下面是范文網(wǎng)小編整理的蘭溪城鄉(xiāng)公交一體化改造3篇，供大家參閱。

蘭溪城鄉(xiāng)公交一體化改造1

　　四子王旗城鄉(xiāng)客運公交一體化改造方案

　　一、制定發(fā)展城鄉(xiāng)公交一體化實施方案的依據(jù)

　　根據(jù)交通運輸部下發(fā)《關(guān)于積極推進城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展的意見》（交運發(fā)〔2011〕490號），要求各級交通運輸主管部門和道路運輸管理機構(gòu)要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，積極推進城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)道路客運基本公共服務均等化。貫徹落實科學發(fā)展觀，“三個服務”（服務國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局、服務社會主義新農(nóng)村建設、服務人民群眾安全便捷出行）為目標，逐步形成市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村、自然村之間的完善的城鄉(xiāng)公交客運網(wǎng)絡。努力縮小城鄉(xiāng)差別，體現(xiàn)惠民利民政策與和諧交通有關(guān)精神為前提。

　　二、城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展機遇和條件

　　1、順應我國城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展趨勢，建立城鄉(xiāng)公交一體化公共服務網(wǎng)絡，是改善城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活的一件大事，是推進“十個全覆蓋”工程，“五城聯(lián)創(chuàng)”工作的重要內(nèi)涵，這是我旗發(fā)展城鄉(xiāng)公交一體化的良好機遇。我們堅持政府主導，出臺相關(guān)政策，確立城市公共交通和農(nóng)村客運的公益性，以交通主管部門牽頭引導，實體公司負責具體工作。

　　2、烏蘭察布市政府及當?shù)卣徒煌ㄟ\管職能部門高度重視，積極推進。烏蘭察布市下達了城鄉(xiāng)公交一體化《文件批辦單》，旗交通主管部門旗運管所也多次會同呼運公司、鄉(xiāng)村個體經(jīng)營者商討研究我旗的公交一體化改造方案，“方案”逐漸清晰具體?！胺桨浮背浞终J為把現(xiàn)有鄉(xiāng)村車輛統(tǒng)納起來便于集中管理、能實時進行車輛、司乘資質(zhì)安全檢查安全學習和行業(yè)素質(zhì)培訓，實時進行動態(tài)監(jiān)控，大大提高了車輛運行的安全系數(shù)和服務質(zhì)量，即使車輛一旦肇事也有實體公司作擔保，增加了車輛抵御肇事風險的能力，為打造四子王旗平安和諧交通提供有力的保障。

　　3、呼運（集團）烏蘭花汽車客運站場地完備設施齊全，管理經(jīng)驗比較豐富。車輛安全日檢條件、車輛安全測試儀設施有效齊全，旅客進站行包“三品”檢測儀、車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)態(tài)常態(tài)運行，管理體制完善，安全管理人員、安全技術(shù)人員資質(zhì)合格有效。有能力有條件把鄉(xiāng)村車輛統(tǒng)納進站管理運行。

　　4、鄉(xiāng)村車輛經(jīng)營者也多次和旗交通主管部門、汽車站商討研究要求一致同意由烏蘭花汽車站成立《內(nèi)蒙古呼運（集團）四子王旗城鄉(xiāng)公交分公司》進站經(jīng)營。三、四子王旗鄉(xiāng)村交通網(wǎng)絡現(xiàn)狀

　　四子王旗幅員總面積25，531平方公里，其中牧區(qū)20，155平方公里占79%，農(nóng)村5358平方公里占21%。人口21萬，城鎮(zhèn)人口8萬。四子王旗轄5個蘇木、3個鄉(xiāng)、5個鎮(zhèn)、一個牧場共14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，120個行政村，涉及“十個全覆蓋”一般村已上的行政村90個，常住人口萬人。截至2014年底，全旗有95行政村通開通了客運班車，其中農(nóng)區(qū)73個，牧區(qū)22個，日發(fā)鄉(xiāng)村班車42次。暫未通車的行政村25個全部為牧區(qū)嘎查。四子王旗牧區(qū)地廣人稀，嘎查、牧點分散居住。再者由于生態(tài)移民、進城陪讀等因素鄉(xiāng)村車乘座率低經(jīng)營困難，城鄉(xiāng)交通一度發(fā)展緩慢。為增強競爭力和抵御風險的能力，城鄉(xiāng)客車急需加入有實力的實體公司組建公交分公司。

