下面是范文網(wǎng)小編收集的農(nóng)村黨的基層組織建設調(diào)研報告3篇(加強村級黨組織建設調(diào)研報告)，供大家參考。
農(nóng)村黨的基層組織建設調(diào)研報告1
農(nóng)村黨的基層組織建設調(diào)研報告
為深入貫徹落實黨的十六大精神，進一步加強對全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設的指導，按照縣委的統(tǒng)一要求，我于2005年8月26日深入所轄的3個村進行了為期一周的調(diào)研活動。調(diào)研中，組織召開了3次有村黨支部（總支）班子成員、黨員和群眾代表參加的座談會，走訪農(nóng)戶55戶，企業(yè)3家，發(fā)放“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)查問卷”25份、“村干部黨員群眾調(diào)查問卷”100份，基本上掌握了我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設的有關情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
農(nóng)村黨的基層組織是農(nóng)村各項工作和各項組織的領導核心，是農(nóng)村經(jīng)濟建設、精神文明建設的組織者和領導者。農(nóng)村黨的建設，農(nóng)村黨的基層組織的狀況如何，對于全黨的建設具有舉足輕重的意義。農(nóng)村黨的基層組織的工作加強了，對黨員的管理教育搞好了，黨的戰(zhàn)斗堡壘作用就可以得到充分發(fā)揮，全黨的戰(zhàn)斗力就會得到極大的加強。如果沒有廣大農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮核心領導作用，沒有廣大農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，就沒有目前我國農(nóng)村經(jīng)濟建設和精神文明建設的這種生機勃勃的局面。廣大的農(nóng)村基層組織是我們實現(xiàn)對農(nóng)村工作領導的重要組織基礎。江澤民同志在黨的十六大報告中談到加強和改進黨的建設時，總結黨的歷史經(jīng)驗，立足當前實際，強調(diào)要“切實做好基層黨建工作”，指出“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，應該成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、推動者和實踐者”。這一重要論述對于在新的歷史時期下全面推進黨的建設新的偉大工程，加強基層黨組織建設，具有十分重要的指導意義。
一、新時期下農(nóng)村黨的基層組織作用
1、政治核心作用。即黨的基層組織在貫徹落實黨的基本路線和各項方針政策方面所應起到的作用。具體表現(xiàn)為，一是發(fā)揮政治優(yōu)勢，保證黨的基本路線和各項方針政策得以正確貫徹和落實，防止和糾正一切“上有政策，下有對策”的現(xiàn)象發(fā)生；二是保證黨的政治領導權在本單位的實現(xiàn)，反對一切削弱黨的領導權的錯誤言行；三是保證“兩手抓、兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針在本單位的執(zhí)行，克服和端正一切只顧經(jīng)濟效益不顧社會效益的傾向。
2、橋梁紐帶作用。即黨的基層組織在密切黨同人民群眾聯(lián)系上所應起到的作用。具體表現(xiàn)為，一是保證黨的宗旨和群眾路線在本單位的重大決策、利益分配、生產(chǎn)經(jīng)營等活動中得以體現(xiàn)，要經(jīng)常了解和反映群眾對黨員、黨的工作和領導機關的批評和意見；二是維護群眾利益，關心他們的疾苦，保證他們的正確愿望和要求得以實現(xiàn)，發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢。
3、保證監(jiān)督作用。即黨的基層組織在教育、管理黨員，提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面的作用。具體表現(xiàn)為，一是對黨員尤其是領導干部進行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風、道德品質(zhì)等方面起到教育和管理作用；二是起到督促黨員自覺進行黨性鍛煉的作用，發(fā)揮每一個黨員的優(yōu)點和長處，保證本單位各項工作的順利完成。
