民政會議講話（共17篇）由網(wǎng)友“Bonnenuit”投稿提供，下面是小編為大家推薦的民政會議講話，歡迎大家分享。

篇1：民政會議講話

這次全國民政會議的主要任務(wù)，是總結(jié)“十一五”時期民政事業(yè)改革發(fā)展經(jīng)驗，研究部署“十二五”時期的民政工作，表彰先進單位和個人。我代表黨中央、國務(wù)院向全國民政干部職工致以誠摯的慰問，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!下面，我講幾點意見。

一、充分肯定成績，深刻認識做好新形勢下民政工作的重要性

改革開放以來，我國民政事業(yè)加快發(fā)展。特別是近些年來，我們堅持以人為本，更加注重保障和改善民生、促進社會公平正義，集中力量辦了一批得民心、順民意的大事實事，民政事業(yè)取得了突破性的重大成就，在保障基本民生、維護人民權(quán)益、促進社會和諧等方面發(fā)揮了重要作用，有力地推動了社會發(fā)展和文明進步。

一是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會救助制度。通過城鄉(xiāng)居民最低生活保障、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和城鄉(xiāng)居民臨時生活困難救助等制度，為城鄉(xiāng)困難群眾提供了基本保障

二是建立災害救助制度。完善國家應(yīng)急和救災體系，制定自然災害救助條例等法規(guī)，把救災工作納入科學化、法制化軌道。

三是建立流浪乞討人員救助制度。廢除收容遣送制度，對一般流浪乞討人員實行自愿受助、無償救助;對流浪未成年人采取救助保護、教育矯治、回歸家庭等措施，給予妥善安置，有效維護了他們的合法權(quán)益和人格尊嚴。

四是建立孤兒國家保障制度。實施城鄉(xiāng)孤兒養(yǎng)育、教育、醫(yī)療、康復、住房以及成年后的就業(yè)等福利政策，使這個最弱小、最困難的群體能夠生有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居、學有所教，在祖國大家庭里健康成長。

五是建立新型退役士兵安置制度。實行政府扶持就業(yè)、自主就業(yè)、安排工作、退休和傷殘人員國家供養(yǎng)等多種方式結(jié)合、城鄉(xiāng)一體的安置政策，充分體現(xiàn)了國家和全社會對退役軍人的尊重和優(yōu)待。

我們要充分肯定民政事業(yè)取得的成績，充分肯定民政系統(tǒng)干部職工的貢獻。同時也要認識到，新形勢提出了新的更高要求，民政事業(yè)面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、信息化的發(fā)展，我國社會結(jié)構(gòu)、社會形態(tài)和利益格局深刻變革，人們的社會心理、行為方式和利益訴求明顯改變，對生活有了更高期待，對獲得公平的機會、實現(xiàn)全面發(fā)展有了更迫切的愿望。相比之下，我國的社會管理和公共服務(wù)體制改革相對滯后，公共管理服務(wù)還不能滿足人們的期待和愿望。這就要求我們增強緊迫感、使命感，準確把握社會發(fā)展的趨勢，從戰(zhàn)略和全局高度，充分認識做好民政工作的重大意義，加快民政事業(yè)改革和發(fā)展。

二、深入推進改革，創(chuàng)新社會管理服務(wù)體制

全面加強民政工作，必須堅持以人為本，構(gòu)建政府管理與社會自治相結(jié)合、政府主導與社會參與相結(jié)合的社會管理和公共服務(wù)體制，最大限度地調(diào)動各方面積極性，激發(fā)社會活力。優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置，整合資源，構(gòu)建直接面向基層、面向社區(qū)、面向家庭和群眾、職能有機統(tǒng)一的管理服務(wù)體制。

(一)發(fā)展基層民主，增強社會自治功能。基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度。要保障人民群眾充分享有憲法規(guī)定的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)等各項權(quán)利。健全基層民主制度，保障人民依法直接行使民主權(quán)利、管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。研究制定農(nóng)村進城務(wù)工人員融入城鎮(zhèn)社區(qū)、參與城鎮(zhèn)基層民主管理的辦法。依法規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府組織與城鄉(xiāng)基層群眾自治組織的關(guān)系。政府行政工作要為基層群眾自治組織行使自治權(quán)利創(chuàng)造有利條件。

要加快推進社會組織登記管理改革，促進社會組織依法規(guī)范健康發(fā)展。簡化登記程序，實行民政部門直接登記。政府部門要與社會組織脫鉤。要把規(guī)范發(fā)展社會組織與深化行政管理體制改革結(jié)合起來，政府的事務(wù)性管理工作、適合通過市場和社會提供的公共服務(wù)，可以適當?shù)姆绞浇唤o社會組織、中介機構(gòu)、社區(qū)等基層組織承擔，降低服務(wù)成本，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。要充分發(fā)揮行業(yè)組織的行業(yè)管理、監(jiān)督、約束和職業(yè)道德建設(shè)作用，把政府依法監(jiān)管與行業(yè)自律很好結(jié)合起來，更有成效地解決當前生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域存在的突出問題，規(guī)范企業(yè)和從業(yè)人員的職業(yè)行為。

(二)加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，提高基層社會管理服務(wù)效能。社區(qū)是基層社會管理服務(wù)的重要載體。隨著改革開放不斷深入，城鄉(xiāng)基層社會管理服務(wù)體制由條塊分割的單位體制向?qū)俚鼗?、社會化的社區(qū)體制轉(zhuǎn)型，這是一項重大變革。

要依托城鄉(xiāng)社區(qū)，加快建立健全覆蓋全社會的社會管理和公共服務(wù)體系。重點抓好兩個方面:一是按照屬地原則，建立面向社區(qū)內(nèi)所有常住人口的社會管理服務(wù)體制。二是建立為社區(qū)居民和流動人口提供公共管理服務(wù)的綜合性平臺。這個平臺是政府各部門管理服務(wù)的接口，承擔人口登記、職業(yè)介紹、義務(wù)教育、計劃生育、公共衛(wèi)生、社會保障、社會救助、居家養(yǎng)老、兒童托管、社會治安、房屋租賃等方面的管理服務(wù)。各部門提出要求、標準和規(guī)范，具體工作委托社區(qū)承擔。要充分發(fā)揮社區(qū)平臺的功能和作用，避免政府各部門在基層分別設(shè)立機構(gòu)或窗口、派駐人員、各自為政。

(三)加快完善社會救助和社會福利體系，為困難群眾提供基本保障。保障人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，促進社會公平，是人民政府的職責。要著力完善制度、提高保障水平，解決好城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題。加強社會救助的規(guī)范化、精細化管理，落實救助標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，搞好社會救助與社會保險、扶貧開發(fā)的銜接。加快發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟因為重點的社會福利事業(yè)，逐步拓展社會福利保障范圍，推動社會福利由補缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。

(四)發(fā)展社會互助和慈善事業(yè)，促進社會和諧。社會互助和慈善事業(yè)是人們自愿參與、奉獻愛心的高尚活動，是社會保障體系的重要組成部分。這項事業(yè)廣泛發(fā)展，是社會文明進步的重要標志，對于弘揚傳統(tǒng)美德、提升國民道德水平、促進社會成員團結(jié)友愛具有重要意義。

要進一步完善政策措施，積極支持發(fā)展社會互助團體和組織，鼓勵企業(yè)、團體、家庭及個人開展社會互助和慈善活動。完善并落實支持慈善事業(yè)發(fā)展的稅收減免政策。簡化成立公益性基金組織和慈善機構(gòu)的審批程序，鼓勵有條件的企業(yè)和個人、基金組織、慈善機構(gòu)和其他社會團體舉辦醫(yī)院、學校等公益事業(yè)。積極開展志愿服務(wù)活動，探索建立公民志愿服務(wù)記錄制度，健全社會志愿服務(wù)的長效機制。要規(guī)范管理，引導社會互助和慈善事業(yè)健康發(fā)展。

三、加強組織領(lǐng)導，推進民政事業(yè)改革發(fā)展

新形勢下民政事業(yè)改革發(fā)展任務(wù)更加繁重。各級政府和有關(guān)部門要高度重視，增強責任感，把各項政策和工作任務(wù)落到實處。

(一)切實把民政工作擺在重要位置。各級政府要切實加強對民政工作的組織領(lǐng)導，充分發(fā)揮民政部門在社會建設(shè)中的骨干作用，并把民政方面的政策制定、工作部署和檢查落實作為檢驗政府工作的重要內(nèi)容。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，健全協(xié)作機制，形成齊抓共管、共同做好民政工作的新格局。

(二)加大財政對民政事業(yè)的投入力度。要進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確保民政事業(yè)投入與經(jīng)濟社會發(fā)展同步增長。新增財政投入要優(yōu)先用于救災救濟、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)和優(yōu)撫安置、社會福利等方面。福利彩票公益金要重點支持和優(yōu)先發(fā)展社會福利事業(yè)。

(三)加強民政服務(wù)能力建設(shè)。要把民政經(jīng)費投入的重點放到基層，提高直接面向群眾的民政服務(wù)水平。各級民政部門和全體民政干部，要進一步增強責任感，時刻把群眾冷暖放在心上。要對群眾有愛心，有感情，帶著愛心和感情去了解民情、反映民意、改善民生。

(四)廣泛動員社會力量參與民政事業(yè)。進一步放寬準入，充分運用財政稅收等多種政策，鼓勵和引導社會資金投向民政事業(yè)，擴大民政服務(wù)。適合社會辦、社會有積極性辦的，就優(yōu)先讓社會辦?！氨；尽钡拿裾?wù)，也可以通過購買服務(wù)的方式來解決。加強制度建設(shè)，完善工作程序，不斷提高民政服務(wù)規(guī)范化水平。

同志們，民政事業(yè)關(guān)系民生，責任重大。讓我們在以胡錦濤同志為的黨中央領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把全心全意為人民服務(wù)作為一切行動的最高標準，恪盡職守，勇于創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)民政工作的新局面!

篇2：民政會議講話

同志們：

全國”兩會”剛剛結(jié)束，國務(wù)院今天召開第十三次全國民政會議，主要任務(wù)是，全面回顧總結(jié)第十二次全國民政會議以來的民政工作，進一步研究部署”十二五”時期工作任務(wù)，推動民政事業(yè)又好又快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會貢獻力量。

今天上午，胡錦濤等黨和國家領(lǐng)導人親切會見了與會代表，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對民政工作的高度重視，對全國民政系統(tǒng)廣大干部職工的親切關(guān)懷。溫家寶與大家座談并作了重要講話，充分肯定了民政工作巨大成就，深刻闡述了民政工作的重要作用和面臨的新形勢、新任務(wù)，為民政事業(yè)科學發(fā)展指明了方向，我們一定要認真學習領(lǐng)會，堅決貫徹落實，全面推動民政工作邁上新臺階、開創(chuàng)新局面。

剛才，我們表彰了全國民政系統(tǒng)先進集體、先進工作者和勞動模范、”孺子牛獎”獲得者。在他們身上，充分展現(xiàn)了無私奉獻的思想境界、雷厲風行的工作作風、恪盡職守的道德風尚、勇于擔當?shù)木耧L貌，不愧為全國民政系統(tǒng)的杰出代表和廣大干部的學習楷模。在此，我謹代表黨中央、國務(wù)院，向受表彰的全國民政系統(tǒng)先進單位和個人表示熱烈的祝賀和崇高的敬意!希望大家以他們?yōu)榘駱?，以更加昂揚的狀態(tài)、更加奮發(fā)的風貌、更加開拓的精神，全力以赴投入民政事業(yè)改革發(fā)展的偉大實踐。

下面，我講三點意見:

一、認真回顧總結(jié)，充分肯定五年來民政事業(yè)發(fā)展的巨大成就

黨中央、國務(wù)院對民政工作歷來高度重視。 第十二次全國民政會議以來，黨中央、國務(wù)院把民政工作擺到經(jīng)濟社會發(fā)展全局更加突出的位置，作出了一系列重大決策部署，制定了一系列的方針政策，有力保證和推動了民政事業(yè)科學發(fā)展，取得了舉世矚目的巨大成就。

民政保障基本民生成效顯著，人民福祉明顯增強。五年來，救助受災群眾4.5億人次，緊急轉(zhuǎn)移安置，000多萬人次，幫助農(nóng)村受災群眾重建住房1，00多萬間;經(jīng)常性救助對象從每年4300多萬人增加到8100多萬人，占到全國總?cè)丝诘?.，%;享受國家撫恤補助的優(yōu)撫對象從460多萬人增加到近1000萬人，接收安置退役士兵、軍休人員、傷病殘退役軍人300萬人; 200，、xxxx和xxxx年，中央財政累計安排400多億元，給8700 多萬困難群眾、優(yōu)撫對象、農(nóng)村老黨員老干部發(fā)放了春節(jié)生活補貼;養(yǎng)老機構(gòu)床位從150多萬張增長到320多萬張，把所有孤兒納入國家保障范圍， 65萬殘疾人在福利企業(yè)集中安置就業(yè);福利彩票累計籌集公益金1500多億元，有力支持了社會福利事業(yè)和其它公益事業(yè)發(fā)展。

民政服務(wù)城鄉(xiāng)居民水平提升，人民生活更加便利。五年來，社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率從17%增長到51%，以居民需求為導向、小社區(qū)大服務(wù)的社區(qū)服務(wù)發(fā)展格局初步建立;流浪乞討人員救助管理設(shè)施覆蓋地級以上城市和重點縣，救助流浪乞討人員900多萬人次，救助保護流浪未成年人70多萬人次;地名公共服務(wù)更加完善， 8000多萬塊地名標志遍布城鄉(xiāng);基本殯葬服務(wù)覆蓋5億多人，婚姻登記服務(wù)6300多萬對，民政工作有力促進了基本公共服務(wù)。

民政創(chuàng)新社會管理作用彰顯，群眾參與有序推進。五年來，順利完成59萬個村委會、8.9萬個居委會換屆選舉工作，有效治理1.3萬個村務(wù)公開、民主管理“難點村”，黨組織領(lǐng)導的充滿活力的基層群眾自治機制進一步完善，人民選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到依法保障;依法登記的社會組織從35.4萬個發(fā)展到46萬個，人民群眾和社會各方有更多機會依托社會組織理性表達利益訴求、有序參與社會治理和服務(wù);通過職業(yè)水平考試和教育培訓產(chǎn)生了20多萬名社會工作專業(yè)人才，為加強社會服務(wù)提供了專業(yè)力量。

回顧過去五年，民政工作創(chuàng)新力度大、破解難題多、推進速度快、實際效果好，可以說是民政事業(yè)發(fā)展最快的五年，是民政政策出臺最多的五年，是民政經(jīng)費投入最大的五年，是民政提供基本社會服務(wù)最好的五年，也是人民群眾從民政事業(yè)發(fā)展中得到實惠最多的五年，民政工作惠民生、暖民心、解民憂、聚民力，為全面建設(shè)小康社會作出了突出貢獻。五年來，我們集中力量，辦了很多惠及人民群眾的好事、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的大事、維護社會和諧穩(wěn)定的要事，其中有許多具有劃時代和里程碑意義。

第一，以建立農(nóng)村低保制度為重點，不斷健全城鄉(xiāng)社會救助體系。農(nóng)村低保實現(xiàn)了從試點探索到全面建立的歷史性跨越，開啟了用制度保障中國農(nóng)民基本生活的新時代。繼續(xù)完善城市低保制度，規(guī)范城鄉(xiāng)低保標準制定和調(diào)整工作，城鄉(xiāng)困難群眾基本生活實現(xiàn)了穩(wěn)定保障。普遍建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，開展重特大疾病醫(yī)療救助試點，緩解了困難群眾醫(yī)療難問題。規(guī)范農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，加大臨時救助制度建設(shè)推進力度。建立社會救助標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，通過健全社會救助體系，使城鄉(xiāng)困難群眾基本生活得到有效保障。

第二，以建立災害救助制度為重點，高效應(yīng)對重特大自然災害。制訂《自然災害救助條例》，修訂《國家自然災害救助應(yīng)急預案》，實施《國家綜合減災“十一五”規(guī)劃》，建立救災準備、應(yīng)急救助、災后救助和恢復重建相銜接的災害救助制度，完善災害預警和應(yīng)急響應(yīng)機制，實現(xiàn)了常態(tài)減災和非常態(tài)救災有效結(jié)合。提高中央自然災害救助標準，增加過渡性生活救助項目，統(tǒng)一不同災害農(nóng)戶倒損住房恢復重建補助標準。民政部門認真履行救災職能，奮力抗擊南方低溫雨雪冰凍、四川汶川地震、青海玉樹地震、甘肅舟曲山洪泥石流等重特大自然災害，第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)，第一時間調(diào)運救災物資，第一時間深入一線救災，第一時間組織動員社會捐贈，在保障受災群眾基本生活、安定災區(qū)人心等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。

第三，以健全扶老救孤體系為重點，穩(wěn)步推動社會福利制度向適度普惠型邁進。積極推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推動資金保障與服務(wù)保障相匹配、居家社區(qū)機構(gòu)相銜接、公辦與民營相結(jié)合，養(yǎng)老服務(wù)由孤寡老人拓展到全社會有需求的老年人。建立國家孤兒保障制度，實現(xiàn)了孤兒撫養(yǎng)、教育、醫(yī)療、康復、成年后就業(yè)、住房等全面福利制度安排，實施孤兒最低養(yǎng)育標準，逐步把事實上無人撫養(yǎng)兒童分類納入保障范圍，使困境兒童感受到社會主義大家庭的溫暖。積極引導和支持公益慈善事業(yè)發(fā)展，廣泛開展社會互助和志愿服務(wù)活動。制訂《彩票管理條例》，完善彩票管理體制，確保了福利彩票安全運行、健康發(fā)展。

第四，以深化退役士兵安置改革為重點，著力推進優(yōu)撫安置與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。積極推進退役士兵安置改革，推動修訂兵役法，制訂《退役士兵安置條例》，建立士兵退役金制度，實行退役士兵免費教育培訓，形成城鄉(xiāng)一體、以扶持就業(yè)為主、多種方式相結(jié)合的新型退役士兵安置制度，努力破解長期困擾軍地雙方的退役士兵安置難題。繼續(xù)完善撫恤優(yōu)待政策，修訂《軍人撫恤優(yōu)待條例》，連年大幅提高撫恤補助標準，顯著改善了優(yōu)撫對象生活、醫(yī)療、住房等條件。修訂《烈士褒揚條例》，建立烈士褒揚金制度，實施烈士紀念設(shè)施管理保護工程。

第五，以推進社區(qū)建設(shè)為重點，繼續(xù)增強基層自治服務(wù)功能。加快社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)步伐，積極推進社區(qū)“一站式”服務(wù)，努力夯實基層社會管理服務(wù)基礎(chǔ)。加快推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，建立社工人才職業(yè)水平評價制度，以社區(qū)為依托，逐步開展專業(yè)社會工作服務(wù)。大力發(fā)展社會組織特別是社區(qū)公益性、服務(wù)性、互助性社會組織，推行社區(qū)社會組織社區(qū)備案制，促進了社區(qū)建設(shè)主體多元化。

第六，以建立流浪未成年人救助保護制度為重點，全面提升專項社會事務(wù)管理服務(wù)水平。在建立健全自愿受助、無償救助的流浪乞討人員救助制度基礎(chǔ)上，建立流浪未成年人救助保護制度，開展了一系列專項救助保護行動，有效保障了流浪未成年人合法權(quán)益，促進其健康成長。著力提高婚姻和收養(yǎng)登記服務(wù)水平，穩(wěn)步推進以惠民殯葬、綠色殯葬、陽光殯葬為主要內(nèi)容的殯葬改革，連年實現(xiàn)清明期間群眾祭掃安全、文明、有序。穩(wěn)妥審批行政區(qū)劃調(diào)整，推進依法管界，開展第二次全國地名普查試點，實施地名公共服務(wù)工程。

過去五年，在推動民政事業(yè)又好又快發(fā)展的過程中，也積累了不少好經(jīng)驗好做法。我們始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略，去部署、去推進、去落實民政工作;我們始終堅持竭誠為民、求真務(wù)實，把黨的根本宗旨真正貫徹到民政各業(yè)務(wù)、各環(huán)節(jié)上，把功夫真正用在出實招、辦實事上;我們始終堅持改革創(chuàng)新、開拓進取，更加注重理論創(chuàng)新，著力推進政策創(chuàng)制，借鑒國際先進經(jīng)驗，積極探索新的途徑，努力破解民政事業(yè)發(fā)展難題;我們始終堅持政府主導、社會參與，加快轉(zhuǎn)變政府職能，加大政策扶持力度，加強部門協(xié)作配合，組織調(diào)動各方資源，引導社會廣泛參與，不斷壯大民政事業(yè)發(fā)展力量;我們始終堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點突破，著力解決社會高度關(guān)注、事關(guān)群眾切身利益的突出問題，鼓勵先行先試，實現(xiàn)民政工作全面推進。

民政工作成績和經(jīng)驗的取得，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導的結(jié)果，是廣大民政系統(tǒng)干部職工辛勤工作、無私奉獻的結(jié)果，也是有關(guān)部門通力協(xié)作、社會各界大力支持的結(jié)果。我結(jié)緣民政工作已有十年。民政工作，很多時候接觸的是困難群眾、弱勢群體，做的是扶危濟困、扶老救孤的善事，是需要愛心、需要帶著感情做的工作。在廣大民政工作者身上，我經(jīng)常體會到這一點，也深受感動和激勵。借此機會，我也代表黨中央、國務(wù)院向你們并通過你們向全國民政戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候!

二、緊緊圍繞大局，充分發(fā)揮民政在社會建設(shè)中的骨干

“十二五”時期，是我國發(fā)展大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是社會矛盾凸顯期。這一時期，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著許多新情況新問題。一是隨著經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，人民生活持續(xù)改善，但在一些行業(yè)和領(lǐng)域中，收入分配差距呈現(xiàn)拉大趨勢，不同階層和群體之間的利益分歧、利益沖突有所加劇。二是隨著經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟發(fā)展中的深層次矛盾和問題在一段時間內(nèi)會有所凸顯，社會利益格局深刻調(diào)整，遺留問題與新生矛盾交織疊加，社會訴求復雜多樣。三是隨著社會轉(zhuǎn)型加速，社會結(jié)構(gòu)和組織形式發(fā)生深刻變化，社會領(lǐng)域改革相對滯后，缺少相應(yīng)的制度安排和政策導向，一些社會矛盾和問題更加突出。四是隨著社會流動性和開放性日益增強，越來越多的人由“單位人”變成“社區(qū)人”，越來越多的人自謀、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、異地就業(yè)，人民群眾在平等參與、平等發(fā)展、機會公平等方面產(chǎn)生了新期待。五是隨著城鎮(zhèn)化進程不斷加快，城鎮(zhèn)常住人口占到全國人口的51.3%，首次超過農(nóng)村，關(guān)愛留守兒童、婦女、老人和城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)民工等一系列新問題亟待研究解決。六是隨著人口老齡化、高齡化、空巢化加速，我國老年人口已達1. 85億，是全球唯一一個老年人口超過1億的國家，人口老齡化進程與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè)相伴隨，與城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距擴大相重疊，與經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、文化領(lǐng)域變革相交織，面臨的挑戰(zhàn)十分嚴峻。對此，黨中央、國務(wù)院高度重視，更加注重社會建設(shè)，作出了保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會管理的重大決策部署。民政工作關(guān)乎民生，連接民心，是社會建設(shè)的重要組成部分。切實做好民政工作，充分發(fā)揮民政在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，至關(guān)重要。

“十二五”時期，民政工作總的要求是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以“十二五”規(guī)劃為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動力，圍繞保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會管理、支持和促進國防建設(shè)、提供和強化社會服務(wù)，加強制度建設(shè)、健全發(fā)展機制、提升服務(wù)效能，著力推動民政事業(yè)科學發(fā)展，充分發(fā)揮民政在社會建設(shè)中的骨干作用。到“十二五”末，要實現(xiàn)基本民生保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，基層民主活力和社會自治功能明顯增強，服務(wù)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)更加有力有效，基本社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。

(一)圍繞保障和改善民生，努力發(fā)揮民政的保底作用。保障和改善民生是社會建設(shè)的重點，保障人民群眾基本生活是民政工作的重中之重。當前，要著力完善減災救災、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)等制度安排，努力提高受災群眾、困難群眾基本生活保障水平，改善老年人、殘疾人等特殊群體的生活狀況，促進全體人民共享改革發(fā)展成果。

一是加強減災救災能力建設(shè)。貫徹《自然災害救助條例》和《國家自然災害救助應(yīng)急預案》，落實災害應(yīng)急管理體制，完善災害信息報告和發(fā)布、應(yīng)急處置和救助、災后恢復重建和社會動員機制。加強災害風險評估調(diào)查、巨災綜合應(yīng)對、城鄉(xiāng)社區(qū)減災、減災科技支撐等規(guī)劃工程建設(shè)，建成災害應(yīng)急救助指揮系統(tǒng)和救災物資儲備網(wǎng)絡(luò)，推進農(nóng)村居民住房保險制度、應(yīng)急避難場所和災害信息員隊伍建設(shè)，提高自然災害風險綜合防范防御能力。

二是完善城鄉(xiāng)社會救助體系。推動社會救助法和《城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》制訂工作。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)低保制度，規(guī)范操作程序，完善監(jiān)管機制，確保公平公正。理順農(nóng)村五保供養(yǎng)資金渠道，改善供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，確保供養(yǎng)標準達到當?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平。建立重特大疾病醫(yī)療救助制度，制定實施艾滋病機會感染者等特殊人群醫(yī)療救助政策，適度擴大醫(yī)療救助覆蓋面，提高醫(yī)療費用救助比例。全面建立臨時救助制度，著力解決低收入群體臨時生活困難。建立健全居民家庭經(jīng)濟狀況信息核對機制，全面開展低收入家庭認定工作。落實社會救助標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，加強社會救助與社會保險、扶貧開發(fā)等工作的銜接。

三是發(fā)展適度普惠型社會福利事業(yè)。積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)，加快建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，推動有條件的地方發(fā)放高齡老人補貼和養(yǎng)老服務(wù)補貼，完善社會養(yǎng)老服務(wù)準入、退出、監(jiān)管制度，大力支持社會力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，到“十二五”末，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到30張。城市街道和社區(qū)基本實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%以上的農(nóng)村社區(qū)要建立具有老齡服務(wù)功能的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點。貫徹中國殘疾人事業(yè)”十二五”發(fā)展綱要，推動有條件的地方探索建立貧困殘疾人生活補助和重度殘疾人護理補貼制度。建立殘疾人、精神病患者福利服務(wù)體系，繼續(xù)完善福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。落實孤兒保障制度，探索困境兒童分類保障機制，健全兒童福利體系。

四是促進公益慈善事業(yè)健康發(fā)展。推進慈善事業(yè)法制訂工作，推動形成公開透明、專業(yè)化運作、群眾普遍參與的慈善事業(yè)發(fā)展局面。弘揚慈善文化，完善慈善捐贈稅收優(yōu)惠政策，廣泛開展經(jīng)常性社會捐助活動，探索公民慈善志愿服務(wù)記錄制度。推動慈善運行方式改革，完善慈善信息公開制度，著力提高公益慈善組織公信力。貫徹《彩票管理條例》及其實施細則，加強福彩文化和保障能力建設(shè)，強化彩票公益金使用管理和績效評估，確保福利彩票事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

(二)圍繞加強和創(chuàng)新社會管理，努力發(fā)揮民政的基礎(chǔ)作用。民政在加強和創(chuàng)新社會管理方面承擔著重要職責，在推動社會協(xié)同、引導群眾參與方面發(fā)揮著重要作用。當前，要著力推進基層民主和社區(qū)建設(shè)，推動社會組織健康有序發(fā)展，加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，增強社會自治功能，增進社會活力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進社會和諧穩(wěn)定。

一是深化基層群眾自治。推進城市居民委員會組織法修訂工作。依法開展村(居)委會換屆選舉，加強基層群眾自治組織建設(shè)，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、流動人口聚居地等村(居)委會建設(shè)。深化基層群眾自治實踐，做好”難點村”后續(xù)治理工作。完善基層群眾自治機制，拓寬基層群眾自治的有效途徑，擴大基層群眾自治范圍，完善與群眾政治參與意識不斷提高相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機制，探索城市基層社會管理體制改革，促進政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。

二是構(gòu)建社區(qū)綜合管理服務(wù)平臺。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，健全以社區(qū)黨組織為核心、群眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的新型城鄉(xiāng)社區(qū)管理機制。發(fā)揮政府、市場、社會多元主體作用，加強社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，整合社區(qū)資源，提升基層社會管理服務(wù)能力，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)在基層社會管理服務(wù)的平臺作用。到“十二五”末，實現(xiàn)社區(qū)基本公共服務(wù)、志愿互助服務(wù)、使民利民服務(wù)全覆蓋，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。

三是推動社會組織管理體制創(chuàng)新。落實統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負責、依法監(jiān)管的社會組織管理體制，推進社會組織行政法規(guī)修訂工作，推動社會組織創(chuàng)新發(fā)展。推動政府部門向社會組織轉(zhuǎn)移職能，開放更多的公共資源和領(lǐng)域，擴大稅收優(yōu)惠種類和范圍。建立政府資助社會組織參與社會服務(wù)的有效機制，推行政府購買社會組織服務(wù)。建立社會組織綜合監(jiān)管機制和信息平臺，實行社會組織分類評估，完善法人治理、年度檢查、信息披露、執(zhí)法監(jiān)察等制度，依法查處社會組織違法行為，取締非法社會組織。

四是加快推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)。實施社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃，健全培養(yǎng)、選拔、使用、流動、評價、激勵等政策制度，提升專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力。加大社會工作崗位開發(fā)力度，發(fā)展民辦服務(wù)機構(gòu)。力爭到“十二五”末，每萬人擁有專業(yè)人員3人以上，基本形成多行業(yè)、多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展的社會工作新格局。

(三)圍繞國防和軍隊建設(shè)，努力發(fā)揮民政的支持作用。民政肩負著撫恤優(yōu)待、復退軍人安置、雙擁共建等重要職責，是國防和軍隊建設(shè)的有力支持者。當前，要貫徹落實優(yōu)撫安置改革舉措，加快形成優(yōu)待原則充分體現(xiàn)、優(yōu)待水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的新局面。

一是實施新型退役士兵安置制度。貫徹兵役法和《退役士兵安置條例》，加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓，落實士兵退役金制度和扶持退役士兵創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，促進退役士兵自主就業(yè)。按照國防義務(wù)均衡負擔原則，綜合運用法律、行政等剛性手段與溝通協(xié)調(diào)、制度激勵等柔性措施，安排符合條件的退役士兵就業(yè)。做好新老制度過渡期間退役士兵安置銜接工作，確保平穩(wěn)過渡。

二是加強擁軍優(yōu)撫褒揚工作。深入開展擁軍優(yōu)屬擁政愛民工作，健全軍民融合式發(fā)展雙擁機制。貫徹《軍人撫恤優(yōu)待條例》，完善優(yōu)撫經(jīng)費自然增長機制，調(diào)整提高撫恤補助標準，把優(yōu)撫對象分類優(yōu)先納入基本醫(yī)療保障體系和保障性住房供給范圍。貫徹《烈士褒揚條例》，做好烈士審批、評定和褒揚工作，加強烈士紀念設(shè)施管理保護。做好生活困難的見義勇為人員權(quán)益保障工作。

三是推進軍休復退人員工作。推進《退休軍官安置條例》制訂工作，堅持國家保障與社會化服務(wù)相結(jié)合，落實軍休人員生活、政治待遇，完善軍休人員醫(yī)療、住房保障政策。加快傷病殘軍人退役交接安置進度，繼續(xù)做好部分復退軍人解困工作。

(四)圍繞提供和強化社會服務(wù)，努力發(fā)揮民政的支撐作用?；旧鐣?wù)是政府公共服務(wù)的重要組成部分，民政是基本社會服務(wù)的主要提供者之一。當前，要逐步建立和完善符合國情、覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全、可持續(xù)發(fā)展的基本社會服務(wù)體系，努力為人民群眾提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的社會服務(wù)。

一是增強區(qū)劃地名管理服務(wù)效能。積極適應(yīng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展要求，緊密結(jié)合深化行政管理體制改革和區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，合理布局城市發(fā)展空間，優(yōu)化政區(qū)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，審慎穩(wěn)妥適度調(diào)整行政區(qū)劃。堅持依法管界，推進平安邊界建設(shè)。推進《地名管理條例》修訂工作，開展第二次全國地名普查，加強地名文化建設(shè)，完善地名公共服務(wù)體系。

二是完善專項社會事務(wù)管理服務(wù)。推進流浪乞討人員救助管理辦法修訂工作，注重源頭防治，抓好主動救助，做好教育矯治和安置幫扶，基本消除未成年人流浪乞討現(xiàn)象。深化婚姻登記機關(guān)規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)婚姻登記信息全國聯(lián)網(wǎng)，保證婚姻登記合法、規(guī)范、便民。完善兒童收養(yǎng)政策，建立收養(yǎng)評估制度。推進《殯葬管理條例》修訂工作，積極穩(wěn)妥推動殯葬改革，加強殯葬管理制度創(chuàng)新，加快殯葬公共服務(wù)體系建設(shè)，樹立移風易俗、生態(tài)節(jié)地、文明節(jié)儉的殯葬新風尚。

三是加強社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)。貫徹落實國家綜合防災減災、社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)和基本公共服務(wù)均等化等規(guī)劃，加快建設(shè)基本社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，采取加大政府投入、增加福利彩票公益金資助、鼓勵社會投資等多種舉措，確保綜合社區(qū)服務(wù)中心(站)、救災物資儲備庫、養(yǎng)老和兒童福利機構(gòu)、救助管理機構(gòu)等規(guī)劃項目按時開工、精心施工、如期竣工。統(tǒng)籌安排各類設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置，做到既有設(shè)施與新建設(shè)施相整合、設(shè)施改造與功能提升相結(jié)合。

三、切實強基固本，充分提升促進民政事業(yè)科學發(fā)展的保障能力

“十二五”時期，開創(chuàng)民政事業(yè)又好又快發(fā)展新局面，必須強基固本，在組織保障能力上下功夫，在創(chuàng)新體制機制上出成果，在狠抓貫徹落實上見實效。

(一)切實加強組織領(lǐng)導。各級黨委、政府要從維護人民群眾根本利益、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、促進社會和諧穩(wěn)定的高度，充分認識做好民政工作的重要性，把民政工作列入重要議事日程，定期分析形勢，及時研究解決遇到的矛盾和問題。要建立領(lǐng)導有力、組織健全、協(xié)調(diào)順暢的工作機制，落實工作責任，主要領(lǐng)導要親自抓、經(jīng)常抓，分管領(lǐng)導要全力抓、用心抓，確保各項工作落到實處、務(wù)見成效。要加大對民政工作的投入，為民政事業(yè)發(fā)展投入必要的資金支持，幫助民政部門解決實際困難，為民政部門創(chuàng)造必要的工作條件。

(二)著力強化協(xié)作協(xié)同。做好民政工作，民政部門責無旁貸，相關(guān)部門義不容辭，也需要社會各界鼎力相助。要完善齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動的部門協(xié)作機制，民政部門要主動與有關(guān)部門溝通和協(xié)商，有關(guān)部門要積極配合民政部門，認真履行有關(guān)職能，努力形成推進合力，切實做到部門責任到位、政策落實到位、措施保障到位。要建立健全社會大力支持、群眾廣泛參與的協(xié)同機制，通過社會福利服務(wù)社會化、福利彩票發(fā)行、慈善捐贈、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、社會組織建設(shè)、社工人才和志愿者隊伍建設(shè)等途徑，有效聚合社會力量，整合利用各方資源，共同推動民政事業(yè)發(fā)

(三)大力推進能力建設(shè)。推動民政工作與時俱進，必須堅持法制化、規(guī)范化、標準化和信息化，提高民政工作管理水平，提升民政為民服務(wù)效能。要突出法制化建設(shè)，推進民政政策創(chuàng)制，推動成熟、穩(wěn)定的政策措施通過立法程序上升為法律法規(guī)，鼓勵和支持有立法權(quán)的地方先行先立，提高民政依法行政水平。要加強規(guī)范化建設(shè)，健全行政程序，規(guī)范行政行為，強化資金管理，落實監(jiān)管機制，使民政工作步入精確化、精細化管理的軌道。要推進標準化建設(shè)，以支架性標準為重點，加強設(shè)施設(shè)備、資格資質(zhì)、服務(wù)管理、質(zhì)量評價等方面標準研制。要重視信息化建設(shè)，推動社會服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，加快構(gòu)建直接面向社會公眾的民政信息化綜合服務(wù)平臺，加大政務(wù)信息資源開展利用力度，推進政務(wù)公開，提升民政工作效率。

(四)重點夯實基層基礎(chǔ)。民政服務(wù)對象在基層、工作重心在基層、政策落實在基層、成效體現(xiàn)在基層。各地要按照“建立健全把更多人力、物力、財力投向基層的體制機制”要求，結(jié)合實際，制定相應(yīng)政策和措施，健全基層民政經(jīng)辦機構(gòu)，配強配齊精干力量，務(wù)實物質(zhì)基礎(chǔ)，確保有人干事、有錢辦事、有能力服務(wù)。要創(chuàng)新思路，推廣一些地方購買服務(wù)、以獎代補等好做法，運用設(shè)置公益崗位、聘用社工、吸納志愿服務(wù)、靈活用工等新方法充實基層民政力量。

(五)繼續(xù)保持優(yōu)良作風。民政服務(wù)千家萬戶、惠及億萬百姓，必須始終保持優(yōu)良作風，以忠于職守、愛崗敬業(yè)、淡泊名利、竭誠奉獻的“孺子?！本?，踏踏實實做好各項工作。要發(fā)揚敢于負責、勇于擔當、善于作為的精神，倡導任務(wù)面前不推卸、困難面前不退縮、矛盾面前不回避的工作作風，攻堅克難，開拓進取，把黨和政府的各項惠民政策堅決落實到位。要堅持黨的群眾觀點和群眾路線，深入實際、深入基層、深入群眾，準確掌握群眾所思所憂所盼，想群眾之所想，急群眾之所急，把惠民的好事辦好、實事辦實、大事辦妥。要緊密結(jié)合行風建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)，深入查找民政工作中的薄弱環(huán)節(jié)，從群眾最需要的地方做起，從群眾不滿意的地方改起，讓群眾看得到變化、分享到實惠、感受到溫暖。

同志們，民政承載著人民的期盼、國家的重托、時代的使命，是光輝的事業(yè)、偉大的事業(yè)、崇高的事業(yè)。讓我們緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，同心同德、乘勢而上、開拓創(chuàng)新、扎實工作，奮力書寫民政事業(yè)又好又快發(fā)展的嶄新 篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!

篇3：民政會議講話

一、關(guān)于xxxx年民政工作

xxxx年，是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。黨中央、國務(wù)院審時度勢、科學決策，全面落實和完善應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃和一系列政策措施，實現(xiàn)了經(jīng)濟形勢總體回升向好;慶祝新中國成立60周年，極大增強了中華民族的凝聚力，社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)及生態(tài)文明建設(shè)都取得了重大進步。

xxxx年，民政部門緊緊圍繞黨和國家中心任務(wù)，以提高“三個群體”生活水平、加強民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、發(fā)揮民政在構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)作用為著力點，促進“三?！币蟮穆鋵?從解決中央關(guān)切、群眾關(guān)心、社會關(guān)注的問題出發(fā)，深化實化細化各項工作，各項民政工作都取得了顯著進步，奠定了民政事業(yè)進一步發(fā)展的基礎(chǔ)。xxxx年，民政工作最顯著的特點是服務(wù)了大局、惠及了民生、發(fā)展了自身;最突出的標志是惠及民生的政策措施大幅增加，民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度空前。

(一)社會救助水平持續(xù)提高。xxxx年，我們繼續(xù)推進農(nóng)村低保的應(yīng)保盡保，保障人數(shù)達到4700多萬，月人均補助達到60元。城市低保實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，保障人數(shù)達到2340多萬人，月人均補助達到160元。五保供養(yǎng)人數(shù)556萬，年人均保障水平集中供養(yǎng)為2500多元、分散供養(yǎng)為1800多元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助已納入國家基本醫(yī)療保障體系，全年救助6500萬人次。臨時救助制度正在建立健全，全年救助800多萬人次。為城鄉(xiāng)低保家庭、五保對象、享受國家撫恤補助的優(yōu)撫對象和城鄉(xiāng)老黨員發(fā)放了一次性節(jié)日生活補貼，惠及7400多萬人。

(二)救災應(yīng)急工作取得實效。xxxx年，我們繼續(xù)完善救災應(yīng)急機制，全年救濟受災群眾6553萬人，緊急轉(zhuǎn)移安置700多萬人次，下?lián)苤醒刖葹馁Y金75億元，調(diào)撥救災帳篷4.46萬頂。汶川地震災區(qū)毀損農(nóng)房恢復重建已完成了93.4%，切實加強了汶川地震災區(qū)救災捐贈資金使用管理，積極參與和落實對口支援任務(wù)。增設(shè)因災遇難人員撫慰金項目，提高因災倒損農(nóng)房恢復重建補助標準。規(guī)劃建設(shè)了24個中央救災物資儲備庫，各省、自治區(qū)、直轄市本級和大部分市縣都建立了儲備庫點，基本覆蓋了全國所有多災易災地區(qū)。衛(wèi)星遙感等高新技術(shù)在災害監(jiān)測評估中得到進一步應(yīng)用，災情管理信息系統(tǒng)基本實現(xiàn)省市縣各級全覆蓋。推動全國“防災減災日”的設(shè)立并開展相關(guān)活動，推進減災示范社區(qū)創(chuàng)建活動，防災減災能力明顯增強。

(三)社會福利服務(wù)適度普惠有新的突破。xxxx年，我們積極推進建立高齡生活補貼制度，全國大部分縣(市)建立了這項制度，以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的養(yǎng)老服務(wù)格局基本形成，公有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加強，社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)加快發(fā)展，在發(fā)展資金保障和服務(wù)保障相結(jié)合的適度普惠養(yǎng)老服務(wù)上邁出了新步伐。制定實施了社會散居孤兒和福利機構(gòu)兒童最低養(yǎng)育標準，“明天計劃”、“重生行動”和腦癱康復等助醫(yī)項目取得明顯效果。慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展。

(四)服務(wù)國防和軍隊建設(shè)更加有力。xxxx年，我們大幅提高重點優(yōu)撫對象撫恤補助標準，著力推進優(yōu)撫醫(yī)療保障制度建設(shè)。會同有關(guān)部門制定《傷病殘軍人退役安置規(guī)定》，推動了傷病殘退役軍人接收安置工作;為4.4萬老年殘疾軍人換發(fā)了康復器具。全面落實復員退伍軍人政策，提高軍休干部、無軍籍退休退職職工生活待遇和醫(yī)療保障標準。組織開展了系列愛國擁軍和優(yōu)秀復退軍人、軍休“三先”表彰活動。

(五)社會組織功能明顯增強。xxxx年，我們按照中央的部署和要求，指導社會組織開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，社會組織黨的建設(shè)、自身建設(shè)有所加強，服務(wù)會員、服務(wù)群眾、服務(wù)社會的功能作用有新的發(fā)揮。規(guī)范開展社會組織年檢和評估工作，引導社會組織在應(yīng)對金融危機中發(fā)揮了積極作用。

(六)基層民主和社區(qū)建設(shè)不斷深入。xxxx年，我們大力推動了村委會組織法的修訂，部署了村“兩委”換屆選舉工作，12個省份村民委員會和16個省份居民委員會換屆選舉工作平穩(wěn)推進。推進為期3年的“難點村”專項治理工作。推廣河南省“四議兩公開”經(jīng)驗。開展城市和諧社區(qū)示范單位創(chuàng)建活動，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗向“五個全覆蓋”發(fā)展。城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系進一步健全，基本公共服務(wù)覆蓋面進一步拓寬。

(七)區(qū)劃地名工作有序開展。xxxx年，我們穩(wěn)妥審核報批了行政區(qū)劃調(diào)整事項，支持國家綜合配套改革試驗;聯(lián)合有關(guān)部門指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，開展行政區(qū)劃體制創(chuàng)新研究。完成了14條省際界線、1300多條縣際界線年度聯(lián)檢，妥善處置邊界糾紛，開展平安邊界創(chuàng)建活動。啟動了第二次全國地名普查試點，認真實施“地名公共服務(wù)”工程，超過80%的縣城和超過50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)標任務(wù)，四級國家地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)步伐加快。

(八)社會事務(wù)管理服務(wù)進一步規(guī)范。xxxx年，我們扎實推進救助管理機構(gòu)規(guī)范化，全年機構(gòu)救助和街頭救助流浪乞討人員150萬人次;加強流浪乞討精神病人、危重病人的救治工作，特別是流浪未成年人的救助保護工作;協(xié)助有關(guān)部門治理了擾亂公共秩序的有害乞討行為。進一步推進了婚姻登記服務(wù)的規(guī)范化。拓展收養(yǎng)渠道，完善收養(yǎng)政策，開展“尋根回訪”。對公墓建設(shè)進行了清理整頓，各地清明節(jié)祭掃活動秩序井然。

(九)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度空前。xxxx年，我們積極抓機遇、提方案、做規(guī)劃、立項目，實現(xiàn)了項目和投資總量的重大突破，據(jù)初步統(tǒng)計，納入29個省市各級建設(shè)規(guī)劃的民政公共服務(wù)設(shè)施項目共有8000多個，規(guī)劃投入資金高達700多億元。全國重點烈士紀念設(shè)施保護改造任務(wù)基本完成，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃試點已經(jīng)展開，社會精神病院建設(shè)落實了國家投入資金。同時，民政各類“十一五”規(guī)劃安排的建設(shè)項目都在認真實施;綜合減災、社區(qū)服務(wù)、兒童福利機構(gòu)、流浪未成年人救助保護等“十一五”專項規(guī)劃正在抓緊落實;“藍天計劃”、“霞光計劃”、“縣(區(qū))社會福利中心建設(shè)”、“愛心護理”等工程進展順利。

(十)社會工作人才隊伍建設(shè)繼續(xù)推進。xxxx年，我們大力推進社會工作人才隊伍建設(shè)，社會工作人才已納入國家人才發(fā)展總體格局，在163個地區(qū)和260個單位展開試點。健全了社會工作者職業(yè)水平評價制度，組織了年度社會工作者職業(yè)水平考試，近1.1萬人獲得社會工作者職業(yè)水平證書。大力培育發(fā)展了民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)，推動黨政機關(guān)、事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織設(shè)置社會工作崗位。開展了民政特有工種職業(yè)技能全國統(tǒng)一鑒定，民政技能人才隊伍及災害信息員隊伍、志愿者隊伍建設(shè)都有新的進展。

(十一)民政科技工作顯著加強。召開第二次民政科技大會和首次技能人才大會，發(fā)布了《全國民政科技中長期發(fā)展規(guī)劃綱要》和《全國民政信息化建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃綱要》，出臺了《民政部關(guān)于進一步加強民政科技工作的決定》。成立了首批8個部級重點實驗室。加快推進民政標準化建設(shè)，啟動了40項標準基礎(chǔ)項目研究，完成了56項標準基礎(chǔ)研究成果評審驗收，組織了65項國家標準和35項行業(yè)標準制修訂工作，審批發(fā)布了49項國家標準和17項行業(yè)標準。

(十二)福利彩票事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。xxxx年，我們貫徹《彩票管理條例》，堅持安全運行、健康發(fā)展的方針，年發(fā)行達到750億元，籌集福彩公益金240億元。對福彩公益金、發(fā)行費加強管理、嚴格規(guī)程，確保了資金安全。

xxxx年，緊密結(jié)合國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹實施，民政部與廣東、福建、深圳等省市人民政府簽署實施了合作共建協(xié)議。深入開展了以加強救災救助和優(yōu)撫安置資金監(jiān)管為主線的反腐倡廉工作，以殯葬管理和婚姻登記專項治理為重點的民政行風建設(shè)，以落實黨風廉政建設(shè)責任制為抓手的民政懲治和預防腐敗體系建設(shè)。民政事業(yè)“十二五”規(guī)劃編制工作正式啟動，政策法規(guī)、財務(wù)審計、國際合作、人事教育、新聞宣傳、群眾信訪、檔案管理等各項工作都取得了新的進展。新疆各級民政部門在“7.5”事件善后處理中做了大量卓有成效的工作。

我們在肯定成績的同時，也要清醒地看到民政工作中存在的困難和問題。這些困難和問題，有些通過我們的積極努力是可以克服和解決的，例如，需要加大社會動員和辦事公開透明問題，民政公共服務(wù)機構(gòu)重建設(shè)、輕管理問題，民政事業(yè)單位管理體制不順和機制不活、相對滯后問題，一些地區(qū)搶抓機遇和化危為機的意識不強問題等等，都需要我們在今后工作中加大力度、想方設(shè)法解決。

二、關(guān)于xxxx年民政工作

xxxx年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是應(yīng)對國際金融危機的關(guān)鍵之年，各方面任務(wù)十分繁重。做好xxxx年民政工作，對于中央決策部署的貫徹落實，對于基本民生的保障改善,對于民政事業(yè)的長遠發(fā)展，都是至關(guān)重要的。

xxxx年民政工作的基本思路是:講大局、惠民生、促改革、重管理、強服務(wù)。講大局，就是要緊緊圍繞中央關(guān)于實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持社會和諧穩(wěn)定的中心任務(wù)來安排和推進工作，進一步發(fā)揮民政在保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定中的應(yīng)有作用?；菝裆?，就是要把解決民生、保障民生、改善民生始終作為民政工作的重心和歸宿，進一步提高各類民政對象的保障水平，適度擴大民政服務(wù)的覆蓋范圍，使民政對象和人民群眾得到更多實惠。促改革，就是要堅持以改革創(chuàng)新的精神和辦法解決民政事業(yè)發(fā)展中的困難和問題，在推進民政重點難點工作上有新突破，在創(chuàng)新民政工作體制機制上有新進展。重管理，就是要樹立現(xiàn)代管理和服務(wù)理念，切實加強依法管理、規(guī)范管理，全面提升民政工作的質(zhì)量、水平和效率。強服務(wù)，就是要著眼于有效滿足人民群眾日益增長、愈趨多樣化的服務(wù)需求，按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，大力提高民政為民解困、為民服務(wù)的能力。這五個方面的根本點是切實履責，服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)社會，進一步把“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨落到實處。

xxxx年民政工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國家的中心任務(wù)，以講大局、惠民生、促改革、重管理、強服務(wù)為基本思路，著力提高民生保障水平，著力拓展民政公共服務(wù)，著力增強社會自治功能，著力推進改革創(chuàng)新，著力加強民政能力建設(shè)，科學規(guī)劃民政發(fā)展藍圖，全面推進民政事業(yè)科學發(fā)展，為實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持社會和諧穩(wěn)定做出新的貢獻。