　　四、成立城鄉(xiāng)公交一體化改造工作領(lǐng)導小組 組

　　長：王曙明

　　旗交通局局長 副組長：王

　　茂 旗交通局副局長 高叢寶

　　旗運管所所長

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室主任由內(nèi)蒙古呼運（集團）烏蘭花汽車站站長李俊擔任。

　　五、擬成立《內(nèi)蒙古呼運（集團）四子王旗公交分公司》 該公司以烏蘭花汽車站實體公司為依托，充分利用烏花汽車站現(xiàn)有的人力、物力、財力和場地等優(yōu)勢，逐步推進城鄉(xiāng)公交一體化改造。

　　六、經(jīng)營方法

　　1、經(jīng)營原則

　　烏蘭花汽車站原則上優(yōu)先考慮將現(xiàn)有客運經(jīng)營者加入公交分公司。為減輕政府壓力盡快推動公交一體化進程，原有車輛以資產(chǎn)為紐帶加公交入公司，產(chǎn)權(quán)不動，線路優(yōu)化組合，實行公司化運營，運營收入歸車主，車站實行統(tǒng)一排班、售票安全檢查。公司本著保本微虧放水養(yǎng)魚的扶持原則先接納27輛鄉(xiāng)村車輛加入公司，并一致達成進站共識，適當收取必要的安全管理費和站務費。車輛按規(guī)定繳納保險公司強險、第三者責任險（險種50萬）和承運人險（險種40萬）。

　　2、線路改造

　　對全旗現(xiàn)有43條線路逐次整合改造，在整合改造中要充分考慮四子王旗的地理特征和營運現(xiàn)狀，避免與現(xiàn)運行的長途客運發(fā)生糾紛。我們首先計劃在2016年上半年改造3條公交線路并運營。第一條是烏蘭花通往牧區(qū)的格根塔拉草原（為1號線），第二條是烏蘭花通往農(nóng)區(qū)的庫倫圖鎮(zhèn)（為2號線），第三條是烏蘭花通往大黑河鄉(xiāng)（為3號線），以后循序漸進逐步改造。計劃第一階段在2017年底改造完成烏蘭花周邊35公里范圍的城鄉(xiāng)公交，第二階段在2018年底改造完成烏蘭花周邊75公里范圍的城鄉(xiāng)公交，第三階段在2020年底力爭改造完成全旗范圍的城鄉(xiāng)公交。通車范圍涉及鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)嘎查和行政村自然村。在各線路運行的車輛，不僅要經(jīng)過沿線站點，還要繞行沿線周圍其它村莊，也可通過電話和其它預約的方法進村到戶接送旅客，使營運線成為營運面，確保本營運范圍的每一位旅客及時方便出行。

　　3、資金投入

　　呼運（集團）公司計劃從2016年到2018年陸續(xù)投資（）萬元，用于車輛購置，擴大始發(fā)站車場，增強動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)管理設備，增設站務服務人員安全管理人員，統(tǒng)一公交車的顏色標識，進一步完善車輛安全檢查設施。另外由于進站車輛增多現(xiàn)有站場場地已不能滿足車輛的進出停靠需求，積極爭取上級政府投資和當?shù)卣畠?yōu)惠劃撥場地，并依托政府優(yōu)惠政策投資公交乘降點和站牌的建設項目。4、1號、2號、3號線路運行方式

　　1號線路：起點烏蘭花汽車站—小北號—小東營子—大后河—小后河—大清河—麻黃哇（1—8隊）—王府蘇木—滿都廟—南格少—北格少—文都花—東西馬房—移民村—十傾地—東西后豪—格根塔拉旅游點—牧科院—王府一隊—王府三隊—王府四隊，全程40公里。

　　2號線路：起點烏蘭花汽車站—小北號—定鑲營子—紅房子—井灘—馬王廟—西玻璃—西疙瘩—**溝—庫倫圖—后八洞（1—8隊）大井—六道溝—鑲黃地—富貴—大西號—三元井—駝盤溝—東號—狼窩溝—馬安橋（1—8隊），全程50公里。

