下面是范文網小編分享的武漢：創(chuàng)新驅動轉型發(fā)展著力提升現代都市農業(yè)建設水平共3篇，以供借鑒。

武漢：創(chuàng)新驅動轉型發(fā)展著力提升現代都市農業(yè)建設水平共1

　　現代都市農業(yè)發(fā)展情況調查匯報材

　　料

　　現代都市農業(yè)發(fā)展情況調查匯報材料

　　根據區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署要求，近期專題對我區(qū)現代都市農業(yè)發(fā)展現狀、存在問題以及今后的思路和工作重點等問題進行調研，現將有關情況報告如下:

　　在合肥4個城區(qū)中，包河區(qū)農村區(qū)域最大、農村人口最多，目前全區(qū)仍有100多平方公里的農村區(qū)域和近10萬農民，是全市城區(qū)農村面積和農業(yè)人口第一大區(qū)。近年來，我們堅持以合肥現代化濱湖大城市建設為統(tǒng)攬，加快推進農村經濟融入城市經濟，農村形態(tài)轉化為城市形態(tài)，廣大農民轉變?yōu)槌鞘芯用?，取得明顯成效：一是農村基礎設施日趨完善。城市基礎設施加快向農村區(qū)域延伸，“村村通”工程基本完成，農村安全飲用水工程快速推進，農業(yè)生產區(qū)域基本形成了“田成方、林成網、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”的現代農業(yè)基礎格局。二是生態(tài)休閑旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦春色濱湖旅游節(jié)、大圩葡萄節(jié)和龍蝦美食文化節(jié)等節(jié)慶活動，在全省創(chuàng)響旅游農業(yè)品牌。全面開展綠化大會戰(zhàn)，人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)環(huán)境日趨良好。大圩鎮(zhèn)先后榮獲“國家農業(yè)旅游示范點”、“安徽省首批農家樂示范點”、“安徽省生態(tài)建設示范點”、“安徽省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)”等稱號。三是新農村建設全省領先?！盎张娠L格、現代水鄉(xiāng)、生態(tài)果園、都市農莊”的新農村建設彰顯特色，沈福、磨灘、董城等10個村被評為省、市示范點，大圩鎮(zhèn)榮獲“全國社會主義新農村建設試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。開展以“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”專項行動，實施文明鄉(xiāng)村建設四年規(guī)劃，村容村貌顯著改善。四

　　是農業(yè)結構逐步優(yōu)化。加快推進農業(yè)內部結構調整，形成葡萄、蔬菜、瓜果、苗木、花卉、龍蝦等六大優(yōu)勢產業(yè)。深入實施農業(yè)標準化工程，全區(qū)主要農產品均被認定為國家或省級無公害農產品。堅持以項目開發(fā)推動結構調整，大圩土地整理、牛角大圩農業(yè)綜合開發(fā)等重點項目加快實施。但對照現代化濱湖大城市建設的高標準、高要求，我區(qū)都市農業(yè)發(fā)展還存在一些差距和不足，主要表現在：農業(yè)發(fā)展正處于由城郊型農業(yè)向都市型農業(yè)的轉型期，方式上存在著粗放農業(yè)與精致農業(yè)共存的現狀，區(qū)域上存在著點線基地現代農業(yè)與區(qū)域傳統(tǒng)農業(yè)反差的矛盾;農村經濟發(fā)展仍然存在組織化程度較低、基礎設施薄弱、水環(huán)境污染等問題，難以適應現代都市農業(yè)發(fā)展的需求;農民市民化轉型進程相對緩慢與城市化進程快速推進的矛盾日顯突出。

　　統(tǒng)籌解決好“三農問題”，構建與合肥現代化濱湖大城市相適應的都市農業(yè)

　　產業(yè)體系和新型城鄉(xiāng)關系，是當前及今后一段時期擺在我們面前的一項重要任務。落實到具體工作，下一步重點實施6大工程：

　　一、實施生態(tài)建設工程

　　適應濱湖大城市建設對環(huán)境容量的高標準要求，把都市農業(yè)作為現代化濱湖大城市的生態(tài)板塊，加快建設以湖區(qū)文化為特色的生態(tài)服務高地，努力把包河建設成為中國最美的湖區(qū)。繼續(xù)深入開展“綠化大會戰(zhàn)”，大力實施“五個一”工程，彰顯包河區(qū)“濱水生態(tài)、綠色氧吧、城市花園”的特色與亮點。加強區(qū)域內水環(huán)境綜合治理，深入推進入巢湖河流綜合整治專項行動，加大治污力度，強化重點污染企業(yè)治理，做到達標排放;推進十五里河、塘西河、巢湖沿岸的人工濕地和生物凈化設施建設，逐步在集中居住點推開。大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)和循環(huán)農業(yè)，強力推進農業(yè)標準化，狠抓無公害農產品示范基地建設，爭創(chuàng)國家、省級農業(yè)標準化品牌，增強農業(yè)的可持續(xù)發(fā)

