下面是范文網(wǎng)小編整理的淺談職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因及預(yù)防對(duì)策3篇(職務(wù)犯罪的危害性及如何預(yù)防職務(wù)犯罪)，供大家品鑒。

淺談職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因及預(yù)防對(duì)策1

　　前 言

　　當(dāng)前，職務(wù)犯罪已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、政治、科技發(fā)展的阻力，是造成社會(huì)不穩(wěn)定的因素之一。分析產(chǎn)生的原因并采取相應(yīng)的預(yù)防措施對(duì)職務(wù)犯罪加以遏制，對(duì)于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的意義。本文的寫作主要圍繞以下幾個(gè)方面進(jìn)行，如有不當(dāng)之處，望老師多多指正：

　　一、職務(wù)犯罪的概念及其特點(diǎn)

　　1、職務(wù)犯罪的概念

　　2、職務(wù)犯罪的構(gòu)成及其要件（1）職務(wù)犯罪主體（2）職務(wù)犯罪的主觀要件（3）職務(wù)犯罪的客體要件（4）客觀要件表現(xiàn)形式

　　3、職務(wù)犯罪的類型

（一）權(quán)錢交易型

（二）嚴(yán)重瀆職型

　　二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下職務(wù)犯罪產(chǎn)生的主要原因（1）傳統(tǒng)性的家底貧困和體制根源（2）封建特權(quán)思想和過分膨脹的私欲根源（3）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀誘發(fā)拜金主義思想（4）法制不健全，執(zhí)法不嚴(yán)

　　三、職務(wù)犯罪具有以下特征：

　　淺析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因

　　與預(yù)防對(duì)策

　　摘要：隨著我國(guó)體制改革力度不斷加大，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)作為一種適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)組織形式正逐步得到完善和走向成熟。同時(shí)我們也應(yīng)該看到，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由計(jì)劃性經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中，必然會(huì)帶來(lái)一些新的矛盾，引起上層建筑的相應(yīng)變化，要解決好這些矛盾，必須弄清職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因，處理好發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與預(yù)防職務(wù)犯罪的關(guān)系，使社會(huì)主義化建設(shè)健康發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 職務(wù)犯罪 原因 預(yù)防

　　隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入和迅猛發(fā)展，職務(wù)犯罪也隨著公共權(quán)力的產(chǎn)生而產(chǎn)生，并已逐漸成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文

　　或者其他工作人員利用職務(wù)上的便利，進(jìn)行非法活動(dòng)或者對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不正確履行職責(zé)，破壞國(guó)家對(duì)職務(wù)的管理職能，依照刑法應(yīng)當(dāng)受到處罰的行為的總稱。

　　2、職務(wù)犯罪的構(gòu)成及其要件。

（1）職務(wù)犯罪主體：職務(wù)犯罪的主體在我國(guó)法律中規(guī)定：一是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、二是國(guó)有公司、企事業(yè)單位中的國(guó)家工作人員、三是人民團(tuán)體中的工作人員、四是受國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)有公司、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體的委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員。

（2）職務(wù)犯罪的主觀要件：是指行為人對(duì)其行為的危害后果，所持的一種心理與心理狀態(tài)。

（3）職務(wù)犯罪的客體要件：侵害的是國(guó)家對(duì)職務(wù)活動(dòng)的管理職能。

（4）客觀要件表現(xiàn)形式。我國(guó)法律規(guī)定職務(wù)犯罪的客觀要件主要有以下三種形式：一是利用職務(wù)之便；二是濫用職權(quán)；三是嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確履行職務(wù)。種類修訂后的刑法規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)管轄53中國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪，劃分為三大類：貪污賄賂犯罪（第八章）；瀆職罪（第九章）；侵犯公民人身權(quán)利民主權(quán)利的犯罪。貪污賄賂犯罪，在我國(guó)刑法中第八章中用了十五個(gè)條文，規(guī)定了十二個(gè)罪名（394—396）包括：

　　1、貪污罪

　　2、挪用公款罪

　　3、受賄罪

　　4、單位受賄罪

　　5、行賄罪

　　6、對(duì)單位行賄罪

　　7、介紹賄賂罪

　　8、單位行賄罪

　　9、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪

　　10、隱瞞境外存款罪

　　11、私分國(guó)有資產(chǎn)罪

　　12、私分罰沒財(cái)物罪。瀆

　　利益便成了當(dāng)今職務(wù)犯罪的主要類型之一。這種形式和職務(wù)犯罪行為，輕重有異，涉及面大，往往治而復(fù)出，花樣翻新，在一些地區(qū)、部門勢(shì)頭有增無(wú)減。一些人奉行“有權(quán)不用，過期作廢”的信條，千方百計(jì)、不擇手段、見什么撈什么，借以滿足私欲，中飽私囊。特別是手中掌握一定權(quán)力的人，更是利用職權(quán)假公濟(jì)私、化公為私。個(gè)別黨政干部長(zhǎng)年占用公物私用、私費(fèi)公報(bào)、巧取豪奪。近年來(lái)，行賄的方式由過去的暗送發(fā)展到現(xiàn)在的高檔物品甚至現(xiàn)金，行賄主體由過去的個(gè)人、私企到現(xiàn)在的國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)；行賄的對(duì)象由過去的一般工作人員發(fā)展到現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)干部，甚至是相當(dāng)級(jí)別的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。這種現(xiàn)象，在黨政干部中是極少數(shù)，但其絕對(duì)數(shù)并不少。2000年，全國(guó)法院系統(tǒng)依法判處貪污、賄賂犯罪分子人，其中?。ú浚┘?jí)以上公務(wù)人員3人，地（廳）級(jí)公務(wù)人員 52人，縣（處）級(jí)公務(wù)人員350人。

（二）嚴(yán)重瀆職型

　　長(zhǎng)期以來(lái)，由于權(quán)力過分集中，使一些國(guó)家工作人員存在嚴(yán)重的瀆職、失職現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為：

　　1、高高在上，做官當(dāng)老爺，擺衙門作風(fēng)，不為群眾辦實(shí)事，好說(shuō)空話，熱衷于做表面文章，搞“面子”工程。

　　2、違背實(shí)事求是的原則，理論與實(shí)際相脫離，不調(diào)查研究，導(dǎo)致工作中的偏差，不能貫徹執(zhí)行黨的方針、政策，影響乃至損害人民群眾的利益。如有的領(lǐng)導(dǎo)，在引進(jìn)國(guó)外技術(shù)時(shí)，不懂實(shí)情，盲目引進(jìn)，造成嚴(yán)重的積壓和浪費(fèi)。

　　3、事業(yè)心衰退，工作不負(fù)責(zé)任，得過且過，玩忽職守，給國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造