　　3號線路：起點烏蘭花汽車站—高油房—小塔連烏素—大塔連烏素—羅家營子—東井—二道河—下灘—什丙地—巨龍?zhí)钣头俊斡头俊髼钣头俊钣头俊摵龆础獙O家疙旦—蘇計—禿亥彎—東土格木—西土格木—碌碡豪子—興龍莊—太平莊—銀貴河—羅羅圖—東茅俺—前腮—窯灘—后腮—勝利莊—大設進，全程45公里。

　　所需運營車輛基本由原來此線段營運車輛組成，視旅客流量考慮新增車輛。1號線路1日4班，旅游旺季時可增設班次。2號線路1日4班。3號線路1日5班。線路改造期間執(zhí)行現(xiàn)行票價。5、1號、2號、3號線路運行時間

　　夏季運行時間：首車時間8：00—末班時間18：00 冬季運行時間：首車時間9：00—末班時間17：00

　　6、車輛管理

　　根據(jù)市場需求，將現(xiàn)有的客運班車改造為公交車，座位數(shù)7—33。投入的公交車車身噴統(tǒng)一標識，并對公交車實行編號，便于管理和群眾識別。各公交車基本保持固定的線路、班次。應急替補班次由車站調(diào)度統(tǒng)一調(diào)配。

　　六、安全保障與服務承諾

　　1、基本原則

　　本著利國為民企業(yè)微利的原則努力提高服務質(zhì)量，確保旅客安全、便捷、愉快的出行。

　　2、服務承諾 為旅客提供優(yōu)質(zhì)的服務優(yōu)美的環(huán)境和優(yōu)良的秩序，保持車輛清潔衛(wèi)生。車內(nèi)警示標識、線路圖、乘車規(guī)則、監(jiān)督電話、老、幼、病、殘、孕專席等設施齊全。車內(nèi)配備專職乘務員，保證車內(nèi)秩序、衛(wèi)生、通報站點、旅客上下等服務事宜，做好行包的安全檢查，預防處理恐怖等突發(fā)事件。

　　3、安全保障

　　利用烏蘭花汽車站現(xiàn)有的車輛安全例檢、“三品”檢測儀、動態(tài)監(jiān)控平臺、車輛測試儀平臺等安全檢查設施對車輛進行嚴格的安全檢查工作，遵守汽車站安全檢查程序和安全規(guī)章制度。嚴格按客運站標準審查司乘人員的資質(zhì)，不符合規(guī)定的不能從事營運。經(jīng)常組織司乘人員進行安全警示教育安全技能培訓和行業(yè)素質(zhì)教育。

　　七、平穩(wěn)過渡和健康發(fā)展

　　在充分保障現(xiàn)有鄉(xiāng)村客運經(jīng)營者的利益基礎上，還要兼顧與現(xiàn)運行的長途客車不發(fā)生糾紛，堅持互利、自愿、和政策引導的原則，保證城鄉(xiāng)公交一體化改造工作平穩(wěn)有序。第一、二、三階段的線路改造基本仿照1、2、3號線路的改造方式，總結(jié)經(jīng)驗、趨利避害。力爭在2020年底實現(xiàn)四子王旗全旗城鄉(xiāng)公交一體化。

　　內(nèi)蒙古呼運（集團）有限責任公司

　　2015年10月26日

蘭溪城鄉(xiāng)公交一體化改造2

　　城鄉(xiāng)公交一體化改造的調(diào)查

　　武漢市江夏區(qū)是個擁有60萬人口的遠城區(qū)，近幾年隨著改革開放的深入發(fā)展，外資企業(yè)、國有企業(yè)，高等院校不斷落戶江夏區(qū)，導致客流量劇增。如今已分辨不出遠城區(qū)與主城區(qū)的地域界限。城鄉(xiāng)公交一體化改造的呼聲愈來愈高。2006年，由江夏區(qū)人民政府牽頭，廣泛動員個體業(yè)主，采取合資合作，收購等經(jīng)營形式，率先在武漢市幾個遠城區(qū)中進行城鄉(xiāng)公交一體化改造，極大地滿足了市民及學生的出行需求，帶動了江夏區(qū)各項經(jīng)濟發(fā)展。

