下面是范文網小編收集的從源頭預防腐敗3篇(源頭防治腐敗體會)，供大家品鑒。

從源頭預防腐敗1

　　從源頭預防和治理企業(yè)管理腐敗的對策和有效機制研究

　　腐敗是與權利相伴生的一種社會現(xiàn)象，有權力的地方，腐敗就有了它滋生的土壤。企業(yè)經營管理者，在進行經營決策等管理過程中，具有極強的權力性，決定了管理腐敗問題發(fā)生的可能性。管理腐敗就是權力腐敗在管理領域的表現(xiàn)。它具有不同于政治權力腐敗的特征和表現(xiàn)形式。主要指經營者為了達到個人的效用最大化，不惜濫用權力、以權謀私，通過收取回扣、收受賄賂、貪污挪用公款、把國有資產占為己有、進行過分的職務消費等等。建立懲防體系，完善管理控制和監(jiān)督機制，對從源頭治理企業(yè)管理腐敗具有重要意義。

　　一、國有企業(yè)管理腐敗問題表現(xiàn)方式

　　國有企業(yè)管理腐敗問題主要有以下幾種表現(xiàn)方式：一是擴大職務消費。主要表現(xiàn)在：經營者在交通、通訊和辦公設備一般都有較好的配置。每年的花費數(shù)目可觀。一般國企經營者普遍配備了比較高檔的通訊工具，有些人月通訊費達到數(shù)千元；企業(yè)的業(yè)務招待費經常超支。還有些從“小金庫”中開支，或轉移為其他開支，以至無據(jù)可查。有些國企領導飯桌上一擲千金毫不心疼；一些國有企業(yè)經營者熱衷于釣魚、打保齡球、涉足色情場所，甚至嫖娼，全部活動按公務活動做財務處理；二是灰色收入。有的國有企業(yè)經營者，手中有決策、計劃、審批、采購、工程發(fā)包、合同簽訂、財務開支、用人、調動等權力，在經營管理活動中，吃回扣，收中介費、拿提成、收紅包、搞權錢交易等等；三是黑色收入。有的國有企業(yè)經營者運用自己手中的權力，索賄受賄，甚至想方設法把國有資產轉化成自己的資產，通過開辦個 1

　　人公司，搞“空手套白狼”的把戲，把自己的不明財產合法化。

　　二、企業(yè)管理腐敗治理的對策

　　管理腐敗既然是故意行為，那么只有在預期腐敗行為能為當事人帶來某種利益或好處，并且這種利益或好處至少要大于經營者為之付出的全部成本時，這種行為才可能發(fā)生。為了有效地阻止企業(yè)管理腐敗，可以采取以下幾項措施：

　　1、加大實施腐敗的總成本。實施腐敗的總成本是由主動付出成本、案件查處率、查處后受到的懲罰和心理成本，及喪失的原來的收益共同決定的。因此要加大實施腐敗的成本，必須通過這些自變量的增加來實現(xiàn)。一是加大主動付出成本。由于主動付出成本與經營者的權利成反比關系，所以必須制約經營者手中的權力，增強企業(yè)的內部權力制衡機制，健全企業(yè)治理結構，形成權力的分立與制衡。消除特權與集權，把權利放在有效的監(jiān)督制約之下，為經營腐敗行為設立重重障礙。二是提高案件的查處率。加強對經營者的內部黨組織的監(jiān)督，職工群眾的民主監(jiān)督，審計監(jiān)察部門的監(jiān)督。建立和健全監(jiān)督方面的法律、制度，用法制來規(guī)范經營者的行為，造成經營者不敢腐敗、不能腐敗。三是加大懲治力度。腐敗行為一經查實，應予以嚴厲打擊，加大黨紀、政紀、法律的懲罰力度，并把三者結合起來，使其在付出名譽、地位代價的同時，還要在經濟上產生巨大損失。四是加大腐敗行為的心理、道德成本。增強新聞媒體在反腐敗中的地位和作用，對于清正廉潔的個人進行大力宣傳，而對于貪污腐敗者，應予以曝光，并利用社會輿論加以譴責。

