下面是范文網(wǎng)小編整理的普法教育宣傳專欄九范例3篇 中國普法教育網(wǎng)普法宣傳欄，以供參考。

普法教育宣傳專欄九范例1

　　2013年麻風(fēng)病宣傳專欄稿

　　加速行動(dòng) 消除麻風(fēng)危害

　　世界防治麻風(fēng)病日

　　每年1月的最后一個(gè)星期日，是“世界防治麻風(fēng)病日”。這是1953年由法國人發(fā)起，世界衛(wèi)生組織確立的，世界上許多國家都在這一天舉行各種形式的活動(dòng)，目的是調(diào)動(dòng)社會(huì)各種力量來幫助麻風(fēng)病人克服生活和工作上的困難，獲得更多的權(quán)利。中國于1988年開始進(jìn)行“世界防治麻風(fēng)病日”自上而下的、全國性的宣傳、科普活動(dòng)，目的是普及麻風(fēng)防治知識(shí)，消除麻風(fēng)恐怖和歧視，吸引社會(huì)各界關(guān)心和參加消滅麻風(fēng)的事業(yè)，對(duì)在中國消滅麻風(fēng)病的偉大事業(yè)起促進(jìn)作用。

　　麻風(fēng)病重要特征

　　麻風(fēng)病的最重要的特征之一是侵犯周圍神經(jīng)，導(dǎo)致周圍神經(jīng)的功能損害，往往表現(xiàn)為肢體畸形?；沃饕袃煞N類型，即原發(fā)性和繼發(fā)性。原發(fā)性畸形是由于麻風(fēng)桿菌感染直接導(dǎo)致組織反應(yīng)而引起的，如手、足及角膜保護(hù)性感覺喪失，脫眉和睫毛脫落，爪形指、垂腕等。繼發(fā)性畸形是由于身體麻木部位的損傷而引起的，如手足皸裂、傷口和足底潰瘍，手足指趾缺失、角膜潰瘍和足骨破壞等。

　　麻風(fēng)病應(yīng)該如何預(yù)防？

　　要控制和消滅麻風(fēng)病，必須堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，貫徹“積極防治，控制傳染”的原則，執(zhí)行“邊調(diào)查、邊隔離、邊治療”的做法。發(fā)現(xiàn)和控制傳染病源，切斷傳染途徑，給予規(guī)則的藥物治療，同時(shí)提高周圍自然人群的免疫力，才能有效的控制傳染、消滅麻風(fēng)病。鑒于目前對(duì)麻風(fēng)病的預(yù)防，缺少有效的預(yù)防疫苗和理想的預(yù)防藥物。因此，在防治方法上要應(yīng)用各種方法早期發(fā)現(xiàn)病人，對(duì)發(fā)現(xiàn)的病人，應(yīng)及時(shí)給予規(guī)則的聯(lián)合化學(xué)藥物治療。對(duì)流行地區(qū)的兒童、患者家屬以及麻風(fēng)菌素及結(jié)核菌素反應(yīng)均為陰性的密切接觸者，可給予卡介苗接種，或給予有效的化學(xué)藥物進(jìn)行預(yù)防性治療。

　　董干中心衛(wèi)生院宣

　　2013年1月21日

普法教育宣傳專欄九范例2

　　普法宣傳教育

[摘要] 對(duì)于鄉(xiāng)村社會(huì)來說，影響法律控制的關(guān)鍵在于兩個(gè)方面：一是人們能否接受法律所提供的權(quán)利觀念，二是法律能否為人們的權(quán)利提供保障，法律是否具有解決問題的能力。對(duì)于普法來說，第一個(gè)方面相對(duì)來說容易實(shí)現(xiàn)，而對(duì)第二個(gè)方面，則不僅要求基層政府依法行政，而且也要求鄉(xiāng)村自治組織真正發(fā)揮自治職能，能夠?yàn)閭€(gè)人權(quán)利和政府權(quán)力之間提供一個(gè)緩沖地帶，從而真正實(shí)現(xiàn)法律對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的有效控制。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村社會(huì)

　　法律控制

　　普法

　　一、問題的提出

　　在法治的背景下，鄉(xiāng)村秩序的安排不管是從現(xiàn)實(shí)還是從理想來看，都寄希望于法律。從1985年的“一五”普法教育開始，鄉(xiāng)村的法律教育已進(jìn)行了二十多年。在這一過程中，國家試圖將統(tǒng)一的法律知識(shí)和觀念推向農(nóng)村，以此實(shí)現(xiàn)法治現(xiàn)代化。法治就其內(nèi)容來說，包括兩個(gè)方面，即對(duì)個(gè)人權(quán)利的保護(hù)和對(duì)國家權(quán)力的限制，這一點(diǎn)不論是在鄉(xiāng)村還是在城市不應(yīng)有任何不同。這是因?yàn)闄?quán)利作為一種利益或是一種資格，能給當(dāng)事人帶來利益，在利益的引導(dǎo)下，很難認(rèn)為鄉(xiāng)村社會(huì)會(huì)對(duì)其加以抵制。因而在鄉(xiāng)村社會(huì)的法律控制中，我們必須研究作為法治主體的一個(gè)部分，鄉(xiāng)村社會(huì)，特別是普通的村民，他們對(duì)待法律的態(tài)度到底是什么，他們是不是總是處于被動(dòng)的接受者的地位，因而對(duì)法律的控制有一種本能性的抵制；作為法治主體的另一部分，基層的司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)是否總是在法制建設(shè)中處于一種正面的地位；實(shí)行自治的鄉(xiāng)村自治組織在鄉(xiāng)村社會(huì)的法律控制中應(yīng)處于何種地位；作為法律的制定者和法治的倡導(dǎo)者，國家究竟應(yīng)站在什么樣的角度來看待鄉(xiāng)村社會(huì)的法律控制。只有在回答這些問題的基礎(chǔ)上，我們才能對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的法治建設(shè)有一個(gè)更為客觀的認(rèn)識(shí)。

