下面是范文網(wǎng)小編分享的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展建議3篇 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的措施，供大家參閱。
循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展建議1
××*市依托豐富的自然資源和良好的產(chǎn)業(yè)基礎發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，形成以新型能源、精品陶瓷、光電機械、生物食品、資源利用為主體的五大循環(huán)產(chǎn)業(yè)，成為我省重要的循環(huán)經(jīng)濟基地。該市文秘雜燴網(wǎng)循環(huán)經(jīng)濟的成功運作，金融支持發(fā)揮了積極作用。通過循環(huán)經(jīng)濟的金融服務，探索出金融支持項目帶動戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟金融總量擴張的做法，為我市文秘雜燴網(wǎng)創(chuàng)新項
目帶動戰(zhàn)略的金融支持提供了重要啟示。
一、金融支持項目帶動戰(zhàn)略的效果
1、增進銀企合作，提升循環(huán)經(jīng)濟內(nèi)涵。針對模式中園區(qū)企業(yè)參差不齊的情況，該市文秘雜燴網(wǎng)金融機構積極優(yōu)化服務，建立銀企合作平臺，對項目企業(yè)實施區(qū)別信貸政策和科學的市文秘雜燴網(wǎng)場化信貸導向，促進金融資源的高效利用和循環(huán)利用。對中小企業(yè)實行信貸輔導制度，與規(guī)模企業(yè)建立合作伙伴關系，開展多種形式的信貸營銷。2005年至2008年的4年間，該市文秘雜燴網(wǎng)金融機構與32家（次）項目企業(yè)簽約38億元中、短期融資協(xié)議，履約率和本、息償還率均達到100%。至2008年底止，金融機構與循環(huán)經(jīng)濟體中92%的中小企業(yè)建立了信貸輔導關系，與100%的規(guī)模企業(yè)建立了良好的合作關系，授信a級以上企業(yè)占比81%，授信金額為億元。
2、調(diào)整信貸結構，扶持循環(huán)經(jīng)濟項目。循環(huán)經(jīng)濟啟動的重要條件是資金的高投入。該市文秘雜燴網(wǎng)金融機構適時加大對招商、新建和技改項目的金融支持，重點實施信貸結構調(diào)整，在逐步增加轄內(nèi)信貸總量的同時，有效地增加了中長期信貸比重。2005年至2008年的4年間，該市文秘雜燴網(wǎng)金融機構對重大項目集群的33個新建、招商項目和16個技改項目進行重點支持，累計投入中長期信貸資金15億元。至2008年底，該市文秘雜燴網(wǎng)金融機構中長期貸款余額達38億元，占比高于短期貸款余額4個百分點，實現(xiàn)了中長期貸款高于短期貸款的信貸結構調(diào)整。
3、配置金融資源，支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。該市文秘雜燴網(wǎng)金融機構對重大項目集群重點配置了金融資源。2005年至2008年的4年間，該市文秘雜燴網(wǎng)金融機構通過轄內(nèi)調(diào)劑而增加信貸資金投入億元，通過引進異地融資增加信貸資金投入億元，通過上級傾斜累計增加信貸資金投入億元。到2008年底，該市文秘雜燴網(wǎng)存、貸款余額分別占整個宜春市文秘雜燴網(wǎng)總量的%和%，貸款年均增長率達%，大大高于經(jīng)濟增長速度。信貸總量的擴張有力地支持了該市文秘雜燴網(wǎng)經(jīng)濟總量的擴張，2008年，該市文秘雜燴網(wǎng)縣域經(jīng)濟基本競爭力跨入中部地區(qū)20強。
二、金融支持項目帶動戰(zhàn)略的做法
1、金融支持重大項目帶動企業(yè)資本擴張。該市文秘雜燴網(wǎng)金融機構堅持按照市文秘雜燴網(wǎng)場客觀規(guī)律，把循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重大項目企業(yè)作為金融支持的切入點。通過實施招商項目的提前服務，確保招引項目與宏觀政策的相關性、與窗口指導的一致性、與信貸投入的吻合性。通過實施在建項目的配套服務，對重大項目企業(yè)在建、技改項目多的特點，配套中長期信貸進行支持，確保重大項目產(chǎn)能擴大。通過實施重大項目的精細服務，加強對中小企業(yè)的信貸輔導，與重大項目企業(yè)建立戰(zhàn)略伙伴關系，進而配置相應的信貸產(chǎn)品，增加信貸有效投放，在促進其經(jīng)營安全、平穩(wěn)、效率的同時，快速實現(xiàn)資本擴張。
2、金融支持循環(huán)產(chǎn)業(yè)帶動信貸資產(chǎn)擴張。該市文秘雜燴網(wǎng)金融機構明確信貸支持循環(huán)產(chǎn)業(yè)，對循環(huán)經(jīng)濟五大支柱產(chǎn)業(yè)的23個重大項目企業(yè)進行調(diào)查和評估，突出金融支持重點；爭取上級支持，開辟信貸投入綠色通道，對重大項目集群在準入、評級、授信、審貸、放款等方面給予傾斜；實施轄內(nèi)信貸資金調(diào)劑，將信貸營銷重點向中長期信貸轉(zhuǎn)移，并利用時間差調(diào)劑支農(nóng)信貸資金，鼓勵異地融資進入項目建設并享受本地銀行同等待遇；建立信貸信息共享機制，確保金融機構就項目企業(yè)的評估論證及相關信息在一定范圍內(nèi)通報。
