演講稿是作為在特定的情境中供口語表達使用的文稿。在充滿活力，日益開放的今天，演講稿在我們的視野里出現(xiàn)的頻率越來越高，在寫之前，可以先參考范文下面是范文網(wǎng)小編收集的分管副縣長在全縣人口和計劃生育工作業(yè)務(wù)會上的講話3篇 在計劃生育工作會議上的講話，供大家賞析。

分管副縣長在全縣人口和計劃生育工作業(yè)務(wù)會上的講話1

　　開拓新思路

　　瞄準新目標

　　奮力新作為

——在2011年全縣人口和計劃生育工作會議上的講話

　　縣 長 XXX（2011年2月18日）

　　同志們：

　　今天，縣委、縣政府召開全縣人口和計劃生育工作會議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)2010年工作，安排部署今年工作，動員全縣上下堅定信心，振奮精神，明確目標，銳意進取，促進全縣人口長期均衡發(fā)展。后面，彥生書記還將作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見：

　　一、肯定成績，正視問題，增強做好人口計生工作的信心和決心

　　2010，我縣人口和計劃生育工作堅持以科學發(fā)展觀為指導，以穩(wěn)定低生育水平為中心，以統(tǒng)籌解決人口問題為目標，按照“強化一個建設(shè)，緊扣兩項重點，構(gòu)建三個體系，推進四項工作”的工作思路，全面加強農(nóng)村計劃生育管理，著力創(chuàng)新社區(qū)和流動人口計劃生育服務(wù)與管理工作機制，抓基層、強基礎(chǔ)，抓隊伍、強素質(zhì)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平明顯提高，流動人口管理明顯加強，基層基礎(chǔ)明顯規(guī)范，各項工作穩(wěn)步推進，圓滿完成了目標任務(wù)。全縣全年出生2516 人，人口出生率為‰，死亡1760人，死亡率為‰，自然增長率為‰。出生人口性別比為106 ：100。計劃生育率為%，綜合節(jié)育率為%，重點對象、一般對象“三查”率分別為%、%。宣傳品進村入戶率達98%以上。

(一)基層基礎(chǔ)工作進一步夯實。一是統(tǒng)一陣地建設(shè)標準，規(guī)范檔案資料。完成了12個試點村（社區(qū)）規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。強化對計生檔案資料的管理，進一步精減了表冊，規(guī)范了檔案資料。二是強化暗訪督查，嚴格過程管理。先后對全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)78個村進行了暗訪督查，分片召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導參加的暗訪通報會，剖析原因，提出措施，限期整改。三是狠抓業(yè)務(wù)培訓。對全縣所有鄉(xiāng)

　　實”，工作成效得到了進一步提高。二是推行服務(wù)均等，為符合條件的流動人口提供與戶籍人口同等的優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務(wù)。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與流動人口簽訂了《流動人口計劃生育戶主承諾書》，與市內(nèi)11個縣（區(qū)）、省內(nèi)52個縣（市、區(qū)）、省外41個縣（市、區(qū)）簽訂了區(qū)域協(xié)作雙向協(xié)議書，形成了流動人口協(xié)查互管的網(wǎng)絡(luò)體系。四是涇洋鎮(zhèn)河西社區(qū)、漁渡鎮(zhèn)漁渡社區(qū)成功創(chuàng)建成省級、市級先進社區(qū)。2010年，全縣共流出人口人，流入人口372人。流出育齡婦女辦證率為%，戶主承諾書簽訂率為%，流入育齡婦女持證、驗證率分別為%、100%。

(四)計劃生育文明執(zhí)法進一步加強。開展了計劃生育系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項活動，全面清理計生信訪積案，加大執(zhí)法檢查力度。全年共接立信訪案件44件，已經(jīng)查處44件，結(jié)案率為100%。落實縣計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)察大隊編制5名，計生行政執(zhí)法工作逐步得到規(guī)范。

(五)優(yōu)質(zhì)服務(wù)深入人心。一是抓好以“三查”為主的常規(guī)計生技術(shù)服務(wù)，積極開展“生育關(guān)懷—青春健康”等活動。二是多渠道籌措資金，加強服務(wù)陣地建設(shè)，計生服務(wù)能力和水平得到進一步提升。三是“農(nóng)村母親健康工程”和“優(yōu)生促進工程”穩(wěn)步推進?！稗r(nóng)村母親健康工程”共免費檢查已婚育齡婦女人，檢查率達%，50歲以上婦女參檢人，對人按每人20元減免了治療費。投資20萬元在縣計生服務(wù)站規(guī)范建設(shè)了“兩室”，在中心服務(wù)站建設(shè)了“優(yōu)生咨詢室”，廣泛開展了優(yōu)生促進宣傳教育活動?；顒娱_展以來，共計進行免費婚檢707對，孕檢853人次。