　　2、減少實施腐敗的預期收益。為了預防和及時發(fā)現(xiàn)腐敗行為，必須對經營者的各種行為所得的收益進行控制，實行嚴格的個人財產申報制度，實行嚴格的財產申報制度、收入申報制度與定期核查制度，對于經營者曝露出來的消費與其正常收入懸殊過大而又說不出正當理

　　由者，有關部門要立即組織調查，弄清原因，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。

　　3、嚴格控制職務消費。發(fā)達國家的企業(yè)經營者的職位消費純粹是為了更好地為企業(yè)工作，我國個別企業(yè)的經營者的職務消費大多是為了彌補個人的收入。要杜絕職位消費的隨意擴張，應采取以下措施：一是對經營者的職務消費進行合理的規(guī)范并嚴格控制。在經營者報酬確定和規(guī)范的過程中，適當引入?yún)f(xié)商機制和聘用合同制度，將經營者應執(zhí)行的各項職務消費標準，連同工作職責、業(yè)績標準等都寫入聘用合同的各項條款，并認真遵照執(zhí)行。建立經營者的職務消費報告制度。定期向董事會、監(jiān)事會、和職工代表報告，使職務消費處于比較透明的狀態(tài)，便于及時糾正不規(guī)范行為。二是建立國有企業(yè)經營者年薪制和多樣化的股權激勵制度。體現(xiàn)多勞多得的原則，形成更好的利益捆綁機制，引導經營者自覺控制職位消費行為。適當提高經營者的收益。并建立健全對企業(yè)經營者全方位的激勵機制，讓經營者的收入與其貢獻掛鉤，提供優(yōu)厚的合理需求條件。三是對國有企業(yè)經營者職務消費項目進行清理整頓，有些納入年薪收入，有些則要明確標準。將個人消費和與公務消費區(qū)適當分開。企業(yè)可根據(jù)實際需要，核定公務用車、通訊、業(yè)務招待費等項目標準，合并成一個標準，進行包干使用，超支自付，節(jié)余提成。

　　三、將企業(yè)內部控制監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督相結合，建立源頭治理有效機制

　　1、規(guī)范事權，建立招投標中心，構筑適應市場經濟發(fā)展要求的合同審批和運行機制。為解決 “暗箱操作”問題，對可以用市場機制替代審批的項目，如工程項目交易、采購等實行市場化改革，建立招投標、拍賣及采購機構等，對這些項目公開招標、拍賣，不僅減少了尋租和權錢交易的可能性，而且保證了工程、商品和服務質量，優(yōu)化了資源配置，實現(xiàn)了國有資產的保值增值。

　　2、規(guī)范財權，建立會計核算中心，構筑科學規(guī)范的財務管理體制和運行機制。在全面清理預算外資金的基礎上，取消“小金庫”、“賬外賬”，對所有資金實行“收費統(tǒng)一管理、財務統(tǒng)一核算、會計統(tǒng)一派遣、分配統(tǒng)一標準”的“四統(tǒng)一”管理，堵塞漏洞，減少腐敗。進一步建立和完善財務規(guī)章制度。建立重大事項集體協(xié)商決定、經濟事項的審批與經辦分離、賬款分離等制約機制。制定《預算外資金管理辦法》、《采購辦法》，逐步建立一套比較完善的財務和資產管理規(guī)章制度體系。嚴格收支兩條線管理。對電費、廢舊物資等收入實行“收支兩條線”管理，做到所有收費都上繳財務，納入預算管理；其他預算外資金也都上繳財務，列入預算外資金收支計劃。嚴格執(zhí)行預算。進一步細化預算并嚴格執(zhí)行，增強預算的約束力、增加預算的透明度，杜絕經費開支的隨意性。