按照上述基本思路和總體要求，xxxx年要著力做好以下六方面工作。

(一)以保障和改善民生為首要任務(wù)，進一步提高“三個群體”的生活保障水平。xxxx年，要著重從四個方面抓好抓實：

一是進一步加大城鄉(xiāng)困難群眾救助力度。要完善低保標準動態(tài)管理機制，科學確定、適時調(diào)整城鄉(xiāng)低保標準，加大革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)社會救助工作力度;要強化分類施保措施，增加對老年人、殘疾人、未成年人和重病患者等特困低保家庭的生活補助;進一步落實應(yīng)保盡保，優(yōu)化程序，健全低保家庭收入核查機制，加快建設(shè)全國聯(lián)網(wǎng)的低保信息系統(tǒng)，加強監(jiān)督檢查和績效評估。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助要盡快取消病種限制和起付線，擴大救助范圍，簡化救助手續(xù)。要健全臨時救助制度，落實政府投入，拓寬資金渠道。要進一步規(guī)范流浪乞討人員救助管理，切實做好上海世博會期間的流浪乞討人員救助管理工作。

二是進一步提高救災應(yīng)急水平。要推動建立中央和地方救災資金分擔機制，完善救災補助項目和救災補助標準;落實和完善自然災害應(yīng)急響應(yīng)工作流程，規(guī)范救災款物的管理使用;健全救災減災社會動員機制，發(fā)揮社會組織和志愿者的參與作用;繼續(xù)推進減災宣傳和社區(qū)減災工作，開展突發(fā)公共事件中受災群眾的救助;提高救災物資儲備能力，建立覆蓋全國的救災應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)。探索建立救災保險制度。

三是進一步落實和提高優(yōu)撫安置對象待遇。要落實和完善優(yōu)撫安置政策，繼續(xù)提高重點優(yōu)撫對象的撫恤補助標準。加快傷病殘退役軍人安置進度，全面推行新型優(yōu)撫醫(yī)療保障制度。落實軍休人員的政治和生活待遇。著力解決復退軍人的實際困難。進一步提高各類優(yōu)撫安置事業(yè)單位和軍供站的管理水平與服務(wù)能力。

四是進一步提高以孤老、孤兒和孤殘為重點的特殊群體福利水平。要改善城市“三無”老人、孤殘人員的生活。盡快落實農(nóng)村五保供養(yǎng)資金縣級財政預算，按標確保;供養(yǎng)資金要專項管理、?？顚Ｓ?。落實孤兒養(yǎng)育標準和康復、技能培訓、成年后就業(yè)工作，規(guī)范家庭寄養(yǎng)，推進孤兒和貧困家庭兒童手術(shù)康復。

(二)以滿足人民群眾公共服務(wù)需求為目標，積極拓展民政公共服務(wù)。xxxx年，要重點推進以下四方面工作：

一是加快完善適度普惠的老年福利政策和養(yǎng)老服務(wù)體系。要以資金保障和服務(wù)保障為支撐，以鞏固居家養(yǎng)老、擴大社區(qū)支持、提升機構(gòu)服務(wù)水平為著力點，繼續(xù)推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)并抓好規(guī)劃試點。積極推動建立高齡老人生活和養(yǎng)老服務(wù)補貼制度，有條件的地區(qū)可以擴大范圍、提高標準。加快示范性公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)為老服務(wù)中心;完善和落實社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的扶持政策，實行養(yǎng)老機構(gòu)準入制度，提高養(yǎng)老機構(gòu)管理和服務(wù)水平。加強應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研究。

二是積極拓展困境兒童的福利服務(wù)。要加強與社會力量合作，逐步擴大兒童福利保障服務(wù)覆蓋范圍，制定各類困境兒童的福利政策，有條件的地區(qū)要對困境兒童發(fā)放生活補貼，兒童福利機構(gòu)要積極創(chuàng)造條件為社會困境兒童提供輔導和服務(wù)。大力拓展收養(yǎng)渠道，著力推進孤殘兒童回歸家庭、融入社會，繼續(xù)推進“尋根回訪”。

三是不斷深化和拓展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)。要繼續(xù)實施“十一五”城市社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃，加強農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。在全面推進城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)的基礎(chǔ)上，著力發(fā)展城中村、新建小區(qū)、困難群眾相對集中小區(qū)、流動人口聚集小區(qū)等社區(qū)服務(wù)，為農(nóng)村進城務(wù)工人員盡快融入城鎮(zhèn)生活提供必要的服務(wù)，促進新居民與原居民的和諧相處。

四是繼續(xù)加強和改進地名、婚姻、殯葬等公共服務(wù)。要全面完成地名公共服務(wù)工程，進一步拓展地名信息化服務(wù);實施第二次全國地名普查試點，完成年度試點工作任務(wù)。結(jié)合紀念《婚姻法》頒布60周年，推進婚姻登記規(guī)范化;加強涉臺婚姻登記管理與服務(wù)，推動海峽兩岸婚姻工作交流。要探索建立面向城鄉(xiāng)困難群眾的殯葬基本服務(wù)補貼制度，有條件的地區(qū)可由政府為轄區(qū)居民的基本殯葬服務(wù)埋單，逐步形成基本殯葬服務(wù)政府供給、選擇性殯葬服務(wù)市場調(diào)節(jié)的服務(wù)格局。引導和支持新推行火化地區(qū)實行以獎代罰辦法。

(三)以增強社會自治功能、健全社會管理體制為努力方向，大力推進城鄉(xiāng)群眾自治組織和社會組織健康發(fā)展。xxxx年，要持續(xù)推進以下兩項工作：

一是深化城鄉(xiāng)基層群眾自治實踐。要學習宣傳貫徹新修訂的村民委員會組織法，配套完善相關(guān)法規(guī)。加大村務(wù)公開督查力度，完成村務(wù)公開民主管理“難點村”治理任務(wù)。繼續(xù)推廣河南省“四議兩公開”和“三有一化”的成功經(jīng)驗。深入貫徹中辦、國辦《關(guān)于加強和改進村民委員會選舉工作的通知》，確保部分省村委會換屆選舉工作依法有序進行;加強和改進城市居委會建設(shè)，做好部分省市居委會換屆選舉工作。健全城市社區(qū)民主聽證會、評議會、協(xié)商議事會制度。

二是著力形成社會組織科學發(fā)展的長效機制。要鞏固社會組織深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，進一步加強社會組織黨的建設(shè)、自身建設(shè)。要完善社會組織登記管理的政策法規(guī)，發(fā)揮社會組織改革創(chuàng)新觀察點作用，探索試行行業(yè)協(xié)會、基層社會組織、公益慈善組織、民辦非企業(yè)單位登記管理新辦法。要推動形成社會組織自主發(fā)展、自主運行、自我管理、自我約束機制，切實增強和充分發(fā)揮社會組織服務(wù)社會的功能。

(四)以改革創(chuàng)新為動力，推動重點難點問題解決和民政事業(yè)全面發(fā)展。xxxx年，要著重推進以下三方面的改革創(chuàng)新：

一是繼續(xù)加大重點難點工作改革力度。要推廣廣東等地扶持退役士兵就業(yè)經(jīng)驗，探索以經(jīng)濟補償、扶持就業(yè)、重點安置、城鄉(xiāng)一體為主要內(nèi)容的退役士兵安置新制度。要穩(wěn)步推進行政區(qū)劃改革，著力解決城鎮(zhèn)化進程中行政區(qū)劃方面的突出問題，探索減少行政區(qū)劃層級和改革城市內(nèi)部行政區(qū)劃體制的新路子，重點支持國家綜合配套改革試驗區(qū)的行政區(qū)劃調(diào)整工作。深入進行殯葬改革，完善依法監(jiān)督與行業(yè)自律相結(jié)合的管理機制。繼續(xù)探索社會組織管理體制改革，建立社會組織“健康發(fā)展、發(fā)揮作用”的機制。

二是進一步推進民政體制機制創(chuàng)新。要進一步創(chuàng)新民政工作社會參與機制，推動建立政府購買服務(wù)制度，形成公共財政資助社會組織發(fā)展的新機制。創(chuàng)新慈善事業(yè)發(fā)展體制機制，完善慈善信息公開制度;健全社會捐贈管理協(xié)調(diào)機制，提高社會捐贈和善款善物使用的社會參與度、透明度和公信度。完善社區(qū)建設(shè)體制和工作機制。要完善民政事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，引入競爭機制，形成公益目標明確、資金投入多元、監(jiān)管制度完善、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)高效的管理體制和運行機制。要創(chuàng)新工作方法，逐步將評先表彰轉(zhuǎn)變?yōu)闃藴驶芾怼?/p>

三是鼓勵支持有條件地區(qū)先行先試。各級民政部門尤其是部、省兩級民政部門要切實加強和改進分類指導，鼓勵有條件的地區(qū)因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、大膽試驗，積極創(chuàng)造民政工作改革發(fā)展的新經(jīng)驗、新辦法、新模式。已經(jīng)出臺或即將出臺國家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃地區(qū)民政部門，要以落實區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)要求為契機，加快民政工作改革創(chuàng)新步伐;已經(jīng)簽訂部省(市)合作共建協(xié)議和備忘錄的地區(qū)，要推動合作事宜的落實，完善合作共建機制。各級民政部門可以根據(jù)實際情況確定一批以改革創(chuàng)新為特色的民政工作綜合觀察點和單項業(yè)務(wù)觀察點，為民政事業(yè)科學發(fā)展探索新路、積累經(jīng)驗、提供借鑒。

(五)以加強自身建設(shè)為保證，提升民政事業(yè)發(fā)展的能力實力。xxxx年要著力從五個方面提升能力：

一是繼續(xù)加強民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理。已納入國家或當?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃的重點項目，要加快建設(shè)、按期完成;要完善管理體制，創(chuàng)新管理方式，適當引入市場化、社會化運行機制，提高服務(wù)效能。要抓住中央繼續(xù)保持投資適度增長、加大民生投入的機遇，爭取一批新的建設(shè)項目，重點是社會福利、優(yōu)撫安置、減災救災、社區(qū)服務(wù)和殯葬、流浪乞討救助等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。做好全國重點烈士紀念設(shè)施、境外和零散烈士紀念設(shè)施的管理保護工作。支持農(nóng)村地區(qū)、邊境地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

二是認真破解基層薄弱和經(jīng)費短缺的難題。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中抓住用好機遇，積極努力爭取，使基層民政工作力量得到加強;探索以政府購買服務(wù)方式加強基層民政工作力量的新途徑。整合基層管理和服務(wù)資源，建立跨部門的公共服務(wù)綜合信息平臺，完善資源共享機制和綜合服務(wù)機制。建設(shè)以農(nóng)村敬老院為依托的農(nóng)村福利服務(wù)綜合平臺。

三是繼續(xù)加強社會工作人才和民政技能人才隊伍建設(shè)。要積極配合中央有關(guān)部門抓緊出臺《關(guān)于加強社會工作人才隊伍建設(shè)的意見》，抓緊編制全國社會工作人才隊伍建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃，啟動實施社會工作人才培養(yǎng)工程及社會工作人才服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)邊遠貧困地區(qū)和邊疆民族地區(qū)計劃;在民政事業(yè)單位中開發(fā)社會工作崗位、配置社會工作人才、落實相關(guān)待遇;培育發(fā)展民辦社工機構(gòu)，推動政府購買社會工作服務(wù);加強社會工作人才和志愿服務(wù)機構(gòu)、平臺建設(shè)，深入推進社會工作人才隊伍建設(shè)試點實踐。加大民政技能人才培養(yǎng)力度，實施民政行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定，擴大鑒定范圍和鑒定等級;加快培養(yǎng)養(yǎng)老護理、災害信息、假肢、殯葬等領(lǐng)域亟需的民政技能人才。

四是進一步加大民政科技和標準化信息化工作力度。要按照民政科技中長期規(guī)劃要求，加快推進現(xiàn)代科技在災害應(yīng)急管理中的應(yīng)用，提高減災救災的科技含量;繼續(xù)進行康復輔具、殯葬、地名、老年福祉科技的研究和成果的推廣應(yīng)用;繼續(xù)推進各類民政信息系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用，加強民政信息資源和信息系統(tǒng)的綜合應(yīng)用。加快研究制定社會急需、民政急用標準，健全民政標準化體系，加大民政標準執(zhí)行力度。

五是進一步加強黨風廉政建設(shè)。要全面貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，繼續(xù)把反腐倡廉建設(shè)放在突出位置，深入開展廉政風險防范教育，大力推進民政系統(tǒng)行風示范單位創(chuàng)建活動，加大民政重點項目和資金的監(jiān)管力度，推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，更加有效地預防腐敗，確保民政干部廉潔自律，確保民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

(六)以民政事業(yè)科學發(fā)展為要求，做好“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的研究和編制工作。xxxx年，要著力做好兩方面工作：

一是做好“十一五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的收尾工作。要抓緊落實國家和地方“十一五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，努力完成各個專項規(guī)劃項目，確保工程質(zhì)量。對于尚未啟動的“十一五”民政事業(yè)專項規(guī)劃，要加大協(xié)調(diào)力度，加快工作進度，抓緊做好基礎(chǔ)性工作，盡快啟動實施。要對“十一五”民政發(fā)展規(guī)劃的實施情況、實施效果進行評估和分析，深化認識、積累經(jīng)驗，為編制“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。

二是研究編制“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要加強對“十二五”期間民政事業(yè)發(fā)展的趨勢研究和定位分析，在科學分析和充分論證的基礎(chǔ)上，確立“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導思想、奮斗目標、基本任務(wù)、重大工程和保障措施，增強規(guī)劃的科學性、前瞻性、創(chuàng)新性和可行性。做好編制“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，加強民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，力爭將民政工作的重要指標、重大項目和重點工程納入國家或地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃;加強民政事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃與民政專項規(guī)劃的配套，在編制民政事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的同時，注重研究制定民政業(yè)務(wù)專項規(guī)劃;加強全國民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與地方民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接，使地方規(guī)劃既符合當?shù)貙嶋H，又與全國民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào);加強兩個五年規(guī)劃的有效對接，對“十一五”期間確因各方面原因難以按期完成的任務(wù)，要爭取納入“十二五”規(guī)劃繼續(xù)實施。要擴大“十二五”規(guī)劃編制工作的社會參與度，多方聽取社會公眾的意見和建議，組織專家充分論證，使規(guī)劃編制的過程成為凝聚民智、反映民意和科學決策的過程。

三、關(guān)于全面加強民政法制工作

今年的民政工作會議與民政法制工作會議合并召開，專門強調(diào)民政法制工作，主要是為適應(yīng)依法治國、依法行政的要求，需進一步提高認識，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強化措施，全面加強民政法制工作，不斷提升依法行政水平。

(一)充分認識民政法制工作的現(xiàn)狀和重要性

改革開放以來，民政法制工作取得了豐碩成果，在依法解決民生、落實民權(quán)、維護民利等方面，做了大量卓有成效的工作，為保障民政事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展起了至關(guān)重要的作用。目前，民政部門執(zhí)行的相關(guān)法律法規(guī)及部門規(guī)章已達98件，其中直接規(guī)范各項民政業(yè)務(wù)的法律法規(guī)規(guī)章就有88件。通過制定和實施民政法律法規(guī)，我們實現(xiàn)了臨時救濟向法定救助的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了五保對象由集體供養(yǎng)向國家保障的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了流浪乞討人員由強制收容向救助管理的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了婚姻登記由行政管理向公共服務(wù)的轉(zhuǎn)變，建立和完善了優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制，大幅度提高了老年人、殘疾人、孤兒福利保障水平。通過制定實施民政法律法規(guī)，基層民主政治建設(shè)、社會組織發(fā)展、行政區(qū)劃管理以及殯葬、收養(yǎng)登記等工作更加規(guī)范，進一步夯實了社會建設(shè)與管理的基礎(chǔ)，促進了社會和諧。通過貫徹實施《國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要》，民政部門依法決策、科學決策、民主決策更加自覺，民政工作有法可依、民政干部依法行政局面初步形成。經(jīng)過多年的探索和實踐，民政事業(yè)的發(fā)展思路日益明確，工作布局日趨合理，政府投入不斷加大，法律法規(guī)制度框架基本建立，所有這些都為民政事業(yè)的大發(fā)展、大作為打下了良好的基礎(chǔ)。

同時，我們也必須清醒地看到，隨著形勢發(fā)展和依法治國的不斷深化，涉及民政主要業(yè)務(wù)的法律法規(guī)制定相對滯后，與民政事業(yè)改革與發(fā)展不完全適應(yīng)的矛盾日益突顯，反映在民政法制工作上，也存在著依法行政的意識不強，執(zhí)法水平不高，對法制工作重視不夠等現(xiàn)象。

實踐證明，無論是民政工作的協(xié)調(diào)動員機制、民政對象的科學核查機制、保障標準的制定調(diào)整機制，還是社會管理與服務(wù)的運行機制、民政工作的科學決策機制、民政行政行為約束監(jiān)督機制，核心都是法制。當前，推進民政法制建設(shè)勢在必行，機遇前所未有，困難依然存在。一方面，隨著科學發(fā)展觀的深入貫徹，國家將以改善民生為重點的社會建設(shè)立法擺上了更加突出的位置，要求民政部門及時推動將大量成功經(jīng)驗上升為法律制度。另一方面，由于我國經(jīng)濟社會還在發(fā)生深刻變化，處于各種矛盾多發(fā)時期，依法調(diào)整利益關(guān)系難度很大，加上民政法律法規(guī)確定的利益主體大都是困難群體和特殊群體，制約因素多，協(xié)調(diào)任務(wù)重，法制工作的推進面臨巨大壓力和挑戰(zhàn)。如何抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)民政法制工作新局面，從根本上保障民政事業(yè)又好又快發(fā)展，是對各級民政部門的重大考驗。對此，我們一定要有清醒的認識，既要看到民政法制建設(shè)基礎(chǔ)良好、機遇難得，又要看到民政法制工作形勢嚴峻、任務(wù)艱巨，從而堅定信心，迎難而上，進一步增強使命感和責任感，毫不動搖地推進民政法制建設(shè)，不斷提高依法行政的水平。

(二)認真落實民政法制工作的主要任務(wù)

新時期民政法制工作，要緊緊圍繞民政工作中心任務(wù)，以推動民政立法進程為重點，以提高民政執(zhí)法水平為核心，以創(chuàng)新民政法制監(jiān)督機制為手段，以健全民政法制機構(gòu)隊伍為保障，全面提高民政法制工作水平。從現(xiàn)在起，力爭用左右時間，建立比較完整的民政法律法規(guī)制度體系，健全權(quán)責明確、行為規(guī)范、程序正當、監(jiān)督有效的民政執(zhí)法體制，形成普通法律和專業(yè)法律相結(jié)合的民政系統(tǒng)普法格局，打造機構(gòu)健全、素質(zhì)過硬、運轉(zhuǎn)有序、保障有力的民政法制隊伍。

要積極推動民政立法進程。十一屆人大會任期內(nèi)一類立法項目49件，其中由民政部負責組織起草的就有5件，國務(wù)院在本屆任期計劃審議的行政法規(guī)由民政部負責組織起草的就有11件。法律法規(guī)的制定修訂，決定權(quán)在全國人大或國務(wù)院，但是，我們要通過積極努力地工作，將基礎(chǔ)良好、群眾期待、社會關(guān)注、領(lǐng)導重視的立法項目，作為立法的重點，推動立法的進程。要通過起草制定《社會救助法》、《慈善事業(yè)法》，《志愿服務(wù)法》及《自然災害救助條例》、《農(nóng)村最低生活保障條例》、《社會工作者條例》等法律法規(guī)，填補法律空白。要認真梳理實踐經(jīng)驗，推動《村民委員會組織法》、《老年人權(quán)益保障法》、《城市居民最低生活保障條例》、《革命烈士褒揚條例》、《退伍義務(wù)兵安置條例》、《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理條例》、《基金會管理條例》、《殯葬管理條例》、《中國公民收養(yǎng)子女登記條例》、《地名管理條例》等法律法規(guī)的修訂工作，使之更加符合當前形勢和發(fā)展需要。要完善民政法律法規(guī)制度的銜接配套工作，形成法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)銜接配套的體系，發(fā)揮各個層級制度性文件的作用。有立法權(quán)的地方要不等不靠，充分發(fā)揮地方立法優(yōu)勢，對短期內(nèi)在全國范圍很難形成統(tǒng)一法律法規(guī)的項目，要解放思想、先行先試，盡量出臺地方性的法規(guī)和政策，既解決現(xiàn)實工作需要，也為國家層面的立法創(chuàng)造條件、積累經(jīng)驗。

要努力提高民政執(zhí)法水平。執(zhí)法不僅僅是指行政處罰和行政強制，還包括行政許可、行政給付、行政確認、行政指導、行政征收等眾多環(huán)節(jié)和內(nèi)容，因此，民政部門履職的過程就是執(zhí)法的過程。民政部門在執(zhí)法過程中，要嚴格按照法定程序行使權(quán)力、履行職責。要嚴格按照《國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要》各項要求，正確理解各項民政工作的法律屬性，掌握相應(yīng)類別執(zhí)法行為的特點和要求，把民政各項法律法規(guī)制度落到實處。

民政執(zhí)法有自身的特點和規(guī)律，大都以行政給付和行政指導為主，因此，我們在執(zhí)法過程中，要正確處理好幾個關(guān)系：一是處理好依法行政與工作創(chuàng)新的關(guān)系。要準確把握立法本意和依法行政要求，勇于突破不適應(yīng)形勢發(fā)展要求的舊體制、舊制度的束縛，在實踐中大膽探索，在創(chuàng)新中不斷完善。二是處理好法律效果與政治效果、社會效果的關(guān)系。要始終牢記民政執(zhí)法的目的是維護人民群眾的根本利益，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，促進國家長治久安。為此，民政的每一項具體執(zhí)法行為，都要努力實現(xiàn)這三個效果的有機統(tǒng)一。三是處理好嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系。民政工作面向全體社會成員，服務(wù)廣大人民群眾，尤其與困難群眾、特殊群體息息相關(guān)，必須充分考慮工作和對象的特殊性，以民為本，實事求是，自覺尊重執(zhí)法對象的人格尊嚴，多做宣傳解釋工作，在堅持依法辦事的前提下，做到文明執(zhí)法。

要切實做好復議應(yīng)訴工作。近年來，各級民政部門的行政復議和行政應(yīng)訴案件逐年上升，涉及民間組織管理、優(yōu)撫安置、婚姻登記、收養(yǎng)登記等多個業(yè)務(wù)領(lǐng)域。從案件結(jié)果看，復議維持和勝訴占多數(shù)，但復議撤銷和敗訴也時有發(fā)生。這既說明群眾法律意識、維權(quán)意識在不斷增強，同時也對民政執(zhí)法工作、應(yīng)訴工作提出了挑戰(zhàn)和考驗。復議和訴訟是法律賦予群眾的行政救濟途徑，是一種焦點集中、抗辯直接、程序復雜、他方裁判的法定形式。能否依法處理好這些案件，既關(guān)系人民群眾的合法權(quán)益，又關(guān)系民政部門的形象聲譽，各級民政部門必須高度重視，認真對待。對于被訴案件，要堅決克服“厭訴”心理，積極應(yīng)對復議和應(yīng)訴，自覺履行復議決定和訴訟判決。作為復議機關(guān)，要認真審查復議材料和證據(jù)，客觀公正地作出復議決定，努力做到受案必審，審案必結(jié)，定紛止爭，案結(jié)事了。要加強案例分析，以案析法，以案學法，以案用法，發(fā)揮案例的普遍警示作用，避免同類問題在各地重復出現(xiàn)。

要不斷加強普法培訓工作。今年是國家“五五”普法總結(jié)驗收年，也是“六五”普法啟動年。各地要對“五五”普法各項工作進行認真梳理，已經(jīng)完成的目標要總結(jié)經(jīng)驗和規(guī)律，正在進行和即將進行的工作要抓緊時間推進，對薄弱環(huán)節(jié)要進行查遺補缺，確保各項任務(wù)圓滿完成。要著手安排“六五”普法各項準備工作，切實做到領(lǐng)導到位、目標到位、規(guī)劃到位、措施到位。要著眼培養(yǎng)民政干部依法行政意識和專業(yè)能力，加大民政法制培訓力度。堅持橫向聯(lián)合、綜向延伸、上下聯(lián)動、梯級覆蓋，從全局上將學法用法納入民政系統(tǒng)公務(wù)員培訓規(guī)劃。各級領(lǐng)導班子要帶頭學法，將法制講座作為各級民政部門黨組(黨委)理論中心組學習的重要內(nèi)容和形式，形成制度，定期安排。各地要制定切實可行的學法計劃，把法律知識專題培訓作為初任公務(wù)員和初任領(lǐng)導崗位培訓的必備內(nèi)容，并認真組織考試考核。要加強各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的法制培訓，將重點業(yè)務(wù)法律法規(guī)培訓與一般法律常識培訓結(jié)合起來，豐富形式，常抓不懈。

(三)切實加強對民政法制工作的組織領(lǐng)導

要進一步擺上工作位置。民政法制建設(shè)，是民政事業(yè)科學發(fā)展的重要內(nèi)容和基本保證。通過民政法制建設(shè)對民政工作中一系列重大問題予以明確規(guī)定，是對民政工作前進方向、基本準則和行為依據(jù)的根本確立，抓民政法制建設(shè)，就是抓住了根本、抓住了全局、抓住了主動。這既是多年民政工作實踐的經(jīng)驗總結(jié)，也是民政事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。各級民政部門，特別是領(lǐng)導干部要切實提高對民政法制工作的認識，善于用法律制度推進工作，善于用法律手段解決問題、化解矛盾。要堅持業(yè)務(wù)工作推進與法制建設(shè)跟進相結(jié)合，做到像注重業(yè)務(wù)工作那樣注重法制建設(shè)，像規(guī)劃部署業(yè)務(wù)工作那樣規(guī)劃部署法制工作，像考核評價業(yè)務(wù)工作那樣考核評價法制工作，真正把民政法制建設(shè)擺上重要位置。省級民政部門要加強本級法制機構(gòu)建設(shè)，抓緊落實法制機構(gòu)、人員、經(jīng)費和工作條件。要切實發(fā)揮法制機構(gòu)的作用，重大決策和重要會議要有法制機構(gòu)參與，重要文件要由法制機構(gòu)審核把關(guān)，重點執(zhí)法環(huán)節(jié)要由法制機構(gòu)實施監(jiān)督。地方各級民政部門都應(yīng)當有專人負責法制工作。

要進一步明確工作職責。民政法制建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要全系統(tǒng)上下協(xié)同配合，形成合力。依法行政是各級民政部門的共同職責。各級民政部門都要堅持依法行政，領(lǐng)導干部要帶頭示范，做學法、守法、用法的表率，不斷提高依法科學民主決策水平。各級民政部門的主要負責同志，要切實承擔起本機關(guān)法制建設(shè)的政治責任，承擔起本機關(guān)法定代表人的行政責任。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把握本級民政法制建設(shè)的重點和任務(wù)，解決法制工作中的突出問題。民政部機關(guān)是民政法制建設(shè)主要推動者。要以推動立法和指導執(zhí)法為重點，對近年來的立法規(guī)劃和立法項目進行清理，本著填補空白、滿足急需、銜接配套的整體立法工作思路，通過科學立項、集中調(diào)研、課題研究、會議論證、聯(lián)合起草等途徑，加大協(xié)調(diào)力度，加快工作節(jié)奏，為民政法律法規(guī)盡早出臺創(chuàng)造條件;要通過會議、文件、培訓、案例等多種形式，有針對性地指導地方執(zhí)法工作，不斷提高全系統(tǒng)執(zhí)法水平。地方民政部門要及時研究制定符合本地實際的法規(guī)規(guī)章，做好法律法規(guī)的銜接配套工作。特別是要重點加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，認真梳理執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范執(zhí)法程序，明確執(zhí)法責任，不斷提高執(zhí)法水平。民政法制機構(gòu)和民政業(yè)務(wù)部門要團結(jié)協(xié)作，密切配合，各司其職，共同做好民政法制工作。

要進一步加強人才培養(yǎng)。民政事業(yè)發(fā)展需要法制，民政法制建設(shè)需要專門人才。加快民政法制建設(shè)進程，需要既通曉法律法規(guī)、又熟悉民政業(yè)務(wù)的復合型人才。要積極營造適合法制人才成長的氛圍，為法制干部提供提升學歷層次的學習機會和熟悉民政業(yè)務(wù)的實踐機會。要高度重視民政法制人才的選拔和任用。一方面，要注重把政治強、業(yè)務(wù)精、干勁足的優(yōu)秀干部放到法制工作的崗位，并為他們創(chuàng)造良好的工作條件，切實發(fā)揮他們的聰明才智。另一方面，要注重從法制工作崗位上選拔優(yōu)秀干部進入領(lǐng)導班子或者更高層次的管理崗位，讓法制人才脫穎而出，發(fā)揮更大作用。各級民政部門一定要下功夫培養(yǎng)一批適應(yīng)民政法制工作需要的專業(yè)人才，為加快民政法制建設(shè)步伐提供有力支撐。

同志們，今年民政事業(yè)發(fā)展的機遇很多，任務(wù)很重，需要我們積極主動地拓展工作，同心同德地頑強拼搏。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，努力完成今年民政工作的各項任務(wù)和民政事業(yè)“十一五”規(guī)劃的各項目標，創(chuàng)造優(yōu)異的成績服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化作出我們應(yīng)有貢獻!

篇4：民政會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實中央經(jīng)濟工作會議、中央城市工作會議、中央農(nóng)村工作會議、中央扶貧開發(fā)工作會議部署，總結(jié)民政工作成績，分析面臨的形勢要求，確定明年工作任務(wù)，加快民政標準化建設(shè)，推進民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、民政事業(yè)發(fā)展取得新成就

xxxx年，全國民政系統(tǒng)認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，積極順應(yīng)人民群眾的新期待，深化改革，加強法治，破解難題，推進工作，取得了顯著成績。

一是基本民生持續(xù)改善。國務(wù)院作出了全面實施重特大疾病醫(yī)療救助的部署，明確了完善醫(yī)療救助制度的政策措施;出臺了全面實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見;轉(zhuǎn)發(fā)了九部門關(guān)于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的意見。民政部協(xié)商或會同有關(guān)部門，制定了社會救助領(lǐng)域社會工作發(fā)展、銀行業(yè)金融機構(gòu)協(xié)助開展社會救助家庭存款等金融資產(chǎn)信息查詢、申請農(nóng)村低保家庭經(jīng)濟狀況核查、加強自然災害救助物資儲備體系建設(shè)、支持引導社會力量參與救災工作等政策措施，出臺了養(yǎng)老服務(wù)金融支持與創(chuàng)新，養(yǎng)老服務(wù)民間資本參與，養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費，中央企業(yè)支持公益慈善，慈善表彰獎勵宣傳，鼓勵募用分離等政策文件。全面建立居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制和社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”機制。各地民政部門著力建制度、補短板、兜底線，提高了保障標準與水平。截至11月底，全國城市、農(nóng)村低保月人均標準分別達到439元、255元，同比增長9.5%、14.7%，比“十一五”末增長了74.9%、117.9%;月人均補助水平分別達到298元、139元，同比增長12%、15.8%，比“十一五”末增長了57.7%、87.8%。前三季度全國共實施醫(yī)療救助4550萬人次;有442.7萬戶次家庭獲得臨時救助，每戶次平均救助水平867.4元。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)年人均標準分別達到5883元、4388元，同比增長14%、14.1%，比“十一五”期末增長了99.3%、108.8%。啟動5次救災預警響應(yīng)和20次應(yīng)急響應(yīng)，轉(zhuǎn)移安置受災群眾637.2萬人次，高效應(yīng)對了波及我國西藏地區(qū)的尼泊爾特大地震、云南滄源地震、新疆皮山地震等重特大自然災害。河北、湖北、海南、陜西、甘肅等地出臺了社會救助法規(guī)規(guī)章。廣東出臺了《社會力量參與救災促進條例》，安徽、貴州出臺了自然災害救助條例實施辦法。北京、天津、浙江、江蘇、湖南、陜西、甘肅等地出臺了老年人服務(wù)保障法規(guī)規(guī)章。

二是相關(guān)社會治理不斷創(chuàng)新。深入調(diào)查研究，積極提供政策建議，報請黨中央、國務(wù)院批準，中辦、國辦先后印發(fā)了加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商、開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作和行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案的文件，中辦印發(fā)了加強社會組織黨的建設(shè)工作的意見。會同中組部印發(fā)了進一步開展社區(qū)減負工作的通知;聯(lián)合國家檔案局出臺了《城市社區(qū)檔案管理辦法》。大力推廣政社互動、“三社聯(lián)動”，促進了社區(qū)自治和服務(wù)功能不斷增強。聯(lián)合衛(wèi)生計生委推動建立了社會組織參與艾滋病防治基金。協(xié)調(diào)建立了社會組織聯(lián)合執(zhí)法機制，依法做好社會組織登記、年檢、執(zhí)法、審計、評估等工作。聯(lián)合有關(guān)部門制定了規(guī)范志愿服務(wù)記錄證明的指導意見，發(fā)布了《志愿服務(wù)信息系統(tǒng)基本規(guī)范》行業(yè)標準，推進了全國志愿服務(wù)信息互聯(lián)互通。有8個省份依法有序完成了村(居)委會換屆選舉工作。有47,429人取得社工師、助理社工師證書，全國持證社工突破20萬人。福建出臺了行業(yè)協(xié)會發(fā)展促進辦法。湖北、重慶出臺了志愿服務(wù)條例。

三是支持國防和軍隊建設(shè)堅定有力。圍繞紀念抗戰(zhàn)勝利70周年，組織抗戰(zhàn)老戰(zhàn)士、英烈子女代表參加紀念活動，走訪慰問境內(nèi)外部分抗戰(zhàn)老戰(zhàn)士、老烈屬，給5萬多名抗戰(zhàn)老戰(zhàn)士老同志發(fā)放一次性生活補助，突出了崇尚、捍衛(wèi)、學習、關(guān)愛英雄的主旋律和偉大民族精神、抗戰(zhàn)精神。公布了第二批600名著名抗日英烈、英雄群體和100處國家級抗戰(zhàn)紀念設(shè)施、遺址名錄。隆重舉行第二批在韓志愿軍烈士遺骸迎接安葬儀式，會同朝方舉辦開城、安州志愿軍烈士陵園修繕工程竣工儀式。協(xié)助開展國家公祭烈士活動。推動了我在俄羅斯、老撾、緬甸烈士紀念設(shè)施修建。出臺軍休干部醫(yī)療保障等政策，統(tǒng)一了待遇標準。出臺了無軍籍職工服務(wù)管理辦法。會同國資委制定了《關(guān)于進一步做好國有企業(yè)接收安置符合政府安排工作條件退役士兵工作的意見》，會同總參謀部制定《符合政府安排工作條件退役士兵服役表現(xiàn)量化評分辦法(試行)》，完善了退役士兵安置政策。加強了優(yōu)撫安置事業(yè)單位能力建設(shè)，組織了軍供區(qū)域保障演練。殘疾軍人、“三紅”、“三屬”等重點優(yōu)撫對象撫恤補助標準同比平均提高20%，比“十一五”末增長了110%;軍休干部和無軍籍職工經(jīng)費同比增長48%、41%，比“十一五”末增長了110%、160%;享受定期撫恤補助的優(yōu)撫安置對象達到908萬人，比“十一五”末增長了44%。聯(lián)合舉辦軍民迎新春茶話會，增強了雙擁工作氛圍。修訂了全國雙擁模范城(縣)命名考評辦法，對各地創(chuàng)建工作進行了全面督導。河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、浙江、山東、貴州、大連等地出臺了優(yōu)撫安置法規(guī)規(guī)章。

四是專項社會事務(wù)管理水平進一步提高。服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，審核上報國務(wù)院批準了35件縣級以上行政區(qū)劃調(diào)整事項。有序推進第二次全國地名普查，各地領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制逐步健全。開展了“地名的故事·那些歷史那些鄉(xiāng)愁”系列報道和“尋找最美地名”活動，規(guī)范了千年古縣地名文化遺產(chǎn)申報工作。完成了津冀線等14條省界聯(lián)檢任務(wù)。協(xié)調(diào)做好澳門特別行政區(qū)陸地界線有關(guān)工作。明確了生活無著流浪乞討人員身份查詢、照料安置工作要求，規(guī)范了滯留人員機構(gòu)托養(yǎng)工作，加強了受助人員專用車票管理和救助管理機構(gòu)風險防范。制定了家庭暴力受害人庇護救助措施，積極開展受監(jiān)護侵害未成年人權(quán)益保護工作。規(guī)范了出具(無)婚姻登記記錄證明的條件，印發(fā)了《婚姻登記工作規(guī)范》?；就瓿闪藢?994年以后紙質(zhì)婚姻登記歷史數(shù)據(jù)的補錄工作。印發(fā)了《收養(yǎng)能力評估工作指引》，暢通了長期查找不到生父母的打拐解救兒童的收養(yǎng)渠道。開展了殯葬管理服務(wù)專項整治活動。各地清明節(jié)祭掃工作文明有序。穩(wěn)妥做好“東方之星”號客輪翻沉事件及天津港火災爆炸事故相關(guān)善后工作，湖北、湖南、天津等地緊急動員、快速反應(yīng)，加強服務(wù)保障，有序進行善后處理工作。遼寧出臺了公墓管理規(guī)章。

今年是“十二五”時期收官之年。今年的成績，建立在多年不懈努力的基礎(chǔ)上。“十二五”期間，各級民政部門開拓進取、奮發(fā)有為，民政事業(yè)取得一系列歷史性成就。

這是民政改革不斷深化的五年。我們協(xié)助召開了第十三次全國民政會議，明確了民政在社會建設(shè)中發(fā)揮骨干作用“一統(tǒng)四分”的職能定位。施行了退役士兵安置制度改革，實現(xiàn)了退役士兵安置工作由城鄉(xiāng)有別到城鄉(xiāng)一體、由計劃安置到扶持就業(yè)的歷史性變革。推進了社會組織管理制度改革，探索了四類社會組織直接登記，啟動了行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤，促進了社會組織政社分開、依法自治。推進了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革和公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，加快了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。開展了“救急難”綜合試點、農(nóng)村住房災害保險試點、適度普惠型兒童福利制度建設(shè)試點、“百縣千村—基層兒童福利服務(wù)體系建設(shè)試點”、未成年人社會保護試點、全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗、社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)試點、志愿服務(wù)記錄制度試點、地名地址庫試點，推進了部省合作和民政改革創(chuàng)新觀察點建設(shè)，為民政事業(yè)改革發(fā)展拓展了路徑、提供了示范。深化行政審批制度改革，取消了4項部本級審批事項和1項中央設(shè)定地方實施的審批事項，調(diào)整烈士評定為政府內(nèi)部審批事項、社會工作者職業(yè)水平評價為其他權(quán)力事項，實施了假肢矯形器(輔助器具)生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認定和經(jīng)營性養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可“先照后證”改革，取消假肢和矯形器制作師準入類職業(yè)資格限制，完善了事中事后監(jiān)管，釋放了發(fā)展活力。

這是民政法治建設(shè)成效顯著的五年。我們配合修訂了老年人權(quán)益保障法，制定修訂了《退役士兵安置條例》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《烈士褒揚條例》、《社會救助暫行辦法》，設(shè)立了烈士紀念日。提請黨中央國務(wù)院制定了28個政策文件，出臺了20件部門規(guī)章、76件部門規(guī)范性文件，建立了規(guī)范性文件合法性審查制度。通過立法創(chuàng)制，強化了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的法制支撐，確立了“8+1”社會救助制度體系，完善了促進慈善事業(yè)發(fā)展的政策措施，推動了社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)和志愿服務(wù)，健全了流浪未成年人救助保護制度，建立了未成年人行政保護與司法保護協(xié)作機制，規(guī)范了棄嬰收留撫養(yǎng)工作，拓展了孤兒保障范圍，強化了黨員干部帶頭推動殯葬改革，推動惠民殯葬政策從少數(shù)省份發(fā)展到基本覆蓋低收入群眾。我們把立良善之法、管用之法擺上突出位置，完善依法行政程序規(guī)范，提高了民政法律制度的執(zhí)行力。推進權(quán)限、程序、責任法定化，建立試行了部權(quán)力清單制度，實現(xiàn)了依法設(shè)權(quán)、照單行權(quán)、權(quán)責統(tǒng)一，正確履行職能。維護法制權(quán)威，部里依法作出了142件行政復議決定，全國共查處1.5萬起社會組織違法違規(guī)案件。支持省級民政部門普遍設(shè)立了法制機構(gòu)。深入開展“六五”普法活動，民政干部的法律意識和法治觀念明顯增強，民政法律制度的社會知曉率明顯提升。

這是民政發(fā)展規(guī)劃發(fā)揮牽引作用的五年。我們編制實施了民政事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、綜合防災減災等國家級專項規(guī)劃，以及社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃、兒童福利設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、福利彩票規(guī)劃和慈善事業(yè)發(fā)展指導綱要，積極參與國家基本公共服務(wù)規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃的編制實施工作。各地民政部門結(jié)合實際編制實施了綜合性規(guī)劃和各類專項規(guī)劃。通過規(guī)劃的有力實施，民政工作保障條件明顯加強，民政事業(yè)加快發(fā)展，民生福祉顯著提升。與“十一五”期末相比，社會救助、優(yōu)撫安置、救災等民政事業(yè)費從1606.1億元增加到3265.5億元，增長了103.3%。中央預算內(nèi)投入各類規(guī)劃136.3億元，比“十一五”增加105.9億元，增長了348%。全國養(yǎng)老床位數(shù)預計達到669.8萬張，每千名老年人擁有床位數(shù)預計達到30.3張，比“十一五”期末增長70.2%。民政精神衛(wèi)生福利機構(gòu)床位數(shù)達到8萬張，比“十一五”期末增長了31.1%。福利彩票銷售總量從“十一五”期間的3455億元增長到“十二五”期間的8600多億元，增長了148%。城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到81.9%，比xxxx年增長了22%。社會組織從43.5萬個發(fā)展到63.8萬個。民辦社工機構(gòu)達到4600多家，增長了23倍，志愿服務(wù)記錄工作廣泛開展。爭取中央財政集中的專項彩票公益金投入30億元資助農(nóng)村互助幸福院建設(shè)，投入20.4億元支持精神衛(wèi)生福利機構(gòu)建設(shè)，投入6億元支持縣級兒童福利設(shè)施建設(shè)。協(xié)助落實福利企業(yè)退免稅322億元。爭取中央財政投入68.19億元實施散葬、零散烈士墓、境外烈士紀念設(shè)施維修改造工程。爭取中央財政安排8億元實施支持社會組織參與社會服務(wù)項目。爭取中央財政設(shè)立流浪乞討人員救助專項補助資金，累計撥付90億元。中央財政為中西部1096個多災易災縣購置了民政救災應(yīng)急專用車輛，中央救災物資儲備庫發(fā)展到19個，全國綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建了6551個，災害信息員擴展到68.25萬人。社工專業(yè)人才服務(wù)“三區(qū)”計劃，“大愛之行”社工服務(wù)項目，社工服務(wù)標準化建設(shè)示范工程，志愿服務(wù)示范項目，“殘疾孤兒手術(shù)康復明天計劃”項目等深入實施。支持西藏、新疆、四省藏區(qū)和羅霄山片區(qū)扶貧攻堅工作扎實進行。部本級中民北京養(yǎng)老服務(wù)中心、北京社會管理職業(yè)學院新校區(qū)建設(shè)、國家康復輔具研究中心二期工程、減災小衛(wèi)星星座建設(shè)等項目進展順利。

這是民政綜合能力不斷提升的五年。黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育深入開展，民政系統(tǒng)行風、作風不斷改進。加大人才培養(yǎng)力度，選拔了68名領(lǐng)軍人才，建立了38個技能大師工作室，組織開展職業(yè)技能鑒定13.57萬人次，部本級開展教育培訓800余期。加快了全國低保信息系統(tǒng)、國家養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)、優(yōu)撫四級聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、婚姻登記信息系統(tǒng)、社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺、流浪乞討人員救助管理信息系統(tǒng)等建設(shè)與應(yīng)用。增強了民政統(tǒng)計服務(wù)科學決策和業(yè)務(wù)發(fā)展的作用。部本級實施國家科研項目30余項，獲得科研經(jīng)費支持近2億元。加大了正面宣傳，健全了新聞發(fā)布等制度，妥善處理了輿情事件，建立了包含“兩微一端”在內(nèi)的全媒體格局?；鶎用裾芰M一步增強，各地以落實國發(fā)〔xxxx〕45號文件和《社會救助暫行辦法》為契機，通過增加編制、購買服務(wù)、加強信息化建設(shè)等方式，切實加強了基層民政機構(gòu)和服務(wù)力量。民政領(lǐng)域國際合作及涉港澳臺交流合作成果顯著。與29個國際組織、36個國家建立了多雙邊合作機制，在多領(lǐng)域開展務(wù)實合作，實施合作項目154個，引入境外資金2.28億元，支持了民政事業(yè)發(fā)展。成功主辦了上海合作組織成員國聯(lián)合救災演練、第八次緊急救災部門領(lǐng)導人會議，聯(lián)合舉辦了東盟地區(qū)論壇救災演練、第六屆南南學習論壇等重要國際活動，擴大了民政對外開放與經(jīng)驗分享。

在充分肯定民政工作成績的同時，我們也要清醒地看到存在的不足。主要是，民政工作發(fā)展不平衡，有些地方、有些業(yè)務(wù)領(lǐng)域、有些工作項目相對滯后，個別的甚至嚴重落后;部、省兩個層面制定的諸多政策中，有的缺少剛性措施，有的缺少操作性，有些政策落實得不及時、不得力，沒有充分發(fā)揮政策效應(yīng);民政權(quán)力運行和資源分配的規(guī)范化、透明度不高，有些地方和基層單位公開辦事不夠，出現(xiàn)了個別腐敗案件，產(chǎn)生了一些優(yōu)親厚友、“人情?！钡冗`規(guī)問題;有些業(yè)務(wù)領(lǐng)域管理、服務(wù)人才隊伍建設(shè)滯后，有些民政干部素養(yǎng)、能力欠缺，不適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要;有些民政部門安全管理意識差，有些民政服務(wù)機構(gòu)設(shè)施落后、管理不嚴，導致發(fā)生一些安全事故、人身事件，造成惡劣影響。這些問題，需要我們高度重視，在今后工作中認真解決。

“十二五”以來的民政工作成就，服務(wù)了黨和國家工作大局，更多更好地惠及了人民群眾，促進了社會和諧穩(wěn)定，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、民政工作面臨新形勢新要求

“十三五”時期，我國全面建成小康社會進入決勝階段，“五位一體”總體布局縱深展開，“四個全面”戰(zhàn)略布局協(xié)調(diào)推進，脫貧攻堅進入沖刺期，人口老齡化日趨嚴峻。民政事業(yè)發(fā)展機遇前所未有，面臨挑戰(zhàn)亦前所未有。我們要正確認識新形勢新要求，推動民政事業(yè)實現(xiàn)新的發(fā)展。

(一)在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下謀劃民政工作。去年，基于對國內(nèi)外形勢的分析，黨中央作出了我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷。對民政工作而言，新常態(tài)既增加了一些約束條件，又提供了更多發(fā)展機遇。經(jīng)濟增長速度和財政收入增長放緩，難免會影響民生保障投入，但轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和提高增長的質(zhì)量效益，又可能增加民生保障資源。深化經(jīng)濟體制改革，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解過剩產(chǎn)能，難免會帶來權(quán)力、利益的調(diào)整變化，產(chǎn)生一些新的社會矛盾和問題，但實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，釋放發(fā)展活力和內(nèi)在動力，又可能達到更好地發(fā)展和利益的普遍增長。人口老齡化進程加快，難免會產(chǎn)生勞動力結(jié)構(gòu)變化，社會撫養(yǎng)比失衡，增加家庭和社會養(yǎng)老服務(wù)負擔等問題，但采取積極應(yīng)對人口老齡化的對策，又可能增加老年人消費，發(fā)揮老年人社會參與作用，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，黨中央、國務(wù)院對民生保障工作和社會治理高度重視，在五大政策支柱論述和部署中，明確要求社會政策要托底，政府治理與社會自我調(diào)節(jié)、基層群眾自治有效銜接和良性互動。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下謀劃民政工作，要趨利避弊、因勢利導，積極作為、量力而行，牢牢把握工作的主動權(quán)，為黨和國家工作大局服務(wù)。在基本民生保障上，要堅持把重點放在兜底上，保障困難群眾基本生活;要避免過度福利化，把救助政策、福利政策建立在經(jīng)濟和財力可持續(xù)增長的基礎(chǔ)上。要加快完善社會救助協(xié)調(diào)機制，普及“一門受理、協(xié)同辦理”機制，建立主動發(fā)現(xiàn)報告機制，提高保障效率。要加快完善家庭經(jīng)濟狀況核對機制，做好低保政策與扶貧政策銜接工作，普及社會救助、社會福利對象審核審批的民主評議、公開公示，精準實施保障制度，用好有限的保障資源。要針對不同困難群體，兜好各自保障之底。對各類困境兒童和城市“三無”人員，要穩(wěn)妥出臺新的保障政策，健全特困人員供養(yǎng)制度。在社會治理創(chuàng)新上，要將對社會組織規(guī)范登記管理為主，轉(zhuǎn)向規(guī)范登記管理和激發(fā)活力、發(fā)揮積極作用并重，將城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展民主自治為主轉(zhuǎn)向發(fā)展民主自治和增強自治服務(wù)功能并重。充分發(fā)揮社會組織作為慈善事業(yè)重要主體、社會自我調(diào)節(jié)關(guān)鍵載體，參與基本民生保障、化解社會矛盾的積極作用。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)的自治與服務(wù)功能，把社會矛盾和問題解決在基層，解決在自我教育、自我管理、自我服務(wù)之中，實現(xiàn)基本公共服務(wù)、便民利民服務(wù)和居民互助服務(wù)的有機結(jié)合、共同發(fā)展，讓人民群眾更多受益。

