下面是范文網(wǎng)小編收集的從源頭預(yù)防腐敗3篇(源頭防治腐敗體會)，供大家品鑒。

從源頭預(yù)防腐敗1

　　從源頭預(yù)防和治理企業(yè)管理腐敗的對策和有效機(jī)制研究

　　腐敗是與權(quán)利相伴生的一種社會現(xiàn)象，有權(quán)力的地方，腐敗就有了它滋生的土壤。企業(yè)經(jīng)營管理者，在進(jìn)行經(jīng)營決策等管理過程中，具有極強(qiáng)的權(quán)力性，決定了管理腐敗問題發(fā)生的可能性。管理腐敗就是權(quán)力腐敗在管理領(lǐng)域的表現(xiàn)。它具有不同于政治權(quán)力腐敗的特征和表現(xiàn)形式。主要指經(jīng)營者為了達(dá)到個人的效用最大化，不惜濫用權(quán)力、以權(quán)謀私，通過收取回扣、收受賄賂、貪污挪用公款、把國有資產(chǎn)占為己有、進(jìn)行過分的職務(wù)消費(fèi)等等。建立懲防體系，完善管理控制和監(jiān)督機(jī)制，對從源頭治理企業(yè)管理腐敗具有重要意義。

　　一、國有企業(yè)管理腐敗問題表現(xiàn)方式

　　國有企業(yè)管理腐敗問題主要有以下幾種表現(xiàn)方式：一是擴(kuò)大職務(wù)消費(fèi)。主要表現(xiàn)在：經(jīng)營者在交通、通訊和辦公設(shè)備一般都有較好的配置。每年的花費(fèi)數(shù)目可觀。一般國企經(jīng)營者普遍配備了比較高檔的通訊工具，有些人月通訊費(fèi)達(dá)到數(shù)千元；企業(yè)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)經(jīng)常超支。還有些從“小金庫”中開支，或轉(zhuǎn)移為其他開支，以至無據(jù)可查。有些國企領(lǐng)導(dǎo)飯桌上一擲千金毫不心疼；一些國有企業(yè)經(jīng)營者熱衷于釣魚、打保齡球、涉足色情場所，甚至嫖娼，全部活動按公務(wù)活動做財(cái)務(wù)處理；二是灰色收入。有的國有企業(yè)經(jīng)營者，手中有決策、計(jì)劃、審批、采購、工程發(fā)包、合同簽訂、財(cái)務(wù)開支、用人、調(diào)動等權(quán)力，在經(jīng)營管理活動中，吃回扣，收中介費(fèi)、拿提成、收紅包、搞權(quán)錢交易等等；三是黑色收入。有的國有企業(yè)經(jīng)營者運(yùn)用自己手中的權(quán)力，索賄受賄，甚至想方設(shè)法把國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)化成自己的資產(chǎn)，通過開辦個 1

　　人公司，搞“空手套白狼”的把戲，把自己的不明財(cái)產(chǎn)合法化。

　　二、企業(yè)管理腐敗治理的對策

　　管理腐敗既然是故意行為，那么只有在預(yù)期腐敗行為能為當(dāng)事人帶來某種利益或好處，并且這種利益或好處至少要大于經(jīng)營者為之付出的全部成本時，這種行為才可能發(fā)生。為了有效地阻止企業(yè)管理腐敗，可以采取以下幾項(xiàng)措施：

