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在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席座談會上的講話范文大全1

　　同志們：

　　在全國各級人大廣泛深入學(xué)習(xí)貫徹中央9號文件精神的形勢下，我們組織召開了這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席座談會。主要意圖就是深入學(xué)習(xí)中央9號文件和全國人大常委會辦公廳5個相關(guān)文件，總結(jié)交流代表工作經(jīng)驗(yàn)，了解掌握影響明年換屆選舉工作的新情況、新問題，促進(jìn)和推動我縣人大工作的開展。前面**同志傳達(dá)了主任座談會精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席圍繞如何加強(qiáng)代表工作，充分發(fā)揮人大代表的作用；如何做好明年換屆選舉工作；如何做好人大宣傳和報(bào)刊發(fā)行工作等問題進(jìn)行了廣泛深入的討論，達(dá)到了相互交流、相互學(xué)習(xí)、共同提高的目的，取得了預(yù)期的效果，同志們要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

　　一、深入領(lǐng)會《若干意見》提出的三條原則，嚴(yán)格按三條原則辦事

　　這三條原則，一是必須堅(jiān)持正確的政治方向，二是必須堅(jiān)持民主集中制，三是必須堅(jiān)持走群眾路線。這三條原則，是貫穿整個《若干意見》的主線和靈魂，是做好新形勢下人大工作必須堅(jiān)持的根本政治原則。

　　堅(jiān)持正確的政治方向，首先必須堅(jiān)持人民代表大會制度，反對資本主義多黨競爭的議會制度。世界上一些國家不顧自己的國情，盲目照搬西方多黨制和議會制，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)停滯、社會**、政權(quán)頻繁更迭，甚至國家解體和大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)，廣大人民深受其害。阿根廷這個早在上世紀(jì)50年代就號稱世界第八大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的南美國家，在仿效西方多黨競爭和議會政治后，多黨制完全成了不同的政治力量進(jìn)行權(quán)力角逐和利益爭奪的工具，各政黨都把本黨利益放在第一位，在政治斗爭中不顧國家利益和民族利益，而是千方百計(jì)把對手弄下臺使自己上臺執(zhí)政，半個多世紀(jì)政府更迭多達(dá)25次，還經(jīng)歷了26次軍人政變，導(dǎo)致這個昔日的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國淪為了發(fā)展中國家。不敢想象，在有56個民族、13億人口的中國實(shí)行多黨制，會形成怎樣的混亂局面。所以正如鄧小平同志指出的，我們實(shí)行的就是全國人民代表大會一院制，這最符合中國實(shí)際。如果政策正確，方向正確，這種體制益處很大，很有助于國家的興旺發(fā)達(dá)，避免很多牽扯。

　　堅(jiān)持正確的政治方向，我們還必須帶頭依法治國，不得違反憲法和法律。我們要樹立這樣一個觀念：作為國家機(jī)關(guān)，凡是法律沒有規(guī)定的，我們都不能去做；而作為人民群眾，凡是法律沒有禁止的，他們都可以去做。人大作為立法機(jī)關(guān)，更應(yīng)成為嚴(yán)格依法辦事的模范，憲法和法律有規(guī)定的，不能自行突破；憲法和法律未作規(guī)定的，不能自行其是。人大工作的創(chuàng)新必須在憲法和法律范圍內(nèi)進(jìn)行。個別地方出現(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)立常委會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長“直推直選”等做法，不符合憲法和法律的規(guī)定，全國人大要求依法予以糾正。

　　堅(jiān)持民主集中制，首先必須明確民主集中制是國家政權(quán)組成的原則，由人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，在這個前提下，明確劃分國家的行政權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)，各國家機(jī)關(guān)各司其職，密切配合。同時(shí)，民主集中制也是人大及其常委會依法行使職權(quán)必須遵循的原則。在人大工作中堅(jiān)持民主集中制，最重要的就是人大及其常委會主要通過會議形式，嚴(yán)格依法按程序辦事，集體行使職權(quán)，集體決定問題，這也是人大工作不同于政府工作的顯著特點(diǎn)。我們很多同志長期在黨委、政府工作，到人大后應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)變工作方式方法、熟悉人大工作程序和特點(diǎn)，自覺貫徹民主集中制原則。

　　堅(jiān)持走群眾路線，首先要掌握群眾工作方法，把調(diào)查研究作為依法履職的依據(jù)，把發(fā)揚(yáng)民主作為開展工作的重要基礎(chǔ)；其次要堅(jiān)持以人為本，在開展監(jiān)督工作、提出建議意見和做好信訪工作時(shí)，把切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；第三要切實(shí)做好代表工作，充分發(fā)揮代表的作用。

　　二、深入學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，掌握具體工作方法，結(jié)合實(shí)際提高基層人大工作水平