(二)用新的發(fā)展理念推進民政事業(yè)。十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論。五大發(fā)展理念既各有側(cè)重，又相互依存、融匯貫通，既有理論創(chuàng)新意義，又有實踐指導作用。切實貫徹五大發(fā)展理念，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。我們要認真學習、深刻領(lǐng)會，自覺運用五大發(fā)展理念來推動民政事業(yè)發(fā)展。要善于創(chuàng)新驅(qū)動。把創(chuàng)新擺在民政事業(yè)發(fā)展的核心位置，貫穿于政策創(chuàng)制、資源配置、督促落實、能力提升的各個方面、各個環(huán)節(jié)，不斷推進相關(guān)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，增強民政事業(yè)發(fā)展活力。以創(chuàng)新為第一動力和持續(xù)動力，突破制約發(fā)展的體制機制障礙和利益固化藩籬，完善有利于創(chuàng)新的人才培養(yǎng)機制、工作推進機制、考核激勵機制，形成鼓勵探索、寬容試錯、全員競相創(chuàng)新的良好氛圍。要堅持問題導向。切實加強調(diào)查研究，緊密聯(lián)系群眾，尊重基層首創(chuàng)精神，認真聽取群眾呼聲，及時發(fā)現(xiàn)帶有普遍性的問題，積極推廣可復制的經(jīng)驗。把群眾的需求、制度的缺陷、工作的短板、輿論的批評當作存在的問題、發(fā)展的要求，列為調(diào)研課題，安排政策項目，制定工作舉措，在發(fā)現(xiàn)問題中明確具體工作方向，在解決問題中實現(xiàn)民政事業(yè)發(fā)展。要增強安全意識，防患于未然，加強民政服務(wù)機構(gòu)設(shè)施建設(shè)和安全管理，維護服務(wù)對象生命財產(chǎn)安全，避免發(fā)生沖擊社會心理和道德底線的事件。要加強科學統(tǒng)籌。統(tǒng)籌兼顧是唯物辯證法在發(fā)展上的科學運用，是科學發(fā)展觀的根本方法。要增強經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌意識，既做到根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平來制定和發(fā)展基本民生保障政策，又做好基本民生保障和相關(guān)社會治理工作來促進經(jīng)濟發(fā)展。要加強區(qū)域統(tǒng)籌，鼓勵東、中、西部地區(qū)和東北地區(qū)“四大板塊”從本地實際出發(fā)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，在民政改革發(fā)展上各展其長，相互取長補短、共同提高。要推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，統(tǒng)籌制定城鄉(xiāng)基本民生保障政策，統(tǒng)籌部署城鄉(xiāng)社會治理創(chuàng)新，統(tǒng)籌完善城鄉(xiāng)民政工作機制。要強化民政內(nèi)外統(tǒng)籌，堅持近期籌劃與長遠謀劃相結(jié)合，整體推進與重點突破相結(jié)合，頂層設(shè)計與地方創(chuàng)新相結(jié)合，政府推動與市場調(diào)節(jié)和社會參與相結(jié)合，國內(nèi)發(fā)展與國際借鑒相結(jié)合，不斷增強民政發(fā)展動力，不斷壯大民政資源，形成持續(xù)健康發(fā)展的良好局面。

(三)在脫貧攻堅中發(fā)揮兜底保障作用。十八屆五中全會《建議》提出我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)全部脫貧的目標。中央扶貧開發(fā)工作會議和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》對完善面向貧困人口的醫(yī)療救助制度、實行農(nóng)村最低生活保障制度兜底脫貧、健全“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系等作了部署。為此，現(xiàn)有大多數(shù)低保標準低于扶貧標準的地方，要逐步提高低保標準，到20全部達到國家扶貧標準，對完全或部分喪失勞動能力的多萬貧困人口實行兜底扶貧。要依靠各級政府增加醫(yī)療救助資金投入，落實對所有貧困人口參加新農(nóng)合給予財政補貼并納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍的政策。要推動農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)在對象識別上銜接，在優(yōu)惠政策上共享，在信息平臺上鏈接，充分發(fā)揮兩個政策在脫貧攻堅中有機結(jié)合的重大作用。要創(chuàng)新慈善事業(yè)發(fā)展制度，鼓勵社會力量參與脫貧攻堅，增強工作合力。

(四)發(fā)揮黨建的保障和促進作用。要認真落實全面從嚴治黨的要求，嚴格落實各項黨建工作制度，履行好黨委(黨組)的主體責任、紀委的監(jiān)督責任，通過加強理論學習增強發(fā)展的思想武裝和政治保障，通過加強黨組織建設(shè)為事業(yè)發(fā)展提供組織保證。認真落實中央“八項規(guī)定”精神，進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐成果，善始善終搞好“三嚴三實”專題教育，切實改進工作作風。要把紀律和規(guī)矩挺在前面，將廉潔自律準則和紀律處分條例的要求銘記于心，刻印于腦，全面領(lǐng)會，自覺執(zhí)行。要統(tǒng)籌黨建工作和業(yè)務(wù)工作，依靠黨建工作促進業(yè)務(wù)工作，在業(yè)務(wù)工作中貫穿黨建意識，尤其是在基層群眾自治、社區(qū)建設(shè)、社會組織發(fā)展、社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)、促進慈善事業(yè)發(fā)展等工作中，要尊重黨委工作部門的指導作用，配合加強黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

三、深入推進民政事業(yè)改革發(fā)展

xxxx年是全面建成小康社會決勝階段和“十三五”時期的開局之年。我們要以改革創(chuàng)新為動力，以編制發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，以法治為保障，切實起好步、開好局，扎實推進各項工作。

(一)減災救災工作。協(xié)調(diào)制定健全防災減災救災體制方案。協(xié)助修訂國家自然災害救助應(yīng)急預案，完善應(yīng)急響應(yīng)啟動標準，推進應(yīng)急救助、過渡期救助、倒損農(nóng)房恢復重建救助、冬春救助等環(huán)節(jié)精準化、規(guī)范化、標準化。堅持常態(tài)減災與應(yīng)急救災相結(jié)合，推進多災易災的地市級和縣級救災物資儲備庫建設(shè)。推動加強城市防災避難場所建設(shè)。創(chuàng)建1200個全國綜合減災示范社區(qū)，舉辦全國防災減災日、國際減災日主題宣傳教育活動。深化農(nóng)房災害保險工作。支持引導社會力量有序參與救災工作。

(二)社會救助工作。謀劃“十三五”時期社會救助發(fā)展的目標任務(wù)和政策措施。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的特困人員供養(yǎng)制度。制定支出型貧困家庭救助支持政策。推動救助領(lǐng)域?qū)I(yè)社會工作發(fā)展。加快制定農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)銜接方案，指導農(nóng)村低保標準低于扶貧線的地區(qū)逐步提高標準。全面實施臨時救助制度和重特大疾病醫(yī)療救助，繼續(xù)推開救急難工作。推進最低生活保障標準量化調(diào)整，強化收入核對機制實施，推廣低保信息管理系統(tǒng)，提高救助保障的精準化、科學化水平。加強政府購買社會救助服務(wù)，提高基層社會救助經(jīng)辦能力。

(三)社會福利和慈善事業(yè)。研究老年人照顧性政策，制定社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)和家庭養(yǎng)老支持政策，推動落實醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、金融支持等政策，指導地方加快出臺老年人“三項補貼”福利政策。繼續(xù)支持農(nóng)村幸福院建設(shè)，推進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，加強農(nóng)村留守老年人關(guān)愛體系建設(shè)。完善養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可、監(jiān)管辦法，落實年度報告、綜合評估等制度。建立完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信息統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測制度。全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。協(xié)調(diào)制定加快康復輔具業(yè)發(fā)展的意見和加快精神衛(wèi)生康復服務(wù)發(fā)展的意見。推進建立假肢師和矯形器師職業(yè)資格制度。協(xié)調(diào)落實福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。協(xié)助制定困境兒童福利保障政策，加強基層兒童福利服務(wù)體系建設(shè)，完善兒童福利機構(gòu)管理制度。拓展新型捐贈方式，推進慈善超市、捐助站點運營機制改革，引導慈善組織參與扶貧攻堅。

(四)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作。協(xié)調(diào)制定推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化的指導意見、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)型政府建設(shè)的意見，推動落實中辦、國辦《關(guān)于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》、《關(guān)于深入推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作的指導意見》。在有需要、有條件的地方開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點，健全村級民主監(jiān)督機制。指導落實《關(guān)于進一步開展社區(qū)減負工作的通知》，研究建立城市社區(qū)公共服務(wù)準入制度，研究制定農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)目錄。推動街道管理服務(wù)體制創(chuàng)新，加快推進社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)。

(五)社會組織管理工作。協(xié)助出臺《關(guān)于改革社會組織管理制度 促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》，協(xié)調(diào)制定有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為社會組織，加強社會組織人才工作，規(guī)范和引導社會智庫、網(wǎng)絡(luò)社群社團健康發(fā)展等政策文件。完善配套政策，穩(wěn)妥推進全國性行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤試點,指導地方開展脫鉤試點。研究制定章程示范文本、選舉工作指引，協(xié)調(diào)完善公益性捐贈稅前扣除、非營利組織自身收入免稅、公益捐贈物資進口免稅等政策，推動稅收優(yōu)惠試點工作。健全社會組織綜合監(jiān)管體系，加大行政執(zhí)法力度，推行社會組織抽查審計和專項檢查，探索建立已脫鉤的行業(yè)協(xié)會商會和基金會年度報告制度、公益慈善類社會組織認定和監(jiān)管制度。完善和落實社會組織信息公開及組織代碼制度，探索守信激勵和失信懲戒措施，建立社會組織異常名錄和“黑名單”。結(jié)合登記、年檢、評估、培訓等環(huán)節(jié)，協(xié)同做好社會組織黨建工作。

(六)社會工作和志愿服務(wù)。拓展服務(wù)領(lǐng)域，協(xié)調(diào)制定為老服務(wù)、農(nóng)村留守人員服務(wù)、禁毒戒毒、職工幫扶等領(lǐng)域?qū)I(yè)社會工作服務(wù)政策。制定加強社工崗位開發(fā)與人才激勵保障的意見，繼續(xù)推進社會工作者職業(yè)水平評價工作，出臺社工服務(wù)機構(gòu)基本規(guī)范。繼續(xù)推進社區(qū)、社會組織和專業(yè)社會工作“三社聯(lián)動”實踐，持續(xù)實施“三區(qū)計劃”，啟動實施重大自然災害與突發(fā)事件專業(yè)社工服務(wù)國家支援計劃。制定《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的意見》。完善全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，推進志愿服務(wù)記錄與證明工作。

(七)擁軍優(yōu)撫安置工作。強化大局觀念，積極支持國防和軍隊重大改革及裁軍30萬重大決策。協(xié)助制定加強新形勢下優(yōu)撫安置工作的意見。規(guī)范傷亡評定、兩參人員認定的標準和程序。協(xié)助舉行烈士紀念日國家公祭烈士儀式，公布第六批國家級烈士紀念設(shè)施，研究制定《境外烈士紀念設(shè)施保護管理辦法》，啟動第二批在朝志愿軍烈士陵園及其他境外烈士紀念設(shè)施修繕保護工程，精心做好第三批在韓志愿軍烈士遺骸遷葬回國工作。推動落實退役士兵安置法規(guī)政策、軍休干部醫(yī)療保障政策和無軍籍職工服務(wù)管理辦法。加強優(yōu)撫安置事業(yè)單位建設(shè)，增強軍供區(qū)域保障能力。開展第十輪全國雙擁模范城(縣)命名暨雙擁模范單位和個人表彰。

(八)區(qū)劃地名工作。協(xié)助出臺設(shè)立縣級市標準、設(shè)區(qū)標準和有關(guān)程序。健全行政區(qū)劃調(diào)整專家論證和社會穩(wěn)定風險評估機制，加強調(diào)整效果評估。制定完善第二次全國地名普查配套辦法，加大業(yè)務(wù)指導和質(zhì)量管控力度，確保完成年度40%、總量80%的普查任務(wù)，同步推動普查成果轉(zhuǎn)化。出臺加強和改進地名管理的意見。加強地名文化保護，推進有關(guān)地名文化遺產(chǎn)確認工作。清理整治不規(guī)范地名。以農(nóng)村為重點加大地名標志設(shè)置管理力度。制定界線界樁設(shè)置與維護、界線詳圖等行業(yè)標準，完成冀晉線等13條省界聯(lián)檢任務(wù)。

(九)專項社會事務(wù)管理工作。加強殯葬設(shè)施建設(shè)，推進節(jié)地生態(tài)安葬和綠色殯葬、惠民殯葬。組織開展老一輩革命家簽名倡導火葬60周年紀念活動。深化殯葬行風建設(shè)。研究制定突發(fā)事件遇難人員遺體處理相關(guān)善后政策。做好“寒冬送溫暖”專項救助，加強救助管理機構(gòu)風險防控。落實無戶口長期滯留人員戶口辦理政策。強化流浪乞討人員源頭預防工作。啟用全國救助尋親網(wǎng)。協(xié)助制定加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見，統(tǒng)籌推進未成年人社會保護工作，聯(lián)合開展農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人等摸底排查。加強婚姻登記機關(guān)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記機關(guān)規(guī)范化建設(shè)。推動部門間婚姻信息核證共享，加快婚姻登記歷史數(shù)據(jù)補錄進度。推進婚姻家庭輔導服務(wù)和頒證工作。依法規(guī)范華僑收養(yǎng)，加強收養(yǎng)能力評估。整合升級打拐解救兒童尋親等平臺。

(十)福利彩票工作。加強對福利彩票工作的領(lǐng)導，加強風險防控，確保安全運行。加強技術(shù)研發(fā)，優(yōu)化游戲品種結(jié)構(gòu)。改進市場運行機制，拓展銷售渠道。制定福利彩票公益金使用管理辦法，開設(shè)公益金資助項目集中展示平臺。加大宣傳力度，推進公開透明，提升品牌形象，健全“陽光福彩”長效機制。

在確定和實施上述十個方面任務(wù)的同時，要加強以下五項工作。

一是要深入推進民政改革。要增強改革意識，大力推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革、退役士兵安置制度改革、社會組織管理制度改革和慈善事業(yè)發(fā)展體制機制改革。要以信息共享、技術(shù)革新為手段，推動完善居民家庭經(jīng)濟狀況核對、婚姻登記信息核證、對象申請納入社會信用體系建設(shè)工作，不斷提升民政對象精準識別、民政工作規(guī)范管理水平。要統(tǒng)籌推進救急難、兒童福利、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、社工人才等試點試驗，擴展民政服務(wù)設(shè)施的社會功能，發(fā)揮部省合作的引領(lǐng)作用，推動民政工作區(qū)域先行、重點突破，實現(xiàn)整體提升。要深化部門聯(lián)動，充分發(fā)揮社會救助、減災、老齡、社區(qū)建設(shè)、雙擁、退役士兵安置、地名、平安邊界、流浪救助等部際協(xié)調(diào)機制作用，增強工作合力。

二是要加強各級民政“十三五”規(guī)劃編制。中央層面，要精心編制民政事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，協(xié)調(diào)編制防災減災、養(yǎng)老服務(wù)、殯葬服務(wù)和社會福利服務(wù)等重點專項規(guī)劃，配合編制國家基本公共服務(wù)體系“十三五”規(guī)劃及其他專項規(guī)劃，統(tǒng)籌編制城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、民政標準化、福利彩票、民政立法等規(guī)劃。各地要加大力度、爭取支持，努力將民政工作納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。要加強中央層面規(guī)劃與地方規(guī)劃的有機銜接，保證中央層面規(guī)劃有依據(jù)、有支撐、能落地。要發(fā)揮地方的主動性，根據(jù)需要擴大規(guī)劃編制領(lǐng)域、數(shù)量，增加含金量。經(jīng)濟社會發(fā)展水平高且民政工作基礎(chǔ)好的地方，發(fā)展指標應(yīng)高于全國水平。要加強規(guī)劃編制工作領(lǐng)導，主要負責同志要親自安排部署，組建精干隊伍、落實工作責任、加強研究論證、主動溝通協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃編制的質(zhì)量和效果。

三是要加強民政法治建設(shè)。配合出臺慈善法，協(xié)調(diào)制定相關(guān)配套法規(guī)政策。做好《社會團體登記管理條例》、《殯葬管理條例》、《志愿服務(wù)條例》、《地名管理條例》、《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》等行政法規(guī)的制定修訂工作，加大部門規(guī)章、部門聯(lián)合規(guī)章制定力度。指導有立法權(quán)地方的民政部門加強法制建設(shè)。開展權(quán)力清單和責任清單編制試點，完善重大行政決策法定程序，加快實行簡政放權(quán)，全面推進依法行政、公開辦事，提高工作效能，加強廉政建設(shè)。探索建立法律顧問隊伍和民政法治建設(shè)專家?guī)?。研究制作一批?zhí)法法律文書制式文本，研究建立民政行政復議和訴訟典型案例報告制度。繼續(xù)規(guī)范和改進行政審批，注重簡政放權(quán)與加強監(jiān)管同步。制定《民政系統(tǒng)開展法制宣傳教育第七個五年規(guī)劃》。

四是要加強政策實施的督促檢查。繼續(xù)對重要法規(guī)政策、黨中央國務(wù)院決策部署、年度重點工作、群眾反映的突出問題等開展督促檢查。創(chuàng)新方式，在最低生活保障績效評價、第二次全國地名普查、有關(guān)民政經(jīng)費落實等工作的檢查中，加強隨機抽查方式應(yīng)用;在有關(guān)民政政策執(zhí)行，民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)與管理，民政試點試驗、示范創(chuàng)建，有關(guān)資金項目使用管理等方面，視情開展第三方評估。廣泛吸收高等院校、研究機構(gòu)、專業(yè)組織、行業(yè)組織、兩會代表委員、新聞記者等參與檢查評估工作。各地也要結(jié)合實際，統(tǒng)籌做好接受部里督查和組織對本區(qū)域落實有關(guān)工作的督查，增強政策落實效果。

五是要加強民政能力建設(shè)。強化民政事業(yè)發(fā)展的資金保障，加快民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)，嚴格財務(wù)和資產(chǎn)管理。加強各類服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和安全管理，防止發(fā)生安全事故和人身事件。深入開展民政系統(tǒng)干部教育培訓和民政行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作，指導相關(guān)院校加強民政職業(yè)教育，推進專業(yè)化能力培訓，提高干部隊伍素質(zhì)，壯大各類人才隊伍。加強民政政策理論研究、科學技術(shù)研究及成果運用。加快推進金民工程一期項目立項論證和實施，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享平臺和民政大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心框架，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”在養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、殯葬服務(wù)、婚姻收養(yǎng)、區(qū)劃地名、志愿服務(wù)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用行動。開發(fā)應(yīng)用民政統(tǒng)計APP，增強統(tǒng)計服務(wù)功能。深化國家人口庫民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。加強民政新聞宣傳制度化、規(guī)范化建設(shè)，提高民政干部媒體素養(yǎng)。積極推進民政信訪法治化改革，做好民政檔案管理和開發(fā)利用。全面落實部省合作重點事項，推進援藏、援疆、定點扶貧等工作。加強外事和涉港澳臺事務(wù)管理與服務(wù)，積極開展多雙邊機制下民政領(lǐng)域交流合作，積極參與“一帶一路”建設(shè)，深化與港澳臺地區(qū)交流合作。采取轉(zhuǎn)移職能、購買服務(wù)，運用信息化手段，教育培訓，依托基層組織體系等方式，延伸民政工作臂膀，加強基層民政能力建設(shè)。

四、加快推進民政標準化工作

這次全國民政工作會議，結(jié)合進行加快推進民政標準化工作的部署。近期，國務(wù)院出臺了《深化標準化工作改革方案》及《行動計劃》，并即將發(fā)布《標準化事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，我們要提高認識，積極落實。

近年來，在民政部高度重視和民政系統(tǒng)共同努力下，民政標準化建設(shè)取得了長足發(fā)展。制定了《民政標準化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《民政管理標準化實施方案》，開展了標準化試點示范，出臺了百余項國家和行業(yè)標準，規(guī)范了民政產(chǎn)品和服務(wù)，提升了民政管理水平，地方各級民政部門在標準制定修訂和宣貫等方面也取得了長足發(fā)展，得到了社會的廣泛認可和民政服務(wù)對象的肯定。但與黨中央、國務(wù)院對標準化工作的要求和民政事業(yè)發(fā)展的需求相比，民政標準化工作還存在較大差距，同一些部門相比總體上還處于落后狀態(tài)。主要是：標準化意識總體不強。部分領(lǐng)導干部標準化工作意識淡薄、能力欠缺，標準化知識普及宣傳不夠，多數(shù)民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域還沒有形成標準體系。標準數(shù)量較少，供給不足。不僅與工信部、環(huán)保部等擁有幾萬項標準的“大戶”相比嚴重落后，就是與人社部等與民政業(yè)務(wù)性質(zhì)類似的部門擁有上千項標準相比也差距較大。特別是保障民政服務(wù)對象人身健康和生命財產(chǎn)安全的強制性標準較少，個別業(yè)務(wù)領(lǐng)域標準存在空白。標準結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，質(zhì)量有待提高。已有的標準中，技術(shù)類標準多，管理服務(wù)類標準少，推薦類標準多，強制類標準少，養(yǎng)老、社會救助、社區(qū)服務(wù)等備受社會關(guān)注的業(yè)務(wù)領(lǐng)域少標甚至無標可依。部分標準老化嚴重，近一半標準的標齡達5年以上，近15%的標準標齡達10年以上，與實踐發(fā)展明顯脫節(jié)。有的標準文本質(zhì)量不高，操作性不強。標準貫徹實施力度較弱。已發(fā)布的標準很多是掛在墻上、寫在紙上，沒有真正得到執(zhí)行。標準化工作保障機制尚不完善，多數(shù)地方民政部門沒有列支專項經(jīng)費、配備工作人員，缺乏保障激勵措施。

改革開放以來，標準不斷從生產(chǎn)領(lǐng)域、經(jīng)濟方面向公共服務(wù)、社會治理以及政府管理中拓展。同樣，標準在民政領(lǐng)域的應(yīng)用也越來越廣泛，作用越來越明顯，成為與法規(guī)、規(guī)劃、政策同樣重要的工作手段，同樣具有基礎(chǔ)性支撐作用。要依靠標準化實施民政服務(wù)對象保障政策。標準是法律法規(guī)政策的細化和延伸。保障優(yōu)撫對象和困難群體的合法權(quán)益或基本生活，既要靠法律法規(guī)政策明確對象范圍、保障標準、審批程序和工作主體，也要在對象認定、服務(wù)提供、流程管理等方面制定標準，對微觀性、技術(shù)性、定量性的問題作出具體規(guī)定，才能夠有效實施。要依靠標準化提高民政管理服務(wù)水平。民政各類標準尤其是管理服務(wù)標準，將廣大干部職工的實踐經(jīng)驗集成、提煉，以標準形式予以固化、付諸實施，能夠增強民政管理服務(wù)的科學化和精細化，提高民政管理服務(wù)的質(zhì)量和水平。要依靠標準化防范民政工作風險。民政領(lǐng)域發(fā)生一些事故事件的重要原因是相關(guān)標準不健全或執(zhí)行不到位，留下慘痛教訓。加強標準化建設(shè)，既是民政依法行政的重要載體，也是防范和規(guī)避風險的有效措施。要依靠標準化實現(xiàn)民政部門政府職能的轉(zhuǎn)變。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，是轉(zhuǎn)變政府職能的必然趨勢。標準作為一種市場衡量尺度和監(jiān)管依據(jù)，日益成為政府履行職能的規(guī)制手段。民政部門已取消多項行政審批，在逐步取消不必要的審批事項過程中，要抓緊制定完善相關(guān)標準，建立常態(tài)化、可量化、易操作的工作規(guī)范，并依據(jù)標準開展事中事后監(jiān)管，才能轉(zhuǎn)變好、履行好政府職能。

為盡快解決民政標準化工作存在的問題，適應(yīng)民政事業(yè)發(fā)展對標準化工作的要求，我們要以改革的精神、開放的取向、超常規(guī)的措施，推動民政標準化工作跨越式發(fā)展。會前，部里會同國家標準委印發(fā)了《關(guān)于推進民政標準化工作的意見》，對民政標準化工作明確了目標任務(wù)，提出了政策措施，并將民政標準化工作納入國家標準化工作總體安排之中。各級民政部門要抓住機遇，真抓實干，抓好《意見》的實施。

第一，加快民政標準制定修訂工作。編制《民政標準化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》和養(yǎng)老服務(wù)、康復輔具等專項業(yè)務(wù)標準化規(guī)劃，構(gòu)建科學合理、功能完備的民政標準體系。調(diào)動部直屬機關(guān)和地方、政府和社會、專家學者和一線實務(wù)工作者等各方面積極性，加快制定養(yǎng)老服務(wù)、救助服務(wù)、康復輔具、防災減災等重點領(lǐng)域標準，爭取在幾年內(nèi)快速增加民政標準的有效供給。部本級重點制定基礎(chǔ)通用性國家標準和行業(yè)標準。各級民政部門、企事業(yè)單位在尚未出臺國家標準、行業(yè)標準的領(lǐng)域和事項，可以先行制定地方標準、企業(yè)(機構(gòu))標準;在已有國家標準、行業(yè)標準的領(lǐng)域和事項，可以針對本地區(qū)、本單位特點，探索制定更具針對性、先進性的地方標準和企業(yè)(機構(gòu))標準。同時，要加強標準復審工作，對標齡超過一定年限、不適應(yīng)實際工作需要的標準，及時進行清理與修訂，盡快解決標準老化問題。

第二，創(chuàng)新標準化工作體制機制。要實現(xiàn)民政標準化工作跨越式發(fā)展，必須創(chuàng)新標準化工作體制機制。在標準的制定修訂上，要通過招投標、定向委托、主動認領(lǐng)等競爭性方式加快制定修訂工作;可以探索一項標準任務(wù)多途徑委托的工作機制，優(yōu)中選優(yōu)，確保標準文本質(zhì)量。在標準化專業(yè)技術(shù)組織的建設(shè)上，既推動在民政各業(yè)務(wù)領(lǐng)域普遍成立標準化專業(yè)技術(shù)組織，又鼓勵現(xiàn)有標準化專業(yè)技術(shù)組織根據(jù)業(yè)務(wù)需要，成立若干標準化分技術(shù)委員會，還可以探索秘書處分設(shè)機制，鼓勵競爭，增強動力和活力。在標準化工作手段上，要充分利用信息化等手段，優(yōu)化標準立項和審批程序，縮短標準制定修訂周期，建立標準文本信息共享機制，不斷增強民政標準化工作的公開性和透明度。

第三，推動多元主體參與標準化工作。各級民政部門、企事業(yè)單位和有關(guān)社會組織、中介機構(gòu)都可以是民政標準制定修訂的承辦主體，要充分發(fā)揮這些主體參與民政標準化工作的積極性。標準制定具有很強的實踐性，基層單位和一線管理、操作人員對具體標準內(nèi)容、技術(shù)參數(shù)的確定更有發(fā)言權(quán)，要善于根據(jù)他們的實踐體會研制標準，善于支持基層單位制定企業(yè)(機構(gòu))標準或參與地方以上標準制定修訂工作。要鼓勵地方民政部門和企事業(yè)單位制定地方標準或企業(yè)(機構(gòu))標準，并將其中具有普遍適用性的轉(zhuǎn)化為民政行業(yè)標準、國家標準，或直接承擔研制民政行業(yè)標準、國家標準的工作。要支持有條件的社會組織按照發(fā)展團體標準的要求，自主制定和發(fā)布民政范疇團體標準，供有關(guān)社會組織選擇和采用。要鼓勵民政標準參與國際標準化活動，顯著提高國際標準采標率。同時，支持民政標準走出去，轉(zhuǎn)化為國際標準。

第四，推進標準的貫徹實施工作。標準的生命在于貫徹實施，這是標準化工作的“最后一公里”。要確保強制性標準得到嚴格執(zhí)行。強制性標準事關(guān)民政服務(wù)對象的人身健康和生命財產(chǎn)安全，要運用行業(yè)準入條件、生產(chǎn)許可、合格評定、行政執(zhí)法、監(jiān)督抽查等手段，確保強制性標準真正成為技術(shù)法規(guī)和底線紅線。要實現(xiàn)推薦性標準在最大范圍內(nèi)得到貫徹落實。標準的特性就是“共同使用”和“重復使用”。民政領(lǐng)域各類推薦性標準大都具有較強的公益屬性，旨在規(guī)范民政各類管理服務(wù)，要充分發(fā)揮效益。部里將會同國家標準委，把服務(wù)業(yè)標準化、全國社會管理和公共服務(wù)標準化試點示范單位制定的具有普遍適用性的標準優(yōu)先轉(zhuǎn)化為行業(yè)標準和國家標準，在最大范圍內(nèi)推廣試點經(jīng)驗和制度成果。要注重貫徹各類安全標準。在實施民政各類業(yè)務(wù)標準的同時，民政行業(yè)企事業(yè)單位和有關(guān)社會組織還須執(zhí)行消防、衛(wèi)生、建筑設(shè)施等各類通用標準尤其是安全標準。在推進標準實施時，要首先保證各類安全標準的貫徹實施，守住不出安全事故的底線。

第五，加大標準化工作宣傳培訓力度。認識是行動的先導，人才是事業(yè)發(fā)展的根本。只有充分認識民政標準化工作重要性和緊迫性，只有建設(shè)一支既有標準化知識、又懂民政業(yè)務(wù)的復合型人才隊伍，才能加快推進民政標準化工作。要加大宣傳力度。采取組織新聞媒體報道、舉辦講座、編印宣傳手冊等形式，讓各級民政部門和民政服務(wù)機構(gòu)盡快樹立標準化理念，增強標準化意識，提高標準化認識。要加大培訓力度。把標準化理論知識、主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域的支架性標準文本列入各級民政部門黨組(黨委)理論學習中心組學習內(nèi)容，采取專題培訓、課題研究、經(jīng)驗交流等多種方式，分業(yè)務(wù)領(lǐng)域和人員層次開展標準化培訓，提高民政干部職工隊伍的標準化工作水平。要加強民政標準化專家隊伍建設(shè)。既增強民政系統(tǒng)技術(shù)業(yè)務(wù)專家的標準化工作能力，又凝聚其他方面熟悉民政業(yè)務(wù)的標準化專家，發(fā)揮專家隊伍編研標準或指導、咨詢作用。

第六，加強標準化工作組織領(lǐng)導。各級民政部門要制定標準化工作發(fā)展規(guī)劃和政策措施，形成統(tǒng)一部署、定期檢查、及時通報的工作制度;要建立標準化工作領(lǐng)導機構(gòu)，明確標準化歸口管理部門職責，配備標準化專兼職工作人員，統(tǒng)籌做好標準體系建設(shè)、專業(yè)技術(shù)組織組建、協(xié)調(diào)標準制定修訂等工作。要實現(xiàn)管標準和管業(yè)務(wù)融合式推進。標準是業(yè)務(wù)內(nèi)容的遵循和衡量尺度，標準化工作是推進業(yè)務(wù)工作的工具和手段。各內(nèi)設(shè)部門要把標準化當作推動業(yè)務(wù)的有力抓手，通過加快推進標準制定和貫徹實施，實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化和精細化。標準化歸口管理部門和業(yè)務(wù)部門要各負其責，緊密配合。要拓寬資金投入渠道。部里已從部本級福利彩票公益金中列支部分資金，用于支持社會福利及相關(guān)公益事業(yè)領(lǐng)域的標準化工作。各地民政部門可以效仿這種做法，并力爭將標準化工作經(jīng)費列入財政預算，同時鼓勵社會力量自籌經(jīng)費參與民政標準研制，建立多元投入的資金保障機制。要建立標準化工作績效考評機制。上級民政部門對下級民政部門進行工作督查或績效考評，要把標準化工作作為一項重要內(nèi)容納入考評體系，對標準化工作實效突出的個人和組織予以表彰獎勵，根據(jù)成果和貢獻給予記功或嘉獎。

同志們，“十三五”大幕即將拉開，使命光榮而艱巨。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，上下一心、奮發(fā)有為，積極貫徹新的發(fā)展理念，在“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局中推動民政事業(yè)加快發(fā)展，為全面建成小康社會作出新的貢獻!

篇5：民政會議上的講話

同志們：

為切實統(tǒng)一思想、提高認識、激發(fā)熱情，以便深入扎實抓好各項工作、加快推進全省民政改革發(fā)展，今天，我們組織召開全體干部大會，專題就有關(guān)問題作以明確和部署。

下面，我圍繞《著力構(gòu)建“六大體系”，協(xié)調(diào)推進民政發(fā)展》這個主題，講三個方面的意見。

一、全面理清“十三五”民政改革發(fā)展的基本思路

今年是“十三五”的開局之年，也是民政改革發(fā)展的重要一年。如何加快推進全省民政轉(zhuǎn)型升級、全面助力富民興隴一道小康，是擺在全體民政干部職工面前的重大任務(wù)。經(jīng)過一段時間的調(diào)研和思考，我感到，當前和“十三五”時期，全省民政改革發(fā)展要堅持“13666”的基本思路。具體來說就是：明確“一個思想”、樹立“三個理念”、把握“六大特性”、用好“六大抓手”、健全“六大體系”。下面，我逐一和大家進行交流，不妥之處，請同志們隨時和我商討修正。

(一)明確“一個思想”。

所謂“一個思想”，即開展工作的主導思想。這個主導思想就是：為黨和政府分憂，替困難群眾解愁!

為什么要用這句話來作為我們工作的主導思想呢?因為，民政部門是政府的一個很重要又非常特殊的職能部門，是黨、政府和群眾特別是困難群眾之間不可缺少的橋梁紐帶。從黨和政府這個角度來說，始終非常關(guān)心、關(guān)愛民政服務(wù)對象這個群體，想方設(shè)法為他們解決生活、生產(chǎn)及發(fā)展難題，全力保障和改善他們的基本生活，盡量使他們衣食無憂、生活幸福、更有尊嚴。從民政對象這個角度來說，他們最需要的就是黨和政府的溫暖，最希望的就是能夠更多地享受到改革發(fā)展成果，最期盼的就是能夠經(jīng)常接觸到民政干部職工。從民政部門這個角度來說，上連黨和政府、下連困難群眾，黨和政府的憂愁就是我們的憂愁，民政對象的困難就是我們的困難，讓黨和政府放心、讓困難群眾滿意是我們的基本職責。所以，我們要千方百計為黨和政府分憂、竭盡全力為困難群眾解愁。

(二)樹立“三個理念”。

辯證唯物主義認為，事物的發(fā)展是由“內(nèi)因”和“外因”共同作用的結(jié)果，內(nèi)因是事物發(fā)展的根據(jù)，外因是事物發(fā)展的條件，內(nèi)因決定外因，外因又反作用于內(nèi)因。我們不難看出，有什么樣的理念就有什么樣的態(tài)度，有什么樣的態(tài)度就有什么樣的行動;有了良好的行動之后，就會進一步堅定自己的理念。所以說，樹立正確的工作理念，是干好工作的前提和基礎(chǔ)。我感到，當前和今后一個時期，要牢固樹立“三個理念”。這“三個理念”，分別強調(diào)“民政的作用定位”、“開展工作的方法”、“民政的自身建設(shè)”三個問題。

一是要牢固樹立“在助推扶貧中找位置、在全面小康中看作用”的職能理念。當前，全黨、全國都在圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局齊心協(xié)力奔小康。省委、省政府也把實施精準扶貧精準脫貧、努力同全國一道全面建成小康社會，作為當前和今后幾年的“1號工程”，全面扎實予以推進。強調(diào)：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！泵裾ο蟛恍】?、困難群眾不小康，豈有全面小康?同時，民政的主要職能是扶危濟困，“兜住底線”是我們義不容辭的責任。所以，民政的各項工作都要向精準扶貧精準脫貧、向富民興隴一道小康這個大局聚焦。這里，需要特別強調(diào)的是，有的同志看到“1+17”精準扶貧方案只涉及到農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、社會福利設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，就簡單地認為“民政助推扶貧”僅僅是社會救助處、福利慈善處、老齡事業(yè)發(fā)展處的事，這是很片面的。可以說，民政的方方面面都與富民興隴息息相關(guān)。比如，全面做好防災備災工作可以降低因災致貧(返貧)率、合理推進行政區(qū)劃調(diào)整可以理順經(jīng)濟管理體制、不斷壯大社會工作專業(yè)人才隊伍可以促進經(jīng)濟發(fā)展，等等。這些都是在助推扶貧、助推發(fā)展。所以，同志們要牢固樹立“在助推扶貧中找位置、在全面小康中看作用”的理念，努力以實際行動助推富民興隴、一道小康。

二是要牢固樹立“圍繞全省大局開展工作、堅持‘三個面向’主動作為”的工作理念。“定位”找準了，就要找“方法”。那么，我們到底該怎樣開展工作呢?那就是，要始終緊緊圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，全面強化底線意識和底線思維，忠實踐行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政宗旨，全力保障和改善困難群眾基本生活，努力提高民政對象生活水平和發(fā)展能力，切實“兜住”民生底線。具體來說，就是要做到“三個面向”，即：面向社會、面向基層、面向群眾。所謂面向社會，就是要廣泛問計于社會，及時回應(yīng)社會對民政的要求和關(guān)切，并充分依靠社會力量做好各項工作。所謂面向基層，就是要經(jīng)常性地深入基層、深入一線，面對面地查實情、辦實事、解民憂;就是要切實把精力、人力、物力、財力向基層傾斜、向一線聚焦。所謂面向群眾，就是要盡力解決好人民群眾特別是困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，真正在第一時間把黨和政府的溫暖送進千家萬戶，讓他們充分感受到社會主義大家庭的和諧與黨和政府的溫暖。

三是要牢固樹立“創(chuàng)新、務(wù)實、親和、公廉”的自建理念。毛澤東同志曾經(jīng)指出：政治路線確定以后，干部就是決定因素。推進全省民政事業(yè)改革發(fā)展，需要建設(shè)一支“創(chuàng)新、務(wù)實、親和、公廉”的民政干部隊伍，這也是當前和今后一個時期，加強民政干部隊伍建設(shè)的基本要求。所謂創(chuàng)新，就是要求大家不斷解放思想，大膽開拓創(chuàng)新，勇于擔當重任，善于破解難題;只有創(chuàng)新，工作才有生命力。所謂務(wù)實，就是要求大家踏踏實實，扎扎實實，埋頭苦干，忠職盡責。所謂親和，就是要求大家對人民群眾有感情，對民政對象有真情，對業(yè)務(wù)工作有熱情，時時處處彰顯親情。所謂公廉，就是要求大家公道正派，公私分明，廉潔自律，克己奉公。這“八個字”，是對民政干部自身建設(shè)的基本要求，也是一個合格黨員、合格干部必須具備的素質(zhì)。

(三)把握“六大特性”。

投入民政、踐行民政，首先要認識民政、認知民政。同志們都知道，民政的根本宗旨是“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”，根本職責是“解決民生、落實民權(quán)、維護民利”。朱德同志曾經(jīng)指出，民政部門是人民群眾的“組織部”。強調(diào)，民政工作是“菩薩”事業(yè)，并要求大家懷著菩薩之心、大愛之心、愛民之心去做民政工作。可以說，民政在不同的歷史時期承擔著不同的歷史使命，也有著不同的時代內(nèi)涵和職能特性，但本質(zhì)上是一致的，是與“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨一脈相承的。新形勢下，民政的特性至少可歸納為以下“六個方面”。

一是多元性。民政工作業(yè)務(wù)多元，量大面廣，瑣碎繁雜，大的業(yè)務(wù)就有20多項，各項業(yè)務(wù)都相對獨立，自成體系，而且隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展而不斷變化。新中國成立初期，首任民政部長謝覺哉就指出：“凡是沒有專業(yè)部門管的事務(wù)，都歸民政?！苯陙?，隨著黨中央越來越重視保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會治理，民政的職能使命不斷擴展，任務(wù)空前加重。去年，國家就將農(nóng)村“三留守”人員的關(guān)心、關(guān)愛和服務(wù)工作交給民政部門負責?？梢灶A料，隨著改革發(fā)展的不斷深入，民政的職能還會進一步擴展，業(yè)務(wù)還會進一步延伸。

二是托底性。民政工作直接為受災群眾、低保對象、特困供養(yǎng)人員、優(yōu)撫對象、老年人、殘疾人、孤兒等群體服務(wù)，做的是保基本、托底線、救急難的工作，上為黨和政府分憂，下為困難群眾解愁。當人民群眾遇到困難時，想到的第一個部門就是民政部門，想找的第一個人就是民政干部。提出的脫貧攻堅“五個一批”工程，其中就包括“通過社會保障兜底一批”。民政的“托底性”告訴我們，全體民政干部職工要進一步強化底線思維，樹牢底線意識，積極主動做好各項“托底性”工作。

三是急難性。減災救災是民政部門的重要職能之一，隨時都有可能出現(xiàn)急難險重任務(wù)。特別是甘肅省情特殊，自然災害多發(fā)、頻發(fā)，近年來先后發(fā)生了“5.12”汶川特大地震、“8.8”舟曲特大山洪泥石流、岷縣特大雹洪泥石流、岷漳6.6級地震等一系列重特大自然災害，人民群眾生命財產(chǎn)遭受重大損失。 “十年九災”、“無災不成年”的特殊省情，要求我們隨時做好應(yīng)急救災的各項準備工作，一旦突發(fā)自然災害，要聞災火速而動，第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)，第一時間調(diào)運救災物資，第一時間深入一線指導救災，全力保障受災群眾基本生活。

四是基礎(chǔ)性。民政工作服務(wù)在基層，工作重心在基層，政策落實在基層，成效體現(xiàn)也在基層。比如，基層群眾自治，就是實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民群眾享有更多、更切實的民主權(quán)利，從而有力地鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。社區(qū)服務(wù)、婚姻登記、殯葬服務(wù)等都是貼近老百姓身邊、走進家家戶戶的社會事務(wù)性服務(wù)。民政工作廣泛的“基礎(chǔ)性”，決定我們必須把目光投向基層、把精力投入基層、把重心落到基層，自覺做到面向基層、面向群眾開展工作。

五是社會性。第十三次全國民政會議強調(diào),要“充分發(fā)揮民政在社會建設(shè)中的骨干作用”，深刻揭示了民政的“社會性”。李立國部長解讀為“一統(tǒng)四分”，即“充分發(fā)揮民政在社會建設(shè)中的骨干作用”要做到：圍繞保障和改善民生，發(fā)揮民政的保底作用，成為保障基本民生的重要擔當者;圍繞加強和創(chuàng)新社會治理，發(fā)揮民政的基礎(chǔ)作用，成為創(chuàng)新基層社會治理的積極促進者;圍繞國防和軍隊建設(shè)，發(fā)揮民政的支持作用，成為國防和軍隊建設(shè)的有力支持者;圍繞提供和強化社會服務(wù)，發(fā)揮民政的支撐作用，成為基本社會服務(wù)的重要提供者?？梢哉f，“一統(tǒng)四分”內(nèi)涵非常豐富、定位特別準確、指向十分鮮明，同志們要深刻領(lǐng)會、自覺踐行。

六是政治性。民政工作具有維護社會穩(wěn)定的特殊作用。比如，社會救助、災害救助、民間組織管理、區(qū)劃地名變動、雙擁優(yōu)撫安置等工作，不但關(guān)系著社會和諧，有的還涉及國家安全。特別是，隨著近年來經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)、社會形態(tài)和利益格局發(fā)生深刻變革，人們的行為方式、社會心理和利益訴求明顯改變。這就要求我們，做民政工作要更加精準、更加原則、更加公平。大家要切實強化政治意識，時時處處堅持以政治的視角來開展各項民政工作，努力用實際行動密切黨、政府和群眾的關(guān)系，全力維護政治安定與社會和諧。

(四)用好“六大抓手”。

新形勢下，全面深化改革進程不斷推進，改革邁入深水區(qū)，經(jīng)濟、政治、社會迎來“三大轉(zhuǎn)型”，經(jīng)濟形勢面臨增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”。在這樣的大形勢、大背景下，全省民政改革發(fā)展面臨著諸多影響和制約，我們必須找準抓手，并全面用好抓手。具體來說，就是要持續(xù)不懈地堅持“六抓”。

一要抓資金爭取。當前，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟下行壓力增大，國家對基本民生投入的增幅必將減慢;同時，我省省情特殊，經(jīng)濟欠發(fā)達，地方財政對基本民生的投入十分有限，這是我們面臨的首要問題。常言道，巧婦難為無米之炊!沒有錢，推進民政改革發(fā)展就沒有底氣、就難以深化。全面爭取資金支持，是擺在我們面前的重要任務(wù)和頭等大事。廳領(lǐng)導班子成員和各位處長，要進一步加強與民政部的對口銜接匯報，千方百計爭取資金支持，努力為保障和改善基本民生、助推經(jīng)濟社會發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。各市州民政部門要積極向當?shù)攸h委、政府匯報，積極爭取支持，上下聯(lián)動、合力推進全省民政改革發(fā)展。

二要抓立法創(chuàng)制。完善民政法規(guī)政策體系，是破解難題、促進發(fā)展的重要手段。廳政策法規(guī)處和機關(guān)各處(室、局)，要緊盯“瓶頸”問題，加快立法創(chuàng)制，及時新建或修訂一批地方性法規(guī)、省政府規(guī)章以及政策性、規(guī)范性文件,努力構(gòu)建相對完善的、符合省情實際的民政法規(guī)政策體系，切實為全省民政事業(yè)改革發(fā)展提供強有力的政策支撐。原則上，國家有政策性、規(guī)范性文件或有法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的，要力爭出臺地方性法規(guī)或省政府規(guī)章;對省政府規(guī)章已實施5年以上且基本成熟的，要積極爭取上升為地方性法規(guī);對規(guī)范性文件已實施5年以上且效果比較顯著的，要積極爭取上升為省政府規(guī)章。各地民政部門也要參照省廳的思路和模式，加快健全當?shù)孛裾ㄒ?guī)政策體系，努力促進民政改革發(fā)展。

三要抓設(shè)施建設(shè)。只有持續(xù)不懈地抓項目、抓設(shè)施建設(shè)，才能逐步夯實民政基礎(chǔ)、支撐民政發(fā)展。近年來，全省各地緊抓國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略的重大機遇，緊緊圍繞實施“3341”項目工程和“1236”扶貧攻堅行動，先后實施并建成了一批重大民生項目，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。各級民政部門要緊貼全省民政改革發(fā)展實際，采取上下聯(lián)動、多方爭取的辦法，加快配套完善養(yǎng)老服務(wù)、減災救災、社會福利、社區(qū)服務(wù)、殯葬服務(wù)等設(shè)施，努力形成均衡配套、功能完備的民政公共服務(wù)設(shè)施體系，不斷夯實民政發(fā)展基礎(chǔ)。

四要抓機制完善。近年來，我們在“機制建設(shè)”上成效是顯著的。通過抓機制，有效強化了工作合力，增強了服務(wù)效益。這方面的工作，下一步還要全面加強。救助處要進一步健全完善“社會救助部門聯(lián)席會議”、“居民家庭經(jīng)濟狀況核對”等機制;救災處要進一步健全完善“綜合防災減災責任聯(lián)動”、“災情信息資源互聯(lián)共享”等機制;福慈處要進一步健全完善“區(qū)域協(xié)作交流”、“示范養(yǎng)老機構(gòu)對口支援”等機制。其他各處室，要緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作實際，積極探索和建立相應(yīng)的制度機制。我想，在適當?shù)臅r候，我們要對廳機關(guān)各處室和各地推動建立的制度機制進行全面梳理，大家都拿出來曬一曬、看一看、比一比，以便相互學習借鑒，更好地推動各項工作落實。

五要抓規(guī)范管理。嚴格落實中央“八項規(guī)定”和省委“雙十條”以及干部隊伍建設(shè)的各項規(guī)章制度，全面加強隊伍建設(shè)，確保民政隊伍政治堅定、作風務(wù)實、愛崗敬業(yè)、積極進取，努力為全省民政改革發(fā)展提供支撐。嚴格落實“自然災害生活救助資金管理、社會救助資金管理、省級福利彩票公益金使用管理、流浪乞討人員救助補助資金管理”等四個辦法，加強對資金管理使用的督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。嚴格落實“省級福彩公益金資助社會福利機構(gòu)建設(shè)、殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)、救災物資儲備庫建設(shè)、城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)、社會辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)一次性建設(shè)補貼”等五個辦法，確保福彩公益金使用管理公開透明、規(guī)范有序、?？顚Ｓ?。同時，救助處要進一步指導各地健全完善城鄉(xiāng)低?！坝行诠芾?、分類認定、3+1綜合測評”三項制度，不斷提高低保工作科學化、制度化、規(guī)范化、精準化水平。

六要抓主體責任。全面貫徹黨風廉政建設(shè)“3783”主體責任，健全改進作風的長效機制，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，為民政改革發(fā)展營造良好的政治生態(tài)。強化對民政專項資金和重大項目的監(jiān)管，切實提高資金使用和項目建設(shè)效益。加強對重大決策、重點工程、重要工作的督查指導，適時查看進度，及時糾偏補短，跟蹤予以問效，以此促進上級精神全面貫徹、各項工作有效落實，努力確保全省民政事業(yè)持續(xù)、深入、健康發(fā)展。

(五)健全“六大體系”。

黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，這是當前和今后一個時期全國改革發(fā)展的總基調(diào)。全省民政系統(tǒng)要深入學習貫徹系列重要講話和黨的、十八屆三中、四中、五中全會精神，始終堅持“一條紅線”、貫徹“四個全面”、抓好“五個最大”的總體思路，緊密結(jié)合全省民政東西發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、各項業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡的實際，按照“固強補弱、協(xié)調(diào)發(fā)展”的基本思路，著力健全社會救助、減災救災、社會福利、基層社會治理、雙擁優(yōu)撫安置、基層社會服務(wù)等“六大體系”，努力形成全省民政協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡推進的良好局面。

“著力健全‘六大體系’、協(xié)調(diào)推進民政發(fā)展”，是今后幾年全省民政改革發(fā)展的基本原則，也是全省民政必須堅持的一個方向。至于怎么“健全‘六大體系’”，是一個很宏觀、很龐大的理論探索和行動實踐，一兩個小時是講不透的。下面，我就提綱挈領(lǐng)式地強調(diào)一下每個體系的重點工作和基本要求。

一是關(guān)于“健全社會救助體系”。所謂社會救助體系，主要包括城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助、流浪乞討人員救助等工作。下一步，要重點抓好三個方面的工作：

①切實健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制,穩(wěn)步提高社會救助保障標準和補助水平，持續(xù)推進全省農(nóng)村低保一、二類對象和農(nóng)村特困供養(yǎng)人員“政策性脫貧”。