　　1、加大實(shí)施腐敗的總成本。實(shí)施腐敗的總成本是由主動付出成本、案件查處率、查處后受到的懲罰和心理成本，及喪失的原來的收益共同決定的。因此要加大實(shí)施腐敗的成本，必須通過這些自變量的增加來實(shí)現(xiàn)。一是加大主動付出成本。由于主動付出成本與經(jīng)營者的權(quán)利成反比關(guān)系，所以必須制約經(jīng)營者手中的權(quán)力，增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部權(quán)力制衡機(jī)制，健全企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，形成權(quán)力的分立與制衡。消除特權(quán)與集權(quán)，把權(quán)利放在有效的監(jiān)督制約之下，為經(jīng)營腐敗行為設(shè)立重重障礙。二是提高案件的查處率。加強(qiáng)對經(jīng)營者的內(nèi)部黨組織的監(jiān)督，職工群眾的民主監(jiān)督，審計(jì)監(jiān)察部門的監(jiān)督。建立和健全監(jiān)督方面的法律、制度，用法制來規(guī)范經(jīng)營者的行為，造成經(jīng)營者不敢腐敗、不能腐敗。三是加大懲治力度。腐敗行為一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)予以嚴(yán)厲打擊，加大黨紀(jì)、政紀(jì)、法律的懲罰力度，并把三者結(jié)合起來，使其在付出名譽(yù)、地位代價的同時，還要在經(jīng)濟(jì)上產(chǎn)生巨大損失。四是加大腐敗行為的心理、道德成本。增強(qiáng)新聞媒體在反腐敗中的地位和作用，對于清正廉潔的個人進(jìn)行大力宣傳，而對于貪污腐敗者，應(yīng)予以曝光，并利用社會輿論加以譴責(zé)。

　　2、減少實(shí)施腐敗的預(yù)期收益。為了預(yù)防和及時發(fā)現(xiàn)腐敗行為，必須對經(jīng)營者的各種行為所得的收益進(jìn)行控制，實(shí)行嚴(yán)格的個人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、收入申報(bào)制度與定期核查制度，對于經(jīng)營者曝露出來的消費(fèi)與其正常收入懸殊過大而又說不出正當(dāng)理

　　由者，有關(guān)部門要立即組織調(diào)查，弄清原因，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。

　　3、嚴(yán)格控制職務(wù)消費(fèi)。發(fā)達(dá)國家的企業(yè)經(jīng)營者的職位消費(fèi)純粹是為了更好地為企業(yè)工作，我國個別企業(yè)的經(jīng)營者的職務(wù)消費(fèi)大多是為了彌補(bǔ)個人的收入。要杜絕職位消費(fèi)的隨意擴(kuò)張，應(yīng)采取以下措施：一是對經(jīng)營者的職務(wù)消費(fèi)進(jìn)行合理的規(guī)范并嚴(yán)格控制。在經(jīng)營者報(bào)酬確定和規(guī)范的過程中，適當(dāng)引入?yún)f(xié)商機(jī)制和聘用合同制度，將經(jīng)營者應(yīng)執(zhí)行的各項(xiàng)職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，連同工作職責(zé)、業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)等都寫入聘用合同的各項(xiàng)條款，并認(rèn)真遵照執(zhí)行。建立經(jīng)營者的職務(wù)消費(fèi)報(bào)告制度。定期向董事會、監(jiān)事會、和職工代表報(bào)告，使職務(wù)消費(fèi)處于比較透明的狀態(tài)，便于及時糾正不規(guī)范行為。二是建立國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制和多樣化的股權(quán)激勵制度。體現(xiàn)多勞多得的原則，形成更好的利益捆綁機(jī)制，引導(dǎo)經(jīng)營者自覺控制職位消費(fèi)行為。適當(dāng)提高經(jīng)營者的收益。并建立健全對企業(yè)經(jīng)營者全方位的激勵機(jī)制，讓經(jīng)營者的收入與其貢獻(xiàn)掛鉤，提供優(yōu)厚的合理需求條件。三是對國有企業(yè)經(jīng)營者職務(wù)消費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理整頓，有些納入年薪收入，有些則要明確標(biāo)準(zhǔn)。將個人消費(fèi)和與公務(wù)消費(fèi)區(qū)適當(dāng)分開。企業(yè)可根據(jù)實(shí)際需要，核定公務(wù)用車、通訊、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，合并成一個標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行包干使用，超支自付，節(jié)余提成。

　　三、將企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督相結(jié)合，建立源頭治理有效機(jī)制

