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陜西關(guān)中地區(qū)城鎮(zhèn)化問(wèn)題研究1
區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與水環(huán)境保護(hù)--以陜西關(guān)中地區(qū)為例
結(jié)合水資源可再生性理論,對(duì)陜西關(guān)中水環(huán)境保護(hù)進(jìn)行研究.采用定量的系統(tǒng)分析方法,建立區(qū)域水環(huán)境經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化模型和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化模型.結(jié)果表明,在推薦的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)下,既可以保證經(jīng)濟(jì)按規(guī)劃的速度發(fā)展,達(dá)到總的`經(jīng)濟(jì)目標(biāo),同時(shí)又能夠滿足水環(huán)境污染控制的目標(biāo),保護(hù)水環(huán)境,從而實(shí)現(xiàn)水環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展.
作 者：王西琴 楊志峰 劉昌明 WANG Xi-qin YANG Zhi-feng LIU Chang-ming ?作者單位：北京師范大學(xué)環(huán)境科學(xué)研究所,環(huán)境模擬與污染控制國(guó)家重點(diǎn)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,北京,100875?刊 名：地理學(xué)報(bào)? ISTIC PKU英文刊名：ACTA GEOGRAPHICA SINICA?年，卷(期)：?55(6)?分類號(hào)：F424.1 X144?關(guān)鍵詞：水環(huán)境 ??區(qū)域經(jīng)濟(jì) ??經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化模型 ??關(guān)中地區(qū) ?陜西關(guān)中地區(qū)城鎮(zhèn)化問(wèn)題研究2
城鎮(zhèn)化發(fā)展模式研究論文
摘要：中國(guó)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，有必要對(duì)國(guó)外城鎮(zhèn)化模式及成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行比較研究，為我國(guó)城鎮(zhèn)化道路選擇提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。文章以美國(guó)、歐盟為例提出了國(guó)外城鎮(zhèn)化發(fā)展模式及其影響因素，并對(duì)中國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；發(fā)展模式
一、引言
工業(yè)革命以來(lái)，城鎮(zhèn)化就成為人類社會(huì)的必經(jīng)之路。進(jìn)入21世紀(jì)后，中國(guó)龐大的農(nóng)村人口涌人大城市，城鎮(zhèn)化呈加速之勢(shì)。目前，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率已超過(guò)500/0。城鎮(zhèn)化水平的提高極大促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)：大城市膨脹、人口擁擠、道路擁塞、污染嚴(yán)重、犯罪活動(dòng)猖獗、房地產(chǎn)價(jià)格攀升、耕地大量消失等。這些問(wèn)題困擾著城市發(fā)展，降低了城鎮(zhèn)化質(zhì)量。中國(guó)城鎮(zhèn)化模式面臨轉(zhuǎn)型，城鎮(zhèn)化由聚集走向分散在所難免，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)及一體化也勢(shì)在必行。
二、國(guó)外城鎮(zhèn)化發(fā)展模式
他山之石，可以攻玉。因此，我們選擇美國(guó)、歐盟進(jìn)行比較，以提高我國(guó)的城鎮(zhèn)化質(zhì)量，探索適合我國(guó)國(guó)情的城鎮(zhèn)化道路。二戰(zhàn)后，美國(guó)城市化進(jìn)入了成熟階段，城市化由聚集走向分散，城市化重心轉(zhuǎn)移到大城市外圍，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)及人口也向外圍地區(qū)轉(zhuǎn)移，最終形成多中心的分散型的大都市，并將小城鎮(zhèn)及廣大農(nóng)村地區(qū)納入城市化的影響之下。歐盟是人口多、資源短缺的國(guó)家，國(guó)家支持大城市中心繁榮。歐盟大城市核心地區(qū)雖已停止了增長(zhǎng)，但其中心地位得以維持。歐盟國(guó)家十分注意中小城市及農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)差距不明顯。