②全面加強城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助等工作，進一步健全完善并嚴格落實城鄉(xiāng)低保管理“三項制度”和社會救助“四個機制”，不斷提高社會救助制度化、規(guī)范化、科學化水平。

③全面貫徹《甘肅省特困人員救助供養(yǎng)辦法》，努力形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的特困人員救助供養(yǎng)格局。

二是關(guān)于“健全減災救災體系”。所謂減災救災體系，主要包括備災減災、災害應(yīng)急、受災人員救助、災后恢復重建、社會應(yīng)急動員等工作。下一步，要重點抓好四個方面的工作：

①健全防災減災救災體制，完善省級綜合防災減災責任體系，建立省、市、縣三級自然災害應(yīng)急指揮系統(tǒng)，不斷提高綜合減災救災能力。

②加大防災減災設(shè)施建設(shè)力度，完善功能配套，到“十三五”末構(gòu)建形成省、市、縣、鄉(xiāng)四級救災物資儲備體系，自然災害應(yīng)急避難場所實現(xiàn)省、市、縣三級全覆蓋。

③進一步健全完善“綜合防災減災責任聯(lián)動、救災物資調(diào)運聯(lián)動、救災儲備設(shè)施資源共享、災情信息資源互聯(lián)共享”四個機制，不斷提高減災救災制度化、規(guī)范化水平。

④全面加強社會動員能力建設(shè)，努力增強綜合防災減災救災合力。

三是關(guān)于“健全社會福利體系”。所謂社會福利體系，主要包括養(yǎng)老服務(wù)、孤兒供養(yǎng)、殘疾人福利、慈善捐贈、福利彩票銷售管理等工作。下一步，要重點抓好三個方面的工作：

①更加突出發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，力爭到“十三五”末全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”覆蓋所有城鎮(zhèn)居家老年人，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)以及100%的貧困村，社會養(yǎng)老床位達到每千名老年人35張以上，構(gòu)建起政府保障基本、社會增加供給、市場提升層次的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展格局。

②積極推進縣級兒童福利設(shè)施建設(shè)，力爭盡快在全省人口50萬以上或孤兒數(shù)量超過300人以上的縣市區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批兒童福利院。

③認真貫徹落實《慈善法》和省政府《關(guān)于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的實施意見》精神，制定出臺《甘肅省慈善事業(yè)促進條例》，不斷健全慈善事業(yè)體制機制，推進慈善事業(yè)健康發(fā)展。

四是關(guān)于“健全基層社會治理體系”。所謂基層社會治理體系，主要包括村(居)委會群眾自治、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、社會組織登記管理、社工專業(yè)人才隊伍建設(shè)等工作。下一步，要重點抓好四個方面的工作：

①全面增強基層自治能力，積極推進居委會直接選舉，其中城市社區(qū)直選比例達到85%、年達到100%;探索完善居(村)民民主監(jiān)督機制和村民自治等制度，增強群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督，不斷提高自治水平。

②全面增強社區(qū)服務(wù)能力，力爭到2020年城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達到100%和50%，城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺覆蓋率分別達到60%和30%。

③大力培育和發(fā)展社會組織，到2020年全省社會組織發(fā)展到2.5萬家，推動出臺政府購買社會組織服務(wù)實施辦法，制定承接政府購買服務(wù)的社會組織資質(zhì)管理辦法，推進社會組織依法有序承接和履行政府轉(zhuǎn)移職能;加強社會組織黨建，到2020年省、市、縣社會組織黨建工作機構(gòu)覆蓋率達到100%，社會組織黨組織組建率達到65%以上。

④深入推進“三社聯(lián)動”，建立健全以社區(qū)為平臺、以社會組織為載體、以社會工作專業(yè)人才為支撐的新型社區(qū)服務(wù)機制,不斷深化“三社聯(lián)動”;建立社工人才培訓基地，加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，到2020年全省社會工作專業(yè)人才達到0.5萬人，其中接受過系統(tǒng)培訓的人員達到3千人。

五是關(guān)于“健全雙擁優(yōu)撫安置體系”。所謂雙擁優(yōu)撫安置體系，主要包括雙擁共建、優(yōu)撫安置、評烈評殘、軍休復退人員服務(wù)管理、烈士紀念設(shè)施維護管理等工作。下一步，要重點抓好三個方面的工作：

①緊緊圍繞政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和強軍目標，全面推行“雙向服務(wù)、雙向奉獻”，深入實施軍地援建“雙十工程”，雙擁創(chuàng)建達到常態(tài)化。

②健全優(yōu)撫保障體系，穩(wěn)步提高優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準，不斷拓展優(yōu)撫范圍、豐富優(yōu)撫內(nèi)容，優(yōu)撫對象基本生活、住房和就醫(yī)等得到有效保障。

③著眼軍隊改革大局，進一步健全退役士兵安置改革政策體系，全面落實以扶持就業(yè)為主，自主就業(yè)、安排工作、退休、供養(yǎng)等多種方式相結(jié)合的退役士兵安置制度，確保退役士兵得到妥善安置。

六是關(guān)于“健全基層社會服務(wù)體系”。所謂基層社會服務(wù)體系，主要包括區(qū)劃地名管理服務(wù)、界線管理、殯葬管理、婚姻登記、收養(yǎng)登記、農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)等工作。下一步，要重點抓好三個方面的工作：

①加快城鎮(zhèn)化進程，到2020年全省建制鎮(zhèn)數(shù)量達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的70%以上，縣改市、改區(qū)和縣政府駐地鎮(zhèn)改設(shè)街道辦事處工作取得實質(zhì)性進展。

②加快殯葬管理改革，以健全殯葬公共服務(wù)體系和現(xiàn)代殯葬治理體系為抓手，統(tǒng)籌殯、葬、祭各個環(huán)節(jié)，力爭到2020年全省年均遺體火化率、節(jié)地生態(tài)安葬率和公益性骨灰安放設(shè)施(含公益性公墓)縣級行政區(qū)域覆蓋率分別達到20%、50%和50%。

③加強地名和界線管理，6月前完成第二次全國地名普查任務(wù);以“平安和諧示范邊界”創(chuàng)建為抓手，建立健全界線管理長效機制，適時調(diào)處邊界地區(qū)矛盾糾紛，促進平安和諧甘肅建設(shè)。

二、切實找準當前全省民政改革發(fā)展的坐標定位

加快民政改革發(fā)展，首先要摸清現(xiàn)狀、找準定位，做到有的放矢、務(wù)實推進。實事求是地講，近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，在民政部的大力支持下，全省民政系統(tǒng)緊緊圍繞富民興隴、一道小康大局，采取多種辦法積極推進各項改革，全省民政不斷發(fā)展、持續(xù)進步，特別在保障和改善基本民生、助推精準扶貧精準脫貧方面取得了顯著成效 ，贏得了黨和政府的信任與人民群眾的擁護。但也要看到，由于受各種因素的影響和制約，我們和兄弟省份相比，發(fā)展還不夠平衡，總體還比較滯后，還不能完全適應(yīng)新的形勢任務(wù)需要。概括起來講，當前全省民政的現(xiàn)狀是“成效突出、短板明顯”。

(一)成效突出主要表現(xiàn)在“五個有力”。

一是爭取民政資金有力。廳領(lǐng)導班子始終把爭取中央資金支持作為頭等大事來抓，多次到民政部銜接匯報，贏得了傾斜性支持。近年來，全省民政資金投入逐年增加，由xxxx年的81.3億元增加至xxxx年為122.4億元。正是因為有了這樣的傾斜支持，才極大地促進了全省基本民生的不斷改善和持續(xù)提升。

二是助推扶貧攻堅有力。近年來，我們逐年提高城鄉(xiāng)低保保障標準和補助水平、提高農(nóng)村五保供養(yǎng)省級補助標準。特別是xxxx年在完成“提高城市低保保障標準和補助水平10%、提高農(nóng)村低保保障標準和補助水平11%、提高農(nóng)村五保供養(yǎng)省級補助標準40%”為民辦實事任務(wù)的基礎(chǔ)上，圍繞全省精準扶貧精準脫貧大局，再次報請省委、省政府提高農(nóng)村低保一、二類對象補助水平，其中一類對象由每人每年2952元提高到3300元，二類對象由每人每年2304元提高到2808元。通過完成為民辦實事任務(wù)和第二次提高補助水平，全省農(nóng)村低保一、二類對象(136.9萬人)和農(nóng)村五保對象(12.5萬人)共149.4萬人xxxx年全部實現(xiàn)了收入上的“政策性脫貧”，為全省扶貧攻堅做出了突出貢獻。

三是健全政策體系有力。全廳上下堅持以改革創(chuàng)新為動力，以立法創(chuàng)制為抓手，先后推動出臺了《甘肅省社會救助條例》、《甘肅省老年人權(quán)益保障條例》、甘肅省城市居民、農(nóng)村居民《最低生活保障辦法》、《甘肅省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》等30多項地方性法規(guī)、省政府規(guī)章以及政策性、規(guī)范性文件，為推動全省民政改革發(fā)展提供了強有力的政策支撐。特別是，為破解社會救助“碎片化”問題，xxxx年推動出臺了《甘肅省社會救助條例》。這是我省首部、也是全國省級層面第二家出臺的全面統(tǒng)籌規(guī)范各類社會救助制度的地方性法規(guī)?！稐l例》對“最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助”以及“社會力量參與”等內(nèi)容逐一細化完善，形成了具有甘肅特色、符合省情實際的“8+1”社會救助制度體系，對統(tǒng)籌實施社會救助、全面助推扶貧攻堅具有里程碑意義。

四是完善工作機制有力。主要體現(xiàn)在：社會救助方面，建立了“救助部門聯(lián)席會議、居民家庭經(jīng)濟狀況核對、一門受理協(xié)同辦理、社會力量參與社會救助”四個機制;減災救災方面，建立了“綜合防災減災責任聯(lián)動、救災物資調(diào)運聯(lián)動、救災儲備設(shè)施資源共享、災情信息資源互聯(lián)共享”四個機制;發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)方面，建立了“區(qū)域協(xié)作交流、縣市區(qū)協(xié)作支援、城鄉(xiāng)援助合作、示范養(yǎng)老機構(gòu)對口支援”四個機制。這些制度機制的建立，對全面規(guī)范工作，有效凝聚合力，提高民政工作的制度化、協(xié)同化、科學化水平發(fā)揮了重要作用。

五是民政項目建設(shè)有力。主要體現(xiàn)在：啟動實施并全面建成了“雙五雙十雙百示范工程”(5個投資2000萬元以上的公共服務(wù)設(shè)施示范項目、5個民政工作整體推進示范縣市區(qū)，10個防災減災示范項目、10個社會福利服務(wù)示范單位，100所示范農(nóng)村敬老院、100個城鄉(xiāng)示范社區(qū))，帶動市縣安排或配套投資40多億元，輻射建成了1500多項民政公共項目;爭取國家資金11.7億元基本建成了275個防災減災項目(全省救災裝備項目、54個救災物資儲備庫、11個救災應(yīng)急指揮平臺、61個救災應(yīng)急避難場所、99個減災救災教育培訓基地、49個減災示范社區(qū));著力完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的社會養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立，全省養(yǎng)老床位發(fā)展到11.68萬張、每千名老人擁有床位達到了30.4張(全國平均為每千名老人30張)，各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施增加至5270家，覆蓋到了55%的城市社區(qū)和25.6%的行政村。

(二)短板明顯主要表現(xiàn)在“四個滯后”。

一是思想觀念滯后。通過聽取匯報和實地調(diào)研感到，部分同志思想還不夠解放，眼界還不夠開闊，觀念還比較陳舊，開拓進取的意識還相對欠缺，主要表現(xiàn)在：有的眼光局限于本處室或本地，對民政全局不了解、不掌握，民政工作分為哪幾類、有哪些特性等說不清楚、道不明白，腦子里沒有一個完整的概念;有的對所屬業(yè)務(wù)在全國民政行業(yè)中的坐標定位不知曉，自己的短板弱項是什么、發(fā)展“瓶頸”是什么講不明白;有的按部就班，甚至推一下動一下、不推就不動，對如何出亮點出特色、如何在全國樹立標桿等問題思考不多、研究不夠;還有的對抓黨風廉政建設(shè)思想認識不到位，前段時間在對廳系統(tǒng)的巡查中，還發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題，需要從思想根源上予以解決。推動民政改革發(fā)展和各項任務(wù)落實，人永遠是第一因素。人的問題解決不好，干事創(chuàng)業(yè)就是一句空話。

二是協(xié)調(diào)發(fā)展滯后。十八屆五中全會提出“五大發(fā)展理念”，其中就包括“協(xié)調(diào)發(fā)展”。構(gòu)建平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)，需要“創(chuàng)新”，更需要“協(xié)調(diào)”。就我們的情況來看，各項業(yè)務(wù)發(fā)展極不平衡，有的已成為在全國叫得響的“典型”，可有的還處在墊底位次。比如，推進醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展方面，我們還處于探索階段，政策還不完善，基礎(chǔ)還很薄弱，特別是護理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)的比例僅為1.5%。又比如，激發(fā)社會組織活力方面，目前全省社會組織雖然已發(fā)展到近2.1萬家，但如何發(fā)揮社會組織作用、使其依法有序承接政府職能轉(zhuǎn)移，還處在十分艱難的探索和啟動階段。再比如，殯葬管理服務(wù)方面，國家要求到“十三五”末各地“年均遺體火化率、節(jié)地生態(tài)安葬率和公益性骨灰安放設(shè)施(含公益性公墓)縣級行政區(qū)域覆蓋率”要分別達到53.5%、65%和70%，而我省目前的基數(shù)僅為12%、37%和25%，差距非常之大，即使采取超常手段，到2020年前也難以達到國家標準。

三是基礎(chǔ)設(shè)施滯后。集中體現(xiàn)在，防災減災設(shè)施滯后：國家投資建設(shè)的275個防災減災設(shè)施，由于地方配套資金不到位，目前“半拉子”工程還比較多，設(shè)施不完備、功能不配套的問題比較突出;同時，全省還有21個縣區(qū)沒有救災物資儲備庫、19個縣區(qū)沒有自然災害應(yīng)急避難場所，需要盡快予以解決。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施滯后：目前，全省養(yǎng)老床位總數(shù)雖然已達到11.68萬張，但絕大多數(shù)是社區(qū)日間照料中心床位，公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位僅有3.1萬多張、社會辦養(yǎng)老床位只有8051張;截至xxxx年底全省60歲以上老年人已達390萬，遠遠不能適應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)形勢任務(wù)需要。殯葬服務(wù)設(shè)施滯后：全省殯儀館僅有21所，除白銀市有4所外，其他市州基本上只有1所，殯儀館縣市區(qū)覆蓋率僅為23%;殯儀服務(wù)中心只有11個，人去世后在小區(qū)、街道亂搭靈棚的現(xiàn)象十分普遍，殯葬改革任重而道遠。

四是功能配套滯后。近年來，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，民政工作的領(lǐng)域越來越寬、對象越來越多、資金量越來越大、工作要求越來越高，基層隊伍編制不足、人員力量不配套、工作負荷過重、工作經(jīng)費短缺、保障能力較差等問題十分凸顯，由此造成經(jīng)費投入、工作設(shè)施、人員配備等基礎(chǔ)條件與工作責任、工作負荷的嚴重不匹配，制約著各項工作的順利開展。特別是，民政一線力量薄弱：上級要求各地要按照一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)7人、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)5人、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)3人的標準配備民政干部，據(jù)我們了解，目前還遠遠達不到這個要求，許多工作只能疲于應(yīng)付;市縣法制力量薄弱：目前省廳機關(guān)雖然單獨設(shè)立了政策法規(guī)處，但市(州)除張掖市民政局、天水市民政局單設(shè)政策法規(guī)科之外，其余均未單設(shè)民政法制機構(gòu)，各縣區(qū)更是一片空白，大多都由辦公室代做法制工作，民政法制建設(shè)難以有效推向末端。

三、推動“十三五”發(fā)展要扎實抓好開局之年各項工作

常言道，千里之行，始于足下。全面推進“十三五”發(fā)展，首先要扎實做好開局之年各項工作。對于今年的工作，年初已印發(fā)了《xxxx年全省民政工作要點》，并召開專題會議進行了安排部署。為進一步理清思路、細化措施、明確責任、推動落實，我經(jīng)過認真梳理后，再從宏觀角度作以安排部署。

(一)扎實抓好1項學習教育。

中央決定，今年在全黨開展“兩學一做”學習教育，我廳已嚴格按照中央和省委的有關(guān)精神，印發(fā)了《實施方案》，并召開會議進行了專題部署。廳系統(tǒng)各黨委(支部)要切實把學習教育作為當前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，思想上要高度重視，行動上要積極投入，嚴密組織實施，精心予以推進，迅速掀起學習教育熱潮。全體黨員要真正明白“學什么、怎么學、做什么、怎么做”等基本問題，切實嚴把學習研討、問題查找、整改提高等重點環(huán)節(jié)。要通過學習教育，全面增強“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”，自覺做到“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為”。各地、各單位要切實以“兩學一做”學習教育為契機，全面加強民政隊伍建設(shè)，不斷提升能力素質(zhì)，努力建設(shè)一支“創(chuàng)新、務(wù)實、親和、公廉”的民政干部隊伍，以此促進民政改革發(fā)展。

這項工作由我負總責，郭華峰同志具體牽頭并協(xié)調(diào)實施。全省社會組織的學習教育，也即將展開，同樣由我負總責，王福德同志具體牽頭并協(xié)調(diào)實施。

(二)編制出臺9項發(fā)展規(guī)劃。

省委、省政府對科學規(guī)劃“十三五”發(fā)展、全面開啟“十三五”征程高度重視，多次開會研究部署，并提出了一系列指示要求。民政部緊貼全國民政改革發(fā)展實際，對規(guī)劃“十三五”發(fā)展作出了具體安排，要求各地要編制“1項綜合規(guī)劃、4項專項規(guī)劃、X項相關(guān)規(guī)劃”，努力形成“1+4+X”規(guī)劃體系。

我廳結(jié)合全省民政實際，決定編制“1+4+4”共9項規(guī)劃。目前，綜合規(guī)劃(即《甘肅省“十三五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》)已編制完成，并經(jīng)廳務(wù)會議審議通過，目前正在和民政部、省發(fā)改委進行最后的指標對接，近期可印發(fā)實施。其他“4項專項規(guī)劃”(防災減災、養(yǎng)老服務(wù)、殯葬服務(wù)、社會福利服務(wù))和“4項相關(guān)規(guī)劃”(城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、民政標準化、福利彩票、民政立法)的編制工作要加快推進，力爭早日印發(fā)實施。同時，省老齡辦自主編制的全省老齡事業(yè)“十三五”規(guī)劃，也要按照有關(guān)要求加快予以推進。

編制“十三五”規(guī)劃，由我負總責，蔡仲愛同志統(tǒng)籌負責，徐亞榮同志、阿布同志、盧瓊?cè)A同志、郭華峰同志、王福德同志等分頭負責，各相關(guān)業(yè)務(wù)處室(單位)具體實施，原則上8月底前全面完成。

各地民政部門也要緊密結(jié)合當時實際，科學編制“十三五”規(guī)劃，努力為當?shù)孛裾聵I(yè)改革發(fā)展繪制好藍圖。

(三)完成4件為民辦實事任務(wù)。

民政部門是政府的重要組成部門之一，民政工作在助推經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。今年，省政府確定的10件為民辦實事任務(wù)，民政廳就占了4件。分別是：

①提高城市低保標準：保障標準提高10%，由380元提高到418元，月人均補助水平提高10%，由328元提高到361元。

②提高農(nóng)村低保標準：農(nóng)村低保一、二類對象月補助水平分別提高3.6%、6.3%，由275元、234元提高到285元、249元。

③提高農(nóng)村五保標準：農(nóng)村五保供養(yǎng)省級補助標準提高15%(集中供養(yǎng)省級補助標準由3514元提高到5000元，分散供養(yǎng)省級補助標準由3514元提高到3925元)，市縣配套不低于600元。

④提高孤兒基本生活費保障標準：其中福利機構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒由xxxx年的每人每月840元提高到每人每月1000元，社會散居孤兒由xxxx年的每人每月640元(城市)和440元(農(nóng)村)提高到每人每月640元(不再區(qū)分城市和農(nóng)村)。

這4件實事，事關(guān)全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)近150萬困難群眾收入上的“政策性脫貧”，事關(guān)民政服務(wù)對象衣食冷暖與社會和諧穩(wěn)定。救助處、福慈處要嚴格按照省政府《方案》要求，嚴密組織，精準實施，有序推進，確保這4件實事按時按點圓滿完成。為民辦實事任務(wù)，前3件由郭華峰同志負責，第4件由盧瓊?cè)A同志負責，救助處、福慈處分別指導各地實施。

(四)落實4項改革任務(wù)。

為全面深化改革，省委于xxxx年編制了《重要改革舉措實施規(guī)劃(xxxx—2020年)》。廳里依據(jù)《規(guī)劃》精神，及時對涉及我廳改革的有關(guān)內(nèi)容進行了細化，明確了責任領(lǐng)導、牽頭處室、標準要求和完成時限，科學繪制了民政改革的“時間表”和“路線圖”。xxxx年，我們將重點完成4項改革任務(wù)，即：

①有序推進縣改市、改區(qū)工作。

②健全養(yǎng)老服務(wù)市場管理運行機制進一步規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)市場管理。

③制定加強自然災害救助物資儲備體系建設(shè)的指導意見和綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建規(guī)范。

④支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織。

這4項改革任務(wù)，省委改革辦有十分明確的要求，我不再重復。請阿布同志、盧瓊?cè)A同志、郭華峰同志、王福德同志、蔡仲愛同志，對口指導相關(guān)業(yè)務(wù)處室，認真抓好貫徹落實，確保年度改革任務(wù)順利推進、圓滿完成。

(五)推動出臺2部省政府規(guī)章。

今年，省廳將進一步加強民政法規(guī)政策體系建設(shè)，重點是推動出臺2部省政府規(guī)章，即：

①《甘肅省特困人員救助供養(yǎng)辦法》。

②《甘肅省實施辦法》。

目前，這2部“規(guī)章”已經(jīng)省政府法制辦審議通過，正在進一步征求社會意見，估計近期將上省政府常務(wù)會議審議，很快就要以省政府令的形式出臺實施。需要強調(diào)的是，“規(guī)章”出臺之后，要及時采取多種靈活有效的辦法進行學習宣傳，努力擴大“規(guī)章”的社會知曉率和民眾普及度，切實為貫徹落實“規(guī)章”營造良好氛圍。這2項工作分別由郭華峰同志、崔進泰同志牽頭，救助處、安置處分頭抓好貫徹落實。

(六)加快編纂2部志書。

所謂2部志書，即：①《甘肅省志·民政志》;②《甘肅民政史話》。目前，《甘肅民政史話》編纂工作進展比較順利，已基本接近尾聲。問題比較突出的是《甘肅省志·民政志》的編纂。據(jù)了解，我們廳于啟動編纂《民政志》，主要依靠聘請退休老同志負責編纂，各處室提供相關(guān)材料。由于種種原因，《民政志》編纂工作幾經(jīng)中斷。從首次啟動編纂到現(xiàn)在已經(jīng)，但目前《民政志》只完成了約20%的編纂任務(wù)。

省政府要求，各單位最晚于20前完成編纂工作，前出版發(fā)行;若不能按時完成編纂任務(wù)，就有可能被省政府問責。到目前，時間已十分緊迫，形勢已非常嚴峻，任務(wù)已特別艱巨。為此，請王福德同志牽頭，及時指導辦公室制定一個詳細的實施方案，報廳務(wù)會審定后立即重啟編纂工作，確保志書編纂迅速展開、有序推進、按時完成。各地民政部門要根據(jù)志書編纂需要，積極做好相關(guān)協(xié)助工作。

(七)精細抓好7項經(jīng)常性工作。

這7項經(jīng)常性工作分別是：①扎實做好防災備災工作。②精準做好醫(yī)療救助、臨時救助和流浪乞討救助工作。③全面做好以發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)為重點的社會福利和慈善工作。④深入做好雙擁、優(yōu)撫和安置工作。⑤全面做好社會組織登記管理、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)、社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)等工作。⑥認真做好區(qū)劃管理、地名管理、邊界管理以及殯葬管理、婚姻登記管理、收養(yǎng)登記管理、未成年人保護等工作。⑦持續(xù)抓好雙聯(lián)幫扶工作(雙聯(lián)工作還要專題進行安排部署)。請各分管廳長、廳機關(guān)各處室以及各市州民政部門，嚴格按照年初工作安排，認真細致抓好貫徹落實，確保年度各項任務(wù)圓滿完成。

(八)積極迎接1個評估。

同志們都知道，自xxxx年民政部第一次組織全國民政工作綜合評估以來，已經(jīng)連續(xù)實施了四年，我省也連續(xù)四年被綜合評估為“優(yōu)秀”。今年初，民政部下發(fā)《方案》，xxxx年將繼續(xù)組織綜合評估，廳里也早已把民政部的《方案》印發(fā)至廳機關(guān)各處室;同時，為促進各地工作落實，省廳參照民政部評估模式，制定了對各市州的綜合評估《方案》，目前已下發(fā)。

民政部今年對省廳的評估，主要包括21個方面、71項具體指標。評估的內(nèi)容非常廣泛、指標非常具體、要求非常明確。各分管廳長和處室負責人要高度重視，切實要統(tǒng)籌謀劃、嚴密組織、積極備戰(zhàn);要嚴格按照民政部綜合評估內(nèi)容，精細予以推進，逐項抓好落實，全面做好迎接民政部綜合評估的各項準備工作，努力確保我省在今年評估中取得好的成績，竭盡全力保住連續(xù)“優(yōu)秀”這份榮譽。各市州民政局要嚴格依據(jù)省廳評估《方案》，積極做好各項工作，努力促進全省民政事業(yè)發(fā)展。

民政部以及省廳的綜合評估工作，由我負總責，各分管廳長具體負責，廳機關(guān)各處室和各地民政部門具體組織實施。這里，需要特別強調(diào)的是，無論是省廳機關(guān)還是各地民政部門，要全力做好各項工作、完成好年度指標，凡是因為個人原因?qū)е鹿ぷ髀鋵嵅坏轿?、導致在綜合評估中人為失分、丟分的，年底將嚴肅問責!

另外，我借此機會，從廳黨組書記這個角度再強調(diào)一下全省老齡工作。我省于進入人口老齡化社會，并且老齡化進程不斷加快，目前全省60歲以上老年人已達390萬人，老齡工作的地位和作用越來越重要。為此，要著力抓好四個方面的工作：一要科學謀劃全省老齡事業(yè)發(fā)展，目前，省老齡辦正在組織編寫全省老齡事業(yè)“十三五”規(guī)劃，這是未來幾年的工作藍圖，請徐亞榮同志組織相關(guān)人員，認真研究謀劃，精細予以編寫，努力增強全省老齡事業(yè)發(fā)展的針對性、指導性和實踐性。二要全面貫徹《甘肅省老年人權(quán)益保障條例》、省老齡辦等32個部門單位《關(guān)于進一步完善老年人優(yōu)待工作的意見》等法規(guī)政策文件，全面維護老年人合法權(quán)益。三要認真抓好所承擔的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，請省老齡辦按照有關(guān)要求，指導各地扎實抓好xxxx年度 1000個以上農(nóng)村互助老人幸福院的建設(shè)任務(wù);同時，要圍繞完善功能配套、推進正常運營等問題合理試點、積極探索，努力形成一些可以推廣的經(jīng)驗做法，以此輻射面上建設(shè)。四要進一步加強調(diào)研論證，著力解決影響和制約老齡事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題，努力推動全省老齡工作全面、深入、健康發(fā)展。

同志們，今年是“十三五”的開局之年，也是民政改革發(fā)展的攻堅之年。當前，全省民政改革的藍圖已繪制、沖鋒的號角已吹響，讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導和民政部的大力支持下，進一步解放思想、創(chuàng)新實踐，真抓實干、奮力作為，真正以自身行動加快全省民政轉(zhuǎn)型升級，努力為提升基本民生水平、助推富民興隴大業(yè)做出新的更大貢獻。

謝謝大家!

篇6：民政會議講話稿

同志們：

這次全市民政工作會議的主要任務(wù)是：認真貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會和全國、全省民政工作會議、市委三屆十次全體(擴大)會議以及全市經(jīng)濟工作會議暨扶貧開發(fā)工作會議精神，總結(jié)xxxx年及“十二五”時期全市民政工作，部署“十三五”及xxxx年工作任務(wù)。下面，我講幾點意見。

一、xxxx年及“十二五”時期全市民政工作回顧

xxxx年，是xx民政工作發(fā)展的一年，創(chuàng)新的一年，精彩的一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在省民政廳的關(guān)心支持下，全市各級民政部門牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作理念，齊心協(xié)力，銳意進取，扎實工作，打好“十二五”規(guī)劃收官戰(zhàn)，全市民政工作總體水平上了一個新臺階，為“十三五”民政事業(yè)科學發(fā)展、跨越發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

xxxx年，全市民政工作有十個方面的大事可圈可點，值得回味：

一是xx市民政局在全省xxxx年度民政工作綜合評估中被評為優(yōu)秀單位，排名全省第一。這是近十年來xx市民政局首次進入全省五個優(yōu)秀單位行列，并且位居第一。

二是市委、市政府連續(xù)兩年將養(yǎng)老項目建設(shè)和政策性農(nóng)房保險工作納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展巡查的重要內(nèi)容，高位推動推進民政事業(yè)快速發(fā)展。

三是廣豐撤縣設(shè)區(qū)圓滿完成。這是我市撤地設(shè)市十五年以來的第一例縣級行政區(qū)劃調(diào)整，也是“十二五”期間全省第二例縣改區(qū)，對xx經(jīng)濟社會發(fā)展具有里程碑意義。

四是xx市老年福利中心被財政部列入全國政府和社會資本合作(PPP)第二批示范項目，養(yǎng)老PPP項目全國僅10個、全省僅2個項目入闈。

五是xx市被列入社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)試點，信州區(qū)被列入智慧社區(qū)建設(shè)試點，xx市養(yǎng)老服務(wù)中心被列入養(yǎng)老機構(gòu)信息惠民試點。在民政部確定的我省首批17個養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)服務(wù)信息惠民試點單位中，我市占了3個。

六是全省首家市級社會組織孵化試點項目——xx市社會組織孵化基地掛牌，標志著我市在社會組織管理、培育、扶植和社會服務(wù)方面邁上了一個嶄新的臺階。

七是政策性農(nóng)房保險工作在全省繼續(xù)示范領(lǐng)跑，連續(xù)兩年實現(xiàn)了參保率100%，xxxx年理賠率大幅提高，更多的受災群眾得到實惠，為全省全面鋪開提供了示范經(jīng)驗。

八是在全省率先啟動“銀發(fā)無憂”老年人意外傷害保險公益工程，目前已有一萬余人參保，深受老年人歡迎。

九是全國愛國擁軍模范張秀桃、“兵媽媽進軍營”、“軍地青年聯(lián)誼會”、“陳大桂愛心助學基金”等特色雙擁品牌助推新一輪全國全省雙擁模范城創(chuàng)建。

十是xx市民政局被評為xxxx年度福利彩票發(fā)行工作優(yōu)秀單位，為全省唯一優(yōu)秀單位。以我市婺源縣生態(tài)風光為主題的“醉美婺源”即開型福利彩票經(jīng)民政部、財政部、中福彩中心批準發(fā)行，全年共發(fā)行多萬元。

xxxx年，主要抓了以下幾方面的工作：

(一)完善社會救助體系，提高困難群眾基本生活保障水平。

1、完善制度建設(shè)。xxxx年，我市相繼出臺了《xx市貫徹落實的實施意見》(饒府廳發(fā)〔xxxx〕11號)、《xx市居民家庭經(jīng)濟狀況核對辦法》(饒府廳發(fā)〔xxxx〕12號)、《關(guān)于進一步完善臨時救助制度的通知》(饒府發(fā)〔xxxx〕21號)等規(guī)范性文件，進一步完善城鄉(xiāng)社會救助政策體系。

2、加大救助力度。全市現(xiàn)有城市低保對象11.6萬人，農(nóng)村低保對象27.4萬人，xxxx年共發(fā)放城市低保補助資金4億元，農(nóng)村低保補助資金5.43億元，提標提補落實到位。發(fā)放城市醫(yī)療救助資金9826萬元，救助17.2萬人次;發(fā)放農(nóng)村醫(yī)療救助資金1.86億元，救助45.7萬人次。為3.16萬名五保對象發(fā)放補助資金1.1億元。9月底，我市正式實施特別救助制度。廣豐區(qū)沙田鎮(zhèn)村民蘇小明夫妻因病花費百余萬元，獲得特別救助2萬元，成為我市特別救助第一單。

3、推進精準扶貧。在精準扶貧工作中，全市民政系統(tǒng)充分履行托底保障的“四助”職能(助低保、助五保、助醫(yī)療、助急難)，積極動員廣大社會組織積極參與“四扶”(扶資金、扶產(chǎn)業(yè)、扶就業(yè)、扶信息)，發(fā)揮民政部門在精準扶貧結(jié)對幫扶攻堅戰(zhàn)中的生力軍作用。

(二)完善災害應(yīng)急救援體系，提高救災和綜合減災能力

1、扎實做好災后救助工作。xxxx年，我市先后遭受洪澇7次，風雹3次，臺風1次，受災人口127萬人次。啟動應(yīng)急預警響應(yīng)5次，三級響應(yīng)1次。全年下?lián)苤醒搿⑹?、市救災資金5370萬元，認真做好災后應(yīng)急救助、恢復重建、冬春生活救助等工作。全面完成2537戶因災倒損房的重建維修任務(wù)。市、縣兩級共列支自然災害生活救助資金6897.7萬元，其中市本級財政預算240萬元，支出100萬元。

2、積極推進政策性農(nóng)房保險工作。xxxx年，市政府繼續(xù)將政策性農(nóng)房保險工作納入對各縣(市、區(qū))政府經(jīng)濟巡查指標，高位推動此項工作。全市承保戶數(shù)139.8萬戶，繼xxxx年后再次實現(xiàn)全覆蓋目標，保費收入838.9萬元。賠付1558戶，賠付金額435.6萬元，賠付率比上年翻一番，達到52%。

3、提高綜合防災減災備災水平。認真組織以“科學減災 依法應(yīng)對”為主題的第七個全國防災減災日宣傳活動，大力宣傳防災減災知識，提高全民的防災減災能力?；鶎臃罏臏p災水平顯著提升，國家、省、市級綜合減災示范社區(qū)分別創(chuàng)建6個、11個、18個。市本級從福彩公益金支出10.8萬元，對榮獲“市級綜合減災示范社區(qū)”的每個獎勵6000元。絕大多數(shù)地方也相應(yīng)建立了“四級聯(lián)創(chuàng)”的獎勵機制。

(三)完善社會福利體系，初步建立適度普惠型社會福利制度

1、建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系。抓好《xx市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》(饒府發(fā)〔xxxx〕28號)的貫徹落實。全市養(yǎng)老機構(gòu)用電、用水、用氣執(zhí)行居民生活類價格優(yōu)惠政策全面落實。xx市老年福利中心項目已確定合作的社會資本。各地養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)投入力度加大，婺源縣社會資本投入3.2億元新建大型民辦養(yǎng)老機構(gòu)——世紀愛晚頤養(yǎng)園，鄱陽縣地方財政投入2345萬元改擴建了8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。

2、居家養(yǎng)老全方位發(fā)展。全市目前已建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)143家，市本級建成了期頤居家養(yǎng)老服務(wù)中心。弋陽縣桃源街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心引進“援通社區(qū)智能化管理服務(wù)系統(tǒng)”，建立社區(qū)智能化居家養(yǎng)老服務(wù)中心。按照“市場化服務(wù)、公共服務(wù)、志愿者服務(wù)”三位一體，有償、低償、無償服務(wù)與政府補貼服務(wù)相結(jié)合的方式，在政府、市場、社區(qū)和家庭之間搭建起功能互動的養(yǎng)老服務(wù)平臺，讓老年人足不出戶就能享受到日托、購物、送餐、家政等一般性服務(wù)及醫(yī)療保健、法律維權(quán)、文化教育、體育健身等專項服務(wù)。

3、老齡事業(yè)蓬勃發(fā)展。6月份，出臺《關(guān)于進一步加強我市老年人優(yōu)待工作實施意見》(饒府廳發(fā)〔xxxx〕17號)，明確老年人享受社會生活服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生保健、日常交通出行、商業(yè)金融服務(wù)、文化體育休閑、法律維權(quán)服務(wù)等方面的優(yōu)待。9月，我市在全省率先啟動“銀發(fā)無憂”老年人意外傷害保險公益工程，市老齡辦與新華人壽保險股份公司合作為年滿50周歲的人員辦理意外傷害保險。目前已有近萬人參保，每人每年只需繳納20元保費，即可獲得相應(yīng)金額的保險賠償，群眾滿意度非常高。

4、福彩和慈善事業(yè)健康發(fā)展。xxxx年，我市福利彩票共銷售22476萬元(其中電腦票12560萬元，中福在線6641萬元，即開票3275萬元)，同比增長15.3%，超額完成全年目標任務(wù)，“三大票種”同為正增長，在省廳年度福利彩票單項考核和綜合考評中位列第一。積極打造“福彩公益行·走進××縣”暨“醉美婺源”即開票銷售活動品牌。xxxx年，全市各級民政部門共列支福彩公益金132萬元，對偏遠貧困小學、困難教師、留守兒童、貧困家庭等單位和個人進行資助。進一步完善慈善市場化勸募機制，推進“慈善一日捐”活動常態(tài)化。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)、微信群等公益性慈善平臺，市委書記陳俊卿倡議“天下xx是一家”微信群，設(shè)立“xx是一家”愛心助學基金，由市慈善總會負責接收善款并實施救助，目前通過此平臺已接收善款24.3萬元，資助7名困難學生10.6萬元。

5、健全孤兒保障制度。全年辦理國內(nèi)收養(yǎng)登記385件，涉外送養(yǎng)5件。為1516名孤兒發(fā)放基本生活補助1362萬元。繼續(xù)加強兒童福利機構(gòu)建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理，合理配備基本人員編制，通過購買服務(wù)和社會化用工等形式，充實兒童福利機構(gòu)工作隊伍，加大孤殘兒童護理員培訓，提高兒童福利服務(wù)隊伍的專業(yè)化水平。

(四)完善雙擁優(yōu)撫安置體系，支持國防和軍隊建設(shè)

1、加大雙擁共建力度。各地結(jié)合新一輪“雙擁模范城(縣)”創(chuàng)建，積極推進雙擁工作。推薦申報市本級、xx縣、信州區(qū)、廣豐區(qū)、婺源縣、玉山縣、弋陽縣等七個單位為“省級雙擁模范城(縣)”。舉辦了多場全國愛國擁軍模范、最美擁軍人物張秀桃先進事跡報告會，在廣大駐饒官兵和家屬中引起了強烈反響。深入開展“文化擁軍”、“法律擁軍”、“雙擁在基層”等豐富多彩的群眾性雙擁活動?！鞍艘弧鼻跋?，市委書記陳俊卿帶隊到三亞慰問“xx艦”官兵。駐饒96165部隊200余名官兵作為xx省唯一的受閱部隊參加了“9·3”閱兵儀式，9月19日，我市舉行了隆重的歡迎受閱官兵凱旋儀式，市委副書記、市長馬承祖率團慰問并贈送10萬元慰問金。市民政局、市財政局聯(lián)合下發(fā)《xx市隨軍家屬待安置期間貨幣安置實施辦法》，明確駐地政府按照不低于當?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)非私營單位在崗職工平均工資的10%發(fā)放生活補助，xxxx年市本級共發(fā)放隨軍家屬待安置期間生活補助70余萬元。

2、依法落實優(yōu)待撫恤政策。撫恤補助提標發(fā)放到位。啟動優(yōu)撫政策宣傳年活動，各地走入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、走入村(居)、走入優(yōu)撫對象家中進行政策宣傳。在廣豐區(qū)永豐街道橫路居委會、白鶴居委會開展村(居)委會“優(yōu)撫之家”試點工作，搭建了政府與優(yōu)撫對象之間的溝通平臺。認真做好了抗日戰(zhàn)爭勝利70周年及“9·30烈士紀念日”相關(guān)紀念活動，共發(fā)放抗日戰(zhàn)爭勝利70周年紀念章74枚。在全國英烈講解員網(wǎng)絡(luò)電視大賽決賽中，xx集中營講解員李敏獲得三等獎，是我省唯一的獲獎選手。

3、全面落實安置政策。xxxx年我市共接收xxxx年冬季退役士兵2536人，其中選擇政府安排工作的197人(含中央省屬退役子女7人)。截止目前，除鄱陽正在安置外，其它縣(市、區(qū))均已完成年度安置任務(wù)。xxxx年全市選擇自主就業(yè)的退役士兵2339人，需發(fā)放自主就業(yè)補助金3464萬元，目前各地已基本發(fā)放到位。共培訓xxxx年冬季退役士兵1153人，培訓率達50%;培訓xxxx年秋季退役士兵1102人，培訓率達78.5%。接收傷病殘退伍軍人9人，接收軍隊退休士官1名、無軍籍職工2名。認真推廣應(yīng)用軍休應(yīng)急智能養(yǎng)老信息系統(tǒng)，市軍休所已與九江學院簽訂了開發(fā)使用合同。軍隊離退休干部離退休費標準和遺屬生活補助調(diào)整發(fā)放到位。按一級站建設(shè)標準總投資2860萬元、占地面積9.93畝的xx軍供站項目于xxxx年12月完成主體工程建設(shè)。xxxx年共完成9000余人次過往官兵的軍供保障任務(wù)，投入保障經(jīng)費13萬元。

(五)完善“三社”管理服務(wù)體系，推進社會管理創(chuàng)新

1、推進城鄉(xiāng)基層群眾自治。圓滿完成2311個村委會和351個居委會的換屆選舉工作，沒有發(fā)生重大信訪事件。與上屆相比，無論是村(居)民參選比例，村民登記、選舉成功率，還是自薦直選試點、女性當選比例及大學生當選人數(shù)，均有大幅度提高。市、縣組織4500余人次培訓。下發(fā)《關(guān)于進一步加強建立健全村(居)體制建設(shè)與監(jiān)督機制建設(shè)的通知》，對各地完善村(居)務(wù)公開制度、加強村民小組長隊伍建設(shè)、建立完善村(居)務(wù)監(jiān)督委員會、落實村(居)民理事會制度等，提出了明確的要求和具體的指導意見。積極提升社區(qū)干部待遇，信州區(qū)居委會干部工資達到1500元/月。信州區(qū)被評為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”，xx縣煌固鎮(zhèn)五村社區(qū)、橫峰縣青板鄉(xiāng)青板村塢塘社區(qū)等14個社區(qū)被評為“全省精品農(nóng)村社區(qū)”。

2、積極培育發(fā)展社會組織。xxxx年全市登記成立社會組織185家，其中市本級36家。加大社會組織公益創(chuàng)投力度，xx市抗癌俱樂部癌癥患者救助試點項目獲得中央財政扶持資金49萬元，xx市社會組織發(fā)展促進會社會組織孵化試點項目等9個項目獲得省級扶持資金90.5萬元。市福彩公益金支出5萬元用于xx市社會組織發(fā)展促進會建設(shè)。10月19日，全省首家市級社會組織孵化試點項目在我市正式啟動，目前已有6家社會組織進駐。

3、加強社會工作人才和志愿者隊伍建設(shè)。我局與十七家單位聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強專業(yè)社會工作人才隊伍建設(shè)的實施意見》。xxxx年新增社會工作師8人，助理社會工作師10人。加大社會工作知識的普及性培訓和社會工作者的專業(yè)性培訓，全年舉辦此類培訓班5期，培訓200余人次。在3月17日“國際社工日”前后，各地都舉辦了以“發(fā)展社會工作，創(chuàng)新社會治理”為主題的宣傳周活動。

4、扎實做好信訪綜治、消防安全工作。抓好重大政治、經(jīng)濟、文化活動期間的信訪穩(wěn)定工作。橫峰縣被評為全省民政信訪工作“三無”縣。河南平頂山養(yǎng)老院火災事故發(fā)生后，結(jié)合市政府的“十大整治”活動，我局聯(lián)合市公安消防支隊對全市福利救助養(yǎng)老機構(gòu)消防安全工作進行了督查。督查組對各縣(市、區(qū))福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、救助站、民辦養(yǎng)老機構(gòu)等單位進行了消防安全抽查。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)單位及時進行了整改。11月份，聯(lián)合xx公安消防支隊在xx縣召開了全市養(yǎng)老機構(gòu)消防安全管理工作現(xiàn)場會。

(六)完善專項社會事務(wù)管理體系，提高管理服務(wù)水平

1、提升區(qū)劃地名管理服務(wù)水平。廣豐撤縣設(shè)區(qū)圓滿完成。通過充分調(diào)研論證，制定合理方案，提出了科學審慎的“一個統(tǒng)一、兩個不變”原則(即統(tǒng)一規(guī)劃、保持現(xiàn)行政管理權(quán)限和財政體制不變)以及采取整建制調(diào)整的模式。市委、市政府堅持運用法治思維和法治方式穩(wěn)步推進行政區(qū)劃調(diào)整前期工作。從行政管理體系、行政區(qū)劃調(diào)整對經(jīng)濟社會發(fā)展和干部群眾的影響等方面進行了社會穩(wěn)定風險評估。xxxx年2月16日，經(jīng)國務(wù)院批復同意我市撤銷廣豐縣，設(shè)立xx市廣豐區(qū)，以原廣豐縣的行政區(qū)域為廣豐區(qū)的行政區(qū)域。獲批后，市委會審議通過了《關(guān)于廣豐撤縣設(shè)區(qū)的實施意見》，明確了政權(quán)機構(gòu)、干部人事、管理權(quán)限、政策連續(xù)性、公共服務(wù)、社會保障、企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)居民證照使用和變更、支持廣豐區(qū)加快發(fā)展等12個方面的問題，要求市委各部門、市直各單位全力以赴做好服務(wù)，幫助解決加快發(fā)展中的實際困難和突出問題。6月6日，舉行廣豐撤縣設(shè)區(qū)授牌授印儀式。廣豐撤縣設(shè)區(qū)的做法得到了省廳和民政部的認可和肯定，兄弟市也前來學習考察。第二次全國地名普查全面啟動，各地成立機構(gòu)、落實經(jīng)費、開展培訓，普查工作進展順利。邊界聯(lián)檢工作有序進行。

2、大力推進綠色殯葬。各地繼續(xù)抓好《關(guān)于充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用全面深化殯葬改革的實施意見》(饒辦發(fā)〔xxxx〕15號)的貫徹落實。新建城鄉(xiāng)公益性骨灰安放設(shè)施46個。深入開展殯葬系統(tǒng)“紅包”專項治理活動，全市殯葬行業(yè)230余名從業(yè)人員簽訂拒收“紅包”承諾書，未發(fā)現(xiàn)收受紅包現(xiàn)象。

3、提升城市流浪乞討人員救助水平。全市共救助流浪乞討人員1.2萬人次，其中未成年人2400余人次。各地加強流浪乞討人員救助管理機構(gòu)規(guī)范化標準化建設(shè)和專業(yè)化隊伍建設(shè)，著力提升救助服務(wù)水平。

4、提升婚姻登記和收養(yǎng)登記規(guī)范化水平。xxxx年，全市共辦理結(jié)婚登記6.1萬對，補辦登記5570對，離婚登記1.09萬對。依法辦理國內(nèi)收養(yǎng)385件，涉外送養(yǎng)5件。

“十二五”時期，全市各項民政工作全面推進，多項工作受到省級表彰。這些成績的取得，是全市民政系統(tǒng)干部職工辛勤工作、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表市民政局向全市民政系統(tǒng)的同志們表示崇高的敬意!