　　1、規(guī)范事權(quán)，建立招投標(biāo)中心，構(gòu)筑適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的合同審批和運(yùn)行機(jī)制。為解決 “暗箱操作”問題，對可以用市場機(jī)制替代審批的項(xiàng)目，如工程項(xiàng)目交易、采購等實(shí)行市場化改革，建立招投標(biāo)、拍賣及采購機(jī)構(gòu)等，對這些項(xiàng)目公開招標(biāo)、拍賣，不僅減少了尋租和權(quán)錢交易的可能性，而且保證了工程、商品和服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化了資源配置，實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值。

　　2、規(guī)范財(cái)權(quán)，建立會計(jì)核算中心，構(gòu)筑科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。在全面清理預(yù)算外資金的基礎(chǔ)上，取消“小金庫”、“賬外賬”，對所有資金實(shí)行“收費(fèi)統(tǒng)一管理、財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算、會計(jì)統(tǒng)一派遣、分配統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的“四統(tǒng)一”管理，堵塞漏洞，減少腐敗。進(jìn)一步建立和完善財(cái)務(wù)規(guī)章制度。建立重大事項(xiàng)集體協(xié)商決定、經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的審批與經(jīng)辦分離、賬款分離等制約機(jī)制。制定《預(yù)算外資金管理辦法》、《采購辦法》，逐步建立一套比較完善的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理規(guī)章制度體系。嚴(yán)格收支兩條線管理。對電費(fèi)、廢舊物資等收入實(shí)行“收支兩條線”管理，做到所有收費(fèi)都上繳財(cái)務(wù)，納入預(yù)算管理；其他預(yù)算外資金也都上繳財(cái)務(wù)，列入預(yù)算外資金收支計(jì)劃。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算并嚴(yán)格執(zhí)行，增強(qiáng)預(yù)算的約束力、增加預(yù)算的透明度，杜絕經(jīng)費(fèi)開支的隨意性。

　　3、規(guī)范人事權(quán)，建立健全科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制。一是要建立黨管干部原則與市場化用人相結(jié)合的管理機(jī)制，尤其要建立一套完整的，科學(xué)的、市場化的選人用人考核評價體系。要認(rèn)真執(zhí)行黨的干部路線和干部政策，充分發(fā)揮市場優(yōu)化配置的人才管理體制和機(jī)制，以逐步形成競爭上崗，優(yōu)勝劣汰，人盡其才，合理流動的良性循環(huán)。真正把被考察對象的實(shí)績與虛績、真績與假績、現(xiàn)績與前績、顯績與潛績搞清楚，使“帶病上崗”者無機(jī)可乘，把德才兼優(yōu)的人選到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是改進(jìn)考核考察辦法，采取考察預(yù)告制、考察工作責(zé)任制及注重對干部“八小時”以外情況的考察等措施，提高識人的準(zhǔn)確性，為干部選拔任用提供可靠依據(jù)。對干部的評價不能只是一些定性的語言，而要用量化的數(shù)據(jù)說話。對干部的考察、考核要由有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組，并充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢?？疾?、考核結(jié)果應(yīng)用大量真實(shí)的數(shù)據(jù)對干部的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績作出全面、客觀、準(zhǔn)確的描述。三是強(qiáng)化廉政鑒定，在提交黨委常委會討論之前，由紀(jì)檢