三、國(guó)外城鎮(zhèn)化發(fā)展模式影響因素分析
1、自然資源稟賦
美國(guó)土地十分遼闊，人口只有3億多，是世界上耕地面積最大的國(guó)家。美國(guó)人均耕地0.7公頃，是世界人均耕地面積的2.9倍。美國(guó)氣候溫和，土地肥沃，礦產(chǎn)資源豐富，為美國(guó)城市擴(kuò)張與發(fā)展提供了空間基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)。
歐盟屬于自然資源匱乏的國(guó)家，土地面積狹窄，人口約5.02億，礦產(chǎn)資源也十分匱乏，尤其經(jīng)過(guò)工業(yè)化之后的長(zhǎng)期開(kāi)采，原有的資源消耗量很大，主要工業(yè)原料嚴(yán)重依賴進(jìn)口，因此在城市化模式選擇上政府十分謹(jǐn)慎。
2、經(jīng)濟(jì)因素
從19世紀(jì)T、IV化起，美國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速崛起，發(fā)展為高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和對(duì)外貿(mào)易額均居世界首位。二戰(zhàn)后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了長(zhǎng)期的高漲，居民收入有了較大幅度的增長(zhǎng)，社會(huì)趨于富裕，居民對(duì)居住環(huán)境和居住空間提出更高的要求。在經(jīng)濟(jì)制度上美國(guó)實(shí)行的是高度發(fā)達(dá)的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，政府在確保公共物品供給的條件下給予，企業(yè)寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，對(duì)企業(yè)與居民自由選址產(chǎn)生重要影響。19ttt9dT業(yè)化時(shí)期，西歐是世界上經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，也最先啟動(dòng)了城市化。18世紀(jì)后期，工業(yè)革命率先在英國(guó)展開(kāi)，隨后傳播到整個(gè)歐洲大陸，有力推動(dòng)了歐洲工業(yè)化進(jìn)程及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。19世紀(jì)下半葉，歐洲工業(yè)化國(guó)家的城市化已經(jīng)達(dá)到很高的水平，1861年，英國(guó)城 市化水平達(dá)到61.3%，同時(shí)期的美國(guó)只有19.8%，進(jìn)入20世紀(jì)后，受兩次世界大戰(zhàn)的影響，歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，失去了世界經(jīng)濟(jì)火車頭的角色。歐盟國(guó)家的富裕程度不如美國(guó)，20世紀(jì)70年代，西歐工人的恩格爾系數(shù)高出美國(guó)7個(gè)百分點(diǎn)。歐盟國(guó)家采取了社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或福利市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，政府在鼓勵(lì)和發(fā)展自由競(jìng)爭(zhēng)的前提下，通過(guò)立法和經(jīng)濟(jì)政策等干預(yù)實(shí)現(xiàn)大眾福利最大化，從而不可避免地對(duì)城市化發(fā)展進(jìn)行約束，郊區(qū)在歐盟國(guó)家受到了一定的限制。
3、政府政策
在20世紀(jì)代后美國(guó)大城市普遍實(shí)施大城市土地使用分區(qū)制政策，將大城市部分功能分散到城市邊緣及其郊區(qū)。美國(guó)各級(jí)政府的土地政策也導(dǎo)致城市土地使用的分散格局，在分散過(guò)程中出現(xiàn)郊區(qū)的蔓延及“跳蛙式”的發(fā)展。
歐盟國(guó)家十分重視緊縮型城市的研究，并將其研究成果應(yīng)用于政府決策中。地方政府認(rèn)真貫徹嚴(yán)格控制土地的政策，并實(shí)施一定的獎(jiǎng)懲措施。政府的土地保護(hù)政策對(duì)新發(fā)展所需土地進(jìn)行了嚴(yán)格限制，將土地使用限制在已定居地區(qū)內(nèi)作為“內(nèi)部填充”。即使在鄉(xiāng)村地區(qū)，歐盟匡l家也要求住宅集中，不允許美國(guó)類似的獨(dú)戶住宅分散在廣闊的田野上。歐盟國(guó)家十分注重城市的規(guī)劃，有兩方面的目的：一是注意傳統(tǒng)文化與建筑的保護(hù)，以此保護(hù)重要的旅游資源；二是土地資源的保護(hù)與節(jié)約。
四、國(guó)外城鎮(zhèn)化發(fā)展模式對(duì)中國(guó)的啟示
1、注重城市化質(zhì)量與速度協(xié)調(diào)發(fā)展