　　今天，我們只是宏觀地學(xué)習(xí)了中央9號文件的主要精神和相關(guān)文件的大致內(nèi)容。當(dāng)前，全國人大在已經(jīng)出臺5個相關(guān)工作制度的基礎(chǔ)上，已于近期又出臺了5個相關(guān)工作制度，內(nèi)容涉及六個方面，其中關(guān)于代表工作的有加強(qiáng)和規(guī)范代表活動的意見、代表議案處理辦法以及代表建議、批評和意見處理辦法三個制度，關(guān)于機(jī)關(guān)信訪工作的制度一個，關(guān)于發(fā)揮專門委員會作用的制度一個，為委員長會議、常委會會議聽取和審議報(bào)告、議案服務(wù)的制度兩個，關(guān)于對外交往的制度一個，關(guān)于代表大會和常委會會議工作程序的制度兩個。市人大也正根據(jù)9號文件著手制定具體的實(shí)施意見，結(jié)合實(shí)際制定具體的工作制度。待相關(guān)制度出臺后，我建議轉(zhuǎn)發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，你們要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，重點(diǎn)是關(guān)于代表工作的三個制度，關(guān)于信訪工作的一個制度和關(guān)于會議程序的兩個制度，掌握具體的工作方法，以提高實(shí)際工作水平。

　　三、把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作重點(diǎn)，扎實(shí)做好當(dāng)前工作

　　今年初，我們組織召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作座談會，印發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作考核實(shí)施意見，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的范圍和重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要認(rèn)真對照考核意見，做好相關(guān)工作。年底我們(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www..com查看)將具此開展考核評比。

　　根據(jù)當(dāng)前形勢，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大重點(diǎn)做好以下工作：

　　一是認(rèn)真做好中央9號文件及相關(guān)文件的學(xué)習(xí)貫徹工作。

　　二是認(rèn)真清理縣人大安排工作的完成情況，重點(diǎn)看一下“三農(nóng)”視察工作和代表向選民述職工作是否完成，沒有完成的要及時(shí)補(bǔ)上，并按要求上報(bào)相關(guān)材料。

　　三是繼續(xù)抓好代表扶貧助困活動，挖掘先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)這項(xiàng)工作正常開展。

　　四是認(rèn)真做好宣傳和報(bào)刊發(fā)行工作。努力提高宣傳工作水平，及早研究明年報(bào)刊發(fā)行工作，為代表知情知政提供條件。

　　五是認(rèn)真做好代表工作，在代表建議辦理，代表活動開展等方面做幾件實(shí)實(shí)在在，看得見，摸得著的實(shí)事。

在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席座談會上的講話范文大全2

　　在鎮(zhèn)街人大工作座談會上的講話

　　同志們：

　　今天，我們在這里召開全縣鎮(zhèn)街人大工作座談會，目的是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記在全國兩會期間的重要講話和十三屆全國人大五次會議精神，深入貫徹落實(shí)中央人大工作會議精神和省市人代會精神，總結(jié)交流鎮(zhèn)街人大工作經(jīng)驗(yàn)，動員各鎮(zhèn)街人大自覺履行職責(zé)，積極發(fā)揮作用、進(jìn)一步加大監(jiān)督支持力度、深化載體制度建設(shè)、豐富閉會期間活動、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，全面提升鎮(zhèn)人大工作水平。剛才，xx主任通報(bào)了先進(jìn)集體和先進(jìn)個人名單，會上還印發(fā)了相關(guān)文件。在此，我代表縣人大常委會黨組向先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示祝賀！向全縣人大工作者致以誠摯的問候！

　　今年是黨的二十大召開之年，也是漣水沖刺“百強(qiáng)縣”的關(guān)鍵之年，做好今年人大工作，責(zé)任重大，使命光榮。下面，我提三點(diǎn)希望和要求。

　　一、要用更高的追求謀劃人大工作

　　月初，我到部分鎮(zhèn)街進(jìn)行了調(diào)研，總體感到，各鎮(zhèn)街工作有好有差，不平衡性較大。如在基礎(chǔ)工作上，少數(shù)鎮(zhèn)街陣地雖有但內(nèi)容不全、更新不及時(shí)，有的代表名單還是幾年前的；在特色工作上，部分鎮(zhèn)街因循守舊，缺少有影響、有說服力的亮點(diǎn)；在監(jiān)督工作上，少數(shù)鎮(zhèn)街流于形式，效應(yīng)和效果不明；在工作責(zé)任上，少數(shù)鎮(zhèn)街黨（工）委重視不夠，個別人大負(fù)責(zé)同志主次顛倒，很少過問人大工作，人大工作有被弱化的傾向。這些問題的存在，嚴(yán)重削弱了鎮(zhèn)街人大工作的影響力和實(shí)效性，要切實(shí)引起高度重視。

　　去年中央召開的人大工作會議，習(xí)近平總書記指出，60多年來特別是改革開放40多年來，人民代表大會制度為黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡提供了重要制度保障。鎮(zhèn)級人大是踐行人民代表大會制度的“最后一公里”，是聯(lián)系服務(wù)廣大群眾、激發(fā)社會各界活力的基礎(chǔ)，在鎮(zhèn)街范圍乃至全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中具有重要的、不可或缺的作用。尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、民主政治建設(shè)日益深入的形勢下，人大的地位越來越突出、作用越來越重要，組織和群眾對人大的期望越來越高，各鎮(zhèn)街人大要認(rèn)清形勢、腳踏實(shí)地，進(jìn)一步堅(jiān)定人大制度自信，要把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為開展好工作的根本保證，始終與鎮(zhèn)街黨（工）委合力合拍，通過自己的職能作用，把黨委的意圖變成人民群眾的共識和行動；要把堅(jiān)持依法辦事作為基層人大工作的必要途徑，協(xié)助政府解決影響發(fā)展、制約落實(shí)的問題；要把堅(jiān)持人民當(dāng)家作主是作為基層人大工作的基本原則，盡力盡責(zé)為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。