　　用手中的權(quán)力，進(jìn)行各種職務(wù)犯罪活動(dòng)。

（3）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀誘發(fā)拜金主義思想。改革開放發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，不僅要發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，而且在更深層次上改變?nèi)藗兊乃季S方式和價(jià)值觀念。人們形成了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的價(jià)值觀念。但是在人們思想觀念轉(zhuǎn)變的同時(shí)，有極少數(shù)的國(guó)家公職人員產(chǎn)生了“一切向錢看”的拜金主義思想。他們極力鼓吹“金錢至上”“有錢能使鬼推磨”“有錢途，才有前途”當(dāng)這些人的頭腦充滿了拜金主義思想，并發(fā)展到一定的程度時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的金錢欲，就可以臵國(guó)家、法規(guī)不顧，不惜犧牲國(guó)家和人民的利益。

（4）法制不健全，執(zhí)法不嚴(yán)。目前我國(guó)尚無(wú)專門預(yù)防和懲治的法律，只有一些條例和文件，而且執(zhí)行情況也不盡如人意。在執(zhí)法過程中，還存在查下不查上，治小不治大，懲外不懲內(nèi)，罰疏不罰親的現(xiàn)象。

　　三、職務(wù)犯罪具有以下特征：

　　1、職務(wù)犯罪的手段日趨“合理”和隱蔽。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善和社會(huì)主義法制的日益健全，打擊職務(wù)犯罪的力度不斷加大，職務(wù)犯罪的手段也不斷翻新，在“權(quán)錢交易”的職務(wù)犯罪過程中，往往是雙方得利，兩廂情愿，無(wú)人揭發(fā)不易暴露，具有一定的隱蔽性。而目前，公開、半公開的職務(wù)犯罪行為也在逐漸增多，有些人私欲胃口越來(lái)越大，謀私的膽量也越來(lái)越壯。他們不僅偷偷摸摸地隱蔽干，而且還以各種借口堂而皇之公開搞，如為單位（或個(gè)人）謀私說(shuō)成“有償服務(wù)”，把行賄收回說(shuō)成是“搞活經(jīng)濟(jì)”。

　　從全國(guó)各級(jí)反腐敗部門查處的職務(wù)犯罪案件情況看，省部級(jí)和市地級(jí)干部呈上升趨勢(shì)，且這些人犯罪金額都在百萬(wàn)元以上，有的甚至在千萬(wàn)元、億元不等，給國(guó)家造成了損失。

　　5、職務(wù)犯罪嚴(yán)重危害著國(guó)家政權(quán)和社會(huì)的穩(wěn)定。職務(wù)犯罪是一種極端的腐敗行為，嚴(yán)重影響到黨在人民群眾中的威望，如果這種腐敗行為得不到及時(shí)遏制和有效的打擊，必將嚴(yán)重危害國(guó)家政權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定。

　　四、職務(wù)犯罪滋生漫延的原因

　　1、經(jīng)濟(jì)體制不健全是滋生職務(wù)犯罪的原因之一。目前，我們國(guó)家工作人員還離不開經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)體制的制約，人們的收入、分配、消費(fèi)、投資、交易等一切商業(yè)行為均被納入一定的規(guī)范之中，如果國(guó)家工作人員不嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，就會(huì)滋生犯罪的士壤和條件。因此，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不完善、不規(guī)范是構(gòu)成國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪的重要根源之一。

　　2、政治制度不健全是滋生職務(wù)犯罪的重要根源。我國(guó)正處于社會(huì)主義階段，不僅經(jīng)濟(jì)上處于發(fā)展階段，而且社會(huì)主義的民主和法制也不健全，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象還大量存在，官僚主義、主觀主義、個(gè)人主義以及地方保護(hù)主義還很嚴(yán)重，以權(quán)壓法、以權(quán)抗法、以言代法等現(xiàn)象還是一些領(lǐng)導(dǎo)的習(xí)慣性做法。這些都是導(dǎo)致國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪的政治根源。

　　3、腐朽消極的特權(quán)思想也是滋生職務(wù)犯罪的根源之一。在相同的環(huán)境和體制條件下，有些國(guó)家工作人員可以做到兩

　　1法律修改工作滯后，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為的一系列政策和措施不配套，制度不建全等現(xiàn)象。這些不僅會(huì)給一些違法犯罪者可乘之機(jī)，同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生一些社會(huì)矛盾、問題。正因?yàn)槿绱耍殑?wù)犯罪現(xiàn)象也會(huì)伴隨改革的深入而增大。這不僅是客觀事物發(fā)展的必然，也是預(yù)防職務(wù)犯罪的關(guān)鍵所在。

（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，解決人的道德觀念越重要 從當(dāng)前各類經(jīng)濟(jì)犯罪的表現(xiàn)可以看出職務(wù)犯罪是一種與國(guó)家公職活動(dòng)密切聯(lián)系的，權(quán)力與貪利相結(jié)合的犯罪。我們說(shuō)，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，最根本的一點(diǎn)就是充分調(diào)動(dòng)人們的積極性，最大限度地發(fā)揮國(guó)家工作人員的潛在能力，也就是國(guó)家工作人員只有公正履行黨和人民賦予的權(quán)力，才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起到積極的作用。實(shí)踐證明：改革越向深度發(fā)展，一些機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位，集體經(jīng)濟(jì)組織，社會(huì)團(tuán)體受局部利益的驅(qū)動(dòng)或以單位名義索取收受他人財(cái)物，或采取不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段挪用資金炒股，炒外匯、炒房地產(chǎn)。加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重利性，一些國(guó)家工作人員，拜金主義抬頭，把手中權(quán)力做為商品對(duì)待，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)奉行的物價(jià)交換引入到黨內(nèi)生活中來(lái)，于是出現(xiàn)了見怪不怪的權(quán)錢交易現(xiàn)象。我們建立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是在走前人沒有走過的路，所以遇到的各類問題以及當(dāng)前犯罪分子所采取的犯罪手段，犯罪形式，犯罪特點(diǎn)也在不斷發(fā)生新變化。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來(lái)看，預(yù)防職務(wù)犯罪，增強(qiáng)國(guó)家工作人員的法律意識(shí)，才能為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供可靠的保證。市場(chǎng)規(guī)律是價(jià)值規(guī)律，它的運(yùn)行體制實(shí)際是一種平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制。市場(chǎng)供求，貨幣流通，3性，很重要的一個(gè)方面就是預(yù)防國(guó)家工作人員利用職務(wù)之便利犯罪，抓好預(yù)防職務(wù)犯罪工作必須做好以下幾個(gè)方面：