4．戰(zhàn)斗堡壘作用。即黨的基層組織在團結和帶領黨員和廣大群眾進行改革和現(xiàn)代化建設事業(yè)中的領導核心作用。具體表現(xiàn)為：第一，黨的基層組織的領導核心作用是執(zhí)政黨領導核心作用在社會基層單位中的具體體現(xiàn)，是黨的領導不可分割的一部分，對重大決策、干部任免、輿論導向等重大政治問題，起到領導和引導的作用；第二，對于人們起到不斷培養(yǎng)和樹立解放思想、勇于改革精神的作用，使之支持改革、擁護改革；第三，起到了調(diào)動和發(fā)揮廣大群眾建設有中國特色社會主義積極性的作用，堅持黨的富民政策，帶領群眾走共同富裕的道路。
二、黨的基層組織所面臨的新情況和新問題
1、市場經(jīng)濟條件下黨的基層組織面臨的新挑戰(zhàn)
市場經(jīng)濟運行規(guī)則的確立，使過去以行政關系為紐帶確定企業(yè)黨組織隸屬關系的做法受到挑戰(zhàn)。在計劃經(jīng)濟條件下，無論全民所有制還是集體所有制企業(yè)，都以嚴格的行政隸屬關系被納入到各自的“條”或“塊”，隸屬于行政主管部門或行業(yè)主管部門，企業(yè)之間也是以行政關系為紐帶確定上下級關系。但是，隨著市場經(jīng)濟體制的建立，各類經(jīng)濟組織突破了原來的條塊限制，按照市場規(guī)則重新整合，呈現(xiàn)出越來越復雜的狀況。就企業(yè)而言，由于政企分開，政府轉變職能，企業(yè)割斷了與政府的臍帶，取消了行政級別，成為獨立的法人實體。企業(yè)之間也完全按照市場規(guī)則來運作，從而使企業(yè)與政府之間、企業(yè)與企業(yè)之間行政上的隸屬關系不復存在。這就意味著在企業(yè)中不可能再以行政關系來確定黨組織的隸屬關系。
2、黨的基層組織自身建設存在問題
當前，一些黨組織不重視黨的建設工作，治黨不嚴，放松對黨員干部的馬克思主義教育，聽憑各種非馬克思主義的，甚至是反馬克思主義的思想毒害、侵蝕黨員干部。有的黨組織、黨的領導干部埋頭經(jīng)濟工作，忽視黨的建設，“一手硬、一手軟”的問題始終沒有得到很好的解決，有的觀念陳舊，方法老化，黨員教育照本宣科，效果差。
一些農(nóng)村基層黨員干部的素質(zhì)并不能適應新形勢的要求，他們或者缺乏駕馭市場經(jīng)濟的能力，不善于抓住機遇帶領群眾走上加快發(fā)展的增收致富之路；或者缺乏應對復雜局面的能力，不善于處理各種社會矛盾、協(xié)調(diào)不同
農(nóng)村黨的基層組織建設調(diào)研報告2
關于進一步加強農(nóng)村黨的基層組織建設的調(diào)研報告
今年是縣委提出的“雙基工程”推進之年。通過對全縣村黨組織書記隊伍現(xiàn)狀進行全面分析研究，鞏固和完善好的做法，針對存在問題提出對策措施，以全面推進晉位升級工作，進一步夯實基層基礎，強化社會管理，增強基層工作活力。
一、近年來本縣加強農(nóng)村黨的基層組織建設的主要做法和成效 近年來，縣委高度重視農(nóng)村黨的基層組織建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認真抓好落實，從抓干部隊伍、抓制度建設、抓保障支撐等方面入手，進一步增強了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，有效促進了全縣農(nóng)村干部隊伍強素質(zhì)、基層組織起作用、農(nóng)民群眾得實惠。
(一)注重抓源頭開發(fā)，選優(yōu)訓強農(nóng)村基層干部隊伍
一是廣開渠道選人才。面向農(nóng)村致富能手、退伍軍人、企業(yè)管理人員、高校畢業(yè)生、外出務工返鄉(xiāng)人員等，舉薦、選拔村級后備干部人才，并通過法定程序選進村“兩委”。2009年以來，全縣共選拔產(chǎn)生村級后備干部XXX名，通過換屆選舉擔任村黨組織書記的有XX名。二是根據(jù)基層需求派書記。2009年以來，先后選派XX名縣、鎮(zhèn)兩級機關、事業(yè)單位年輕干部到村擔任黨組織書記(其中縣級機關XX人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX人)，目前繼續(xù)留村任職XX人(其中縣級機關XX人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX人)。三是著眼提升能力抓培訓。將村主要干部納入全縣干部教育培訓整體規(guī)劃，豐富培訓方式，充實培訓內(nèi)容，確保全員足時培訓。堅持縣鎮(zhèn)聯(lián)動、梯次輪訓，不斷提高教育培訓的質(zhì)量。1 2009年以來，全縣村黨組織書記參加縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級培訓累計XXX多人次。