　　二、普法背景下的鄉(xiāng)村法治觀念

　　法律控制的一個(gè)關(guān)鍵是法律能對(duì)人們的行為產(chǎn)生影響，通常認(rèn)為當(dāng)行為按法律所希望的方向而動(dòng)時(shí)，就被認(rèn)為有效。從“一五”普法到“五五”普法，農(nóng)村一直是普法所面向的對(duì)象。所謂普法，不可避免地涉及一套規(guī)則及其價(jià)值觀念的教和學(xué)的問題，相對(duì)來說，國家處于主導(dǎo)的地位。但是這并不能說明國家的普法是處于被抵觸的方向的，恰恰相反，普法、大眾媒體和宣傳教育所提供的權(quán)利觀念，在鄉(xiāng)村社會(huì)中被廣泛接受。

　　例一：周廣立現(xiàn)象

　　周廣立是山東陽谷縣一個(gè)只有五年級(jí)文化的農(nóng)民，1995年9月周廣立在趕集的時(shí)候遇到縣法院正進(jìn)行《行政訴訟法》實(shí)行五周年的法律宣傳，當(dāng)時(shí)縣法院在大街上擺了3張宣傳桌，來一個(gè)人就邊遞材料邊說：“有冤案沒有？民可以告官。” 周廣立在咨詢一個(gè)有關(guān)計(jì)劃生育的罰款是否符合立案條件，并得到法官的肯定回答后，便代理了這一案件并且最終勝訴。自此以后，他成了一個(gè)免費(fèi)為當(dāng)?shù)卮迕翊砻窀婀俟偎镜摹巴谅蓭煛?。在他代理的案件中，勝訴率達(dá)到90％以上。1

　　例二：計(jì)劃生育中的人身自由

　　在廣東韶關(guān)始興縣都亨鄉(xiāng)進(jìn)行的一次法律調(diào)查中，都亨鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長向調(diào)查者講述了這樣一個(gè)案例：有一個(gè)村民與原配生有一個(gè)孩子，在原配去世后又結(jié)婚并生有一個(gè)孩子，計(jì)生人員認(rèn)為該村民沒有實(shí)行相應(yīng)的節(jié)育措施，并將強(qiáng)制執(zhí)行。但該村民一口咬定法律中“人身自由不可侵犯”這一規(guī)定，拒不執(zhí)行，多次撥打110報(bào)警，稱自己的人身自由受到侵害。1

　　在以往的論述中，學(xué)者們過分強(qiáng)調(diào)中國傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會(huì)中，往往是“法律不入”之地，并找出其中原因，如法律過分都市化、市民化；再如鄉(xiāng)村社會(huì)更注重內(nèi)部和諧，而輕視借助法律，依據(jù)公開程序解決糾紛等等。周廣立的實(shí)踐充分證明，所謂反映都市人要求的“陌生人的法律”，通過恰當(dāng)?shù)姆绞揭部梢院芎玫剡M(jìn)入鄉(xiāng)村社會(huì)。2周廣立是一個(gè)農(nóng)民，他所代理的對(duì)象也多是農(nóng)民，而狀告所涉及的對(duì)象主要是鄉(xiāng)政府。從法律知識(shí)的來源來說，周廣立最先是在法律宣傳的過程中，從廣義上說也就是普法的過程中獲得法律知識(shí)的。他對(duì)這種外來知識(shí)的接受，開始時(shí)雖然出現(xiàn)過疑問，但是基本上沒有太大的障礙，他至少順利接受了進(jìn)行法律咨詢的法官可以立案的說法。由于這一案件是周廣立代理他人的案件，從新聞報(bào)道來看，他的被代理人也是順利、甚至是高興地接受了這一知識(shí)，因?yàn)椤坝猩暝┑牡胤搅恕?。?dāng)時(shí)雖然有村民對(duì)周廣立的行為表示出一種不信任，但勝訴的事實(shí)在一定程度上消解了這一不信任，否則的話，他代理的案件不可能跨出省界進(jìn)入河南省與山東相鄰的縣，甚至進(jìn)入其他省。從當(dāng)時(shí)情況來看，行政訴訟法頒布五周年，民告官在城市都算是一個(gè)新鮮的話題，但周廣立等卻將其順利地接受了下來，并在實(shí)踐中運(yùn)用，因而很難以法治過分都市化作為農(nóng)村法治推行不利的理由。對(duì)于鄉(xiāng)村社會(huì)來說，它所關(guān)注的重點(diǎn)并不是法律是都市化還是鄉(xiāng)村化，而是法律能否解決其現(xiàn)實(shí)問題，能否為自己的權(quán)利和利益提供保障。

　　從周廣立現(xiàn)象來看，普法只是為法律知識(shí)進(jìn)入鄉(xiāng)村社會(huì)創(chuàng)造了條件，當(dāng)人們知道了法律的存在后，也會(huì)按照自己的需要主動(dòng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)。周廣立就多方面自己搜集相關(guān)的法律書籍進(jìn)行學(xué)習(xí)，他并沒有將自己的法律知識(shí)僅限于那次普法。實(shí)踐表明，人們會(huì)根據(jù)自己的要求，主動(dòng)尋求他所需的法律，并使自己的行為符合法律規(guī)定。在韶關(guān)的法律調(diào)查中，被訪者向調(diào)查者展示了一份寫好的起訴書，事實(shí)和理由寫得相當(dāng)規(guī)范。材料顯示，被告李某家中有多個(gè)兄弟，為村中的惡霸。曾依仗其兄弟勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里，引起村民糾紛。1我們對(duì)此案的結(jié)果在這里不進(jìn)行預(yù)測，但是足以說明一個(gè)事實(shí)，當(dāng)出現(xiàn)糾紛或者說當(dāng)權(quán)利被侵害時(shí)，人們會(huì)主動(dòng)根據(jù)法律的要求，尋求法律的救濟(jì)。

　　與之不同的是，例二中的權(quán)利觀念就更復(fù)雜一些。計(jì)劃生育是我國的基本國策，也是鄉(xiāng)村社會(huì)中面臨的主要問題；同樣人身自由是憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利，也是基本的人權(quán)，兩者都沒有問題，但是當(dāng)村民將兩者結(jié)合起來時(shí)，問題就出現(xiàn)了。以權(quán)利對(duì)抗權(quán)力固然沒錯(cuò)，但是權(quán)利也是有一定的限度的，這一村民能接受前者，但卻沒有接受后者。也就是說，當(dāng)法律進(jìn)入鄉(xiāng)村社會(huì)時(shí)，鄉(xiāng)村社會(huì)會(huì)以自己的方式接受它。對(duì)于普法所宣傳的法律和法律觀念，特別是有關(guān)法律可以保護(hù)權(quán)利的觀念，并不是在鄉(xiāng)村社會(huì)中沒有被接受，而是以其自己的方式在發(fā)揮其作用，盡管有時(shí)候這種作用不是國家所愿意看到的。就例二來說，村民以人身自由權(quán)抵抗計(jì)劃生育固然沒有法律依據(jù)，但是至少說明這樣一個(gè)問題，就鄉(xiāng)村社會(huì)而言，人們?cè)敢庥梅删S護(hù)個(gè)人權(quán)利，這一點(diǎn)與城市并無不同，國家所要做的只是將這種權(quán)利的維護(hù)確認(rèn)在法律允許的范圍之內(nèi)。