　　一是抓“預(yù)防”要與深化改革相結(jié)合。從執(zhí)法實(shí)踐來(lái)看，貪污賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪行為，是人民群眾十分痛恨的社會(huì)腐敗行為，它敗壞了政府形象，毒化了社會(huì)風(fēng)氣，危害了國(guó)家建設(shè)，破壞了社會(huì)安定，從這個(gè)意義上講，抓好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，是一件利國(guó)利民的大事，特別是在改革開放不斷深入的新形勢(shì)下，要學(xué)會(huì)觀察事物的本質(zhì)，要積極研究，分析腐敗的根本原因，完善制度，強(qiáng)化機(jī)制，在懲治腐敗的同時(shí)，努力圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策部署懲治犯罪和預(yù)防犯罪的工作，要意識(shí)到改革越深入，問題可能暴露得越明顯，預(yù)防職務(wù)犯罪工作就會(huì)越艱巨。

　　二是抓“預(yù)防”要把階段性工作同持久性工作相結(jié)合。要讓每個(gè)同志都明白，抓好預(yù)防職務(wù)犯罪工作決不是權(quán)宜之計(jì)，而是國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略工程。體制改革，法制建設(shè)，雖然是懲腐倡廉的根本性措施，而實(shí)現(xiàn)這種措施必須逐步進(jìn)行，所以在開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，既不能急，也不能穩(wěn)坐釣魚臺(tái)，對(duì)要抓的工作一定要心中有數(shù)，既要有階段性的工作又要考慮到長(zhǎng)期的計(jì)劃安排。

　　三是抓“預(yù)防”要依靠專門機(jī)關(guān)，強(qiáng)化打擊與預(yù)防相結(jié)合，從開展反貪污賄賂工作的實(shí)踐中看，打擊犯罪也是一種預(yù)防犯罪的措施，古人有“以儆效尤”的說(shuō)法，也主要是說(shuō)通過一個(gè)人的懲治達(dá)到教育眾多人之目的。如果對(duì)犯罪行為不懲治，很快就會(huì)像“流感”一樣泛濫。假如一個(gè)人失去了

　　5說(shuō)群眾對(duì)大部分國(guó)家工作人員的工作是信任的，也是支持的，歷史經(jīng)驗(yàn)證明，無(wú)論做什么事情，只要離開群眾，必然會(huì)走向失敗。在打擊經(jīng)濟(jì)犯罪工作中，群眾是基本的生力軍，無(wú)論是發(fā)現(xiàn)犯罪，揭露犯罪，證實(shí)犯罪、懲治犯罪，還是預(yù)防犯罪，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開群眾的參與和支持。

　　七是抓“預(yù)防”要做到專項(xiàng)預(yù)防與綜合治理相結(jié)合。對(duì)群眾反應(yīng)的重點(diǎn)問題，熱點(diǎn)問題，必須進(jìn)行專項(xiàng)預(yù)防，在開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，要積極同黨委取得聯(lián)系要把預(yù)防工作納入到綜合治理工作之中，要學(xué)會(huì)運(yùn)用教育、行政、紀(jì)律、法律等手段，形成合力、“綜防”、“綜治”。

（1）要不斷加大打擊職務(wù)犯罪工作力度，最大限度地震懾腐敗分子。職務(wù)犯罪嚴(yán)重?cái)牧它h風(fēng)，影響了干群關(guān)系，是造成社會(huì)不穩(wěn)定的重要因素，是社會(huì)前進(jìn)發(fā)展中的強(qiáng)大阻力。因此，加大職務(wù)犯罪案件的查處力度，堅(jiān)持重點(diǎn)查辦黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門和縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法案件，認(rèn)真查辦金融、建筑、海關(guān)、人事、司法等領(lǐng)域貪污賄賂、徇私枉法、買官賣官、嚴(yán)重失職瀆職的案件，對(duì)這些案件要一查到底，嚴(yán)厲懲處。

（2）要從多角度全方位地開展職務(wù)犯罪預(yù)防活動(dòng)。首先要進(jìn)一步加大法律約束力度，使各級(jí)政府部門在法制的軌道上健康運(yùn)行，做到依法行政，廉潔勤政，以化解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給職務(wù)犯罪帶來(lái)的體制弊端。其次要加強(qiáng)廉政宣傳教育，著力培養(yǎng)廉政主體的思想文化道德素質(zhì)，消除腐敗動(dòng)機(jī)，大力

　　7應(yīng)相應(yīng)給公務(wù)員發(fā)放特別獎(jiǎng)。有利于調(diào)動(dòng)公職人員的工作積極性。

　　總之，在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中，必須要抓好人的思想建設(shè)，必須注重人的素質(zhì)建設(shè)，讓更多的有志之士為發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。而預(yù)防犯罪是提高人的素質(zhì)建設(shè)不可缺少的一項(xiàng)內(nèi)容，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須把預(yù)防犯罪工作作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種保障措施緊緊地抓在手上，真正做到使權(quán)為民所用，利為民所謀，確保經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展、樹立黨和政府在人民群眾中的崇高威望、保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行都具有特別重要的意義。

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淺談職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因及預(yù)防對(duì)策2

　　淺談職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因及預(yù)防對(duì)策

　　職務(wù)犯罪是具備職務(wù)犯罪特定主體身份的人違反職責(zé)或利用職務(wù)上的便利而實(shí)施的危害社會(huì)的應(yīng)受到刑罰處罰的行為。第一必須是國(guó)家工作人員或以國(guó)家工作人員論的人員；第二必須是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或依法以國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員論的人員；第三必須是單位犯罪的主管人員或直接責(zé)任人員。由于職務(wù)犯罪具有主體的特殊性和復(fù)雜性，行為與職務(wù)的關(guān)聯(lián)性這兩大特征，決定它產(chǎn)生的原因及社會(huì)危害性有別于其它刑事犯罪，其行為嚴(yán)重侵犯了國(guó)家工作人員職務(wù)的廉潔性和國(guó)家機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)，是嚴(yán)重的腐敗行為，它關(guān)系到黨和國(guó)家的生死存亡，具有很強(qiáng)的政治性、社會(huì)性和現(xiàn)實(shí)性，因此，本文擬就職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因及預(yù)防對(duì)策談一點(diǎn)自己的一管之見。