　　二、要用更高的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)人大工作

　　去年，縣鎮(zhèn)兩級人大都進(jìn)行了換屆選舉，有的是老同志，也有新同志，事業(yè)在發(fā)展、要求在提高，我們的工作不能原地踏步，思路與舉措要與時(shí)俱進(jìn)，要通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)提高“四個水平”，真正成為人大工作的行家里手。

　　一要著力提高監(jiān)督工作水平。實(shí)施工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，是人大的基本職權(quán)。少數(shù)鎮(zhèn)街抓了一些事、開展了一些監(jiān)督，也都是虎頭蛇尾。監(jiān)督工作要服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，加強(qiáng)工作謀劃，從黨委要抓、政府想做、群眾需要的結(jié)合點(diǎn)上選準(zhǔn)監(jiān)督議題，找到問題、找準(zhǔn)癥結(jié)、找出辦法，加強(qiáng)跟蹤落實(shí)，真正把監(jiān)督的實(shí)效體現(xiàn)在具體問題的解決上。

　　二要著力提高代表工作水平。人大工作的主體是代表、人大工作的成效看代表、人大作用的發(fā)揮靠代表，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的首要任務(wù)，就是服務(wù)好代表、引導(dǎo)好代表、組織好代表，最大限度地發(fā)揮代表作用。要重視抓好代表培訓(xùn)，提高代表的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，讓代表履職有底氣；要努力發(fā)揮代表作用，引導(dǎo)廣大代表在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、參與社會治理三個方面積極作為；要注重加強(qiáng)代表管理，從參加活動、建言獻(xiàn)策、服務(wù)群眾等方面，建立健全科學(xué)的代表考核積分體系，爭做服務(wù)發(fā)展、聯(lián)系群眾、遵紀(jì)守法的模范。

　　三要著力提高載體建設(shè)水平。從前期調(diào)研了解的情況看，一些鎮(zhèn)街的“載體、制度”建設(shè)有形式無內(nèi)容，有的活動少，一年到頭開展不了幾次活動。各鎮(zhèn)街要切實(shí)加強(qiáng)人大陣地建設(shè)，注重管好家、用好家、當(dāng)好家，使“家”成為代表培訓(xùn)提高的基地、服務(wù)群眾的平臺、履職行權(quán)的場所；在代表接待選民日活動上，要注重群眾意見的收集梳理、交辦督辦、反饋回復(fù)，使之真正成為群眾反映情況、表達(dá)訴求、解決問題的第一選擇。今年，我們將設(shè)立“人大代表之聲”平臺，定期收集代表意見建議，及時(shí)將民情民意向縣委縣政府反饋。

　　四要著力提高特色工作水平。抓亮點(diǎn)、創(chuàng)特色，是一種重要的工作方法，沒有特色，人大工作就沒有活力、沒有生命力、沒有影響力。今年人代會期間，要求各家上報(bào)一個特色亮點(diǎn)工作，鎮(zhèn)街幾乎沒有能拿得出手的工作，值得我們反思。人大工作程序嚴(yán)、法律性強(qiáng)，存在一定的創(chuàng)新難度，但并不是說完全沒有創(chuàng)新的空間，人大工作需要創(chuàng)新的領(lǐng)域很多，去年，縣人大圍繞代表問政、河長制監(jiān)督員、人民滿意系列評議進(jìn)行了創(chuàng)新，產(chǎn)生了較好的影響，今年一些工作還將進(jìn)行縣鎮(zhèn)聯(lián)動開展，大家可以要緊密配合好。對于鎮(zhèn)街創(chuàng)新工作，大家可以圍繞如何發(fā)揮好人大代表的作用、如何聯(lián)系服務(wù)好人大代表、如何引導(dǎo)代表在社會治理中有所作為、如何豐富閉會期間的活動等方面，深入研究思考，認(rèn)真謀劃既符合法律規(guī)定又切合本地實(shí)際的新路子、新方法。人代聯(lián)委要加強(qiáng)這方面的跟蹤指導(dǎo)，注重發(fā)現(xiàn)基層的新亮點(diǎn)，選擇部分加以總結(jié)提煉、完善提高，形成“一鎮(zhèn)街一特色”的人大工作格局。今年，我們將各鎮(zhèn)街人大的用稿、上報(bào)稿件情況列入人大工作考核，大家有好的內(nèi)容，我們縣鎮(zhèn)聯(lián)動上報(bào)，在更高的媒體上發(fā)出漣水人大聲音。