　　展能力。加強生態(tài)文化建設，引導城鄉(xiāng)廣大群眾牢固樹立生態(tài)文明觀念，培育保護生態(tài)環(huán)境的生活方式和消費模式，營造保護生態(tài)環(huán)境的社會氛圍。

　　二、實施基礎設施建設工程

　　推進城市基礎設施向南部農村區(qū)域延伸，加快農村電網、供水管網、信息網絡、商業(yè)網點建設，實現城鄉(xiāng)資源共享。加強農村公路與城市道路對接，加快推進村莊內部主次干道建設，大力發(fā)展農村公共交通，形成結構合理、方便快捷的交通網絡。以大圩土地整理項目、牛角大圩農業(yè)綜合開發(fā)項目和萬畝大圩防洪達標工程、大小張圩農業(yè)綜合開發(fā)項目為抓手，推進以農田水利為重點的農業(yè)基礎設施建設，建立供排水、防洪防澇和水生態(tài)環(huán)境保護體系。繼續(xù)實施農村人飲安全工程，加快實現村村通自來水，徹底解決農村居民飲水安全問題。

　　三、實施村莊整治工程

　　全面啟動文明鄉(xiāng)村建設四年規(guī)劃，深入開展以“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”為主要內容的村容村貌環(huán)境綜合整治，繼續(xù)實施“六清理三綠化”活動，切實改變中遠郊腹地農村、城郊結合部和城中村“臟亂差”面貌，力爭通過2年時間的努力，全區(qū)所有行政村都建成文明鄉(xiāng)村，實現“溝渠凈化、道路硬化、環(huán)境綠化、路燈亮化、墻面美化、衛(wèi)生潔化”的目標，村莊環(huán)境長效管理的工作機制得到有效完善，形成環(huán)境整潔、秩序井然、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風文明的村居新面貌。 個圩區(qū)功能開發(fā)，根據各個圩區(qū)的產業(yè)特色，東大圩著力打造“濱湖后花園”和“中國最美的湖區(qū)都市田園”;牛角大圩結合省農業(yè)綜合開發(fā)項目的實施，發(fā)展休閑觀光農業(yè)、綠色設施園藝種植業(yè)和高端服務業(yè);馬圩以綠色港灣公園建設為龍頭，建設集人居、度假、游憩于一體的生態(tài)水岸公園。義城鎮(zhèn)大張圩以萬畝速生林基地為依托，大力發(fā)展林種林養(yǎng)經濟，著力建設市民休閑度假的天然氧吧。

　　五、實施旅游營銷工程

　　從營銷包河的戰(zhàn)略高度，深度挖掘區(qū)域農業(yè)旅游文化資源，打響“春色濱湖旅游節(jié)、大圩葡萄節(jié)和龍蝦美食文化節(jié)”三大節(jié)慶旅游品牌。突出城市居民需求，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”做文章，進一步完善旅游景點基礎設施，提升鄉(xiāng)村旅游接待能力和水平，注重開發(fā)農業(yè)

　　休閑娛樂、觀光垂釣、采摘體驗等旅游產品，延伸開發(fā)一批特色鮮明的旅游紀念品、工藝品和禮品，豐富提升鄉(xiāng)村旅游的內涵和品位。突出宣傳濱湖、營銷包河，通過旅游節(jié)慶活動的開展，讓更多的游客走進濱湖，感受包河日新月異的發(fā)展變化和強勢崛起的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　六、實施素質提升工程

　　加快農民素質提升，加強農民專業(yè)技能培訓，引導農村富余勞動力向建筑業(yè)、商貿服務業(yè)、農副產品加工業(yè)等非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，讓失地農民接受工業(yè)文明、城市文明的洗禮，把農民逐步轉化為農業(yè)產業(yè)工人;加強與農業(yè)科研單位、教育機構的聯系互動，直接為農民群眾提供信息、技術、營銷等服務，提高農業(yè)生產和營銷水平;通過宣傳引導、教育培訓和培育典型，切實提升農家樂服務人員的專業(yè)素質，提高旅游接待的層次和水平;培育扶持農民專業(yè)合作組織，引導協(xié)會組織自我發(fā)展、自我管理、自我完善、自我服務，延長農業(yè)產業(yè)的

　　鏈條，提高農業(yè)生產專業(yè)化、組織化程度。

武漢：創(chuàng)新驅動轉型發(fā)展著力提升現代都市農業(yè)建設水平共2

　　武漢：發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢 建設現代都市農業(yè)