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)對擬提拔任用的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政鑒定，實(shí)行干部提拔任用黨風(fēng)廉政“一票否決”，防止“帶病”上崗。推行黨政干部公開選拔和中層干部競爭上崗制度，著力從源頭上預(yù)防用人問題上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。四是完善干部民主推薦制度，凡未經(jīng)民主推薦和多數(shù)群眾不贊成的，一律不提拔任用。要充分尊重民主，不能把對干部的民意測驗(yàn)當(dāng)作可有可無的參考，而要作為對干部評價的重要砝碼。要進(jìn)一步增強(qiáng)干部工作的公開性和透明度，研究制定強(qiáng)化干部工作民主程度、公開程度與群眾參與程度的措施和辦法，認(rèn)真落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要繼續(xù)完善民主推薦、民意測驗(yàn)、民主評議等方法和程序，并把測評結(jié)果作為使用干部的重要依據(jù)，對那些受多數(shù)人擁護(hù)的干部，要堅(jiān)決提拔重用；對那些被多數(shù)人反對的干部要堅(jiān)決棄之不用。五是要教育干部大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，以政治、思想、品德、知識、能力、業(yè)績上的優(yōu)勢去接受組織和群眾的選擇。要教育廣大干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀和利益觀，正確看待和使用權(quán)力，正確看待名利和地位，真正做到自重、自省、自警、自勵，不斷增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民意識。要切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照“兩個務(wù)必”的要求和“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的標(biāo)準(zhǔn)，堂堂正正做人，老老實(shí)實(shí)做事，清清白白從政，自覺接受組織和群眾的考驗(yàn)，以自己堅(jiān)定的政治信念、過硬的思想素質(zhì)、高尚的道德品質(zhì)、深厚的知識儲備、出色的業(yè)務(wù)能力、優(yōu)異的工作成績，為黨和國家服務(wù)，為集體和群眾造福。六是要嚴(yán)肅追究用人失察和舉薦失察責(zé)任，明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容和懲處措施。對干部提拔后發(fā)現(xiàn)任前有重大問題，且這些問題在對干部考察時亦有反映的，要嚴(yán)肅追究舉薦者和考察人員的責(zé)任，切實(shí)解決干部選拔任用工作中責(zé)任不明確、出現(xiàn)用人失察失誤無人負(fù)責(zé)、難以追究的問題。

　　4、拓寬監(jiān)督渠道，構(gòu)筑反腐敗源頭治理保障機(jī)制。以經(jīng)常性、制度化的公眾監(jiān)督來保證企業(yè)管理機(jī)關(guān)高效廉潔，做到廉政與勤政一起抓、兩手硬，建立投訴中心（廉政投訴中心），受理職工群眾及其工作人員的投訴。把工會民主管理、民主評議管理人員活動結(jié)果作為干部考核的重要內(nèi)容，擴(kuò)大群眾監(jiān)督力度和廣度。

　　5、重視和加強(qiáng)對重要崗位人員的教育管理、監(jiān)督和崗位輪換。加強(qiáng)對權(quán)力部門工作人員的教育管理和監(jiān)督。一是要嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)；二是有針對性、有計(jì)劃地加強(qiáng)對機(jī)關(guān)工作人員依法行政和反腐倡廉教育，提高依法行政的責(zé)任感和廉潔自律的自覺性。三是了解和掌握權(quán)力部門和人員的情況，根據(jù)職能和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，對易發(fā)、高發(fā)不廉潔行為和違法違紀(jì)的部門、環(huán)節(jié)實(shí)施有力監(jiān)督；四是對重要工作崗位人員實(shí)行定期輪換、交流和離任審計(jì)制度。

　　企業(yè)管理腐敗也有其獨(dú)特規(guī)律性。只要抓住了問題的關(guān)鍵，找到了有效的對策，建立了有效的日常工作內(nèi)部控制監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督相結(jié)合的預(yù)防體系和機(jī)制，腐敗問題是可以制止和杜絕的。

從源頭預(yù)防腐敗2

　　從源頭抓起預(yù)防和治理腐敗淺見

　　從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，是廣大群眾最關(guān)心的熱門話題之一。近年來，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭一直朝著健康平穩(wěn)的方向發(fā)展，各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門不斷加大治本工作力度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，取得了明顯成效，并初步探索出一條有效懲治腐敗的新路子。從主流上看，我們的黨員干部隊(duì)伍的是過得硬的、值得群眾信賴的，絕大多數(shù)黨員干部能夠按照中央提出的廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，做到廉潔奉公，遵紀(jì)守法。但是，我們也要看到，腐敗分子并沒有被徹底清除，腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭還沒有得到有效遏制，前腐后繼的現(xiàn)象仍然存在，重大違法違紀(jì)案件仍時有發(fā)生，有些地方部門和行業(yè)不正之風(fēng)還很嚴(yán)重。這些腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延的原因十分復(fù)雜，既有制度不完善、監(jiān)督不到位、管理不嚴(yán)格的原因，也有著深刻的社會背景。