　　三、要用更高的責(zé)任投入人大工作

　　對人大的同志來說，講責(zé)任尤為重要。人大工作總體上壓力不大，完全靠干部的責(zé)任心和事業(yè)心，完全靠大家的主動性和自覺性。如何落實(shí)責(zé)任？我想，關(guān)鍵要熟記四句話：

　　一是專職就要專心。

鎮(zhèn)街人大主席主任都是專職人大主席主任，既然是專職，就要專心人大工作，專注人大工作，把主要心思、主要精力用到人大工作上。這里，我不反對人大干部參與黨委分工，不反對人大同志兼管其他工作，人大干部參與黨委分工，一定程度上體現(xiàn)了鎮(zhèn)黨委對人大的重視、對人大干部的厚愛和重用，我主要是提醒大家不要本末倒置。鎮(zhèn)街人大就這么幾個人，作為人大主席，只有自己主動想，代表們才會跟著干，只有全員盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，人大才能有所作為。

　　二是履責(zé)就要盡責(zé)。

不少人大的同志都有體會：到人大工作，要想別人把人大當(dāng)回事，首先自己要把人大當(dāng)回事。大家挑了人大這副擔(dān)子，就要對人大的事業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)，就要做一些事情，留一些痕跡，作一些貢獻(xiàn)。不管是老同志，還是新同志，千萬要杜絕“混”的想法和“熬”的念頭，要把崗站好，拿出“不干則已，干則一流”的激情，加強(qiáng)謀劃、抓好落實(shí)、扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)實(shí)在在解決一批民生難題、破解一些發(fā)展制約，真正把人大的作用發(fā)揮出來，影響擴(kuò)大開來，使人大工作緊跟發(fā)展形勢、緊貼發(fā)展需要，能夠監(jiān)到點(diǎn)子上、督到關(guān)鍵處。

　　三是在任就要勝任。

隨著縣鎮(zhèn)人大的換屆，不少新同志、新代表加入到人大系統(tǒng)隊(duì)伍中來，不管是機(jī)關(guān)還是鎮(zhèn)街的同志，都要自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力熟知法律法規(guī)，吃透上級要求，掌握人大業(yè)務(wù)，把握工作規(guī)律，使自己在謀劃工作時(shí)腦中有思路，在履職行權(quán)時(shí)手中有辦法，在指導(dǎo)基層時(shí)心中有底氣。抓好人大是本職，不抓人大是失職，抓不好人大是不稱職。大家要注重加強(qiáng)業(yè)務(wù)鉆研，《憲法》《監(jiān)督法》《代表法》和新修訂的《組織法》等法律法規(guī)以及人大的規(guī)章制度要全文學(xué)習(xí)，力求學(xué)深學(xué)透，加快角色轉(zhuǎn)換，不斷提高依法辦事和依法履職的能力。

　　四是聯(lián)系就要聯(lián)緊。

縣級人大和鎮(zhèn)人大之間雖然不是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，但法律上是監(jiān)督關(guān)系，工作上是聯(lián)系關(guān)系，業(yè)務(wù)上是指導(dǎo)關(guān)系，理應(yīng)多溝通多聯(lián)系?？h人大常委會各委辦要加強(qiáng)與鎮(zhèn)人大的聯(lián)系和指導(dǎo)，聯(lián)動組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)法檢查、工作評議。具體來說，無事要多走動，促進(jìn)情況交流和信息溝通；大事要求統(tǒng)一，重大事項(xiàng)、重要活動要統(tǒng)一行動、上下聯(lián)動；要事要抓執(zhí)行，對上級人大部署的重要任務(wù)、提出的工作要求，要主動執(zhí)行、落實(shí)到位；難事要共同推進(jìn)，工作中遇到的難題，要共同聯(lián)手、合力解決，真正形成上下一心、步調(diào)一致的工作局面。

　　同志們，新時(shí)代對全縣人大工作和鎮(zhèn)街人大工作提出了新的要求，希望大家把握新形勢，適應(yīng)新要求，主動作為，創(chuàng)新進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我縣人大工作新局面，為加快建成全國“百強(qiáng)縣”作出新的更大貢獻(xiàn)！

在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席座談會上的講話范文大全3

　　開拓創(chuàng)新銳意進(jìn)取

　　不斷開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面

——常務(wù)副主任同志在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席座談會上的講話

　　同志們：

　　經(jīng)請示縣委同意，自治縣人大常委會決定召開這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席座談會。其主要任務(wù)是總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)驗(yàn)，研究探討做好新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新路子、新措施。根據(jù)縣人大常委會主任會議研究的意見，下面，我講三個問題。

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在全縣改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是我國最基層的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是社會主義民主政治制度的重要組成部分。多年來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在各級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會的及時(shí)指導(dǎo)和支持下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，大膽探索，銳意進(jìn)取，各項(xiàng)工作都取得了顯著成績，為全縣三個文明建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。

（一）突出發(fā)展主題，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大牢固樹立中心意識，突出發(fā)展主題，自覺服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，堅(jiān)持抓大事、議大事的原則，認(rèn)真審議決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等方面的重大事項(xiàng)，并作出相應(yīng)的決議決定，及時(shí)把黨的主張變成國家意志和人民群眾的自覺行動；充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，認(rèn)真履行法定職責(zé)，緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)綜合改革、搞好集鎮(zhèn)建設(shè)等工作深入開展調(diào)查研究，采取多種形式，監(jiān)督和支持政府認(rèn)真抓好落實(shí)；充分發(fā)揮模范帶頭作用，積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席長期工作在基層一線，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，為推動本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展作出了積極努力。