同時，我們也應(yīng)該清醒的看到，我市仍然存在基層民政力量薄弱、地方財政配套資金不足、農(nóng)村敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較低等問題，各地要在今后的工作中著力加以解決。

二、“十三五”及xxxx年工作安排

“十三五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標的決勝階段。展望“十三五”，民政事業(yè)全面發(fā)展面臨著十分難得的歷史機遇，相信xx民政事業(yè)也必將迎來一個大發(fā)展的春天。xxxx年是全面實施“十三五”規(guī)劃的第一年。全市民政系統(tǒng)要堅持以黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，努力構(gòu)建“七大體系”，織牢“七張網(wǎng)絡(luò)”，充分發(fā)揮民政工作在社會建設(shè)和社會管理中的骨干作用，以改革的精神狠抓工作落實，力爭各項民政工作進入全省第一方陣。

1、構(gòu)建社會救助體系，織牢民生保障兜底的“安全網(wǎng)”。深入貫徹國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》和省、市有關(guān)實施意見，努力構(gòu)建標準科學、對象準確、待遇公正、進出有序的最低生活保障工作格局，不斷提高最低生活保障制度的科學性和執(zhí)行力，切實維護困難群眾基本生活權(quán)益。全面貫徹《社會救助暫行辦法》，建立健全政府領(lǐng)導、民政牽頭、部門配合的社會救助工作協(xié)調(diào)機制，努力構(gòu)建分工負責、相互銜接、協(xié)調(diào)實施、政府救助和社會力量參與相結(jié)合的城鄉(xiāng)社會救助制度體系。進一步加大資金籌措力度，落實各項配套資金，提高救助對象補助水平。抓好農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)制度的銜接，推動農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)在精準識別上銜接，在優(yōu)惠政策上共享，在信息平臺上鏈接，充分發(fā)揮兩個政策在脫貧攻堅中有機結(jié)合的重大作用。完善面向貧困人口的醫(yī)療救助制度、健全“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，針對特定群體特殊困難實行精準幫扶，兜好保障之底。建立跨部門、多層次、信息共享的救助對象家庭經(jīng)濟狀況核對機制，逐步實現(xiàn)社會救助信息化核對、網(wǎng)絡(luò)化管理，實現(xiàn)核對信息資源共享。xxxx年，要重點抓好家庭經(jīng)濟狀況核對機制的在線運行。要加大力度落實敬老院機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費，積極籌措資金改擴建敬老院，努力提高集中供養(yǎng)率，提升服務(wù)管理水平。

2、構(gòu)建減災救災體系，織牢應(yīng)對自然災害的“救援網(wǎng)”。根據(jù)災情及趨勢研判，及時啟動《自然災害救助應(yīng)急預案》，第一時間派出工作組深入災區(qū)查災核災和指導救災工作，快速調(diào)撥救災款物，科學制定救助資金補助方案，做到查災及時，核災準確，報災迅速，救災到位。確保受災群眾災后12小時內(nèi)衣、食、住、醫(yī)等基本生活得到初步救助。抓好市、縣、鄉(xiāng)、村四級災害應(yīng)急預案的完善和落實。加強災情管理和信息核報工作，抓好災害信息員隊伍建設(shè)，每個村(居)至少有1名災害信息員。深入推進綜合減災示范社區(qū)建設(shè)，不斷完善國家、省、市、縣綜合減災示范社區(qū)“四級聯(lián)創(chuàng)”工作機制，做好防災減災宣傳教育工作?；I劃市本級標準化救災物資儲備庫建設(shè)項目，爭取盡早立項開工。

3、構(gòu)建優(yōu)撫安置體系，織牢軍隊和國防建設(shè)的“服務(wù)網(wǎng)”。繼續(xù)鞏固雙擁創(chuàng)建成果，夯實基礎(chǔ)，深入開展全國、全省雙擁模范城(縣)創(chuàng)建工作。全面落實撫恤補助政策，保障優(yōu)撫對象的基本權(quán)益。按照自然增長機制，及時提高部分優(yōu)撫對象撫恤補助標準和義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標準。深入貫徹落實《烈士褒揚條例》，積極開展烈士紀念活動。在全市全面鋪開村(居)委會“優(yōu)撫之家”工作。扎實推進退役士兵安置改革。全面貫徹落實《退役士兵安置條例》，加強教育培訓，指導幫助退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)加大政府政策扶持力度，及時足額發(fā)放退役士兵自主就業(yè)一次性經(jīng)濟補助資金。做好軍休干部和無軍籍職工的接收安置和日常服務(wù)管理工作。規(guī)范軍休干部服務(wù)管理工作。提升優(yōu)撫安置事業(yè)單位能力建設(shè)，提高休養(yǎng)院、光榮院、軍供站、軍休所服務(wù)水平。

4、創(chuàng)新社會治理體系，織牢城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和社會組織發(fā)展的“聯(lián)動網(wǎng)”。一是加強社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。推進政府公共服務(wù)進社區(qū)。開展面向全體社區(qū)居民的勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、文體教育等基本公共服務(wù)項目。拓展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面。結(jié)合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，采取公建民營、民辦公助、政府購買服務(wù)和市場化運作等方式，打造居家養(yǎng)老服務(wù)平臺，為社區(qū)老年人提供日間照料服務(wù)和居家養(yǎng)老上門服務(wù)，提升城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率。開展志愿互助服務(wù)。組織開展社會捐贈、互幫互助服務(wù)，為社區(qū)單親家庭、空巢家庭等特殊困難群體解決實際困難。二是加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極謀劃綜合性社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站建設(shè)。社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一功能設(shè)置、統(tǒng)一標識。推進社區(qū)公共服務(wù)綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)。加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面推廣“12349”居家養(yǎng)老呼叫救助系統(tǒng)的宣傳推廣。三是激發(fā)社會組織活力。優(yōu)化培育發(fā)展環(huán)境，推動建立公共財政對社會組織支持和獎勵機制。重點培育、優(yōu)先發(fā)展一批服務(wù)能力強、作用發(fā)揮好、公信力高的品牌社會組織。加強社會組織服務(wù)平臺建設(shè)，促進社會組織孵化基地的正規(guī)化建設(shè)。提高黨組織在社會組織中的工作覆蓋，充分發(fā)揮黨組織作用。強化監(jiān)督管理。按照政社分開、管辦分離的原則，分類推進各類社會組織在機構(gòu)、人員、財務(wù)等方面與行政機關(guān)脫鉤，厘清政府和行業(yè)協(xié)會的職責權(quán)限。四是抓好社會工作人才隊伍建設(shè)，通過舉辦鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)干部培訓班，普及社會工作知識，培養(yǎng)社會工作從業(yè)人員，提升基層社會治理能力。五是做好信訪WW工作。進一步暢通訴求表達渠道，健全“信訪網(wǎng)電”四位一體訴求受理平臺。通過法定途徑分類處理信訪投訴請求，強化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位。

5、構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系，織牢社會福利事業(yè)快速發(fā)展的“保障網(wǎng)”。深入貫徹《xx市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》和《關(guān)于進一步加強我市老年人優(yōu)待工作實施意見》。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和社會力量在發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中的主體作用，全面建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系，積極應(yīng)對人口老齡化。一是堅持政府主導，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)帶頭示范作用。在現(xiàn)有公辦福利養(yǎng)老機構(gòu)基礎(chǔ)上，繼續(xù)通過改擴建等方式，建立健全集中供養(yǎng)“三無”老人、優(yōu)撫對象、失能老年人、殘疾人、孤兒、棄嬰為主的供養(yǎng)型、養(yǎng)護型、醫(yī)護型等綜合性社會福利養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。二是堅持社會參與，鼓勵和支持民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。積極落實好民辦養(yǎng)老機構(gòu)按規(guī)定享受的土地供應(yīng)、稅費減免以及用水、用電、用氣等優(yōu)惠政策，落實一次性建設(shè)補貼和床位運營補貼等扶持政策。積極謀劃xx市社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)。三是堅持加快發(fā)展，提升社會養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。新增養(yǎng)老床位2萬張以上,實現(xiàn)每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)40張以上。提升社會養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)、日間照料站(點)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在城市社區(qū)和行政村實現(xiàn)全覆蓋。xxxx年要加快推進市老年福利中心PPP項目建設(shè)，爭取盡早建成投入使用。

6、構(gòu)建專項社會事務(wù)管理體系，織牢公共事務(wù)“服務(wù)網(wǎng)”。一是穩(wěn)妥推進xx縣撤縣設(shè)區(qū)工作。做好第二次全國地名普查工作，建立科學的地名數(shù)據(jù)庫。繼續(xù)推進邊界聯(lián)檢工作，深入開展“平安邊界”創(chuàng)建活動。二是加強婚姻登記和收養(yǎng)工作，加強婚姻登記機關(guān)和兒童收養(yǎng)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。三是落實《xx省殯葬“十三五”規(guī)劃》，全面推進綠色殯葬建設(shè)。繼續(xù)抓好殯葬系統(tǒng)“紅包”治理和喪葬陋習治理。四是加強生活無著流浪人員救助，全面推行未成年人社會保護工作。五是加快福利彩票和慈善事業(yè)發(fā)展。深入開展建設(shè)“陽光福彩”專項行動和“福彩公益行”活動，促進福彩事業(yè)安全健康穩(wěn)步發(fā)展。制定《xx市推進慈善事業(yè)發(fā)展的實施意見》，打造一批公益慈善品牌。

7、構(gòu)建民政自身建設(shè)體系，織牢民政事業(yè)發(fā)展“健康網(wǎng)”。一是推進法治民政建設(shè)。牢固樹立“法治、責任、服務(wù)”意識，善于運用法治思維和法律手段解決工作難題。深化行政審批制度改革，制定完善責任清單、權(quán)力清單和負面清單。完善民政重大行政決策程序規(guī)定，繼續(xù)規(guī)范和約束行政權(quán)力，全面推進依法行政。二是加強民政能力建設(shè)?；鶎用裾龅健坝腥宿k事、有錢辦事、有場所辦事、高效便捷辦事”。推進標準化人才培養(yǎng)，深入開展民政系統(tǒng)干部教育培訓和民政行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作。推進民政機構(gòu)標準化建設(shè)，爭取成為行業(yè)標準。三是推進民政系統(tǒng)黨的建設(shè)和作風建設(shè)。深入踐行“三嚴三實”，進一步強化宗旨意識、擔當意識、規(guī)矩意識，切實改進工作作風。按照全面從嚴治黨的要求，履行好黨風廉政建設(shè)黨組(黨委)主體責任和紀檢組(紀委)監(jiān)督責任，進一步加強“一準則、兩條例”的學習宣講貫徹，嚴格樹牢黨紀意識，把紀律和規(guī)矩挺在前面，以高度負責的態(tài)度推動民政系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。要進一步加強民政資金管理使用，規(guī)范民政項目實施，依法公正落實各項政策，堅決杜絕違規(guī)插手工程項目。

現(xiàn)在距離春節(jié)僅剩十來天了，各地一定要按照省、市黨委、政府的部署，切實做好困難群眾、受災群眾和優(yōu)撫對象的生活安排工作，統(tǒng)籌安排好走訪慰問活動，讓各類困難群眾和優(yōu)撫對象溫暖過冬、祥和過年。要切實加強民政機關(guān)和各類民政事業(yè)單位、民辦福利機構(gòu)的安全管理，深入開展安全隱患排查和整治工作，防止發(fā)生安全事故和人身安全事件。要嚴格落實中央八項規(guī)定精神，嚴守各項紀律。

xxxx年，xx民政事業(yè)發(fā)展將面臨著新的歷史機遇，全市民政工作改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重，我們要牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，充分利用各種有利條件和積極因素，加快解決發(fā)展中的突出矛盾和問題，全面落實深化民政改革各項任務(wù)，更加奮發(fā)有為地把民政事業(yè)全面推向前進，努力開創(chuàng)xx民政事業(yè)科學發(fā)展新局面，為建設(shè)四省交界區(qū)域中心城市和xx綠色崛起副中心城市作出新的更大貢獻。

篇7：民政會議講話稿

同志們：

市政府決定召開這次全市民政工作會議，主要任務(wù)有兩項，一是總結(jié)回顧20xx年全市民政工作，二是傳達貫徹全國、全省民政工作會議精神，安排部署20xx年全市民政工作。會上，表彰了20xx年全市民政系統(tǒng)的先進單位和先進個人，安排了20xx年全市民政系統(tǒng)“民政愛民直通車”活動。剛才，慶玉同志的報告，對20xx年全市民政工作進行了全面回顧，對今年全市的民政工作進行了全面安排部署，特別是在今年的工作安排上講得很全面，重點很突出，我完全贊成，請大家在今年的工作中認真抓好落實。下面我再強調(diào)三點：

一、認清形勢，努力在高起點上把全市的民政工作做得更好

近幾年來，全市上下緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，加快推進民政事業(yè)跨越式發(fā)展，充分發(fā)揮了民政工作在保增長、保民生、保穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性作用，真正做到了“上為政府分憂、下為百姓解愁”，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻?？偨Y(jié)起來，主要有三大特點：一是基礎(chǔ)扎實。近年來，全市民政戰(zhàn)線廣大干部職工胸懷大局，以“解決民生、落實民權(quán)、維護民利”為已任，上下一心，埋頭苦干，齊心協(xié)力抓工作、干事業(yè)，取得了顯著成績。全市民政工作整體走在全省前列，許多單項工作在全國有影響、有地位。二是亮點突出。以“抓重點、克難點、創(chuàng)亮點”為基本指導方針，打造出了一批民政工作的“精品”、“名品”。20xx年，全市民政工作更是亮點紛呈：城市低保提標，農(nóng)村低保擴面，在全省率先建立優(yōu)撫醫(yī)療保障制度、出臺推進養(yǎng)老服務(wù)社會化實施意見、在城區(qū)建立大病關(guān)愛救助制度、各項民政資金大幅增加、創(chuàng)造性地提出“三個最大化”的民政事業(yè)發(fā)展思路等等。三是工作規(guī)范。逐步建立健全了科學民主的決策機制、覆蓋各項工作的應(yīng)急機制、有機互動的工作推進機制、科學有效的監(jiān)督評估機制，較好地保障了各項民政工作規(guī)范有序、快捷高效運行，大大提高了行政服務(wù)效能。上述三大特點，從不同側(cè)面反映了全市民政工作的整體水平和民政事業(yè)的發(fā)展成果，是全市民政系統(tǒng)廣大干部職工辛勤勞動的結(jié)果。借此機會，我代表市人民政府向全市民政系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝并致以誠摯地問候!

同志們，在新的一年里，全市民政工作要謀求在新起點上有新的跨越、新的突破、新的發(fā)展，所面臨的任務(wù)仍然十分艱巨。分析當前民政工作面臨的形勢主要有以下幾個方面，要引起分管民政工作和直接從事民政工作的同志們的高度重視。第一，在國際金融危機影響尚未完全消除的特定歷史條件下，全市上下必須認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于推進民政事業(yè)加快發(fā)展的各項方針政策，創(chuàng)造性地做好各項民政工作，從而更好地“保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”。第二，在宜昌經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展的新形勢下，人民群眾的政治、物質(zhì)和文化生活需求日益增長，客觀上對民政工作在基本民生、基層民主、公共服務(wù)、公共管理等方面提出了新的更高的要求，期望民政部門有更大的作為。第三，無論是省政府還是省民政廳對宜昌民政工作都寄予厚望，明確要求宜昌民政工作必須繼續(xù)走在全省前列，并盡可能成為全國一流的“特色品牌”。

因此，全市民政系統(tǒng)要把思想統(tǒng)一到服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局上來，把力量凝聚到更好履行政府管理社會事務(wù)的核心職責上來，緊緊瞄準“全省領(lǐng)先、全國一流”民政工作目標要求，堅持以民為本，真抓實干，全面推進民政事業(yè)科學發(fā)展，為加快建設(shè)省域副中心城市作出更大貢獻。

二、突出重點，全面完成20xx年各項民政工作任務(wù)

20xx年既是“十一五”計劃的收關(guān)年，又是“十二五”計劃的謀劃之年，做好今年的民政工作意義十分重大。在新的一年里，全市上下要按照全國、全市民政工作會議的部署和要求，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以完善民生保障為龍頭，以拓展社會公共服務(wù)和完善社會公共管理為重點，以推進基層基礎(chǔ)建設(shè)為載體，全方位推動民政事業(yè)科學發(fā)展，努力建設(shè)與省域副中心城市相適應(yīng)的“特色民政”，打造全省一流、全國知名的“民政精品”，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局服好務(wù)。為此，全市要重點抓好以下幾個方面的工作：

(一)著力保障和改善“三大群體”的基本生活。要把保障和改善民生作為壓倒一切的任務(wù)，不斷完善以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、災民救助、優(yōu)撫保障為主體，以醫(yī)療救助、臨時救助、流浪乞討救助、慈善救助為補充的綜合保障體系，不斷提高困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體的基本生活保障水平。要進一步強化醫(yī)療、就學、住房、司法救助等相關(guān)配套救助措施，多方面解決困難群眾的實際困難。這里著重強調(diào)兩點：一是完善城鄉(xiāng)低保制度。要大力實施農(nóng)村低保擴面，全市確保完成擴面2萬人，力爭擴面2.5萬人，這是硬任務(wù)，到年底要結(jié)硬賬;要著力打造“陽光低?！?，完善低保民主評議、公示、社會監(jiān)督等制度，抓好動態(tài)管理，將低保的政策標準、對象認定、資金管理等全面置于人民群眾的監(jiān)督之下，真正取信于民。去年城區(qū)設(shè)立社會救助工作站的做法很好，今年要在各縣市全面推廣。二是抓好救助政策之間的銜接配套。社會救助是政府的兜底性保障措施，是困難群眾救助的最后一張網(wǎng)。要實現(xiàn)社會救助與社會保障之間的無縫對接，切實發(fā)揮政府的兜底作用。要加強最低生活保障與失業(yè)保險的有機銜接，加強醫(yī)療救助制度與醫(yī)療保險、新農(nóng)合醫(yī)療保障制度的銜接配套，讓困難群眾獲得更多的政策性保障。要進一步完善臨時救助制度，大力拓展內(nèi)容，創(chuàng)新方式，積極救助常規(guī)救助政策覆蓋不到的困難群眾，做到“群眾的困難出現(xiàn)在哪里，救助政策就延伸到哪里”。宜昌是自然災害多發(fā)地區(qū)，要特別抓好災害應(yīng)急救援和災后重建，大力推進減災進社區(qū)工作，今年全市要確保創(chuàng)建10個國家級、省級減災示范社區(qū)。要加強社會救助規(guī)范化管理，不斷創(chuàng)新社會救助的理念和方式，進一步提高救助效能。

(二)著力提高民政公共服務(wù)水平?，F(xiàn)代政府管理的重要手段就是向社會公眾提供社會所需的公共服務(wù)產(chǎn)品。要通過向社會公眾提供門類齊全、功能完善的公共服務(wù)，讓人民群眾享受到更多實惠，提高政府的社會管理水平。要著眼于社會公眾對社會公共服務(wù)的現(xiàn)實需要及長遠需求，不斷擴大民政公共服務(wù)范圍，創(chuàng)新公共服務(wù)手段，加大公共服務(wù)投入，提高公共服務(wù)的綜合能力和水平。今年，要著力推進三項工作：第一，加快建設(shè)社區(qū)服務(wù)站。社區(qū)服務(wù)站是向社會公眾提供公共服務(wù)的基礎(chǔ)平臺。各地要按照“總體規(guī)劃、分步實施”的原則，結(jié)合當?shù)貙嶋H，在城鄉(xiāng)社區(qū)逐步建設(shè)社區(qū)服務(wù)站，爭取通過兩年左右的努力實現(xiàn)全覆蓋，建成比較完備的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，惠及城鄉(xiāng)廣大基層群眾。第二，加快推進養(yǎng)老服務(wù)社會化。順應(yīng)人口老齡化趨勢向社會提供養(yǎng)老服務(wù)是政府的重要職責。各地要結(jié)合實際認真貫徹落實《市人民政府關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)社會化的實施意見》，著力構(gòu)建以公辦養(yǎng)老福利機構(gòu)為示范、以社會力量多元化投資為主體、以社區(qū)服務(wù)為依托、以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系。要加快公辦社會福利機構(gòu)建設(shè)，確保年內(nèi)實現(xiàn)城鎮(zhèn)“三無”對象自愿條件下100%集中供養(yǎng)。認真落實對社會力量興辦福利機構(gòu)、開展社區(qū)養(yǎng)老和社會化養(yǎng)老的一系列扶持和優(yōu)惠政策，進一步拓展養(yǎng)老服務(wù)社會化的渠道。第三，大力推進社會事務(wù)管理向社會公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，民政部門承擔的社會事務(wù)管理職能也要向公共服務(wù)轉(zhuǎn)型。地名公共服務(wù)要大力推進數(shù)字社區(qū)建設(shè)，加快地名地址信息服務(wù)體系建設(shè);婚姻登記服務(wù)要全面實施預約登記和實時在線登記，全面推廣免費舉辦頒證儀式的做法;殯葬管理要加快建立面向城鄉(xiāng)困難群眾的殯葬基本服務(wù)政府補貼制度，穩(wěn)步推進生態(tài)公益性公墓建設(shè)，進一步提高殯儀服務(wù)能力和水平。

(三)著力提升民政社會管理能力。抓好基層組織和社會組織管理對于強化黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護社會和諧穩(wěn)定、增強社會發(fā)展活力具有重要意義。要堅持依法行政，進一步健全社會管理體系，提高社會管理水平。在基層組織管理上，要大力推進行政管理與自治管理有效對接，實現(xiàn)政府依法行政和居民依法自治良性互動。要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，重點抓好“難點村”治理，深入推進村務(wù)公開民主管理，進一步擴大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點范圍;要以和諧社區(qū)創(chuàng)建為載體，積極學習借鑒外地城市社區(qū)“居民議事”等工作經(jīng)驗，逐步將城市社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。在社會組織管理上，要堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針，支持引導社會組織健康發(fā)展，加快培育一批具有宜昌特色的社會組織品牌，使社會組織在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

(四)著力加快民政項目建設(shè)步伐。項目建設(shè)是民政事業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動力。今年，各地要緊緊抓住國家繼續(xù)擴大內(nèi)需、加大民生領(lǐng)域投入的難得機遇，將項目建設(shè)作為事關(guān)當前、涉及長遠的一項重要的基礎(chǔ)性工作來抓，力爭取得更大成效。第一，千方百計爭取項目。要拓展信息來源渠道，及時搜集上級關(guān)于項目投入的各種信息，對可能爭取的項目進行密切跟蹤，加大匯報、爭取力度，力爭盡早申報立項、盡早落實投資計劃。第二，注重引進民間資本發(fā)展項目。要認真研究制定優(yōu)惠政策，采取多種形式，通過各種渠道，大力開展招商引資，積極引導民間資本投入社會福利、養(yǎng)老服務(wù)和公墓建設(shè)等民政項目建設(shè)，進一步拓寬資金渠道，為加快民政事業(yè)發(fā)展提供根本保障。第三，全力抓好在建項目。現(xiàn)在市直和各縣市區(qū)都有一批民政項目在建或即將開工，各地各有關(guān)單位要嚴格按照項目建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，堅持一流的質(zhì)量標準，努力把每個項目把都建成“精品”。同時，要加強項目資金管理，確保資金安全、干部安全。第四，提高項目管理水平。硬件設(shè)施水平提高了，管理服務(wù)水平必須跟上。各級民政部門以及各管理服務(wù)單位要從建立健全管理制度、提高人員素質(zhì)、完善服務(wù)等方面入手，切實加強設(shè)施和服務(wù)管理，充分發(fā)揮服務(wù)設(shè)施的功能和效益。

(五)著力營造有利于民政事業(yè)發(fā)展的氛圍。民政事業(yè)要發(fā)展，營造有利的外部環(huán)境十分重要。營造發(fā)展環(huán)境政府和民政部門都有責任，缺一不可。各級政府要積極主動地支持民政事業(yè)的發(fā)展，協(xié)調(diào)各部門和社會各方面大力配合和協(xié)助民政部門做好各項工作，解決發(fā)展中面臨的突出困難和問題。民政部門要主動向當?shù)攸h委、政府匯報，爭取黨委和政府幫助解決發(fā)展中的突出困難和問題;要主動向人大、政協(xié)匯報和反映情況，借助他們的監(jiān)督和協(xié)商職能推進民政事業(yè)發(fā)展;要主動加強與相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，爭取支持和配合。同時要進一步擴大民政事業(yè)發(fā)展的開放度，用合作的精神，吸引更多的社會力量、民間資本參與到民政事業(yè)發(fā)展中來，逐步形成“黨委政府高度重視，各級部門協(xié)調(diào)配合、社會各界積極參與、人民群眾廣泛支持”的發(fā)展環(huán)境。

三、強化保障，推動全市民政事業(yè)又好又快發(fā)展

民政工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)黨和政府執(zhí)政的基礎(chǔ)，事關(guān)人民群眾的切身利益。在新形勢下，民政工作在服務(wù)大局、服務(wù)人民群眾、服務(wù)和諧社會等方面的任務(wù)將更加艱巨，地位將更加重要，作用將更加突出。各地要充分認識做好新時期民政工作的極端重要性，進一步加強組織領(lǐng)導，創(chuàng)新工作機制，加大投入力度，努力為民政工作的創(chuàng)新、發(fā)展和突破提供有效保障，推動全市民政事業(yè)又好又快發(fā)展。

(一)加強組織領(lǐng)導。各級黨委、政府要站在戰(zhàn)略和全局的高度，把民政工作放在經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的大背景中統(tǒng)一謀劃，把民政工作的重點放在黨和政府中心工作中統(tǒng)一安排，切實加強組織領(lǐng)導，精心安排部署。要努力搶抓省委、省政府即將出臺關(guān)于加強民政工作意見的機遇，認真研究省委、省政府的意見，制定出臺貫徹落實省委、省政府意見的具體、管用的實施意見，力爭解決民政工作中面臨的一些重點和難點問題，解決民政工作的基層基礎(chǔ)問題。各級黨政“一把手”要經(jīng)常了解民政事業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和困難，全力幫助民政部門解決發(fā)展中最重要、最關(guān)鍵的實際問題。政府分管同志要真正肩負起分管責任，一方面要“躬身臨政”，經(jīng)常深入民政一線開展調(diào)查研究，深入了解民政工作的實際情況，了解民政工作對象的呼聲和訴求，了解民政干部的困難和疾苦，及時研究解決民政工作的實際困難和問題;另一方面要“敢于請政”，要大膽向上反映民政部門和民政工作存在的突出矛盾和問題，提出解決矛盾和問題的意見和建議，爭取主要領(lǐng)導的重視，為民政工作創(chuàng)造良好外部條件。

(二)完善工作機制。民政工作是典型的社會工作，需要各級各部門和社會各界的共同關(guān)心、支持與配合。各地要進一步完善“政府主導、民政主管、部門配合、社會參與”的民政工作機制，真正凝聚各方力量，調(diào)動各方資源，形成工作合力。各級政府要充分發(fā)揮主導作用，科學、有序地協(xié)調(diào)各方力量，全力解決民政工作在保障民生、發(fā)展民主、服務(wù)社會、服務(wù)國防等方面存在的突出困難和問題，推動民政工作又好又快發(fā)展。要按照市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律，圍繞“社會參與”這個基本特征，認真研究市場經(jīng)濟條件下推進民政工作的方式方法，探索運用市場經(jīng)濟手段推進民政工作社會化的新路子，嘗試運用市場化機制匯聚社會力量發(fā)展民政事業(yè)的新途徑，讓民政工作真正走向社會化，更加充滿生機與活力。

(三)加大投入力度。近幾年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，民政工作的內(nèi)涵和外延已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，民政工作所承擔的職責和任務(wù)以及所服務(wù)的對象急劇增加。各地要切實加大投入力度，通過多種手段和途徑，著力解決民政工作人力不足、裝備落后、經(jīng)費缺乏等突出問題，確保民政工作扎實、高效推進，更加充分地發(fā)揮民政工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、增進社會和諧的核心作用。

同志們，宜昌民政工作又站在了新的歷史起點上，實現(xiàn)民政工作的新跨越，再創(chuàng)民政工作新輝煌是我們肩負的共同歷史使命和光榮職責。我們要進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實工作，努力推動民政事業(yè)新一輪的大發(fā)展，努力為人民群眾謀取更多的福祉，為加快建設(shè)省域副中心城市做出更大的貢獻!

謝謝大家。

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篇8：民政會議講話稿

同志們：

這次全市民政工作會議的主要任務(wù)是：認真貫徹xxxx年全省民政工作暨黨風廉政建設(shè)會議精神和市委市政府相關(guān)要求，總結(jié)xxxx年民政工作，研究部署xxxx年民政工作和黨風廉政建設(shè)任務(wù)，推動全市民政工作又好又快發(fā)展，為全面建成小康社會貢獻力量。

一、認真履職盡責，xxxx年全市民政工作躍上新臺階

xxxx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在省民政廳的精心指導下，我們堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，遵循“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的理念，著力推進保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，通過堅持高起點定位，堅持高質(zhì)量運作，自覺創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷攻堅克難，積極打造工作品牌，全市民政事業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展，卓有成效地完成了各項任務(wù)，在發(fā)揮推進社會建設(shè)骨干作用上做出了新的成績。

1、社會救助面進一步擴大，社會救助水平大幅度提高。全市城鄉(xiāng)低保對象xx萬人，同比增長近10%。根據(jù)動態(tài)管理要求，全市共清查出各類不符合低保條件的人員xx多人。城鄉(xiāng)低保標準分別達到了月人均xx元(城市)和年人均nxx元(農(nóng)村)。在全市率先組建了社會救助執(zhí)法監(jiān)察大隊，工作質(zhì)效很好。通過推行社會救助大廳運營模式，基本實現(xiàn)了社會救助責任由模糊到清晰、監(jiān)管由松散到嚴謹?shù)霓D(zhuǎn)變。絕大多數(shù)縣(市區(qū))實現(xiàn)了醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)結(jié)算。社會救助實現(xiàn)了生活、醫(yī)療、住房、取暖全覆蓋，國家省下?lián)艿捅Ｑa助、取暖補貼、臨時補助、一次性困難補助。

2、社區(qū)建設(shè)管理平臺進一步夯實。結(jié)合達標社區(qū)、精品社區(qū)建設(shè)，全市建成xx平方米以上達標社區(qū)xx個，占全市社區(qū)總數(shù)的xx.農(nóng)村社區(qū)建設(shè)啟動率達到了70%。全市以居民小組為基礎(chǔ)劃分xx個網(wǎng)絡(luò)單元，進一步加強了工作人員配備，實現(xiàn)了社區(qū)管理全覆蓋。

3、慈善工作和救災救濟工作更加高效有序。全市慈善捐款額達xx萬元，創(chuàng)歷史最好水平。全年項目救助支出xx萬元，救助xx萬人，有效提升了慈善組織的社會公信力和影響力。全市面對局部自然災害多發(fā)、連發(fā)的情況，先后派出九次工作組深入基層核查災情，緊急下?lián)軕?yīng)急救災資金。并通過積極主動工作，爭取上級災害補助資金xx萬元，全年總計獲國家、省救災救助資金達xx萬元，占全省的xx.與此同時，進一步完善了救災工作機制，開展了系列化的防災減災知識宣傳普及活動，組織開展了村級災害信息員的培訓工作，全面加強了救災物資儲備的基礎(chǔ)建設(shè)，有效提升了全市防災減災能力。

4、社會福利事業(yè)的調(diào)節(jié)功能全面優(yōu)化。制定并出臺了系列有關(guān)推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的政策法規(guī)。市本級養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項目進展順利。建筑面積達xx平方米，可容納xx多名失能、半失能老人入住。開展居家養(yǎng)老服務(wù)的城市社區(qū)達到70%以上。民辦養(yǎng)老機構(gòu)已發(fā)展xx所，入住老人xx名。全市爭取省養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)補貼資金xx多萬元。全市xx名散居孤兒全部享受到基本生活補貼。

5、優(yōu)撫安置政策得到全面落實。三年來共幫助xx戶重點優(yōu)撫對象解決了住房困難，其中xxxx年為重點優(yōu)撫對象新建房屋xx戶、維修房屋xx戶。同時，將xx名符合條件的烈士子女納入優(yōu)撫對象管理范圍。在全市建立了“一站式”即時結(jié)算醫(yī)療服務(wù)平臺，重點優(yōu)撫對象住院報銷比例均超過了90%。各縣(市、區(qū))圍繞“安烈工程”，高質(zhì)量地完成了xx處烈士紀念設(shè)施的改擴建工作，對xx座散葬烈士墓實行了統(tǒng)一集中管理。結(jié)合退役士兵安置政策改革工作，全面推開了自主就業(yè)退役士兵免費教育培訓工作，培訓退役士兵xx人，申請對象培訓率達到了100%。安置年度退役士兵xx名，安置率96%。軍休安置和服務(wù)管理水平得到進一步提高。各地結(jié)合紀念“八一”建軍節(jié)，雙擁共建活動搞得有聲有色。

6、社會事務(wù)服務(wù)管理進一步科學規(guī)范。建成了市縣兩級婚姻登記信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)了與全省全國聯(lián)網(wǎng)。結(jié)合開展殯葬服務(wù)行業(yè)收費行為治理整頓工作，進一步加強了行風建設(shè)，特別是殯葬惠民政策實現(xiàn)了市、縣全覆蓋，較好地解決了困難群眾殯葬難題。加大了殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)能力和服務(wù)水平進一步提高。同時，市縣兩級進一步加強和改進了流浪未成年人救助保護工作，受到了省民政廳的充分肯定。社會組織管理更加有序。結(jié)合推進社會組織規(guī)范化管理工作，在社會組織中積極開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動，建立了社會組織基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和人才儲備庫，制定出臺了社會組織登記管理政策性文件。全市開展登記社會組織xx家，其中社團xx家，民非xx家。區(qū)劃地名服務(wù)功能進一步提升。完成了我市外邊聯(lián)檢任務(wù)和我市10個縣(市區(qū))的界限聯(lián)檢任務(wù)。落實了簽訂平安邊界創(chuàng)建活動協(xié)議工作。完善了地名數(shù)據(jù)庫錄入工作。落實和基本完成了《中華人民共和國政區(qū)大典》編纂工作任務(wù)。

7、民政部門自身建設(shè)進一步強化。市縣民政系統(tǒng)堅持狠抓了“為民服務(wù)、爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，全力推進了黨風和廉政建設(shè)工作，進一步加強了機關(guān)黨建和文明單位創(chuàng)建活動，始終保持了競相進取的良好風貌。市縣兩級民政部門黨的建設(shè)和文明單位創(chuàng)建都進入先進行列。在全市政府綜合部門行風建設(shè)評比工作中，市民政局被評為第二名。重點優(yōu)撫對象住房解困優(yōu)質(zhì)工程經(jīng)驗和建立城市社會救助服務(wù)大廳經(jīng)驗在全省推廣;社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、慈善募捐、民政宣傳等工作走在全省前列，受到了國家、省民政部門的表彰和獎勵.

同時，我們也清醒地看到，面對新形勢、新任務(wù)、新要求和新挑戰(zhàn)，全市民政系統(tǒng)在工作、隊伍和管理等方面還存在差距：一是有的縣低保匹配資金不能及時到位。二是有的縣在資金管理上還不夠嚴密。三是有的干部職工政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不能完全勝任新形勢下的民政工作的需要。對上述問題，我們力爭用最短的時間逐步加以解決。

二、堅持務(wù)實創(chuàng)新，著力推動xxxx年民政事業(yè)提高到新水平

xxxx年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施民政事業(yè)“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是為全面建設(shè)小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年。全市民政工作總的要求是，要以黨的精神和科學發(fā)展觀為指導，以推動民政事業(yè)科學發(fā)展為主題，以強化隊伍和作風建設(shè)為保證，重點工作實現(xiàn)整體突破，特色項目打造不同亮點，常規(guī)業(yè)務(wù)全面大上水平，用新的作為和新的成果為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的貢獻。全市民政工作進入全省民政系統(tǒng)先進行列。讓黨委和政府放心，讓人民群眾和社會各界滿意。

(一)全面提升社會救助綜合管理能力和保障水平。社會救助工作更加及時、準確和更加規(guī)范，各類困難群眾基本生活有穩(wěn)定可靠的制度性保障，進而更加注重人民群眾對社會救助工作的新要求和新期待。要全面落實落靠城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準提標工作。低保入保率達到100%，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，應(yīng)保即保。要完善大病救助、臨時救助制度。資助低保人員參合、參保、參險到位率100%。全面規(guī)范城市社會救助服務(wù)大廳管理模式，通過完善工作職能，強化基礎(chǔ)建設(shè)。要按照國務(wù)院文件要求，全面改革城鄉(xiāng)低保管理體制，實行公開受理、兩級審核、集中公示和審批發(fā)放的新機制。要大力推進“一站式”醫(yī)療救助及時結(jié)算。實行“一站式”服務(wù)的縣(市、區(qū))達到100%。要加快社會救助信息系統(tǒng)建設(shè)。年底前建成以收入信息核對低保網(wǎng)上審批、社會救助大廳遠程對接監(jiān)控為基點的社會救助綜合管理網(wǎng)絡(luò)平臺。覆蓋全市并全部投入運行。要組織開展城市低保聽證制度試點，使全市低保管理進一步規(guī)范化。要加強社會救助工作的績效考評，強化社會救助執(zhí)法監(jiān)察，實現(xiàn)監(jiān)察工作專業(yè)化、規(guī)范化、常態(tài)化。要進一步完善低保資金管理辦法。防止擠占、挪用、滯留等問題的發(fā)生。

(二)要著力推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)提檔升級，全面加強和不斷創(chuàng)新社會管理。通過不斷創(chuàng)新社會管理，在健全社會管理格局中發(fā)揮強基功能，激發(fā)基層社會管理的活力。全市城市社區(qū)達標率要達到76%以上，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)啟動率要達到75%，有15%以上的社區(qū)達到示范社區(qū)標準。要下大力氣改善社區(qū)服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)條件。當前，我市的社區(qū)服務(wù)設(shè)施無論在總量，還是功能發(fā)揮上，與社會服務(wù)需求的旺盛增長極不協(xié)調(diào)。因此，要制定城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃和具體落實措施，加快完善社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施。今年，全市80%街道社區(qū)建成服務(wù)站(18個)。要進一步配齊配強社區(qū)工作人員。全市有75%以上的社區(qū)實現(xiàn)配備5-7名工作人員的目標。力爭30%以上的縣(市區(qū))專職社區(qū)工作人員的薪酬待遇達到社平工資水平。要加大社區(qū)建設(shè)資金投入。按照省市相關(guān)文件精神，社區(qū)經(jīng)費凡是沒有納入財政預算的，要馬上著手解決;納入財政預算的，要保證經(jīng)費逐年增加，并及時撥付到位;按要求為社區(qū)工作者辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險;鼓勵社區(qū)創(chuàng)辦經(jīng)濟實體和提供有償服務(wù)的辦法籌集經(jīng)費。要著力完善社區(qū)管理服務(wù)職能。各地要圍繞認真落實基層群眾自治制度，充分發(fā)揮社區(qū)職能作用，結(jié)合推進社區(qū)管理體制改革，進一步明晰社區(qū)工作職責和工作內(nèi)容，進一步解決制約城市社區(qū)居委會建設(shè)和村級民主監(jiān)督工作中的熱點、難點問題。注重完善與人口大規(guī)模流動、利益多元化、思想文化多元化相適應(yīng)的社區(qū)管理服務(wù)體制機制。要進一步加強農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作指導，研究制定推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的政策措施;加強部門間協(xié)調(diào)配合，逐步理順農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中各方面關(guān)系;努力解決農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中面臨的實際問題。要進一步深化城市社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，切實形成“以社區(qū)網(wǎng)格為服務(wù)單元、以群眾自治為組織形式、以多元參與為核心內(nèi)容”的服務(wù)管理機制。要認真做好第四屆城市社區(qū)居民委員會換屆選舉工作，努力提高基層民主管理水平。要緊緊抓住新農(nóng)村建設(shè)的有利契機，在建設(shè)達標社區(qū)的基礎(chǔ)上，提高示范社區(qū)的數(shù)量和質(zhì)量。特別是要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，抓好新農(nóng)村示范村的社區(qū)建設(shè)工作，將這些典型打造成新農(nóng)村的“精品社區(qū)”。要在加快推進社工隊伍建設(shè)上狠下功夫，要加強組織保障。積極爭取地方黨委政府重視和編制部門支持，在民政部門內(nèi)設(shè)專業(yè)社會工作及人才隊伍建設(shè)管理機構(gòu)，爭取將應(yīng)由政府負擔的社工人才隊伍建設(shè)經(jīng)費納入各級財政預算，保證社工隊伍加快發(fā)展。要按照“依托社區(qū)、立足民政、面向社會”的思路，在強化社工培訓，完善社工政策、開發(fā)社工崗位、發(fā)展社工機構(gòu)上取得實質(zhì)性進展。要制定我市購買社會工作服務(wù)具體實施辦法，選出適當項目搞好試點，推進政府購買社工服務(wù)。今年每個縣(市區(qū))都要從實際出發(fā)，抓好民政從業(yè)人員專業(yè)社工知識的培訓。

(三)要大力推進社會福利事業(yè)，在優(yōu)化社會利益分配中充分發(fā)揮好調(diào)節(jié)功能。不斷健全扶老救孤體系，使福利政策受惠范圍逐步由特殊群體向全社會拓展，推動社會福利事業(yè)由補缺型向適度普惠型邁進。要持續(xù)快速推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。落實抓好城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)點數(shù)量與改擴建質(zhì)量，確保達到標準。要繼續(xù)抓好社會福利各項政策落實。同時要制定好相應(yīng)的優(yōu)惠政策，切實落實好“民辦公助”扶持政策，鼓勵引導民間資本進入社區(qū)養(yǎng)老行業(yè)。落實養(yǎng)老服務(wù)體系機構(gòu)稅費減免政策，要確保對民營養(yǎng)老機構(gòu)資金支持到位。要制定實施《全市居家養(yǎng)老服務(wù)基本規(guī)范》。要組織爭創(chuàng)省級養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)模范(市)單位。以國家和省《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)的若干意見》為依據(jù)，綜合實施“敬老愛老助老工程”，推進居家、社會、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)互相銜和共同發(fā)展。要按照相關(guān)標準和要求，加強對養(yǎng)老機構(gòu)的監(jiān)管，并做好各項優(yōu)待政策落實的執(zhí)法檢查，以保證其健康發(fā)展。要認真抓好養(yǎng)老服務(wù)員隊伍培訓工作。養(yǎng)老護理員持證上崗率要達到20%。全面建立基層兒童福利保障“三級”組織網(wǎng)絡(luò)。在全市三分之一以上社區(qū)建立“兒童之家”。抓好救助站和福利企業(yè)管理及安全防范工作。全市各救助站要定人、定車，對各主要街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居民小區(qū)(村屯)的流浪乞討人員進行適時監(jiān)控，及時依法救助。福利彩票發(fā)行總量要比去年增長20%，總額達到2.6億元。

(四)堅持多元化發(fā)展途徑，全面提升救災救濟和慈善救助綜合效能。救災補助項目不斷完善，建立健全具有**特色的救災抗災機制，為人民群眾的生命財產(chǎn)安全筑起一個堡壘。圍繞完善以防為主、防抗救相結(jié)合的聯(lián)動機制，結(jié)合本地實際，抓好組織實施工作。要進一步抓好救災物資儲備倉庫和應(yīng)急避難場所建設(shè)。每個縣(市區(qū))至少要建設(shè)兩處以上應(yīng)急避難場所。每個縣(市區(qū))都要建成兩個以上全國綜合減災示范社區(qū)。要加強災情核查和評估，切實做好當年受災群眾應(yīng)急救助、破損房屋恢復重建工作。要廣泛開展全國“防災減災日”主題實踐活動，努力形成全社會關(guān)心、支持、參與防災減災工作的局面。要通過抓好村級災害信息員培訓和職業(yè)資格認證工作，實現(xiàn)全市災害信息培訓全覆蓋。要積極做好對上救災物資爭取工作。積極推廣和應(yīng)用符合我市實際的防災減災新技術(shù)新手段，增加減災工作的科技含量。要加大慈善工作宣傳力度，弘揚慈善文化，打造慈善**。要結(jié)合協(xié)調(diào)制定發(fā)展全市慈善事業(yè)政策法規(guī)，引導和激勵越來越多的公民、法人和其它組織加入慈善事業(yè)行列。要抓好完善以慈善超市和捐助站為基礎(chǔ)的經(jīng)常性捐助網(wǎng)絡(luò)體系。要按照“安老、助孤、扶貧、濟困”的宗旨和“依靠社會辦慈善，辦好慈善為社會”的方針，有計劃有步驟有重點的實施系列化慈善救助項目，在全社會打造出貧有所扶、難有所幫、困有所助的良好風尚。要完善信息披露、捐贈榮譽評價和慈善項目規(guī)范管理機制。要鼓勵企業(yè)以捐贈資金留本運營、利潤分配、安置就業(yè)、股權(quán)捐贈、股息使用等方式參與公益慈善、幫扶困難群眾。

(五)不斷增強優(yōu)撫安置工作的實效，在服務(wù)軍地建設(shè)發(fā)展上邁出新的步伐。不斷推進軍地融合發(fā)展，積極促進優(yōu)撫安置工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步增強優(yōu)撫安置工作的實效。要探索建立“普惠”加“特惠”的優(yōu)撫保障模式，進一步落實重點優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制。要堅持因地制宜，進一步推進重點優(yōu)撫對象住房解困工程，當年住房解困率達到95%以上。要全面推進優(yōu)撫定點醫(yī)療“一站式”服務(wù)，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)“三級”全覆蓋。要探索建立和推行“城鄉(xiāng)一體化”義務(wù)兵家屬優(yōu)撫金制度。結(jié)合推進“安烈保護工程”，年底前100%完成零散烈士紀念設(shè)施改造任務(wù)。要切實組織開展好自主就業(yè)退役士兵免費職業(yè)教育和技能培訓，確保有意愿的退役士兵100%參加教育培訓。要按計劃完成年度復退軍人、特別是傷病殘退役軍人接收安置任務(wù)，認真解決好歷史遺留退役士兵安置工作。進一步提高軍隊離退休干部服務(wù)管理水平。適時成立我市愛國雙擁促進會，加強雙擁工作社會化進程。各地要結(jié)合紀念“八一”建軍節(jié)，組織開展好“關(guān)愛革命功臣，情送軍營官兵”活動。要注意總結(jié)推廣開展優(yōu)撫醫(yī)療“一站式”服務(wù)工作經(jīng)驗。要采取培訓教育和加大宣傳等方法，進一步強化全社會的國防意識和愛國擁軍觀念，動員各方面支持好部隊建設(shè)。

(六)要全面優(yōu)化管理，進一步提高專項社會事務(wù)管理與服務(wù)水平。要全面深化開展平安邊界創(chuàng)建活動，進一步維護好邊界地區(qū)的和諧穩(wěn)定。要結(jié)合推進地名文化建設(shè)，加大地名公共服務(wù)工程推進力度，逐步實現(xiàn)地名管理政府行為化、基礎(chǔ)信息公開化、基本服務(wù)社會化、命名更名規(guī)范化。各地要圍繞提高地名公共服務(wù)水平，探索建立地名管理工作績效評估體系，建立起全市區(qū)劃地名信息系統(tǒng)。要全面完成《中華人民共和國政區(qū)大典》編纂工作任務(wù)。要進一步完善全市婚姻信息系統(tǒng)建設(shè)，全面做好信息系統(tǒng)和應(yīng)用服務(wù)工作。要進一步規(guī)范殯葬行業(yè)服務(wù)管理，保持殯葬服務(wù)清理整頓的高壓態(tài)勢，認真解決亂埋亂葬問題，促進殯葬行風進一步好轉(zhuǎn)。要進一步完善殯葬惠民政策，將惠及范圍擴大到戶籍人口和常住人口。要積極推進綠色節(jié)約殯葬方式，促進生態(tài)文明和文化建設(shè)。要進一步加大流浪未成年人救助保護尤其是街面、社區(qū)主動救助保護力度，組織開展好“送流浪孩子回校園”專項行動，切實做好街面發(fā)現(xiàn)一個就主動及時救助保護一個。同時，要規(guī)范孤兒和流浪未成年人收養(yǎng)工作。要通過探索建立更大范圍的社會保護機制，逐步完善流浪乞討救助體系。要以有利于健康發(fā)展和作用發(fā)揮為根本，積極培育社會組織發(fā)展。堅持培育和監(jiān)督管理并重方針，加快培育步伐，促進其有序發(fā)展，使其發(fā)揮應(yīng)有的功能和作用。要著力培育公益慈善類、社會服務(wù)類、行業(yè)類社會組織和扶持基層社區(qū)社會組織。要加快促進社會組織發(fā)展的政策扶持體系建設(shè)。要完善并落實社會組織稅收等各項優(yōu)惠政策，推動建立政府購買社會組織服務(wù)制度，建立健全實行財政補助、福彩公益金資助、創(chuàng)新信貸服務(wù)等扶持政策。要全面啟動全市社會組織評估工作，加大年檢和執(zhí)法監(jiān)察力度，確保社

會組織健康有序發(fā)展。在工作中要抓好中省財政支持社會組織服務(wù)項目對接工作。要探索社會組織參與社會協(xié)商民主的途徑和方式，重點發(fā)揮行業(yè)協(xié)會反映訴求、維護權(quán)益、行業(yè)自律的作用。要完善社會組織信息公開制度和失能懲罰機制，堅決取締非法社會組織。

三、切實加強黨風廉政建設(shè)和自身建設(shè)，在改進作風中落實全年各項任務(wù)

最近，中央下發(fā)了《關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》及《實施細則》，市委、市政府對貫徹中央規(guī)定，加強作風建設(shè)提出了明確要求。特別去年以來，先后發(fā)生了農(nóng)民工凍死街頭、**市5名男孩在垃圾箱內(nèi)生火取暖導致中毒而死亡、“袁厲害”等事件，全國民政工作熱點不斷、焦點頻繁，引發(fā)了社會輿論的高度關(guān)注，帶來了非常不利的社會影響。其中暴露出來的一些深層次問題，確實值得我們舉一反三，深刻反思。全市各級民政部門必須從這些事件中認真吸取教訓，積極推進工作創(chuàng)新，更好服務(wù)廣大群眾，尤為重要、尤為緊迫，以對黨、對人民高度負責的精神，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，不斷加強民政部門自身建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，努力提高服務(wù)大局、服務(wù)群眾的能力與水平。要大力加強黨風廉政建設(shè)，為促進民政事業(yè)健康發(fā)展提供紀律保證。要認真貫徹落實同志關(guān)于反腐倡廉重要論述，要把落實黨的關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署，貫徹落實省、市《xxxx年黨風廉政建設(shè)工作要點》作為當前和今后一個時期的工作重點，以構(gòu)筑懲治和防御體系為載體，以推行“問責問廉問效”為抓手，堅持教育在先，防范在先，制度在先的原則，堅持廉潔自律放在首位的原則，堅持“警鐘常敲”不放松的原則，認真落實“一崗雙責”，身體力行，做出表率，建立完善黨風廉政建設(shè)責任制和黨風廉政建設(shè)制度，領(lǐng)導干部形成廉政建設(shè)的示范帶動效應(yīng)，要認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，抓好政風行風建設(shè)，著力解決黨員干部存在的黨風黨紀問題。切實解決群眾反映的不正之風和腐敗問題，進一步樹立民政部門的良好形象。自覺實踐反腐倡廉建設(shè)的新目標和建設(shè)“廉潔政治”的新路徑，積極謀劃，推進民政系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作再上新臺階。要大力提升民政系統(tǒng)行風建設(shè)，嚴格規(guī)范依法從政行為。要認真落實中央關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，在創(chuàng)先爭優(yōu)和行風建設(shè)中提高民政為民服務(wù)水平。進一步扎實開展好民政窗口單位“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，持續(xù)開展民政基層單位民主評議行風活動，全面推進行風建設(shè)示范單位創(chuàng)建工作，重點治理民政公共服務(wù)行業(yè)群眾反映突出的問題，特別是在低保、救災、婚姻、殯葬等問題上下大力氣糾正辦事不公、作風不實、鋪張浪費、以權(quán)謀私、亂收費、搭車收費等損害群眾利益的不正之風。一是要把監(jiān)督執(zhí)行八項規(guī)定及實施細則作為一項經(jīng)常性工作來抓，逐步形成監(jiān)督檢查的長效機制，對違反規(guī)定的要依法依紀依規(guī)嚴肅處理，樹立民政為民務(wù)實清廉良好形象;二是要切實提高各項民政工作的質(zhì)量和效率，民政工作事關(guān)群眾切身利益，來不得半點敷衍拖延。三是牢固樹立為民理念，切實履行“解決民生、落實民權(quán)、維護民利”的職責，不斷豐富為民的情感，做一個有心的人，用心了解社情民意;做一個心重的人，把群眾的事情看得比泰山還重;做一個心誠的人，誠心誠意幫助群眾解決困難。四是要切實增強法制觀念，做到依法行政，能否切實提高依法行政能力，做到依法行政,直接關(guān)系到法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的落實,直接關(guān)系到人民群眾切實利益及合法權(quán)益的保護，直接關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局。要大力加強民政執(zhí)政能力建設(shè)，顯著提升為民服務(wù)的工作本領(lǐng)。民政工作涉及千家萬戶，事關(guān)穩(wěn)定大局，具有很強的社會性、政策性、全局性。因此，進一步提升全系統(tǒng)為民服務(wù)的工作本領(lǐng)顯得尤為重要。前不久，在中央黨校講話時指出：“國家要上進必須大興學習之風”“依靠學習和實踐走向未來”。我們民政事業(yè)要上進、要走向未來、服務(wù)水平要提升，更需要“大興學習之風”，因此，民政干部要加強理論和政策的學習研究，不斷提高管理社會事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、激發(fā)社會創(chuàng)造活力、處理人民內(nèi)部矛盾、維護社會穩(wěn)定的本領(lǐng)。要以“作風建設(shè)年”、“業(yè)績提升年”和“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動為契機，以優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)為主線，以建設(shè)一支高素質(zhì)的民政隊伍為目標，以黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育為手段，把錘煉民政干部隊伍建設(shè)推向新起點，通過集中學習培訓、實地考察學習、深入群眾深入基層調(diào)研學習，以實踐鍛煉等途徑提高干部職工素質(zhì)和能力，努力建設(shè)一支深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀為民之策，多辦利民之事的民政干部隊伍。要大力加強民政專項資金監(jiān)督，嚴格執(zhí)行資金管理使用規(guī)定。民政資金是國家用于保障困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體基本生活的專項資金，每一分錢都是老百姓的“救命錢”。去年國家和省的審計、財政等部門對社會救助資金進行了聯(lián)合大檢查，今年還將對優(yōu)撫資金的管理和使用情況進行檢查。建立資金監(jiān)管的長效機制，確保資金安全運行，保證各項資金及時足額發(fā)放，到位率要達到100%，地方匹配資金足額列支，防止發(fā)生各專項資金滯撥、擠占、挪用、弄虛作假、偏親向友等問題。今年市民政局將聯(lián)合紀檢、審計、財政等部門對各地進行一次民政專項資金的監(jiān)察審計，進一步加大監(jiān)督、責任追究力度，對一些大的項目建設(shè)和資金使用過程中發(fā)現(xiàn)問題一查到底，嚴肅處理，絕不手軟，要把我們所管的困難群眾的“救命錢”使用好、監(jiān)督好。

同志們，民政工作任重道遠，為民務(wù)實清廉，是我們民政系統(tǒng)領(lǐng)導班子和廣大干部職工的共同追求。讓我們在市委市政府的正確領(lǐng)導下，堅定不移地走科學發(fā)展之路，充分發(fā)揮民生和社會建設(shè)的骨干職能作用，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展，提供更加有力更加堅實的民政工作保障!