　　武漢是我國中部地區(qū)的中心城市，全國重要的工業(yè)基地、科教基地和綜合交通樞紐，面積8494平方公里，人口910萬。去年，實現生產總值6500億元，全口徑財政收入1796億元，農業(yè)總產值329億元，農業(yè)增加值198億元。

　　一、現代都市農業(yè)發(fā)展的現狀和做法

　　武漢現代都市農業(yè)發(fā)端于上世紀九十年代末，十余年來，我市依托區(qū)域優(yōu)勢,大力發(fā)展現代都市農業(yè),初步實現了由單純的種養(yǎng)殖業(yè)向產、加、銷跨越,由農業(yè)的經濟功能向農業(yè)多功能跨越,由農業(yè)資源的綜合開發(fā)向資源節(jié)約、環(huán)境友好跨越。

　　2011年，全市主要菜籃子產品自給率達到68%，科技對農業(yè)的貢獻率達到62%，農民人均純收入達到9814元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到:1。主要做法是:

　　1、堅持服務城市，努力保障菜籃子安全有效供給。始終把菜籃子建設作為重大民生工程來抓，認真落實市長負責制。一是大力發(fā)展菜園子。采取多種措施加快菜籃子基地建設，全市建成蔬菜常年園65萬畝，精養(yǎng)魚池46萬畝、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖小區(qū)254個。二是完善農產品市場體系。全市各類農產品批發(fā)市場達到75個，年交易額突破500億元，白沙洲農副產品大市場、四季美農貿城成為農業(yè)部和商務部重點支持的農產品批發(fā)大市場。三是加強產銷銜接。積極開展產銷對接，大力發(fā)展流通新業(yè)態(tài)，開通蔬菜直通車100臺、社區(qū)蔬菜直銷便民店30家、電子直投菜箱1000組，覆蓋700個社區(qū)。四是加強農產品質量安全監(jiān)管。建立了750個農產品質量檢測室（點），形成了“橫向到邊、縱向到底”的農產品質量安全監(jiān)管網絡。五是加強菜價應急調控。從2008年起每年安排蔬菜風險基金2000萬元，用于災害性氣候時，市郊快生菜搶播和魚苗投放。

　　2、堅持三產融合，大力開發(fā)農業(yè)多種功能。綜合開發(fā)農業(yè)的生產、生活、生態(tài)功能，加快農業(yè)轉型升級。一是做優(yōu)特色農業(yè)。大力發(fā)展特色的種植業(yè)、先進的園藝業(yè)、高效的水產業(yè)、集約的畜牧業(yè)和優(yōu)勢的種子種苗業(yè)。二是做強農產品加工業(yè)。采取多種措施扶持企業(yè)做大做強。2011年，規(guī)模以上農產品加工企業(yè)發(fā)展到420家，加工產值突破1500億元，東西湖食品加工區(qū)實現產值238億元。三是做活鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。建設了武漢生態(tài)農業(yè)園、柏泉現代農業(yè)示范園等休閑農業(yè)旅游點，舉辦了中國武漢農業(yè)博覽會、武漢種子交易會和蓮藕節(jié)、玉米節(jié)、螃蟹節(jié)等“一區(qū)一節(jié)”，2011年全市鄉(xiāng)村休閑游實現收入億元。四是做實兩型農業(yè)。按照“水鄉(xiāng)林城、生態(tài)武漢”的理念，制定了《武漢市兩型農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，實施了兩型農業(yè)建設三年行動計劃。

　　3、堅持要素集聚，加快推進農業(yè)轉型跨越發(fā)展。在充分發(fā)揮市場配置資源基礎性作用的同時，積極引導和推動資源要素向農業(yè)農村配置。一是大力推進農業(yè)科技創(chuàng)新。加快雙低油菜、轉基因水稻、水生蔬菜等的研發(fā)和推廣，大力推進院士與企業(yè)聯手和農業(yè)自主知識產權轉化。二是大力推進農業(yè)資源資本化。積極開展農村產權融資，大力推進農業(yè)企業(yè)上市，設立了華中地區(qū)第一支都市農業(yè)產業(yè)發(fā)展基金——武漢中科農發(fā)創(chuàng)業(yè)投資基金。三是大力發(fā)展適度規(guī)模經營。積極引導農民開展流轉土地，促進土地向龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶集中，全市農村土地流轉面積達到138萬畝。四是大力加強農業(yè)投資和招商引資。雨潤集團肉制品加工、中糧200萬頭生豬屠宰和深加工等一批大項目落戶我市，武鋼、聯想等企業(yè)進軍武漢農業(yè)。