（二）貫徹依法治國方略，有力地推動了基層民主法制建設(shè)，促進(jìn)了社會穩(wěn)定。發(fā)揚(yáng)社會主義民主和加強(qiáng)社會主義法制，是各級人大的根本任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按照依法治國的要求，采取多種形式，深入開展法制宣傳教育，使廣大干部群眾法律意識和法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，學(xué)法、守法和依法辦事的自覺性普遍提高，人民參與管理國家和社會事務(wù)的權(quán)力得以正確有效行使；充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、司法部門實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法違法責(zé)任追究制，組織代表開展執(zhí)法情況的視察、檢查，對有關(guān)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，促進(jìn)了憲法和法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，推動了政府依法行政和各項(xiàng)工作的法制化、規(guī)范化；從維護(hù)穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分發(fā)揮代表密切聯(lián)系群眾、充分反映民意、及時(shí)化解矛盾的主渠道作用，組織人大代表對社會治安綜合治理、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展、推行政務(wù)公開等方面工作，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取和搜集群眾的建議意見，督促政府及有關(guān)部門及時(shí)解決相關(guān)問題，促進(jìn)了基層決策的民主化、科學(xué)化，保障和維護(hù)了農(nóng)村社會穩(wěn)定。

（三）增強(qiáng)代表工作的實(shí)效性，有力地維護(hù)了人民群眾的根本利益。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不斷加強(qiáng)新形勢下的代表工作，組織代表開展了形式多樣、富有成效的活動。一是通過走訪代表、召開座談會等形式，加強(qiáng)了與代表的聯(lián)系，組織和指導(dǎo)代表及代表小組圍繞黨的中心任務(wù)和人大工作重點(diǎn)，開展了視察、調(diào)查和代表聯(lián)系選民等活動。二是代表評議工作不斷深化。組織人大代表開展評議活動，督促解決了一些人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，促進(jìn)了政府及職能部門作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。三是堅(jiān)持認(rèn)真落實(shí)代表建議意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及時(shí)將代表提出的建議意見轉(zhuǎn)交政府及有關(guān)部門辦理，并采取有力措施狠抓跟蹤督辦，辦理工作質(zhì)量明顯提高，有效維護(hù)了人民群眾的根本利益。

（四）搞好自身建設(shè)，有力地增強(qiáng)了基層權(quán)力機(jī)關(guān)的生機(jī)與活力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大高度重視加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高基層權(quán)力機(jī)關(guān)履行職責(zé)的能力和水平。一是適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，通過印發(fā)材料、分組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)了對黨的基本理論、方針政策、法律法規(guī)和人大工作基本知識等方面的學(xué)習(xí)。二是健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進(jìn)一步健全了人大主席工作職責(zé)和召開會議、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、代表活動等工作制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。三是思想作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)持從嚴(yán)要求，廉潔勤政，求真務(wù)實(shí)，主動加強(qiáng)與代表和人民群眾的聯(lián)系，深入基層調(diào)查研究，傾聽和反映群眾的呼聲，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，贏得了群眾的信賴和好評。同時(shí)，為了激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的活力，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還開展了評選“優(yōu)秀人大代表”等活動，進(jìn)一步調(diào)動了代表的工作積極性，涌現(xiàn)出了一批開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為、盡職盡責(zé)、甘于奉獻(xiàn)的好典型。

　　總的看，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作取得了很大進(jìn)展，在全縣政治和經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮了十分重要的作用。近幾年，我縣的改革開放步伐全面加快，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，社會各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步，這與縣鄉(xiāng)人大扎實(shí)有效的工作是分不開的。

　　在總結(jié)工作、肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作還存在一些問題和不足。一是認(rèn)識不夠到位，有些同志包括少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位和作用缺乏足夠的認(rèn)識。二是部分人大代表綜合素質(zhì)不高，執(zhí)行代表職務(wù)的意識和能力有待增強(qiáng)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會召開的程序不夠規(guī)范，會議質(zhì)量不高；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的職能作用沒有得到充分發(fā)揮，代表活動開展得不夠經(jīng)常，活動內(nèi)容單一，形式呆板，效果不夠好，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表活動經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)。四是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作宣傳不夠，有些好經(jīng)驗(yàn)、好做法沒有得到及時(shí)宣傳和總結(jié)推廣。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展不夠平衡。這些問題是客觀存在的，也是此次會議要研究探討解決的重點(diǎn)。

　　二、深化對人民代表大會制度的認(rèn)識，不斷增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的自覺性。

　　人民代表大會制度是適合我國國情的根本政治制度，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過長期革命斗爭作出的歷史的必然選擇，是人民當(dāng)家作主的最好的政權(quán)組織形式，具有極大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。胡錦濤總書記在紀(jì)念全國人民代表大會制度成立五十周年的講話中指出“堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的必然要求，是依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的必然要求，也是保證人民當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安的必然要求?！背浞终f明了堅(jiān)持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度的重大意義。對此，我們應(yīng)該深刻領(lǐng)會，自覺增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感和使命感。