　　為積累改革成功的經(jīng)驗，以便于以后作進一步的推介傳播，我特意對此進行調(diào)查研究累述成文，以飱讀者。

　　一、城鄉(xiāng)公交一體化改革前狀況

　　1、營運車輛狀況堪憂

　　2002年以前，我父母下崗后，為了生計籌集資金購買了一輛18座友誼牌中巴車，經(jīng)營紙坊至武昌線路，在我記憶中，這些線路都是些私營業(yè)主，無序競爭。很多車輛無道路運輸資格證，車輛破舊，安全性能極差，2004年由區(qū)交通局依據(jù)相關(guān)文件精神，動員個體業(yè)主組建以線路為依據(jù)，以資產(chǎn)為紐帶的公司化經(jīng)營模式，成立“武漢市江夏區(qū)信發(fā)運輸有限公司”，我父親任該公司董事長。

　　當年公司擁有18座公交車輛250臺，座位數(shù)4500座，車型不統(tǒng)一，有牡丹、友誼，亞星等客車，很多車輛發(fā)動機為國II排放，污染嚴重。

　　2、營運秩序狀況混亂

　　由于這些車輛都是個人資產(chǎn)，受利益驅(qū)使，加之公司缺乏管理機制，造成在營運中你追我趕，不按站點?？浚蛽尶?，不按時發(fā)班收班，拒載乘客等現(xiàn)象時有發(fā)生，車輛座位數(shù)少。完全滿足不了高校學生出行需求，每逢節(jié)假日期間，大部分車輛超載嚴重。有的載客50人左右，即使是這樣也不能讓學生走得及時。“楚天都市報”“楚天金報”有記者身臨其境，報道說：人員擁擠，臉貼在玻璃上就像相片，車速就像飛機起飛前。

　　3、交通事故及違章事件頻發(fā)

　　武昌火車站及周邊地區(qū)是武漢市的一個窗口，交通秩序好壞，直接影響著城市形象，而這些中巴車司機長期站外經(jīng)營，闖紅燈、超速行駛、違章掉頭等，嚴重影響城市市容，使人們對武漢市的文明建設產(chǎn)生惡劣印象。僅2002-2005年，因違章記滿分的駕駛員110人，駕照吊扣5人，吊銷3人，交通事故引起重傷8人，致殘2人，死亡4人。

　　由此看來，無論從營運車輛狀況，營運秩序還是營運經(jīng)營模式上，都對城鄉(xiāng)公交一體化改革提出了迫在眉睫的要求。

　　二、城鄉(xiāng)公交一體化改造后現(xiàn)狀

　　2006年6月城鄉(xiāng)公交一體化改革已正式實施，經(jīng)過一個多月的運行，已于當年7月底完成平穩(wěn)過渡正式成立武漢市江夏公共交通有限責任公司。

　　改革后最大的變化，一是城郊道路客運設施有了初步改善。公交化改造以來，投資9500萬元更換新型公交客車215輛，路邊桿牌站及部分改造站。初步形成了布局合理，聯(lián)接城鄉(xiāng)的客運基礎平臺，方便人民群眾出行的條件有了初步改觀。

　　二是道路客運的通達深度有了提高，13條客運公交線路有5條線路延伸到了村莊，廣大農(nóng)民兄弟直接享受公交化改造的便利和實惠。

　　三是客運運力得到明顯的優(yōu)化。13條公交化運營線路原有190輛客運車，大部份車型陳舊，技術(shù)狀況差，公交化改造后，統(tǒng)一更換公交型客車215輛，其余客車在2011年可分期更新完畢，客車總數(shù)增加，運能改善。安全性，舒適性明顯提高，改善了出行條件，調(diào)整了運力規(guī)模，提高了社會效益和經(jīng)濟效益。