　　4、堅持融合發(fā)展，著力構建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。不斷加大工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農業(yè)力度。一是加快推進新城區(qū)新型工業(yè)化。制定實施新城區(qū)工業(yè)發(fā)展空間布局規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，每個新城區(qū)建設了一個不少于20平方公里的工業(yè)園區(qū)，2011年，6個新城區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值達到665億元。二是扎實推進新農村建設。深入實施“農村家園建設行動計劃”，全面完成農村無力自建房戶危房改造和178座骨干排灌泵站更新改造，“農家書屋”全面建成，農村社會保障體系基本建立并不斷完善，文化、教育、醫(yī)療事業(yè)得到長足發(fā)展。三是構建常態(tài)化幫扶機制。城鄉(xiāng)黨組織結對共建新農村實現全納入、全覆蓋，中心城區(qū)對口幫扶遠城區(qū)、“百企聯百村”、農村小康建設幫扶、黨員領導干部一對一幫扶農村貧困戶等幫扶活動形成常態(tài)化。四是加大強農惠農富農政策力度。國家惠農政策全面落實，蔬菜、水產、畜禽、林果茶產業(yè)、土地流轉等政策支持力度不斷加大?！笆晃濉逼陂g，市財政對農業(yè)累計投入億元。

　　5、堅持深化改革，加快構建促進農業(yè)科學發(fā)展的體制機制。全面實施農村稅費改革、產權制度改革和農村資源配置等改革。一是推進農村產權制度改革。成立了武漢農村綜合產權交易所，開展了農村土地承包經營權等10類產權交易，交易金額達億元。二是推進農村基層公益性服務機制改革。建立健全了農村“以錢養(yǎng)事”公益性服務新機制，推廣了“管理在區(qū)，服務在基層”的農業(yè)基層服務機構管理模式。三是推進農業(yè)投融資體制改革。設立了農業(yè)投資公司和農業(yè)擔保公司。四是推進農業(yè)投入改革。將農業(yè)扶持資金從充分競爭行業(yè)中退出，重點投向普惠的、公益性農業(yè)基礎設施建設、農產品質量安全監(jiān)管等領域。

　　我市現代都市農業(yè)建設雖然取得了一定成效，但仍存在著農業(yè)基礎設施薄弱，環(huán)境資源約束加劇，農業(yè)市場主體不多不強，農業(yè)產業(yè)人口空心化嚴重等問題，農民增收的基礎還不穩(wěn)固，農業(yè)發(fā)展仍然存在一些體制機制性障礙。

　　二、推進現代都市農業(yè)發(fā)展的打算

　　未來五年，是武漢實現跨越發(fā)展、建設國家中心城市的關鍵時期。我市將認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持現代都市農業(yè)發(fā)展方向，按照“三生”同步、“三產”融合、“三效”并舉的思路，圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，努力走出內生型、差異化、有武漢特色的現代都市農業(yè)發(fā)展之路。

　　1、突出改革創(chuàng)新，打造國家農村改革試驗區(qū)建設高地。以武漢農村綜合產權交易所為依托，全面啟動國家農村改革試驗區(qū)建設，做好農村產權確權登記、健全農村產權交易市場、穩(wěn)妥開展農村產權融資、創(chuàng)新農村資產資源資本化實現形式、建立以土地股份合作為主體的農業(yè)產業(yè)化運營模式、健全農業(yè)生產及農村社會保障體系等6個方面的工作，努力使我市改革試驗走在全國前列。

　　2、突出要素聚集，打造農業(yè)資源資本化先行市。一是創(chuàng)新農業(yè)融資方式，大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)基金，加快發(fā)行農業(yè)企業(yè)集合債券。二是加快產權資本經營，擴大農村產權抵押貸款規(guī)模。三是大力發(fā)展農村集體資產股份合作社、農村土地股份合作社和富民股份合作社。四是發(fā)展農民合作金融，開展農民資金互助合作社試點。五是加快要素市場建設，做大做強武漢農村綜合產權交易所和武漢農畜產品交易所。六是加快推進農業(yè)無形資產經營。

　　3、突出集群發(fā)展，打造農產品加工業(yè)航母編隊。實施農產品加工業(yè)倍增計劃，以農產品加工業(yè)為支撐，建設千億產業(yè)百億園區(qū)十億企業(yè)。加快推進企業(yè)股份制改造和資產重組，建設“航母式”、“領袖式”、“聯盟式”和“協(xié)會式”企業(yè)。拉長增粗產業(yè)鏈，打造豬肉制品等8大產值過100億元的特色農產品加工產業(yè)鏈。大力引導龍頭企業(yè)向農產品加工園區(qū)集中，使農產品加工園區(qū)成為龍頭企業(yè)發(fā)展的新平臺、農業(yè)招商引資的主陣地、科技創(chuàng)新的孵化器。