（一）堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，有利于更好地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是我國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。隨著依法治國方略的深入貫徹，黨的執(zhí)政方針將更多地通過法制的方式和國家的形式來實(shí)現(xiàn)。黨體現(xiàn)“三個代表”重要思想的主張將越來越多地由國家權(quán)力機(jī)關(guān)通過法律程序變成國家意志，落實(shí)到國家的各項(xiàng)工作中去，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，可以使各級國家機(jī)關(guān)都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)有序地開展工作，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，從制度上、法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實(shí)施。

（二）堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，有利于保障人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利。發(fā)展社會主義民主政治，是建設(shè)中國特色社會主義的重要內(nèi)容和目標(biāo)。人民代表大會制度的核心內(nèi)容是人民當(dāng)家作主，它充分體現(xiàn)了社會主義民主的本質(zhì)特征，是建設(shè)社會主義民主政治的必由之路。我國憲法規(guī)定，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。各級人民代表大會由人民選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督；國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督。這些規(guī)定，充分體現(xiàn)了人民民主和國家政權(quán)的民主性，從政治上、組織上保證了人民行使當(dāng)家作主、管理國家事務(wù)的權(quán)力。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，可以從根本上為人民行使民主權(quán)利提供保障。

（三）堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，有利于促進(jìn)依法治國方略的實(shí)施。依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，按照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。實(shí)施依法治國的基本方略是建設(shè)社會主義政治文明的重要途徑，人大及其常委會作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，在實(shí)施依法治國方略、推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)的進(jìn)程中，具有其他國家機(jī)關(guān)不可替代的作用。人大及其常委會通過行使立法權(quán)，可以保證國家社會經(jīng)濟(jì)生活的各個方面“有法可依”；通過開展對“一府兩院”的法律監(jiān)督和對人大及其常委會選舉任命的國家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督，可以促進(jìn)依法行政和公正司法，達(dá)到“有法必依”、“執(zhí)法必嚴(yán)”、“違法必究”的目的；通過討論決定重大事項(xiàng)，可以提高重大決策的民主化、科學(xué)化、法制化水平；通過依法選舉、任命國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員和工作人員，可以增強(qiáng)其公仆意識和法制觀念，保證國家機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)?？傊?，只有不斷堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，才能使依法治國方略得到順利實(shí)施。

　　三、認(rèn)清形勢，強(qiáng)化措施，努力開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面。

　　當(dāng)前，我縣的政治經(jīng)濟(jì)形勢很好。全縣上下認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，不斷深化改革，擴(kuò)大開放，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進(jìn)科技進(jìn)步，全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)，社會事業(yè)全面進(jìn)步，全縣政治穩(wěn)定、社會安定、人民安居樂業(yè)。但是，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中也存在一些困難和問題。主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財(cái)政增長的難度還很大；各類社會矛盾和熱點(diǎn)問題增多，農(nóng)村大批剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)職工就業(yè)困難，影響社會穩(wěn)定的苗頭性傾向性問題還依然存在。對此，我們一定要有清醒的認(rèn)識，用發(fā)展的眼光去分析，用發(fā)展的辦法去解決，把改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各項(xiàng)工作不斷推向深入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為基層人民群眾的代表機(jī)關(guān)和民意機(jī)關(guān)，處在民主法制建設(shè)的最前沿，必須以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真履行法定職權(quán)，加大工作措施，扎實(shí)努力工作，積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，充分發(fā)揮應(yīng)有作用。

（一）要充分認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的極端重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，在實(shí)施依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的進(jìn)程中具有不可替代的作用。因此，我們必須從實(shí)踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，充分認(rèn)識做好新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的緊迫感和責(zé)任感。做好新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，一是有利于黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的重要職責(zé)之一，就是通過討論決定重大事項(xiàng)，及時(shí)把黨的主張通過法定程序變成國家意志和人民群眾的自覺行動，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)快速健康發(fā)展。二是有利于依法治國方略的深入實(shí)施。在實(shí)施依法治國方略，加強(qiáng)基層依法治理工作方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大具有不可替代的作用。只有加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督力度，督促基層行政和司法部門依法行政、公正司法，才能真正把依法治國的要求落到實(shí)處。三是有利于發(fā)展社會主義民主，實(shí)現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是農(nóng)村群眾參與基層民主政治建設(shè)的主要形式，是行使當(dāng)家作主權(quán)力的重要機(jī)關(guān)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職能，就是要充分聽取群眾的意見，集中群眾的智慧，體現(xiàn)群眾的意志，實(shí)現(xiàn)決策的民主化和科學(xué)化。四是有利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項(xiàng)工作，根本目的都是促進(jìn)農(nóng)村改革、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作做好了，就能夠?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府科學(xué)決策，減少工作中的失誤和偏差提供保證，順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的目的。五是有利于促進(jìn)基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大擔(dān)負(fù)著監(jiān)督基層干部的重要職責(zé)。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督職能發(fā)揮好了，就能夠督促基層干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，增進(jìn)與人民群眾的感情，清正廉潔，勤政為民，做合格的人民“公仆”。