3、金融支持增長速度帶動經(jīng)濟總量擴張。通過對重大項目集群的重點信貸支持，較好地帶動了經(jīng)濟總量的擴張。由煤電衍生的新型能源產(chǎn)業(yè)是金融支持重點，煤焦化、余熱發(fā)電和煤層井下氣化等項目為民用和精品陶瓷基地企業(yè)提供燃氣，為水泥建材企業(yè)提供原料，形成數(shù)十家企業(yè)、經(jīng)濟總量上千億的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。廢舊金屬、塑料的收購、加工是傳統(tǒng)行業(yè)，在金融支持下發(fā)展起來的再生物資市文秘雜燴網(wǎng)場，每年可供利用的廢舊物資達20億元，進而使再生金屬產(chǎn)業(yè)異軍突起，4家集團公司進駐該市文秘雜燴網(wǎng)，總投資達億元。在金融支持下的生物食品產(chǎn)業(yè)也應運而生，5家規(guī)模企業(yè)相繼竣工投產(chǎn)，構成“一帶一村一園”45平方公里富硒產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的總體框架。
三、金融支持項目帶動戰(zhàn)
略的啟示
1、支持重大項目是基礎。實現(xiàn)經(jīng)濟金融總量放大，關鍵要求金融機構與時俱進。要發(fā)揮中央銀行窗口指導作用，抓住適度寬松貨幣政策的重大機遇，把信貸結構調(diào)整到實體經(jīng)濟和重大項目上來；要堅持與項目帶動戰(zhàn)略相適應的金融創(chuàng)新，為金融支持項目帶動戰(zhàn)略提供更加優(yōu)良的服務；要形成與項目帶動戰(zhàn)略相適應的風險防范機制，使項目資本擴張、集
群產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟金融總量放大成為風險防范的堅實保證；要正確處理支持項目帶動戰(zhàn)略與中小企業(yè)、三農(nóng)經(jīng)濟的關系，努力實現(xiàn)從項目經(jīng)濟良性循環(huán)向經(jīng)濟社會良性循環(huán)的遞進。
2、形成項目集群是保證。實現(xiàn)金融強力支持下項目經(jīng)濟良性循環(huán)向經(jīng)濟社會良性循環(huán)的遞進，必須重點發(fā)展區(qū)域項目集群。要創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理念，循環(huán)經(jīng)濟形成的是產(chǎn)業(yè)集群，奉新孵化式融資形成的是板塊集群，在更大的區(qū)域中就必須有更大的概念作支撐。經(jīng)濟的梯度轉(zhuǎn)移是形成項目集群的重要因素，“珠三角”、“長三角”和“海西”項目集群的興起，是將區(qū)域優(yōu)勢溶入國家乃至國際大背景的產(chǎn)物，這也正是內(nèi)地形成項目集群所必須的借鑒。目前，內(nèi)地項目集群的形成更多是依靠大型項目的帶動，然而其最佳效果是企業(yè)帶動市文秘雜燴網(wǎng)場、市文秘雜燴網(wǎng)場帶動企業(yè)，并由此形成良性循環(huán)，浙江、山東一些地方的發(fā)展已經(jīng)證明了這點。
3、發(fā)揮帶動效應是關鍵。實施資源型的產(chǎn)業(yè)帶動，其效應原于產(chǎn)業(yè)鏈條的縱向延伸和橫向擴展，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展采用這一模式；實施板塊型的產(chǎn)業(yè)帶動，其效應原于產(chǎn)業(yè)市文秘雜燴網(wǎng)場的縱向品質(zhì)和橫向輻射，奉新、上高工業(yè)園區(qū)采用這一模式。無論是資源型還是板塊型產(chǎn)業(yè)帶動，金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的融合都是帶動效應產(chǎn)生的必備條件。要增強政府主管部門協(xié)調(diào)功能，調(diào)解資源配置與實際利用的差異；適當調(diào)整項目集群的產(chǎn)業(yè)布局，按照科技含量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、帶動效能等要求重點發(fā)展相關帶動產(chǎn)業(yè)；建立項目集群的資金保障機制，以設立政府專項資金為支點，撬動金融資源的組織、策劃和配置；支持項目企業(yè)實施資本運作，通過產(chǎn)業(yè)資本構成企業(yè)關聯(lián)的運行模式，整體提升項目企業(yè)風險防范和核心競爭的能力。
4、實現(xiàn)總量擴張是核心。要將金融支持項目帶動戰(zhàn)略實施到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)集約化和城市文秘雜燴網(wǎng)功能多元化等經(jīng)濟領域中去，構成包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、城建等多元素的項目帶動市文秘雜燴網(wǎng)場，從而以市文秘雜燴網(wǎng)場的效率形成項目帶動戰(zhàn)略的合力，促進經(jīng)濟金融總量的擴張。推進項目帶動戰(zhàn)略與貨幣政策協(xié)調(diào)發(fā)展，是擴張經(jīng)濟金融總量緊迫性和機遇性的集中體現(xiàn)，特別是以促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為核心的貨幣政策實施初期，更是經(jīng)濟金融總量擴張的最佳時點，抓住一個時機就等于抓住一個經(jīng)濟周期，就抓住了經(jīng)濟發(fā)展的先機。