　　4、突出貨豐價穩(wěn)，打造全國菜籃子工程建設示范市。進一步擴大“菜籃子”產品生產基地規(guī)模，提高設施裝備水平，到2016年，全市蔬菜常年園達到100萬畝，標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)控制在300個左右，高標準設施農業(yè)生產基地發(fā)展到50萬畝以上。加強菜價調控，健全菜籃子產品市場監(jiān)測預警機制，完善菜籃子產品儲備體系，加強生產風險和市場風險調控，確保價格基本穩(wěn)定。提高農產品質量安全水平，建立健全農業(yè)標準化生產、產地準出、市場準入和質量追溯等四項制度。

　　5、突出自主創(chuàng)新，打造中國種都。充分發(fā)揮南湖農業(yè)園和武漢高農生物園等企業(yè)的聚集作用，廣泛應用生物育種等先進技術，打造高端種業(yè)孵化區(qū)、良種繁育示范區(qū)、商品種苗設施區(qū)、種子質量監(jiān)管共建區(qū)、種子交易聚集區(qū)、特色種子觀光旅游區(qū)、農業(yè)生物資源圃等“六區(qū)一圃”，把武漢建成具有地方特色、服務全國的中國種都，到2016年種業(yè)產值突破1000億元。

　　6、突出低碳發(fā)展，打造生態(tài)示范市。以節(jié)能、降耗、減排、治污和農業(yè)資源的循環(huán)集約利用及生態(tài)環(huán)境保護為核心，加快構建農業(yè)循環(huán)經濟體系、農業(yè)資源節(jié)約體系、農業(yè)生態(tài)保護體系和農村新型能源體系等“四大體系”，提高資源利用率，減少農業(yè)生產對環(huán)境的破壞。

　　7、突出功能拓展，打造全國鄉(xiāng)村休閑游目的地。搶抓高鐵機遇，重點建設森林生態(tài)旅游、城郊休閑、休閑農業(yè)三大鄉(xiāng)村休閑游板塊，加快推進鄉(xiāng)村休閑游產業(yè)提檔升級。到2016年，年接待游客2000萬人次以上，實現旅游綜合收入45億元。

武漢：創(chuàng)新驅動轉型發(fā)展著力提升現代都市農業(yè)建設水平共3

　　一、基本概況

（一）農田分布情況

　　包河區(qū)作為全省經濟發(fā)展的“第一城區(qū)”，南靠巢湖、東臨南淝河、西至派河，位于合肥現代化濱湖新區(qū)的前沿陣地和核心區(qū)域。全區(qū)農田主要分布在大圩、義城、煙墩、淝河、駱崗五處，其中大圩萬畝、義城萬畝、煙墩萬畝、淝河5000畝、駱崗5000畝。

　　近年來，隨著濱湖新區(qū)建設的發(fā)展，義城、煙墩兩街道部分農田已被征用，實際上真正可以發(fā)展都市農業(yè)的區(qū)域主要位于三片圩區(qū)內，總面積萬畝：一是大圩鎮(zhèn)東大圩片區(qū)，農田總量萬畝，規(guī)劃為都市農業(yè)公園,以發(fā)展無公害瓜果菜基地為重點。二是義城鎮(zhèn)大、小張圩片區(qū)，農田總量萬畝，規(guī)劃為以林果苗木為主體的濕地公園。三是煙墩鎮(zhèn)牛角大圩片區(qū)，農田總量萬畝，主要以現代農業(yè)開發(fā)為主。這三個片區(qū)均為農田保護區(qū)，是我區(qū)都市農業(yè)發(fā)展的絕佳建設之地。

（二）水利設施情況

　　三大片區(qū)內有泵站48座73臺套2939千瓦，其中排澇泵站16座26臺套1120千瓦，抗旱泵站32座47臺套1819千瓦。東大圩片區(qū)經過幾輪的農業(yè)綜合開發(fā)項目整治，農田水利設施配套比較完成，溝渠路林涵閘配套齊全，水流通暢，農田水利條件較好，圩內排澇標準為10年一遇；大小張圩片區(qū)的溝渠也較為通暢，灌排水基本配套，排澇標準也為10年一遇。牛角大圩片區(qū)水利基礎設施相對比較落后，排澇標準約5年一遇，目前該片區(qū)正在進行農田水利設施的配套建設，僅水利投資一項就占到整個農業(yè)綜合開發(fā)投資的60%左右。

（三）林業(yè)產業(yè)情況

　　林業(yè)作為一項重要的公益事業(yè)和基礎產業(yè)，承擔著維護生態(tài)安全、應對氣候、解決三農問題、促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要使命。

　　近年來，我區(qū)以增加綠量綠蔭、提升綠化品位為出發(fā)點，大力實施城市森林、湖區(qū)公園、水岸綠廊、景觀大道、生態(tài)社區(qū)五大重點林業(yè)工程。目前全區(qū)林地總面積達萬畝，全區(qū)森林覆蓋率、綠化覆蓋率分別達到%和%，人均公共綠地面積達到平方米，生態(tài)環(huán)境日趨良好。