　　一、職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因

（一）根本原因——個(gè)人主義、享樂主義的膨脹

　　這些觀念在社會(huì)心理上形成了一種潛在的穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著民主與法制建設(shè)的日益推進(jìn)，人民要求權(quán)利義務(wù)平等，充分享有法律賦予的參與政治、經(jīng)濟(jì)、文化管理的權(quán)利和人民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的違法失職行為的申訴、控告權(quán)，人們的價(jià)值觀念發(fā)生了變化。在改革開放和民主化進(jìn)程和傳統(tǒng)觀念，道德水準(zhǔn)發(fā)生沖突的過程中，少數(shù)國(guó)家工作人員陷入了迷惘，一切向錢看，白金主義，享樂主義和極端個(gè)人主義的思潮開始滋生、漫廷。出現(xiàn)了像成克杰、胡長(zhǎng)清等之流的腐敗分子，價(jià)值觀、人生觀嚴(yán)重扭曲，背棄了為人民服務(wù)的宗旨，以權(quán)謀私，打擊報(bào)復(fù)，玩忽職守的行為隨之應(yīng)運(yùn)而生。另一方面，在新舊體制交替過程中，新的事物不斷涌現(xiàn)，我們?cè)谂c資本主義國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、技術(shù)、文化交流的同時(shí)，資產(chǎn)階級(jí)的剝削腐朽思想，也侵蝕了一些工作人員的機(jī)體，這些人錯(cuò)誤地理解了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的含義，認(rèn)為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是自由經(jīng)濟(jì)”，“有錢就有一切，花錢是一種氣派”，“金錢萬(wàn)能”等錯(cuò)誤意識(shí)，于是一些人不滿足于現(xiàn)狀，追求高消費(fèi)，誘發(fā)了其私欲的膨脹，于是，以改革搞活經(jīng)濟(jì)為幌子，不惜犧牲

　　宜順論文網(wǎng)www..com 國(guó)家和集體利益，中飽私襄，大肆從事破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)管理秩序的職務(wù)犯罪活動(dòng)，導(dǎo)致了貪污、賄賂、挪用公款等職務(wù)犯罪的發(fā)生。

（二）直接原因——權(quán)力的蛻變

　　國(guó)家從社會(huì)分離出來(lái)，成為超越社會(huì)之上的力量之后，必須要官吏來(lái)管理，要管理就要賦予一些人一定的職權(quán)，而人一旦掌握權(quán)力就有濫用權(quán)力的可能，也就是說(shuō)，國(guó)家的產(chǎn)生，官吏的出現(xiàn)，利用職務(wù)犯罪的現(xiàn)象就一直存在。社會(huì)主義國(guó)家是人民當(dāng)家作主的民主國(guó)家，它通過選舉人民群眾的優(yōu)秀分子來(lái)管理國(guó)家，因此，社會(huì)的性質(zhì)所決定了我們的國(guó)家工作人員手中的一切權(quán)力來(lái)自于人民并屬于人民，他們應(yīng)當(dāng)是人民的公仆，為人民服務(wù)。但是在少數(shù)國(guó)家工作人員當(dāng)中，公仆意識(shí)淡薄，這些人所想的不是廣大人民群眾的利益，而是把個(gè)人私利擺在了首位，把人生的追求一門心思放在了“抓票、搶位子”（即撈錢、爭(zhēng)官位）上，意欲擺脫人民群眾的監(jiān)督，企圖成為權(quán)力的主人，正是因?yàn)橛辛艘恍┻@種權(quán)力蛻變的領(lǐng)導(dǎo)干部，使黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣受到了嚴(yán)重的影響，俗話說(shuō)得好：“跟著好人學(xué)好人，跟著端公學(xué)跳神”，上行下效，帶壞了大批的干部，使這些從人民中選出來(lái)的優(yōu)秀分子蛻變?yōu)榱巳嗣竦碾A下囚。這類人之中：不乏向山東省泰安市原市委書記胡建學(xué)，湖北省天門市被喻為“吹、賣（官）、嫖、賭、貪”五毒俱全的原市委書記張二江等人，大肆利用手中的權(quán)力，買官賣官，以權(quán)謀私，嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)風(fēng)氣，造成了群腐，群貪現(xiàn)象發(fā)生，張二江在任湖北丹江口市、天門市市委書記期間，賣官達(dá)35次之多，這不能不說(shuō)是一種權(quán)力的失控，正如胡建學(xué)所言“官當(dāng)?shù)轿疫@一級(jí)，就不怕別人監(jiān)督”。正是由于這種思想作崇，才導(dǎo)致了私欲的極度膨脹，權(quán)力的蛻變，使這些人成為“共產(chǎn)黨人”的敗類，被世人所唾棄，最終受到了法律的嚴(yán)厲制裁。

（三）重要原因——監(jiān)督機(jī)制不完善

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　　權(quán)力作為雙刃劍，既是造福社會(huì)的手段，又是腐敗的根源。古今中外的歷史一再證明，如果權(quán)力失去監(jiān)督制約，就必然出現(xiàn)濫用權(quán)力的現(xiàn)象，不受監(jiān)督制約的權(quán)力只能導(dǎo)致腐敗。廣西玉林市原市委書記李乘龍和安徽阜陽(yáng)市原市長(zhǎng)肖作興等人，在獄中或法庭上的“自白”都曾公諸報(bào)端，他們?cè)凇白园住敝卸颊劦竭@樣一個(gè)觀點(diǎn)，自己的權(quán)力太大，又缺少監(jiān)督，開始犯錯(cuò)誤沒有被發(fā)現(xiàn)，心存僥幸，于是膽子越來(lái)越大，在罪惡的泥潭中越陷越深。其中，李乘龍說(shuō)：“我任玉林市委書記5年，沒有一個(gè)人找我談過話，如果我開始犯錯(cuò)誤的時(shí)候有人提醒我一下，我也許不會(huì)走上死路。在現(xiàn)行的體制下，玉林市公、檢、法的領(lǐng)導(dǎo)都是我任命的，他用的是市里的錢，對(duì)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)不敢監(jiān)督，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)于我形同虛設(shè)。這樣的”自白“雖不乏推罪諉過之意，但也大有發(fā)人深省之處。的確，我國(guó)正處在社會(huì)主義的初級(jí)階段，在客觀上存在制度和機(jī)制不健全、不完善，管理和監(jiān)督工作存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有著滋生消極腐敗現(xiàn)象的土壤。特別是監(jiān)督體系還很不完善，根據(jù)法律規(guī)定權(quán)力機(jī)關(guān)有監(jiān)督憲法和其它法律的執(zhí)行以及國(guó)家行政機(jī)關(guān)和主要領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)的權(quán)利，但國(guó)家對(duì)這些權(quán)力制定得過于籠統(tǒng)，沒有專門法規(guī)具體化，而人民代表的參政意識(shí)，法律意識(shí)參差不齊，因此權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督還只是一種潛能。就司法監(jiān)督而言，主要是通過人民檢察院，人民法院的檢察、審判活動(dòng)糾正行政系統(tǒng)內(nèi)違反法律、法規(guī)的情況來(lái)達(dá)到監(jiān)督的目的，但在司法實(shí)踐中，仍存在權(quán)大于法的現(xiàn)象，辦案的阻力大，少數(shù)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)為了局部的利益，產(chǎn)生了地方保護(hù)主義，使執(zhí)行難成了”老大難“，使法律監(jiān)督的途徑受到限制。此外，憲法第41條賦予人民有批評(píng)和建議的權(quán)利，有提出申訴、控告或檢舉的權(quán)利，但實(shí)際上仍存在群眾告狀難、畏懼打擊報(bào)復(fù)的心理因素等，使社會(huì)輿論監(jiān)督的力度不大。行政監(jiān)督由于監(jiān)督的主客體同處在一個(gè)具有共同利害關(guān)系的組織系統(tǒng)中，自己監(jiān)督自己的過失，往往是大事化小，小事化了，為了本單位、本部門的榮譽(yù)、利益而姑息縱容，甚而至于出現(xiàn)以罰代刑的現(xiàn)象發(fā)生。以上諸多因素，為職務(wù)犯罪這一”玩疾“提供了條件。