歐洲如果不是追求城市現(xiàn)代化的建設(shè)速度，歐洲在樓宇建筑的內(nèi)部采光、取暖和能源消費(fèi)問(wèn)題上可以做得更好一些?，F(xiàn)在，歐盟不斷制定新的標(biāo)準(zhǔn)，目的就是盡可能多地節(jié)約能源，實(shí)現(xiàn)“綠色”建筑的目標(biāo)，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。
2、注重頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)
德國(guó)在20世紀(jì)60至70年代，先后頒布了《地區(qū)發(fā)展中心建設(shè)大綱》、《區(qū)域規(guī)劃指導(dǎo)原則》等中長(zhǎng)期規(guī)劃性文件，有力地促進(jìn)了德國(guó)城鎮(zhèn)化的'健康有序發(fā)展。
3、注重法制建設(shè)，強(qiáng)化制度保障
為解決城鎮(zhèn)化過(guò)程中的“城市病”，促進(jìn)城市公共衛(wèi)生、住房建設(shè)、治安管理和貧民救濟(jì)，早在19世紀(jì)80年代，英國(guó)就制定了《公共衛(wèi)生法》，此后又頒布了《貧民窟清理法》、《工人住房法》等一系列法律，為城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供了法律保障。
4、注重循序漸進(jìn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐
城鎮(zhèn)化一般以就業(yè)門(mén)檻低、容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，吸納大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)落戶，等經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，轉(zhuǎn)移人員的技能和受教育程度普遍提升之后，及時(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育壯大資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化、信息化、現(xiàn)代化的深度融合。
5、注重基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化綜合交通
美國(guó)在19世紀(jì)40年代就形成了世界上最發(fā)達(dá)的運(yùn)河網(wǎng)，19世紀(jì)末期建設(shè)了貫通東西、深入西部腹地的鐵路大動(dòng)脈。美國(guó)境內(nèi)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的大小城鎮(zhèn)通過(guò)四通八達(dá)的鐵路網(wǎng)互聯(lián)互通，各類生產(chǎn)要素流動(dòng)更加便捷，有力地促進(jìn)了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也帶動(dòng)了沿線地區(qū)的城鎮(zhèn)化。
六、結(jié)論
中國(guó)城鎮(zhèn)化應(yīng)借鑒其他大國(guó)寶貴的經(jīng)驗(yàn)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)我國(guó)國(guó)情避免在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中付出沉重代價(jià)，從而推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。中國(guó)各區(qū)域大城市攤大餅似的蔓延與膨脹已帶來(lái)嚴(yán)重的問(wèn)題，各區(qū)域剽xx砬城鎮(zhèn)化演進(jìn)的規(guī)律，將城鎮(zhèn)化由大城市中心向其郊區(qū)、 次級(jí)城市及農(nóng)村腹地的小城鎮(zhèn)推進(jìn)，確保大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]徐和平.經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的大國(guó)城鎮(zhèn)化模式比較研究EMl.北京：人民出版社，.
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陜西關(guān)中地區(qū)城鎮(zhèn)化問(wèn)題研究3
渝東南民族地區(qū)城鎮(zhèn)化存在的問(wèn)題及對(duì)策研究
渝東南民族地區(qū)屬于國(guó)家級(jí)的貧困區(qū)縣,以土家族、苗族為主,形成“一區(qū)四縣”的`經(jīng)濟(jì)格局,加快渝東南民族地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大意義,本文在闡述渝東南地區(qū)城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,分析了該地區(qū)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的問(wèn)題及其原因,并提出相應(yīng)對(duì)策建議.
