下面是范文網(wǎng)小編收集的社會保險基金使用情況.doc定稿3篇(社會保險基金用于)，供大家品鑒。

社會保險基金使用情況.doc定稿1

　　關(guān)于印發(fā)《湖南省社會保險基金專項治理工作實施方案》的通知

　　湘勞社工字[2008]91號

　　各市（州）勞動和社會保障局、財政局、地方稅務(wù)局、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦、審計局、衛(wèi)生局，中國人民銀行各市（州）中心支行：

　　為貫徹落實第十七屆中央紀(jì)委第二次全會和全國糾風(fēng)工作會議精神，人力資源和社會保障部、監(jiān)察部等10部門決定在全國范圍內(nèi)對社會保險基金開展專項治理工作。按照人力資源和社會保障部等10部門的統(tǒng)一部署，為認(rèn)真做好社會保險基金專項治理工作，我們制定了《湖南省社會保險基金專項治理工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　各市州制定的專項治理工作實施方案，請于2008年10月15日之前報省級專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。湖南省勞動和社會保障廳 湖南省財政廳

　　中國人民銀行長沙中心支行 湖南省地方稅務(wù)局 湖南省監(jiān)察廳 湖南省糾風(fēng)辦 湖南省審計廳 湖南省衛(wèi)生廳

　　中國證券監(jiān)督管理委員會湖南監(jiān)管局 二OO八年八月二十六日

　　湖南省社會保險基金專項治理工作實施方案

　　為確保社會保險基金的安全完整，維護(hù)廣大參保職工的切身利益，促進(jìn)社會保險事業(yè)健康發(fā)展，第十七屆中央紀(jì)委第二次全會和全國糾風(fēng)工作會議要求扎實做好社會保險基金專項治理工作，人力資源和社會保障部等10個部門制定并下發(fā)了《社會保險基金專項治理工作方案》（以下簡稱“十部方案”）。根據(jù)“十部方案”的要求，結(jié)合我省實際，特制定如下實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十七大、第十七屆中央紀(jì)委第二次全會和全國社會保險基金專項治理工作會議精神為指導(dǎo)，以糾正和查處社會保險基金管理領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題，完善基金管理監(jiān)督政策，健全監(jiān)督機(jī)制為重點，更好地維護(hù)基金安全，確保社會保障功能真正惠及人民群眾。

　　二、工作目標(biāo)

　　結(jié)合國家“十部方案”提出的目標(biāo)和我省工作實際，提出以下具體目標(biāo)：

（一）提高社保基金征繳率。以此次專項治理工作為契機(jī)，嚴(yán)格執(zhí)行征繳標(biāo)準(zhǔn)，切實加大征繳力度，努力推動社保擴(kuò)面，提高社會保險征繳率。

（二）加強(qiáng)社保基金運(yùn)行環(huán)節(jié)管理。要加強(qiáng)對基金運(yùn)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，杜絕社保基金財務(wù)管理不規(guī)范、隨意拆借挪用等突出問題。

（三）健全社保基金監(jiān)管的長效機(jī)制。要針對此次專項治理發(fā)現(xiàn)的問題，制定針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的內(nèi)部控制管理制度和工作流程，規(guī)范各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦行為。建立群眾方便的繳費(fèi)和待遇支付方式，防止欺詐騙保。強(qiáng)化基金存儲管理，切實兌現(xiàn)優(yōu)惠利率政策。

（四）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題。要通過開展專項治理，發(fā)現(xiàn)和處理社會保險基金運(yùn)行過程出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題，違紀(jì)違規(guī)問題的處理率和整改率達(dá)到95%以上。

　　三、范圍和內(nèi)容

（一）專項治理的范圍

　　全省各級養(yǎng)老保險基金（包括城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金）、失業(yè)保險基金、醫(yī)療保險基金（包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金）、工傷保險基金、生育保險基金。

（二）專項治理的內(nèi)容

　　在此次專項治理中，各級各部門要圍繞基金收支、管理、運(yùn)營的各個環(huán)節(jié)，深入查找問題，檢查社保基金監(jiān)管政策法規(guī)是否嚴(yán)格執(zhí)行，內(nèi)控制度是否健全，管理是否規(guī)范，有無違規(guī)操作甚至侵蝕基金等情況。專項治理重點內(nèi)容如下：