　　三、法律控制的障礙——法外部的原因

　　在法治的背景下，以普法為代表的法治教育所輸送的國家法律的正當(dāng)性是無疑的。這一正當(dāng)性使法律承擔(dān)的使命并不僅僅在于讓鄉(xiāng)村社會(huì)熟悉法律和維護(hù)個(gè)人權(quán)利，還在于秩序的維護(hù)和鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化。在這一目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)的情況下，很多人將其原因歸于鄉(xiāng)村社會(huì)對(duì)法治的不接受，這可能是問題的一個(gè)方面，但是上面的分析可以證明這不是一個(gè)主要方面，問題的另一方面或許更為重要。

　　在鄉(xiāng)村的法治建設(shè)中，鄉(xiāng)村自治組織—村委會(huì)和基層政權(quán)—縣鄉(xiāng)政府處于重要的地位。從法律上講，村委會(huì)和基層政府的地位不同，村委會(huì)行使的是自治權(quán)，基層政府行使的是國家權(quán)力，但兩者都在鄉(xiāng)村社會(huì)中處于主動(dòng)的位置。在鄉(xiāng)村法治建設(shè)中，村委會(huì)和基層政府雖然可發(fā)揮積極的作用，但也往往會(huì)對(duì)法治的推行造成障礙。就基層政府來說，法治的本質(zhì)在于限權(quán)，其中主要限制的是政府的權(quán)力，出于自身的考慮，即使對(duì)權(quán)力的限制是國家法律的要求，也會(huì)遇到權(quán)力的阻礙。而對(duì)村委會(huì)來說，自治權(quán)的行使容易以多數(shù)人的利益對(duì)抗少數(shù)人的利益，從而對(duì)國家法的實(shí)行造成障礙。

　　例三：周廣立的苦惱

　　周廣立打官司雖然受到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村社會(huì)的歡迎，但在官方卻是另外一回事，周廣立曾被威脅，也被一個(gè)副鄉(xiāng)長毆打。但他的苦惱不在于此，而是大案辦不了。

　　1995年5月，陽谷縣四棚鄉(xiāng)以薛莊村部分村民犯有“妨礙公務(wù)”罪，并有制造假冒偽劣商品和超生、非法占地建房等行為為由，動(dòng)用推土機(jī)將部分村民的60余間民房推倒，家電、衣物全部搶走。周廣立代理起訴后，陽谷縣法院在向縣委和縣政府請(qǐng)示后，決定不立案。1

　　例四：姑娘戶問題

　　在我國鄉(xiāng)村，一般將外嫁他村但戶口仍留在娘家的婦女，稱為“姑娘戶”。富裕鄉(xiāng)村一般通過制定村規(guī)民約收回“姑娘戶”已分配土地或拒絕分給她們土地及其相關(guān)權(quán)益。雖然各地法院從保障村民特別是婦女兒童合法權(quán)益的宗旨出發(fā)，將“姑娘戶”起訴村民委員會(huì)案件，納入司法審查的范圍，進(jìn)行立案審理，但只能判決村民委員會(huì)重新開會(huì)，而不能直接判決應(yīng)對(duì)“姑娘戶”分多少土地、發(fā)多少財(cái)物。2周廣立所代理的案件已超出山東省。就案件類型來說，他所代理的案件大多是相當(dāng)簡單的行政案件，在這些案件中，行政機(jī)關(guān)明顯缺乏基本的依法行政觀念。就例三來說，鄉(xiāng)政府的行政違法性相當(dāng)明顯，但仍不愿接受最起碼的法律約束。在沒有周廣立參與的情況下，陽谷縣曾召開了“周廣立現(xiàn)象”研討會(huì)，會(huì)后的結(jié)論是周廣立的出發(fā)點(diǎn)有問題，對(duì)于這一現(xiàn)象，只能引導(dǎo)，不能提倡。1也就是說雖然國家法向鄉(xiāng)村提供的法律觀念是行政權(quán)應(yīng)依法行使，個(gè)人權(quán)利應(yīng)得到保障，但是基層政權(quán)對(duì)此卻持保留態(tài)度。就周廣立現(xiàn)象來說，鄉(xiāng)村民眾愿意以法律維護(hù)自己的合法權(quán)益，在這方面普法的宣傳教育是順暢的，而周廣立的苦惱則不是單靠普法或法律宣傳所能解決問題的了。在周廣立的苦惱中，不管是縣鄉(xiāng)政府還是縣法院，并不是不懂法。從理論上講，縣政府與縣法院肯定明白司法獨(dú)立和依法行政，但在實(shí)踐中則是另一回事。在縣法院的請(qǐng)示報(bào)告中明確寫明“此案屬法律規(guī)定的受理范圍，理應(yīng)立案。從現(xiàn)有材料看，立案裁判，鄉(xiāng)政府行為無法可依，將會(huì)敗訴。而此類行為并非四棚鄉(xiāng)一鄉(xiāng)僅有，判決結(jié)果對(duì)今后規(guī)范鄉(xiāng)政府的行為是有益的，但其產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)，對(duì)目前四棚鄉(xiāng)乃至全縣工作將造成很大影響，縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為應(yīng)暫不立案，應(yīng)是基于此種原因”。2也就是說，當(dāng)農(nóng)民希望以法律解決問題時(shí)，管理者卻害怕法律。在韶關(guān)的法律調(diào)查中，有一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)長說了這樣一句話：“村民的法律意識(shí)的進(jìn)步，實(shí)際上是管理的退步。”這雖然是針對(duì)上文所提到的計(jì)劃生育事件說的，但在一定程度上也代表了基層政權(quán)中的一種看法。農(nóng)民掌握法律知識(shí)后，確實(shí)會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村的管理產(chǎn)生一定的限制，但是只要這一限制不是無理由無依據(jù)的，而是法律所賦予的，那么對(duì)法制建設(shè)只有益處而無害處。因?yàn)榉ㄖ渭仁且郧逦臋?quán)利邊界為基礎(chǔ)的，也是以清晰的權(quán)力邊界為基礎(chǔ)的。