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　　二、對(duì)職務(wù)犯罪的預(yù)防對(duì)策

　　當(dāng)前，反腐敗正處在關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)貪污賄賂、挪用公款、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪高發(fā)多發(fā)的情況，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，確定了新形勢(shì)下開展反腐敗斗爭(zhēng)的指導(dǎo)思想，基本原則、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為預(yù)防職務(wù)犯罪指明了方向，為減少和遏制職務(wù)犯罪提供了有力的保障。

（一）加大打擊力度，形成威懾效應(yīng)

　　職務(wù)犯罪具有很強(qiáng)的社會(huì)危害危害性，必須加大打擊力度。根據(jù)我國(guó)《憲法》和法律規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)是懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪的專門機(jī)關(guān)，具有法定的職能，因此，要充分運(yùn)用檢察職能，通過查辦和揭露職務(wù)犯罪，形成聲勢(shì)，形成威懾，懲罰犯罪者，警示、教育教育公民，在辦案中要突出查辦大要案件，堅(jiān)決查處發(fā)生在黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門中的職務(wù)犯罪案件，嚴(yán)肅查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員貪贓枉法，徇私舞弊等瀆職侵權(quán)的職務(wù)犯罪案件，以打促防，打防并舉，標(biāo)本兼治，打擊是預(yù)防職務(wù)犯罪的前提，脫離了懲治犯罪去談?lì)A(yù)防犯罪，就會(huì)失去支點(diǎn)和目標(biāo)，各種措施就會(huì)缺乏針對(duì)性和約束力，達(dá)不到預(yù)期效果，要堅(jiān)決改變失之于寬，失之于軟的現(xiàn)象，越是高級(jí)干部，越是名人，對(duì)他們中的違法犯罪案件越要嚴(yán)肅查處，因?yàn)檫@些人影響大，社會(huì)危害性大，抓住了典型，以這些典型案例教育廣大干部、群眾，使之引以為戒，增強(qiáng)群眾的反腐敗信心，自覺遵紀(jì)守法，使依法懲治各種職務(wù)犯罪成為各種預(yù)防措施中的特殊預(yù)防，如果離開了懲治談?lì)A(yù)防，預(yù)防工作就會(huì)顯得蒼白無(wú)力；只有嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲懲治犯罪，才能促使職務(wù)犯罪人和那些具有犯罪傾向的人認(rèn)識(shí)到“法不可違、罪不可犯”，才能動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)公眾有力地配合和促進(jìn)職務(wù)犯罪預(yù)防工作的開展，從而達(dá)到減少和遏制職務(wù)犯罪的目的。

（二）推進(jìn)法制、體制、機(jī)制的改革和完善，減少和預(yù)防職務(wù)犯罪

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　　所謂預(yù)防職務(wù)犯罪的法制，除了法律法規(guī)以外，從廣義上說(shuō)還包括規(guī)章制度。嚴(yán)密的制度防范是預(yù)防犯罪的可靠措施，制度上的防范是堵塞漏洞，防微杜漸的良方，能有效地“亡羊補(bǔ)牢”。檢察機(jī)關(guān)要結(jié)合辦案，向發(fā)生犯罪案件的單位或部門提出建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)管理，預(yù)防犯罪再次發(fā)生的檢察建議，檢察建議作為檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的手段之一，是目前檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪運(yùn)用最多、收效也最為明顯的一種方式。經(jīng)過多年實(shí)踐證明，檢察機(jī)關(guān)針對(duì)發(fā)案單位負(fù)責(zé)人在行使職權(quán)和公務(wù)人員活動(dòng)中缺乏有效監(jiān)督和制約，獨(dú)斷專行；案發(fā)單位物資、財(cái)務(wù)管理混亂，規(guī)章制度不健全或不落實(shí)，有較大漏洞；案發(fā)單位疏于防范，屢次發(fā)生職務(wù)犯罪，甚至發(fā)生“窩案”、“串案”；案發(fā)單位領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)人員法制觀念淡薄，庇護(hù)犯罪，知情不舉或以其他形式干擾辦案等等情形，及時(shí)而有針對(duì)性地發(fā)出檢察建議，督促有關(guān)單位建章立制，完善管理，加強(qiáng)防范，在職務(wù)犯罪預(yù)防發(fā)生方面起到重要而又獨(dú)特的作用。

　　所謂預(yù)防職務(wù)犯罪的機(jī)制，是指上下級(jí)行政管理機(jī)制、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制、財(cái)會(huì)審計(jì)機(jī)制和辦案機(jī)制等形成的整體合力。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律的監(jiān)督機(jī)關(guān)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)，研究國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)經(jīng)濟(jì)體制改革的決定，廣泛收集法律法規(guī)和重大改革措施在制定和實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，對(duì)法律法規(guī)和重大改革措施實(shí)施過程中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的職務(wù)犯罪進(jìn)行分析研究，及時(shí)向國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)主管部門提出完善立法、法規(guī)、制度，改進(jìn)工作的建議，推進(jìn)法制、體制、機(jī)制的完善和改革。要堅(jiān)持反腐敗從源頭抓起的方針，全面落實(shí)“收支兩條線”的規(guī)定，積極推行政府采購(gòu)制度，穩(wěn)步推行會(huì)計(jì)委派制度，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，加強(qiáng)群眾監(jiān)督和評(píng)議，規(guī)范建筑工程招投標(biāo)管理，進(jìn)一步形成公開、公正、平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，減少和預(yù)防職務(wù)犯罪。

　　立法方面。由于缺乏從嚴(yán)懲處職務(wù)犯罪的立法指導(dǎo)思想，例如民事案件、行政案件和刑事案件都統(tǒng)一用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量與進(jìn)行裁判，即“案件事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿、充分”，這顯然不科學(xué)、不合理的，宜順論文網(wǎng)www..com 更不利于懲治犯罪，保護(hù)人民，這是立法上一大缺陷。因此，就規(guī)范國(guó)家公務(wù)人員行為的法律、法規(guī)而言，無(wú)論在行政立法、經(jīng)濟(jì)立法還是刑事立法方面，都還存在著相當(dāng)大的缺陷，如刑事立法對(duì)新的職務(wù)犯罪形態(tài)未能及時(shí)反映，對(duì)某些職務(wù)犯罪定罪量刑的標(biāo)準(zhǔn)明顯偏輕，職務(wù)犯罪與非職務(wù)犯罪之間的刑罰比重明顯不協(xié)調(diào)，相差懸殊、庇護(hù)前者。因此，對(duì)職務(wù)犯罪分子不僅起不到震懾作用，反而覺得有恃無(wú)恐、有空可鉆。