(六)宣傳倡導工作進一步深化。堅持宣傳教育工作點面結(jié)合，整體推進，形成了多方面、多層次、全方位的宣傳格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入開展宣傳教育工作，制作精美、通俗、質(zhì)優(yōu)的宣傳標語、廣告牌和宣傳資料，營造了良好的計劃生育工作宣傳氛圍。統(tǒng)一編印了《政策法規(guī)知識讀本》，免費發(fā)放給農(nóng)戶，提高了群眾的政策知曉率。同時，加大對外宣傳工作力度，切實提升鎮(zhèn)巴人口計生工作的知名度。全年在國家級媒體用稿4篇，省級媒體用稿23篇，市級媒體

“十二五”期間，人口仍處于慣性增長階段，人口與資源、社會、環(huán)境關(guān)系緊張的狀況沒有改變，低生育水平面臨反彈的風險加大。全縣各級各部門一定要從推動科學發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的政治高度，從執(zhí)政為民、發(fā)展為民的責任高度，從人類永續(xù)發(fā)展、資源永續(xù)利用的戰(zhàn)略高度提高認識，堅定做好人口計生工作的信心和決心，把人口計生工作與經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌安排，統(tǒng)籌落實，統(tǒng)籌推進，切實穩(wěn)定全縣低生育水平。

　　二、瞄準目標，創(chuàng)新思路，切實做好2011年人口計生工作 2011年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，全面做好全縣人口計生工作，要通過開展“一個創(chuàng)建活動”、做到“兩個堅持”、促進“三個轉(zhuǎn)變”、狠抓“四個提高”，實現(xiàn)“五個突破”。

(一)抓好“一個創(chuàng)建”。就是按照“克難、擴職、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新”的要求，扎實開展好“市級計劃生育綜合改革示范縣”的創(chuàng)建工作。這是我縣今年人口計生工作的重要載體，也是鞏固國優(yōu)創(chuàng)建成果，穩(wěn)定低生育水平，加快體制機制建設(shè)，推進統(tǒng)籌解決人口問題的一項重要戰(zhàn)略舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須嚴格按照縣上的統(tǒng)一安排部署，加大力度，整合資源，創(chuàng)新思路，形成亮點，創(chuàng)優(yōu)爭先，確保創(chuàng)建工作全面達標。

(二)做到“兩個堅持”。一是要繼續(xù)堅持“三個一”的領(lǐng)導機制，加強人口計生工作的領(lǐng)導?？h人口計生局要認真履行縣委、縣政府賦予的“四權(quán)”職責，要組織精兵強將深入村組戶加強暗訪督查，對查出的問題要在第一時間進行匯總、反饋、通報、整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導對人口計生工作必須要親自抓，靠前指揮，督促檢查，狠抓落實。要層層簽訂目標管理責任書，夯實責任，加大考核，強化過程管理，對工作質(zhì)量嚴重滑坡，影響全縣質(zhì)量指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅決實行“一票否決”。對不負責任的領(lǐng)導和干部要從嚴處理。二是要堅持齊抓共管的“一崗雙責”部門管理工作機制?？h級各部門要繼續(xù)按照“一崗雙責”要求，密切配合，形成合力，協(xié)同作戰(zhàn)，切實發(fā)揮好工作職能，統(tǒng)籌推進全縣人口計生工作持續(xù)健康發(fā)展。

(三)促進“三個轉(zhuǎn)變”。一是轉(zhuǎn)變工作作風。計劃生育工作必

　　施，促進人口均衡發(fā)展。

(五)實現(xiàn)“五個突破”。一是要在出生人口性別比綜合治理上求突破。各級各部門要切實轉(zhuǎn)變思想觀念，增強責任意識，繼續(xù)開展好以“關(guān)愛女孩，以愛相助”結(jié)對幫扶活動，以高壓態(tài)勢打擊“兩非”工作，采取綜合措施治理出生人口性別比偏高問題。

　　二是要在流動人口管理上求突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照流動人口計劃生育管理“一盤棋”、“三年三步走”的工作目標，切實加強統(tǒng)籌管理，不斷深化區(qū)域協(xié)作。大力推進服務(wù)均等，讓流動人口享受到計生公共服務(wù)。加強信息的管理應(yīng)用，逐步實現(xiàn)共享。完善流動人口管理服務(wù)工作規(guī)范，探索管理服務(wù)新機制。

　　三是依法行政工作上求突破。要認真貫徹落實計劃生育各項方針、政策，認真抓好行政執(zhí)法人員法律法規(guī)的學習培訓，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格實行執(zhí)法責任制和過錯追究制，決不允許侵犯群眾的合法權(quán)益。要加強社會撫養(yǎng)費的征收力度，縣人民法院要積極配合做好社會撫養(yǎng)費的強制執(zhí)行工作，做到依法征收到位，努力營造良好的計劃生育執(zhí)法環(huán)境。

　　四是要在完善利益導向機制上求突破。各級各部門要在以往工作的基礎(chǔ)上，進一步總結(jié)經(jīng)驗，整合政策，全力突破，使惠農(nóng)政策與計劃生育工作相銜接。要深入開展“計劃生育家庭致富創(chuàng)業(yè)工程”，積極爭取“幸福工程”在我縣啟動實施。要充分利用政策優(yōu)惠、項目優(yōu)先、科技扶持等措施，治窮、治愚、治病，幫助計劃生育家庭特別是農(nóng)村獨生子女戶和雙女絕育戶家庭解決好生產(chǎn)生活中的困難，幫助他們脫貧致富。

