納基數(shù)、繳費比例補足差額后，按事業(yè)單位辦法計發(fā)養(yǎng)老金并享受事業(yè)單位醫(yī)療保險待遇。要高度重視事業(yè)單位機構(gòu)改革中的職工養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險工作，把職工的“兩險”放在頭等重要位置，并努力尋求多方籌集資金的辦法，切實保障職工的合法權(quán)益。

《淺談事業(yè)單位人事制度改革》

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