作 者：劉柃妤 ?作者單位：重慶師范大學(xué),經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,重慶,400047?刊 名：世紀(jì)橋?英文刊名：BRIDGE OF CENTURY?年，卷(期)：?“”(9)?分類號(hào)：?關(guān)鍵詞：渝東南民族地區(qū) ??城鎮(zhèn)化 ??問(wèn)題 ??對(duì)策 ?陜西關(guān)中地區(qū)城鎮(zhèn)化問(wèn)題研究4
農(nóng)村城鎮(zhèn)化的研究論文
摘 要：在農(nóng)村，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高，出現(xiàn)了大量的資金和勞動(dòng)力的剩余。而城市化和工業(yè)化的飛速發(fā)展又創(chuàng)造出大量的工作機(jī)會(huì)，不斷地吸收著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，同時(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)民戶籍制度管理的不斷放松為農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)造了條件。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村城鎮(zhèn)化 ? 土地保護(hù) ? 城市化進(jìn)程 ?建設(shè)規(guī)劃 ? 居住環(huán)境 ?環(huán)境保護(hù)
新中國(guó)成立之后的城鄉(xiāng)關(guān)系，基本上是城鄉(xiāng)二元體制下城市對(duì)農(nóng)村的剝奪關(guān)系。前期嚴(yán)格的戶籍制度把廣大農(nóng)民禁錮在農(nóng)村，但是自上世紀(jì)七十年代末改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入了前所未有的生機(jī)和活力，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，農(nóng)村也發(fā)生了非常大的變化。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高，農(nóng)村出現(xiàn)了大量的資金和勞動(dòng)力的剩余。而城市化和工業(yè)化的飛速發(fā)展又創(chuàng)造出大量的工作機(jī)會(huì)，不斷地吸收著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。國(guó)家對(duì)農(nóng)民戶籍制度管理的不斷放松也為農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)造了條件。一部分取得城市戶口和居留權(quán)的，經(jīng)濟(jì)條件較好的進(jìn)城農(nóng)民紛紛棄置農(nóng)村舊宅，在城市購(gòu)置新居，安家落戶。而一部分沒(méi)有取得城市戶口和居留權(quán)或沒(méi)有經(jīng)濟(jì)條件的進(jìn)城農(nóng)民和在家農(nóng)民也在不斷的改造舊居，建設(shè)新屋。
農(nóng)民改善居住和生活條件的愿望及翻建新居的'熱情不斷提高，促使農(nóng)村住宅的空間布局發(fā)生不斷變化。但是由于我國(guó)宅基地的福利功能和村莊規(guī)劃管理的長(zhǎng)期缺位，加上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)村建設(shè)用地“外擴(kuò)內(nèi)空”的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，聚落空心化問(wèn)題開(kāi)始受到關(guān)注。突出表現(xiàn)在農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移減少未與農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積縮減相掛鉤[1]，相反，農(nóng)村人均居住用地不斷增加，“兩棲”占地、空心村現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，我國(guó)城鄉(xiāng)二元體制的架構(gòu)仍未根本突破，城鄉(xiāng)之間矛盾突出，農(nóng)民工就業(yè)壓力較大，農(nóng)村土地制度改革和規(guī)劃管理滯后等一系列問(wèn)題導(dǎo)致農(nóng)村空心化現(xiàn)象不僅會(huì)加劇發(fā)展，而且會(huì)長(zhǎng)期存在。