　　執(zhí)法方面。其一，由于立法不完善，因而在職務(wù)犯罪大肆泛濫的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)面前，刑事懲罰功能顯得捉襟見肘，司法機(jī)關(guān)面對(duì)一些新型的職務(wù)犯罪畏首畏尾、束手無(wú)策。其二，由于受“官官相護(hù)”、“官民有別”等封建意識(shí)的影響，因此，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，尤其是當(dāng)案情涉及到一些領(lǐng)導(dǎo)干部和知名人士時(shí)，往往“下不了手”，有時(shí)則以罰代刑，以經(jīng)濟(jì)處分、行政處分代替刑事處罰，草草結(jié)案，致使一些職務(wù)犯罪分子逍遙法外，一犯再犯。

　　法律監(jiān)督方面。其一，目前對(duì)國(guó)家公務(wù)人員尚缺乏嚴(yán)格的法律監(jiān)督機(jī)制，尤其在某些方面尚處于無(wú)人監(jiān)督、無(wú)法監(jiān)督的狀態(tài)，起不到早期預(yù)防的作用。其二，在當(dāng)前黨風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣不正的情形下，一些知情者對(duì)職務(wù)犯罪分子也難以舉報(bào)揭發(fā)，唯恐招致打擊報(bào)復(fù)，加之說(shuō)情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)、保護(hù)傘等現(xiàn)象嚴(yán)重，致使某些職務(wù)犯罪分子有恃無(wú)恐，逍遙法外，進(jìn)而發(fā)展成大案、要案等惡性案件。

（三）切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育，提高國(guó)家工作人員的法律意識(shí)和思想道德水平

　　各個(gè)部門和行業(yè)，應(yīng)根據(jù)自身工作的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)，本部門的職工進(jìn)行思想政治教育，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，提高防腐拒變的能力，勤政廉政教育，切忌走過場(chǎng)和流于形式，要充分利用不同的載體，開展不同形式、不同層次的法制宣傳教育，是開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作的有效手段，法律宣傳要以普及懲治職務(wù)犯罪的法律政策規(guī)定；介紹檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)工作制度和對(duì)舉報(bào)人的有關(guān)保護(hù)措施及獎(jiǎng)勵(lì)辦法；通過典型案例和反面教材現(xiàn)身說(shuō)法，以案釋

　　宜順論文網(wǎng)www..com 法；引導(dǎo)教育國(guó)家公職人員強(qiáng)化職業(yè)責(zé)任，職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律意識(shí)，提高自覺性；激發(fā)社會(huì)公眾職務(wù)犯罪預(yù)防的熱情，實(shí)現(xiàn)控制和減少職務(wù)犯罪的目的。法律宣傳教育通過舉報(bào)窗口向舉報(bào)人宣傳；公訴人出庭公訴向聽眾宣傳法律知識(shí)；深入有關(guān)單位舉辦廉政專題講座或法律培訓(xùn)班進(jìn)行普法教育；利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體進(jìn)行綜合法制宣傳；舉辦打擊職務(wù)犯罪成果展覽，展示國(guó)家懲治腐敗的決心和力度等途徑，教育和引導(dǎo)廣大干部、職工自覺遵守憲法和法律，同職務(wù)犯罪作斗爭(zhēng)，形成強(qiáng)有力的遏制、預(yù)防職務(wù)犯罪的輿論環(huán)境，推動(dòng)全社會(huì)職務(wù)犯罪預(yù)防工作的開展。

　　貪欲與權(quán)力的心理因素。首先，貪欲將導(dǎo)致犯罪心理的形成。人的一切行為總是由動(dòng)機(jī)支配的，而動(dòng)機(jī)則來(lái)源于需要，因此，犯罪心理起因于貪欲；某些國(guó)家公務(wù)人員被物質(zhì)、金錢迷住了心竅，為貪圖享樂，個(gè)人私欲便惡性膨脹起來(lái)，貪婪地去追求個(gè)人需求，當(dāng)自己有限的合法收入滿足不了日益膨脹的貪欲時(shí)，就會(huì)設(shè)法用非法手段侵占國(guó)家、集體的財(cái)產(chǎn)，由此形成犯罪心理。

　　其次，貪欲與權(quán)力相結(jié)合，將導(dǎo)致職務(wù)犯罪的發(fā)生。國(guó)家公務(wù)人員均擔(dān)負(fù)著一定的職務(wù)，擁有大小不等的權(quán)力，其職務(wù)雖然與犯罪并無(wú)本質(zhì)上的聯(lián)系，卻為實(shí)施其犯罪提供了機(jī)會(huì)和便利條件，而對(duì)其犯罪的實(shí)施起推進(jìn)作用的便是其貪欲，因此，貪欲不僅導(dǎo)致犯罪心理形成，而且還以權(quán)力作為其階梯，即貪欲一旦與權(quán)力相結(jié)合，便易導(dǎo)致職務(wù)犯罪的發(fā)生。

（四）建立、健全職務(wù)犯罪預(yù)防體系，形成多角度、全方位的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)

　　我國(guó)的政治體制改革雖取得了一些成績(jī)，但問題仍十分嚴(yán)重，因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要預(yù)防和減少職務(wù)犯罪，必須加速并深化政治體制改

　　宜順論文網(wǎng)www..com 革。例如，要改革政府工作，提高其辦事效率，克服官僚主義；要建立完善、有效的權(quán)力監(jiān)督與制約機(jī)制，破除權(quán)力過于集中的現(xiàn)象；要推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)；要加強(qiáng)法制建設(shè)；要提高國(guó)家工作人員的整體素質(zhì)等等，這樣才能為預(yù)防和控制職務(wù)犯罪創(chuàng)造良好的政治條件。再如，在預(yù)防和控制貪利型職務(wù)犯罪方面，要通過政治體制改革，避免公共權(quán)力侵入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，徹底破除官本位主義，防止某些國(guó)家工作人員和黨政干部以權(quán)謀私，為此，必須實(shí)行黨政職能分離、政企分離、官商分離、讓政府官員遠(yuǎn)離經(jīng)商活動(dòng)，割斷權(quán)錢互通，權(quán)錢交易的鈕帶，以防權(quán)錢結(jié)合最終導(dǎo)致職務(wù)犯罪的發(fā)生。