　　在金錢、物欲橫流，充滿利益誘惑的復(fù)雜社會環(huán)境下，我們的絕大多數(shù)黨員和干部意志堅(jiān)強(qiáng)、立場堅(jiān)定，始終保持著共產(chǎn)黨人和人民公仆的本色，不為各種誘惑所動。但也有一些意志不堅(jiān)強(qiáng)、立場不堅(jiān)定的害群之馬，經(jīng)不住誘惑，走上邪路，走向毀滅。有的人推崇奢侈生活方式，滋長了拜金主義、享樂主義的思想作風(fēng)，衣食車房樣樣講究“檔次”，非名牌服裝不穿，非洋酒美食不吃，非豪華汽車不坐，沉湎于燈紅酒綠，聲色犬馬；有的人不 1

　　講學(xué)習(xí)，不思進(jìn)取，思想迷茫，精神空虛，熱衷于到茶館酒肆中尋找慰藉，打發(fā)時光。對工作則采取“遙控指揮”，甚至推給下屬了事；有的人看到別人先富起來，心理不平衡，不再安心于公職人員的工資生活，一些領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力過于集中，直接掌握著諸如工程發(fā)包、項(xiàng)目審批、資金調(diào)撥等資源配置權(quán)力，利用職權(quán)與“老板”搞權(quán)錢交易，甚至變著法撈好處，而對國有財(cái)產(chǎn)的損失卻不當(dāng)回事；有的領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)失當(dāng)，隨意性大，透明度差，加上一些干部迫于“行政”壓力，害怕自己的“位置”不保，不敢堅(jiān)持原則，對領(lǐng)導(dǎo)投其所好，看領(lǐng)導(dǎo)眼色、按領(lǐng)導(dǎo)意圖行事，客觀上助長腐敗行為的滋生。

　　從源頭抓起預(yù)防和治理腐敗，必須通過加強(qiáng)思想道德教育，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變的能力，讓黨員干部不想腐??；通過體制、機(jī)制和制度的創(chuàng)新，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，讓黨員干部不能腐??；通過完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、從嚴(yán)懲處，讓黨員干部不敢腐敗。

　　從源頭上預(yù)防和治理腐敗，首先必須從嚴(yán)治黨。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。從嚴(yán)治黨，必須緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵，切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。一些消極腐敗現(xiàn)象之所以屢禁不止，客觀上與一些黨組織治黨不嚴(yán)，對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力及權(quán)力的行使缺乏有效的監(jiān)督和制約有關(guān)。有的黨組織軟弱渙散，對班子和干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的不良

　　現(xiàn)象和腐敗行為，視而不見、放任自流，該提醒的不提醒，該教育的不教育，該批評的不批評，該制止的不制止，對干部的教育、管理和監(jiān)督失之于軟、失之于松、失之于寬。千里之堤，潰于蟻穴。由于缺乏應(yīng)有的批評教育和有效的監(jiān)督制約，任其發(fā)展，最后鑄成大錯，給黨和人民的事業(yè)帶來無法挽回的損失。