　　3、規(guī)范人事權，建立健全科學的干部選拔任用和管理監(jiān)督機制。一是要建立黨管干部原則與市場化用人相結合的管理機制，尤其要建立一套完整的，科學的、市場化的選人用人考核評價體系。要認真執(zhí)行黨的干部路線和干部政策，充分發(fā)揮市場優(yōu)化配置的人才管理體制和機制，以逐步形成競爭上崗，優(yōu)勝劣汰，人盡其才，合理流動的良性循環(huán)。真正把被考察對象的實績與虛績、真績與假績、現(xiàn)績與前績、顯績與潛績搞清楚，使“帶病上崗”者無機可乘，把德才兼優(yōu)的人選到各級領導崗位。二是改進考核考察辦法，采取考察預告制、考察工作責任制及注重對干部“八小時”以外情況的考察等措施，提高識人的準確性，為干部選拔任用提供可靠依據(jù)。對干部的評價不能只是一些定性的語言，而要用量化的數(shù)據(jù)說話。對干部的考察、考核要由有關部門組成聯(lián)合工作組，并充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢?？疾?、考核結果應用大量真實的數(shù)據(jù)對干部的德才表現(xiàn)和工作實績作出全面、客觀、準確的描述。三是強化廉政鑒定，在提交黨委常委會討論之前，由紀檢

　　監(jiān)察機關對擬提拔任用的領導干部進行廉政鑒定，實行干部提拔任用黨風廉政“一票否決”，防止“帶病”上崗。推行黨政干部公開選拔和中層干部競爭上崗制度，著力從源頭上預防用人問題上的不正之風和腐敗現(xiàn)象。四是完善干部民主推薦制度，凡未經民主推薦和多數(shù)群眾不贊成的，一律不提拔任用。要充分尊重民主，不能把對干部的民意測驗當作可有可無的參考，而要作為對干部評價的重要砝碼。要進一步增強干部工作的公開性和透明度，研究制定強化干部工作民主程度、公開程度與群眾參與程度的措施和辦法，認真落實群眾的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權。要繼續(xù)完善民主推薦、民意測驗、民主評議等方法和程序，并把測評結果作為使用干部的重要依據(jù)，對那些受多數(shù)人擁護的干部，要堅決提拔重用；對那些被多數(shù)人反對的干部要堅決棄之不用。五是要教育干部大力弘揚求真務實精神，大興求真務實的作風，以政治、思想、品德、知識、能力、業(yè)績上的優(yōu)勢去接受組織和群眾的選擇。要教育廣大干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀和利益觀，正確看待和使用權力，正確看待名利和地位，真正做到自重、自省、自警、自勵，不斷增強立黨為公、執(zhí)政為民意識。要切實加強干部隊伍作風建設，引導各級領導干部按照“兩個務必”的要求和“為民、務實、清廉”的標準，堂堂正正做人，老老實實做事，清清白白從政，自覺接受組織和群眾的考驗，以自己堅定的政治信念、過硬的思想素質、高尚的道德品質、深厚的知識儲備、出色的業(yè)務能力、優(yōu)異的工作成績，為黨和國家服務，為集體和群眾造福。六是要嚴肅追究用人失察和舉薦失察責任，明確責任主體、責任內容和懲處措施。對干部提拔后發(fā)現(xiàn)任前有重大問題，且這些問題在對干部考察時亦有反映的，要嚴肅追究舉薦者和考察人員的責任，切實解決干部選拔任用工作中責任不明確、出現(xiàn)用人失察失誤無人負責、難以追究的問題。

　　4、拓寬監(jiān)督渠道，構筑反腐敗源頭治理保障機制。以經常性、制度化的公眾監(jiān)督來保證企業(yè)管理機關高效廉潔，做到廉政與勤政一起抓、兩手硬，建立投訴中心（廉政投訴中心），受理職工群眾及其工作人員的投訴。把工會民主管理、民主評議管理人員活動結果作為干部考核的重要內容，擴大群眾監(jiān)督力度和廣度。