(二)注重抓制度規(guī)范，促進農(nóng)村基層組織更好地為民服務 一是落實黨建工作責任制。圍繞“書記抓、抓書記”，落實村黨組織書記抓農(nóng)村黨建“一崗雙責”職責，加強對村黨組織書記的目標管理考核。二是健全基層民主制度。規(guī)范選舉程序，嚴格民主選舉；鞏固和完善村民自治章程、村規(guī)民約、村民會議、村民代表議事規(guī)則和民主理財?shù)戎贫?，提高民主決策和民主管理水平；完善村級辦事承諾制，全面實施黨務村務公開，保障黨員群眾知情權、參與權和監(jiān)督權。三是完善聯(lián)系服務群眾機制。以民情日記和組團式服務為載體，廣泛開展“進百家門、拉家常事、知百姓情、聚萬人心”大走訪活動，有效解決了一批群眾急難愁問題。
(三)注重抓激勵保障，激發(fā)農(nóng)村基層組織工作活力
一是完善激勵機制。建立健全以“基本報酬+業(yè)績獎勵”為主要內(nèi)容的村干部報酬考核管理機制，逐步提高村干部報酬水平，為在職村“兩委”干部辦理城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險，實施老村干部養(yǎng)老生活補貼，切實解決了村干部后顧之憂。2009至2015年，本縣村主要干部平均報酬從XXX元提高到XXX元，增幅達XX%，年均增長XX%。二是拓寬職業(yè)發(fā)展空間。2009年以來，共有XX名村黨組織書記、村委會主任通過定向招錄考試進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和事業(yè)單位工作，XX名特別優(yōu)秀的村黨組織書記被選拔進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子。
二、存在問題及原因分析
從總體上看，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級黨委大力推進下，以農(nóng)村基層黨組織書記為核心的村干部隊伍能力素質(zhì)進一步提高，戰(zhàn)斗力明顯增強，在鞏固基層政權、推進社會各項事業(yè)建設的進程中發(fā)揮了重要的基礎作用，但也存在著一些不容忽視和亟待解決的問題。
(一)存在的主要問題
一是能力素質(zhì)普遍不高。有的村黨組織書記缺乏推動發(fā)展的能力，帶頭致富、帶領群眾致富的“雙帶”能力不強；有的缺乏群眾工作能力，主動下隊串戶少，怕群眾找麻煩；有的缺乏化解矛盾能力，面對突發(fā)事件、復雜矛盾和群眾關心的難點問題，或是束手無策、延誤時機，或是做“老好人”、回避矛盾。二是工作責任心不強。有的村黨組織書記精力不集中、工作不專心，甚至不正常上班；有的辦事拖拉、遇事推諉，碰到問題“繞道走”，面對群眾訴求亂許諾；有的缺乏工作主動性，得過且過、不求進取。三是執(zhí)行上級決策部署不力。有的村黨組織書記不能很好地理解和把握上級政策，對上級政策方針一知半解，憑主觀經(jīng)驗辦事，不能因地制宜、因勢利導地開展工作；有的村干部怕得罪人，尤其是在推進農(nóng)村拆違止違、土地流轉、社會管理等過程中，畏難怕事、工作偏軟。四是處事不夠規(guī)范和公正。有的村黨組織書記不能依法辦事，搞上有政策、下有對策，辦事不講法律講人情、不講制度講關系，引發(fā)干群沖突或留下后遺癥；有的民主意識不強，搞“一言堂”，特別是在涉及民生利益問題時搞暗箱操作；有的私心雜念重，處理事情搞“雙重標準”，甚至與民爭利、制造矛盾。
3(二)主要原因分析
一是來源渠道狹窄。一方面，由于本縣經(jīng)濟基礎和產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，就業(yè)崗位少、報酬水平低，本地優(yōu)秀人才難以留在農(nóng)村，長期以來“精英流出”，留在農(nóng)村的人在學歷層次、年齡知識結構、思想觀念等方面有較大差距，只能是“矮子里拔長子”，目前XX%的村黨組織書記是高中及以下學歷。另一方面，由于村干部待遇不高，雖然近幾年持續(xù)增長，但總體還處于較低水平，與機關事業(yè)單位相比，崗位吸引力明顯不足，難以吸引優(yōu)秀人才。同時，近年來隨著農(nóng)村社會管理任務越來越重，對村黨組織書記隊伍要求越來越高，部分現(xiàn)任村黨組織書記越來越不能適應新形勢的要求。二是交流任職機制不暢。