循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展建議2
2016循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展情況匯報
循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展情況匯報
一、基本區(qū)情
****區(qū)地處****西部，是五城區(qū)之一，轄區(qū)總面積162平方公里，總人口12萬人，下轄10個辦事處，是一個以工業(yè)為主、綜合發(fā)展的新興城區(qū)。
為充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，促進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展，2016年，我們本著“優(yōu)化土地資源配置，合理開發(fā)利用土地資源，加快全市工業(yè)化和城市化進程，合理布局城市功能”的原則，規(guī)劃建設了焦作西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，總規(guī)劃面積21平方公里，重點發(fā)展現(xiàn)代化工和汽車零部件兩大主導產(chǎn)業(yè)。截止目前，已入駐企業(yè)116家，上市企業(yè)4家，實施項目178個，總投資405億元，初步形成了佰利聯(lián)產(chǎn)業(yè)園、氟化學產(chǎn)業(yè)園、光伏產(chǎn)業(yè)園、風神輪胎產(chǎn)業(yè)園、食品工業(yè)園和高新技術創(chuàng)業(yè)園六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2016年實現(xiàn)主營業(yè)務收入億元，實現(xiàn)稅收億元。
二、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展思路及成效
近年來，我們立足****產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展優(yōu)勢，以創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為目標，按照“減量化、再利用、資源化”原則，圍繞企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，基本建立了以政府為主導、企業(yè)為主體、項目為載體、園區(qū)為平臺的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展機制，初步形成了企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、園區(qū)大循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局。單位gdp能耗由2016年的噸標準煤/萬元降低到現(xiàn)在噸標準煤/萬元，單位工業(yè)增加值用水量由2016年的241立方米／萬元降低到現(xiàn)在的154立方米／萬元；同時，企業(yè)工業(yè)廢棄物則以%的比率逐年下降，萬元二氧化碳排放量同比下降18%以上，目前，集聚區(qū)工業(yè)廢棄物處處理率達到95%以上。隨著集聚區(qū)污水處理廠和污水管網(wǎng)的全面建成，集聚區(qū)污水處理率達100%。
三、主要做法
（一）科學論證抓規(guī)劃。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，規(guī)劃是龍頭。我們按照“三規(guī)合一”和“四集一轉(zhuǎn)”的要求，編制了西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃；并圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，先后兩次對總體規(guī)劃進行了調(diào)整完善，率先通過了省里的安評和環(huán)評，形成了產(chǎn)業(yè)成鏈、企業(yè)集群、物質(zhì)循環(huán)、集約發(fā)展的空間發(fā)展布局。2016年，我們又針對轄區(qū)化工產(chǎn)業(yè)突出的實際情況，多次邀請中國石油和化工規(guī)劃設計研究院，對集聚區(qū)內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)鏈條進行了深入研究和規(guī)劃設計，依托佰利聯(lián)公司、多氟多公司、焦煤集團等化工企業(yè)，以發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、涂料產(chǎn)業(yè)和基礎化工產(chǎn)業(yè)為重點，初步形成了《現(xiàn)代化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》。計劃到“十二五”末，西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)銷售收入突破1000億元，基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、發(fā)展綠色化的發(fā)展目標。