篇9：民政工作會議講話

同志們：

今天是3月6日，也是農(nóng)歷乙未羊年的正月十六，俗話講，三六九，向前走，今天開會就是想借羊年的祥瑞，給我們的民政工作帶來好兆頭。第二是全省民政工作會議、區(qū)委全委會、區(qū)“兩會”、區(qū)政府全體會議已相繼召開，需要快速落實各項工作任務(wù)。第三是目前今年的幾項民政工作，如村委會換屆、鎮(zhèn)村改革、雙擁迎驗以及宗教方面的非法宗教活動場所清理任務(wù)非常緊迫，或者說是到了關(guān)鍵時候。出于以上考慮，在市上的民政工作會議未開之前，我們就召開工作會議，早部署，早行動，早落實，爭取主動，把各項任務(wù)完成好。剛才，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦分別就五個方面的民政工作作了經(jīng)驗交流，思路清晰，各有重點，談得很好，值得借鑒學習。一會，維平區(qū)長還要作重要講話，請大家認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我就今年的民政工作安排如下：

一、牢牢把握20全區(qū)民政工作的重點任務(wù)

xxxx年全區(qū)民政工作打了漂亮的一仗。一年來，我們以建設(shè)數(shù)字、保障、陽光、文化民政為目標，不斷理清工作思路，突出理念引領(lǐng)，強化機制保障，狠抓工作落實，取得了良好成效。全年共爭取國家資金7053.26萬元，承擔市考指標城鄉(xiāng)低保區(qū)級配套430萬元的任務(wù)提前完成;社會救助工作進一步降低門檻、提高標準，困難群眾的基本生活得到有效保障;救災體系建設(shè)扎實有效，防災減災救災能力進一步提升;以養(yǎng)老體系建設(shè)、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、零散烈士墓遷建為主的民生項目建設(shè)取得了新的成績;鎮(zhèn)村改革、社區(qū)換屆等重點工作穩(wěn)步推進;優(yōu)撫安置政策全面落實，涉軍群體基本穩(wěn)定;民政工作的制度化、規(guī)范化、精細化不斷推進，群眾對民政政策的知曉率和對工作的滿意度進一步提高。我們的工作也得到了上級和區(qū)委、區(qū)政府的充分肯定，區(qū)民政局榮獲陜西省第四屆人民滿意的公務(wù)員先進集體稱號。這項榮譽是全區(qū)各級民政干部的集體榮譽，榮譽是激勵，是鞭策，也是鏡子，但不是資本。

在成績面前，我們更應(yīng)該看到工作的問題和不足：一是民政工作的城鄉(xiāng)之間、內(nèi)部業(yè)務(wù)、政策與實際、工作任務(wù)與能力建設(shè)之間不協(xié)調(diào)、不匹配的問題十分突出，影響著民政事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展;二是群眾對民政工作了解不夠，對政策知之甚少，對民政工作的滿意度還不夠高;三是民政隊伍的自身建設(shè)與新形勢、新任務(wù)、新要求還有很大差距，一些干部辦事不公、效率低下，特別是損害群眾利益的現(xiàn)象時有發(fā)生，這些都有待于在今后工作中不斷地、持續(xù)地改進和加以解決。

年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。全區(qū)民政工作要全面貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會精神，按照省市對民政工作的總體部署和區(qū)委、區(qū)政府對民政工作的總體要求，以深化改革為動力，以全面加強民政法治建設(shè)為保障，堅持以建設(shè)數(shù)字、保障、陽光、文化民政為目標，切實做好社會救助、減災救災、社會福利、基層民主政治和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、社會組織管理、優(yōu)撫安置、專項社會事務(wù)管理、項目建設(shè)八項重點工作，把各項工作做實、做細、做精、做強,更好地為建設(shè)現(xiàn)代化的“四個**”服務(wù)。

2015年，要著重抓好以下幾個方面的工作：

(一)全面加強社會救助工作。這是今年第一位的重點工作。國家賦予了民政部門統(tǒng)籌社會救助體系建設(shè)的職能，我們要切實負起責任。今年，市上又把社會救助方面的業(yè)務(wù)納入便民服務(wù)大廳管理，這給我們的工作提出了新的要求。要認真落實國務(wù)院《社會救助暫行辦法》，完善機制，夯實責任，確保各項社會救助政策落到實處。加強低保信息管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面落實分類施保政策，建立健全可操作性強的低保對象收入核實機制和低保對象動態(tài)管理機制，使之逐步走向規(guī)范化、法制化管理軌道。進一步加大社會救助監(jiān)督檢查，重點推進公開、公示，讓群眾參與到工作中來。認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時救助制度的意見》，制定出臺區(qū)“救急難”工作方案，擴大臨時救助覆蓋面，下放部分臨時救助審批權(quán)限。進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作機制，改進慢性病救助辦法，滿足群眾的醫(yī)治需求，進一步方便群眾，提高救助效果。規(guī)范和完善中心敬老院管理、服務(wù)體制，整合關(guān)莊、瑤曲2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，加強敬老院管理人員隊伍建設(shè)，提高管理水平，提高入住率。

(二)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。近年來，我們在養(yǎng)老體系建設(shè)方面進行了不少探索，實踐證明，思路是對的，效果是好的，也是符合國家養(yǎng)老政策的。要繼續(xù)加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系。年內(nèi)完成**社區(qū)日間照料中心建設(shè)并投入運營。繼續(xù)抓好幸福院的建設(shè)和運營管理工作，采取得力措施，提高床位利用率。認真做好農(nóng)村幸福院運營的考評工作，堅持按照運營情況撥付市、區(qū)運營補貼。推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點。積極引入政府和社會資本合作機制，探索“公建民營”、“民建公助”和“公民合建，民辦經(jīng)營”等養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)運行模式，帶動民間資本興建各類養(yǎng)老機構(gòu)，滿足多樣化服務(wù)需求。

(三)不斷提升防災減災救災能力。要繼續(xù)強化牽頭協(xié)調(diào)職能，優(yōu)化整合各類減災救災資源，健全聯(lián)動機制。認真做好冬春和汛期困難群眾生活安排和災后重建工作，確保困難群眾基本生活不受影響。3月份會同財政局進行一次救災資金及救災物資專項檢查，并將檢查結(jié)果進行全區(qū)通報。積極應(yīng)對突發(fā)災害。做好“5.12”防災減災宣傳活動，組織開展避災自救演練。災害信息上報要準確及時，加強災害信息員隊伍建設(shè)。配合做好農(nóng)房保險工作。

(四)扎實推進基層社會治理創(chuàng)新。第九次村委會換屆選舉工作是今年基層民主政治建設(shè)的重點。要認真落實全區(qū)村級組織換屆選舉工作會議精神，切實按照區(qū)委**書記“把好六關(guān)”的要求，強化指導，嚴格程序，依法依規(guī)組織選舉，確保5月底前全面完成選舉任務(wù)。組織好新任村干部培訓。認真做好村務(wù)公開工作，規(guī)范公開內(nèi)容，重點公布群眾關(guān)心的事項，并將檢查情況進行全區(qū)通報。繼續(xù)面向社會公開招聘城鎮(zhèn)社區(qū)專職工作人員，并對招聘的社區(qū)專職工作人員進行業(yè)務(wù)培訓，及時落實待遇。開展農(nóng)村規(guī)模社區(qū)工作人員專職化試點。協(xié)調(diào)開展社區(qū)減負清理行動，推進社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理。年內(nèi)完成區(qū)級社區(qū)信息平臺建設(shè)。組織實施好**辦街道社區(qū)服務(wù)中心、天寶灘社區(qū)服務(wù)站、鄰德社區(qū)室外活動廣場和東站社區(qū)室外活動廣場項目建設(shè)，完成**村社區(qū)項目建設(shè)。

(五)積極推動社會組織體制改革。圍繞建設(shè)“政社分開、權(quán)責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制”的目標，推進管理服務(wù)創(chuàng)新。規(guī)范社會組織管理，嚴格登記程序，層層負責審核，防止體外循環(huán)。實行行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類四類社會組織直接登記。貫徹落實《關(guān)于行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤有關(guān)問題的通知》，逐步推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤。建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，加強監(jiān)管，強化執(zhí)法。探索社會組織評估制度，為政府購買社會組織服務(wù)奠定基礎(chǔ)。建設(shè)社會組織孵化基地。加強社會組織黨建工作，指導社會組織完善法人治理。

(六)持續(xù)深化社會管理改革。今年要突出抓好鎮(zhèn)村綜合改革、地名普查、惠民殯葬改革三項重點工作。發(fā)揮牽頭抓總作用，持續(xù)穩(wěn)妥地推進鎮(zhèn)村綜合改革，保證按時間節(jié)點完成任務(wù)，3月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整工作。全面開展第二次全國地名普查工作，組織培訓，指導普查，保證普查資料及時入庫。積極推進惠民殯葬改革，做好清明節(jié)祭祀活動管理，持續(xù)推進遺體火化。省上將開展殯葬治喪違法違規(guī)行為專項巡查，并向社會公布了投訴舉報電話，大家一定要高度重視。加快公益性公墓建設(shè)，年內(nèi)完成16個公益性公墓建設(shè)任務(wù)。要強化收養(yǎng)登記管理，做好生活無著落流浪人員救助管理工作，依法加強行政區(qū)域界線管理，推進婚姻登記和收養(yǎng)登記服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，加強對三個邊遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記工作的業(yè)務(wù)指導，確保把這一惠及群眾的好事辦好。

(七)扎實做好雙擁優(yōu)撫安置工作。今年是新一屆雙擁模范城創(chuàng)建活動驗收年。我區(qū)雙擁工作歷史悠久，已經(jīng)連續(xù)五屆蟬聯(lián)“雙擁模范區(qū)(縣)”稱號，對于創(chuàng)建工作，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，省上5月份將進行驗收。要認真做好省級“雙擁模范區(qū)”創(chuàng)建驗收準備工作，組織開展好“雙擁在基層”活動。嚴格落實好各項優(yōu)撫安置政策，做好退役士兵安置工作，對安置遺留問題加大自謀職業(yè)政策宣傳力度，引導其走自謀職業(yè)之路。今年要重點做好紀念抗戰(zhàn)勝利70周年等紀念活動，安排組織好烈士紀念日、抗戰(zhàn)勝利紀念日、清明祭奠活動。做好烈士陵園修繕和零散烈士墓遷建工作，力爭上半年完成249座零散烈士墓和3個紀念設(shè)施的建設(shè)任務(wù)。全力做好涉軍群體的穩(wěn)定工作。

(八)高度重視和認真做好民族宗教工作。民族宗教工作是一項政治工作。民族宗教工作政策性強、關(guān)注度高、關(guān)聯(lián)性強，一不注意就會引發(fā)社會問題，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一定要高度重視，不可掉以輕心。要加強對宗教活動場所的監(jiān)管，重點做好亂建廟宇專項治理工作，進一步摸清底數(shù)，區(qū)別對待，分類治理，確保4月底前完成治理任務(wù)。抓好私設(shè)聚會點治理工作，引導信教群眾到登記的合法場所活動。排查民族宗教領(lǐng)域的不穩(wěn)定因素，及時化解矛盾，確保穩(wěn)定。要認真落實各項民族宗教政策，保證少數(shù)民族同胞能享受到民族大家庭、社會主義的溫暖，保證信教群眾的宗教信仰自由，引導與社會主義社會相適應(yīng)。

(九)認真做好“十三五”規(guī)劃編制和項目儲備的相關(guān)工作。今年要重點在社會養(yǎng)老、社會組織、社會救助、殯葬工作四大領(lǐng)域開展系統(tǒng)研究，提出建設(shè)性意見，推動政策創(chuàng)新。積極爭取各類基本社會服務(wù)項目，做好項目的前期準備，使更多的民政項目列入全區(qū)總體規(guī)劃。做好項目建設(shè)，發(fā)揮項目效益，真正讓項目為**的老百姓服務(wù)。

二、切實轉(zhuǎn)變作風，狠抓工作落實，確保全年任務(wù)圓滿完成

今年的民政工作任務(wù)異常繁重，區(qū)委、區(qū)政府對民政工作提出了更高、更新的要求，各級民政干部要認真貫徹落實區(qū)委**書記“哪里群眾有困難，哪里就有民政干部身影”的指示，牢記使命，恪守職責，以為民之心，為民之行，更好地為群眾服務(wù)。要牢牢抓住落實這個關(guān)鍵，切實轉(zhuǎn)變作風，狠抓工作落實，確保全年任務(wù)圓滿完成。

抓落實必須在理念引領(lǐng)上下功夫。思想決定行動。在工作中，我們要強化宗旨意識，堅持理念引領(lǐng)，教育引導民政干部樹立終身學習的理念，克服“本領(lǐng)恐慌”，用文化引領(lǐng)人，教育人。把學習放在突出的位置，政治理論學習要常抓不懈。不斷創(chuàng)新學習形式，今年要組織開展好“文化民政、書香**”主題讀書活動，做好“民政法治建設(shè)年”的相關(guān)工作，建立法律顧問制度，加強法制宣傳和法制培訓。充分利用圖片、文字、民政網(wǎng)站、**民政微信公眾平臺等多種手段宣傳先進文化、民政惠民政策和先進典型。以德潤心，以文化人，使民政干部在潛移默化中境界得到提升，思想得到升華，作風得以轉(zhuǎn)變。

抓落實必須在健全機制上下功夫。我們要緊緊圍繞新時期民政工作的重點，按照“抓常、抓細、抓長”的要求，健全機制，規(guī)范運行，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的約束機制。繼續(xù)落實好已經(jīng)形成的救災救濟、社會救助、優(yōu)撫安置、社會組織、社會事務(wù)、社會福利、民政項目建設(shè)等民政業(yè)務(wù)的運行機制，進一步厘清與有關(guān)部門之間、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的責任權(quán)利。堅持日常督查和年度考核相結(jié)合，對重點工作任務(wù)，月督查，季考核，確保各項目標任務(wù)按照時間節(jié)點保質(zhì)保量的完成。

抓落實必須在轉(zhuǎn)變作風上下功夫。作風是興業(yè)為民之本。近幾年來，全區(qū)民政系統(tǒng)通過不斷加強黨風政風和行風建設(shè)，作風狀況日趨良好，但按照新形勢下的新要求和人民群眾的新期待，我們還要通過不懈努力，繼續(xù)強化作風建設(shè)，形成為民務(wù)實清廉的大氣場。我們要進一步鞏固群眾路線教育實踐活動成果，把作風建設(shè)時時抓在手上，真正落實習作風建設(shè)永遠在路上的要求，常抓不懈，以作風的大轉(zhuǎn)變，促進各項任務(wù)的落實。認真組織開展好服務(wù)零距離“訪民意、解民困、送溫暖”大走訪活動，要做到身入群眾，心入群眾，切實幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的難點緊迫問題。認真組織好3月下旬公民進政府(進民政)活動。持續(xù)開展紀律作風整治和損害群眾利益專項整治活動。加強對各項惠民政策落實和專項資金使用管理情況的監(jiān)督檢查，加大違紀違法問題查處力度。以“零容忍”的態(tài)度，加強民政系統(tǒng)作風建設(shè)，各級民政干部一定要常修身、提素質(zhì)，零距離、勤務(wù)實，守紀律、講規(guī)矩，永淡泊、守清廉，真正樹立民政為民務(wù)實清廉形象。

同志們，民政工作是上為黨和政府分憂，下為基層群眾解愁的德政善舉，我們肩負著光榮的使命，也面臨著繁重的任務(wù)。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，在省、市民政部門的精心指導和大力支持下，以黨的、十八屆三中、四中全會精神統(tǒng)領(lǐng)民政工作全局，堅定信心，振奮精神，扎實工作，開拓進取，努力建設(shè)數(shù)字、保障、陽光、文化民政，更好地服務(wù)全區(qū)工作大局，為建設(shè)“四個**”做出新的貢獻。

篇10：民政工作會議講話

同志們：

這次會議是在全市深入貫徹黨的精神，努力打造中原經(jīng)濟區(qū)乃至全國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市新形勢下，召開的一次十分重要的會議。市委、市政府對這次會議高度重視，會前，***書記對會議提出了具體要求。今天，***市長又在百忙中抽出時間出席會議，隨后還要做重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我就保持良好態(tài)勢，明確目標任務(wù)，推進工作落實，講三點意見：

一、過去五年，成績顯著

20xx年全市第三次民政會議召開以來，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導下，在各有關(guān)部門和社會各界的關(guān)心支持下，我市各級民政部門認真履職盡責，精心謀劃運作，注重務(wù)實求效，在保障民生、改善民生、服務(wù)民生中不斷提質(zhì)提效積極作為，全市民政事業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展，取得了令人鼓舞的成績，為改善群眾生活、促進社會和諧、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。具體體現(xiàn)在以下幾方面：

——基本民生保障實現(xiàn)新突破。一是基本民生保障水平不斷提升。建立和完善了城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、臨時救助、災害應(yīng)急救助和孤兒保障等社會救助制度和運行機制。全市城鄉(xiāng)低保保障人數(shù)從9.9萬人增加到13.7萬人，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金8.83億元，農(nóng)村五保金0.53億元;支出醫(yī)療救助金6975萬元救助52萬人(次);支出臨時救助金1912萬元救助困難群眾1.2萬人(次)，其中發(fā)放困難學生救助金1351萬元救助學生8442人(次);下?lián)芫葹馁Y金6319萬元，幫助2786戶災區(qū)群眾重建倒房7859間。二是社會福利事業(yè)健康發(fā)展。全市共有福利企業(yè)113家，累計安排殘疾職工3600余人(次)。積極引導和扶持社會力量投資興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，新審批社會辦養(yǎng)老機構(gòu)30余所，新增床位2600余張，進一步滿足了老年人入住養(yǎng)老院的需求。公益慈善事業(yè)加快推進，各類慈善活動日趨活躍，受益范圍不斷擴大。三是福利彩票發(fā)行和愛心捐款工作成效突出。五年累計發(fā)行福利彩票6.748億元，募集福彩公益金2億元，接收愛心捐款5415.78萬元，有力支持了社會福利事業(yè)和其他公益事業(yè)發(fā)展。

——基層社會服務(wù)取得新成效。一是城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)扎實推進。社區(qū)管理體制不斷創(chuàng)新，社區(qū)服務(wù)體系更加完善，社區(qū)建設(shè)水平邁上新臺階。成功舉辦了全國和諧社區(qū)建設(shè)“解放模式”研討會。解放區(qū)被民政部命名為“全國社區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”;農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作順利推進，探索建立了“一村一社區(qū)”和“多村一社區(qū)”模式。二是基層民主政治建設(shè)取得新進展。率先順利完成第三屆、第四屆社區(qū)居委會和第六屆、第七屆村委會換屆選舉，基層組織建設(shè)基礎(chǔ)更加扎實有力。村務(wù)公開民主管理工作扎實推進，有效治理11個村務(wù)公開民主管理“難點村”。全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度，村務(wù)公開民主管理工作的制度化、規(guī)范化水平不斷提升。三是社會組織培育發(fā)展大幅推進。社會組織管理體制改革步伐加快，深入開展社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面開展社會組織評估工作，全市社會組織由652個增加到931個，社會各界群眾依托社會組織表達利益訴求、參與社會管理的渠道更加寬廣。四是社會工作逐步推進。社會工作崗位服務(wù)領(lǐng)域逐步拓展，專業(yè)化服務(wù)水平不斷提高，志愿服務(wù)深入開展。

——優(yōu)撫雙擁安置創(chuàng)造新業(yè)績。全面落實優(yōu)撫政策，建立健全優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制，重點優(yōu)撫對象生活補助標準逐年提高，累計發(fā)放各類優(yōu)撫對象撫恤定補金3.79億元。認真落實新的義務(wù)兵優(yōu)待制度，義務(wù)兵家屬優(yōu)待金及時發(fā)放到位。積極推進優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)，零散烈士紀念建筑物得到有效保護。積極推進新型退役士兵安置改革，退役軍人得到妥善安置，累計接收安置城鎮(zhèn)退役士兵5110人，培訓退役士兵2432人，接收安置軍休人員76人。嚴格落實軍休干部“兩個待遇”，比照公務(wù)員標準為軍休人員補發(fā)了取暖費。組織開展“和諧軍休家園、和諧軍休家庭”創(chuàng)建活動，軍休服務(wù)管理水平明顯提升。深入開展雙擁共建活動，積極探索軍民融合式發(fā)展新路子。大力支持部隊建設(shè)，先后為駐焦部隊劃撥建設(shè)用地1977.48畝，并在規(guī)劃審批、設(shè)施配套等方面給予優(yōu)先優(yōu)惠政策。創(chuàng)新雙擁工作形式，積極開展科技擁軍、信息擁軍、文化擁軍、法律擁軍等活動。努力打造雙擁工作品牌，涌現(xiàn)出了“海軍云臺山艦”、“擁軍公交專線”、“軍地青年鵲橋會”等擁軍行業(yè)品牌。我市榮獲全國雙擁模范城“四連冠”和省雙擁模范城“五連冠”。

——社會事務(wù)管理取得新發(fā)展。審慎穩(wěn)妥審批行政區(qū)劃調(diào)整，圓滿完成新區(qū)區(qū)劃調(diào)整工作，全市撤銷2個鎮(zhèn)，新設(shè)立5個辦事處，調(diào)整了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和70個建制村的行政隸屬關(guān)系，變更了11條縣級行政區(qū)域界線，促進了城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。深入扎實推進地名管理，建成市地名信息數(shù)據(jù)庫，自主設(shè)計樓門牌編碼管理業(yè)務(wù)軟件，實現(xiàn)了市城區(qū)樓門牌編碼規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、防偽化管理，地名服務(wù)達到全國先進水平。規(guī)范有序開展界線管理，確保邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。扎實推進殯葬改革，全市實現(xiàn)了惠民殯葬政策全覆蓋。加強墓地建設(shè)與管理，將農(nóng)村公益性墓地(骨灰堂)建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加強對非法公墓和偷埋亂葬等違法行為的打擊。建立健全救助機制，積極推進救助進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，救助網(wǎng)絡(luò)更加完善，實現(xiàn)街面無滯留流浪未成年人目標。強化婚姻登記管理，婚姻登記規(guī)范化信息化水平提升明顯。積極開展婚姻登記機關(guān)規(guī)范化達標，10個婚姻登記機關(guān)被民政部授予“全國婚姻登記規(guī)范化單位”稱號。

——民政基礎(chǔ)工作更加扎實。加大民政項目建設(shè)，建立了民政事業(yè)項目建設(shè)儲備庫，做到申報一批、建設(shè)一批、儲備一批。市兒童福利院、流浪兒童救助保護中心項目順利建成投入使用，改善了孤殘兒童和城市“三無”人員居住、生活條件以及流浪乞討人員的救助條件。全市先后投入資金1億多元，新建、改擴建農(nóng)村敬老院64個，敬老院基礎(chǔ)設(shè)施和供養(yǎng)條件得到明顯改善。加強基層民政所建設(shè)，對105個基層民政所近500名專職民政人員進行了輪訓，基層民政干部業(yè)務(wù)能力進一步提高。深入開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)和政風行風評議活動，服務(wù)意識服務(wù)能力明顯提升。先后制定了“十二五”民政事業(yè)發(fā)展、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)等一系列專項規(guī)劃，為今后一個時期的民政事業(yè)發(fā)展指引了方向。

五年來，全市民政工作在務(wù)實創(chuàng)新中前行，在攻堅克難中突破。這五年，民政社會管理和公共服務(wù)能力顯著提高、民政事業(yè)發(fā)展后勁顯著增強、民政社會形象全面提升，民政事業(yè)得到了快速健康發(fā)展。這五年，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、臨時救助、孤兒保障、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、地名管理、殯葬改革、退役士兵安置等制度不斷創(chuàng)新完善，很多事關(guān)群眾切身利益的突出問題得到了解決。這五年，民政事業(yè)發(fā)展的基層基礎(chǔ)更加牢固，各項民政工作都取得了新突破、新成就，社區(qū)建設(shè)、婚姻登記、優(yōu)撫雙擁等工作走在了全省乃至全國前列。

五年來，民政系統(tǒng)廣大干部職工積極投身民政事業(yè)，默默無聞，無私奉獻，創(chuàng)造和積累了一些好經(jīng)驗、好做法，主要有：一是只有始終堅持服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)大局，才能充分發(fā)揮民政工作的職能作用;二是只有始終堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作理念，才能更好地為困難群眾服務(wù);三是只有始終堅持抓基層打基礎(chǔ)，才能為民政事業(yè)的發(fā)展積蓄后勁;四是只有始終堅持政府主導、部門聯(lián)動的工作機制，才能確保各項工作落到實處;五是只有始終堅持加強作風建設(shè)，才能把惠民利民的事情辦實辦好。以上經(jīng)驗來之不易，彌足珍貴，必須在今后的工作中堅持發(fā)揚。

過去五年，碩果累累。******市先后榮獲全國雙擁模范城、全國地名公共服務(wù)示范市、全省雙擁模范城等稱號，******市民政局先后獲得全國民政系統(tǒng)信訪工作先進集體、全國社會組織宣傳工作先進單位、全國社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動優(yōu)秀指導單位、全省民政工作目標管理先進單位、全省實施惠民殯葬政策先進單位等榮譽稱號。這些成績的取得，是各級黨委政府及相關(guān)部門高度重視、正確領(lǐng)導的結(jié)果，是社會各界通力協(xié)作、大力支持的結(jié)果，也是各級民政部門忘我工作、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府向大家表示誠摯的謝意，并通過你們向全市民政系統(tǒng)全體干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!

當前，我市正處于科學發(fā)展、跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和社會矛盾凸顯期。隨著改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進，社會結(jié)構(gòu)急劇變動，利益格局不斷調(diào)整，城鄉(xiāng)居民利益訴求日趨多元，各種社會矛盾正在一個相對活躍的高發(fā)期，迫切需要加強社會建設(shè)。民政工作主要集中于社會領(lǐng)域，在社會建設(shè)中的責任更為重大、任務(wù)更加繁重。與新時期新任務(wù)相比，我市民政工作還存在一些不相適應(yīng)的地方：一是民政干部思想解放程度、創(chuàng)新能力水平還需要進一步提高;二是民政工作服務(wù)方式、工作體制、經(jīng)費保障機制還需要進一步完善;三是基層民政保障服務(wù)能力還需要進一步增強;四是民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)還需要進一步加強。這些都需要高度重視，認真研究，采取有力措施，切實加以解決。

二、未來五年，任務(wù)繁重

黨的提出了全面建成小康社會的奮斗目標，對保障改善民生、創(chuàng)新社會管理提出了新的更高的要求，為民政事業(yè)發(fā)展提供了更加廣闊的舞臺和前景。今后五年，是我國全面建成小康社會的決定性階段，是我市建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市的關(guān)鍵時期，也是民政工作大有作為的重要機遇期。進入新階段，面對新任務(wù)，我們一定要牢牢把握主題，抓住重點，持續(xù)求進，積極作為，奮力開創(chuàng)民政事業(yè)科學發(fā)展新局面。

當前和今后一個時期，全市民政工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市目標任務(wù)，以保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會管理、支持和促進國防建設(shè)、提供和強化社會服務(wù)為主要任務(wù)，充分發(fā)揮民政在社會建設(shè)中的骨干作用，為中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)貢獻更大力量，努力開創(chuàng)我市民政事業(yè)科學發(fā)展新局面?！笆濉蹦?，全市基本實現(xiàn)民政事業(yè)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，初步形成基本民生保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，基層民主活力和社會自治功能明顯增強，服務(wù)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)更加有力，民政基本社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全有效的發(fā)展新格局。

圍繞這一總體要求，重點抓好以下五項工作：

(一)著眼保障和改善民生，切實發(fā)揮民政的保底作用。民生是國之大計，民之生計。保障人民群眾基本生活，是全面建成小康社會的根本要求，也是民政工作的根本任務(wù)。“十二五”時期，要堅持公平、普惠、均衡的發(fā)展導向，著力完善減災救災、社會救助、社會福利、公益慈善等服務(wù)體系，充分發(fā)揮民政的保底作用，促進城鄉(xiāng)居民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

一是健全完善社會救助體系。進一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，持續(xù)提高保障標準和補助水平，嚴格對象認定條件，規(guī)范審核審批程序，建立舉報核查制度，實現(xiàn)動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保、按標施?！?，努力構(gòu)建標準科學、對象準確、待遇公平、進出有序的最低生活保障工作格局。建立城鄉(xiāng)社會救助工作聯(lián)席會議制度和城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制，“十二五”末，市、縣兩級都要建立專業(yè)化核對機構(gòu)和信息核對平臺。加強城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度建設(shè)，“十二五”期間，基本建成與城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合無縫銜接的醫(yī)療救助同步結(jié)算平臺，加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學有效的重特大疾病救助制度，適度擴大醫(yī)療救助覆蓋面，提高醫(yī)療費用救助比例。完善臨時救助制度，對臨時性突發(fā)困難的群體及時實施救助。加強農(nóng)村敬老院標準化、規(guī)范化管理，明確農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)法人地位，提高五保供養(yǎng)服務(wù)水平。持續(xù)開展爭創(chuàng)文明(示范)敬老院活動，xxxx年，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院達到市級以上文明(示范)敬老院標準。加快實施敬老院普遍安裝冬季取暖成套設(shè)備的“溫暖工程”，從起，用3年時間徹底解決集中供養(yǎng)五保老人冬季取暖問題。

二是建立健全減災救災體系。落實災害應(yīng)急管理體制，建立市級災害救助應(yīng)急指揮平臺，健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級應(yīng)急預案體系，加強救災物資儲備庫建設(shè)，完善災害信息報告和發(fā)布、應(yīng)急處置和救助、災后恢復重建和社會動員機制。提升災害救助應(yīng)急能力，逐步建立救災資金投入與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的自然增長機制和災害分擔機制，確保受災群眾的基本生活得到及時有效的救助保障。積極推進綜合減災工作，健全各級減災綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強“防災減災日”宣傳和“全國綜合減災示范社區(qū)”建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)居民防災減災意識和應(yīng)對自然災害風險綜合防范防御能力。

三是不斷健全養(yǎng)老服務(wù)體系。積極應(yīng)對人口老齡化，科學規(guī)劃養(yǎng)老機構(gòu)布局，加強供養(yǎng)型和護養(yǎng)型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。采取公建民營、民辦公助、政府購買服務(wù)、補助貼息等多種模式，引導和支持社會資本進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，在滿足農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)需求的基礎(chǔ)上，重點為低保、生活困難老人、高齡老人等特殊困難老人和其他有需求的老人提供養(yǎng)老和護理服務(wù)。按照“試點先行、分期分批”的建設(shè)原則，“十二五”期間，每個縣(市)要建成1所集養(yǎng)護、康復、托管于一體，為老年人、孤兒、精神病人、生活無著流浪乞討人員、孤老優(yōu)撫對象等特殊困難群體提供服務(wù)的綜合性社會福利中心;實現(xiàn)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)30張以上，居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料托老和互助養(yǎng)老站(點)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市城鎮(zhèn)社區(qū)和60%以上的農(nóng)村建制村。

四是探索建立普惠社會福利體系。全面落實孤兒最低養(yǎng)育標準，建立孤兒基本生活費自然增長機制，完善孤兒安置、養(yǎng)育、教育、醫(yī)療康復、成年后就業(yè)、住房保障的政策體系。完善落實福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，促進殘疾人集中就業(yè)。大力弘揚慈善文化，完善促進慈善事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極培育各類慈善組織，推動慈善組織覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)。建立健全慈善工作網(wǎng)絡(luò)，完善社會捐贈接收、管理、使用、監(jiān)管等各項工作制度。建立慈善工作服務(wù)平臺，構(gòu)建運作規(guī)范、機制完善，以經(jīng)常性社會捐助制度為基礎(chǔ)，臨時幫困和送溫暖活動為補充，社區(qū)服務(wù)相配套的社會互助體系。加強福彩文化和保障能力建設(shè)，科學、安全發(fā)展福利彩票事業(yè)，不斷提高公益金募集額度，為發(fā)展社會福利事業(yè)提供更大的支持。

(二)著眼加強和創(chuàng)新社會管理，努力發(fā)揮民政的基礎(chǔ)作用。加強和創(chuàng)新社會管理是民政工作的重要職責，必須扎實推進平臺建設(shè)和體制創(chuàng)新?！笆濉睍r期，要突出推進基層民主和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，突出推動社會組織健康有序發(fā)展，著力加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，不斷增強社會自治功能，增進社會活力，促進社會和諧穩(wěn)定。

一是加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮解放區(qū)“全國社區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”的示范帶動作用，不斷深化城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。到“十二五”末，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會管理和公共服務(wù)社區(qū)化、網(wǎng)絡(luò)化。進一步健全基層民主制度，完善村(居)民自治，加強和改進社區(qū)居民委員會建設(shè)，推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督協(xié)調(diào)發(fā)展。加強城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將社區(qū)辦公用房和服務(wù)用房納入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項目總體規(guī)劃。加快建立面向全體社區(qū)居民，主體多元、設(shè)施配套、功能完善、內(nèi)容豐富、隊伍健全、機制合理的社區(qū)服務(wù)體系?！笆濉蹦擎?zhèn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率要達到90%以上、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率要達到60%以上，60%以上的縣(市)區(qū)要建有社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺，80%以上的社區(qū)要具備信息化服務(wù)能力。加強社區(qū)管理和服務(wù)，修訂市級和諧社區(qū)示范標準，積極開展爭創(chuàng)活動，打造“精品社區(qū)”。

二是推動社會組織創(chuàng)新。按照國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，深入推進社會組織登記管理制度改革。堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重，積極培育和大力扶持經(jīng)濟類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織發(fā)展，落實現(xiàn)行各項稅收優(yōu)惠政策，推動建立政府購買社會組織服務(wù)機制，促進社會組織在協(xié)同社會管理、提供社會服務(wù)上發(fā)揮更大作用，到2015年全市社會組織總數(shù)達到1200家以上。建立社會組織綜合監(jiān)管機制和信息服務(wù)平臺，加強社會組織監(jiān)管力量，實施社會組織分類評估，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，依法查處社會組織違法行為。穩(wěn)妥推進直接登記管理、下放登記管理權(quán)限和政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能、購買服務(wù)等工作。建立評估工作長效機制，加大社會組織評估工作力度，用3年時間對現(xiàn)有社會組織評估一遍。

三是加快社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)。建立完善社會工作人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵政策體系，在城鄉(xiāng)社區(qū)、民政服務(wù)類事業(yè)單位率先開發(fā)設(shè)置社會工作專業(yè)崗位，積極培育發(fā)展民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)，建立社會工作專業(yè)人才和志愿者隊伍聯(lián)動服務(wù)機制，完善志愿服務(wù)體系。當前，要積極探索社會工作專業(yè)崗位設(shè)置和政府購買服務(wù)，加大專業(yè)社會工作教育培訓力度，推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)試點，擴大社會工作專業(yè)人才使用范圍。

(三)著眼服務(wù)國防和軍隊建設(shè)，積極發(fā)揮民政的支持作用。優(yōu)撫安置雙擁工作事關(guān)軍政軍民團結(jié)大局，事關(guān)軍事斗爭準備質(zhì)量，事關(guān)軍地安全穩(wěn)定，必須健全工作機制，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新活動形式?！笆濉逼陂g，要著力深化優(yōu)撫安置工作改革，著力提升優(yōu)撫安置保障水平，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)的大好局面，持續(xù)推進軍民融合式發(fā)展。

一是推進退役士兵安置改革。全面實施新的退役士兵安置制度，綜合運用法律、行政等剛性手段和溝通協(xié)調(diào)、制度激勵等柔性措施，全面提高安置質(zhì)量和社會滿意度。制定落實針對自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策措施，著力加強退役士兵免費職業(yè)教育和技能培訓工作，確保有培訓意愿的退役士兵100%參加培訓，培訓合格率、推薦就業(yè)率達到90%以上。各地要認真做好退役士兵安置改革新老政策銜接，提高安置質(zhì)量，扎實搞好服務(wù)，促進退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)。制定、完善和落實相關(guān)細化配套政策，妥善解決城鎮(zhèn)退役士兵安置遺留問題。

二是加強優(yōu)待撫恤保障工作。要建立健全“普惠”加“優(yōu)待”的優(yōu)撫保障模式，促進優(yōu)待政策落實。加大優(yōu)撫事業(yè)配套經(jīng)費落實力度，完善優(yōu)撫經(jīng)費自然增長機制，按時足額發(fā)放各項撫恤金和義務(wù)兵優(yōu)待金，不斷提高優(yōu)撫保障水平。完善新型優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度，加大醫(yī)療補助和優(yōu)惠減免力度，有效解決重點優(yōu)撫對象醫(yī)療難的問題。加快實現(xiàn)優(yōu)撫信息管理系統(tǒng)省、市、縣聯(lián)網(wǎng)。優(yōu)先安排優(yōu)撫對象危房改造工作。做好烈士審批、評定、褒揚工作，月31日前，要完成零散烈士紀念設(shè)施搶救保護工程，建立健全烈士紀念設(shè)施管理保護長效機制。要扎實做好復退軍人解困穩(wěn)定工作，在廣大復退軍人中繼續(xù)深入開展以“發(fā)揚光榮傳統(tǒng)、珍惜光榮稱號、再創(chuàng)光榮業(yè)績、爭做光榮公民”為主題的“四光榮”活動，幫助和扶持廣大優(yōu)撫對象自主創(chuàng)業(yè)，改善生活條件，提高社會地位，維護社會大局穩(wěn)定。

三是做好軍休人員安置管理。要按期完成國家下達的軍休干部和無軍籍職工安置任務(wù)，落實軍休干部政治、生活、醫(yī)療待遇，確保軍休干部享受安置地同職級退休公務(wù)員醫(yī)療待遇，確保無軍籍職工各種地方性補助補貼經(jīng)費落實到位。要按期完成軍休干部住房制度改革工作，將服務(wù)管理機構(gòu)經(jīng)費納入本級財政預算，有效解決軍休服務(wù)管理機構(gòu)用房、服務(wù)管理工作及工作人員經(jīng)費不足的問題，不斷改善軍休服務(wù)管理機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)條件。

四是提升雙擁共建工作水平。要深入貫徹軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索創(chuàng)新雙擁工作的內(nèi)容、形式和途徑。深入開展軍地互辦實事和社會化擁軍活動，大力幫助部隊解決在訓練、學習、生活中存在的實際困難，健全各級雙擁工作機構(gòu)，不斷提高雙擁工作水平，進一步密切軍政軍民關(guān)系。繼續(xù)推動軍地在經(jīng)濟、科技、教育、人才等領(lǐng)域深度融合，推動制定加強雙擁文化建設(shè)意見，進一步鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。

(四)著眼提供和強化社會服務(wù)，突出發(fā)揮民政的支撐作用。區(qū)劃地名、婚姻登記、殯葬改革、收養(yǎng)登記和流浪乞討人員救助管理等工作，是政府公共服務(wù)管理的重要內(nèi)容，與人民群眾生活息息相關(guān)，必須依法管理，優(yōu)化措施，努力為社會提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

一是增強區(qū)劃地名服務(wù)效能。牢固樹立“區(qū)劃調(diào)整也是生產(chǎn)力”的工作理念，推動區(qū)劃工作真正成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中引領(lǐng)發(fā)展、助推發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的有效載體。加強行政區(qū)劃規(guī)劃論證，優(yōu)化中心城市功能布局結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展縣域城市和中心城鎮(zhèn)，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程。順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展，適時調(diào)整行政區(qū)劃，理順行政管理體制，助推產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市新區(qū)快速健康發(fā)展。積極探索解決城市發(fā)展空間與行政事權(quán)不相協(xié)調(diào)問題，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進城市建成區(qū)內(nèi)“村改居”工作，有計劃地推進城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)“村改居”工作。加強具有******特色的地名文化建設(shè)，理順和完善地名文化管理體制機制。堅持依法管界，推進平安邊界建設(shè)。

二是提高婚姻和收養(yǎng)服務(wù)水平。加強全市婚姻登記數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提高窗口服務(wù)質(zhì)量，確保婚姻登記合法、規(guī)范、便民。加快建設(shè)流浪乞討人員救助保護體系，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理?！笆濉蹦?，每個縣(市)都要建成1所布局合理、功能齊全的救助管理站，并配備救助專用車輛等設(shè)備。要推進救助工作進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本實現(xiàn)街面無滯留流浪未成年人目標。

三是積極穩(wěn)妥推進殯葬改革。要認真貫徹國務(wù)院新頒布的《殯葬管理條例》和全省深化殯葬改革工作推進會精神，加大殯葬改革推進力度，努力提高火化率，推行節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保的綠色殯葬。要加強對經(jīng)營性公墓規(guī)劃建設(shè)及經(jīng)營行為的指導與監(jiān)督，嚴厲打擊非法公墓。要不斷改善殯葬服務(wù)設(shè)施，提高殯葬服務(wù)水平，讓人民群眾滿意。

(五)推進民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)，切實發(fā)揮民政提供和拓展公共服務(wù)的載體作用。民政公共服務(wù)設(shè)施是為民服務(wù)的載體，是民政制度保障、資金保障、服務(wù)保障有效銜接的重要結(jié)合點，是履行民政職能、發(fā)揮民政作用的重要依托。要緊緊抓住國家和省實施民政事業(yè)發(fā)展各項規(guī)劃的有利時機，科學謀劃民政基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快建設(shè)基本社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要采取加大政府投入、增加福利彩票公益金資助、鼓勵社會投資等多種舉措，全面推進婚姻、殯葬、養(yǎng)老、防災減災、社區(qū)服務(wù)、流浪乞討人員救助及孤殘兒童養(yǎng)育等民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保規(guī)劃項目按時開工、精心施工、如期竣工。要加快建設(shè)民政公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和民政綜合信息服務(wù)平臺，推進民政綜合信息服務(wù)與人口、社保、醫(yī)保、工商等各類信息資源共享，滿足城鄉(xiāng)不同層次群眾的服務(wù)需求。

三、為民執(zhí)政，貴在落實

今后五年的全市民政工作目標任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是狠抓落實。各級政府和有關(guān)部門要切實增強責任感，重點在“三個加強”上下功夫，不折不扣把各項惠民政策和工作任務(wù)落到實處，為民政事業(yè)科學發(fā)展提供堅強保障。

一要加強組織領(lǐng)導。各級政府要從加強社會建設(shè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，進一步加強組織領(lǐng)導，把民政工作放在更加突出的位置來抓。要認真研究解決民政工作開展過程中遇到的實際問題，保障必要的工作條件。要進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對民政事業(yè)的投入，充分發(fā)揮民政部門在社會建設(shè)中的骨干作用。要落實基層民政部門工作機構(gòu)辦公經(jīng)費、辦公場所及設(shè)施、制度、隊伍建設(shè)等實際需求，確保有人干事、有錢辦事、有能力服務(wù)。

二要加強協(xié)作協(xié)同。民政工作點多面廣，需要各級各部門密切配合、齊抓共管。各級發(fā)改、教育、工信、公安、財政、人社、國土、住建、規(guī)劃、商務(wù)、衛(wèi)生、編制、稅務(wù)、工商等部門要牢固樹立“一盤棋”思想，結(jié)合自身職能，在政策、資金、項目、土地、規(guī)劃等方面，支持民政事業(yè)發(fā)展。各級民政部門要主動加強與有關(guān)方面的溝通交流，積極爭取支持配合。進一步健全完善政府主導、部門協(xié)同、齊抓共管、社會參與的工作機制，形成推進民政事業(yè)發(fā)展的強大合力。

三要加強能力建設(shè)。各級民政部門要不斷深化現(xiàn)代管理理念，推進民政工作的法制化、規(guī)范化、標準化和信息化建設(shè)，提高民政工作管理水平和服務(wù)效能。在全市民政系統(tǒng)持續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“強兩基、重民生、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展”和“聽民意、暖民心、惠民生”等活動，進一步加強民政干部政風、行風和作風建設(shè)，廉潔奉公、為民惠民，不斷增強民政部門為民解困、為民服務(wù)的能力，更好地服務(wù)廣大人民群眾。

同志們，新的五年，新的任務(wù)，新的起點，新的征程。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，在上級有關(guān)部門的精心指導下，牢記宗旨，心系群眾，務(wù)實重干，奮發(fā)進取，全力推動民政事業(yè)快速健康發(fā)展，為實現(xiàn)中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)目標和全面建成小康社會而努力奮斗!