　　5、重視和加強對重要崗位人員的教育管理、監(jiān)督和崗位輪換。加強對權力部門工作人員的教育管理和監(jiān)督。一是要嚴把進人關；二是有針對性、有計劃地加強對機關工作人員依法行政和反腐倡廉教育，提高依法行政的責任感和廉潔自律的自覺性。三是了解和掌握權力部門和人員的情況，根據(jù)職能和業(yè)務特點，對易發(fā)、高發(fā)不廉潔行為和違法違紀的部門、環(huán)節(jié)實施有力監(jiān)督；四是對重要工作崗位人員實行定期輪換、交流和離任審計制度。

　　企業(yè)管理腐敗也有其獨特規(guī)律性。只要抓住了問題的關鍵，找到了有效的對策，建立了有效的日常工作內部控制監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督相結合的預防體系和機制，腐敗問題是可以制止和杜絕的。

從源頭預防腐敗2

　　從源頭抓起預防和治理腐敗淺見

　　從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，是廣大群眾最關心的熱門話題之一。近年來，在黨中央的領導下，黨風廉政建設和反腐敗斗爭一直朝著健康平穩(wěn)的方向發(fā)展，各級黨組織和紀檢監(jiān)察部門不斷加大治本工作力度，從源頭上預防和治理腐敗，取得了明顯成效，并初步探索出一條有效懲治腐敗的新路子。從主流上看，我們的黨員干部隊伍的是過得硬的、值得群眾信賴的，絕大多數(shù)黨員干部能夠按照中央提出的廉潔自律的有關規(guī)定，做到廉潔奉公，遵紀守法。但是，我們也要看到，腐敗分子并沒有被徹底清除，腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭還沒有得到有效遏制，前腐后繼的現(xiàn)象仍然存在，重大違法違紀案件仍時有發(fā)生，有些地方部門和行業(yè)不正之風還很嚴重。這些腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延的原因十分復雜，既有制度不完善、監(jiān)督不到位、管理不嚴格的原因，也有著深刻的社會背景。

　　在金錢、物欲橫流，充滿利益誘惑的復雜社會環(huán)境下，我們的絕大多數(shù)黨員和干部意志堅強、立場堅定，始終保持著共產黨人和人民公仆的本色，不為各種誘惑所動。但也有一些意志不堅強、立場不堅定的害群之馬，經不住誘惑，走上邪路，走向毀滅。有的人推崇奢侈生活方式，滋長了拜金主義、享樂主義的思想作風，衣食車房樣樣講究“檔次”，非名牌服裝不穿，非洋酒美食不吃，非豪華汽車不坐，沉湎于燈紅酒綠，聲色犬馬；有的人不 1

　　講學習，不思進取，思想迷茫，精神空虛，熱衷于到茶館酒肆中尋找慰藉，打發(fā)時光。對工作則采取“遙控指揮”，甚至推給下屬了事；有的人看到別人先富起來，心理不平衡，不再安心于公職人員的工資生活，一些領導干部權力過于集中，直接掌握著諸如工程發(fā)包、項目審批、資金調撥等資源配置權力，利用職權與“老板”搞權錢交易，甚至變著法撈好處，而對國有財產的損失卻不當回事；有的領導干部用權失當，隨意性大，透明度差，加上一些干部迫于“行政”壓力，害怕自己的“位置”不保，不敢堅持原則，對領導投其所好，看領導眼色、按領導意圖行事，客觀上助長腐敗行為的滋生。

　　從源頭抓起預防和治理腐敗，必須通過加強思想道德教育，增強黨員干部拒腐防變的能力，讓黨員干部不想腐?。煌ㄟ^體制、機制和制度的創(chuàng)新，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，讓黨員干部不能腐敗；通過完善制度、強化監(jiān)督、從嚴懲處，讓黨員干部不敢腐敗。