　　1、基金收繳方面。具體包括不依法核定社會保險繳費(fèi)基數(shù)，不及時征繳社會保險費(fèi)；收入不按規(guī)定入賬，隱瞞、轉(zhuǎn)移社會保險費(fèi)收入；自行制定征繳優(yōu)惠政策；財政應(yīng)撥未撥、欠撥及撥付不及時、不到位；財政應(yīng)納入預(yù)算而未按規(guī)定納入預(yù)算，造成社會保險費(fèi)應(yīng)收未收的問題。要認(rèn)真理順稅務(wù)代征社會保險基金的工作關(guān)系，努力做到征收及時、解繳及時、個人賬戶記錄及時。要總結(jié)推廣方便群眾、利于管理的征繳方式的先進(jìn)經(jīng)驗。

　　2、待遇支付方面。具體包括未嚴(yán)格執(zhí)行社會保險基金支付政策，擅自擴(kuò)大使用范圍；不按規(guī)定及時、足額支付社會保險待遇，或管理失職，致使群眾利益得不到保障；不按規(guī)定及時結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用，影響基金的使用效益；貪污、截留、擠占、挪用社會保險基金，采取欺詐手法套取、騙取社會保險基金的問題。

　　3、賬戶管理方面。具體包括不按規(guī)定開設(shè)銀行帳戶、傳遞票據(jù)、劃轉(zhuǎn)資金和進(jìn)行會計核算，個人賬戶不按規(guī)定記錄，基金不按規(guī)定歸集的問題。

　　4、基金存儲方面。具體包括不按規(guī)定存儲結(jié)余基金，不執(zhí)行國家規(guī)定的社會保險基金利率政策，或違規(guī)投資造成基金損失；歷史遺留的擠占挪用基金問題一直得不到解決，基金安全缺乏保障的問題。

　　5、基金運(yùn)營方面。具體包括各種社會保障基金和受托管理資金執(zhí)行投資政策，規(guī)避市場風(fēng)險，確?；鸢踩?，提高運(yùn)營收益的情況。

　　6、基金審計整改方面。主要是對基金監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的、特別是歷次審計檢查中發(fā)現(xiàn)的問題的整改情況進(jìn)行督促檢查；歷史遺留問題是否得到解決和糾正，被擠占挪用的基金是否按規(guī)定清理收回。

　　7、內(nèi)控制度方面。主要檢查各項社保基金管理制度是否完善，是否建立健全并執(zhí)行內(nèi)控制度，能否保證基金合法、合規(guī)使用；是否按規(guī)定建立個人賬戶等。

　　四、步驟和方法

　　我省的專項治理工作從2008年8月開始，2009年底結(jié)束，分四個階段：

（一）部署啟動階段（2008年8月—10月）

　　成立由省勞動和社會保障廳牽頭，省財政廳、中國人民銀行長沙中心支行、省地方稅務(wù)局、省監(jiān)察廳、省糾風(fēng)辦、省審計廳、省衛(wèi)生廳、湖南證監(jiān)局等9部門參加的省社?；饘ｍ椫卫砉ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱省級專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組），研究制定工作方案，部署啟動專項治理工作。省級專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省勞動和社會保障廳。

　　各市州應(yīng)按照省里的統(tǒng)一部署，成立專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要按照專項治理工作實施方案的有關(guān)要求，結(jié)合本地實際，制定實施方案，明確工作任務(wù)、目標(biāo)、分工和措施，精心部署，召開專題會議進(jìn)行部署和安排，組織實施，使專項治理真正取得實效。并于2008年10月15日之前向省級專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組上報專項治理實施工作方案和領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單。

（二）自查自糾階段（2008年10月—2009年4月）

　　各級涉及社會保險基金經(jīng)辦和管理的部門的自查自糾內(nèi)容包括：

　　1、開展對歷史遺留問題的自查（2008年10月—2008年12月）。要求各級社會保險經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)對以前檢查、審計發(fā)現(xiàn)的問題：一是基金收入方面的問題，包括地方財政欠撥社?；稹⑸僬骱颓氛魃绫；?、基金抵償資產(chǎn)未及時變現(xiàn)等問題。二是基金支出、使用方面的問題：包括擠占挪用社?；穑窗匆?guī)定支出或超范圍支出等問題。進(jìn)行分類梳理，根據(jù)發(fā)生時間、性質(zhì)和責(zé)任提出處理意見，采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段，堅決予以糾正。對于歷史遺留已經(jīng)造成損失確實無法回收的資金，屬于政府及有關(guān)部門擠占挪用的，由同級政府償還；同級政府償還確有困難的，經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，可以作核銷處理，同時應(yīng)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。個別特殊問題，可上報部際領(lǐng)導(dǎo)小組研究提出處理意見。各地自查完成后，及時上報開展自查自糾情況，確保情況真實。