　　從源頭上預(yù)防和治理腐敗，必須加強(qiáng)教育，筑牢思想道德防線。多數(shù)腐敗分子都是從不講學(xué)習(xí)、不講政治、不講正氣，放松對自己的要求一步步蛻化變質(zhì)的。許多腐敗分子在事后反省時，自己也承認(rèn)這一點(diǎn)。由于長期不注意學(xué)習(xí)，頭腦中順應(yīng)時代潮流、時代需要的東西越來越少，本位的、自私的、陰暗的東西越來越多，披著共產(chǎn)黨人的外衣，內(nèi)核已經(jīng)變質(zhì)，金玉其外，敗絮其中。是非明于學(xué)習(xí)，名節(jié)源于黨性，腐敗止于正氣。每一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅(jiān)定社會主義、共產(chǎn)主義的理想信念。只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，打牢思想根基，才能有堅(jiān)強(qiáng)的精神支柱、正確的是非標(biāo)準(zhǔn)和有效的政治免疫力；才能矢志不渝、無怨無悔地為社會主義事業(yè)無私奉獻(xiàn)；才能始終保持清醒頭腦，知道哪些能做、哪些不能做，什么必須堅(jiān)持、什么必須反對；才能保持高尚情操，自覺抵御各種誘惑和腐蝕。

　　從源頭上預(yù)防和治理腐敗，必須充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作

　　用。要不斷提高預(yù)防腐敗工作的科技含量，重點(diǎn)抓好預(yù)警和防范兩方面工作。一是建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，逐步形成信息共享機(jī)制和腐敗預(yù)警機(jī)制，以便及時準(zhǔn)確判斷腐敗多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和風(fēng)險(xiǎn)等級，增強(qiáng)科學(xué)分析預(yù)防腐敗形勢的能力，提高防范和打擊腐敗的主動性和針對性。二是把現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛運(yùn)用于權(quán)力運(yùn)行的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，開發(fā)一批各具特色的系統(tǒng)軟件，使權(quán)力在網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。同時建立實(shí)時在線電子監(jiān)察系統(tǒng)，提高監(jiān)督的及時性和有效性。

　　從源頭上預(yù)防和治理腐敗，必須正本清源改革體制，強(qiáng)化監(jiān)督。通過改革體制、機(jī)制和完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，從源頭上防止權(quán)力不正當(dāng)運(yùn)用，是預(yù)防和治理腐敗的治本之策。如果說查辦懲處是“亡羊補(bǔ)牢”，那么體制改革就是“正本清源”。古今中外的腐敗行為，表現(xiàn)形態(tài)主要是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。權(quán)力高度集中，又缺乏監(jiān)督制約，必然產(chǎn)生腐敗。因此，要緊密結(jié)合單位實(shí)際，有針對性地查找制度建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善科學(xué)、管用、便于操作的制度。要嚴(yán)格強(qiáng)化制度落實(shí)，加強(qiáng)對制度落實(shí)情況的監(jiān)督和檢查考核，加大對違反制度、破壞制度行為的問責(zé)力度，解決制度不完善、操作力不強(qiáng)和執(zhí)行力不夠的問題，真正做到用制度管權(quán)、管事、管人，實(shí)現(xiàn)從源頭上防腐治腐，實(shí)現(xiàn)重在預(yù)防、重在治本的目標(biāo)。在監(jiān)督方式上，一是要強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的監(jiān)督制約作用，充分發(fā)揮各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，強(qiáng)化黨紀(jì)、政紀(jì)、法律和經(jīng)濟(jì)等各種監(jiān)督的協(xié)調(diào)配合，形成有利

　　于發(fā)揮反腐敗整體功能的監(jiān)督機(jī)制。二是要嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制，并建立具體程序，對重大事項(xiàng)、重要人事任免，大額資金使用等問題的討論、決定、審批等程序作出規(guī)范，防止主觀性和隨意性。對于重大決策必須由班子集體決定，不能讓權(quán)力過分集中，更不能一個人說了算，搞“一言堂”、“家長制”。三是要加強(qiáng)群眾監(jiān)督。對重大政策決策要堅(jiān)持專家論證和群眾民主評議相結(jié)合制度，完善企業(yè)決策科學(xué)化制度。四是加強(qiáng)新聞媒體輿論監(jiān)督作用。通過對各種濫用權(quán)利、以權(quán)謀私等腐敗行為及時揭發(fā)、舉報(bào)，對黨員干部起到警示作用，約束黨員干部行政行為。