　　五是要在整體工作上求突破。要深入開展“分類管理，升級進位”活動，提升整體工作水平。計劃生育工作關(guān)鍵在村一級，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要抓好先進村的工作，打造亮點，引領(lǐng)工作發(fā)展，又要始終把整頓后進村作為計劃生育工作的重點，堅持不懈地開展后進村整頓提高工作。要不定期分析后進村計生工作中存在的突出問題，提出解決的辦法?？h計生局要強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的指導，對工作滯后、滑坡嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要拿出得力有效的措施，推動工作、促進轉(zhuǎn)變。

分管副縣長在全縣人口和計劃生育工作業(yè)務(wù)會上的講話2

　　在全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作會上的講話

　　同志們：

　　今天，我們在這里召開2011全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作會議，這是新年上班后召開的第一個專項工作會議，這充分體現(xiàn)了鎮(zhèn)黨委、政府對人口和計劃生育工作的高度重視。剛才，劉副鎮(zhèn)長就我鎮(zhèn)2011計劃生育工作態(tài)勢進行了分析，并對全年的工作任務(wù)作出了具體的部署和要求，講得很好，我完全贊同，希望大家認真貫徹好本次會議精神，切實履行各自的職責，努力完成今年的各項工作任務(wù)，確保工作再上水平，再創(chuàng)特色，再出成果。下面，我根據(jù)區(qū)人口和計劃生育工作會議精神，再強調(diào)三點的意見，總體可歸納為三個“必須”。

　　一、必須進一步增強爭創(chuàng)先進的責任意識

　　大家知道近幾年我鎮(zhèn)的人口計生工作在同志們的齊心努力下，逐步扭轉(zhuǎn)了計劃生育工作落后的局面，連續(xù)幾年的考核都取得了不錯的成績，但也還存在一定的問題，新的形勢下全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作依然面臨十分嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)，我們必須正視問題，樹立爭創(chuàng)先進的責任意識。為什么要這樣講，我認為有三點：

　　第一，這是由計生工作天下第一難事決定的。計生工作抓了這么多年，現(xiàn)在群眾理解的多了，配合的多了，生育觀念發(fā)生了積極的變化，但總體來看，計生工作仍然是天下第一難事。難就難在它是動態(tài)的，過去幾年好不等于現(xiàn)在好，現(xiàn)在好不等于永遠好，成績只屬于過去，工作從零開始，我們不能吃老本，也沒有老本可吃；難就難在重點是長期的，今天抓了明天還要抓，哪一天不抓都不行，需要天天工作，年年說，需要長期奮戰(zhàn)，不能停下來，歇口氣；難就難在工作點多面廣，要求也很高，細節(jié)決定成敗，育齡群眾一個都不能漏，統(tǒng)計工作一點都不能錯。

　　第二，這是由計生工作存在的不足和問題決定的。目前我鎮(zhèn)計生工作總體不錯，但也不能估計過高。一是流出人員管理跟不上形勢要求。二是流入管理還比較薄弱。根據(jù)管理和考核的要求，流入人口的管理現(xiàn)在已納入流入地的指標進行考核，這就要求我們要轉(zhuǎn)變思維，按照新時期人口和計生工作要求調(diào)整工作重心，實行流動人口綜合治理工作。三是信息員隊伍作用發(fā)揮不明顯。各村（居）要切實構(gòu)建好信息員隊伍，制訂切實有效的措施來調(diào)動廣大計生信息員的工作積極性。四是有的村抓工作注意力不夠到位，抓項目一身勁，抓計生缺激情，不出問題不重視，出了問題來不及，重視不夠、認識不夠、措施不夠的問題仍然存在。五是在社會撫養(yǎng)費征收過程中，有些違法生育者經(jīng)濟能力差，交不起，或是超生者存在抵制情緒，拒不繳納，社會撫養(yǎng)費征收執(zhí)行困難。這樣給計劃生育行政執(zhí)法帶來了很大難度，也給計生工作造成了負面影響。六是各部門之間缺乏齊抓共管的合力。計劃生育管理過程中存在著許多盲點，情況復(fù)雜多變，工作開展困難重重。僅依靠我鎮(zhèn)的人力、財力確實難以做好計劃生育工作。因此，需要公安、工商、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生等部門的配合，形成互相聯(lián)動的大計生格局。

　　第三，是由全鎮(zhèn)計生工作形勢決定的。由于鎮(zhèn)域面積大，環(huán)境復(fù)雜，計劃生育管理和執(zhí)行的難度大。一直以來，我鎮(zhèn)的計劃生育工作基礎(chǔ)薄弱，形勢嚴峻，工作開展困難。如不端正態(tài)度，狠下決心，人口計生工作很可能會釀成大問題。今年元月以來，我市人口計生工作并

　　未因春節(jié)過年而有絲毫放松，反而將弦繃得更緊，市主要分管領(lǐng)導及人口計生委多次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位進行督查，而且市委市政府領(lǐng)導、市人口計生委頻出新招，正以前所未有的決心和強力措施扭轉(zhuǎn)衡陽計生工作滑坡的局面。在這種情況下，我們一定要更加努力地做好工作，不能有絲毫放松、麻痹和掉以輕心。