村干部只要不違法違紀，一般都可以做到“退休”，“終身制”影響了工作激情和動力；目前全縣XX%以上的村黨組織書記在同一個村任職，其中15年以上的超過XX%，20年以上的占XX%，跨村交流較少，長期在一地任職容易產(chǎn)生惰性，工作要求不高；有的下派年輕干部急功近利，工作不踏實，追求快出成績，浮躁心態(tài)比較明顯。三是考核管理機制不夠完善。對村干部考核體系不夠科學合理，約束指標多、激勵指標少，與報酬掛鉤、任職交流、選拔任用結合不夠緊密；由于村干部是體制外的人員，上級黨委對他們?nèi)狈τ行У谋O(jiān)管手段，造成他們做“老好人”、保選票；縣、鎮(zhèn)條線部門指導不夠有力，布臵任務多、指導監(jiān)督少，缺少務實有效的指導和幫助。
三、對策建議
（一）明確總體目標要求
以晉位升級為抓手，以村黨組織書記為核心，大力推進“班長工程”，從源頭培養(yǎng)、教育培訓、考核監(jiān)督、激勵保障等方面入手，建立健全工作機制，建設一支“守信念、講奉獻、有本領、重品行”的村黨組織書記隊伍。按照“強鎮(zhèn)必須強村”的思路，為切實提高村黨組織書記的能力和素質(zhì)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為責任主體，整合體制內(nèi)資源，加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員、事業(yè)單位工作人員中選派優(yōu)秀干部下村擔任村黨組織書記力度，到20XX年村換屆實現(xiàn)下派XX%的目標，到20XX年村換屆實現(xiàn)下派不低于XX%的目標，到20XX年村換屆基本實現(xiàn)全覆蓋的目標。同時，落實好每年的目標任務。
（二）拓寬來源渠道，加大下派力度
一是做大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍基數(shù)。按照“鍛煉在鎮(zhèn)、使用在村”的思路，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位招錄力度，加快充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍；繼續(xù)從村黨組織書記中定向招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員、事業(yè)單位工作人員，并鼓勵繼續(xù)留村工作。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，按照目標任務，重點先向班子軟弱渙散村、群眾矛盾突出村、晉位升級后進村和支部書記到齡退出空崗村選派村黨組織書記。三是完善配套政策，對下村任職干部在工作待遇、職務晉升、評優(yōu)推先等方面加強保障；對不勝任的下村任職干部要及時予以調(diào)整，回到原單位原崗位工作。
（三）強化教育培訓，提升能力素質(zhì)
圍繞“班長工程”，繼續(xù)堅持和完善縣委示范培訓與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 5 日常指導、專題培訓相結合的村黨組織書記教育培訓體系，落實崗前培訓和常規(guī)培訓相結合的培訓機制，不斷提升村黨組織書記綜合素質(zhì)。通過豐富培訓內(nèi)容、創(chuàng)新培訓方式、確保培訓時間，不斷提高教育培訓的針對性和有效性，增強教育培訓實效。
（四）加強考核監(jiān)管，健全長效機制
一是落實目標管理責任制。根據(jù)村黨組織書記的職責要求，合理確定任期目標及目標任務，促進村黨組織書記履職盡責。二是實行隨訪機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要定期走訪村黨組織書記，對村級班子運行情況進行動態(tài)分析研究，對不合格的村黨組織書記，采取誡勉教育、組織處理等手段，加大處臵力度。三是建立跨村交流任職機制。對新任的村黨組織書記，原則上應異地任職；對在同一個村連續(xù)任職時間較長的村黨組織書記，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際，有計劃地加大跨村交流任職力度。四是實施定期談心談話機制。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導定期與村黨組織書記談心談話制度，幫助他們紓解情緒、解決問題、加油鼓勁。五是健全聯(lián)系服務群眾機制。