（二）突出重點抓循環(huán)。圍繞資源綜合利用和產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展，實施“循環(huán)改造”和“鏈條延伸”，引入新工藝，謀劃新項目，建立新鏈接，基本形成了“氟、鈦、鋯、硅、鋰”五大化工元素循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。一是抓技術改造，推廣清潔生產(chǎn)。引導企業(yè)加強科技創(chuàng)新，實施工藝改造，不斷提高資源利用率。拿佰利聯(lián)公司為例，主產(chǎn)品鈦白粉生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品七水硫酸亞鐵，經(jīng)工藝轉(zhuǎn)化，重新用于提煉鈦白粉；產(chǎn)生的廢水經(jīng)凈化處理轉(zhuǎn)化為中水，實現(xiàn)循環(huán)使用；產(chǎn)生的廢氣（熱）經(jīng)過梯級利用技術，為自身發(fā)展和周邊企業(yè)提供熱源；產(chǎn)生的黃泥廢料用于制取鈦石膏，生產(chǎn)石膏磚。二是抓外引內(nèi)聯(lián)，打造循環(huán)鏈條。按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”原則，實行產(chǎn)業(yè)鏈招商、補鏈招商，引進建設產(chǎn)業(yè)鏈延伸關鍵項目，促進了企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間的首尾相連、環(huán)環(huán)相扣。圍繞佰利聯(lián)公司主打產(chǎn)品鈦白粉，我們引進了江蘇三木集團和河南漢莎，實施了表層材料工業(yè)園和高性能環(huán)保涂料等項目，形成了從基礎化工產(chǎn)品到高科技終端產(chǎn)品的鏈式發(fā)展。圍繞焦煤集團開元化工，我們引進合晶科技，實施了離子膜燒堿、多晶硅等項目，形成了“離子膜燒堿-三氯氫硅-多晶硅、單晶硅”光伏產(chǎn)業(yè)互補共進的循環(huán)鏈條。三是抓產(chǎn)業(yè)互動，促進循環(huán)鏈接。結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，依托氟、鈦、鋯、鋰、硅等五大產(chǎn)業(yè)延伸，規(guī)劃建設了產(chǎn)品相互應用、互為原料的六大產(chǎn)業(yè)園。如氟化學產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)品單晶硅、多晶硅生產(chǎn)太陽能切片，最終形成太陽能電池、節(jié)能燈具等產(chǎn)品；佰利聯(lián)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)、氟化學產(chǎn)業(yè)園區(qū)間共享氯氣等化工原料??按照集聚區(qū)規(guī)劃，通過政府搭建的資源共享平臺，強化園區(qū)聯(lián)系，推動產(chǎn)業(yè)向精深化、規(guī)?；l(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)園區(qū)間形成橫向耦合的產(chǎn)業(yè)循環(huán)。
（三）健全政策抓配套。推進循環(huán)經(jīng)濟必須要有一套完善的政策作為支撐和保障。我們著重從產(chǎn)業(yè)、財稅、土地、服務等方面，研究制定相關的配套政策，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)政策方面，對照國家宏觀調(diào)控的有關政策，列出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展明細目錄，對鼓勵類項目優(yōu)先發(fā)展，對限制類項目不予支持，對禁止類項目一律不予引進、不予審批、不準建設。在財稅政策方面，對符合循環(huán)經(jīng)濟要求、國家鼓勵的項目，由財稅部門對照有關規(guī)定制定細則，給予獎懲。在土地政策方面，對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中的基礎設施項目，按照政策規(guī)定優(yōu)先保證土地供應，該減免的費用一律減免。在服務政策方面，對循環(huán)經(jīng)濟建設的重點項目和重點工作，分別由一名區(qū)級領導牽頭全程服務，要求有關部門跟蹤服務，努力打造綠色通道，促進循環(huán)經(jīng)濟項目的實施。