　　二、必須進一步推進各項工作和措施的落實

　　剛才，劉副鎮(zhèn)長就當前的工作任務(wù)、內(nèi)容及考核辦法進行了安排，對有些工作重點作出了明確要求，希望大家吃透精神，理清工作思路，細化工作措施，盡快將各項工作捋上正路。今年，我鎮(zhèn)要爭取納入人口與計劃生育工作先進單位的行列，因此，我們要有爭先創(chuàng)優(yōu)的意識，要有信心和決心，這既是目標，更是要求。圍繞這一目標，我們必須扎實抓好以下工作：

　　計生工作要抓的事情很多。一定要抓重點、抓主體、抓薄弱環(huán)節(jié)。我認為要抓住以下幾點：

　　一是堅持不懈抓好違法生育控制。關(guān)鍵就是要抓好三查四術(shù)的落實。在目前這個階段，必須把經(jīng)常性工作和集中節(jié)育服務(wù)活動有機地結(jié)合起來，要注重集中活動的效果。當前，春季活動時間已過去一半，截止止前，三查四術(shù)仍有多例未完成。因冬季拖欠較多，全鎮(zhèn)春季“三查四術(shù)”活動任務(wù)很重，時間很緊，各村、場、社區(qū)要根據(jù)任務(wù)數(shù)，精心安排，抓好落實。同時，要杜絕弄虛作假，浮報虛夸的問題。各位同志要切實抓住這段時間，落實好工作措施，確?！叭樗男g(shù)”集中服務(wù)活動抓出成效。

　　二是抓好陣地建設(shè)。要進一步完善村級“三位一體”活動場地的建設(shè)，做好陣地布置、帳卡表冊清理、村務(wù)公開三項工作。今年，省里將全面推廣計劃生育村務(wù)公開，并作為重要內(nèi)容納入考核。計生辦要以規(guī)范內(nèi)容、形式、程序為重點，引導各單位做好計生村務(wù)公開工作。

　　三是狠抓社會扶養(yǎng)費的征收。計劃生育要靠獎懲機制來激勵。我們現(xiàn)在在獎的方面做得不夠，在懲的方面更做得不夠。由于我們現(xiàn)在的財力不夠，很多政策落實得不是很好，但是我們現(xiàn)在能做的就是一定要讓不符合政策的生育對象負起他該負的責任，這樣才能達到警示的作用，這樣下去，工作才能落得實，抓得好。

　　四是加強流動人口管理服務(wù)工作。流動人口一直是政策外生育的一個重要因素，也是計生工作的難點和薄弱環(huán)節(jié)，我們既要對流出人口負責，又要對流入人口負責，做到兩手抓，兩手硬，對流動人口管理要經(jīng)?；ｆ?zhèn)計生辦要繼續(xù)完善“全員人口信息庫”工作，加強全員人口信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用。要組織計生專干加強對“一盤棋”業(yè)務(wù)規(guī)則的學習。加快流動人口服務(wù)管理信息化建設(shè)。各單位要在平時對轄區(qū)內(nèi)的廠礦、攤位、門面、出租房屋進行清查，發(fā)現(xiàn)有躲避在這些地方的超生對象，不管是哪里的，要立即向鎮(zhèn)計生辦報告，防止這些地方成為超生人員躲避的居住場所。

　　五是要落實獨生子女和兩女結(jié)扎戶的待遇。要通過村民自治，按國家政策，在責任田、村組集體收益分配、獨生子女費、低保等方面落實獨生子女和兩女結(jié)扎戶待遇。用正確的政策導向促進計生工作分健康有序地開展。

　　三、必須進一步促進全鎮(zhèn)人口與計生工作形成合力向前推進

　　計生工作的好壞，關(guān)鍵在領(lǐng)導、在干部、在基層。我們要以這次會議為起點，嚴明責任，改進作風，確保計生工作的各項措施落到實處。

（一）加強領(lǐng)導，落實責任

　　首先，要始終堅持黨政“一把手”親自抓、負總責、逐級分解任務(wù)。各村、場、居委會要將人口與計劃生育工作進一步納入到重要議事日程，做到思想、責任、措施“三到位”。

　　其次，要經(jīng)常督促檢查，嚴格實行計劃生育“一票否決”。近幾年，我們有的村和鎮(zhèn)直單位其它工作都做的很好，就是因為在計生工作中有些指標達不到要求，甚至出現(xiàn)違規(guī)超生，受到了“一票否決”，影響了整體形象。今后，我們要嚴格考核，嚴格落實“一票否決”制度。

　　第三，認真落實計生工作逐級動態(tài)管理責任制，層層抓好落實，把工作任務(wù)落實到每個干部的身上，限時按要求完成任務(wù)。認真抓好責任落實。鎮(zhèn)里將繼續(xù)實行責任捆綁制度，將聯(lián)點領(lǐng)導、駐村干部、各單位書記、主任、計生專干、其他村兩委成員捆綁在一起。明確各自的責任，讓全鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導、機關(guān)干部和村場居委會全體干部都參與到計生工作中來，把計生工作當作自已的事、當作頭等大事抓緊抓好。年底我們將嚴格按照責任內(nèi)容考核并與全鎮(zhèn)大目標考核掛鉤。