以建設基層服務型黨組織為抓手，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員日常插村聯(lián)系制度，深化“民情日記”大走訪，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實增強村黨組織書記服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員的意識和能力。六是完善考核評價機制。進一步完善考核評價指標體系，加大社會管理、黨員群眾評議方面的考核權重，加強對村級工作的指導監(jiān)督，結合晉位升級評分定級情況，運用好考核評價結果，將考核結果與報酬發(fā)放、評優(yōu)推先、選拔作用等掛鉤。對于考核不合格的村黨組 6 織書記，要及時予以調(diào)整。
（五）落實保障激勵，激發(fā)工作干勁
一是落實待遇保障。進一步完善“基本報酬+業(yè)績獎勵”為主要方式的村干部崗位報酬、社會養(yǎng)老保險、離職保障等機制，提倡適當提高村黨組織書記的報酬，進一步突出村黨組織書記的領導核心作用。二是拓寬發(fā)展空間。加大從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)委局級后備干部的力度；積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強的村黨組織書記作為各級“兩代表一委員”人選，形成從基層一線選人用人導向。三是加大關心力度。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部在每年走訪慰問中，要適當安排走訪部分優(yōu)秀村黨組織書記，尤其是要關心愛護那些在艱苦環(huán)境下工作的村黨組織書記；有計劃地組織村黨組織書記參加健康檢查等活動。四是強化典型引路。結合晉位升級工作，拓建一批“基層干部教育實訓基地”，選樹一批村黨組織書記先進典型，宣傳一批優(yōu)秀村黨組織書記先進事跡，形成比學趕超的良好氛圍。
農(nóng)村黨的基層組織建設調(diào)研報告3
農(nóng)村黨的基層組織建設調(diào)研報告
為深入貫徹落實黨的十六大精神，進一步加強對全鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織建設的指導，按照縣委的統(tǒng)一要求，我于XX年年2月不間斷深入所轄的19個村的基層組織建設進行了調(diào)研。調(diào)研中，組織召開了5次有村黨支部班子成員、黨員和群眾代表參加的座談會，走訪農(nóng)戶195戶，基本上掌握了我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織建設的有關情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
農(nóng)村黨的基層組織是農(nóng)村各項工作和各項組織的領導核心，是農(nóng)村經(jīng)濟建設、精神文明建設的組織者和領導者。農(nóng)村黨的建設，農(nóng)村黨的基層組織的狀況如何，對于全黨的建設具有舉足輕重的意義。農(nóng)村黨的基層組織的工作加強了，對黨員的管理教育搞好了，黨的戰(zhàn)斗堡壘作用就可以得到充分發(fā)揮，全黨的戰(zhàn)斗力就會得到極大的加強。如果沒有廣大農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮核心領導作用，沒有廣大農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，就沒有目前我國農(nóng)村經(jīng)濟建設和精神文明建設的這種生機勃勃的局面。廣大的農(nóng)村基層組織是我們實現(xiàn)對農(nóng)村工作領導的重要組織基礎。jzm同志在黨的十六大報告中談到加強和改進黨的建設時，總結黨的歷史經(jīng)驗，立足當前實際，強調(diào)要“切實做好基層黨建工作”，指出“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，應該成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、推動者和實踐者”。這一重要論述對于在新的歷史時期下全面推進黨的建設新的偉大工程，加強基層黨組織建設，具有十分重要的指導意義。
一、新時期下農(nóng)村黨的基層組織作用