　　要預(yù)防和控制職務(wù)犯罪，就必須消除職務(wù)犯罪賴以產(chǎn)生的各種經(jīng)濟(jì)原因，把經(jīng)濟(jì)體制中存在的各種有可能導(dǎo)致職務(wù)犯罪發(fā)生的條件鏟除干凈，這才是最根本、最長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)防治對(duì)策，例如，要通過經(jīng)濟(jì)體制改革來(lái)大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，一旦社會(huì)物質(zhì)產(chǎn)品極大豐富，則某些國(guó)家公務(wù)人員利用掌管財(cái)物及其審批大權(quán)進(jìn)行職務(wù)犯罪的基礎(chǔ)即被消除，就可以為精神文明提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，從而為預(yù)防和控制職務(wù)犯罪奠定其思想基礎(chǔ)，就可提供出專項(xiàng)資金來(lái)用于預(yù)防和懲治職務(wù)犯罪。再如，要通過大力發(fā)展生產(chǎn)力以提高國(guó)家工作人員的物質(zhì)待遇，使其經(jīng)濟(jì)收入保持在社會(huì)平均生活水準(zhǔn)之上，從而使其有一個(gè)保持廉潔的最起碼的物質(zhì)條件，同時(shí)也為國(guó)家懲治貪污、賄賂等腐敗分子提供其充分的理由。

　　國(guó)家公務(wù)員自身素質(zhì)的好壞，影響著反腐敗斗爭(zhēng)的成敗，因此，要預(yù)防和控制國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)犯罪，就必須認(rèn)真貫徹并進(jìn)一步完善國(guó)家公務(wù)員制度，建立一支反腐倡廉的高素質(zhì)的公職人員隊(duì)伍，提高公職人員自身素質(zhì)及其免疫力。具體而言，一是要確立職權(quán)許可原則，即國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的公權(quán)由人民通過立法授予，法律沒有授予的權(quán)力不能享有且不得行使；二是要實(shí)行干部回避制度；三是要實(shí)行政務(wù)公開制度；四是要建立嚴(yán)格的公職人員選拔、任用、考核和罷免制度；五是要嚴(yán)格實(shí)行公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，并注意提高公職人員的工資待遇；六是要嚴(yán)格限制公務(wù)人員接受饋贈(zèng)和額外報(bào)酬，嚴(yán)禁公職人員經(jīng)商和兼職；七是要加強(qiáng)公職人員的思想政治、法制教育和業(yè)

　　宜順論文網(wǎng)www..com 務(wù)培訓(xùn)等工作；八是要加強(qiáng)對(duì)公職人員進(jìn)行廉潔自律、奉公守法的職業(yè)道德教育，使其樹立高尚的道德情操。

　　職務(wù)犯罪是腐敗現(xiàn)象的集中體現(xiàn)，嚴(yán)重地?fù)p害著黨和國(guó)家的聲譽(yù)和形象，危及社會(huì)的安定和政權(quán)的鞏固，因此，必須深入持久地開展反腐倡廉工作。為此，國(guó)家公務(wù)人員，尤其是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家工作人員，必須嚴(yán)于律已，率先做到清廉、勤政、務(wù)實(shí)；要真正做到威武不屈，富貴不淫，貧賤不移；只有勤于政事，甘當(dāng)人民公仆，才能“為政一屆，造福一代；為政一地，服務(wù)一方”。如果每個(gè)國(guó)家公務(wù)人員都能自覺廉潔奉公，公而忘私，則職務(wù)犯罪自然也就得到了有效的控制。

　　預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及社會(huì)的方方面面，開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，一定要從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，遵從黨和國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，采取政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、教育、行政、科技等各種手段，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，進(jìn)行綜合防治，因此，該項(xiàng)工作必須納入黨和國(guó)家的反腐敗總體格局之中，作為綜合治理的一個(gè)重要組成部分，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與，建立多渠道、多形式的聯(lián)系制度，以重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的職務(wù)犯罪預(yù)防工作為龍頭，全面推動(dòng)預(yù)防犯罪工作的開展。行業(yè)和系統(tǒng)職務(wù)犯罪具有“輻射效應(yīng)”的特點(diǎn)，一旦出現(xiàn)行業(yè)或系統(tǒng)職務(wù)犯罪時(shí)，不僅職務(wù)犯罪群體大，而且造成的社會(huì)影響與危害也大。任何一項(xiàng)工作，沒有重點(diǎn)就沒有方向，沒有突破口，職務(wù)犯罪預(yù)防必須遵循抓重點(diǎn)的原則，把抓重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的職務(wù)犯罪預(yù)防工作作為整個(gè)職務(wù)犯罪預(yù)防工作的重中之重，根據(jù)這些領(lǐng)域和行業(yè)暴露出的問題，認(rèn)真分析發(fā)案原因和規(guī)律，舉一反三，觸類旁通，把職務(wù)犯罪預(yù)防工作從發(fā)案單位拓展到所在系統(tǒng)和行業(yè)，促使其他雖未發(fā)案，但存在不同程度犯罪隱患的單位加強(qiáng)監(jiān)督管理，積極推動(dòng)有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)、單位內(nèi)部防范機(jī)制的建立。檢察機(jī)關(guān)的檢察要與行政機(jī)關(guān)的行政監(jiān)督如審計(jì)、監(jiān)察等手段相結(jié)合，使之形成一個(gè)周密的多角度、全方位的預(yù)防職務(wù)犯罪工作網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)，還要充分應(yīng)用

　　宜順論文網(wǎng)www..com 信息技術(shù)，建立職務(wù)犯罪預(yù)防信息系統(tǒng)，只有全面地應(yīng)用信息技術(shù)，通過信息網(wǎng)絡(luò)大量收集職務(wù)犯罪以及形成職務(wù)犯罪條件和原因的相關(guān)信須建立完備的信息收集、儲(chǔ)備、加工分析、預(yù)警系統(tǒng)，使整個(gè)預(yù)防犯罪網(wǎng)絡(luò)體系更加牢固，更加科學(xué)、高效，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索，使已經(jīng)發(fā)生的犯罪難逃法網(wǎng)，潛在的犯罪得到預(yù)防，使預(yù)防職務(wù)犯罪的工作取得事半功倍的效果。

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淺談職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因及預(yù)防對(duì)策3

　　職務(wù)犯罪作為一種腐敗現(xiàn)象，其產(chǎn)生的原因，存在的根源是非常復(fù)雜、多種多樣的。有歷史的原因，也有現(xiàn)實(shí)的原因；有體制本身的原因，也有體制以外的原因；有客觀的原因，也有主觀的原因。下面，著重從客觀和主觀兩個(gè)方面對(duì)職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因進(jìn)行一下分析探討。

（一）客觀原因

　　1、利益的驅(qū)動(dòng)。改革是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力基礎(chǔ)上的利益的重新調(diào)整，它極大地激發(fā)了人們創(chuàng)造財(cái)富的熱情，社會(huì)生產(chǎn)力獲得了空前的發(fā)展，社會(huì)財(cái)富獲得了長(zhǎng)足的提高。于是，在社會(huì)允許一部分人先富起來(lái)的背景下，在不抗拒的利益誘惑和利益沖突面前，一小部分有權(quán)人便利用手中的公權(quán)為自己、自己的家庭和自己身邊的小集團(tuán)謀取私利。