（二）綜合治理，齊抓共管

　　人口和計劃生育工作是一項政策性強、涉及面廣的社會系統(tǒng)工程，必須動員全社會力量，采取綜合治理的辦法，才能真正抓好這項工作，各成員單位和部門要履行職責，齊抓共管，徹底改變單一由計生部門抓計生的現(xiàn)象。今年，我們將進一步抓好綜合治理機制的機制，各職能單位、部門要認真負起責任，充分發(fā)揮職能作用，形成黨政政績、部門配合、群眾參與、齊抓共管“的局面。鎮(zhèn)計生辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強督促、檢查、指導，各村、場、社區(qū)要加強管理，把計生工作抓緊抓實抓細，確保不留死角。

（三）制訂政策，完善利益導向

　　現(xiàn)在中央惠民政策越來越多，政府出臺政策對農(nóng)村計劃生育家庭實行“獎、優(yōu)、免、扶、保、助”，各村居委會要結(jié)合實際，在落實上級政策的同時，通過村規(guī)民約、自治章程，鼓勵少生快富、優(yōu)生優(yōu)育，形成全社會關(guān)心支持計生工作的良好氛圍，通過利益導向和利益激勵機制推動我鎮(zhèn)計生工作的發(fā)展。

（四）優(yōu)質(zhì)服務(wù)，夯實基層

　　要堅持以人為本，始終把群眾的滿意程度作為衡量工作優(yōu)劣的重要標準，進一步規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)領(lǐng)域，切實搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，密切廣大群眾的關(guān)系。我們要堅持工作重心下移，狠抓計生工作重點，突破計生難點，進一步加強和鞏固人口和計生工作的基礎(chǔ)。要把計生工作的著力點放在村民自治上，實現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的目標。

（五）廣泛宣傳，教育引導

　　要面向基層、面向群眾、面向家庭，以群眾喜聞樂見的方式開展全方位、多形式的宣傳教育活動。要利用宣傳欄、宣傳牌、掛橫幅、咨詢會、面對面座談等方式向廣大育齡群眾宣傳計生政策和生殖健康等知識。要把計生政策宣傳好，尤其是農(nóng)村計劃生育家庭獎扶政策等等。要把宣傳教育同計生管理與服務(wù)結(jié)合起來，使宣傳、管理、服務(wù)寓于計劃生育工作的每個環(huán)節(jié)之中，要進一步加大宣傳教育力度，讓育齡群眾了解自身的權(quán)利、義務(wù)和實行計劃生育的益處，從而轉(zhuǎn)變他們的生育觀念。要有針對性地為廣大育齡群眾提供計劃生育政策法規(guī)、科普知識等方面的服務(wù)，營造濃厚的計劃生育工作氛圍。

　　同志們，計生工作任務(wù)重、要求高、責任大、我們要增強責任性，提高積極性，主動扎實地開展工作，努力開創(chuàng)今年計劃生育工作新局面。

分管副縣長在全縣人口和計劃生育工作業(yè)務(wù)會上的講話3

　　確保實現(xiàn)全市人口計生工作各項目標

　　市委、市政府決定召開這次會議，主要任務(wù)是貫徹落實省、市人口資源環(huán)境工作座談會議精神，集中研究人口與計劃生育工作。剛才，雪峰市長和市人口委負責同志分別與市直 13 個相關(guān)部門和七縣（區(qū)）計生局簽訂了“部門線”、“計生線”目標管理責任書；宣布了市委、市政府 2005 目標管理責任獎懲決定；和 21 個市級規(guī)范化服務(wù)所的命名決定；市人口委閆虎明主任總結(jié)報告了2005年的工作情況，特別對存在的問題做了詳盡的分析，對下一步工作作出了全面安排，我完全同意。組織、財政、扶貧三部門負責同志從人力、財力、物質(zhì)保障等方面做了很好的發(fā)言。相信落實好這些工作安排，就一定能夠做好今年的工作。下面，我就正確把握人口與計生工作形勢，全面抓建設(shè)、集中攻難點、整體上水平，確保實現(xiàn)全市人口計生工作各項目標，講三點意見，供同志們參考。