　　從源頭上預防和治理腐敗，首先必須從嚴治黨。治國必先治黨，治黨務必從嚴。從嚴治黨，必須緊緊抓住領導班子和領導干部這個關鍵，切實加強對領導干部的嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。一些消極腐敗現(xiàn)象之所以屢禁不止，客觀上與一些黨組織治黨不嚴，對領導干部的權力及權力的行使缺乏有效的監(jiān)督和制約有關。有的黨組織軟弱渙散，對班子和干部隊伍中出現(xiàn)的不良

　　現(xiàn)象和腐敗行為，視而不見、放任自流，該提醒的不提醒，該教育的不教育，該批評的不批評，該制止的不制止，對干部的教育、管理和監(jiān)督失之于軟、失之于松、失之于寬。千里之堤，潰于蟻穴。由于缺乏應有的批評教育和有效的監(jiān)督制約，任其發(fā)展，最后鑄成大錯，給黨和人民的事業(yè)帶來無法挽回的損失。

　　從源頭上預防和治理腐敗，必須加強教育，筑牢思想道德防線。多數(shù)腐敗分子都是從不講學習、不講政治、不講正氣，放松對自己的要求一步步蛻化變質的。許多腐敗分子在事后反省時，自己也承認這一點。由于長期不注意學習，頭腦中順應時代潮流、時代需要的東西越來越少，本位的、自私的、陰暗的東西越來越多，披著共產黨人的外衣，內核已經變質，金玉其外，敗絮其中。是非明于學習，名節(jié)源于黨性，腐敗止于正氣。每一個黨員領導干部都要用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、科學發(fā)展觀武裝頭腦，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅定社會主義、共產主義的理想信念。只有不斷加強學習，打牢思想根基，才能有堅強的精神支柱、正確的是非標準和有效的政治免疫力；才能矢志不渝、無怨無悔地為社會主義事業(yè)無私奉獻；才能始終保持清醒頭腦，知道哪些能做、哪些不能做，什么必須堅持、什么必須反對；才能保持高尚情操，自覺抵御各種誘惑和腐蝕。

　　從源頭上預防和治理腐敗，必須充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術的作

　　用。要不斷提高預防腐敗工作的科技含量，重點抓好預警和防范兩方面工作。一是建立健全預防腐敗信息系統(tǒng)，逐步形成信息共享機制和腐敗預警機制，以便及時準確判斷腐敗多發(fā)的重點領域、重點部位和風險等級，增強科學分析預防腐敗形勢的能力，提高防范和打擊腐敗的主動性和針對性。二是把現(xiàn)代信息技術廣泛運用于權力運行的各個領域和環(huán)節(jié)，開發(fā)一批各具特色的系統(tǒng)軟件，使權力在網上公開透明運行。同時建立實時在線電子監(jiān)察系統(tǒng)，提高監(jiān)督的及時性和有效性。

　　從源頭上預防和治理腐敗，必須正本清源改革體制，強化監(jiān)督。通過改革體制、機制和完善制度，強化監(jiān)督管理，從源頭上防止權力不正當運用，是預防和治理腐敗的治本之策。如果說查辦懲處是“亡羊補牢”，那么體制改革就是“正本清源”。古今中外的腐敗行為，表現(xiàn)形態(tài)主要是以權謀私、權錢交易。權力高度集中，又缺乏監(jiān)督制約，必然產生腐敗。因此，要緊密結合單位實際，有針對性地查找制度建設中的薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善科學、管用、便于操作的制度。要嚴格強化制度落實，加強對制度落實情況的監(jiān)督和檢查考核，加大對違反制度、破壞制度行為的問責力度，解決制度不完善、操作力不強和執(zhí)行力不夠的問題，真正做到用制度管權、管事、管人，實現(xiàn)從源頭上防腐治腐，實現(xiàn)重在預防、重在治本的目標。在監(jiān)督方式上，一是要強化執(zhí)紀執(zhí)法部門的監(jiān)督制約作用，充分發(fā)揮各級紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督職能，強化黨紀、政紀、法律和經濟等各種監(jiān)督的協(xié)調配合，形成有利