農(nóng)村空心化是改革開(kāi)放以后我國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)的一種特殊現(xiàn)象，它的直接后果是導(dǎo)致了“空心村”的出現(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)術(shù)界對(duì)“空心村”或農(nóng)村空心化的概念尚未形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。早期的研究主要針對(duì)鄉(xiāng)村聚落空心化[12]、鄉(xiāng)村聚落空廢化[13]和住宅空心化[26]，側(cè)重對(duì)農(nóng)村宅基地演化特征與問(wèn)題的探討。
張昭從土地利用的角度將它定義為“空心村”就是村莊面積盲目擴(kuò)大，新住宅多向村外發(fā)展，村莊內(nèi)部出現(xiàn)了大面積的空閑宅基地的一種特殊結(jié)構(gòu)布局的村莊[27]；張軍英從村莊空間形態(tài)的角度出發(fā)，將它定義為：“空心村”是在農(nóng)村現(xiàn)代化的過(guò)程中，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變?cè)斐纱迩f內(nèi)部建設(shè)用地閑置的一種聚落空間形態(tài)的異化現(xiàn)象[28]；薛力從城市化角度出發(fā)，認(rèn)為“空心村”是在我國(guó)特有的城市化過(guò)程中發(fā)生的，它是復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)過(guò)程在村莊的物質(zhì)形態(tài)中的表現(xiàn)，是在城市化滯后于非農(nóng)化的條件下由迅速發(fā)展的村莊建設(shè)與落后的規(guī)劃管理體制的矛盾所引起的村莊外圍粗放發(fā)展而內(nèi)部衰敗的空間形態(tài)的分異現(xiàn)象[16]；
對(duì)于“空心村”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，已有一些學(xué)者提出了一些有價(jià)值的分析，主要有幾點(diǎn)：
1村民思想觀念落后，土地保護(hù)意識(shí)淡薄
我國(guó)土地管理法明確規(guī)定，農(nóng)村宅基地歸集體所有，農(nóng)民只有使用權(quán)，任何個(gè)人和單位不得私自轉(zhuǎn)讓和買(mǎi)賣(mài)。但是有些地方，大多數(shù)農(nóng)民由于知識(shí)水平低、法制觀念淡薄根本沒(méi)有宅基地屬于集體所有的意識(shí)，而是看做私有，甚至認(rèn)為承包的耕地也看做個(gè)人所有，隨意占地建房。
2城市化進(jìn)程加快，城市化不完全
改革開(kāi)放后，城鄉(xiāng)間戶籍差別的界限逐漸被打破，全國(guó)城市化水平不斷提高，尤其是近些年隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推行，每年都有幾百萬(wàn)人進(jìn)城務(wù)工，他們中一部分有能力的人在城市安家，變?yōu)椤俺抢锶恕薄?/p>
3村莊建設(shè)規(guī)劃滯后，宅基地管理薄弱
我國(guó)多數(shù)農(nóng)村是過(guò)去形成的鄉(xiāng)村聚落形態(tài)，長(zhǎng)期不搞村鎮(zhèn)規(guī)劃，或在規(guī)劃中不講科學(xué)，只注重新房的便利、風(fēng)水，而忽視了對(duì)舊宅基地的改造利用，造成農(nóng)民建房的盲目性和隨意性。加上建房時(shí)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，住宅設(shè)計(jì)不合理，給采光、通風(fēng)、排水等留下隱患，致使房屋更新?lián)Q代速度快。
4村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏，生產(chǎn)生活極不便利
一般情況下，村落的空間演化呈現(xiàn)向心性的集聚態(tài)勢(shì)，而“空心村”問(wèn)題卻造成村落外延內(nèi)空[33]，十分反常。這種反?，F(xiàn)象是在多種因素的綜合作用下形成的。自然形成的鄉(xiāng)村聚落公用設(shè)施缺乏，不少道路沒(méi)有硬化，很多崗地村莊道路“晴天一把刀，雨天一團(tuán)糟”，平原村莊則是“晴天走路滿身灰，雨天走路半身泥”。人們遷入城市的動(dòng)機(jī)主要取決于城鄉(xiāng)預(yù)期收入差異,差異越大,流入城市的人口越多。
治理措施
隨著鄉(xiāng)村—城市轉(zhuǎn)型速度加快，鄉(xiāng)村的生產(chǎn)要素以及社會(huì)發(fā)展要素隨之發(fā)生了分化和重新組合，空間上逐步從分散走向集聚。沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)伴隨鄉(xiāng)村工業(yè)化發(fā)展基本上完成了鄉(xiāng)村城市化轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村空間被改造成了工業(yè)化和城市化的地域，城鄉(xiāng)一體化空間格局基本形成。