　　一、全面抓建設(shè)，在認真分析把握人口與計生工作面臨的形勢任務(wù)的基礎(chǔ)上，推進各項工作措施的落實

　　一是要總結(jié)經(jīng)驗，肯定成績，鼓足信心?！笆濉币詠?，全市人口計生部門和廣大人口計生干部以 “三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照市委、市政府提出的“實干攻堅抓突破”的指導思想和總體要求，與時俱進，扎實工作，較好地完成了人口計劃和責任目標，連續(xù)五年受到了省委、省政府的表彰獎勵。全市有華亭、靈臺、崆峒跨入了“國優(yōu)”、“省優(yōu)”行列，計劃生育工作整體水平明顯提高。特別是2005年，廣泛開展了政策落實、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、質(zhì)量管理、隊伍建設(shè)四項活動；獎勵扶助、特困計生家庭救助和“雙推優(yōu)”活動，取得了實質(zhì)性進展；崇信縣順利通過了省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣驗收命名，華亭、靈臺、涇川、崇信分別受到省上的表彰獎勵，全市獲得“目標責任獎”，鞏固“三為主”的縣工作水平也有了較大提升。分類指導、梯次推進、拉動式發(fā)展的作用日益凸顯，工作思路和工作方法發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)變，為做好今后工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。所有這些成績當中，都包含著廣大計生干部、相關(guān)部門同志辛勤付出的勞動，應(yīng)當充分予以肯定。各級黨委、政府要認真總結(jié)“十五”以來計劃生育工作基本經(jīng)驗和做法，切實增強做好人口計生工作的信心和決心。

　　二是要自覺把我們的工作擺置在全省工作的大格局中去比較把握，看到差距，增強緊迫感。當前，全省人口與計劃生育工作進入了一個新的發(fā)展時期，各市州都形成了整體推進、全面提高的工作局面。我市的人口計劃生育工作雖取得了較大的成績，但與全省不斷發(fā)展的新形勢和全市經(jīng)濟社會發(fā)展對計生工作的要求相比，還存在一些差距和問題。主要是：隨著新一輪人口生育高峰的到來，人口的過快增長對資源環(huán)境的壓力進一步加大，完成既定的人口控制目標十分艱巨，計劃生育作為“天下第一難”的工作性質(zhì)還沒有根本改變。人口問題仍然是制約全市經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。嚴格的生育政策與群眾生育意愿之間的矛盾沒有根本改變。計劃生育家庭的養(yǎng)老問題與脆弱的社會保障機制之間的矛盾沒有根本改變。技術(shù)服務(wù)能力與滿足群眾生殖健康的需求不相適應(yīng)。計劃生育管理與服務(wù)還處在一個較低的層次上，全省已有6個市整體創(chuàng)建“省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)市”，而目前我市農(nóng)村計生率只有 78%，剔除 5% 的正常漏報值，計生率實際水平基本在 75% 左右，與“省優(yōu)”85%的標準相差 10 個百分點。因此，全市各級各部門要正確認識我們面臨的差距和問題，切實增強緊迫感，變壓力為動力，把人口計生這項事關(guān)全局的工作抓緊抓好。

　　三是要全面加強對人口與計生工作的組織領(lǐng)導。各級黨委、政府要高度重視人口與計生工作，繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負總責，分管領(lǐng)導直接抓、負全責的工作機制，及時研究人口與計生工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。不斷完善計劃生育工作的領(lǐng)導機制、領(lǐng)導措施。在人口與計劃生育工作上，要堅決實行責任追究和“一票否決”，哪個單位出了差錯就追究哪個單位黨政一把手和分管領(lǐng)導的責任。今年各級要在落實計劃生育“責任追究”上動真碰硬，對出生漏報嚴重、節(jié)育虛假、工作長期滯后的相關(guān)單位和領(lǐng)導要進行嚴肅處理。

　　四是要切實加強基層基礎(chǔ)工作。進一步加強鄉(xiāng)所村室建設(shè)，在機構(gòu)改革中，計劃生育工作機構(gòu)只能加強，不能削弱，保持計劃生育工作機構(gòu)和隊伍穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所不僅不能與衛(wèi)生院合并，而且還應(yīng)充分發(fā)揮好它的特定職能。要結(jié)合目前農(nóng)村正在開展的先進性教育活動，配好配強村級領(lǐng)導班子，特別要選配一些民意好、能吃苦、熱心計劃生育事業(yè)的農(nóng)村青年擔任村社計生專干，切實保證他們的報酬落實到位，著力增強村級自主管理與服務(wù)能力。同時，要強化駐村包社干部的工作職責，落實入戶工作任務(wù)，實行績酬掛鉤，嚴格責任追究，下決心解決村級工作斷層斷檔的問題。

　　五是要吃透上級精神，掌握基層真實情況，增強指導工作的針對性。當前，全市已形成了國優(yōu)、省優(yōu)和“三為主”三個工作層次，省上分層分類制定了責任目標，這些目標就是檢驗我們工作的尺碼。要正確把握省上的工作思路和工作導向，積極開展調(diào)查研究，找準存在的薄弱環(huán)節(jié)，對癥下藥，重點指導，幫助提高。只有吃透上情，摸清下情，才能做到有的放矢，切實增強工作的針對性和實效性。