　　于發(fā)揮反腐敗整體功能的監(jiān)督機制。二是要嚴格執(zhí)行黨的民主集中制，并建立具體程序，對重大事項、重要人事任免，大額資金使用等問題的討論、決定、審批等程序作出規(guī)范，防止主觀性和隨意性。對于重大決策必須由班子集體決定，不能讓權力過分集中，更不能一個人說了算，搞“一言堂”、“家長制”。三是要加強群眾監(jiān)督。對重大政策決策要堅持專家論證和群眾民主評議相結合制度，完善企業(yè)決策科學化制度。四是加強新聞媒體輿論監(jiān)督作用。通過對各種濫用權利、以權謀私等腐敗行為及時揭發(fā)、舉報，對黨員干部起到警示作用，約束黨員干部行政行為。

　　同腐敗現(xiàn)象作斗爭是我們黨一項長期、艱巨的任務，貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設的整個過程。堅持不懈地開展反腐敗斗爭，必將使我們黨更加純潔，更加堅強，更好地擔負起領導各族人民建設有中國特色社會主義的歷史重任。

從源頭預防腐敗3

　　黨的十六大指出，堅決反對和防止腐敗是全黨的一項重大的政治任務。近年來，隨著油田反腐敗措施的不斷完善，工作力度的不斷加大，反腐敗工作取得了明顯的階段性成果，有力地促進了油田的改革與發(fā)展，但我們也清醒地認識到，企業(yè)反腐敗斗爭的形勢依然十分嚴峻。本文針對企業(yè)內存在的一些腐敗現(xiàn)象，就如何從源頭上預防和治理腐敗淺談一點自己的拙見。

　　一、企業(yè)腐敗現(xiàn)象的特征 從近年來企業(yè)查處的違紀違法案件來看，腐敗現(xiàn)象主要有以下特征：

（一）權力商品化。企業(yè)少數(shù)干部不能正確行使手中的權力，把黨和職工群眾給予的權力當作謀取個人私利的砝碼和資本，搞權權交易、權錢交易,不給好處不辦事，給了好處亂辦事，“以錢買權，以權換權，以權撈錢”使權力商品化，通過不同形式的“交易”而達到謀取個人、小團體利益的目的。擾亂了正常的管理秩序，破壞了市場經濟公平競爭的原則，給企業(yè)經濟的發(fā)展帶來了極大的影響和損失。

（二）生活奢侈化。少數(shù)領導干部丟掉了艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，在新形勢下經不起腐朽生活方式的誘惑，一味追求享樂，擺譜裝闊，動輒更換座車，住必帶“星”，喝必“茅臺”“五糧液”，用公款大吃大喝，出入豪華飯店、歌廳，洗桑拿、異性按摩，極大地敗壞了領導干部的形象。

（三）行為自由化。辦事不講原則，不講程序，少數(shù)領導干部以“廠長（經理）負責制”為借口，在干部任免、大額資金使用等企業(yè)重大問題上，行家長作風，搞一言堂，我行我素，感情用事，獨斷專行，致使決策出現(xiàn)失誤、國有資產造成損失。

（四）方式隱蔽化。一些人有令不行，有禁不止，上有政策，下有對策，巧立名目，弄虛作假，授意有關人員簽訂假合同，做假賬，倒賣倒買，套取、截留現(xiàn)金，私設“小金庫”，為一些人揮霍浪費、挪用、私分、貪污和滋生腐敗提供了溫床。

　　二、滋生腐敗現(xiàn)象的根源(一)理想信念的動搖是導致腐敗最根本的原因。少數(shù)領導干部放松政治理論學習和黨性修養(yǎng)，在市場經濟大潮的沖擊下，迷失了政治方向，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了扭曲蛻變，理想信念發(fā)生了動搖，從而滋生了拜金主義和極端個人主義思想，導致了腐敗的現(xiàn)象產生。