　　二、存在問題

（一）農業(yè)基礎設施落后

　　雖然近幾年來，隨著社會主義新農村建設的發(fā)展，我區(qū)的農業(yè)基礎設施較往年有了大幅度的提高，不少鄉(xiāng)村都實現了“村村通”和“路路通”。但三大片區(qū)的水系、道路、林網標準還比較低，圩內的水利灌排設施陳舊，排澇標準低，不適應都市農業(yè)發(fā)展要求；林地和綠地養(yǎng)護管理不到位，公共綠地還存在檔次不高、面積太小等問題。

（二）農業(yè)資金投入相對不足

　　要發(fā)展都市農業(yè)，離不開高科技和高投入的支撐。近年來，我區(qū)逐年加大了對農業(yè)的投入，紛紛在供水、供電、政策性農業(yè)保險、良種補貼等方面給予了眾多優(yōu)惠。但由于機構改革、人員分流等原因，現有的農技推廣隊伍存在著知識老化、思想不定、人員不穩(wěn)等問題，在技術服務時，與農民的要求還有一定差距。加上農業(yè)生產效益普遍偏低，許多農民自身認識不足，也紛紛外出務工，造成了全區(qū)農業(yè)生產勞動力缺乏，都市農業(yè)難以快速發(fā)展。

（三）農業(yè)產業(yè)化、組織化程度不高

　　目前，全區(qū)現有農業(yè)龍頭企業(yè)30個，農民專業(yè)合作經濟組織42個，其中省級龍頭企業(yè)僅有4家、省級示范合作社3個，存在著規(guī)模小、數量少、高度分散等問題，這與都市農業(yè)未來發(fā)展的功能定位、產業(yè)開發(fā)和經營運作等方面存在的顯著的不適應性。

（四）農業(yè)水利設施陳舊老化

　　三大片區(qū)內許多水利設施都已運行了二三十年，超出了一些設施的使用壽命，加上管理和維護工作機制不健全，管護經費又常常得不到落實，造成了部分水利設施重用輕管，老化嚴重。如大圩農業(yè)綜合開發(fā)中建設的村級灌溉站已全部報廢，8座抗蛙泵站的機泵設備被盜，僅余下一棟空泵房。

（五）三大片區(qū)水環(huán)境污染嚴重

　　隨著近年工業(yè)化、城市化的快速推進，工業(yè)污染和城市生活污水給三大片區(qū)內的水環(huán)境造成了嚴重影響，特別是東大圩抗旱季節(jié)從南淝河放水入圩灌溉，由于南淝河水系污染嚴重，加上圩內農藥、化肥及農村生活污水等方面的污染，造成圩內水系水體負營養(yǎng)化狀況十分嚴重，違背了都市農業(yè)倡導的“有機”、“綠色”的發(fā)展主題，水生態(tài)環(huán)境問題已成為制約全區(qū)都市農業(yè)上水平、上臺階的嚴重障礙。

　　三、思路與舉措

（一）總體思路

　　以黨的十七屆四中全會精神為指導，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設農村新社區(qū)為統(tǒng)攬，以“推進科學發(fā)展、建設濱湖新區(qū)、發(fā)展都市農業(yè)”為主題，以調整優(yōu)化種植結構為主線，以培育發(fā)展農業(yè)主導產業(yè)為核心，以推進農業(yè)經營機制創(chuàng)新和農業(yè)科技創(chuàng)新為動力，著力提高農業(yè)產業(yè)化水平，力爭在3～5年內創(chuàng)出“全省一流，國內領先”的現代都市農業(yè)品牌。

　　在功能定位上，以建設休閑、觀光、旅游農業(yè)為主，努力把三大片區(qū)建設成為最美的生態(tài)園區(qū)和城市后花園，達到市民“百玩不厭”的效果；在選擇品種上，重點引進一批高產、優(yōu)質、高效的農業(yè)優(yōu)新品種，且栽培方式多樣化，陸生與水生作物共存；在生態(tài)模式上，要合理布局，作物涵蓋苗木、花卉，農產品等各個方面，著力打造一批有地方特色的農業(yè)展示區(qū)和濕地公園觀賞區(qū)，做到一年里季季有實物、有亮點、有成果。

（二）具體對策

　　按照未來中國都市農業(yè)的發(fā)展趨勢 “五個化”要求：一是功能發(fā)展多元化；二是產業(yè)發(fā)展集中化；三是手段科技化、智能化、信息化；四是經營國際化；五是農民高素質化。為進一步提升全區(qū)都市農業(yè)發(fā)展水平，特提出以下對策：

　　1、立足區(qū)位和資源優(yōu)勢，發(fā)展有地方特色的都市農業(yè)