篇11：全縣民政工作會議講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的、十八屆三中、四中全會精神，認真落實全省、全縣民政工作會議的部署，總結(jié)去年民政老齡工作，安排今年工作任務(wù)，促進民政老齡事業(yè)健康發(fā)展。

一、凝心聚力惠民生，XX年民政老齡工作取得新成效

XX年，全縣民政老齡系統(tǒng)緊緊圍繞大局、勤奮扎實工作，勇于攻堅克難、全面履職盡責，在開展群眾路線教育實踐活動上取得新實效、在推動民政老齡事業(yè)改革發(fā)展上實現(xiàn)新進步、在真情服務(wù)困難群眾中展現(xiàn)新作為。主要體現(xiàn)在：

(一)城鄉(xiāng)低保工作進一步規(guī)范。

一是縣政府批準成立了縣城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟狀況核對中心，定編3人，開展了“陽光救助暖萬家”為主題的社會救助宣傳周活動。

二是城縣低保保障標準由每人每月400元提高到430元，月補差水平由242.06元提高到270.09元;農(nóng)村低保保障標準由每人每月200元提高到220元，月補差水平由125元提高到145.34元。

三是采取“三查一訪”的形式，對我縣城鄉(xiāng)低保規(guī)范化和XX年度下?lián)艿母黜椛鐣戎Y金進行專項檢查，城縣低保新增113戶118人，停發(fā)及清退95戶167人，農(nóng)村低保新增44戶79人，停發(fā)62戶109人。XXXX年，全縣共有城縣低保對象XX戶3091人，累計發(fā)放低保金1027.49萬元;農(nóng)村低保對象4425戶7579人，累計發(fā)放低保金1318.66萬元。

(二)醫(yī)療救助政策進一步完善。XX出臺并實施了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助新政策。目前，我縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助已取消病種限制，大幅提高救助比例和封頂線。截止目前，全縣共救助城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象3198人次，支出醫(yī)療救助資金451.59萬元,另資助參合8646人次，支出參合金13.43萬元。按照省縣安排，我們積極配合衛(wèi)生等部門開展了“光明·微笑工程”、尿毒癥免費血透救治等專項救助。其中“光明·微笑工程”6人次支出0.78萬元;尿毒癥免費血透救治4282人次支出28.53萬元;兒童大病救助3人次支出6.03萬元;另救助農(nóng)村居民重大疾病11人次，兒童“兩病”2人次，愛心醫(yī)療救助2人次，重性精神病45人次。

(三)五保供養(yǎng)和孤兒救助政策得到充分落實。XXXX年，我縣開展了九九消防平安行動，請消防人員進行了“消防安全大培訓”，對新建的永寧敬老院和擴建的排埠敬老院進行了重點監(jiān)督，完成了全縣的敬老院星級評定檢查工作，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報的58位五保供養(yǎng)對象逐一上戶進行了調(diào)查核實，批準新增五保供養(yǎng)對象35名;到目前為止，縣福利院和9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院共有五保供養(yǎng)對象1593人，其中集中供養(yǎng)對象1275人，月供養(yǎng)標準275元;分散供養(yǎng)對象318人，月供養(yǎng)標準260元，集中供養(yǎng)率達到80%，全年共發(fā)放五保供養(yǎng)資金419萬元。完成了16名棄嬰的收養(yǎng)登記工作，散居孤兒的基本生活費統(tǒng)一提高到了每人每月700元，并及時將我縣孤兒錄入全國兒童福利信息管理系統(tǒng)。完成了港口鄉(xiāng)敬老院和高橋鄉(xiāng)敬老院院長的公開招聘工作。XXXX年我縣被縣民政局評為“社會救助工作先進縣”。

(四)救災減災工作扎實有效。XX年我縣多次遭受洪澇等自然災害侵襲，縣民政局積極行動：

一是鼓勵災民開展春荒生產(chǎn)，提倡鄰里互借、親友相幫、節(jié)約用糧。

二是廣泛開展“一幫一、一帶一”認親結(jié)對，對口幫扶活動。

三是認真組織開展了第XX個“5·12防災減災日”宣傳活動，共發(fā)放減災防災宣傳手冊160冊，發(fā)放宣傳單300余份，展示宣傳牌1塊，宣傳掛圖24張。

四是XX年XX月和XX月，分別組織了縣級和省級災害信息員培訓業(yè)務(wù)培訓班。五是采取政府救助，共下?lián)芫葹目?85萬元。從而較好的解決了災民群眾的吃飯、穿衣、住房、用水治病等問題，確保了災區(qū)的社會穩(wěn)定。我縣豐潤社區(qū)被民政部評為全國“防災減災示范社區(qū)”。

(五)優(yōu)撫安置維穩(wěn)工作有新加強。

一是XX年新增重點優(yōu)撫對象16人核減11名，為306名重點優(yōu)撫對象發(fā)放撫恤補助資金222.2萬元。

二是向上級民政部門申請補報了8處烈士紀念設(shè)施及889處散葬烈士墓，爭取上級項目資金596.5萬元，爭取縣財政列支專項資金140萬元用于三都、排埠、石橋、幽居烈士碑的修繕改造。

三是積極實施“關(guān)愛行動”，切實幫助重點優(yōu)撫對象解“三難”，目前解決24戶優(yōu)撫對象的生活難問題，發(fā)放救助資金20500元，解決6戶優(yōu)撫對象的住房問題，發(fā)放救助資金0元，解決9戶優(yōu)撫對象的看病問題，發(fā)放救助資金9000元。

四是對今年符合安置工作的5名轉(zhuǎn)業(yè)士官進行了崗位安置，共接收XXXX年冬季城鄉(xiāng)退役士兵66人，已發(fā)放自主就業(yè)一次性經(jīng)濟補助91.5萬元。

五是積極做好現(xiàn)役軍人家庭優(yōu)待工作，為非農(nóng)戶口義務(wù)兵家屬24人和農(nóng)村義務(wù)兵家屬89人共發(fā)放優(yōu)待金67.5萬元。

六是XX月XX日在XX公園舉行了由各界干部群眾代表一千多人參加的烈士公祭活動，弘揚了愛國精神，增強了凝聚力。XX年我縣被縣信訪局評為信訪“五無”單位，被省民政廳評為全省民政信訪“三無”縣。

(六)養(yǎng)老服務(wù)工作有新突破。

一是繼豐潤社區(qū)成立居家養(yǎng)老服務(wù)中心之后，城南社區(qū)居委會通過國資委協(xié)調(diào)解決了300平方米的居家養(yǎng)老用房，溫泉鎮(zhèn)光明村籌建老年人協(xié)會及居家養(yǎng)老服務(wù)中心，現(xiàn)已正式運營，得到群眾的好評。

二是省益森實業(yè)有限公司溫敏學董事長捐贈縣慈善基金5萬元，慰問全縣33名95周歲以上的長壽老人，其中百歲老人慰問金每人2000元，95-99周歲的老年人慰問金每人1000元。

三是縣老年協(xié)會、縣紀念館獲得縣“敬老文明號”的光榮稱號，棋坪鎮(zhèn)樊長根同志被推薦為全國孝親敬老之星。

四是現(xiàn)有1956人享受高齡津貼，全年共發(fā)放高齡津貼131.6萬元，第4季度80—89周歲1699人，享受高齡津貼26萬元，90-99周歲248人，享受高齡津貼7.53萬元，百歲老人9人，享受高齡津貼0.79萬元。五是XXXX年為130位60周歲以上老年人辦理了《老年人優(yōu)待證》。

(七)政建社團地名工作有序展開。

XXXX年我縣完成了萬載、宜豐、修水界線聯(lián)檢工作，新設(shè)置地名標志牌12塊、修復完善10塊，完成了高橋鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)申報工作。制定了《縣村務(wù)公開民主管理“難點村”治理工作實施方案》，積極推進“五規(guī)范，一滿意”，有3個村徹底地改變難點村的落后面貌;我縣第九屆村(居)委會換屆選舉全面推行自薦直選，女性當選比例有適當提高，現(xiàn)換屆選舉已基本完成;民間組織管理有序，新登記社團9個，民辦非企業(yè)2個，更換社團證書23個。

此外，福利彩票銷售、婚姻登記、流浪乞討人員救助、殯葬管理等工作也進一步加強。XXXX年，我縣福利彩票銷售突破了390萬元;婚姻登記窗口共辦理結(jié)婚登記1096對，離婚登記299對，補證270對，被縣文明辦評為“文明規(guī)范服務(wù)示范窗口”;縣救助站共救助流浪乞討生活無著人員237人次，其中救助重病患者12人次，護送返鄉(xiāng)7人次，接回返鄉(xiāng)1人次，護送廣東籍鄒寅儉回鄉(xiāng)的事跡被《日報》進行了專題報道;為困難群眾免費火化遺體113具，減免資金9.5萬元。同時，其他民政各項工作也得到了全面推進，群眾路線教育、黨風廉政、綜治信訪、民政宣傳、計生財務(wù)等都取得了好成績。

這些成績的取得，與各級黨委政府高度重視和大力支持分不開，與全縣民政老齡部門的廣大干部職工艱苦奮斗、積極奉獻分不開。在此，我代表縣民政局、縣老齡辦，向全縣民政老齡系統(tǒng)的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、主動適應(yīng)新常態(tài)，推動民政老齡事業(yè)科學發(fā)展

XX年XX月XX日全縣民政老齡工作會議在召開，要求我們要準確把握新常態(tài)帶來的新要求，牢牢抓住新常態(tài)帶來的新機遇，全面落實新常態(tài)提出的新目標。作為保障民生、提供公共服務(wù)的重要職能部門，民政老齡正面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。如：五年決戰(zhàn)同步小康的新目標，要求民政老齡工作要守好底線，發(fā)揮好兜底作用，進一步織密織細織嚴社會救助保障網(wǎng);全面深化改革的新舉措，要求加快推進民政老齡事業(yè)全面深化改革的步伐;依法治縣的新戰(zhàn)略，要求進一步推進民政老齡法治建設(shè)，抓好依法行政，推進政務(wù)公開，加大監(jiān)督力度;經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，要求推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，打造養(yǎng)老新模式;社會的新常態(tài)，要求加大社會治理創(chuàng)新力度，在社區(qū)治理、社會組織、社工人才隊伍建設(shè)等方面有新突破;國防和軍隊建設(shè)的新常態(tài)，要求在優(yōu)撫、安置、軍休等方面加強保障，推進改革。

認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個時期一段時間我縣經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，也是民政老齡安排當前和今后一個時期一段時間工作的基本前提。在新常態(tài)下推進民政老齡事業(yè)科學發(fā)展，必須把學習貫徹全省、全縣民政老齡工作會議精神結(jié)合起來，深化理解，認真研究新思路，尋求新舉措，體現(xiàn)新作為。

XX年全縣民政老齡工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，更加注重依法行政、更加注重真情服務(wù)，推進民政老齡事業(yè)高效、健康、全面發(fā)展，為建設(shè)文明幸福作出積極貢獻。

(一)更加注重依法行政。要把民政老齡法治建設(shè)作為一項長期性、基礎(chǔ)性、全局性工作抓緊抓好。要加快建立和推行權(quán)力清單、責任清單制度，做到“清單之外無權(quán)力，法無授權(quán)不可為，法定職責必須為”，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。規(guī)范重大行政決策行為，健全重大決策、規(guī)范性文件合法性審查制度，實行決策終身責任追究制度和責任倒查制度。推進行政執(zhí)法體制改革，落實行政執(zhí)法責任制，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推進政務(wù)公開，強化內(nèi)部制約，自覺接受監(jiān)督。提升法律素養(yǎng)，強化法治思維，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。

(二)更加注重真情服務(wù)。全縣民政老齡系統(tǒng)要繼續(xù)深入開展“大愛民政為百姓·真情服務(wù)暖民心”主題實踐活動，始終做到思想不松、力度不減、標準不降，把作風建設(shè)不斷引向深入。

一要進一步強化學習教育。組織開展“紅五月”學習月活動和“最美基層民政人”評選活動，強化宗旨意識，樹立為民情懷。

二要深入開展“走基層訪民情講政策解難題”系列活動，幫助群眾解決實際困難和問題。

三要開展真情服務(wù)先進窗口創(chuàng)建活動，為服務(wù)對象提供更優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

三、努力構(gòu)筑新優(yōu)勢，推進XXXX年民政老齡工作再上新臺階

XX年是全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面推進依法治國的起始之年、全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。根據(jù)上述總體要求，今年重點要做好以下工作：

(一)加強托底性民生保障工作。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、精減退職等基本民生保障標準。認真抓好省政府近期出臺的系列社會救助政策的落實，出臺具體實施意見。開展居住地申請低保試點，實行低保資金城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理使用，推進城鄉(xiāng)最低生活保障統(tǒng)籌發(fā)展。

加大重特大疾病救助力度，推進醫(yī)療救助“一站式”網(wǎng)上即時結(jié)算服務(wù)，對未納入專項救助的重特大疾病，通過“病種+費用”的救助模式，實現(xiàn)貧困重特大疾病患者救助全覆蓋。加強“一門受理、協(xié)同辦理”機制建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建立統(tǒng)一的“社會救助受理窗口”，健全“主動發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)”的工作機制。積極穩(wěn)妥地開展“救急難”工作。

加強敬老院硬件建設(shè)和管理服務(wù)，積極開展敬老院失能老人半失能老人護理服務(wù)和社會養(yǎng)老服務(wù)工作，落實敬老院工作人員工資待遇。要以社會救助政策、機制、制度、資金落實和社會救助能力建設(shè)為重點，配合省縣開展社會救助專項檢查。

(二)深化防災減災救災體系建設(shè)。推動精細化管理，進一步完善以應(yīng)急救助、過渡性救助、倒房重建補助、冬春救助為主體的災害救助體系。扎實有效應(yīng)對自然災害，及時啟動救災應(yīng)急響應(yīng)，及時組織開展災害評估，及時安排救災資金，及時調(diào)撥救災儲備物資，確保災害應(yīng)對有力有序。完善救災物資儲備體系，推進救災物資發(fā)放全過程管理。抓好救災應(yīng)急專用車輛等救災裝備的配備和管理。進一步推動城鄉(xiāng)社區(qū)綜合減災工作，加強基層災害信息員隊伍建設(shè)。

(三)落實優(yōu)撫安置政策。繼續(xù)提高優(yōu)撫對象撫恤補助標準，落實城鄉(xiāng)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金一體化政策。完善殘疾評定和撫恤管理工作，規(guī)范殘疾軍人殘疾撫恤關(guān)系接收工作。做好紀念抗戰(zhàn)勝利紀念活動的相關(guān)工作，安排好烈士紀念日紀念活動。加強烈士紀念設(shè)施保護管理，逐步理順烈士紀念設(shè)施隸屬關(guān)系。組織開展全省新一輪雙擁模范縣的創(chuàng)建工作，積極探索軍民融合發(fā)展的新路子、新方法。落實退伍和軍休安置政策，認真做好退役士兵免費教育培訓工作，提高退役士兵就業(yè)能力。

(四)提升老齡工作水平。認真貫徹落實縣政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》，強力推進城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，積極拓展居家養(yǎng)老服務(wù)項目內(nèi)容，不斷推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。落實老年優(yōu)待政策，建立老年人信息數(shù)據(jù)庫，加強高齡津貼、居家養(yǎng)老服務(wù)補貼發(fā)放管理，做好老年信訪工作，依法維護老年人合法權(quán)益。搭建服務(wù)平臺，積極組織離退休專業(yè)技術(shù)人員開展“銀齡行動”。加大老齡工作宣傳、調(diào)研力度，廣泛開展敬老助老和創(chuàng)建敬老文明號星級評比活動，不斷營造敬老愛老助老的社會氛圍。

(五)推動社會治理創(chuàng)新。創(chuàng)新社會組織登記管理體制，推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤，推動全面建立社會組織孵化基地，推進社會組織黨的建設(shè)和政府及民政部門向社會組織購買服務(wù)、轉(zhuǎn)移職能，深化社會組織公益創(chuàng)投。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理與服務(wù)，依法完成第九屆村(居)委會換屆選舉工作，認真抓好社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)試點，以精品農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)建為抓手，不斷推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)新發(fā)展。創(chuàng)新社會工作和志愿服務(wù)機制，實施社會工作專業(yè)技術(shù)人才知識普及工程，開展國際社工日主題宣傳活動。推進志愿服務(wù)記錄制度試點工作，探索建立社會工作和志愿服務(wù)項目庫。

(六)完善民政基本公共服務(wù)。大力推進公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)建設(shè)，擴大居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面。開展“養(yǎng)老機構(gòu)消防安全管理達標年”活動，探索實施以經(jīng)濟困難的高齡、失能半失能老人為重點的老年人長期照護計劃，開展福彩公益金購買政府供養(yǎng)失能老年人護理崗位試點。落實孤兒基本保障制度，推進困境兒童分類保障制度建設(shè)。加強福利彩票發(fā)行銷售管理，支持慈善事業(yè)發(fā)展。

(七)強化專項社會事務(wù)管理。加強區(qū)劃設(shè)置和邊界管理，完成贛湘省界和縣級界線的聯(lián)合檢查，深化平安邊界建設(shè)。加強全國第二次地名普查組織領(lǐng)導，落實普查人員、經(jīng)費、辦公場所。加強殯葬管理，推進城鄉(xiāng)公益性骨灰安放設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公益性骨灰安放設(shè)施數(shù)量，開展城縣社區(qū)殯葬服務(wù)點建設(shè)試點，深化殯葬“治陋治亂”專項行動，改革公墓年檢制度為備案登記公示制度。加強婚姻收養(yǎng)工作規(guī)范化管理，繼續(xù)開展婚姻登記機關(guān)等級創(chuàng)建活動，推進和諧婚姻家庭建設(shè)，落實生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女和社會散居孤兒收養(yǎng)相關(guān)政策，規(guī)范兒童收養(yǎng)登記工作。加強生活無著流浪人員救助管理，推進救助管理機構(gòu)標準化建設(shè)，規(guī)范救助管理工作流程，推進未成年人社會保護試點工作。

同志們，今年全縣民政老齡系統(tǒng)深化改革、加快發(fā)展的任務(wù)重、要求高，我們要在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，在縣民政局的大力支持下，發(fā)揚創(chuàng)新精神，切實轉(zhuǎn)變作風，精心謀劃工作，狠抓工作落實，推動全縣民政老齡事業(yè)創(chuàng)造新的業(yè)績，為實現(xiàn)我縣與全國同步全面建成小康社會作出積極貢獻!

篇12：全縣民政工作會議講話

同志們：

這次會議是盟行署召開的一次重要會議，會議的主要任務(wù)是深入貫徹中央、自治區(qū)、盟委行署一系列重要會議精神和全區(qū)民政工作會議精神，全面總結(jié)xxxx年工作，安排部署XXXX年民政工作。一會兒，XX副盟長還要作重要講話，請大家認真學習、深刻領(lǐng)會、切實抓好貫徹落實。下面，我講兩個方面內(nèi)容。

一、認真履職盡責，xxxx年xxxx民政工作邁上新臺階

xxxx年xxxx各級民政部門在盟委、行署和各級黨委、政府的正確領(lǐng)導下，在民政廳的精心指導下，緊緊圍繞盟委、行署的中心工作和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以“8337”為指引，以保障民生為主線，健全制度、完善體系、強化管理、搞好服務(wù)，全面落實了盟委、行署的重大決策和民政廳的工作要求，在推進城鄉(xiāng)居民低收入家庭經(jīng)濟狀況核對、農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老幸福家園建設(shè)、向上爭取資金等方面取得了顯著成績，使我盟的民政事業(yè)邁上了新臺階。

(一)民生指標穩(wěn)步提升，救助體系更加完善

城鄉(xiāng)低保方面。城鄉(xiāng)低保保障標準分別月人均提高48元和29元，達到月人均393元和212.75元，分別比上年提高14%和16%;城鄉(xiāng)低保補助水平分別比去年月人均提高44元和22元，達到了月人均329元和155元，分別比去年提高15%和16%。xxxx年xxxx共保障城鄉(xiāng)低保對象195814人，其中：城縣低保對象61599人，農(nóng)村低保對象134215人。支出最低生活保障資金、一次性生活補貼、臨時價格補貼共56114.44萬元，其中城縣支出25774.33萬元，農(nóng)村支出30340.11萬元。五保供養(yǎng)方面。xxxx現(xiàn)有五保對象5290人，其中：集中供養(yǎng)1274人，分散供養(yǎng)4016人。五保對象集中和分散供養(yǎng)標準分別比去年提高482元和300元，達到每人每年4565元和2796元，均比上年提高12%。xxxx年xxxx共發(fā)放農(nóng)村五保供養(yǎng)資金1531.34萬元，其中：發(fā)放集中供養(yǎng)資金260.76萬元，分散供養(yǎng)資金1270.58萬元。孤兒養(yǎng)育方面。xxxx現(xiàn)有孤兒502人，其中：集中供養(yǎng)52人，分散供養(yǎng)450人。集中和分散供養(yǎng)標準分別每人每月提高162元和121元，達到每人每月1512元和1311元，比上年均提高12%，共發(fā)放孤兒養(yǎng)育資金802.3萬元。城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)方面。xxxx現(xiàn)有城鎮(zhèn)“三無”人員1163人，其中，集中供養(yǎng)235人，分散供養(yǎng)928人。城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)標準集中和分散分別為每人每月896元和672元，分別比去年每人每月提高96元和72元，提高12%。xxxx年，共發(fā)放“三無”供養(yǎng)資金1001萬元。“三民”人員保障方面。xxxx共有“三民”人員1248人，保障標準在當?shù)厝~城鎮(zhèn)居民最低生活保障線基礎(chǔ)上每人每月增加200元，支出資金871.57萬元。臨時救助、貧困大學生救助、醫(yī)療救助方面。xxxx年我盟臨時救助對象13155戶，累計支出救助資金1159.39萬元，戶均救助標準達881元;共救助貧困大學生1051人，支出救助資金128.5萬元;建立實施了重特大疾病醫(yī)療救助制度，醫(yī)療救助水平得到有效提高;醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算信息平臺已經(jīng)建立，運行良好。多層次、多形式的社會救助體系逐步形成。積極響應(yīng)全區(qū)兩次物價補貼機制，落實取暖補貼政策、開展重特大疾病慈善醫(yī)療救助、實施農(nóng)牧區(qū)貧困家庭1噸煤補助等多項惠民政策，盟財政支出2334萬元，為所有低保人員每人發(fā)放一次性臨時救助120元。xxxx以城鄉(xiāng)低保制度為主，以五保供養(yǎng)、災害救助、醫(yī)療救助為輔，以臨時救助、住房救助、教育救助、司法援助相配套，與慈善事業(yè)相銜接的社會救助體系已基本形成。

(二)增強應(yīng)急救災能力，防災體系更加完善

完善了救災減災制度。今年7月，行署組織成立了“xxxx盟減災委員會”，印發(fā)了《xxxx盟自然災害救助應(yīng)急預案》，明確各部門職責，增強救災減災聯(lián)動性，為搶險救災提供了有力保障。切實做好救災工作。xxxx年，我盟冰雹、洪澇、干旱、病蟲害、低溫冷凍等自然災害頻發(fā)，xxxx受災人口達15.45萬，造成直接經(jīng)濟損失5.41億元，尤其是扎賚特旗和科右前旗發(fā)生了嚴重的洪澇災害。對此，我盟及時啟動了救災應(yīng)急預案，迅速組織搶險救援，有效實施災害救助，緊急轉(zhuǎn)移安置災民3102人，調(diào)運救災棉被800套、帳篷200頂，下?lián)芫葹目?600萬元，重建民房779間，維修民房1199間，救助災民79788人，及時解決了受災群眾吃飯、穿衣、住房等困難，盡快恢復了災區(qū)正常生活秩序，最大限度降低災害損失，確保了受災地區(qū)的總體穩(wěn)定。

(三)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進

養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)步伐加快。今年續(xù)建新建了盟社會福利院、阿爾山縣福利中心、科右前旗巴拉格歹區(qū)域性敬老院、扎賚特旗茂力格爾區(qū)域性敬老院，新增床位數(shù)700張?，F(xiàn)xxxx養(yǎng)老總床位數(shù)達到4602張，入住1931人，入住率42%。xxxx共有公辦和民辦養(yǎng)老機構(gòu)42所，其中：公辦社會福利院(養(yǎng)護院)7家，床位1373張;民辦養(yǎng)老機構(gòu)24家，床位1660張;區(qū)域性敬老院11家，床位1569張。另有17個日間照料中心，床位360張。每千名老人擁有床位數(shù)達25張，基本滿足了社會養(yǎng)老需求?；ブ腋Ｔ航ㄔO(shè)有新突破。xxxx年，分別在科右前旗察爾森鎮(zhèn)沙力根嘎查新建幸福院15戶、扎賚特旗寶力根花蘇木永發(fā)嘎查新建幸福院10戶，科右中旗額木庭高勒蘇木車家營子嘎查新建幸福院40戶。整合養(yǎng)老資源。根據(jù)實際，把基礎(chǔ)設(shè)施差、入住率低、管理不規(guī)范的25所鄉(xiāng)辦敬老院合并到區(qū)域性敬老院進行集中管理。經(jīng)過整合，解決了養(yǎng)老機構(gòu)點多、面廣、成本高、管理不規(guī)范等諸多問題，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的管理和服務(wù)水平顯著提升。高齡老人津貼得到落實。xxxx80周歲以上享受高齡津貼10928人，年發(fā)放資金1312萬元。

(四)優(yōu)撫安置政策全面落實，雙擁創(chuàng)建成效顯著

提高優(yōu)撫對象撫恤補助標準。按照民政廳、財政廳《關(guān)于調(diào)整部分優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標準的通知》，及時下?lián)芨黝悡嵝糍Y金2512.99萬元。加大了義務(wù)兵家庭優(yōu)待力度，按照城鄉(xiāng)一體、同役同酬的原則和新的優(yōu)待標準，及時籌措資金，按標兌現(xiàn)，共發(fā)放優(yōu)待金656.05萬元。退役士兵安置培訓扎實推進。xxxx年我盟共接收城鎮(zhèn)退役士兵694人，其中符合安置條件的408人。接收安置1-4級傷殘士兵1人，軍隊離退休干部、轉(zhuǎn)業(yè)士官和軍工共6人?？朴抑衅?、突泉縣、阿爾山縣完成xxxx年退役士兵安置任務(wù)，烏蘭浩特縣、扎賚特旗、科右前旗已將安置計劃報到政府，正待政府批復。解決了以前194名退役士兵的安置問題。積極推進城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)，分期分批對317名退役士兵進行了免費職業(yè)教育和技能培訓，增強了退役士兵就業(yè)競爭能力。雙擁共建取得明顯成效。及時調(diào)整雙擁工作領(lǐng)導小組成員，有力推進國防教育，積極開展雙擁宣傳。在 “八一”建軍節(jié)前夕，對駐軍部隊官兵進行走訪慰問，支持部隊建設(shè)，提供各類建設(shè)用地49.5畝，投入資金165萬元。圍繞創(chuàng)建“雙擁模范城(縣)”，深入開展雙擁模范城創(chuàng)建工作的自查，健全了雙擁制度，完善了雙擁機制，豐富了雙擁內(nèi)容，有效推動了我盟雙擁模范城創(chuàng)建活動的持續(xù)開展。

(五)社區(qū)建設(shè)力度逐步加大，基層民主自治建設(shè)取得新成效

社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新突破。xxxx現(xiàn)有城縣社區(qū)96個，建成300平米以上的社區(qū)辦公用房54個，占總數(shù)的56%;建成500平米以上的46個，占總數(shù)的48%，其中300——500平米之間的8個，尚有42個社區(qū)需兩年內(nèi)完成?，F(xiàn)有農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)65個，開展盟級農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)試點建設(shè)8個，自治區(qū)級農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)試點2個。xxxx年向上爭取以獎代補資金160萬元，爭取福彩公益金160萬元，共計320萬元。鞏固嘎查村換屆選舉成果。完成對新當選的嘎查村委會的培訓任務(wù)，組織編寫《嘎查村務(wù)公開目錄》，制定《嘎查村務(wù)公開實施意見》、《嘎查村務(wù)公開實施方案》，進一步完善了嘎查村務(wù)公開、民主管理、民主監(jiān)督的工作機制。實行“532”農(nóng)村牧區(qū)基層民主管理模式，農(nóng)村牧區(qū)基層群眾自治機制進一步健全。

這些成績的取得，是各級黨委政府高度重視的結(jié)果，是民政廳大力支持的結(jié)果，是各部門和社會各界廣泛理解、密切關(guān)注、全力配合的結(jié)果，更是xxxx民政系統(tǒng)廣大干部職工辛勤耕耘的結(jié)果，特別是盟行署以從來沒有過的氣魄和膽識，打破常規(guī)思維和種種束縛，解決了民政事業(yè)發(fā)展中遇到的機構(gòu)、人員、經(jīng)費等瓶頸問題。在此，我代表民政局黨組向各位領(lǐng)導、有關(guān)部門和社會各界表示衷心的感謝!向辛勤工作在xxxx民政戰(zhàn)線的廣大干部職工致以誠摯的敬意!

在看到成績的同時，我們也要清醒的認識到，工作中仍然存在這樣那樣的困難和問題。一是基層民政工作人員和經(jīng)費嚴重不足，直接影響著基層民政工作管理和服務(wù)水平。二是低保對象核對信息平臺建設(shè)還不夠完善，與各部門的信息共享糾錯機制還沒有建立起來，有待于進一步溝通和完善。三是民政創(chuàng)新管理的一些方式和辦法還不夠適應(yīng)現(xiàn)代社會管理要求，工作精細化和科學化水平還有待進一步提升。對此，我們應(yīng)引起高度重視，認真研究，采取有效措施，切實加以解決。

二、XXXX年民政重點工作

XXXX年xxxx民政工作要緊緊圍繞盟委提出的“一個全面貫徹、一個堅持、兩個圍繞、三個走在前列、四個做出貢獻、實現(xiàn)兩個目標”的總體思路，以苗書記提出的“開明開放、多干少說、無私無畏、敢于擔當，為xxxx發(fā)展立下汗馬功勞”和杜盟長在盟委擴大會議上講的“定下來的事要雷厲風行、緊盯不放、鍥而不舍，堅決用行動、用成效說話，要勇于擔當、創(chuàng)新工作、敢啃硬骨頭，遇到矛盾問題不等不靠、主動作為”的工作作風和創(chuàng)業(yè)精神，全面推動民政工作“上水平求突破”。

(一)進一步加強救助工作，完善和改進社會救助體系

進一步規(guī)范低保管理工作，深入貫徹國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》，繼續(xù)完善配套政策措施。推動旗縣縣將低保政策落實情況納入政府領(lǐng)導班子實績考核，組織開展低保工作年度績效評價。逐步建立由政府、救助對象及第三方組成的綜合評估機制，改變平均主義老好人的思想觀念，將評價結(jié)果作為各項社會救助資金分配的重要依據(jù)。繼續(xù)推進低保提標工作，對城鄉(xiāng)困難群眾中的未成年人、支出型困難戶、老年人、重度殘疾人和重病患者實施分類救助。XXXX年城鄉(xiāng)低保補助水平每人每月提高15元和12元。對城鄉(xiāng)特殊困難群體，特別是對家庭收入不穩(wěn)定、在低保保障標準邊緣的困難群體，今年要逐戶進行摸底調(diào)查。6月底前，完成家庭成員、經(jīng)濟收入狀況等信息采集工作，下一步可將低保邊緣群體視同低保對象統(tǒng)一納入到信息管理平臺中，實施動態(tài)管理、分類救助，逐步擴大對邊緣特殊困難群眾社會救助覆蓋面，努力消除政策空白點，實現(xiàn)社會救助結(jié)構(gòu)性全覆蓋。

深入開展低收入家庭經(jīng)濟狀況核對工作，規(guī)范和完善城鄉(xiāng)低保等各項救助審核、審批程序，不斷加大對低保政策落實的監(jiān)督檢查力度，確保將中央和自治區(qū)政策落到實處。在每個自然屯、社區(qū)均設(shè)立“公示欄”，公布社會救助、優(yōu)撫、優(yōu)待等各項政策和監(jiān)督電話，切實解決城鄉(xiāng)低保工作存在的人情保、關(guān)系保、錯保、漏保等社會不公問題。對在保人員分類救助的同時，細劃人群結(jié)構(gòu)和貧困原因結(jié)構(gòu)，對支出型貧困家庭通過多種方式予以救助。完善臨時救助的措施辦法，著力解決救助制度“碎片化”現(xiàn)象。

(二)積極推進社會福利事業(yè)發(fā)展

全面貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，抓緊出臺相關(guān)配套措施，加大工作力度，認真落實好各項優(yōu)惠政策和全區(qū)民政工作會議相關(guān)指導意見和措施。已建成的公辦養(yǎng)老設(shè)施床位利用率要達到60%以上，此項工作作為發(fā)放各類獎補資金的重要依據(jù)，納入全年評估工作體系。繼續(xù)推進xxxx養(yǎng)老服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展，積極探索出我盟農(nóng)村牧區(qū)老齡人口集中養(yǎng)老的有效途徑，進一步完善養(yǎng)老機構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺等配套設(shè)施建設(shè)。在借鑒好烏蘭察布縣建設(shè)互助幸福院經(jīng)驗的同時，緊密結(jié)合我盟實際，推進互助養(yǎng)老幸福家園建設(shè)。

進一步完善社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。重點推進社區(qū)日間照料中心和“12349”養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，抓好城縣社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，增量提質(zhì)。加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的政策落實力度，通過政府購買服務(wù)等形式，支持社區(qū)引入社會組織和家政、物業(yè)等社會力量，興辦老年人生活照料、老年供餐、醫(yī)療護理、精神慰藉、緊急救援等項目，拓展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容，力爭城縣社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達50%以上。進一步優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，完善體制機制，創(chuàng)新發(fā)展模式，拓寬民間資本參與渠道，搞好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作。XXXX年，按照民政廳《關(guān)于開展公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革試點工作的通知》，除阿爾山和烏蘭浩特縣以外，各旗縣各選擇1個單位進行公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革試點，民辦公補，推進所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離，逐步實現(xiàn)公辦養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)變機制，實行公辦民營。

加強各級養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的安全管理工作，落實安全管理工作責任制，確保各級養(yǎng)老機構(gòu)的安全正常運行。

(三)加強防災減災體系建設(shè)

繼續(xù)完善救災應(yīng)急預案、災情會商、災害評估等機制，進一步抓好救災物資儲備庫和應(yīng)急避難場所建設(shè)，每個旗縣縣至少要建設(shè)兩處以上應(yīng)急避難場所。要加強災情核查和評估，切實做好過渡性生活救助、冬春救助、倒損民房恢復重建工作，確保在災害發(fā)生后12小時內(nèi)受災群眾得到初步救助。根據(jù)財政廳、民政廳要求，上半年我盟將出臺《自然災害生活補助資金管理暫行辦法》相配套的地方性文件，年內(nèi)出臺與自治區(qū)相匹配的救災資金管理辦法，各旗縣縣要按照救災資金分擔比例安排預算資金。同時加大對救災資金、物資和地方匹配資金的監(jiān)督檢查力度，旗縣縣如果沒有足額匹配資金，將影響下一年度救災資金分配比例。積極做好向上爭取救災資金和物資爭取工作。積極推廣和應(yīng)用符合我盟實際的防災減災新技術(shù)新手段，增強救災減災工作的科技含量。今年上半年，各旗縣縣務(wù)必成立減災委員會，制定自然災害應(yīng)急預案。成立慈善總會，爭取成為國家慈善總會的成員。

(四)加強雙擁優(yōu)撫安置工作

進一步完善優(yōu)撫醫(yī)療保障政策和優(yōu)撫對象短期療養(yǎng)制度。做好優(yōu)撫對象撫恤補助的提標和發(fā)放工作，執(zhí)行義務(wù)兵家庭優(yōu)待金政策。協(xié)調(diào)和處理好軍政軍民關(guān)系，鞏固和完善好雙擁模范城(旗縣)建設(shè)成果。加大對xxxx退役士兵的職業(yè)教育和技能培訓。通過委托大中專院校和培訓機構(gòu)對有培訓意向的退役士兵進行培訓，培訓率達100%。進一步提高退役士兵的就業(yè)率。加強教育培訓資金的監(jiān)督檢查力度，切實提高資金使用效率。解決好退役士兵安置遺留問題，保證零上訪。推進軍休機構(gòu)規(guī)范化、制度化、科學化、信息化管理，建立健全各項工作制度，保證服務(wù)管理工作科學規(guī)范化運行。

(五)抓好基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)

大力推進社區(qū)治理機制創(chuàng)新。積極探索學習研究毗鄰盟縣創(chuàng)新模式，結(jié)合我盟實際開展各種類型的社區(qū)治理機制創(chuàng)新實踐。繼續(xù)實施社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃，加大社區(qū)辦公和居民活動場所建設(shè)力度，xxxx6個旗縣縣，已有科右前旗和扎賚特旗完成了社區(qū)辦公和服務(wù)場所建設(shè)，還有其他4個旗縣縣共42所社區(qū)辦公和服務(wù)場所需要在今明兩年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)，任務(wù)還很艱巨。要進一步拓展社區(qū)服務(wù)的新內(nèi)容、新方法、新途徑，積極組織引導社會組織、服務(wù)行業(yè)、企業(yè)等社會主體進入社區(qū)開展養(yǎng)老、助殘、便民等服務(wù)。繼續(xù)推進農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)建設(shè)試點工作，特別是要加大農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，不斷增加社區(qū)試點范圍，探索工作經(jīng)驗，促進社區(qū)公共服務(wù)均等化。

推進社區(qū)居民自治制度和社區(qū)治理服務(wù)信息平臺建設(shè)。全面提升社區(qū)建設(shè)水平。加強對社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)，提高社區(qū)基礎(chǔ)信息的采集質(zhì)量和數(shù)量，建立特殊群體電子檔案，提高基層社區(qū)治理效率。爭取盟旗兩級財政加大社區(qū)建設(shè)投入力度，確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及社區(qū)工作人員工資待遇的落實。嚴格執(zhí)行《xxxx盟行政公署辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于城鎮(zhèn)社區(qū)工作人員報酬待遇有關(guān)事宜的通知》精神，建立正常財政投入增長機制。進一步加強社區(qū)工作人才隊伍建設(shè)，建立健全社區(qū)管理機制，加大農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)投入力度，縮小城鄉(xiāng)差距，促進新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)?；謴?6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木民政工作機構(gòu)，配齊配咳嗽?，盪暇眩繁8咝г俗?，提高工作质量和水平?/p>

同志們，新的一年，民政任務(wù)十分艱巨，民政工作既面臨機遇也面臨困難和挑戰(zhàn)，我們一定要增強大局意識、責任意識、機遇意識和憂患意識，堅定信心，振奮精神，以高昂的斗志、務(wù)實的作風，有力的措施，促進xxxx民政事業(yè)科學發(fā)展，推動民政事業(yè)發(fā)展再上新臺階，為xxxx經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。

篇13：民政工作會議講話材料

民政工作會議講話材料

民政工作會議講話1

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實全市民政工作會議精神，總結(jié)20**年工作情況，交流工作經(jīng)驗，表彰工作先進，研究部署20**年工作任務(wù)。下面，根據(jù)會議安排，我講三個問題：

一、20**年民政工作回顧

20**年，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年，盡管全球金融危機的沖擊給民政工作帶來的困難和壓力前所未有，但我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和市局、省廳的大力支持下，通過全縣民政系統(tǒng)干部職工的共同努力，攻難克艱，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中搶抓機遇，在積極創(chuàng)新中破解難題，全面完成了年初確定的各項民政工作任務(wù)，保民生實現(xiàn)了新跨越、保發(fā)展發(fā)揮了新作用、強基層呈現(xiàn)了新面貌，全縣民政工作取得了顯著成績。

(一)保民生，發(fā)揮了民政工作在社會保障中的兜底作用

保民生是政府的良心工程，是民政人的神圣職責。民政系統(tǒng)在完善社會救助體系、提高災害應(yīng)急反應(yīng)能力、落實優(yōu)撫安置政策、發(fā)展社會福利事業(yè)等方面，有效惠及了“三個群體”。

1.城市低保工作基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。去年,城市低保保障人數(shù)13.2萬人次,發(fā)放資金2134.9萬元，保障標準達到了200元，人均月補差達到了149.5元。

2.農(nóng)村低保工作進行了提標擴面。去年，保障人數(shù)18.76萬人次，累計發(fā)放農(nóng)村低保資金1116.7萬元，月人均補差達到了59.5元。

3.農(nóng)村五保工作扎實到位。去年，五保保障人數(shù)6187人,供養(yǎng)標準達到了1130元，發(fā)放資金700萬元。與此同時，完成了3所改擴建農(nóng)村敬老院、7所村級“五保之家”和 1XX 戶“農(nóng)村安居工程”的建設(shè)工作。

4.救災救濟工作受到群眾好評。去年，為困難群眾發(fā)放救災救濟資金242萬元?；颈Ｕ狭死щy群體、特殊群體、優(yōu)撫群體“三個群體”的基本生活。

5.社會幫扶等救助制度全面推行。一是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。全年共救助醫(yī)療對象2560人,發(fā)放救助資金達411萬元；二是臨時生活救助。出臺了《XX縣城鄉(xiāng)困難家庭臨時生活救助實施辦法》，對于個別受災、家庭出現(xiàn)意外一時造成貧困的群眾采取臨時生活救助的辦法，幫助貧困群眾度過難關(guān)；三是孤兒救助。全縣現(xiàn)60名孤兒與縣級領(lǐng)導愛心結(jié)對,60多位縣級領(lǐng)導和科局一把手紛紛上門為孤兒送錢送衣送學習資料，帶他們到醫(yī)院檢查身體，利用雙休日、節(jié)假日開展“假日父母”愛心行動，營造了保障孤兒合法權(quán)益和健康成長的良好社會環(huán)境；四是社會救助保障服務(wù)。在對城鄉(xiāng)困難群眾實施各項救助的同時，有關(guān)部門還對貧困群眾給予了多方面的優(yōu)惠政策，在用電、用水、子女就讀、就醫(yī)、防疫、有線收視、管道天然氣等方面給予優(yōu)惠和照顧。

(二)保穩(wěn)定，發(fā)揮了民政工作在社會建設(shè)中的基礎(chǔ)作用

一是基層政權(quán)工作實現(xiàn)了新突破。20**年，我們認真組織并全面完成了全縣第七次社區(qū)居委會換屆選舉，做到了依法依程序進行。通過選舉，增強了居民民主法制意識，優(yōu)化了社區(qū)居委會的組成結(jié)構(gòu)，為推進和諧社區(qū)建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。因組織周密、措施有力、成效顯著,受到省民政廳的表彰；完成了龍陽鎮(zhèn)雙板橋、楊旗嘴社區(qū)，蔣家嘴鎮(zhèn)樂山街社區(qū)服務(wù)平臺建設(shè)，增強了社區(qū)的服務(wù)功能與管理職能,促進社會和諧穩(wěn)定；認真開展了農(nóng)村社區(qū)工作試點，在大南湖鄉(xiāng)金盆林嶺村、龍陽鎮(zhèn)西湖村開展了試點工作,為今年繼續(xù)加大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)力度創(chuàng)造了有力條件；加強了村級組織建設(shè)，在龍陽鎮(zhèn)、周文廟鄉(xiāng)、太子廟鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了工作試點，圓滿完成了9月下旬開始的省村務(wù)公開民主工作督查的迎檢任務(wù),認真組織并全面推進了村務(wù)公開和民主管理，在村級民主政治建設(shè)，特別是“難點村”治理方面取得新成效。

二是優(yōu)撫安置工作得到加強,確保了涉軍群體的穩(wěn)定。落實優(yōu)撫對象的各項待遇，積極爭取上級資金,20**年比上年度凈增200萬元,發(fā)放優(yōu)撫對象撫恤、生活補助共967.5萬元,另外對下崗的殘疾軍人和提前退休的殘疾軍人及時發(fā)放了生活補助費48.3萬元，發(fā)放義務(wù)兵優(yōu)待金88.5萬元。與此同時,大力開展“雙擁活動”，共組織慰問金21.8萬元，盡力解決優(yōu)撫對象實際困難,及時接收城鎮(zhèn)退伍士兵，認真做好退役士兵安置工作和退役人員工作，切實維護了涉軍群體穩(wěn)定。

三是社會組織功能發(fā)揮明顯增強。社會組織是加強社會建設(shè)的重要力量。20**年，我們及時引導社會組織與黨委政府共克時難，勇于承擔社會責任，增強了社會組織服務(wù)社會功能。去年全縣共登記成立了11個社會團體，其中農(nóng)村經(jīng)濟專業(yè)協(xié)會6家，民辦非企業(yè)單位5家，有力地促進了地方經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。

四是妥善解決民政對象利益訴求。解決利益訴求是維護民政對象穩(wěn)定的重要途徑。也是民政為民的具體體現(xiàn)。20**年，民政系統(tǒng)積極幫助復員退伍軍人解決實際困難，減少了復員退伍軍人上訪問題的發(fā)生，由于信訪工作得到加強，維護了社會大局的穩(wěn)定。

(三)促發(fā)展，發(fā)揮了民政工作在經(jīng)濟發(fā)展中的職能作用

發(fā)展才是硬道理，20**年，我們注重在加強民政基礎(chǔ)建設(shè)、發(fā)展行業(yè)經(jīng)濟等方面下功夫，促進了全縣經(jīng)濟發(fā)展和民政事業(yè)的自我發(fā)展。

一是加強了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住開展“項目建設(shè)年”活動的'機遇，多方籌集資金，完成了3所改擴建農(nóng)村敬老院、7所村級“五保之家”和 1XX 戶“農(nóng)村安居工程”的建設(shè)任務(wù)；公墓建設(shè)投資達70多萬元；啟動了民政綜合服務(wù)大樓建設(shè)；規(guī)劃了全縣社會福利中心建設(shè)。

二是加強了社會事務(wù)管理。引導社區(qū)挖掘就業(yè)潛力、開發(fā)就業(yè)崗位、提供就業(yè)信息，幫助3000多人實現(xiàn)再就業(yè)。引導行業(yè)協(xié)會組織進行招聘，促進多人就業(yè)；完成了常益線漢壽—沅江段、漢壽—資陽段、漢壽—桃江段邊界聯(lián)合檢查工作，維護了邊界地區(qū)的穩(wěn)定；啟動了城區(qū)居民戶的門牌編碼工作，城南社區(qū)門牌編碼試點工作在去年年底已經(jīng)全部完成；殯葬工作去年共火化遺體380具,公墓安葬126座,新建墓穴240座,公墓開發(fā)XX畝；福利彩票發(fā)行去年資金達到XX00萬元；全縣婚姻登記合法率達XX0%。另外，老齡、老區(qū)，慈善、流浪乞討人員救助、人事教育、黨務(wù)工會等各項工作都實現(xiàn)或超過了預期目標，為民政事業(yè)的全面發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

(四)強基礎(chǔ)，發(fā)揮了基礎(chǔ)工作在民政事業(yè)中的支撐作用?；A(chǔ)不牢，地動山搖，，我們把加強民政基層基礎(chǔ)工作作為全年重點工作來抓，下發(fā)了《關(guān)于進一步加強民政工作的意見》、《關(guān)于加強民政資金管理的通知》，為基層民政工作順利開展提供了強有力的政策支持和紀律保障。

一是民政工作地位得到提升。去年全市民政工作會議后，我們積極向縣委、政府匯報，縣委、政府先后召開常委會議聽取和研究民政工作?？h領(lǐng)導對民政工作親自抓、親自過問、親自檢查，為民政事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了一個非常好的工作環(huán)境。財政投入民政各項配套資金、項目建設(shè)資金、工作經(jīng)費較以往有大幅度提高。

二是滿意機關(guān)建設(shè)取得良好效果。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，努力建設(shè)惠民機關(guān)、法治機關(guān)、陽光機關(guān)、高效機關(guān)、節(jié)約機關(guān)、廉潔機關(guān)，堅持與學習實踐科學發(fā)展觀活動和“作風建設(shè)年”活動有機結(jié)合，改進了機關(guān)作風，增強了干部素質(zhì)，提高了服務(wù)水平，提升了行政效能，群眾滿意度不斷提升。堅持與廉政建設(shè)相結(jié)合，狠抓了以加強救災救助和優(yōu)撫安置資金使用管理情況為主線的專項執(zhí)法監(jiān)察，以殯葬管理和婚姻登記專項治理為重點的民政行風建設(shè)，以打造民政品牌為特色的廉政文化進社區(qū)活動，以落實黨風廉政建設(shè)責任制為抓手的民政懲治和預防XX體系建設(shè)，為建設(shè)陽光民政、廉潔民政、和諧民政提供了有力保證?？h民政局在全縣人民滿意機關(guān)評選中名列次靠前。辛勤的汗水換來累累碩果，全縣民政工作得到了社會各界和人民群眾的普遍贊譽。《XX》、新華網(wǎng)、人XX、《常德日報》、《常德晚報》等媒體都在顯著位置推介了漢壽的民政工作。13項單項工作獲得全市先進，1項重點工作獲得全省先進，XX縣民政局被評為全市民政工作先進單位；綜治維穩(wěn)、漁民解困、人口計生等工作都受到縣委、政府的表彰。

回顧一年的工作，我們深深感受到：要做好民政工作，必須圍繞中心、置身大局，牢牢把握構(gòu)建和諧社會給民政事業(yè)發(fā)展帶來的新機遇，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，自覺置身于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以落實保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定各項要求為己任，勇挑重擔，爭做先鋒，彰顯本色，切實履行構(gòu)建和諧社會賦予民政部門的新職責；要做好民政工作，必須以民為本、傾注愛心，努力滿足廣大人民群眾對民政事業(yè)發(fā)展提出的新要求；要做好民政工作，必須固本強基、提升能力，積極應(yīng)對加快科學發(fā)展對民政隊伍建設(shè)提出的新挑戰(zhàn)。全面加強民政隊伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)，注重抓基層打基礎(chǔ)，不斷完善體制機制，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全面履行民政職能和科學發(fā)展民政事業(yè)提供堅強的組織保障。

在充分肯定成績的同時，我們必須正視工作中存在的問題和不足：一是民政工作與科學發(fā)展的要求還有差距；二是民政工作與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求還有差距；三是民政工作與法制化、規(guī)范化的要求還有差距；四是民政工作與社會化的要求還有差距；五是隨著民政工作領(lǐng)域和服務(wù)對象的不斷拓展，民政工作力量和經(jīng)費不足的問題日顯突出，等等。這些問題都需要我們在今后的工作中認真研究，切實加以解決。

二、20XX年民政工作任務(wù)

今年，全市民政工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)大局為根本，以攻重點、抓難點、強基礎(chǔ)、重管理為基本方略，著力提高民生保障水平，著力拓展民政公共服務(wù)，著力推進改革創(chuàng)新，著力提升公共服務(wù)能力，著力提高社會管理效能，著力加強民政能力建設(shè)，科學規(guī)劃民政發(fā)展藍圖，吸納整合有效資源，全力推進民政事業(yè)科學發(fā)展。按照這一總體要求和結(jié)合我縣工作實際，要重點抓好以下四個方面的工作：

(一)惠民生，著力提升救助福利水平

1、提高城鄉(xiāng)低保補助水平。要繼續(xù)推進社會救助規(guī)范化建設(shè)，按照堅持科學制定低保標準，從嚴核定家庭經(jīng)濟收入，補差發(fā)放低保補助金這三個城鄉(xiāng)低保政策的核心要求，嚴格堅持動態(tài)管理下“應(yīng)保盡?！薄ⅰ皯?yīng)退盡退”的原則。城市低保月人均補差水平提高到163元；農(nóng)村低保適當擴面，月人均補差水平提高到66元。

2、提高優(yōu)撫安置對象待遇。創(chuàng)建“全國雙擁模范城”，推進軍民共建，進一步密切軍政軍民關(guān)系。20XX年，適當擴大慰問面，慰問對象達到XX00人次；落實優(yōu)撫安置政策，及時足額發(fā)放優(yōu)撫對象撫恤補助金；繼續(xù)開展以關(guān)愛優(yōu)撫對象為主題的活動，結(jié)合農(nóng)村危房改造工作，解決重點優(yōu)撫對象住房難的問題；依托城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和農(nóng)村新型合作醫(yī)療，建立健全我縣優(yōu)撫對象醫(yī)療保障體系，基本解決優(yōu)撫對象醫(yī)療難的問題；做好XX8名城鎮(zhèn)退役士兵安置工作，在抓好重點對象安置的前提下，加強退役士兵職業(yè)技能培訓，幫助和鼓勵退役士兵個人創(chuàng)業(yè)；要認真抓好退役士兵穩(wěn)定工作，進一步統(tǒng)一思想認識，克服畏難情緒，加大處置力度，做好政策宣傳解釋、教育疏導和接訪答復工作，努力維護社會穩(wěn)定。

3、提高救災應(yīng)急工作水平。進一步健全重大自然災害緊急救助體系和運行機制，修訂完善和落實應(yīng)急響應(yīng)工作流程。重大自然災害發(fā)生后，要及時上報災情和啟動響應(yīng)，保證受災群眾24小時內(nèi)得到及時有效救助，確保受災群眾生活安定、人心穩(wěn)定。健全救災減災社會動員機制，推進減災宣傳和社區(qū)減災工作，積極開展突發(fā)公共事件中受災群眾的救助。繼續(xù)抓好農(nóng)村危房改造工作，確保今年完成1XX戶農(nóng)村無(危)房戶改造任務(wù)。

4、提高五保對象供養(yǎng)水平。認真落實《XX市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實施細則》，提高五保供養(yǎng)標準，解決五保就醫(yī)和喪葬困難。積極爭取財政增加農(nóng)村五保供養(yǎng)資金預算，提高分散供養(yǎng)五保對象的生活標準，年供養(yǎng)標準由原來的1130元力爭達到1200元，保障標準達到應(yīng)保盡保。要全面貫徹落實《XX市農(nóng)村敬老院建設(shè)與管理暫行辦法》，對已建成的敬老院要落實工作經(jīng)費，不斷提高管理服務(wù)水平，讓敬老院真正成為五保供養(yǎng)對象的生活樂園。同時，今年全縣要高質(zhì)量、高標準改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬13所，新建村級“五保之家”8所，XX月底以前要全面完成，確保678名五保老人入住新房，逐步實現(xiàn)全縣“一鄉(xiāng)一院”的工作目標。

5、提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平和臨時救助水平。要完善“資助救助、門診救助、住院救助、臨時救助、慈善醫(yī)療救助”五位一體的新型城鄉(xiāng)醫(yī)療救助模式，積極推行醫(yī)療救助在定點醫(yī)院即時結(jié)算服務(wù)模式；要重視臨時救助長效機制建設(shè)，充分發(fā)揮臨時救助制度在保障低保邊緣群體中的重要作用。同時，進一步加強和規(guī)范流浪乞討人員救助管理，切實保障流浪乞討人員的合法權(quán)益。

(二)促改革，著力提升社會管理效能

1、進一步深化城鄉(xiāng)基層群眾自治實踐。在農(nóng)村深入開展村務(wù)公開民主管理制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，籌備第八次村委會換屆選舉工作，抓好“難點村”治理，努力完成495個行政村村務(wù)公開全部達標任務(wù)；引導公共服務(wù)向農(nóng)村社區(qū)延伸，扎實開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作，全年完成5個農(nóng)村社區(qū)建設(shè)任務(wù)；認真抓好社區(qū)平臺建設(shè)，全年完成2個城鎮(zhèn)社區(qū)平臺建設(shè)任務(wù)。

2、進一步健全社會組織發(fā)展長效機制。創(chuàng)新登記管理部門的體制，把握新一輪機構(gòu)改革的契機，著力解決社會組織登記管理部門機構(gòu)不全、人員不夠、經(jīng)費不足、執(zhí)法乏力等問題，加強社會組織管理和民政工作宣傳。

3、進一步推進民政公共管理機制創(chuàng)新。依法穩(wěn)妥做好相關(guān)行政區(qū)劃的謀劃調(diào)整工作，抓好邊界年審聯(lián)檢和城區(qū)門牌的制作安裝工作；推進慈善公益事業(yè)制度建設(shè)，探索加強慈善事業(yè)與社會福利體系建設(shè)的有機銜接。完善福利彩票監(jiān)督管理的運行機制，20XX年發(fā)行福利彩票力爭突破XX00萬元;推進婚姻登記規(guī)范化管理，抓好婚姻登記人員職業(yè)培訓，確保婚姻登記合格率達XX0%；加強福利彩票發(fā)行工作，年銷量突破XX00萬元；繼續(xù)深化殯葬改革，加強殯葬執(zhí)法力度，完善殯儀館硬件建設(shè)和殯葬工作人員的培訓與管理。

4、加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系。加快縣社會福利中心建設(shè)，全面推進城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。在城鎮(zhèn)著力推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的全覆蓋，整合資源，建立和完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織和網(wǎng)絡(luò)。要研究制定“民辦公助”的政策措施，鼓勵和支持社會力量參與興辦居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，使符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院逐步發(fā)展成為集院舍助養(yǎng)和社區(qū)照料、居家養(yǎng)老等多種服務(wù)功能于一體的綜合性老年福利服務(wù)中心。進一步加強老年人優(yōu)待工作，切實維護廣大老年人合法權(quán)益。

(三)夯基礎(chǔ)，著力提升民政發(fā)展后勁

20XX年，我們要繼續(xù)強基固本，夯實基層，打牢基礎(chǔ)，在全縣深入開展“民政基層平臺建設(shè)鞏固年”活動。

一是突出抓好基層平臺建設(shè)。要認真貫徹市政府《關(guān)于進一步加強民政工作的意見》，積極爭取縣委、政府重視和有關(guān)部門的支持，切實解決基層民政工作力量薄弱和經(jīng)費短缺問題，切實做到有人干事、有錢辦事、有地方辦事，促進基層民政工作全面提檔升級。

二是突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點爭取建設(shè)好集福利院、救助站、兒童福利中心為一體的社會福利中心；抓緊建設(shè)民政綜合服務(wù)辦公大樓，使民政硬件建設(shè)符合新時期民政工作開展的要求。

三是突出抓好信息平臺建設(shè)。要盡全力建好局域網(wǎng)，并在今年上半年完成與市民政局聯(lián)網(wǎng)。同時，要將信息網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政站所延伸。進一步整合資源，建好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，和視頻會議系統(tǒng)，加強民政信息安全保密工作，切實做好民政廣域網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)和安全運行工作。

三、強化措施、狠抓落實，確保各項任務(wù)全面完成

第一，要服務(wù)大局，善于爭取支持。民政工作服務(wù)的大局，首先就是促發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定。民政系統(tǒng)要主動圍繞這一大局來開展工作，做到工作部署與大局合拍，堅持把民政事業(yè)發(fā)展放在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中來謀劃、來推進，從宏觀協(xié)調(diào)著眼，爭取黨委、政府高度重視，從政策層面建立促進民政事業(yè)科學發(fā)展的扶持機制。

第二，要打破定勢，勇于改革創(chuàng)新。我們要在用好用活上級政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際，不斷創(chuàng)新工作舉措。要強化社會救助工作的規(guī)范化管理。今年從4月1日—5月XX日將在全縣開展救助對象清理排查活動，確保符合條件的一個不漏，不符合條件的一個不保。在救助對象界定審批程序化、管理動態(tài)化、救助資金發(fā)放社會化和責任明確化方面出臺實施細則，盡快制定和完善低收入家庭認定工作的配套管理制度，從完善管理機制著手，加強對民政資金管理、使用和監(jiān)督，確保民政資金安全有序運行。

第三，要夯實基層，著力建強隊伍。下大力氣著重糾正可能存在的辦事不公、作風不實、鋪張浪費、X等損害群眾利益的不正之風。領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部要帶頭執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，自覺接受各個方面的監(jiān)督，切實做到為民、務(wù)實、清廉。

同志們，20XX年是“十一五”規(guī)劃的收尾之年，也是“十二五”規(guī)劃的謀劃之年，做好今年的工作，意義十分重大，需要全縣民政系統(tǒng)，特別是在座各位付出更艱辛的努力。在新的形勢和任務(wù)面前，我們要始終牢記“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政宗旨，不為成績所累、不為視野所限、不為艱難所懼，堅持盡責干事、務(wù)實干事、團結(jié)干事、干凈干事，為建設(shè)和諧漢壽作出新的更大的貢獻!