　　韶關(guān)的法律調(diào)查顯示，村委會(huì)非常清楚其在國家法制建設(shè)中的地位，在村委會(huì)的調(diào)查問卷中，認(rèn)為村委在貫徹國家法律法規(guī)的過程中作用很大的占了90％，作用一般占10％，作用很小和無用的沒有；認(rèn)為村干部經(jīng)常進(jìn)行法律學(xué)習(xí)的占80％，一般的占20％，沒有人選擇較少和基本沒有；當(dāng)村民發(fā)生矛盾糾紛時(shí)，選擇依法律規(guī)定的方式解決占60％。有意思是對(duì)于這一選項(xiàng)沒有像前兩個(gè)那樣的一致，有人進(jìn)行了重復(fù)選擇，因而選擇與村里有威望的人協(xié)調(diào)解決同時(shí)占了50％。3從這一數(shù)據(jù)來看，村委會(huì)對(duì)自己的地位和法律在鄉(xiāng)村管理中的作用是明確的，不管實(shí)際情況如何，當(dāng)對(duì)外作為一個(gè)問題來回答時(shí)，他們知道什么是正確的、標(biāo)準(zhǔn)的答案。但是當(dāng)涉及到解決實(shí)際問題時(shí)，就不象回答問題那么容易了，這也是第三個(gè)問題沒有第一和第二個(gè)問題那么一致的原因。他們所接受的知識(shí)讓他們知道法律應(yīng)是解決糾紛的主要方式，但實(shí)際操作中可能不是那么一回事了，因而他們一方面選擇了法律，另一方面則做了保留，使正確的知識(shí)和實(shí)際的操作處于兩個(gè)不同的層面。

　　在姑娘戶案件中，村委會(huì)則以自己的方式阻礙了國家法的運(yùn)行。如果問村委會(huì)及村民是否知道男女平等，獲得否定答案的機(jī)會(huì)可能不多，但實(shí)際的做法卻正好與正確的答案相反，并且作為一個(gè)現(xiàn)象廣泛存在。國家法律在這方面產(chǎn)生的困難并不在于權(quán)利受到侵害的村民沒有法律觀念，他們實(shí)際上是試圖通過法律來維護(hù)自己的權(quán)利，而法律卻無法實(shí)現(xiàn)它給村民所提供的法律預(yù)期。因?yàn)榉ㄖ我馕吨迿?quán)，限權(quán)意味著權(quán)力的邊界，在有關(guān)姑娘戶的問題中，村委會(huì)擁有的是自治權(quán)，姑娘戶擁有的是平等權(quán)，而法院所擁有的是司法權(quán)。司法權(quán)作為一種公權(quán)力有一種邊界，平等權(quán)作為一種個(gè)人權(quán)利當(dāng)它受到侵害以后只能由公權(quán)力進(jìn)行保護(hù)，而自治權(quán)力的基本構(gòu)成要素就是其具有公權(quán)力不可介入的自治意志，法院在此類案件中無權(quán)直接指示或要求村民委員會(huì)對(duì)土地或財(cái)產(chǎn)進(jìn)行如何分配，審判的結(jié)果通常是法院只能撤銷村民委員會(huì)的決議，或指定村民委員會(huì)另行作出決議。在這種情況下，村委會(huì)就以合法的方式阻礙了國家法律在鄉(xiāng)村社會(huì)的運(yùn)行。

　　四、法律控制的障礙——法本身的原因

　　當(dāng)說到國家法律對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)控制的失效時(shí)，鄉(xiāng)村社會(huì)非正式的制度，或者說民間法，被認(rèn)為是法律實(shí)行的主要障礙。民間法與國家法相對(duì)，具有多種多樣的形態(tài)。社會(huì)中的習(xí)慣、道德、慣例、風(fēng)俗等社會(huì)規(guī)范（social norms）從來都是一個(gè)社會(huì)的秩序和制度的一個(gè)部分，因此也是其法治的構(gòu)成性部分，并且是不可缺少的部分。它們之所以能長期存在，絕不可能僅僅是人們盲目崇拜傳統(tǒng)的產(chǎn)物，而沒有什么實(shí)際的社會(huì)功能。1不管是民間法還是國家法，如果要在社會(huì)生活中發(fā)揮作用，必須能滿足兩方面的條件，一是具有可執(zhí)行性，二是滿足社會(huì)生活的需要，簡單地說，就是法律要有解決問題的能力。

　　例五：農(nóng)村養(yǎng)老問題

　　當(dāng)前在農(nóng)村，老人訴說兒子兒媳婦不孝的越來越多，可以說已經(jīng)達(dá)到怨聲載道的地步，反映遺棄、虐待和侵犯老人合法權(quán)益的人和事不斷見諸報(bào)端。據(jù)司法部門提供的資料，各級(jí)法院受理的贍養(yǎng)糾紛案件逐年上升。農(nóng)民普遍富裕起來以后為何不愿盡孝的反而多了起來是當(dāng)前農(nóng)村家庭養(yǎng)老出現(xiàn)的一個(gè)新問題。1

　　例六：曾某的繼承權(quán)