（二）要緊緊圍繞黨的中心任務(wù)開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要進(jìn)一步強(qiáng)化中心意識、發(fā)展意識和服務(wù)意識，無論是組織代表活動，還是開展監(jiān)督工作，都要在指導(dǎo)思想上立足于服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，在工作進(jìn)程上與黨委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到靈活多樣，講求實(shí)效。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，抓住本轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)改革和建設(shè)中帶有根本性、全局性、長遠(yuǎn)性的問題，抓住有關(guān)法律法規(guī)貫徹實(shí)施中存在的問題，抓住人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入調(diào)查研究，提出意見建議，并通過法定程序形成決議、決定，保障和推動黨委、政府各項(xiàng)工作的順利開展。

（三）要堅(jiān)持依法行使各項(xiàng)職權(quán)。法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對重大事項(xiàng)的審議決定權(quán)、對政府工作和法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督權(quán)、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的選舉權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要認(rèn)真行使這些職權(quán)，做到既積極、又穩(wěn)妥，確保實(shí)效。要圍繞本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)行使好決定權(quán)，并抓好對所作決議決定的貫徹落實(shí)，體現(xiàn)其權(quán)威性。要行使好監(jiān)督權(quán)，理直氣壯地開展法律監(jiān)督工作，搞好依法治理，保證法律法規(guī)的有效實(shí)施，維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)；要采取多種形式，進(jìn)一步強(qiáng)化工作監(jiān)督，尤其要開展好代表評議工作，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門及其干部職工轉(zhuǎn)變作風(fēng)，依法行政，廉潔勤政，干事創(chuàng)業(yè)；要加強(qiáng)對村民委員會組織法實(shí)施情況的監(jiān)督，指導(dǎo)村民委員會在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立自主地開展工作，保證農(nóng)村群眾享有廣泛的民主權(quán)利。要把實(shí)施依法治國方略作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的根本任務(wù)，加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)干部群眾的法制意識，提高法律素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要切實(shí)履行好法律賦予的職責(zé)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間，要依法定期召開主席團(tuán)會議，討論決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間的重要工作。一般情況下，主席團(tuán)會議每季度召開一次，遇有重大事項(xiàng)可隨時(shí)召開。

（四）搞好服務(wù)工作，充分發(fā)揮代表作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是人民群眾選派到地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民行使國家權(quán)力的光榮使者，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席工作中的一項(xiàng)重要職責(zé)就是要為人大代表履行職責(zé)和發(fā)揮作用搞好服務(wù)，具體地講，要做好以下四個方面的工作：

　　第一，建立和完善代表小組，組織縣、鄉(xiāng)代表開展活動?？h人大常委會去年對縣人大代表活動小組作了進(jìn)一步明確和調(diào)整。人大主席要根據(jù)要求，抓好代表小組的活動，并不斷探索和總結(jié)代表活動的經(jīng)驗(yàn)，有計(jì)劃的推出一批優(yōu)秀代表典型。關(guān)于縣人大代表活動問題，縣人大常委會去年發(fā)出了在代表中開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動的通知。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要長期堅(jiān)持，不斷將此項(xiàng)活動引向深入，使此項(xiàng)活動真正取得實(shí)效。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以根據(jù)各自的實(shí)際，參照縣人大代表的活動要求和方式，與縣人大代表一同開展活動。根據(jù)市人大常委會關(guān)于建立人大代表活動室的要求，縣人大常委會主任會議決定，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)人大代表活動室。目前，縣人大常委會在龍舟坪城區(qū)創(chuàng)建了“代表活動示范小組”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要組織參觀學(xué)習(xí)，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，建設(shè)1至2個人大代表活動室，代表活動室要切實(shí)做到“八有”。即：有組織、有場地、有制度、有公示牌、有辦公設(shè)備、有活動經(jīng)費(fèi)、有代表信箱、有經(jīng)常性活動等。

　　第二，負(fù)責(zé)組織代表開展調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查和評議等活動。當(dāng)前，農(nóng)村的社會治安、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量、干部作風(fēng)等，都是人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和工作中的難點(diǎn)。人大主席要結(jié)合工作實(shí)際，負(fù)責(zé)組織代表開展“三查（察）”（視察、調(diào)查、檢查）和評議活動，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)基層單位了解工作的成敗得失，解決和糾正工作中的問題。對于代表在調(diào)查、視察中所反映的問題或提出的建議、批評和意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要負(fù)責(zé)收集整理后交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門辦理，并負(fù)責(zé)督辦落實(shí)。組織代表開展評議工作，是發(fā)揮人大監(jiān)督職能的一種有效形式?？h人大常委會明天將召開縣人大代表評議工作動員大會，對今年的評議工作進(jìn)行部署，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大積極配合縣人大常委會，共同做好今年的代表評議工作。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合實(shí)際，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成人員及其政府所屬各工作部門，包括縣垂管機(jī)關(guān)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站、所進(jìn)行評議。