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，鄉(xiāng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平低，鄉(xiāng)村空間轉(zhuǎn)型的內(nèi)在動(dòng)力不足，鄉(xiāng)村發(fā)展資源如人口、資金、土地等迅速流入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市，村莊空廢化、鄉(xiāng)村衰微等問(wèn)題日益凸顯。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下鄉(xiāng)村發(fā)展、城鄉(xiāng)關(guān)系及其空間組織模式、城鄉(xiāng)整體規(guī)劃等是當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村地理學(xué)的主要研究方向和任務(wù)，快速城市化和區(qū)域一體化背景下鄉(xiāng)村空間組織模式及其機(jī)理、鄉(xiāng)村空間重構(gòu)和規(guī)劃等是我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展研究的重要內(nèi)容。陳曉華、章莉莉曾以安徽省池州市為例，分析欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村空間現(xiàn)狀特征和存在的問(wèn)題，探討欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村空間重構(gòu)的動(dòng)力機(jī)制，并提出了鄉(xiāng)村空間規(guī)劃的主要策略。
劉彥隨提出農(nóng)村空心化“三整合”調(diào)控理論，認(rèn)為農(nóng)村空心化調(diào)控與新農(nóng)村建設(shè)是密不可分、互相促進(jìn)的統(tǒng)一體。在農(nóng)村空心化興盛期到來(lái)之前，通過(guò)強(qiáng)有力的政府管制和深化農(nóng)村土地制度改革，推進(jìn)鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)的空間、組織、產(chǎn)業(yè)“三整合”，從而阻隔空心化演替的路徑，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村要素有序流動(dòng)及其優(yōu)化配置。
總之，無(wú)論是從我國(guó)農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象的現(xiàn)狀還是農(nóng)村空心化的影響等方面來(lái)說(shuō)，農(nóng)村“空心化”已成為嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，是城鎮(zhèn)化過(guò)程中迫在眉睫的問(wèn)題，必須引起我們的重視。而我國(guó)的國(guó)情的特殊性，又決定了我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的困難性和緊迫性，所以我認(rèn)為解決農(nóng)村空心化問(wèn)題，必須要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，走可持續(xù)發(fā)展的道路。城鎮(zhèn)化過(guò)程中，農(nóng)村“空心化”問(wèn)題一定程度上在所難免，但關(guān)鍵在于，城鎮(zhèn)化不是要農(nóng)村“消失”，而是要讓農(nóng)村變得更加現(xiàn)代化，重點(diǎn)在于改變我國(guó)農(nóng)村人民的思想觀念，提高農(nóng)村人民的知識(shí)修養(yǎng)與素質(zhì)，搞好村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)劃，這才是解決農(nóng)村“空心化”的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。進(jìn)而從本質(zhì)上解決農(nóng)村地域經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能的整體退化的問(wèn)題，給我國(guó)農(nóng)村帶來(lái)長(zhǎng)久的、真正的繁榮。
參考文獻(xiàn)
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陜西關(guān)中地區(qū)城鎮(zhèn)化問(wèn)題研究5
陜西關(guān)中地區(qū)彩葉植物種類及應(yīng)用調(diào)查
通過(guò)對(duì)陜西關(guān)中地區(qū)的彩葉植物種類及應(yīng)用調(diào)查分析,總結(jié)了陜西關(guān)中地區(qū)目前主要彩葉植物種類和在園林中的應(yīng)用現(xiàn)狀,并對(duì)今后關(guān)中地區(qū)彩葉植物的`引種、選擇和應(yīng)用等方面提出了建議,為彩葉樹(shù)種在關(guān)中地區(qū)的進(jìn)一步研究提供依據(jù).