　　四是公交化運營線路的安全和市場秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。公交化改造的線路原來都是按點到點班線客運運營模式經(jīng)營，農(nóng)民乘車不方便，經(jīng)營業(yè)主自行隨意?？?。沿街攬客，兜圈打轉(zhuǎn)，爭搶轉(zhuǎn)賣乘客的違章行為，屢禁不絕，交警和運管部門平均每月處罰達千元以上。公交化運營后，沿途設立了停靠站點，市區(qū)內(nèi)打破了站點資源二元分割狀況，經(jīng)營環(huán)境明顯改善，違章經(jīng)營的現(xiàn)象比以往明顯減少，提高了司乘人員的安全意識和服務意識，人民群眾出行安全得到保障，客運市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)營效益有了提高。

　　五是公交票價幅度降低，初步實現(xiàn)人民群眾受惠、企業(yè)效益增加的“雙贏”效應。在車費優(yōu)惠政策沒有到位的情況下，公交化改造后的運營客車，客運票價較原公路客運票價有了一定幅度的降低，由過去全程元票價降低為3元，并實行IC卡乘車，對現(xiàn)役軍人、傷殘、老人實行免費乘車。

　　六是公交化改造線路與市區(qū)內(nèi)公汽線路有機銜接，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化了資源配置，減輕了市內(nèi)交通壓力，使市民“走的安全、走的快捷、走的舒適”。

　　七是車輛檔次不斷提升，環(huán)境污染問題得到改善，交通事故也逐年減少。

　　八是江夏區(qū)周邊開發(fā)迅猛增長，廟山開發(fā)區(qū)、大橋新區(qū)等相繼成立，一些大企業(yè)、高等院校落戶江夏區(qū)，房地產(chǎn)開發(fā)異常火熱。從而，帶動了江夏區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展已成為一種客觀需要。

　　隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)代化建設步伐的加快和人民生活水平的提高，江夏區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化改革也得到了長足的發(fā)展。由于基礎設施、管理體制等方面存在的問題，江夏區(qū)城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展還處于起步階段，城鄉(xiāng)道路客運與城市公交作為兩種城市交通組織形式，都是城市公共運輸?shù)闹匾M成部分，無論從乘客的集散、送達，還是線路、站點設置等方面都存在著不可分割的聯(lián)系，根據(jù)我國目前城鄉(xiāng)道路客運和城市公交發(fā)展的趨勢，應加快兩者的融合，將兩者作為社會化、專業(yè)化的運輸體系統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)安排，從而推進我區(qū)城鄉(xiāng)客運一體化的進程。

　　為了以后江夏區(qū)公交系統(tǒng)更快更好地發(fā)展，我們在調(diào)查研究的基礎上，特提出以下幾點建議：

　　1、為了更好的節(jié)約能源，減少污染排放，公交公司應購進一些新型節(jié)能車輛投放市場。

　　2、加大公共設施投入，在江夏城區(qū)，高校周邊多建立一些港灣式站亭，站牌等設施以方便乘客候車。

　　3、努力提高司乘人員素質(zhì)及服務質(zhì)量，提倡“文明駕駛，禮貌服務”。

　　4、在節(jié)假日期間，應加大運營力度，更好的滿足市民出行需求。

蘭溪城鄉(xiāng)公交一體化改造3

　　2003年，鄭州市開通了鄭州至新鄭的城鄉(xiāng)班車線路，因與公交線路重復，為爭客源，城鄉(xiāng)客車一周內(nèi)兩次圍堵公交公司大門。2005年，山西呂梁市開通農(nóng)村客運車輛，解決了沿線34個行政村農(nóng)民的出行問題，因與城市公交發(fā)生線路沖突，被市城建局扣留班車5部，致使該公司車輛全部停運，引發(fā)行政訴訟。

　　如此多的矛盾和沖突，源于城鄉(xiāng)分割的運輸管理體制。城市公共交通和城鄉(xiāng)公路客運的經(jīng)營模式和行業(yè)管理政策存在很大差異：城市公共交通由建設部門管理，享受特許經(jīng)營權(quán)，組織化程度高，集約化經(jīng)營，充分享受城市資源；城鄉(xiāng)客運由交通部門管理，市場開放，多家經(jīng)營，車輛實行單車承包、租賃經(jīng)營，稅費重，客運企業(yè)弱小、客運能力不強、服務水平不高。