　　2、開展對新出現(xiàn)問題的排查（2009年1月—2009年3月）。在開展自查的同時，各地還要認(rèn)真開展對新出現(xiàn)問題的排查。發(fā)現(xiàn)的問題，能糾正的要盡快糾正；立即糾正確有困難的要制定整改計劃，限期整改。對貪污、截留、擠占、挪用、騙取社會保險基金的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，要堅決依法查處，觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　3、市州組織復(fù)查（2009年4月）。各地要在經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自查的基礎(chǔ)上，由市州組織復(fù)查，復(fù)查面達(dá)到100%。認(rèn)真查找基金管理過程中存在的問題，檢查自查自糾成果，完善社會保險基金管理監(jiān)督制度，健全基金經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度，使社保經(jīng)辦管理工作有章可循、有據(jù)可依，經(jīng)辦管理流程合理、規(guī)范、科學(xué)、高效。

（三）檢查驗收階段（2009年5月—7月）

　　針對各地開展的自查自糾工作，省級專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組將組織各相關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對全省各市州進(jìn)行重點抽查，抽查面不低于50%。重點是抽查各地自查自糾工作是否認(rèn)真，存在的問題是否糾正，對基金風(fēng)險隱患是否進(jìn)行了排查和防范，規(guī)章制度和內(nèi)部管理是否得到完善，對維護(hù)基金安全、建立保障基金安全長效機(jī)制是否提出意見。通過抽查，總結(jié)經(jīng)驗，指出問題，督促整改。

　　各地在迎接省級檢查的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步做好工作，迎接部際專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組組織的抽查。

（四）總結(jié)報告階段（2009年8月—12月）

　　2009年8月底前，各市州專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組和省級有關(guān)部門應(yīng)完成本地區(qū)、本系統(tǒng)專項治理總結(jié)工作。要客觀評價各級社會保險基金監(jiān)管現(xiàn)狀，總結(jié)專項治理的做法和成效，提出加強(qiáng)體制、機(jī)制、制度建設(shè)，深化源頭治理工作的意見和建議，并于9月15日前向省級專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組報送專項治理工作總結(jié)。

　　自查自糾階段和總結(jié)階段需填報的自查表和匯總表，將通過省級專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組另行下發(fā)到各市州和省級有關(guān)部門。

　　省級專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組在匯總?cè)ｍ椫卫砉ぷ鞯幕A(chǔ)上，進(jìn)行全面總結(jié)，于2009年10月前向省政府和專項治理部際領(lǐng)導(dǎo)小組提交全省專項治理工作情況報告。

　　五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識社會保險基金安全的重要性和開展專項治理的必要性，把這項工作納入當(dāng)?shù)刈h事日程和督辦事項，及時解決工作中遇到的矛盾和問題，保證這項工作順利進(jìn)行。各市州專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組要隨時掌握專項治理工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和問題，并為專項治理提供必要條件，保證工作順利進(jìn)行。

（二）分工協(xié)作，形成合力。省級專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，按照分工，組織協(xié)調(diào)、督促本系統(tǒng)抓好部署、自查和整改工作。要切實承擔(dān)起相關(guān)責(zé)任，相互支持配合，按照職責(zé)和分工，落實好本部門承擔(dān)的各項任務(wù)。要通過定期的聯(lián)席會議制度，分析社會保險基金管理現(xiàn)狀，研究部署階段性工作，聽取各地工作情況匯報，研究解決突出問題。還要根據(jù)工作需要，及時組織到各地開展調(diào)查研究、專項檢查，加強(qiáng)對各市州開展此項工作的督促和指導(dǎo)。

　　省級專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：組織開展全省專項治理工作，加強(qiáng)對全省社會保險基金專項治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；負(fù)責(zé)研究制定專項治理工作方案，部署啟動專項治理工作；對各市州專項治理工作進(jìn)行檢查督促，對省級有關(guān)部門專項治理工作進(jìn)行指導(dǎo)；交流和

　　通報情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗；研究解決專項治理工作中遇到的困難和問題，并向省政府、部際領(lǐng)導(dǎo)小組及時報告工作情況。

　　省勞動保障廳：綜合協(xié)調(diào)專項治理工作，負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)本系統(tǒng)和省級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好專項治理工作。

　　省財政廳：對各社會保險基金財政專戶的開設(shè)及管理、基金的收支兩條線等情況進(jìn)行自查，指導(dǎo)社會保險基金的財務(wù)、會計制度執(zhí)行情況的檢查，并督促、指導(dǎo)本系統(tǒng)做好專項治理工作。

　　中國人民銀行長沙中心支行：督促銀行按規(guī)定開設(shè)社會保障基金賬戶，實行專戶存儲、專項管理；嚴(yán)格遵守支付清算紀(jì)律，確保資金及時歸集、發(fā)放；執(zhí)行國家規(guī)定的利率政策。