　　在一次普法活動(dòng)中，農(nóng)村婦女曾某咨詢其父親死后留下一幢房產(chǎn)，兩個(gè)兄弟因此發(fā)生爭議，應(yīng)如何處理。在得知其可以分得遺產(chǎn)后，她啟動(dòng)了訴訟程序。在訴訟中，曾某的兄弟認(rèn)為已在其舅舅的主持下，就房產(chǎn)的分配和其母親贍養(yǎng)費(fèi)的分擔(dān)達(dá)成書面協(xié)議；曾某的妹妹放棄了遺產(chǎn)繼承權(quán)。判決的結(jié)果是：他們的母親分得了房產(chǎn)的5/8，而曾某和兩個(gè)兄弟各分得了1/8，對(duì)母親的贍養(yǎng)費(fèi)問題法官?zèng)]有涉及。包括曾某在內(nèi)，所有的人都對(duì)這份判決心存不滿。最終結(jié)果是雖有判決，但仍執(zhí)行了原來的書面協(xié)議2.孝敬老人是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，是社會(huì)、國家宣傳的主流社會(huì)觀念，在法律上，不管是《婚姻法》還是《老年人權(quán)益保護(hù)法》對(duì)其都做出了明確的規(guī)定。但實(shí)際情況是對(duì)于孝來說，不論是國家法還是民間法，都沒有得到實(shí)行。就民間法來說，現(xiàn)代法律觀念是以個(gè)人權(quán)利為核心的，而傳統(tǒng)的孝是家族式的，以個(gè)人權(quán)利為代表的法律觀念和法律制度向農(nóng)村社會(huì)的滲透，孝所依賴的家族式的觀念的根基就會(huì)發(fā)生動(dòng)搖，傳統(tǒng)中的孝也就喪失了解決問題的能力。就國家法來說，與現(xiàn)代法治所伴隨的是不會(huì)因一個(gè)人的道德問題而對(duì)其施以懲罰，只有當(dāng)事情觸犯了法律時(shí)，其所應(yīng)承擔(dān)的不利后果才會(huì)明顯。傳統(tǒng)社會(huì)中的“孝”不僅涉及對(duì)老人進(jìn)行物質(zhì)上的“養(yǎng)”，還包括在精神層面的“敬”，這兩方面不可分割，相對(duì)來說“敬”更為關(guān)鍵。但是當(dāng)?shù)搅朔蓪用?，其重心在于物質(zhì)層面，從某種意義上說，放棄了精神層面的“敬”，以至法律上的圓滿解決，只能是把“贍養(yǎng)”問題合法地簡化為錢財(cái)供應(yīng)，而當(dāng)事人則可能無可挽回地失去親人看顧、情感和慰藉，以及，總之一句話，傳統(tǒng)所謂“孝”和“養(yǎng)”所代表的許多東西。1就其原因來說，現(xiàn)代法律以強(qiáng)制性為特征，但并不是所有社會(huì)關(guān)系和社會(huì)行為都是可由強(qiáng)制性來解決的，故法律可以通過強(qiáng)制執(zhí)行贍養(yǎng)費(fèi)用來實(shí)現(xiàn)對(duì)老人的物質(zhì)贍養(yǎng)，但對(duì)于精神贍養(yǎng)，對(duì)于家庭中的親情，法律是無力進(jìn)行強(qiáng)制的。即使法律得以執(zhí)行，仍無法從根本上解決贍養(yǎng)老人的問題，最終造成對(duì)老人的贍養(yǎng)問題成了農(nóng)村社會(huì)的主要問題。就曾某的案件來說，其中所涉及的贍養(yǎng)問題從表面上看是依據(jù)民間法得到了處理，按照曾某的兄弟的協(xié)議，他們兩人得到了房產(chǎn)，也同時(shí)需履行對(duì)母親的贍養(yǎng)義務(wù)，雖有法院的判決，最終履行的是這份協(xié)議而不是法院的判決。但是在這一案中，民間法之所以能代替國家法發(fā)生作用的原因并不在于民間法，而在于國家法，因?yàn)橐勒諊曳ǖ呐袥Q本身就不具有可執(zhí)行性。就房產(chǎn)的分割來說，按我國法律規(guī)定，農(nóng)村房產(chǎn)屬宅基地建房，此類房屋與城市房地產(chǎn)的區(qū)別在于其轉(zhuǎn)讓受到限制，也就是曾某所分到的那八分之一很難兌現(xiàn)，不僅難以轉(zhuǎn)讓，也難以通過管理而得到利益，她所得到的是一個(gè)形式上的判決，除了得罪其兄弟外，沒有任何益處，她所應(yīng)得的房產(chǎn)只能最終由其兄弟支配。在這方面曾某所接受的現(xiàn)代權(quán)利觀念是因?yàn)槠錈o法滿足社會(huì)的需要而讓位于民間法。這在曾某的母親方面更為明顯。由于現(xiàn)代法律強(qiáng)調(diào)不告不理原則，只要曾某的母親沒有對(duì)贍養(yǎng)問題提起訴訟，此事就在法院管轄之外。但是生活并不象法律這樣權(quán)限分明，曾某的母親得到了八分之五的房產(chǎn)，作為一個(gè)老人來講，法律所給她的并不是她所需要的，這八分之五的房產(chǎn)無法解決她的生活問題。她的兄弟以得到母親的房產(chǎn)為代價(jià)承擔(dān)了贍養(yǎng)義務(wù)，這從表現(xiàn)上看是依從民間社會(huì)進(jìn)行的安排，但實(shí)際上與國家法并不沖突，因?yàn)椴徽撌敲穹ㄍ▌t還是繼承法，都有遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議的規(guī)定。曾某的行為雖然符合法律的要求，但這不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)的解決問題的方法，換句話說，如果曾某懂得的法律再多一些，她會(huì)選擇一個(gè)更加有效的法律解決方法，在這種情況下，很難說國家法肯定能被民間法代替。

　　五、鄉(xiāng)村社會(huì)的法律控制與普法目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

　　社會(huì)的有序或有規(guī)則之所以重要，并不是為了社會(huì)本身，而是為了個(gè)體在社會(huì)中的生活。因?yàn)橹挥性谟行蚝鸵?guī)則的環(huán)境中，人們才可能對(duì)未來有一個(gè)大致確定的判斷，才可能有自覺的、有意義的生活，也才有可能在社會(huì)生活中運(yùn)用個(gè)人的知識(shí)采取有效的行動(dòng)、做出種種安排，其努力才是有意義的。1正是因?yàn)檫@個(gè)原因，以普法為代表的國家法治教育在鄉(xiāng)村社會(huì)中能夠得到接受；也正是因?yàn)檫@個(gè)原因，雖然沒有國家權(quán)力的支持，有利于生活的民間法也能在鄉(xiāng)村社會(huì)得到接受。