　　六是要分類指導，整體推進，力爭上游。抓計劃生育工作與抓經(jīng)濟工作一樣，目標定位一定要高，只有求其上，才能保其中。以積極進取的精神，推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)市的創(chuàng)建向縱深發(fā)展。要按照“國優(yōu)”、“省優(yōu)”和“三為主”三個工作層次進行分類指導，推進整體發(fā)展，“國優(yōu)”縣要重點抓好村民自治、知情選擇、服務(wù)網(wǎng)路建設(shè)，進一步提高工作層次和工作水平，做到名符其實；“省優(yōu)”縣要完善功能，規(guī)范管理，全方位、多層次推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極創(chuàng)造條件向國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣邁進；“三為主”縣要做到鞏固與發(fā)展并重，夯實基礎(chǔ)，強化管理，提高服務(wù)，積極爭創(chuàng)省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，為創(chuàng)建省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)市奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　七是要全面加強各項保障。當前，計劃生育干部隊伍的管理現(xiàn)狀、工作能力還不能適應(yīng)新形勢的需要，經(jīng)費投入不足的問題還困擾著計劃生育事業(yè)的正常開展，一些相關(guān)部門對計劃生育工作配合不力，單靠計生部門抓工作的局面還沒有完全改變。各級各部門都要從落實基本國策的高度出發(fā)，為人口計生工作提供人、財、物方面的保障。要優(yōu)化計生干部隊伍結(jié)構(gòu)，加大干部培訓力度，加強計生干部隊伍的作風建設(shè)。要全力落實“四納入一保障”，確保經(jīng)費預(yù)算到位、撥付到位，堅決杜絕先撥后收、搞“空轉(zhuǎn)”的問題。通過整合相關(guān)部門的政策資源優(yōu)勢，使涉農(nóng)部門的項目資金向計劃生育家庭傾斜。

　　二、集中攻難點，下大氣力解決幾個方面的重點難點問題，保證各項關(guān)鍵措施落實到位

　　市人口委提出的“圍繞一個主題，強化兩支隊伍建設(shè)，深入落實三項政策，著力突破四個難點，下功夫攻堅五個重點，努力落實六項保證措施”的工作思路，重點突出，措施得力，符合市委、市政府的要求，關(guān)鍵是要抓好落實。

　　根據(jù)當前工作導向和存在的薄弱環(huán)節(jié)，要突出抓好以下六個重點和難點問題。

　　一是抓好環(huán)孕情服務(wù)等各項服務(wù)措施的落實。環(huán)孕情服務(wù)工作是一項源頭性的工作，是做好人口與計生工作的基礎(chǔ)。必須認真抓好環(huán)孕情服務(wù)措施的落實，努力提高環(huán)孕情服務(wù)的質(zhì)量和覆蓋面。要堅決杜絕在環(huán)孕情服務(wù)上弄虛作假，嚴肅查處人為的假環(huán)檢、假證明等各種虛假現(xiàn)象。加強孕前管理，及時抓好放環(huán)、皮埋、結(jié)扎等節(jié)育措施的有效落實，同時要圍繞育齡婦女生殖健康需要，開展人性化管理，個性化服務(wù)。

　　二是抓好二女戶結(jié)扎。二女戶結(jié)扎是影響我市計生工作整體水平提高的主要因素，也是計生工作的重點和難點。實行計劃生育30年來，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在二女戶結(jié)扎空白村。今年要以二女戶結(jié)扎為突破口，帶動各項節(jié)育措施的全面落實。我們要明確一個導向，將二女戶結(jié)扎作為近乎“一票否決”的重要指標，作為衡量縣區(qū)打翻身仗是否取得實效的主要標志，確保在這方面取得實質(zhì)性進展。工作中既要加大力度，又要注意方式方法，妥善防范和處理突發(fā)事件，保證二女戶結(jié)扎工作的順利開展。

　　三是抓好社會撫養(yǎng)費征收。征收社會撫養(yǎng)費既是超生人員的法定義務(wù)，也是推動計生工作的法定措施。在社會撫養(yǎng)費的征收上絕不能心慈手軟，要嚴格按照法定標準，足額征收，使超生戶背負經(jīng)濟負擔，教育警示育齡群眾，發(fā)揮社會撫養(yǎng)費的杠桿作用。

　　四是抓好各項優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實。要全面貫徹省市近年來出臺的各項政策性文件。落實各種“獎、優(yōu)、免、補、扶、救”政策。與市政府簽訂責任書的各相關(guān)部門，要切實落實工作責任，向計劃生育戶傾斜政策、項目和資金，更好地體現(xiàn)利益導向的激勵作用，激發(fā)廣大群眾自覺實行計劃生育的積極性。逐步建立完善“少生獎勵、困難救助、服務(wù)免費、政策優(yōu)先、貧困扶持、養(yǎng)老保障”的利益導向機制。

　　五是嚴肅查處黨員干部的超生問題。黨員干部違紀超生喪失了共產(chǎn)黨員的先進性，挫傷了廣大群眾自覺落實計劃生育政策的積極性。各級黨委、政府一定要以高度的政治責任感，敢于動真碰硬，對于超生的黨員干部，決不姑息遷就。各級紀檢、監(jiān)察、組織、人事和人口計生部門要通力協(xié)作，密切配合，切實加大對違紀超生黨員干部的查處力度。違紀超生的黨員干部一律按省紀委（2002）7號文件規(guī)定給予“雙開”，并足額征收社會撫養(yǎng)費。要把黨員干部執(zhí)行計劃生育政策情況作為干部提拔任用的重要依據(jù)，干部提拔必須嚴格按照省、市三部委的政策文件審核計劃生育情況，未經(jīng)審核的，不上會，不上報，不考察，不審批。黨員干部職工超生查處今年要有大的突破。