　　第三，認(rèn)真負(fù)責(zé)受理和督辦人大代表及人民群眾的來信來訪。對于人大代表和人民群眾來信來訪，人大主席要堅(jiān)持熱忱接待，根據(jù)所反映的內(nèi)容進(jìn)行歸口辦理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位及時(shí)處理。要注意做好耐心細(xì)致的說服、教育和疏導(dǎo)工作，及時(shí)化解矛盾糾紛，防止矛盾激化，造成惡性事件和集體上訪事件。要通過受理信訪案件，及時(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

（三）加大宣傳力度，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作上水平。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要從政治和全局的高度，進(jìn)一步提高對人大宣傳工作重大意義的認(rèn)識，增強(qiáng)搞好人大宣傳的緊迫感、責(zé)任感。把握新時(shí)期人大宣傳工作的重點(diǎn)，探索新途徑，努力提高人大宣傳水平。這項(xiàng)工作，在這次會議上還要專題部署，我在這里就不細(xì)講了。請大家按宣傳工作的具體要求認(rèn)真抓落實(shí)。

（五）適應(yīng)工作需要，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)。

　　第一，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。當(dāng)今時(shí)代是一個發(fā)展與變化、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)代，知識更新的速度極大地加快。我們?nèi)舜蟾刹恳玫芈男凶约旱穆氊?zé)，跟上時(shí)代的步伐，就必須樹立終身學(xué)習(xí)的觀念。不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，是共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的必然要求，是提高履職能力和增強(qiáng)工作效果的前提條件。在座的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席有很多都是“新手”，在思想上和工作上都有一個轉(zhuǎn)換角色的問題，業(yè)務(wù)上需要一個學(xué)習(xí)和熟悉的過程。大家要主動適應(yīng)工作，加強(qiáng)人大理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉。重點(diǎn)要抓好三個方面的學(xué)習(xí)：一是要加強(qiáng)基本理論、黨和國家基本路線、方針、政策的學(xué)習(xí)。信息化時(shí)代，終身學(xué)習(xí)成為人生存的基本要求之一，人大干部也必須堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)馬克思主義，學(xué)習(xí)各種專業(yè)知識，不斷提高理論水平和知識素養(yǎng)，熟悉和掌握黨的路線方針政策，樹立正確的立場、觀點(diǎn)和方法，用以指導(dǎo)我們的工作實(shí)踐，解決實(shí)踐中遇到的新情況、新問題。二是要加強(qiáng)民主法制建設(shè)理論、法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)。人大是集體行使職權(quán)，民主決定問題，工作具有很強(qiáng)的法定性、程序性和規(guī)范性。人大每行使一項(xiàng)職權(quán)，都要按照充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格按照法定程序辦事的原則，實(shí)行民主集中制，集體決定問題。要做好人大工作，就必須熟悉人大的議事程序和工作制度，這樣才能履行好憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作而言，憲法、組織法、選舉法、代表法是我們作好工作的“母法”。我們要將這些作為“必修課”，認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟悉人大工作程序和要求，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性和規(guī)范性，并使我們的工作嚴(yán)格按法定的職權(quán)范圍和程序運(yùn)作，減少我們工作的盲目性和隨意性。要樹立法律至上的觀念，忠于法律。要善于用法律的手段來分析和解決工作中遇到的問題，把依法按程序辦事落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。三是要抓好對人大制度理論的學(xué)習(xí)與探討。人大制度理論是一門年輕的學(xué)科，許多理論和實(shí)踐問題尚處在爭鳴和探討之中，在新形勢下仍然面臨一些新的問題。我們作為基層人大實(shí)際工作的同志，要在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，增加知識儲備，提高理論素養(yǎng)的同時(shí)，及時(shí)總結(jié)和交流工作經(jīng)驗(yàn)，對實(shí)踐問題多作一些理性的總結(jié)和思考。為促進(jìn)人大理論研究工作，縣人大常委會辦公室專門印發(fā)了理論研究參考課題，大家要結(jié)合工作實(shí)際，積極組織撰寫理論文章，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在11月上旬以前上交1至2篇調(diào)研文章，切實(shí)推動和提高我縣人大理論研究水平。

　　第二，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合各自的工作實(shí)際，抓緊建立健全各項(xiàng)工作制度，并使之達(dá)到系統(tǒng)化、規(guī)范化的要求。這些制度主要應(yīng)包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)議事制度、監(jiān)督工作制度、代表聯(lián)系制度、代表活動制度、來信來訪辦理制度、代表及人民群眾建議、批評和意見交辦答復(fù)制度、定期召開主席團(tuán)會議制度。

　　第三，加強(qiáng)辦公條件建設(shè)。保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大必要的工作經(jīng)費(fèi)，不斷改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的辦公設(shè)施，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的需要。

　　同志們，我縣已經(jīng)進(jìn)入了一個全面發(fā)展的重要?dú)v史時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和人大代表擔(dān)負(fù)著光榮的歷史使命，任重而道遠(yuǎn)。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想，牢牢抓住執(zhí)政為民這個主題，努力把全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提高到一個新的水平，為推動我縣改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)更快更好地發(fā)展，做出新的更大貢獻(xiàn)。

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