　　省地稅局：對社會保險費(fèi)征收情況進(jìn)行自查，并督促指導(dǎo)本系統(tǒng)做好專項治理工作。

　　省監(jiān)察廳、省糾風(fēng)辦：配合省勞動保障廳做好專項治理的組織協(xié)調(diào)工作，并對開展社會保險基金專項治理，以及查處社會保險基金違紀(jì)違法案件情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。

　　省審計廳：負(fù)責(zé)對社?；鸬幕I集、使用和管理情況進(jìn)行審計；監(jiān)督現(xiàn)行社保政策的運(yùn)行；督促社?；饘徲嫲l(fā)現(xiàn)問題的整改等。

　　省衛(wèi)生廳：負(fù)責(zé)對相關(guān)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查等。

（三）統(tǒng)一部署，加強(qiáng)調(diào)度。在推動此次社?；饘ｍ椫卫淼倪^程中，各地各部門要樹立全省一盤棋的思想，嚴(yán)格按照省里提出的時限要求，開展工作，確保工作要求一致，工作步調(diào)一致。為全面掌握各市州開展專項治理工作情況，自2008年9月起至2009年8月底止，市州專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組每月底向省級專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組上報當(dāng)月的工作情況，重要情況及時上報。省級專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組將通過編發(fā)簡報的形式交流信息，推廣經(jīng)驗，通報問題。

（四）突出重點，狠抓落實。此次專項治理，重在發(fā)現(xiàn)和查處問題，健全監(jiān)督管理機(jī)制，維護(hù)基金安全，確保社會穩(wěn)定。各級各部門要牢牢把握工作重點，積極自查自糾、徹底進(jìn)行整改、不斷強(qiáng)化監(jiān)管。特別是要嚴(yán)肅糾正和查處在基金征繳、支付、管理和運(yùn)營中玩忽職守、違規(guī)操作，造成基金重大損失的行為；嚴(yán)肅糾正和查處濫用職權(quán)、徇私舞弊，貪污、截留、擠占、挪用和騙取、套取基金的行為，對于基金監(jiān)管背后存在的腐敗問題，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，涉及犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。同時，要針對基金違紀(jì)違規(guī)的高發(fā)部位和環(huán)節(jié)查找原因，研究對策，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，探索防范基金風(fēng)險的長效機(jī)制，爭取此次專項治理工作落到實處，取得實效。

　　為確保社會保險基金的安全完整，維護(hù)廣大參保職工的切身利益，促進(jìn)社會保險事業(yè)健康發(fā)展，第十七屆中央紀(jì)委第二次全會和全國糾風(fēng)工作會議要求扎實做好社會保險基金專項治理工作，人力資源和社會保障部等

　　一、指導(dǎo)思想 以黨的十七大、第十七屆中央紀(jì)委第二次全會和全國社會保險基金專項治理工作會議精神為指導(dǎo)，以糾正和查處社會保險基金管理領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題，完善基金管理監(jiān)督政策，健全監(jiān)督機(jī)制為重點，更好地維護(hù)基金安全，確保社會保障功能真正惠及人民群眾。

　　二、工作目標(biāo) 結(jié)合國家“十部方案”

　　提出的目標(biāo)和我省工作實際，提出以下具體目標(biāo)：

（一）提高社保基金征繳率。以此次專項治理工作為契機(jī)，嚴(yán)格執(zhí)行征繳標(biāo)準(zhǔn)，切實加大征繳力度，努力推動社保擴(kuò)面，提高社會保險征繳率。

（二）加強(qiáng)社?；疬\(yùn)行環(huán)節(jié)管理。要加強(qiáng)對基金運(yùn)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，杜絕社保基金財務(wù)管理不規(guī)范、隨意拆借挪用等突出問題。

（三）健全社保基金監(jiān)管的長效機(jī)制。要針對此次專項治理發(fā)現(xiàn)的問題，制定針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的內(nèi)部控制管理制度和工作流程，規(guī)范各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦行為。建立群眾方便的繳費(fèi)和待遇支付方式，防止欺詐騙保。強(qiáng)化基金存儲管理，切實兌現(xiàn)優(yōu)惠利率政策。

（四）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題。要通過開展專項治理，發(fā)現(xiàn)和處理社會保險基金運(yùn)行過程出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題，違紀(jì)違規(guī)問題的處理率和整改率達(dá)到

　　三、范圍和內(nèi)容

（一）專項治理的范圍 全省各級養(yǎng)老保險基金（包括城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金）、失業(yè)保險基金、醫(yī)療保險基金（包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金）、工傷保險基金、生育保險基金。