（四）嚴格管理抓執(zhí)法。嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)政策，限期淘汰國家明令禁止的設備和工藝，支持發(fā)展清潔生產(chǎn)工藝和高新技術產(chǎn)業(yè)；深入開展環(huán)保颶風專項行動，關停取締了30余家“五小”企業(yè)，對排放不達標的企業(yè)進行了停產(chǎn)治理，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展拓展了發(fā)展空間。要求各級領導干部帶頭遵守環(huán)保法律法規(guī)，依法行政，積極支持和督促有關部門嚴格執(zhí)法、秉公執(zhí)法。人大、政協(xié)始終把環(huán)境保護作為監(jiān)督重點，組織代表、委員開展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查、視察活動，及時提出意見和建議。()全面推行了環(huán)保行政執(zhí)法責任制、評議考核制、行政執(zhí)法公開制和行政責任追究制，規(guī)范執(zhí)法行為，使執(zhí)法部門和執(zhí)法人員正確行使權力、自覺履行義務，確保環(huán)保法律法規(guī)得到全面實施，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供法律保障。
四、工作建議
我們在循環(huán)經(jīng)濟中，感覺到還存在不少問題。一是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟還需進一步完善，建議縮短項目審批時限，簡化審批程序，提高審批效率，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展開通綠色通道；二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟還需要進一步完善政策，建議在科技創(chuàng)新、技術改造、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)等方面出臺扶持政策，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境；三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟還需要進一步完善評估，建議設置具有可操作性、能反映循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展實際情況的考核評估體系。
今后，我們將以這次調(diào)研為契機，學習周邊地區(qū)先進經(jīng)驗，搶抓中原經(jīng)濟區(qū)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設機遇，按照綠色發(fā)展要求，強化政策導向，堅持項目帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，大力實施產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商，鞏固提升循環(huán)鏈條，著力提升循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平。
循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展建議3
循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展情況匯報
一、基本區(qū)情
****區(qū)地處****西部，是五城區(qū)之一，轄區(qū)總面積162平方公里，總人口12萬人，下轄10個辦事處，是一個以工業(yè)為主、綜合發(fā)展的新興城區(qū)。
為充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，促進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展，2005年，我們本著“優(yōu)化土地資源配置，合理開發(fā)利用土地資源，加快全市工業(yè)化和城市化進程，合理布局城市功能”的原則，規(guī)劃建設了焦作西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，總規(guī)劃面積21平方公里，重點發(fā)展現(xiàn)代化工和汽車零部件兩大主導產(chǎn)業(yè)。截止目前，已入駐企業(yè)116家，上市企業(yè)4家，實施項目178個，總投資405億元，初步形成了佰利聯(lián)產(chǎn)業(yè)園、氟化學產(chǎn)業(yè)園、光伏產(chǎn)業(yè)園、風神輪胎產(chǎn)業(yè)園、食品工業(yè)園和高新技術創(chuàng)業(yè)園六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2012年實現(xiàn)主營業(yè)務收入億元，實現(xiàn)稅收億元。
二、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展思路及成效