1、政治核心作用。即黨的基層組織在貫徹落實黨的基本路線和各項方針政策方面所應起到的作用。具體表現(xiàn)為，一是發(fā)揮政治優(yōu)勢，保證黨的基本路線和各項方針政策得以正確貫徹和落實，防止和糾正一切“上有政策，下有對策”的現(xiàn)象發(fā)生；二是保證黨的政治領導權在本單位的實現(xiàn)，反對一切削弱黨的領導權的錯誤言行；三是保證“兩手抓、兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針在本單位的執(zhí)行，克服和端正一切只顧經(jīng)濟效益不顧社會效益的傾向。
2、橋梁紐帶作用。即黨的基層組織在密切黨同人民群眾聯(lián)系上所應起到的作用。具體表現(xiàn)為，一是保證黨的宗旨和群眾路線在本單位的重大決策、利益分配、生產(chǎn)經(jīng)營等活動中得以體現(xiàn)，要經(jīng)常了解和反映群眾對黨員、黨的工作和領導機關的批評和意見；二是維護群眾利益，關心他們的疾苦，保證他們的正確愿望和要求得以實現(xiàn)，發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢。
3、保證監(jiān)督作用。即黨的基層組織在教育、管理黨員，提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面的作用。具體表現(xiàn)為，一是對黨員尤其是領導干部進行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風、道德品質(zhì)等方面起到教育和管理作用；二是起到督促黨員自覺進行黨性鍛煉的作用，發(fā)揮每一個黨員的優(yōu)點和長處，保證本單位各項工作的順利完成。
4、戰(zhàn)斗堡壘作用。即黨的基層組織在團結和帶領黨員和廣大群眾進行改革和現(xiàn)代化建設事業(yè)中的領導核心作用。具體表現(xiàn)為：第一，黨的基層組織的領導核心作用是執(zhí)政黨領導核心作用在社會基層單位中的具體體現(xiàn)，是黨的領導不可分割的一部分，對重大決策、干部任免、輿論導向等重大政治問題，起到領導和引導的作用；第二，對于人們起到不斷培養(yǎng)和樹立解放思想、勇于改革精神的作用，使之支持改革、擁護改革；第三，起到了調(diào)動和發(fā)揮廣大群眾建設有中國特色****積極性的作用，堅持黨的富民政策，帶領群眾走共同富裕的道路。
二、黨的基層組織所面臨的新情況和新問題
1、市場經(jīng)濟條件下黨的基層組織面臨的新挑戰(zhàn)
市場經(jīng)濟運行規(guī)則的確立，使過去以行政關系為紐帶確定企業(yè)黨組織隸屬關系的做法受到挑戰(zhàn)。在計劃經(jīng)濟條件下，無論全民所有制還是集體所有制企業(yè)，都以嚴格的行政隸屬關系被納入到各自的“條”或“塊”，隸屬于行政主管部門或行業(yè)主管部門，企業(yè)之間也是以行政關系為紐帶確定上下級關系。但是，隨著市場經(jīng)濟體制的建立，各類經(jīng)濟組織突破了原來的條塊限制，按照市場規(guī)則重新整合，呈現(xiàn)出越來越復雜的狀況。
2、黨的基層組織自身建設存在問題
當前，一些黨組織不重視黨的建設工作，治黨不嚴，放松對黨員干部的馬克思主義教育，聽憑各種非馬克思主義的，甚至是反馬克思主義的思想毒害、侵蝕黨員干部。有的黨組織、黨的領導干部埋頭經(jīng)濟工作，忽視黨的建設，“一手硬、一手軟”的問題始終沒有得到很好的解決，有的觀念陳舊，方法老化，黨員教育照本宣科，效果差。
一些農(nóng)村基層黨員干部的素質(zhì)并不能適應新形勢的要求，他們或者缺乏駕馭市場經(jīng)濟的能力，不善于抓住機遇帶領群眾走上加快發(fā)展的增收致富之路；或者缺乏應對復雜局面的能力，不善于處理各種社會矛盾、協(xié)調(diào)不同利益關系，以維護農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局.3、黨的基層組織所面臨的執(zhí)政能力建設問題
十六屆四中全會把研究加強黨的執(zhí)政能力建設問題作為主題并做出決定，意義重大而深遠。這是貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神的重大舉措，體現(xiàn)了時代要求、人民要求，表明我們黨對執(zhí)政規(guī)律的認識達到了一個新的高度。
基層黨員、干部的素質(zhì)和能力與新形勢、新任務不相適應，特別是一些基層領導干部和領導班子中存在思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強、解決復雜矛盾本領不大、思想作風不端正、工作作風不扎實等問題。