（二）專項治理的內(nèi)容 在此次專項治理中，各級各部門要圍繞基金收支、管理、運(yùn)營的各個環(huán)節(jié)，深入查找問題，檢查社?；鸨O(jiān)管政策法規(guī)是否嚴(yán)格執(zhí)行，內(nèi)控制度是否健全，管理是否規(guī)范，有無違規(guī)操作甚至侵蝕基金等情況。專項治理重點內(nèi)容如下：

　　1、基金收繳方面。具體包括不依法核定社會保險繳費(fèi)基數(shù)，不及時征繳社會保險費(fèi)；收入不按規(guī)定入賬，隱瞞、轉(zhuǎn)移社會保險費(fèi)收入；自行制定征繳優(yōu)惠政策；財政應(yīng)撥未撥、欠撥及撥付不及時、不到位；財政應(yīng)納入預(yù)算而未按規(guī)定納入預(yù)算，造成社會保險費(fèi)應(yīng)收未收的問題。要認(rèn)真理順稅務(wù)代征社會保險基金的工作關(guān)系，努力做到征收及時、解繳及時、個人賬戶記錄及時。要總結(jié)推廣方便群眾、利于管理的征繳方式的先進(jìn)經(jīng)驗。

　　2、待遇支付方面。具體包括未嚴(yán)格執(zhí)行社會保險基金支付政策，擅自擴(kuò)大使用范圍；不按規(guī)定及時、足額支付社會保險待遇，或管理失職，致使群眾利益得不到保障；不按規(guī)定及時結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用，影響基金的使用效益；貪污、截留、擠占、挪用社會保險基金，采取欺詐手法套取、騙取社會保險基金的問題。

　　3、賬戶管理方面。具體包括不按規(guī)定開設(shè)銀行帳戶、傳遞票據(jù)、劃轉(zhuǎn)資金和進(jìn)行會計核算，個人賬戶不按規(guī)定記錄，基金不按規(guī)定歸集的問題。

　　4、基金存儲方面。具體包括不按規(guī)定存儲結(jié)余基金，不執(zhí)行國家規(guī)定的社會保險基金利率政策，或違規(guī)投資造成基金損失；歷史遺留的擠占挪用基金問題一直得不到解決，基金安全缺乏保障的問題。

　　5、基金運(yùn)營方面。具體包括各種社會保障基金和受托管理資金執(zhí)行投資政策，規(guī)避市場風(fēng)險，確?；鸢踩?，提高運(yùn)營收益的情況。

　　6、基金審計整改方面。主要是對基金監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的、特別是歷次審計檢查中發(fā)現(xiàn)的問題的整改情況進(jìn)行督促檢查；歷史遺留問題是否得到解決和糾正，被擠占挪用的基金是否按規(guī)定清理收回。

　　7、內(nèi)控制度方面。主要檢查各項社?；鸸芾碇贫仁欠裢晟?，是否建立健全并執(zhí)行內(nèi)控制度，能否保證基金合法、合規(guī)使用；是否按規(guī)定建立個人賬戶等。

　　四、步驟和方法 我省的專項治理工作從

（一）部署啟動階段（成立由省勞動和社會保障廳牽頭，省財政廳、中國人民銀行長沙中心支行、省地方稅務(wù)局、省監(jiān)察廳、省糾風(fēng)辦、省審計廳、省衛(wèi)生廳、湖南證監(jiān)局等 各市州應(yīng)按照省里的統(tǒng)一部署，成立專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要按照專項治理工作實施方案的有關(guān)要求，結(jié)合本地實際，制定實施方案，明確工作任務(wù)、目標(biāo)、分工和措施，精心部署，召開專題會議進(jìn)行部署和安排，組織實施，使專項治理真正取得實效。并于

（二）自查自糾階段（各級涉及社會保險基金經(jīng)辦和管理的部門的自查自糾內(nèi)容包括：

　　1、開展對歷史遺留問題的自查（2、開展對新出現(xiàn)問題的排查（3、市州組織復(fù)查（（三）檢查驗收階段（針對各地開展的自查自糾工作，省級專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組將組織各相關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對全省各市州進(jìn)行重點抽查，抽查面不低于 各地在迎接省級檢查的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步做好工作，迎接部際專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組組織的抽查。