作 者：楊艷 田治國(guó) 彭強(qiáng) 李濤 ?作者單位：楊艷(河南建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院,河南,鄭州450000)田治國(guó),彭強(qiáng),李濤(西北農(nóng)林科技大學(xué),林學(xué)院,陜西,楊凌,712100)
刊 名：北方園藝? PKU英文刊名：NORTHERN HORTICULTURE?年，卷(期)：?“”(6)?分類號(hào)：S687?關(guān)鍵詞：關(guān)中地區(qū) ??彩葉植物 ??園林應(yīng)用 ?陜西關(guān)中地區(qū)城鎮(zhèn)化問(wèn)題研究6
城鎮(zhèn)化建設(shè)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告
自治區(qū)政府幾位參事圍繞我區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)問(wèn)題，先后到銀川、石嘴山、吳忠、中衛(wèi)等市和自治區(qū)發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、人力資源社會(huì)保障廳、環(huán)境保護(hù)廳、公安廳、統(tǒng)計(jì)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門(mén)進(jìn)行調(diào)研，實(shí)地察看了17個(gè)不同類型的建設(shè)項(xiàng)目，與基層干部和農(nóng)民進(jìn)行了座談，對(duì)我區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的情況有了更為具體的認(rèn)識(shí)。
一、我區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)開(kāi)展的主要工作和成效
自6月自治區(qū)第九次黨代會(huì)提出加快我區(qū)工業(yè)化、城市化、信息化、市場(chǎng)化、國(guó)際化，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以城市化推動(dòng)現(xiàn)代化的發(fā)展思路以來(lái)，全區(qū)上下在城鎮(zhèn)化建設(shè)方面開(kāi)展了一系列扎實(shí)有效的工作。
一是立足區(qū)情，不斷深化完善城鎮(zhèn)化思路。209月，自治區(qū)黨委九屆二次全會(huì)專題研究部署了我區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)問(wèn)題，特別強(qiáng)調(diào)實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)做美銀川市;隨著城鎮(zhèn)化的不斷深入，10月，自治區(qū)黨委九屆十四次全會(huì)又提出建設(shè)沿黃城市帶的構(gòu)想，打造“黃河金岸”，賦予沿黃城市帶“以人為本、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、和諧永續(xù)”的內(nèi)涵;初，為統(tǒng)籌山川、城鄉(xiāng)發(fā)展，自治區(qū)黨委、政府提出了建設(shè)寧南區(qū)域中心城市和大縣城建設(shè)的思路;6月，自治區(qū)第十一次黨代會(huì)正式確立了“把寧夏作為一個(gè)大城市來(lái)規(guī)劃建設(shè)”的理念。這些緊密相連、步步深化的發(fā)展思路，為我區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)指明了方向，不斷注入新的發(fā)展活力。
二是高起點(diǎn)規(guī)劃，科學(xué)指引區(qū)域和城鎮(zhèn)發(fā)展。本著先規(guī)劃后建設(shè)的原則，我區(qū)先后研究制定了《寧夏城市化發(fā)展綱要》，編制了《寧夏城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(-)》，編制了寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃和沿黃城市帶發(fā)展規(guī)劃。各市縣以此總體要求，也編制了市縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃。同時(shí)，還制定了保障性安居工程、塞上農(nóng)民新居、城鎮(zhèn)市政設(shè)施、園林綠化等專項(xiàng)規(guī)劃，從而形成了較為完善的規(guī)劃編制體系，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。這為我區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)準(zhǔn)確定位、合理布局、科學(xué)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
三是突出項(xiàng)目帶動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展、相互促進(jìn)。每年圍繞工業(yè)、交通、水利、民生、社會(huì)事業(yè)等規(guī)劃和開(kāi)工一大批建設(shè)項(xiàng)目。特別是“黃河金岸” 的建設(shè)及寧南區(qū)域中心城市和大縣城建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，實(shí)行資源整合，形成資金、政策捆綁效應(yīng)，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、標(biāo)志性工程、商貿(mào)物流、文化旅游、特色小城鎮(zhèn)、土地整理、生態(tài)保護(hù)等方面開(kāi)展了一系列扎扎實(shí)實(shí)的基礎(chǔ)性建設(shè)工作，使我區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷實(shí)現(xiàn)新的跨越。