　　這種城鄉(xiāng)分隔的客運管理體制，導致城市公交車出不了城、農(nóng)村客車進不了城，造成了經(jīng)營者的不平等競爭，長途客車和城市公交為搶客源、搶路線，經(jīng)常發(fā)生矛盾和沖突，阻礙城鄉(xiāng)交通的融合，制約著城鄉(xiāng)一體化的進程。

　　城鄉(xiāng)客運一體化是一項涉及面廣、政策性強、利益關(guān)系復雜的工程，筆者認為，推動城鄉(xiāng)客運一體化改革，需要做到以下幾點！

　　一是統(tǒng)一管理。管理體制問題是城鄉(xiāng)公交一體化進程的最大障礙，必須實行管理體制一體化。筆者建議，把公交管

　　理職權(quán)劃歸交通部門，將城市公交和城鄉(xiāng)客運合為一體，實施管理機構(gòu)、交通規(guī)劃、設施建設、運行管理的相對集中，對城鄉(xiāng)公交實行政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、資源配置、稅費政策、運作標準、服務標準、經(jīng)營方式和優(yōu)待政策等“八統(tǒng)一”。

　　二是合理布局公交線網(wǎng)和場站。城鄉(xiāng)公交的一體化直接體現(xiàn)于公交線網(wǎng)和場站的一體化。主管部門應該樹立“大交通、大公交”理念，切實打破行政區(qū)劃、部門職能界限和城鄉(xiāng)二元分割局面，按照客流規(guī)律、群眾需求、道路狀況合理布局公交線網(wǎng)和場站，分期分批逐步完善中心城區(qū)至郊區(qū)、郊區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至建制村三層客運網(wǎng)，與城區(qū)公交形成資源共享、相互銜接、布局合理、方便快捷的公交客運網(wǎng)絡運行新機制。

　　城鄉(xiāng)客運場站是發(fā)展城鄉(xiāng)客運的重要平臺。長期以來，站場設施投入不足，廣大農(nóng)村地區(qū)普遍缺少站場，已成為城鄉(xiāng)客運發(fā)展的重要制約因素。因此，必須合理設置和建設城鄉(xiāng)公交站場，建設完善城鄉(xiāng)公交樞紐站、中轉(zhuǎn)換乘站、港灣式停靠站、招呼站、終點站回車場等場站。

　　三是優(yōu)化經(jīng)營主體，規(guī)范市場秩序?，F(xiàn)有城鄉(xiāng)客運市場大都實行掛靠和承包經(jīng)營，經(jīng)營主體“散、小、多、亂、差”，市場秩序混亂。必須優(yōu)化城鄉(xiāng)公交經(jīng)營主體，通過招標、拍賣、服務質(zhì)量承諾的方式整合現(xiàn)有經(jīng)營車輛，促進公交客運市場健康、規(guī)范、有序發(fā)展。

　　優(yōu)化經(jīng)營主體，對原經(jīng)營者和車輛可實行三種處理辦法。一是繼續(xù)經(jīng)營模式，對通過服務質(zhì)量招投標等方式，重新取得經(jīng)營資格的原經(jīng)營者和車輛，可繼續(xù)在原線路上按班車運行要求與公交同線運行，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；二是股份制改造模式，由原經(jīng)營者按《公司法》自行協(xié)商組建緊密型的股份制企業(yè)，實行“集約化經(jīng)營，員工化管理，公司化運作”；三是公司收購模式，對個體車主按自愿原則，通過收購、股份制等進行改造，收歸現(xiàn)有客運企業(yè)所有，逐步變掛靠和社會車輛為公司車輛。同時對客運企業(yè)通過市場運作的手段進行兼并重組，建立權(quán)責明確、產(chǎn)權(quán)明晰的大型公交運營企業(yè)。

　　四是堅持社會效益優(yōu)先，做到多予少取。農(nóng)村地區(qū)客流小、運價低、成本高、營收少、效益差，經(jīng)營者積極性不高，屬于市場“缺位”而需要政府“在位”的特定領(lǐng)域，公益性特征極為明顯，客觀上要求主管部門給予政策扶持，使城鄉(xiāng)客運經(jīng)營者客流少時能保本，客流大時能賺錢，建起城鄉(xiāng)客運“開得通、留得住、有效益”的長效機制。

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