（二）監(jiān)督制約機制中的薄弱環(huán)節(jié)，為腐敗現(xiàn)象的滋生創(chuàng)造了條件。目前，大多數(shù)企業(yè)的管理模式是廠長（經理）一肩挑，單位人、財、物大權集廠長（經理）于一身。而企業(yè)內部的監(jiān)督制約機構，難以對廠長（經理）進行有效的監(jiān)督制約，致使一些權力失去了監(jiān)督，從而導致了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）企業(yè)改革過程中的“空檔”，給腐敗現(xiàn)象的滋生以可乘之機。近年來，隨著改革力度的不斷加大，企業(yè)的重組改制提高了企業(yè)的整體競爭力，加快了向現(xiàn)代企業(yè)邁進的步伐，但同時也伴生出一些腐敗現(xiàn)象。有的領導干部利用職權貪污受賄，中飽私囊；有的絞盡腦汁弄虛作假，侵吞企業(yè)財物，私分錢財，致使部分國有資產出現(xiàn)流失現(xiàn)象。其原因：一是在企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度過渡的進程中，由于其結構還不盡完善，管理體制缺乏高度的嚴密性和有序性，難免出現(xiàn)一些“空擋”，給腐敗分子造成了可乘之機。二是由于與新體制配套的政策、法規(guī)、制度、措施的健全和完善的滯后性，有效的監(jiān)督約束機制與新的管理體制不能同步形成，導致了某些失控現(xiàn)象，從而滋生出一些腐敗現(xiàn)象。在新舊體制轉換時期，許多改革方案和措施產生的效應，往往既有正面的，也有負面的。這種負面的影響來自兩個方面：一是重大改革措施出臺，不可能伴隨著強有力的監(jiān)督制約措施的同步出臺，監(jiān)督出現(xiàn)空檔和不到位，一些人有意識地鉆監(jiān)督不到位的空子。另一方面，由于責權不明確，出現(xiàn)權力到位，責任不清的情況，使權利運作出現(xiàn)盲目、不規(guī)范的現(xiàn)象，導致負面效應的出現(xiàn)。因此，在權力分解和重組過程中要做到責權明確，責權統(tǒng)一，同時應盡可能使改革措施與監(jiān)督措施配套出臺，至少不能滯后太久。

（四）懲治手段的不盡合理，也是誘發(fā)腐敗現(xiàn)象的又一原因。從企業(yè)現(xiàn)行的法規(guī)、制度來看，大多重視行政手段或政治手段懲治腐敗分子。這些懲治手段，使腐敗分子付出了高昂的“政治成本”，甚至丟了官，罷了職，但由于經濟處罰力度不足，“經濟債”追償不盡徹底，致使腐敗分子有“失此得彼”的感覺，感受不到切膚之痛，因而敢于鋌而走險，從而產生腐敗。此外，思想上的僥幸心理、分配上存在的差距以及市場經濟的“負效應”等因素，也是導致和誘發(fā)腐敗現(xiàn)象產生的重要原因。

　　三、加強源頭預防、治理腐敗的思路和對策 中紀委三次全會指出，反對腐敗既要從嚴治標，懲治腐敗，又要著力治本，預防腐敗。要堅持標本兼治，教育是基礎、法制是保證，監(jiān)督是關鍵，要通過深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤，在治標的同時加大治本力度，從源頭預防治理腐敗。

（一）強化思想道德教育，在思想上構筑起抵御腐敗的堅固防線。產生腐敗的根本原因之一，就是腐敗分子思想和道德上的蛻化。因此，強化思想道德教育，提高企業(yè)黨員干部的思想政治素質，是反腐敗的基礎工作，是預防和治理腐敗之本。當前，要著力強化五個方面的教育：一是理想和信念的教育。要按照黨的十六大提出的要求，在全體黨員干部中深入開展以馬列主義、毛澤東思想、

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