　　一要因地制宜、合理規(guī)劃和布局，做好總體功能定位，并按照高起點、高標準、高水平、高質量的要求，限制發(fā)展數量，重在質量和特色上下功夫，杜絕“遍地開花”。二要搭建科技服務、產品認證、流通物流、會展經濟等服務平臺，構架起與全國大中城市的農業(yè)交流與溝通的橋梁，打破行政區(qū)劃界限，形成有特色和競爭優(yōu)勢的農業(yè)產業(yè)帶；三是利用招商引資、土地流轉等途徑，為農村的富余勞動力提供新的就業(yè)機會。四是充分打造旅游觀光農業(yè)，規(guī)劃好一批新的生態(tài)旅游點、休閑垂釣園、名貴花卉觀賞園等旅游觀光點，充分發(fā)展旅游經濟，迅速拓展農業(yè)的多功能性。

　　2.加大投入，抓好基礎設施建設，創(chuàng)造發(fā)展的必備條件

　　農業(yè)基礎設施水平的高低是決定農業(yè)高產穩(wěn)產的基礎，針對目前全區(qū)農業(yè)基礎設施薄弱、水利設施陳舊老化等現實問題，要繼續(xù)加大政策扶持和引導力度，在加快農技推廣體系改革、穩(wěn)定農技推廣隊伍、增加農業(yè)經費投入等方面，落實積極的舉措。對片區(qū)內供排水設施進行合理布局和整修，加強與農業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、世行加灌等重大農業(yè)項目規(guī)劃建設的銜接，力爭在3～5年內全面改變片區(qū)內農田水利設施相對滯后的現狀。

　　3、加快土地流轉步伐，逐步做到集約化、規(guī)?；?/p>

　　按照“2年內實現土地流轉率50%，5年內實現土地流轉率90%以上”的土地流轉目標，一要提高認識。大力宣傳土地流轉的重大意義和中央、省、市各級出臺的土地流轉政策，全面提高基層廣大干部群眾的思想認識。二要強化依法管理的理念。嚴格土地審批權限，以村民自愿為基礎，在“公平、公正、公開”的原則下，依法流轉，保護基本農田。三要健全征地程序，完善征地補償和安置政策。建立和完善區(qū)、鎮(zhèn)街、村居土地承包糾紛仲裁機構,讓農民意識到土地也可以作為一種資本化的生產要素，流轉后既能擁有在“家門口”就業(yè)的機會，又能得到實實在在的土地租金收入。

　　4、加大結構調整力度，最大限度降低傳統(tǒng)農業(yè)面積

　　以推進農村經濟和社會結構城市化轉型為方向，一要大力培養(yǎng)農村實用人才。一方面加大對農技人員的培訓，使他們掌握最前沿的農業(yè)生產技術。另一方面要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)一體化的優(yōu)勢，加強與省內農業(yè)科研單位、農業(yè)院校的聯系，進行人才、技術、信息等方面的交流，采取聘請、授課、派員進修等多種方式，不斷提高全區(qū)的農業(yè)技術力量，為全區(qū)都市農業(yè)的發(fā)展提供強有力的技術支撐。二要充分利用秋種換茬之機，廣泛宣傳，在引進優(yōu)新、高產、高效的農業(yè)新品種上下功夫，力爭完成每年傳統(tǒng)糧油種植面積平均壓減1萬畝，農作物秸稈產量減少XX噸，新增蔬菜、瓜果、苗木、花卉等經濟作物5000畝的工作目標。

　　5、創(chuàng)新農業(yè)生產經營方式，組建農民專業(yè)合作組織

　　目前我區(qū)農業(yè)產業(yè)化存在著規(guī)模小、組織化程度不高等問題，尤其是一些高度分散、超小規(guī)模的家庭承包經營，與都市農業(yè)的發(fā)展很不相適應。為此，應根據都市農業(yè)發(fā)展特點，進行必要的農業(yè)生產組織方式創(chuàng)新與改革。一要發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)。加大對龍頭農業(yè)企業(yè)的扶持力度，積極推進生產、加工、銷售一體化經營模式，發(fā)展訂單農業(yè)和契約生產，通過規(guī)劃的運作機制將更多的農戶納入農業(yè)企業(yè)的產業(yè)體系之中。二要提高農業(yè)生產的專業(yè)化、組織化程度，制定相應的政策和操作規(guī)范，鼓勵農戶在自愿的基礎上將土地經營權通過入股、租賃、契約等方式實現流轉和集中經營，多創(chuàng)建些“內生型”的農業(yè)企業(yè)，如成立專業(yè)公司、社區(qū)農莊等，不斷提高農業(yè)生產的專業(yè)化和組織化。三要進一步加大農業(yè)生產經營的對外開放度。積極吸納外來企業(yè)發(fā)展企業(yè)化農業(yè)生產經營，鼓勵和支持外來企業(yè)與區(qū)域內的農業(yè)專業(yè)合作社聯合經營，擴大規(guī)模，逐步實現分散到集中，形成整體優(yōu)勢。