　　當(dāng)我們談到鄉(xiāng)村社會(huì)的法律控制時(shí)，其中經(jīng)常會(huì)有一個(gè)預(yù)設(shè)的前提，即鄉(xiāng)村與城市的不同，這雖然有一定的客觀性，但是我們不能將之絕對(duì)化。鄉(xiāng)村與城市的不同并不是因?yàn)樯钤谄渲械囊蟛煌?，而在于社?huì)條件的不同。在鄉(xiāng)村社會(huì)中，相對(duì)來說權(quán)利觀念在接受方面的困難遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如在權(quán)利實(shí)現(xiàn)方面大，而后者的困難并不在于鄉(xiāng)村社會(huì)不愿意接受法律的控制，而在于鄉(xiāng)村社會(huì)的另一面，在周廣立的苦惱中是基層政權(quán)為了自己的利益不愿意接受法律的控制，在曾某的繼承權(quán)中是國家法律由于其自身的局限性而無法實(shí)現(xiàn)其所倡導(dǎo)的價(jià)值觀念。在這種情況下，我們?nèi)绻麅H僅將問題的落腳點(diǎn)放于鄉(xiāng)村社會(huì)本身，無疑是無法解決問題的。

　　要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)的法律控制，必須要真正實(shí)現(xiàn)限權(quán)（力），避免公權(quán)力對(duì)權(quán)利的侵害，并且真正做到以權(quán)利對(duì)抗權(quán)力，以權(quán)力對(duì)抗權(quán)力。要實(shí)現(xiàn)這一目的，增強(qiáng)鄉(xiāng)村民眾的法律知識(shí)只是其中的一個(gè)方面，另一方面則必須是基層政權(quán)的依法行政，真正實(shí)現(xiàn)權(quán)利是權(quán)力的邊界。但是由于權(quán)利有依靠權(quán)力實(shí)現(xiàn)的特點(diǎn)，除依靠權(quán)利限制權(quán)力外，還必須依靠以權(quán)力對(duì)抗權(quán)力，特別是通過司法權(quán)來限制行政權(quán)。在周廣立的苦惱中，并不是權(quán)利的邊界不清晰，這一點(diǎn)法院也認(rèn)為農(nóng)民有權(quán)提起訴訟，鄉(xiāng)政府的行為無法可依，將會(huì)敗訴，但是由于行政權(quán)的干預(yù)，最終連立案也無法立案，更無法做到對(duì)權(quán)利的法律保護(hù)了。

　　在姑娘戶的案件中，問題稍微有些特殊。姑娘戶的出現(xiàn)雖然與傳統(tǒng)觀念有關(guān)，但是對(duì)姑娘戶的權(quán)利的侵害卻不單單是所謂男女不平等的傳統(tǒng)觀念的適用結(jié)果，雖然在內(nèi)容方面與此有關(guān)，但是其實(shí)際的適用與鄉(xiāng)村自治權(quán)的法律性質(zhì)有關(guān)。按照我國現(xiàn)有的法律規(guī)定，鄉(xiāng)村社會(huì)實(shí)行自治，其依據(jù)是《村民委員會(huì)組織法》。按照該法的規(guī)定，村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。在土地和財(cái)產(chǎn)分配方面，村民委員會(huì)依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)。因此按照法律規(guī)定，村民委員會(huì)有權(quán)決定土地及其它財(cái)產(chǎn)權(quán)益的分配，在實(shí)踐中，侵犯姑娘戶合法權(quán)益的也正是村民委員會(huì)的決定。這種決定的內(nèi)容雖然不符合法律的規(guī)定，但其形式上是沒有問題的，即使法院判決其內(nèi)容違法，仍可以另行召開村民委員會(huì)做出同樣的決定，從某種意義上說，鄉(xiāng)村自治權(quán)的規(guī)定成為村委會(huì)侵權(quán)行為的晃子。自治權(quán)的本意是保護(hù)自治個(gè)體的合法權(quán)益，但當(dāng)自治組織的集體利益受到個(gè)體利益的威脅時(shí)，即使這一利益是正當(dāng)?shù)?，也可能被自治?quán)所侵害。因而在鄉(xiāng)村社會(huì)的法律控制中，除要求對(duì)以行政權(quán)為代表的公權(quán)力進(jìn)行限制外，還要解決的一個(gè)問題是如何實(shí)現(xiàn)對(duì)自治權(quán)的控權(quán)。法治的目標(biāo)之一是保護(hù)個(gè)人權(quán)利，在鄉(xiāng)村社會(huì)中就要求自治權(quán)力應(yīng)該是個(gè)體權(quán)利的守護(hù)人，它既為個(gè)體權(quán)利的保障提供社會(huì)性的力量支持，又要依靠和排斥國家公權(quán)力。如何做到三者的協(xié)調(diào)，自治意志的高度理性與國家意志的全民化之間的妥協(xié)是關(guān)鍵，而這妥協(xié)既有制定法意義上的，也有民間法意義上的。1

　　在我們上面分析的例子中可以看出，鄉(xiāng)村社會(huì)的自治組織離這一要求還有相當(dāng)?shù)囊欢尉嚯x，在周廣立現(xiàn)象中，我們雖然沒有看到村委會(huì)對(duì)他的阻礙，但也沒有看到村委會(huì)的支持，在曾某的繼承權(quán)中，主持曾姓兄弟訂立協(xié)議的是他們的舅舅和族中長輩，也就是說不管是在國家法，還是在民間法的運(yùn)行過程中，村委會(huì)都沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。從這一角度說，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)的法律控制，在村委會(huì)的地位和作用方面有著極大的發(fā)展空間，并將對(duì)整個(gè)鄉(xiāng)村社會(huì)的法治發(fā)展產(chǎn)生決定性的影響。也正是因?yàn)檫@個(gè)原因，五五普法將著力培養(yǎng)和增強(qiáng)農(nóng)民參與村民自治活動(dòng)和其他社會(huì)管理的能力，使農(nóng)民了解和掌握解決矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益的法律途徑。其內(nèi)容便是加強(qiáng)法制宣傳教育與法律服務(wù)的結(jié)合，創(chuàng)新農(nóng)村基層法制宣傳教育的途徑和形式，開展對(duì)農(nóng)村“兩委”干部法制教育輪訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)農(nóng)村基層兼職法制干部。

　　青少年是祖國的花朵，是新世紀(jì)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的未來，提高青少年的法律素質(zhì)，尤其是對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行法制教育，顯得十分重要。近日，我局組織專班，就如何加強(qiáng)青少年的法制教育問題進(jìn)行了調(diào)查研究，并作出了應(yīng)對(duì)性的思考。