　　六是切實抓好“雙推優(yōu)”工作。省委蘇榮書記、馬西林副書記，市委王耀東書記都先后對“雙推優(yōu)”工作作出了重要批示。蘇榮書記明確指出：“基層計劃生育干部很辛苦，付出了巨大勞動，克服了許多意想不到的困難，黨和政府感謝他們，人民感謝他們。各級黨委、政府要關(guān)心、愛護計生干部，對那些政治堅定、業(yè)務(wù)精通、群眾認可的，要及時選拔任用”。馬西林副書記于2005年12月10日批示：“請各市縣黨委認真落實蘇書記批示，重視對計生干部的培養(yǎng)選拔使用”。市委王耀東書記2月22日批示：“我市一定要貫徹落實好省委領(lǐng)導的重要批示和省人口委的要求，各方面都要大力支持人口委，把“雙推優(yōu)”工作做好，力爭這項工作在今年有新突破”。按照省、市委領(lǐng)導的批示精神和我市工作實際，市上今年將把開展“雙推優(yōu)”活動列入“黨政線”責任目標，各縣（區(qū)）黨委和組織、人事部門要把此項工作列入重要議事日程，在選拔、任用優(yōu)秀計生干部上取得新進展。要堅持“培養(yǎng)和推薦并重”的原則，激發(fā)和調(diào)動廣大計生干部的工作積極性，努力造就一支思想好、作風正、懂業(yè)務(wù)、會管理的高素質(zhì)計生干部隊伍。要積極推薦和吸收基層計生工作人員和計劃生育戶加入黨組織，擴大執(zhí)行“國策”的模范群體，帶動更多的群眾自覺實行計劃生育。

　　三、整體上水平，要在全面推進中突破難點，使全市人口計生工作從管理質(zhì)量、服務(wù)水平和工作效果上有一個較大幅度的提高

　　一是加強各級黨政組織對計生工作的領(lǐng)導。各級黨政領(lǐng)導要把人口計生工作擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置，在千頭萬緒的工作中要統(tǒng)籌安排，突出重點，主攻難點。要為人口計生工作配備強有力的干部，最難干的事讓最能干的人干。要努力提高各級人口計生部門領(lǐng)導班子駕馭全局的能力、科學決策的能力、綜合協(xié)調(diào)的能力、依法行政能力和優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。打好計劃生育翻身仗，會碰到許多困難和矛盾，甚至會得罪人、丟選票。特別是對一些敏感問題的處理，如打假治假，查處超生違紀干部或處理工作沒干好的干部，會引發(fā)許多矛盾，甚至突發(fā)事件。各級黨政領(lǐng)導必須勇于面對現(xiàn)實，敢于承擔責任，在解決這些棘手問題上，態(tài)度要明確，措施要堅決。各級黨政組織要統(tǒng)一思想，知難而上，為廣大基層干部撐腰，頂住壓力，堅持依法行政。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

　　二是全面落實計生“三線”工作任務(wù)。要把人、財、物投入和政策落實作為“黨政線”工作落實的重點，促使責任到位，措施到位，投入到位；各相關(guān)單位要按照“部門線”責任書的要求，結(jié)合各自工作職能，落實綜合治理人口與計劃生育工作的任務(wù)，強化條條管理，把計生工作與本部門業(yè)務(wù)工作同安排、同檢查、同考核、同獎懲；“計生線”要突出分類指導，不斷改革創(chuàng)新督查考核方式方法，促進各項任務(wù)完成。

　　三是提高分層分級管理水平。市人口委要改革完善目標管理責任制，加強督查調(diào)研，提高科學指導水平；計劃生育領(lǐng)導小組成員單位要通力協(xié)作、緊密配合，制定并落實有利于計劃生育工作的政策措施；縣（區(qū)）黨委、政府要增強統(tǒng)籌全局的能力，把計劃生育工作作為檢驗干部能力強不強的試金石，納入干部政績考核，任期內(nèi)逐年評估，離任時進行審核，工作失職的追究責任；鄉(xiāng)級要完善包村包對象的責任制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員力量重點放在做計劃生育工作上，抓好經(jīng)常性工作的落實；村級要發(fā)揮基層基礎(chǔ)性作用，進一步增強自治能力。通過全市上下的共同努力，逐步建立“市監(jiān)控、縣指導、鄉(xiāng)服務(wù)、村為主、組配合、戶落實”的工作機制，確保完成全市人口與計劃生育責任目標，確保在省級考核中位次前移。

　　同志們，今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的人口與計劃生育工作至關(guān)重要。我們要以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹市委一屆十次全委（擴大）會暨經(jīng)濟工作會議提出的指導思想、目標任務(wù)和工作重點，把人口和計劃生育工作作為嚴肅的政治任務(wù)，也作為促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟問題，全面抓建設(shè)，集中攻難點，整體上水平，為建設(shè)小康ＸＸ、和諧ＸＸ、魅力ＸＸ創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

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