近年來，我們立足****產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展優(yōu)勢，以創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為目標，按照“減量化、再利用、資源化”原則，圍繞企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，基本建立了以政府為主導、企業(yè)為主體、項目為載體、園區(qū)為平臺的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展機制，初步形成了企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、園區(qū)大循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局。單位gdp能耗由2008年的噸標準煤/萬元降低到現(xiàn)在噸標準煤/萬元，單位工業(yè)增加值用水量由2008年的241立方米／萬元降低到現(xiàn)在的154立方米／萬元；同時，企業(yè)工業(yè)廢棄物則以%的比率逐年下降，萬元二氧化碳排放量同比下降18%以上，目前，集聚區(qū)工業(yè)廢棄物處處理率達到95%以上。隨著集聚區(qū)污水處理廠和污水管網(wǎng)的全面建成，集聚區(qū)污水處理率達100%。
三、主要做法
（一）科學論證抓規(guī)劃。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，規(guī)劃是龍頭。我們按照“三規(guī)合一”和“四集一轉(zhuǎn)”的要求，編制了西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃；并圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，先后兩次對總體規(guī)劃進行了調(diào)整完善，率先通過了省里的安評和環(huán)評，形成了產(chǎn)業(yè)成鏈、企業(yè)集群、物質(zhì)循環(huán)、集約發(fā)展的空間發(fā)展布局。2012年，我們又針對轄區(qū)化工產(chǎn)業(yè)突出的實際情況，多次邀請中國石油和化工規(guī)劃設計研究院，對集聚區(qū)內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)鏈條進行了深入研究和規(guī)劃設計，依托佰利聯(lián)公司、多氟多公司、焦煤集團等化工企業(yè)，以發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、涂料產(chǎn)業(yè)和基礎化工產(chǎn)業(yè)為重點，初步形成了《現(xiàn)代化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》。計劃到“十二五”末，西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)銷售收入突破1000億元，基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、發(fā)展綠色化的發(fā)展目標。
（二）突出重點抓循環(huán)。圍繞資源綜合利用和產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展，實施“循環(huán)改造”和“鏈條延伸”，引入新工藝，謀劃新項目，建立新鏈接，基本形成了“氟、鈦、鋯、硅、鋰”五大化工元素循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。一是抓技術改造，推廣清潔生產(chǎn)。引導企業(yè)加強科技創(chuàng)新，實施工藝改造，不斷提高資源利用率。拿佰利聯(lián)公司為例，主產(chǎn)品鈦白粉生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品七水硫酸亞鐵，經(jīng)工藝轉(zhuǎn)化，重新用于提煉鈦白粉；產(chǎn)生的廢水經(jīng)凈化處理轉(zhuǎn)化為中水，實現(xiàn)循環(huán)使用；產(chǎn)生的廢氣（熱）經(jīng)過梯級利用技術，為自身發(fā)展和周邊企業(yè)提供熱源；產(chǎn)生的黃泥廢料用于制取鈦石膏，生產(chǎn)石膏磚。二是抓外引內(nèi)聯(lián)，打造循環(huán)鏈條。按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”原則，實行產(chǎn)業(yè)鏈招商、補鏈招商，引進建設產(chǎn)業(yè)鏈延伸關鍵項目，促進了企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間的首尾相連、環(huán)環(huán)相扣。圍繞佰利聯(lián)公司主打產(chǎn)品鈦白粉，我們引進了江蘇三木集團和河南漢莎，實施了表層材料工業(yè)園和高性能環(huán)保涂料等項目，形成了從基礎化工產(chǎn)品到高科技終端產(chǎn)品的鏈式發(fā)展。圍繞焦煤集團開元化工，我們引進合晶科技，實施了離子膜燒堿、多晶硅等項目，形成了“離子膜燒堿-三氯氫硅-多晶硅、單晶硅”光伏產(chǎn)業(yè)互補共進的循環(huán)鏈條。三是抓產(chǎn)業(yè)互動，促進循環(huán)鏈接。結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，依托氟、鈦、鋯、鋰、硅等五大產(chǎn)業(yè)延伸，規(guī)劃建設了產(chǎn)品相互應用、互為原料的六大產(chǎn)業(yè)園。如氟化學產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)品單晶硅、多晶硅生產(chǎn)太陽能切片，最終形成太陽能電池、節(jié)能燈具等產(chǎn)品；佰利聯(lián)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)、氟化學產(chǎn)業(yè)園區(qū)間共享氯氣等化工原料……按照集聚區(qū)規(guī)劃，通過政府搭建的資源共享平臺，強化園區(qū)聯(lián)系，推動產(chǎn)業(yè)向精深化、規(guī)?；l(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)園區(qū)間形成橫向耦合的產(chǎn)業(yè)循環(huán)。