（四）總結(jié)報告階段（（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識社會保險基金安全的重要性和開展專項治理的必要性，把這項工作納入當(dāng)?shù)刈h事日程和督辦事項，及時解決工作中遇到的矛盾和問題，保證這項工作順利進(jìn)行。各市州專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組要隨時掌握專項治理工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和問題，并為專項治理提供必要條件，保證工作順利進(jìn)行。省級專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：組織開展全省專項治理工作，加強(qiáng)對全省社會保險基金專項治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；負(fù)責(zé)研究制定專項治理工作方案，部署啟動專項治理工作；對各市州專項治理工作進(jìn)行檢查督促，對省級有關(guān)部門專項治理工作進(jìn)行指導(dǎo)；交流和通報情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗；研究解決專項治理工作中遇到的困難和問題，并向省政府、部際領(lǐng)導(dǎo)小組及時報告工作情況。省勞動保障廳：綜合協(xié)調(diào)專項治理工作，負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)本系統(tǒng)和省級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好專項治理工作。中國人民銀行長沙中心支行：督促銀行按規(guī)定開設(shè)社會保障基金賬戶，實行專戶存儲、專項管理；嚴(yán)格遵守支付清算紀(jì)律，確保資金及時歸集、發(fā)放；執(zhí)行國家規(guī)定的利率政策。省地稅局：對社會保險費(fèi)征收情況進(jìn)行自查，并督促指導(dǎo)本系統(tǒng)做好專項治理工作。省監(jiān)察廳、省糾風(fēng)辦：配合省勞動保障廳做好專項治理的組織協(xié)調(diào)工作，并對開展社會保險基金專項治理，以及查處社會保險基金違紀(jì)違法案件情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。省審計廳：負(fù)責(zé)對社?；鸬幕I集、使用和管理情況進(jìn)行審計；監(jiān)督現(xiàn)行社保政策的運(yùn)行；督促社?；饘徲嫲l(fā)現(xiàn)問題的整改等。省衛(wèi)生廳：負(fù)責(zé)對相關(guān)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查等。

（三）統(tǒng)一部署，加強(qiáng)調(diào)度。在推動此次社?；饘ｍ椫卫淼倪^程中，各地各部門要樹立全省一盤棋的思想，嚴(yán)格按照省里提出的時限要求，開展工作，確保工作要求一致，工作步調(diào)一致。為全面掌握各市州開展專項治理工作情況，自

（四）突出重點，狠抓落實。此次專項治理，重在發(fā)現(xiàn)和查處問題，健全監(jiān)督管理機(jī)制，維護(hù)基金安全，確保社會穩(wěn)定。各級各部門要牢牢把握工作重點，積極自查自糾、徹底進(jìn)行整改、不斷強(qiáng)化監(jiān)管。特別是要嚴(yán)肅糾正和查處在基金征繳、支付、管理和運(yùn)營中玩忽職守、違規(guī)操作，造成基金重大損失的行為；嚴(yán)肅糾正和查處濫用職權(quán)、徇私舞弊，貪污、截留、擠占、挪用和騙取、套取基金的行為，對于基金監(jiān)管背后存在的腐敗問題，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，涉及犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。同時，要針對基金違紀(jì)違

　　規(guī)的高發(fā)部位和環(huán)節(jié)查找原因，研究對策，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，探索防范基金風(fēng)險的長效機(jī)制，爭取此次專項治理工作落到實處，取得實效。

　　附件：湖南省社會保險基金專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 組 長：趙湘平 湖南省勞動和社會保障廳廳長 副組長：李 勇 湖南省勞動和社會保障廳紀(jì)檢組長 成 員：李政科 湖南省監(jiān)察廳副廳長、湖南省糾風(fēng)辦 副主任

　　李良田 湖南省財政廳副廳長

　　童志強(qiáng) 中國人民銀行長沙中心支行副行長 張云英 湖南省地方稅務(wù)局副局長 胡吉祥 湖南省審計廳副廳長 陳小春 湖南省衛(wèi)生廳副廳長

　　江新建 中國證券監(jiān)督管理委員會湖南監(jiān)管局 副局長

　　省級專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。辦公室主任由省級領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李勇同志兼任，辦公室副主任由省紀(jì)委糾風(fēng)室副主任路衛(wèi)華、省審計廳金融和社會保障處處長李作堯和省財政廳社會保障處副處長黃智擔(dān)任。

社會保險基金使用情況.doc定稿2

　　近幾年，社?；疬`法、違規(guī)運(yùn)用造成巨大損失的事件頻發(fā)，其中以上海社保弊案和廣州社?；鹋灿冒缸顬椤爸?。一系列社保弊案不僅發(fā)生在內(nèi)地欠發(fā)達(dá)地區(qū)，而且發(fā)生在上海這類公認(rèn)的管理水平較高、社保基金較為充裕的大都市，這折射出社?；鸨O(jiān)管之憂。