　　2、體制的缺陷。改革開放采取“摸著石頭過河”的方式進(jìn)行，它不能也不可能在極短的時(shí)期內(nèi)一下子將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下存在的弊端消除干凈。原來(lái)在濃濃的階級(jí)斗爭(zhēng)氣氛下對(duì)整個(gè)社會(huì)的利益誘惑的抑制機(jī)能，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下更新?lián)Q代殆盡；而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的權(quán)力的絕對(duì)化現(xiàn)象和特殊歷史條件下家長(zhǎng)制的復(fù)活現(xiàn)象，大大地抑制了社會(huì)對(duì)權(quán)力者的監(jiān)督功能，從而給權(quán)力腐敗創(chuàng)造了可乘之機(jī)，劇變的社會(huì)使原有的秩序規(guī)則失靈，而新的社會(huì)秩序卻沒能及時(shí)建立起來(lái)，這就是說(shuō)，體制上的這種弊端和缺陷給腐敗的泛濫創(chuàng)造了最好的機(jī)遇，權(quán)力腐敗就是在這種體制缺陷中迅猛地發(fā)展、泛濫起來(lái)。

　　3、懲罰的失當(dāng)。懲罰是遏制腐敗行為最重要的手段。而且，對(duì)于某種流行的惡行，懲罰一定要及時(shí)，將其扼殺于起始階段。然而，始發(fā)于上世紀(jì)80年代的腐敗并沒有得到有力的遏制。一是對(duì)反腐敗的意義講得很透、很深，但未真正地付諸于行動(dòng)上；二是存在刑不上大夫，官官相護(hù)等打擊不力的現(xiàn)象；三是以運(yùn)動(dòng)式的方式來(lái)反腐敗，緊一陣松一陣。各種腐敗活動(dòng)因低風(fēng)險(xiǎn)，高收益而日益活躍。

　　4、對(duì)策的乏力。從某種意義上說(shuō)，改革是被逼出來(lái)的，整個(gè)社會(huì)缺乏思想上的、心理上的、組織上的準(zhǔn)備，對(duì)突然發(fā)生的包括腐敗在內(nèi)的社會(huì)問題，我們社會(huì)并沒有經(jīng)歷過，缺乏積極的、應(yīng)變的準(zhǔn)備。過去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，我們解決社會(huì)問題的方式是政治運(yùn)動(dòng)的方式，發(fā)指令到定指標(biāo)再到抓典型最后到總結(jié)成績(jī)宣告問題的解決。

（二）主觀原因

　　從主觀上講，主要包括以下五種心理。

　　1、吃虧心理。有些人認(rèn)為自己雖然有比較好的工作，經(jīng)濟(jì)條件并不差，但和社會(huì)上有大款相比，沒有人家瀟灑了不趁現(xiàn)在手中有權(quán)，抓緊多攢一些錢，就沒有機(jī)會(huì)了。心理失衡，產(chǎn)生了不撈白不撈的念頭，導(dǎo)致其名節(jié)不保。

　　2、居功心理。有的人覺得自己為黨和國(guó)家作了很多有益的工作，沒有功勞也有苦勞。還有的人也確實(shí)曾經(jīng)在自己的崗位上做出過不小的成績(jī)，但覺得失去的多得到的少，自認(rèn)為勞苦功高，理應(yīng)得到更多回報(bào)。

　　3、從眾心理。有一部分人認(rèn)為，中央加大反腐敗力度，但社會(huì)上賄賂之風(fēng)沒有得到有效遏制，從聽說(shuō)某人收了幾條好煙，幾瓶好灑都十分驚訝，到一些送禮的人，干脆送錢都無(wú)所謂了，于是想想人家也是這么收的就來(lái)者不拒了。

　　4、享樂心理。有的人深感以前的日子過的清苦，現(xiàn)在應(yīng)該瀟灑走一回了，因而在位高權(quán)重之時(shí)，揮金如土，生活奢侈糜爛。用巨資購(gòu)置豪宅別墅，以待退下來(lái)后盡享榮華富貴。

　　5、攀比心理。認(rèn)為雖然自己不奢侈，不沾嫖賭，不上歌舞廳，可是每當(dāng)看到人家金碧輝煌的裝滿和豪華別墅式住宅，看到人家腰纏萬(wàn)貫，揮金如土，看到人家洋車洋房，雖然有看法，認(rèn)為他們是非法所得，于是對(duì)黨的政策，老傳統(tǒng)產(chǎn)生了懷疑，所以就擺架子，講闊氣，大肆收受賄賂。

　　二、預(yù)防職務(wù)犯罪的對(duì)策

　　從社會(huì)學(xué)的角度分析，人類社會(huì)內(nèi)部存在著兩種機(jī)制：一種是產(chǎn)生犯罪的機(jī)制；二是抑制、預(yù)防犯罪機(jī)制。從犯罪發(fā)案率的高低，可以看出這兩種機(jī)制相互較量的結(jié)果。因此，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)職務(wù)犯罪的同時(shí)，必須注重預(yù)防工作。

（一）加強(qiáng)教育，強(qiáng)化預(yù)防職務(wù)犯罪教育機(jī)制建設(shè)。

　　預(yù)防職務(wù)犯罪的教育機(jī)制，是指通過對(duì)社會(huì)成員進(jìn)行思想、行為引導(dǎo)，從提高人的素質(zhì)入手，預(yù)防和消除職務(wù)犯罪，創(chuàng)造良好的職務(wù)犯罪預(yù)防體系。實(shí)質(zhì)上，職務(wù)犯罪預(yù)防的根本問題在于教育人，尤其是對(duì)國(guó)家工作人員進(jìn)行道德教育、法制教育、廉政教育，從思想源頭上遏制腐敗動(dòng)機(jī)的產(chǎn)生，是預(yù)防職務(wù)犯罪的關(guān)鍵。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪的督查機(jī)制建設(shè)

　　預(yù)防職務(wù)犯罪督查機(jī)制，是指對(duì)各種利用職務(wù)之便違紀(jì)、違法和犯罪行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)各個(gè)機(jī)關(guān)、行業(yè)、部門或單位的職務(wù)犯罪預(yù)防情況進(jìn)行檢查與考評(píng)的工作體系。職務(wù)犯罪是否受到有效的遏制，預(yù)防職務(wù)犯罪的各種方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章、制度是否能夠徹底落實(shí)，各個(gè)機(jī)關(guān)、行業(yè)、部門或單位的職務(wù)犯罪預(yù)防工作開展的是否扎實(shí)到位，都需要強(qiáng)有力的監(jiān)督推動(dòng)。

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