　　6、保護生態(tài)環(huán)境，控制面源污染

　　水是人類生存發(fā)展的基本條件，保護生態(tài)環(huán)境、改善農村水環(huán)境是發(fā)展都市農業(yè)、建設濱湖新區(qū)的前提要求。為此，一要宣傳到位。使全區(qū)廣大干部職工和農民群眾認識到農業(yè)面源污染的危害和水環(huán)境治理的重要意義，加強對農藥、化肥使用者的教育和培訓，做到安全合理用藥、施肥；二要統(tǒng)籌聯動。區(qū)級農業(yè)、水務、環(huán)保、建設、經濟發(fā)展等職能部門要相互配合、各司其職、各負其責，共同抓好片區(qū)內生態(tài)環(huán)境治理。三要大力發(fā)展生態(tài)節(jié)水農業(yè)。通過推廣高效生態(tài)農業(yè)模式，發(fā)展循環(huán)經濟，提高有機、綠色及無公害農產品的比重。區(qū)農技推廣部門要大力推廣測土配方施肥技術，加強病蟲害的預測預報以及推廣生物防治技術，減少化肥和農藥的使用量。四要加大農村改水改廁力度，推進農村沼氣池的建設，實現農村生產生活垃圾無害化收集與處理。加大農村污水管網建設，并逐步與城市污水管網對接。五是大力推進農村安全飲水工程。力爭3年內片區(qū)內所有農民群眾都能用上安全衛(wèi)生的自來水。六要加大植樹造林力度。打造生態(tài)園林區(qū)、以“生態(tài)型現代化濱湖新區(qū)”建設為統(tǒng)攬，致力于“城湖相映、綠意盎然、自然和諧、良性循環(huán)”的綠地系統(tǒng)建設，以三大片區(qū)的濕地為面，以環(huán)城公園、高壓走廊綠化帶、十五里河、外環(huán)高速公路、包河大道、徽州大道等林帶為線，以望湖城公園、綠色港灣公園、市義務植樹基地、董城生態(tài)農莊、新民葡萄農莊為點，按照點、線、面全方位擴張思路，充分利用濕地治污，努力建成“人在景中、城在林中、宜游、宜居、宜樂”的生態(tài)城區(qū)。

　　7、加大招商引資力度，實現投資渠道多元化

　　都市農業(yè)發(fā)展需要大量的資金，僅僅依靠政府投資和農民自有的資本是很難迅速發(fā)展的，這就需要從多方面積極動員。一是政府可以制定相關的農業(yè)扶持政策，加大招商引資力度，鼓勵社會各界以各種方式來投資。二是可采取“市場運作、合作開發(fā)”的經營模式，積極引進外來工商資本投入我區(qū)現有的農業(yè)園區(qū)，增加其市場競爭力與知名度。三是積極鼓勵本地企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，政府可出臺一些獎勵辦法，充分調動本地企業(yè)家回家鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的決心，鼓勵他們用實際行動回報家鄉(xiāng)。

　　8、實施品牌化和標準化戰(zhàn)略，提升都市農業(yè)建設水平

　　品牌化和標準化是現代都市農業(yè)發(fā)展的標志，在建設過程中，要注重提升農業(yè)發(fā)展的層次水平，實施品牌化和標準化戰(zhàn)略。一要根據全區(qū)都市農業(yè)發(fā)展功能定位，抓好大型龍頭企業(yè)建設，做大、做強、做好幾個知名品牌。二要以現有的品牌產品為依托，提升其科技含量，建立一整套的產品技術標準、標準化生產技術規(guī)程等。三要建立健全農產品質量和食品安全監(jiān)管體系，對農產品生產實行全程質量監(jiān)控，保障農產品質量和食用安全。三要加大與其他農業(yè)發(fā)展區(qū)域的橫向聯系，特別是借鑒現代農業(yè)發(fā)達的中心城區(qū)的發(fā)展經驗，全面提升我區(qū)都市農業(yè)的整體素質與市場競爭力。

　　9、增加政府扶持資金，加強資金保障體系建設

　　都市農業(yè)走的是科技致富之路，其發(fā)展離不開的政府的支持，政府要繼續(xù)加大財政扶農、支農力度，建立以政府投入為導向，農民、工商企業(yè)等投入為主體，多層次、多渠道、多元化的農業(yè)投資新體系，讓政府投入的資金起到催化劑作用，不斷吸引更多的外來資本進駐，打造全區(qū)都市農業(yè)的快速發(fā)展的資金保障體系

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