　　我國在社會保障基金管理上還存在著許多隱患：

　　一是對社會保障基金的重要性認(rèn)識還不夠到位。許多地方政府將其視作地方性資金，進(jìn)行基金挪用和違規(guī)投資。這是因為部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為社保基金作用不大，就拿養(yǎng)老保險基金來說吧，許多領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)為這是很多年之后的事情，現(xiàn)在挪用到以后填補(bǔ)就可以了，這種觀點就是大錯特錯了，由于資本市場的不完善，投資必會有風(fēng)險，到時候挪用社?；鹁突夭粊砹恕Ｉ虾Ｉ绫；鸢妇褪茄芰艿睦?。

　　二是社保法律不夠完善。雖然《社會保險法》已經(jīng)出臺實施，但仔細(xì)研讀就會發(fā)現(xiàn)，這部法律多少有點模棱兩可，許多概念、責(zé)任不夠明確，許多需要地方政府地方處理。

　　三是監(jiān)管體系不健全。我國的社保監(jiān)管體系有點自己監(jiān)管自己的味道。缺乏公正、透明。并且專業(yè)人員缺乏。全國專職從事社保監(jiān)管工作的有100人左右，全國只有11個省市設(shè)有專門的監(jiān)督處，多數(shù)都是與其他處室合設(shè)。

　　我國的社?；鸨O(jiān)管還有許多其他問題。為了避免再發(fā)生重大案件，我國需要對社?；疬M(jìn)行全方位、寬領(lǐng)域、多層次的監(jiān)督。

　　首先是要提高全民對社會保險基金的重視程度。社會保險基金是社會保障制度的生命線，是建設(shè)和諧社會的安全網(wǎng)和穩(wěn)定器，加強(qiáng)社會保險基金管理，確保基金安全，維護(hù)職工合法權(quán)利，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定是各級政府的重要職責(zé)。要充分認(rèn)識加強(qiáng)社會保險基金監(jiān)督的重要性和必要性，增強(qiáng)搞好社保資金監(jiān)管的責(zé)任感和使命感。我們民眾要發(fā)揮自己的權(quán)利，加強(qiáng)對基金應(yīng)用的監(jiān)督，畢竟這是一筆相當(dāng)重要的資金。其次是國家要設(shè)立獨立于政府之外的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。這個機(jī)構(gòu)擁有較大權(quán)力，對基金管理部門進(jìn)行不定期的監(jiān)督，確?；鹪鲋蹬c安全的前提下，加強(qiáng)基金日常管理，健全管理制度和工作流程。同時，其他部門也要發(fā)揮作用。對社保基金運(yùn)營的全過程進(jìn)行全方位的監(jiān)督；財政部門的監(jiān)督主要通過對財政專戶的管理來進(jìn)行，對社保基金的財務(wù)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；審計監(jiān)督依法對社會保險基金資金管理及使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督。爭取做到全方位的監(jiān)督。

　　還有就是社?；疬M(jìn)入市場要更加認(rèn)真管理。中國的資本市場不夠完善，投資運(yùn)營存在較大風(fēng)險。在基金保值增值的前提下，首先要確?；鸬陌踩?/p>

社會保險基金使用情況.doc定稿3

　　歷年試題名詞解釋

　　第一章社會保險基金籌集--就是指由專門的社會保險管理機(jī)構(gòu)按照社會保險制度所規(guī)定的計征對象和方法，定期向勞動者所在單位或勞動

　　者個人征收社會保險費(fèi)的行為。養(yǎng)老保險基金--是指在政府立法確定的范圍內(nèi)，依法征繳的用于支付勞動者退休養(yǎng)老待遇的專項基金，它主要由基本養(yǎng)老基金、企

　　業(yè)年金基金和個人養(yǎng)老保險基金三個層次的基金構(gòu)成。3

　　6生育保險基金—就是婦女勞動者在因生育子女而暫時喪失勞動能力時，從社會和國家得到保健服務(wù)和物質(zhì)幫助所需要的資金。公積金基金—是按照法律法規(guī)規(guī)定，由用人單位和職工繳存，記入個人賬戶，產(chǎn)權(quán)歸個人所有的基金。養(yǎng)老保險--是指勞動者在達(dá)到法定年齡而退休后，從政府和社會得到一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、物質(zhì)幫助和服務(wù)的社會保險制度 失業(yè)保險--是當(dāng)勞動者因非本人自愿原因失業(yè)，從而喪失收入來源時，由社會為其提供必要的物質(zhì)生活保障的項目。醫(yī)療保險--是指勞動者在患病期間，由保險機(jī)構(gòu)或保險組織按規(guī)定支付其醫(yī)療費(fèi)和生活費(fèi)的社會保險制度。

　　第三章現(xiàn)收現(xiàn)付模式--是傳統(tǒng)的社會保障籌資方式，其基本原則是近期橫向收付平衡，在事先確定當(dāng)年或近幾年內(nèi)某項社會保障措施實施