　　一、當(dāng)前青少年法制教育的現(xiàn)狀

（一）有法可依。從80年至今，我國教育立法為青少年健康成長創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。全國人大及其常委會(huì)先后制定了《教育法》、《義務(wù)教育法》等六部教育法律，國務(wù)院制定了十六項(xiàng)教育行政法規(guī)。另外，青少年保護(hù)和預(yù)防犯罪也有《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》兩倍姊妹法可依。這就充分說明國家非常重視青少年的法制教育工作。

（二）工作機(jī)制初步形成。從“一五”普法到“四五”普法，青少年均為重點(diǎn)普法對(duì)象之一，我區(qū)初步形成了普法主管部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、教育行政主管部門統(tǒng)籌實(shí)施、各有關(guān)部門關(guān)協(xié)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、有關(guān)職能部門齊抓共管的工作格局。

（三）法制教育形式多樣。全區(qū)在建立中小學(xué)法制副校長的前提下，組織了系列教育活動(dòng)。如組織學(xué)生參觀法制教育展覽、觀看法制教育影視、參觀愛國教育基地、組織法制知識(shí)講座和法制知識(shí)大獎(jiǎng)賽、強(qiáng)化整治學(xué)校周邊環(huán)境等活動(dòng)，收到了良好的效果。

（四）存在不容忽視的問題。目前青少年犯罪現(xiàn)象有逐漸增加的趨勢(shì)，并呈現(xiàn)出低齡化和犯罪手段成人化的傾向，必須引起全社會(huì)的關(guān)注。分析青少年犯罪的主要原因，從主體因素上看，一是自我控制能力脆弱；二是頭腦簡單，解決問題的方法偏激粗暴；三是貪圖享受。從客觀因素上看，一是家庭教育的誤區(qū)；二是學(xué)校教育的失當(dāng)；三是社會(huì)文化氛圍消極方面的誤導(dǎo)；四是缺乏社會(huì)救濟(jì)措施；五是法制教育相對(duì)滯后；六是受社會(huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的影響。

　　二、加強(qiáng)青少年法制教育的思考

　　針對(duì)我區(qū)青少年法制教育的現(xiàn)狀，結(jié)合教育實(shí)際，現(xiàn)提出如何抓好青少年法制教育的幾點(diǎn)思考：

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　開展青少年法制教育，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，抓認(rèn)識(shí)到位。組織各級(jí)教育行政干部和全體教職員工認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平同志關(guān)于法制教育要從娃娃抓起的有關(guān)指示，學(xué)習(xí)黨的十六大提出了依法治國方略，使大家深刻認(rèn)識(shí)到法制教育是青少年思想政治教育和素質(zhì)教育的重要組成部分，是國家民主法制建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)依法治區(qū)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)依法治區(qū)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。要按照“四五”普法總體規(guī)劃，真正做到法制教育計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資四落實(shí)。二是健全組織，抓責(zé)任到位。為了使青少年法制教育工作真正落到實(shí)處，成立社會(huì)相關(guān)部門為成員的全區(qū)青少年法制教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各校要建立以法制副校長為龍頭，政教處、教導(dǎo)處為主體，班主任、政治教師為骨干的法制教育工作機(jī)構(gòu)。區(qū)教育局要把青少年法制教育納入學(xué)校目標(biāo)管理，明確責(zé)任，落實(shí)到人，從而在全區(qū)形成縱向到底、橫向到邊的青少年法制教育組織網(wǎng)絡(luò)。三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)，抓法律援工作到位。目前，區(qū)法律援助中心的經(jīng)費(fèi)沒有落實(shí)到位。導(dǎo)致許多工作難以有效的開展。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)解決法律援助機(jī)構(gòu)必須經(jīng)費(fèi)，以保證法律援助中心工作人員依法保障符合法律援的群體合法權(quán)益，安排專人專班定期到看守所、法庭、學(xué)校了青少年犯罪情況，并定期跟蹤服務(wù)。同時(shí)注重勞教釋放青少年的心理動(dòng)態(tài)，及時(shí)有效地對(duì)他們采取幫教工作。

（二）規(guī)范管理、穩(wěn)步推進(jìn)

　　一是明確教學(xué)內(nèi)容。針對(duì)青少年易發(fā)違法犯罪問題，編印適合我區(qū)中、小學(xué)青少年法制教育的宣傳講稿，組織講師團(tuán)或法律援助工作人員深入中小學(xué)校巡回宣講，重點(diǎn)圍繞《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》，全面開展保障未成年人健康成長的專題宣傳活動(dòng)。

　　二是明確工作目標(biāo)。對(duì)青少年的法制教育要抓住、一個(gè)主渠道”，即以課堂教育教學(xué)活動(dòng)為法制教育的渠道。保證“四有”即教學(xué)有大綱、學(xué)習(xí)有教材、任課有教師、課時(shí)有保障；做到“三性”即現(xiàn)實(shí)、多樣性、滲透性。努力使法制教育貼近學(xué)生生活，密切學(xué)生思想實(shí)際，使學(xué)法用法成為師生內(nèi)在的迫切要求和自覺行動(dòng)。

　　三是強(qiáng)化管理。要以教育主管部門為主，出臺(tái)一整套關(guān)于加強(qiáng)青少年法制教育管理的規(guī)章制度。如評(píng)教制度、座談會(huì)制度、經(jīng)驗(yàn)交流制度、監(jiān)督檢查制度等。

（三）科學(xué)施教，注重實(shí)效

　　一是堅(jiān)持理性教育和情感教育相結(jié)合。由于青少年正處于世界觀和人生觀的形成時(shí)期。其理性思維比較弱，所以要注重借助于形象思維的方法，通過舉辦文藝演出、征文演講比賽、知識(shí)競賽、模擬法庭等青少年喜聞樂見的教育活動(dòng)，提高青少年法律知識(shí)水平，強(qiáng)化法律觀念。通過組織撰寫讀后感和編輯《法制小報(bào)》，定期召開法制主題班會(huì)，舉行升國旗儀工和重大節(jié)日慶祝及重要法規(guī)頒布周年紀(jì)念活動(dòng)，組織旁聽司法公審大會(huì)等，以生動(dòng)、直觀、形象的活動(dòng)形式，使青少年從中接受潛移默化的法律熏陶。