一些地方基層黨建工作薄弱，黨的基層組織軟弱渙散。改革開放以后，基層黨組織如何定位，怎樣適應新的變化發(fā)揮作用和擴大黨的工作覆蓋面，都是新的挑戰(zhàn)。一些農(nóng)村基層黨組織長期處于軟弱渙散狀態(tài)，對群眾的凝聚力下降。社區(qū)、新經(jīng)濟組織等領域黨建工作明顯滯后。這個問題不解決好，就會嚴重削弱黨在基層的執(zhí)政基礎。
三、黨的基層組織如何應對新的挑戰(zhàn)
1、抓好“四個環(huán)節(jié)”，確保農(nóng)村黨的基層組織自身建設工作落到實處。
抓教育，切實提高農(nóng)村基層黨員干部的思想覺悟以及帶領群眾致富奔小康的能力。要重視加強農(nóng)村黨員干部的政治、思想、理論建設，用dxp理論和“三個代表”重要思想及現(xiàn)代科技知識武裝黨員干部的頭腦。在發(fā)展市場經(jīng)濟的今天，農(nóng)村各級黨組織在著力提高農(nóng)村黨員干部為人民服務思想覺悟的同時，要教育他們不斷增強為人民服務的能力，使農(nóng)村黨員干部努力做到科技興農(nóng)先學一步，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整上先走一步，在發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)上先干一步。鼓勵他們帶頭致富的同時，還要做農(nóng)村政策的宣傳員，向農(nóng)民群眾及時、準確地提供各種政策信息、科技信息等，幫助農(nóng)民解決“市場要什么，種什么賺錢”的問題，做發(fā)展經(jīng)濟的服務員，向農(nóng)民群眾提供生產(chǎn)經(jīng)營所需要的資金和農(nóng)用生產(chǎn)資料等。通過組織發(fā)動黨員干部為農(nóng)民群眾搭臺子、出點子，努力走出一條先富幫后富、齊幫困難戶的路子，全心全意帶領群眾共同致富奔小康。
抓班子，切實加強農(nóng)村基層黨組織“一把手”隊伍建設。在農(nóng)村，黨的路線、方針、政策的貫徹落實，要通過基層黨支部一班人向全體黨員和群眾進行灌輸，帶領大家付諸行動。其中支部書記的作用最大，書記是農(nóng)村黨支部的核心，是發(fā)揮支部戰(zhàn)斗力的關鍵，是帶領群眾實現(xiàn)共同致富的帶頭人。從上半年村級班子換屆選舉就可以看出，什么地方村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力強，什么地方群眾信任度就高，選舉工作就順利；反之，換屆選舉工作就難以順利進行。因此，要把人選準、把班子配強，把那些真正“靠得住、有本事”的人選進村級領導班子，特別是要選準配強村黨支部書記。同時，還要著眼于村級班子的長遠建設，做好在青年農(nóng)民中培養(yǎng)后備干部和做好在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作，通過增強班子領導抓經(jīng)濟工作的意識和能力，加大扶貧攻堅力度，增強農(nóng)村經(jīng)濟活力，推進農(nóng)村小康建設。
抓作風，切實保證農(nóng)村基層黨的思想建設健康發(fā)展。從群眾中來，到群眾中去，是黨的群眾路線，也是密切黨群、干群關系的一項重要措施。農(nóng)村基層黨組織要通過開展串百家門，知百家情，解百家憂，凝百家心，辦百家事，致百家富、慰問貧困戶和特困黨員、幫助失學兒童，為失學兒童捐資助學、溝通上訪戶、做示范，傳經(jīng)驗，幫致富，當模范等為主題的黨的溫暖送萬家活動，促使農(nóng)村黨員從思想上思民、感情上愛民、行動上為民，自覺做到以人民的利益為最高利益，以人民的意愿為第一信號，以人民的需要為首要任務。
抓載體，調(diào)動廣大黨員的積極性，為其發(fā)揮作用提供廣闊空間。農(nóng)村基層黨組織建設要多開展一些結合和服務于農(nóng)村經(jīng)濟的主體活動，這樣既可以加強、改進農(nóng)村基層黨組織建設，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對農(nóng)村經(jīng)濟建設的發(fā)展和改革開放的深化產(chǎn)生有力的促進作用，使農(nóng)村基層黨員干部強化對黨的根本宗旨的理解，明確對黨員先鋒模范作用的認識，增強搞好農(nóng)村各項工作的責任感和主動性，形成“敬業(yè)、愛崗、奉獻”的良好風尚，在實施黨的偉大工程中建功立業(yè)。
3、加強和提高黨的基層組織的執(zhí)政能力
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