　　同腐敗現(xiàn)象作斗爭是我們黨一項(xiàng)長期、艱巨的任務(wù)，貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的整個過程。堅(jiān)持不懈地開展反腐敗斗爭，必將使我們黨更加純潔，更加堅(jiān)強(qiáng)，更好地?fù)?dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)各族人民建設(shè)有中國特色社會主義的歷史重任。

從源頭預(yù)防腐敗3

　　黨的十六大指出，堅(jiān)決反對和防止腐敗是全黨的一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。近年來，隨著油田反腐敗措施的不斷完善，工作力度的不斷加大，反腐敗工作取得了明顯的階段性成果，有力地促進(jìn)了油田的改革與發(fā)展，但我們也清醒地認(rèn)識到，企業(yè)反腐敗斗爭的形勢依然十分嚴(yán)峻。本文針對企業(yè)內(nèi)存在的一些腐敗現(xiàn)象，就如何從源頭上預(yù)防和治理腐敗淺談一點(diǎn)自己的拙見。

　　一、企業(yè)腐敗現(xiàn)象的特征 從近年來企業(yè)查處的違紀(jì)違法案件來看，腐敗現(xiàn)象主要有以下特征：

（一）權(quán)力商品化。企業(yè)少數(shù)干部不能正確行使手中的權(quán)力，把黨和職工群眾給予的權(quán)力當(dāng)作謀取個人私利的砝碼和資本，搞權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易,不給好處不辦事，給了好處亂辦事，“以錢買權(quán)，以權(quán)換權(quán)，以權(quán)撈錢”使權(quán)力商品化，通過不同形式的“交易”而達(dá)到謀取個人、小團(tuán)體利益的目的。擾亂了正常的管理秩序，破壞了市場經(jīng)濟(jì)公平競爭的原則，給企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了極大的影響和損失。

（二）生活奢侈化。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部丟掉了艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，在新形勢下經(jīng)不起腐朽生活方式的誘惑，一味追求享樂，擺譜裝闊，動輒更換座車，住必帶“星”，喝必“茅臺”“五糧液”，用公款大吃大喝，出入豪華飯店、歌廳，洗桑拿、異性按摩，極大地?cái)牧祟I(lǐng)導(dǎo)干部的形象。

（三）行為自由化。辦事不講原則，不講程序，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以“廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制”為借口，在干部任免、大額資金使用等企業(yè)重大問題上，行家長作風(fēng)，搞一言堂，我行我素，感情用事，獨(dú)斷專行，致使決策出現(xiàn)失誤、國有資產(chǎn)造成損失。

（四）方式隱蔽化。一些人有令不行，有禁不止，上有政策，下有對策，巧立名目，弄虛作假，授意有關(guān)人員簽訂假合同，做假賬，倒賣倒買，套取、截留現(xiàn)金，私設(shè)“小金庫”，為一些人揮霍浪費(fèi)、挪用、私分、貪污和滋生腐敗提供了溫床。

　　二、滋生腐敗現(xiàn)象的根源(一)理想信念的動搖是導(dǎo)致腐敗最根本的原因。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部放松政治理論學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng)，在市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，迷失了政治方向，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了扭曲蛻變，理想信念發(fā)生了動搖，從而滋生了拜金主義和極端個人主義思想，導(dǎo)致了腐敗的現(xiàn)象產(chǎn)生。