四是對(duì)失地農(nóng)民社會(huì)保障大膽探索，創(chuàng)新突破。在戶籍方面，，自治區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步改革戶籍管理制度的意見(jiàn)》，大幅度降低了小城鎮(zhèn)落戶門(mén)檻。206月，自治區(qū)黨委、政府又出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民變市民，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步放寬了農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件，只要有合法固定住所、有穩(wěn)定職業(yè)和穩(wěn)定收入來(lái)源、按時(shí)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)三項(xiàng)條件中，一項(xiàng)條件符合，就可申請(qǐng)入戶。3月，銀川市頒布實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的意見(jiàn)》，規(guī)定凡本市農(nóng)村戶籍人口自愿轉(zhuǎn)入城市戶口的，在保留原承包地和宅基地的情況下，可就地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口;凡因城市建設(shè)需要，承包地和宅基地全部被征用的農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。外地來(lái)銀務(wù)工就業(yè)人員，憑簽訂的勞動(dòng)合同和連續(xù)三年本地養(yǎng)老保障繳費(fèi)憑證，可遷入本人、配偶及未婚子女戶口。這在全國(guó)放得是最開(kāi)的。在社會(huì)保險(xiǎn)方面，自治區(qū)政府出臺(tái)《關(guān)于解決企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史遺留問(wèn)題的意見(jiàn)》(寧政發(fā)〔2010〕10號(hào))，對(duì)年12月31日前轉(zhuǎn)入非農(nóng)業(yè)戶籍的失地農(nóng)民，統(tǒng)籌納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。2010-2011年共有82403人參保。2011年，又將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)兩項(xiàng)政策合并實(shí)施，在全國(guó)率先創(chuàng)建了“一制十二檔”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和“一制三檔”為核心的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，成為全國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全覆蓋的省區(qū)。在推進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，從區(qū)上到市縣逐級(jí)制定了具體的扶持政策，大力開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，建專項(xiàng)服務(wù)平臺(tái)、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)融資平臺(tái)等，幫助失地農(nóng)民逐步實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，18周歲—45周歲的青壯年失業(yè)農(nóng)民中，80%以上實(shí)現(xiàn)就業(yè)，其中35%以上人員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè);46歲—60歲中老年失地農(nóng)民中，有40%的人員實(shí)現(xiàn)了短期就業(yè)。
2002年以來(lái)的10年，是我區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展速度最快、城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推進(jìn)最明顯、城鄉(xiāng)面貌變化最大的10年。這一歷史性的跨越突出表現(xiàn)在：
——城鎮(zhèn)化率顯著提高。20，全區(qū)總?cè)丝?59.0276萬(wàn)，其中城鎮(zhèn)人口達(dá)到327.9637萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率由2002年的34.02%提高到50.67%，在西北省區(qū)中位于第一，在全國(guó)排名第15位;以城市戶籍人口計(jì)算，城市化率也達(dá)到39.42%，高于全國(guó)35.29%的水平。從城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)律看，城鎮(zhèn)化率30%-70%是城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段。我區(qū)城鎮(zhèn)化率從建國(guó)初期的10%提高到30%用了45年，而從30%提高到50%僅用了。
——城市框架拉開(kāi)，新型城鎮(zhèn)化體系初步形成。年，全區(qū)城市和縣城以上城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到561平方公里，比2002年增加了339平方公里，10年來(lái)擴(kuò)大了1.52倍。5個(gè)地級(jí)市依據(jù)比較優(yōu)勢(shì)，努力打造宜居宜業(yè)、山水園林、濱河水韻、生態(tài)旅游等各具特色的城市新格局，全區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展初步走上了一條大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)化道路。
——城市元素不斷豐富，城鎮(zhèn)綜合承載能力顯著提高。10年來(lái)，全區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配置水平明顯提高。2012年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達(dá)到30.3，人均城市道路面積20.52，人均公園綠地面積14.35，分別比2002年增加16.5、12.3和11.71;燃?xì)馄占奥?、污水和生活垃圾處理率、自?lái)水普及率均有極大提高。全區(qū)城鎮(zhèn)居民衣、食、住、行等得到較大改善，地級(jí)市和縣城市容、人居環(huán)境品質(zhì)顯著改善，寧夏對(duì)外形象顯著提升。
——城鎮(zhèn)化對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用日趨增強(qiáng)。城鎮(zhèn)功能的完善，城鎮(zhèn)形象的改善，直接帶來(lái)人流、物流、商流和資金流的匯集，催生了一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)了工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加快了產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)、園區(qū)的集中，促進(jìn)了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的空間聚集。全區(qū)工業(yè)化率由2002年的32%提高到了38%，全區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重由44.8%提高到60.2%。
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