　　二是堅(jiān)持學(xué)校教育與部門教育相結(jié)合。在青少年法制教育中，必須堅(jiān)持學(xué)校與社會(huì)同唱一臺(tái)戲。學(xué)校在充分發(fā)揮法制副校長職能作用同時(shí)，還要定期邀請(qǐng)政法干警到學(xué)校舉行法制講座，要主動(dòng)爭取執(zhí)法機(jī)關(guān)的配合，對(duì)侵犯學(xué)生權(quán)益、擾亂學(xué)校正常教學(xué)秩序的人和事進(jìn)行及時(shí)查處；要大力向社會(huì)廣泛宣傳，爭取人民群眾教育的更大支持。

　　三是堅(jiān)持按章管理與依法治校相結(jié)合。首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師要帶頭學(xué)法，用法，成為學(xué)生的典范，要求學(xué)生做到的，老師必須首先做到。其次，學(xué)校必須嚴(yán)格遵守教育法律法規(guī)，建立健全違紀(jì)違法責(zé)任追究制度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。再次，把依法治校作為學(xué)校常規(guī)管理的突破口，及時(shí)把學(xué)生不良行為和違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。第四，由政府帶頭，組織相關(guān)職能部門，加大對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境的整治，實(shí)現(xiàn)社會(huì)齊抓共管，凈化校園環(huán)境。

　　抓好青少年法制教育，是民主法制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，國民素質(zhì)的提高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，民主與法制的推進(jìn)，都寄希望于廣大的青少年。為推進(jìn)青少年的法制教育的深入開展，全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)行動(dòng)起來，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，共同托起明天的太陽。

普法教育宣傳專欄九范例3

　　南安商報(bào)社《綜法天地》宣傳欄目

　　為認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神及各項(xiàng)工作部署，全面貫徹落實(shí)總書記系列重要講話精神，圍繞完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標(biāo)，把握促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉的總要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，以創(chuàng)新社會(huì)治理方式、深化司法體制改革、推進(jìn)科技信息應(yīng)用、改進(jìn)政法宣傳輿論工作為著力點(diǎn)，深入推進(jìn)平安南安、法治南安和過硬隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高政法工作現(xiàn)代化水平，南安商報(bào)社決定開設(shè)《綜法天地》欄目，邀請(qǐng)南安市綜治辦為欄目普及社會(huì)管理綜合治理法治知識(shí)，整理綜治動(dòng)態(tài)、重要會(huì)議、先進(jìn)典型、調(diào)查研究、媒體關(guān)注等方面內(nèi)容進(jìn)行宣傳，講解與社會(huì)管理綜合治理相關(guān)的新型事件、典型小案和突出案例。

　　一、欄目名稱

《綜法天地》

　　二、欄目內(nèi)容

　　1、綜治聚焦

　　普及社會(huì)管理綜合治理法治知識(shí)，整理綜治動(dòng)態(tài)、重要會(huì)議、先進(jìn)典型、調(diào)查研究、媒體關(guān)注等方面內(nèi)容進(jìn)行宣傳。

　　2、舉案說法

　　關(guān)注有新聞性和轟動(dòng)性的重大刑事、民事、經(jīng)濟(jì)案件；關(guān)注社會(huì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的新型案例；關(guān)注有戲劇性沖突、有典型意義的民事小案。

　　3、法治熱線

　　為廣大市民提供有針對(duì)性的免費(fèi)法律服務(wù)熱線，為群眾排憂解難，幫助他們認(rèn)識(shí)并尋求到解決糾紛的正當(dāng)渠道。

　　三、欄目宗旨

　　1、傳播性：欄目的選題首先應(yīng)具有時(shí)效傳播價(jià)值，即真實(shí)準(zhǔn)確、時(shí)效性強(qiáng)且為我市百姓普遍關(guān)注，將我國的法律法規(guī)有效的傳播到我市民眾當(dāng)中。

　　2、思想性：欄目在傳達(dá)事件表層信息之外，尤其要加入理性的思考，以社會(huì)主義法律和道德這兩種特殊的意識(shí)形態(tài)為報(bào)道準(zhǔn)則去把握選題、關(guān)注人物，在客觀報(bào)道的基礎(chǔ)上依據(jù)法律或道德的尺度對(duì)新聞事件做出分析和評(píng)價(jià)，正確引導(dǎo)輿論，把報(bào)道內(nèi)容提升到理性的高度。

　　3、服務(wù)性：在進(jìn)行普法教育與道德指引的同時(shí)，盡可能多地為廣大市民提供有針對(duì)性的免費(fèi)法律服務(wù)，為群眾排憂解難，幫助他們認(rèn)識(shí)并尋求到解決糾紛的正當(dāng)渠道。

　　4、監(jiān)督性：充分發(fā)揮新聞媒體所特有的輿論監(jiān)督功能，對(duì)一切偏離法治軌道和道德準(zhǔn)則的社會(huì)丑惡現(xiàn)象進(jìn)行曝光、鞭撻，提高群眾安全防范意識(shí)，保障社會(huì)治安秩序穩(wěn)定，加快推進(jìn)平安南安、法治南安建設(shè)。

　　四、欄目運(yùn)作

　　1、本次欄目由南安市綜治辦主辦，在欄目上方設(shè)計(jì)8cm*3cm刊頭或報(bào)花，注明“本欄目由南安市綜治辦主辦”字樣。

　　2、本欄目以《南安商報(bào)》為載體，南安商報(bào)社在每周三的“法治專版”上開辟“綜法天地”專欄提供給南安市綜治辦進(jìn)行法治知識(shí)宣講和自身形象宣傳，并且安排本報(bào)記者配合綜治辦進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的稿件采寫，專欄約1/4版面。

　　3、合作期間為南安市綜治辦配合相關(guān)的新聞報(bào)道。

　　4、欄目創(chuàng)版日期2014年

　　月

　　日——2015年

　　月

　　日，每周1期。

　　五、合作方法

　　1、南安商報(bào)社安排專人負(fù)責(zé)稿件的采寫、編輯、組版、印刷、發(fā)行，并承擔(dān)其相應(yīng)的成本。

　　2、南安市綜治辦負(fù)責(zé)為本欄目提供法治方面的相關(guān)資料，并安排相關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)和配合南安商報(bào)社專版組。

　　六、合作費(fèi)用

　　兩周一期，為期一年，共25期，費(fèi)用： 萬 每周一期，為期一年，共50期，費(fèi)用： 萬

　　南安商報(bào)社 2014年10月

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