（二）監(jiān)督制約機(jī)制中的薄弱環(huán)節(jié)，為腐敗現(xiàn)象的滋生創(chuàng)造了條件。目前，大多數(shù)企業(yè)的管理模式是廠長（經(jīng)理）一肩挑，單位人、財(cái)、物大權(quán)集廠長（經(jīng)理）于一身。而企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督制約機(jī)構(gòu)，難以對廠長（經(jīng)理）進(jìn)行有效的監(jiān)督制約，致使一些權(quán)力失去了監(jiān)督，從而導(dǎo)致了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）企業(yè)改革過程中的“空檔”，給腐敗現(xiàn)象的滋生以可乘之機(jī)。近年來，隨著改革力度的不斷加大，企業(yè)的重組改制提高了企業(yè)的整體競爭力，加快了向現(xiàn)代企業(yè)邁進(jìn)的步伐，但同時也伴生出一些腐敗現(xiàn)象。有的領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)貪污受賄，中飽私囊；有的絞盡腦汁弄虛作假，侵吞企業(yè)財(cái)物，私分錢財(cái)，致使部分國有資產(chǎn)出現(xiàn)流失現(xiàn)象。其原因：一是在企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度過渡的進(jìn)程中，由于其結(jié)構(gòu)還不盡完善，管理體制缺乏高度的嚴(yán)密性和有序性，難免出現(xiàn)一些“空擋”，給腐敗分子造成了可乘之機(jī)。二是由于與新體制配套的政策、法規(guī)、制度、措施的健全和完善的滯后性，有效的監(jiān)督約束機(jī)制與新的管理體制不能同步形成，導(dǎo)致了某些失控現(xiàn)象，從而滋生出一些腐敗現(xiàn)象。在新舊體制轉(zhuǎn)換時期，許多改革方案和措施產(chǎn)生的效應(yīng)，往往既有正面的，也有負(fù)面的。這種負(fù)面的影響來自兩個方面：一是重大改革措施出臺，不可能伴隨著強(qiáng)有力的監(jiān)督制約措施的同步出臺，監(jiān)督出現(xiàn)空檔和不到位，一些人有意識地鉆監(jiān)督不到位的空子。另一方面，由于責(zé)權(quán)不明確，出現(xiàn)權(quán)力到位，責(zé)任不清的情況，使權(quán)利運(yùn)作出現(xiàn)盲目、不規(guī)范的現(xiàn)象，導(dǎo)致負(fù)面效應(yīng)的出現(xiàn)。因此，在權(quán)力分解和重組過程中要做到責(zé)權(quán)明確，責(zé)權(quán)統(tǒng)一，同時應(yīng)盡可能使改革措施與監(jiān)督措施配套出臺，至少不能滯后太久。

（四）懲治手段的不盡合理，也是誘發(fā)腐敗現(xiàn)象的又一原因。從企業(yè)現(xiàn)行的法規(guī)、制度來看，大多重視行政手段或政治手段懲治腐敗分子。這些懲治手段，使腐敗分子付出了高昂的“政治成本”，甚至丟了官，罷了職，但由于經(jīng)濟(jì)處罰力度不足，“經(jīng)濟(jì)債”追償不盡徹底，致使腐敗分子有“失此得彼”的感覺，感受不到切膚之痛，因而敢于鋌而走險(xiǎn)，從而產(chǎn)生腐敗。此外，思想上的僥幸心理、分配上存在的差距以及市場經(jīng)濟(jì)的“負(fù)效應(yīng)”等因素，也是導(dǎo)致和誘發(fā)腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的重要原因。

　　三、加強(qiáng)源頭預(yù)防、治理腐敗的思路和對策 中紀(jì)委三次全會指出，反對腐敗既要從嚴(yán)治標(biāo)，懲治腐敗，又要著力治本，預(yù)防腐敗。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)、法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，要通過深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤，在治標(biāo)的同時加大治本力度，從源頭預(yù)防治理腐敗。

（一）強(qiáng)化思想道德教育，在思想上構(gòu)筑起抵御腐敗的堅(jiān)固防線。產(chǎn)生腐敗的根本原因之一，就是腐敗分子思想和道德上的蛻化。因此，強(qiáng)化思想道德教育，提高企業(yè)黨員干部的思想政治素質(zhì)，是反腐敗的基礎(chǔ)工作，是預(yù)防和治理腐敗之本。當(dāng)前，要著力強(qiáng)化五個方面的教育：一是理想和信念的教育。要按照黨的十六大提出的要求，在全體黨員干部中深入開展以馬列主義、毛澤東思想、

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