（三）健全政策抓配套。推進循環(huán)經(jīng)濟必須要有一套完善的政策作為支撐和保障。我們著重從產(chǎn)業(yè)、財稅、土地、服務等方面，研究制定相關的配套政策，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)政策方面，對照國家宏觀調(diào)控的有關政策，列出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展明細目錄，對鼓勵類項目優(yōu)先發(fā)展，對限制類項目不予支持，對禁止類項目一律不予引進、不予審批、不準建設。在財稅政策方面，對符合循環(huán)經(jīng)濟要求、國家鼓勵的項目，由財稅部門對照有關規(guī)定制定細則，給予獎懲。在土地政策方面，對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中的基礎設施項目，按照政策規(guī)定優(yōu)先保證土地供應，該減免的費用一律減免。在服務政策方面，對循環(huán)經(jīng)濟建設的重點項目和重點工作，分別由一名區(qū)級領導牽頭全程服務，要求有關部門跟蹤服務，努力打造綠色通道，促進循環(huán)經(jīng)濟項目的實施。
（四）嚴格管理抓執(zhí)法。嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)政策，限期淘汰國家明令禁止的設備和工藝，支持發(fā)展清潔生產(chǎn)工藝和高新技術產(chǎn)業(yè)；深入開展環(huán)保颶風專項行動，關停取締了30余家“五小”企業(yè)，對排放不達標的企業(yè)進行了停產(chǎn)治理，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展拓展了發(fā)展空間。要求各級領導干部帶頭遵守環(huán)保法律法規(guī)，依法行政，積極支持和督促有關部門嚴格執(zhí)法、秉公執(zhí)法。人大、政協(xié)始終把環(huán)境保護作為監(jiān)督重點，組織代表、委員開展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查、視察活動，及時提出意見和建議。全面推行了環(huán)保行政執(zhí)法責任制、評議考核制、行政執(zhí)法公開制和行政責任追究制，規(guī)范執(zhí)法行為，使執(zhí)法部門和執(zhí)法人員正確行使權力、自覺履行義務，確保環(huán)保法律法規(guī)得到全面實施，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供法律保障。
四、工作建議
我們在循環(huán)經(jīng)濟中，感覺到還存在不少問題。一是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟還需進一步完善，建議縮短項目審批時限，簡化審批程序，提高審批效率，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展開通綠色通道；二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟還需要進一步完善政策，建議在科技創(chuàng)新、技術改造、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)等方面出臺扶持政策，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境；三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟還需要進一步完善評估，建議設置具有可操作性、能反映循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展實際情況的考核評估體系。
今后，我們將以這次調(diào)研為契機，學習周邊地區(qū)先進經(jīng)驗，搶抓中原經(jīng)濟區(qū)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設機遇，按照綠色發(fā)展要求，強化政策導向，堅持項目帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，大力實施產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商，鞏固提升循環(huán)鏈條，著力提升循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平。
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