　　所需支付的費(fèi)用的預(yù)算后，按照一定的比例分?jǐn)偟絽⒓由鐣ｋU的單位和個人，當(dāng)年提取當(dāng)年支付，一般不留余額。

　　9完全積累模式--籌資原則是遠(yuǎn)期縱向收付平衡，實質(zhì)是個體一生中的代內(nèi)收入再分配制度 部分積累模式--兼容近期橫向平衡原則和遠(yuǎn)期縱向平衡原則的籌資模式。基金的籌集中，一部分采取現(xiàn)收現(xiàn)付方式，保證當(dāng)前開支

　　需要，另一部分采取積累方式，以滿足未來支付需求的增長

　　第四章

　　12公費(fèi)醫(yī)療--是對國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員實行的免費(fèi)治療和預(yù)防疾病的一種福利制度 勞保醫(yī)療--是我國對實行勞動保險的企業(yè)職工及其家屬規(guī)定的傷病免費(fèi)醫(yī)療及預(yù)防疾病醫(yī)療的保險制度。浮動費(fèi)率制--在差別費(fèi)率制的基礎(chǔ)上，每年對各行業(yè)及企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況和工傷保險費(fèi)用支出情況進(jìn)行比較分析，由政府主管部

　　門對其費(fèi)率水平進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整差別費(fèi)率制--按各行業(yè)和企業(yè)的工傷事故風(fēng)險和損失水平，對某一行業(yè)或單個企業(yè)確定不同的費(fèi)率水平

　　第五章

　　18繳費(fèi)確定型--是指參保人按照一定的繳費(fèi)率來繳納保險費(fèi)，保險金存入個人賬戶，退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金按照個人賬戶的積累額確定。待遇確定型--（給付確定型）：根據(jù)預(yù)先設(shè)定的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平?jīng)Q定繳費(fèi)率，即“以支定收” “新人”--建立新制度以后參加工作的城鎮(zhèn)從業(yè)人員。“中人”--建立新制度前已經(jīng)工作但不到退休年齡的城鎮(zhèn)從業(yè)人員?！袄先恕?-建立新制度以前退休的城鎮(zhèn)從業(yè)人員。

　　第七章

　　20社會保險基金財務(wù)管理--就是指社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對社會保險基金的籌集、運(yùn)營、分配、支付及其財務(wù)進(jìn)行管理的總稱。社會保險基金財政專戶--是為了加強(qiáng)對社會保險基金的收支管理，保證資金?？顚Ｓ茫斦块T在銀行設(shè)立的專門存儲社會保險基

　　金的計息專戶，是實施社會保險基金收支兩條線的專用賬戶社會保險基金統(tǒng)計--是指搜集、整理、分析和提供關(guān)于社會保險活動統(tǒng)計資料的活動，是關(guān)于認(rèn)識社會保險統(tǒng)計活動中客觀現(xiàn)象總

　　體數(shù)量特征和數(shù)量關(guān)系的工作。社會保險基金預(yù)算--是社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為實施社會保險計劃和任務(wù)編制的，對預(yù)算期內(nèi)社會保險基金的收入和支出活動所做出的，經(jīng)過法定程序?qū)徟?，得到法律認(rèn)可的財務(wù)計劃。

　　第八章企業(yè)年金--在我國以前稱為補(bǔ)充養(yǎng)老保險，就是指在國家政策支持下，企業(yè)和職工在依法參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)實力和經(jīng)濟(jì)狀況自愿建立的，旨在為企業(yè)職工提供一定退休收入保障的制度，是我國建立多層次養(yǎng)老保障的重大制度安排。25 全國社會保障基金--是指全國社會保障基金理事會負(fù)責(zé)管理的、由國有股減持劃入資金及股權(quán)資產(chǎn)、中央財政撥入資金、經(jīng)國務(wù)院

　　批準(zhǔn)以其他方式籌集的資金，及其投資收益形成的、由中央政府集中的社會保障基金。替代率風(fēng)險--主要指養(yǎng)老保險基金的最終積累額在假定的壽命條件下達(dá)不到預(yù)定的替代率，從而影響退休后生活水平的風(fēng)險

　　集中壟斷運(yùn)營模式--即由政府系統(tǒng)或政府授權(quán)的公營機(jī)構(gòu)集中運(yùn)營社會保障基金，如美國、新加坡等國家。此模式下的社會保障基金高度集中并具有壟斷性，其優(yōu)點在于政府可以有效控制投資風(fēng)險且公開透明，缺點在于可能衍生新的官僚系統(tǒng)并影響效率

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