篇14：民政信息工作會議講話

各位領(lǐng)導、同志們：

這次會議的主要任務(wù)是傳達貫徹省、宣城市民政工作會議精神，回顧總結(jié)xxxx年民政工作，安排部署xxxx年工作任務(wù)，動員全系統(tǒng)廣大干部職工，進一步解放思想、更新觀念、腳踏實地、干事創(chuàng)業(yè)。市委、市政府對這次會議非常重視，會前市委會議專門聽取了匯報、提出了要求，孫書記隨后還要作重要指示。下面，我重點講三個方面內(nèi)容。 一、xxxx年民政工作回顧

xxxx年，全市民政工作緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，牢固樹立和實踐“以人為本、為民解困”的服務(wù)宗旨，以群眾滿意為標準，以制度建設(shè)為保證，以改革創(chuàng)新為動力，以“滿意在民政、服務(wù)在基層”為載體，堅持求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，圓滿完成了年初確定的各項目標任務(wù)。

(一)突出重點，民政民生目標全面完成。一是城鄉(xiāng)低保規(guī)范完善。按照城鄉(xiāng)低保自然增長機制，全年兩次調(diào)整城鄉(xiāng)低保保障標準，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3905萬元。二是醫(yī)療救助有序開展。對城鎮(zhèn)三無對象、農(nóng)村五保戶、城鄉(xiāng)低保對象和重點優(yōu)撫對象取消了病種限制和救助門檻，對城鄉(xiāng)低收入家庭重病患者取消了救助門檻，擴大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助覆蓋面，開通了醫(yī)療救助結(jié)算“一站式”服務(wù)平臺，實現(xiàn)“出院、報銷、救助”一體化。全年救助3248人次，發(fā)放救助金456.92萬元。三是五保供養(yǎng)制度完善。五保對象實行動態(tài)管理、嚴格審核、規(guī)范操作。全市農(nóng)村五保對象由年初1732人動態(tài)調(diào)整為1760人，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。全年兩次調(diào)整農(nóng)村五保供養(yǎng)標準，分散供養(yǎng)年人均標準提高到2000元，集中供養(yǎng)年人均標準提高到3000元，通過“一卡通”按時按月發(fā)放到五保對象和供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，全年共發(fā)放供養(yǎng)經(jīng)費446萬元。四是民政工程優(yōu)質(zhì)完成。改擴建3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，新增床位230張，入住率達93%，全市集中供養(yǎng)率達50%。投入617萬元，建成了全省一流的市社會(兒童)福利中心。xxxx年，我市民政民生工程順利通過省及宣城市考核，5項民生工程考核均居宣城市第一，獲得市民生工程一等獎。xxxx年改擴建的方塘、中溪敬老院，被宣城市政府授予“宣城市十佳敬老院”。

(二)狠抓實效，社會救助體系不斷完善。一是民政政策更加普惠于民。在全省率先出臺《寧國市城鄉(xiāng)困難群眾重大疾病醫(yī)療救助實施辦法》，有效緩解了困難群眾因患重大疾病造成家庭生活困難，重大疾病醫(yī)療救助每人年救助總額最高可達10萬元。截至目前，共開展重病救助157人次，發(fā)放救助資金163.06萬元。出臺《寧國市孤兒基本生活費和事實無人撫養(yǎng)兒童補助金發(fā)放管理暫行辦法》，有效解決了孤殘兒童等特殊群體生活困難問題。二是慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦了“愛在深秋”大型慈善晚會，全年募集善款1201.8萬元用于社會公益事業(yè)發(fā)展。三是救災減災工作扎實有效。全年下?lián)芫葹目?70萬元，累計救濟受災人口2.46萬人，全面完成因災倒房147戶253間重建任務(wù)。妥善安排好冬令春荒期間災民基本生活，加強救災基礎(chǔ)工作，完善救災減災體系建設(shè)，進一步提升救災保障和應(yīng)急處置能力。西津街道城中社區(qū)被民政部授予第五批全國綜合減災示范社區(qū)。四是優(yōu)撫安置工作深入開展。認真落實優(yōu)撫安置政策，全年共發(fā)放定補定恤金470萬元，優(yōu)待金191.4萬元。認真做好原8023部隊退役人員等涉軍人員維穩(wěn)工作，全年無越級訪和赴省進京上訪發(fā)生。

(三)注重創(chuàng)新，基層服務(wù)能力不斷提升。一是民政基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實。啟動了市烈士紀念館重建工作，總投資240萬元，建筑面積470平方米，將于xxxx年7月1日前投入使用;不斷滿足社會化養(yǎng)老服務(wù)需求，高標準建設(shè)了市老年公寓親和樓，老年公寓總床位數(shù)達500張;投入238萬元實施市殯儀館綜合辦公區(qū)、渡口公墓綜合辦公樓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善辦公條件，提升服務(wù)水平，滿足群眾需求;繼續(xù)鞏固規(guī)范化民政所創(chuàng)建成果，霞西鎮(zhèn)、寧墩鎮(zhèn)民政所被評為 “宣城市十佳民政所”。二是城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成效明顯。深入貫徹落實《關(guān)于進一步加強和改進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作的意見》，健全完善了城鄉(xiāng)基層管理和服務(wù)體制，出臺了《寧國市社區(qū)干部“三位一體”激勵保障機制暫行辦法》，規(guī)范了社區(qū)干部生活報酬、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險保障標準;科學合理調(diào)整社區(qū)規(guī)模，城區(qū)社區(qū)由9個調(diào)整為13個，進一步理順社區(qū)管理體制，強化社區(qū)服務(wù)功能。繼續(xù)深入推進“社區(qū)下樓”工程，探索建立社區(qū)服務(wù)中心，加快全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗市建設(shè)步伐，全年創(chuàng)建新型農(nóng)村社區(qū)32個。三是社會事務(wù)管理不斷加強。繼續(xù)鞏固全市殯葬改革成果，遺體火化率繼續(xù)保持100%。全年新建7處村級公益性生態(tài)公墓?；橐龅怯浌ぷ饕?guī)范，登記合格率繼續(xù)保持100%。依法開展流浪乞討人員救助工作。地名公共服務(wù)工程穩(wěn)步推進，完成了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)地名標志和樓門牌設(shè)置工作。完成了皖浙邊界線聯(lián)合檢查工作，邊界地區(qū)社會穩(wěn)定;社會組織快速健康發(fā)展，社會公益、服務(wù)經(jīng)濟社會的作用日益突顯;圓滿完成了全市第八屆村委會換屆選舉工作，被評為全省第八屆村委會換屆選舉工作先進單位。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，民政工作還面臨一些迫切需要解決的問題：一是社會救助和社會福利整體水平不高，保障標準需要進一步提高。二是養(yǎng)老服務(wù)體系不夠完善，還不能滿足人民群眾日益多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。三是優(yōu)撫安置工作面臨許多新的難題。四是社區(qū)活力不足，社區(qū)服務(wù)內(nèi)容不夠豐富，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)水平需要進一步提高。五是基層民政工作力量薄弱和工作經(jīng)費不足的問題仍然較為突出。面對存在的困難和問題，我們將認真研究，采取更加有效措施，切實加以解決。

二、明確重點，強化措施，扎實做好今年的各項工作

xxxx年，是新一屆政府的“開局之年”，也是實現(xiàn)“五年大變化”的關(guān)鍵一年。各級各有關(guān)部門要緊緊圍繞經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的大局，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的服務(wù)宗旨，進一步增強做好民政工作的緊迫感和責任感，認真研究和把握民政工作規(guī)律，大力支持和推動民政工作加快發(fā)展，使民政工作更好地服務(wù)大局、服務(wù)群眾，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻。

xxxx年全市民政工作總體思路是：認真貫徹省、宣城市民政工作會議精神，緊緊圍繞“民生政策落實、社會管理創(chuàng)新、城鄉(xiāng)社會救助、養(yǎng)老服務(wù)體系、防災減災體系”五大主題，按照“提速增效，創(chuàng)新發(fā)展”的總體要求，突出“一個確?！?、開展“二項爭創(chuàng)”、實現(xiàn)“三個圓滿”、提升“四項水平”、力爭“五個突破”，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)的窗口形象，打造人民滿意的寧國民政。

按照這一總體要求，xxxx年我們將重點抓好以下幾個方面的工作。

(一)突出“一個確?！保幼⒅孛裾裆こ探ㄔO(shè)。按照省、宣城市統(tǒng)一部署，扎實開展民政民生工程建設(shè)，確保實現(xiàn)“宣城爭第一、全省爭先進”目標。1、提高五保、農(nóng)村低保標準及規(guī)范化水平。認真做好保障對象的審核認定、民主評議，做到按標施保、應(yīng)保盡保，做到程序規(guī)范、公平公正、陽光透明，不斷提高規(guī)范化水平，確保低保保障標準和補差水平年遞增10%以上，農(nóng)村五保供養(yǎng)標準年遞增10%以上。

2、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)。完成仙霞、霞西、天湖3所敬老院改擴建任務(wù)，力爭10月底前完成，11月份投入使用，床位利用率達90%以上。同時按照宣城市要求，通過新建、改擴建、政府劃撥、購買置換等多種方式，新增床位210張，確保到xxxx年實現(xiàn)五保戶集中供養(yǎng)率90%的目標。3、加強特殊困難人群社會救助。進一步做好孤兒基本生活費和事實無人撫養(yǎng)兒童補助金管理發(fā)放工作，對全市孤兒情況進行全面調(diào)查摸底，做到底數(shù)清、情況明，基礎(chǔ)信息臺賬建立健全，孤兒界定準確，資金及時足額發(fā)放，切實保障孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的合法權(quán)益。民政部門要會同有關(guān)部門盡快制定出臺高齡老人津貼實施辦法，要積極探索實現(xiàn)社會救助與基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、基本住房等社會保障制度的有效銜接，提高社會救助整體效益。

(二)開展“兩項爭創(chuàng)”，更加注重民政工作創(chuàng)先爭優(yōu)。按照“創(chuàng)新、發(fā)展、爭先”的總體思路，努力在各類考核中爭先進位。1、積極爭創(chuàng)全省民政系統(tǒng)先進單位。通過民政所規(guī)范化建設(shè)、三項民主考評、機關(guān)效能建設(shè)及4A級婚姻登記機關(guān)評定、民政系統(tǒng)行風示范單位爭創(chuàng)等活動開展，確保成功爭創(chuàng)全省民政工作先進單位。2、積極爭創(chuàng)全省雙擁模范城。成立爭創(chuàng)工作專職機構(gòu)，做到有機構(gòu)編制、有專職人員、有經(jīng)費保障、有辦公地點，為雙擁工作有序開展創(chuàng)造必要條件。認真落實優(yōu)撫政策，根據(jù)工作需要，適時提高優(yōu)撫對象的撫恤補助標準，確保按時足額發(fā)放。組織開展各種類型的擁軍活動，不斷拓寬雙擁工作的領(lǐng)域和范圍，進一步擴大雙擁工作的社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

(三)做到“三個圓滿”，更加注重全年目標任務(wù)落實。圍繞全年目標任務(wù)，重點做好三個方面。1、圓滿完成全市民政所規(guī)范化創(chuàng)建任務(wù)。完成剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化民政所建設(shè)，并加強對工作人員的業(yè)務(wù)培訓，全面改善為民服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)水平，確保實現(xiàn)100%創(chuàng)建目標。2、圓滿完成福利彩票6500萬元發(fā)行任務(wù)。xxxx年，我市福彩銷量達5520萬元，比上年增長73%，占宣城市總量四分之一，人均銷量全省第一，總量居全省縣市第三，受省“特等獎”表彰。下一步我們要堅持穩(wěn)抓穩(wěn)打，強化宣傳，注重營銷方法和技巧，開展多種促銷活動，提升整體銷量。

發(fā)揮中福在線增長點作用，確保圓滿完成6500萬元福利彩票發(fā)行任務(wù)。3、圓滿完成烈士紀念館建設(shè)布展任務(wù)。加快烈士遺物、相關(guān)史料征集，豐富布展內(nèi)容，確保7月份前完成布展任務(wù)，充分發(fā)揮其陳列烈士遺物、弘揚烈士事跡、開展愛國主義教育陣地作用，爭創(chuàng)省級烈士紀念建筑物重點保護單位。

(四)提升“四項水平”，更加注重基層服務(wù)能力建設(shè)。按照提速增效要求，不斷提升民政工作服務(wù)能力。1、社區(qū)建設(shè)再上新水平。當前，要積極做好社區(qū)工作人員公開選拔工作，指導相關(guān)街道落實新增社區(qū)辦公服務(wù)用房，力爭在今年8月份前完成新增4個社區(qū)的組建工作。以居民需求為服務(wù)導向，以網(wǎng)格化作為切入點、戶況作為支撐點、搭建社會管理一體化綜合服務(wù)平臺，推動社區(qū)社會管理創(chuàng)新。加快全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗市建設(shè)步伐，深入推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，完成35個農(nóng)村社區(qū)建設(shè)任務(wù)，突出惠民新要求，滿足群眾新期盼，實現(xiàn)社會管理服務(wù)水平新提升。2、慈善工作再上新水平。積極探索新形勢下做好慈善工作的新思路、新途徑，建立寧國市慈善愛心基金，努力推動慈善事業(yè)再上新水平。強化慈善宣傳，開通市慈善網(wǎng)站，弘揚慈善在扶貧濟困、助醫(yī)助學、安老助孤等方面典型事例，進一步完善慈善救助辦法，規(guī)范救助行為，筑牢誠信慈善。加強慈善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，年內(nèi)在3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立慈善分會。舉辦一場大型慈善晚會，力爭募集善款800萬元。3、殯葬工作再上新水平。積極推行城鄉(xiāng)居民普惠型惠民殯葬政策，對遺體接運、冷藏、火化和骨灰寄存等四項基本喪葬費用實行全免，減輕群眾負擔。強化殯葬基本公共服務(wù)，加快完善殯儀館綜合樓、公墓辦公樓內(nèi)部設(shè)施，確保清明節(jié)前投入使用。加強殯葬文化建設(shè)，提升殯葬禮儀服務(wù)水平。推廣節(jié)地葬法，樹立文明追思、低碳祭掃殯葬新風，全年建設(shè)10處村級公益性生態(tài)公墓。4、機構(gòu)養(yǎng)老再上新水平。以滿足中低收入老年群體基本養(yǎng)老服務(wù)需求為重點，加快建立起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充，功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)新格局。繼續(xù)按照上海、杭州等地標準加強福利院內(nèi)部管理，加強工作人員社會工作專業(yè)培訓，不斷滿足老人生活服務(wù)、精神文化、醫(yī)療康復需求，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。完成市福利院特別護理區(qū)改造，新建床位103張;新建老年公寓怡景苑，新建床位58張，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，使我市機構(gòu)養(yǎng)老再上新臺階。

(五)實現(xiàn)“五個突破”，更加注重民政工作創(chuàng)新發(fā)展。積極探索新形勢下民政工作特點，不斷創(chuàng)新思路、創(chuàng)新工作，切實做到“工作有新舉措，改革有新成效，開放有新局面，事業(yè)有新突破”。

1、社會化養(yǎng)老工作有新突破。堅持“政府主導、社會參與，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點、適度普惠，建管并重、規(guī)范管理”的原則，支持鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老事業(yè)、提供養(yǎng)老服務(wù)。民政部門在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，要加快制定出臺我市推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、設(shè)施、文化及政策保障措施。重點支持世外桃源老年公寓項目建設(shè)，扶持發(fā)展1—2家民辦養(yǎng)老機構(gòu)運營，加快養(yǎng)老服務(wù)社會化步伐。2、民政信息化建設(shè)有新突破。民政信息化建設(shè)是轉(zhuǎn)變工作方式、提高工作效率和服務(wù)水平的直接手段。民政、衛(wèi)生等部門要按照省、宣城市的統(tǒng)一規(guī)劃和部署，引進開發(fā)軟件，加咳嗽迸嘌擔徊酵晟剖心諞皆?、峡曭卫生蚤u攪憑戎畔⑵教?，矚g咸嶸攪憑戎畔⒒劍迪置裾畔⒒ぷ饜巒黃啤3、社會組織管理工作有新突破。積極學習借鑒合蕪蚌社會組織改革試點，實行政會分開，提高社會組織服務(wù)能力，重點培育發(fā)展公益類、慈善類、養(yǎng)老服務(wù)類及社區(qū)社會組織，構(gòu)建社會組織發(fā)展新格局。扎實開展好為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動、加強社會組織信息宣傳及社會組織從業(yè)人員培訓，建立2—3個社會組織管理工作示范點。4、福利企業(yè)發(fā)展有新突破。堅持以政府為主導，發(fā)揮民政部門職能作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合社會資源，為福利企業(yè)的發(fā)展提供多重保障。民政部門要在參照先發(fā)地區(qū)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，適時出臺支持福利企業(yè)發(fā)展的意見，努力實現(xiàn)部門、社會、企業(yè)互聯(lián)互動，積極營造重視福利企業(yè)的良好氛圍，不斷促進福利企業(yè)健康、快速、規(guī)范化發(fā)展。5、干部隊伍建設(shè)工作有新突破。全面加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。做好與長沙民政職業(yè)技術(shù)學院的銜接工作，擬定干部培訓計劃，選好課題，確保培訓工作取得實效。繼續(xù)引進專業(yè)人才，完善干部教育、監(jiān)督、考核機制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，不斷提高干部隊伍執(zhí)行力、創(chuàng)造力和為民服務(wù)水平。

同時要進一步做好救災救災工作，確保受災群眾口糧、衣被、保暖等基本生活需求。完善救災減災體系建設(shè)，建設(shè)市救災物資儲備庫，提升救災保障和應(yīng)急處置能力;進一步增強責任意識，將安全生產(chǎn)作為工作重中之重，克服麻痹松懈思想，嚴防安全事故發(fā)生。進一步做好8023部隊等信訪維穩(wěn)工作，積極穩(wěn)妥處理各類信訪，維護社會穩(wěn)定大局。

三、提高認識，創(chuàng)新方法，確保各項任務(wù)圓滿完成今年全市民政工作的任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實。各級各有關(guān)部門要從維護全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實加強領(lǐng)導，落實責任，健全機制，確保民政各項工作落到實處。

一是領(lǐng)導上要再強化。新時期民政工作面臨著新形勢、新任務(wù)、新使命，民政工作范圍之廣，任務(wù)之重，要求之高，僅僅靠民政部門的努力難以完成到位。各級各有關(guān)部門要高度重視民政工作，把民政工作納入重要議事日程，要一如既往地履行好自身職責，積極配合和支持民政工作，及時協(xié)調(diào)解決民政事業(yè)發(fā)展中的困難和問題，為民政事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件、提供保障，共同推動民政事業(yè)的快速發(fā)展。民政部門要始終把維護民利、解決民生、落實民權(quán)放在首位，不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，更好的履行黨和政府所賦予的職責。

二是思路上要再創(chuàng)新。當前，民政工作對象正在由特定目標群體逐步向社會公眾拓展，人民群眾公共需求正逐步由生存型向發(fā)展型升級，這就要求我們要改變過去那種“坐等資金分配”的思維模式和“過節(jié)發(fā)錢、應(yīng)急送物”等臨時性、分散性、救急性工作方式，我們要主動適應(yīng)民政工作逐步向整體制度安排、規(guī)范管理目標邁進的新要求，帶著感情和責任，經(jīng)常深入基層、貼近群眾，聽民聲、察民意、惠民生，實現(xiàn)民政工作職能由“兜底”保障逐步向提升人民群眾幸福指數(shù)轉(zhuǎn)變，想方設(shè)法實現(xiàn)群眾愿望、滿足群眾需要、維護群眾利益。真正做到“民有所想，我有所為;民有所呼，我有所應(yīng);民有所盼，我有所辦”，讓人民群眾滿意，讓黨和政府放心。

三是隊伍上要再加強。民政工作是否落實，目標任務(wù)能否實現(xiàn)，關(guān)鍵在于廣大民政干部的素質(zhì)和能力。做好新時期的民政工作，必須依靠一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強、作風好的干部隊伍。近年來，我們通過不斷的學習考察、交流培訓，廣大民政干部職工的宗旨意識、責任意識、服務(wù)意識、發(fā)展意識不斷增強，群眾工作、項目建設(shè)、公共服務(wù)、維護穩(wěn)定的本領(lǐng)不斷提高。加強民政自身建設(shè)是民政事業(yè)發(fā)展永恒的主題。當前，我們要以創(chuàng)先爭優(yōu)、民主考評、效能建設(shè)、民政所規(guī)范化建設(shè)、民政信息化建設(shè)為契機，全面提升民政干部隊伍整體素質(zhì)和能力水平，更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

同志們，民政工作事關(guān)民生大計，事關(guān)社會穩(wěn)定大局，肩負著黨和人民的重托，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，解放思想，勤勉工作，搶抓機遇，狠抓落實，以更加昂揚的士氣、更加務(wù)實的作風，創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻。

篇15：民政信息工作會議講話

同志們：

按照全省民政工作總體部署和年度信訪工作安排，今天我們在這里召開全省民政信訪工作會議，主要任務(wù)是學習貫徹全國民政信訪工作座談會精神、全省信訪工作會議精神、總結(jié)xxxx年度民政信訪工作情況、安排部署xxxx年民政信訪工作任務(wù)。

今天，我們有幸請到民政部辦公廳戚學森主任和民政部信訪辦劉玉梅主任在百忙之中出席會議。戚主任和劉主任多年來一直關(guān)心、關(guān)注黑龍江的民政信訪工作，也給予了我們大力的支持和幫助，讓我們再次用熱烈的掌聲表示歡迎和衷心的感謝。特別是，戚學森主任剛才還就信訪工作做了重要講話，戚主任的講話高屋建瓴，深入淺出，指導性強，實踐性強，希望大家會后認真貫徹落實，切實用戚主任的講話精神指導民政信訪工作實踐，以推動我省民政信訪工作進一步發(fā)展。

剛才，學臣處長對去年的民政信訪工作進行了總結(jié)，幾個地市就本地的民政信訪工作情況作了經(jīng)驗介紹?？梢钥闯?，在各級民政信訪部門的共同努力下，近一年多來全省民政信訪工作取得了顯著成效：信訪工作制度得到了進一步完善，制定印發(fā)了《黑龍江省民政信訪工作規(guī)范化建設(shè)實施方案》、《xxxx年度全省民政信訪工作目標管理責任制考核方案》等制度性文件;督辦案件解決力度得到了進一步提升，完成了35件國家級非民政業(yè)務(wù)重點案件的督察督辦工作，完成了中央第八巡視組、民政部和省委省政府交辦的26件民政業(yè)務(wù)重點案件督辦工作等;民政矛盾化解穩(wěn)控工作得到了進一步夯實，圓滿完成了全國兩會、十八屆四中全會、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人會議期間我省在京的維穩(wěn)工作，得到了國家民政部和省信訪聯(lián)系會議的充分肯定。這些成績的取得，離不開各級民政部門領(lǐng)導的高度重視和大力支持，更離不開各級民政信訪干部的恪盡職守和傾情奉獻，在這里，我代表省民政廳向大家表示衷心的感謝。

下面，我講三點意見：

一、充分認識新形勢，全力迎接民政信訪新挑戰(zhàn)

民政信訪工作是民政工作的補充性、支持性工作，是民政服務(wù)對象反映問題的重要途徑，也是民政部門了解民政政策落實情況的重要渠道，更是消除矛盾、維護穩(wěn)定、保障民生重要方法，直接關(guān)系到民政事業(yè)的發(fā)展和社會的和諧。當前，民政信訪工作面臨著許多新的情況和挑戰(zhàn)，亟待我們民政信訪部門在思想上前瞻站位，在工作上主動作為，在措施上勇于突破。

一是要充分認識到隨著民政服務(wù)對象維權(quán)意識日趨強烈，民政信訪工作量日益增大，信訪問題日益復雜的形勢。我們民政服務(wù)對象大部分是弱勢群體，某種程度上民主意識、維權(quán)意識相對較低。但是以來，特別是黨的群眾路線實踐教育活動開展以來，我國的民主政治建設(shè)進程得到了深入推進，廣大人民群眾的民主意識，維權(quán)意識得到了顯著增強。在這樣新的環(huán)境下，民政服務(wù)對象的維權(quán)意識也得到了有效提升，一些長期積累的深層次的矛盾凸顯出來、尖銳起來，民政信訪量驟然劇長。如由于優(yōu)撫安置、低保救助等保障水平、政策待遇存在城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別、服務(wù)對象種類保障差別等，這些服務(wù)對象表達自身利益的訴求更加強烈，給民政信訪工作帶來的壓力越來越大。為此，我們各級民政信訪部門要積極研判民政信訪形勢，深入研究民政工作保障差別在新形勢下容易出現(xiàn)信訪的潛在因素，做到提前介入，早作準備，科學應(yīng)對。

二是要充分認識到隨著信訪法治化改革進程的日益加快，民政信訪工作自我規(guī)范，自我突破任務(wù)越來越重的形勢。黨的十八屆四中全會和省委十一屆五次全會對依法治訪、推進信訪工作法治化都提出了明確要求，全面推進依法治國和建設(shè)法治龍江也為信訪工作壓上了重擔。民政信訪工作作為信訪工作的重要組成部分，推進法治化，是時代的要求，是民政服務(wù)對象的要求，也是我們民政信訪工作實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的總體要求。采取什么措施，盡快改變民政服務(wù)對象信訪不信法、信上不信下的傳統(tǒng)觀念;采取什么措施，將應(yīng)該通過訴訟、仲裁、行政復議等司法程序解決的問題，引入司法程序而不是涌入信訪程序;采取什么措施，進一步提高民政信訪干部的法治思維、依法解決信訪的能力等，這些問題和任務(wù)都需要我們民政信訪部門正確面對，認真研究。我們要抓住信訪工作法治化改革契機，大膽探索，大膽創(chuàng)新，大膽實踐，爭取在民政信訪法治化進程上有所突破、有所建樹，為推進信訪工作全面法治化進程做出民政部門的貢獻和努力。

三是要充分認識到隨著民政事業(yè)的迅猛發(fā)展，民政信訪對象日益多元化，信訪訴求日益多樣化的形勢。新時期以來，民政工作的內(nèi)容不斷豐富，工作范圍不斷擴展，服務(wù)對象種類不斷增多，服務(wù)內(nèi)容也更加繁雜。可以說，一個人從出生到離世，從工作到家庭，都與民政工作或多或少有著一些聯(lián)系。如婚姻登記、社會福利、救災救濟、低保救助、優(yōu)撫安置、殯葬服務(wù)、社區(qū)、社會組織服務(wù)等，都與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，密不可分。特別是，近年來新出臺的民政工作政策多、標準多、內(nèi)容多，導致很多民政信訪訴求由原來要求解決實際問題，轉(zhuǎn)移到要求政策調(diào)整、政策公平、政策轉(zhuǎn)變上來了。從而使民政信訪對象的范圍外延不斷擴張，民政信訪訴求不斷變化、更新、增加。在這種形勢下，我們民政信訪部門要樹立為民理念，既做民生工作的“保護神”，又要做民政政策“的宣傳員”，在積極解決服務(wù)對象困難的同時，讓服務(wù)對象知曉、理解、認可民政的各項政策，進而解除矛盾，消除信訪隱患。

二、把握時代新要求，努力完成民政信訪新任務(wù)

今年是“民政信訪法治建設(shè)年”，全省各級民政信訪部門要以此為契機，緊緊圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定，立足全省民政中心工作，爭取在打造陽光、責任、法治、服務(wù)民政信訪工作上取得新突破。

一是以貫徹落實網(wǎng)上受理信訪制度為重點，打造陽光民政信訪。各級民政信訪部門要全面落實網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)的開通與使用，市、縣級民政部門要100%實現(xiàn)信訪業(yè)務(wù)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。要確保信訪事項的受理、辦理、督辦全過程公開，防止權(quán)力運行的不規(guī)范，防止信訪問題久拖不決。要將信訪事項全部納入群眾滿意度評價，對群眾評價不滿意的，及時提醒、回訪、督辦直至問責。要進一步完善輿情危機應(yīng)對機制，建立與宣傳、網(wǎng)管等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動關(guān)系，一旦出現(xiàn)有炒作苗頭的信訪輿情，及時采取措施果斷處理。配合省廳研究建立分類別信訪輿情備答口徑數(shù)據(jù)庫，確保一旦發(fā)生敏感輿情，能夠及時有效應(yīng)對。

二是以落實及時就地解決信訪機制為重點，打造責任民政信訪。信訪工作制度改革的核心，就是要完善及時就地解決問題機制。各級民政信訪部門要按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，認真落實民政信訪工作責任制，抓實依法逐級走訪，做好群眾的疏導和法律法規(guī)的解釋工作。要加強信訪督查督辦，以解決問題為目標，以查因問責為手段，全面落實督查督辦責任，對重信重訪案件特別是國家、省政府交辦的重點案件要跟蹤督辦，并強化信訪工作責任追究，確保信訪事項事事有人管，件件有著落。

三是以提升民政信訪受理辦理能力為重點，打造法治民政信訪。今年是《信訪條例》修訂實施10周年，要以全省開展法治建設(shè)年為契機，進一步推進民政信訪法治化建設(shè)進程。各級民政信訪部門要進一步明晰定位，按照“法定職責必須為、法無授權(quán)不可為”的原則，履行好“了解社情民意、匯集意見建議、分析穩(wěn)定風險、評估政策得失、排查矛盾隱患、解決合理訴求”的職責，抓好信訪本職工作。要積極推進訴訪分離，按照民政部《民政部關(guān)于進一步厘清信訪受理范圍引導信訪人法定途徑解決信訪事項的實施意見》和省委、省政府《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的實施意見》的要求，嚴格甄別把關(guān)，把咨詢類、申訴求決類、檢舉控告類、意見建議類進行科學規(guī)范，對涉法涉訴的民政信訪問題不受理、不通報、不督辦，并積極做好引導分流工作。

四是以探索社工參與信訪工作機制為重點，打造服務(wù)民政信訪。各級民政信訪部門要樹立專業(yè)社會工作理念，實現(xiàn)民政信訪工作隊伍專業(yè)化。要積極研究探索社工參與信訪工作機制，采取購買社工崗位的方式，由專業(yè)社工機構(gòu)向民政信訪領(lǐng)域派駐專業(yè)社工，配合信訪工作人員開展信訪社會工作。要探索通過政府購買服務(wù)項目的方式，對重要信訪案件、群體訪案件，通過設(shè)立項目專項資金，鼓勵社工機構(gòu)競爭參與，提供專項社工服務(wù)。同時，要注重從群眾信訪事項中發(fā)掘苗頭性、傾向性問題，跟蹤掌握民政工作在管理、施政、保障等方面的得失，加強綜合分析評估，為民政工作更好掌握社會動態(tài)、科學民生決策提供參考。

三、切實提上新日程，合力夯實民政信訪新基礎(chǔ)

當前民政部門的信訪維穩(wěn)工作涉及范圍廣、任務(wù)重、要求高、影響大，我們必須要強化領(lǐng)導，明確責任，確保工作取得實效。

一是強化處訪責任意識。民政信訪工作能否有為有位，領(lǐng)導重視是關(guān)鍵，政策落實是重點。各級民政部門負責人要按照“分級負責，歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則，勇?lián)旁L維穩(wěn)工作第一責任人角色，切實負其總責，分管領(lǐng)導要勇?lián)苯迂熑稳私巧?，具體抓好各項信訪工作。工作中要做到守土有責，做好自己的事、看好自己的門、管好自己的人，確保民政服務(wù)對象利益不受損。要一級抓一級、一級對一級負責，不將矛盾和問題推給上級、推向社會。要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導責任查究制度，對因思想不重視、責任不明確、措施不到位、工作不落實而導致發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定的信訪事件，要嚴肅追究領(lǐng)導責任。對因決策失誤、責任措施落實不力、工作方法簡單、作風粗暴、失職瀆職造成民政服務(wù)對象越級非正常上訪、重復上訪、進京上訪，后果嚴重的，要按照有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究相關(guān)人員的責任。

二是提高處訪綜合能力。民政信訪工作質(zhì)量和水平高不高，信訪隊伍是關(guān)鍵，綜合能力是重點。要加強對民政信訪干部隊伍的業(yè)務(wù)培訓，不斷增強民政信訪干部隊伍的接訪、處訪、熄訪能力。要不斷提高民政信訪干部服務(wù)民政工作大局的能力和服務(wù)群眾的意識，要發(fā)出主流聲音，樹立正確導向，大力推廣解決服務(wù)對象合理訴求、維護服務(wù)對象合法權(quán)益的典型經(jīng)驗和做法。要強化網(wǎng)上受理、辦理、回復等工作環(huán)節(jié)，嚴格規(guī)范交辦督辦工作，實現(xiàn)民政信訪工作全過程都有章可循。要提高工作的透明度和公信力，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和政策協(xié)調(diào)和處理民政服務(wù)對象訴求。要堅守法律政策底線，確保民政信訪案件的處理、復查、復核都要經(jīng)得起歷史和現(xiàn)實的檢驗。

三是完善處訪聯(lián)動機制。新時期，隨著民政服務(wù)對象訴求內(nèi)容的復雜化、多樣化，處理民政信訪問題僅靠民政部門一家之力已經(jīng)不能夠適應(yīng)信訪工作的需要。各級民政信訪部門在橫向上，要與相關(guān)部門和社會組織進一步建立和完善長效的全方位的協(xié)調(diào)聯(lián)動處訪機制，健全和完善工作方案和應(yīng)急預案，確保機構(gòu)聯(lián)動、人員聯(lián)動、信息聯(lián)動、處置聯(lián)動、穩(wěn)控聯(lián)動。在縱向上，要嚴格遵守政治紀律，要在思想和言行上始終與黨中央和省委省政府保持高度一致，切實做到令行禁止，堅決反對搞上有政策，下有對策，陽奉陰違。要進一步加強信息的報送和共享工作，及時研判形勢，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時將信訪問題上報下傳，形成上下一體、無縫對接的處訪鏈條。

四是濃厚處訪工作氛圍。良好的輿論氛圍和處訪環(huán)境是我們做好民政信訪工作的重要基礎(chǔ)。要結(jié)合《信訪條例》實施10周年，做好相關(guān)宣傳活動，嚴格規(guī)范信訪工作行為，引導群眾依法理性信訪。要全面展示全省民政信訪工作新成效、新舉措，深入推廣全省民政系統(tǒng)依法逐級走訪、加強初信初訪辦理等方面的經(jīng)驗做法。要加強“信訪法治建設(shè)年”主題宣傳，立足民政信訪特點，加大信訪法治宣傳教育力度。要廣泛宣傳各級民政部們?yōu)榻鉀Q服務(wù)對象合理訴求付出的艱辛努力，宣傳扎根基層、埋頭苦干、無私奉獻、作風硬朗、清正廉潔的優(yōu)秀民政信訪干部。同時，要積極協(xié)調(diào)配合優(yōu)撫、安置、低保、社區(qū)等民政業(yè)務(wù)科室做好相關(guān)政策法規(guī)的宣傳工作，讓服務(wù)對象更好的知曉、理解相關(guān)內(nèi)容，為民政信訪工作營造良好的社會氛圍。

同志們，今年的民政信訪工作任務(wù)艱巨，責任重大。希望大家立足全省民政事業(yè)發(fā)展，圍繞省委省政府中心工作，為維護民政服務(wù)對象合法權(quán)益盡心盡責，為推進民政事業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境，為保障龍江的和諧穩(wěn)定做出新的貢獻!

篇16：民政信息工作會議講話

同志們：

明確新任務(wù)，這次全市民政工作會議是市政府決定召開的主要目的就是要進一步統(tǒng)一思想認識。落實新舉措，努力開創(chuàng)全市民政工作新局面。過去的一年里，民政系統(tǒng)全體干部職工認真踐行“以民為本、為民解困”民政工作宗旨，關(guān)注民生，扎實工作，民政為民”精神進一步升華，民政干部的孺子?！毙蜗筮M一步展示，為推進全市經(jīng)濟社會發(fā)展和構(gòu)建和諧集安做出了積極的貢獻。此，代表市政府，向辛勤工作的全市民政系統(tǒng)廣大干部職工致以親切的問候和衷心的感謝!剛才，局長客觀地總結(jié)了去年的民政工作，對年工作做了具體安排，完全贊同，希望大家認真抓好落實。下面，就如何做好今年的民政工作，再強調(diào)三點意見。

一、提高認識。

事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。黨的十七大報告中把民生問題作為單獨的一章，民政工作事關(guān)改革發(fā)展大局。具有較重的筆墨，涉及了民政工作的方方面面，幾乎涵蓋了民政工作的全部內(nèi)容，這既為民政工作指明了方向，也為民政工作提出了新要求。要進一步深化對新時期民政工作的認識，不斷增強做好民政工作的責任感和使命感。

落實黨和政府親民惠民政策的重要途徑。長期以來，1要進一步明確民政工作是為民之政。民政部門在解決民生、維護民權(quán)、落實民利等方面發(fā)揮了重要作用，黨和政府的愛民之情、利民之意、惠民之舉，很多方面都要通過民政工作來實現(xiàn)，黨和政府的很多溫暖都要通過民政工作傳遞到千家萬戶。民政工作發(fā)揮著聯(lián)系黨和政府與人民群眾的橋梁紐帶作用，其根本基點就是為民”全部職責也是為民”要把民政工作作為實現(xiàn)廣大群眾共享改革發(fā)展成果的重要載體，提高認識，強化措施，全面做好民政工作，努力維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

協(xié)調(diào)利益關(guān)系、促進社會公平的基本手段。民政工作與和諧社會有著密切聯(lián)系，2要進一步明確民政工作是和諧之基。構(gòu)建和諧社會方面有著不可替代的作用：通過搭建城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)平臺，完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，從而促進基層管理和諧;通過加強社會組織建設(shè)和管理，增強服務(wù)社會功能，從而促進社會服務(wù)和諧;通過解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題，調(diào)整利益關(guān)系，促進社會公平，從而促進社會穩(wěn)定和諧;通過推動慈善事業(yè)發(fā)展，從而促進人際關(guān)系和諧;通過做好“雙擁”和優(yōu)撫安置工作，從而促進軍政軍民團結(jié)和諧等等。只有把民政工作做實做好，才能有效維護社會公平正義，實現(xiàn)社會安定有序，形成全體人民群眾各盡其能、各得其所而又和諧相處的良好局面。

促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的根本保障。民政工作是推進經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作。隨著市場經(jīng)濟的快速深入發(fā)展，3要進一步明確民政工作是發(fā)展之需。許多深層次的矛盾和問題日益顯現(xiàn)。加強民政工作，積極化解社會矛盾，可以為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造一個長期安定有序的發(fā)展環(huán)境。同時，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中，民政部門直接擔負著許多重要的職責和任務(wù)。市委十三屆五次全會和十六屆三次人代會明確了市經(jīng)濟社會發(fā)展目標，要實現(xiàn)這一目標，離不開民政工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的有力保障和強力支撐?？梢哉f，做好民政工作，保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，完善社會組織管理，將為發(fā)展提供重要保障，從而推動集安經(jīng)濟社會實現(xiàn)科學發(fā)展。

二、突出“為民”主題。

本固邦寧”民政工作既是實現(xiàn)社會安定的基石，民為邦本。也是增強社會活力的基礎(chǔ)。要做好新時期的民政工作，就一定要把“為民”作為第一要事，把人民滿意作為第一標準，把求實務(wù)實作為第一追求。?

促進社會和諧穩(wěn)定。市場經(jīng)濟追求效率，一是要充分發(fā)揮民政在社會保障中的兜底”功能。市場競爭遵循“優(yōu)勝劣汰”城鄉(xiāng)困難群眾在市場競爭中明顯處于劣勢，必須依靠政府和社會的救助扶持，需要民政發(fā)揮有力的兜底”保障功能。具體到民政業(yè)務(wù)而言，就是要加快建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會救助體系，進一步鞏固發(fā)展城鄉(xiāng)低保工作成果，切實做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡?！焙汀胺诸愂┍！币鸩酵晟瞥青l(xiāng)醫(yī)療救助制度，做到主動救助，全面救助，逐步緩解城鄉(xiāng)特困群眾就醫(yī)困難。要加快建立以經(jīng)常性社會捐助制度為基礎(chǔ)、臨時幫困和送溫暖活動為補充、各項幫扶服務(wù)相配套的社會互助體系。要進一步落實撫恤優(yōu)待政策，完善撫恤補助標準自然增長機制，切實解決好重點優(yōu)撫對象的生活和醫(yī)療保障問題。

進一步提升民政服務(wù)水平。民政工作的根在基層，二是要強化基層基礎(chǔ)。大量紛繁復雜的業(yè)務(wù)在基層，面廣量大的民政工作對象在基層。為此，做好新時期的民政工作，提升服務(wù)水平，必須要強化基礎(chǔ)，夯實基層。要全面推進社區(qū)組織、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極探索和創(chuàng)新基層管理體制，健全社區(qū)組織，不斷改進和拓展社區(qū)服務(wù)功能。要大力推進居民自治，逐步實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)，努力擴大基層民主。要著力抓好村務(wù)公開和民主管理，加強村委會隊伍建設(shè)，逐步完善村級民主管理制度。要扎實做好擁軍和優(yōu)撫安置工作，鞏固省級雙擁模范城建設(shè)成果，推動雙擁工作向縱深發(fā)展。

加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。全國民政工作會議和全省民政工作會議，三是要積極應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)。都把加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)作為重點內(nèi)容，進行了全面部署，并把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為當前和今后民政工作的一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。因此，要積極貫徹國家和全省民政工作會議精神，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。要大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，貫徹“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)養(yǎng)老為依托，以機構(gòu)養(yǎng)老為補充”方針，進一步強化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)對居家養(yǎng)老的支持作用。加快推進機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)社會化，積極發(fā)展民辦養(yǎng)老機構(gòu)，著力構(gòu)建能夠滿足不同層次老人需求的機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)布局。要進一步完善城鄉(xiāng)社會福利服務(wù)中心建設(shè)，強化綜合服務(wù)功能，逐步健全多層次的老年保障體系。

三、改進作風。

把各項民生政策真正落到實處，民政工作是一項群眾性、政策性很強的工作。廣大民政干部職工要堅持求真務(wù)實、真抓實干的作風。把黨和政府的關(guān)懷與溫暖送到千家萬戶。

促全面。要始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，一要抓重點。善于從經(jīng)濟社會的全局把握和安排民政工作。實際工作中，要堅持“常規(guī)工作抓完成，重點工作抓創(chuàng)新，難點工作抓突破，一般工作抓提高”原則，既統(tǒng)籌兼顧，又突出重點，通過抓點帶面，推動民政工作全面發(fā)展。對重點工作，要通過對工作的細化量化，列出工作步驟和完成任務(wù)時間表，按計劃、按步驟抓好落實。

促落實。全市廣大民政干部一定要有對黨和人民高度負責的態(tài)度，二要抓作風。恪盡職守，扎實工作。要大力弘揚求真務(wù)實精神，腳踏實地，把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到抓落實上，一步一個腳印地辦好每一件事情。要深入基層群眾，特別是深入困難群眾，知民情、解民困，全面掌握基層群眾和廣大民政對象的民生動態(tài)和利益需求，切實解決他實際困難。

促發(fā)展。要在改革工作管理手段和運行機制上下功夫，三要抓創(chuàng)新。改進工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率。要結(jié)合工作實際，廣泛開展調(diào)查研究，掌握充足的可靠的第一手材料，及時掌握新情況，研究新問題，總結(jié)新經(jīng)驗。要創(chuàng)新工作方法，落實工作任務(wù)，改革傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，拓寬工作領(lǐng)域，積極推動民政工作的改革和發(fā)展。

篇17：民政工作會議民政部部長講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是學習貫徹==黨委十屆九次全會和全區(qū)三級干部會議精神，認真落實全省民政工作會議要求，總結(jié)“十一五”及民政工作，準確把握“十二五”時期的目標要求，部署xxxx年的工作任務(wù)，為“十二五”開好局、起好步奠定堅實的基礎(chǔ)。==黨委、政府對這次會議非常重視，黨委、政府領(lǐng)導在百忙之中親臨會議，并將作重要講話。請大家認真學習領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、民政工作取得新的進展，“十一五”各項目標任務(wù)圓滿完成

是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年。在=黨委、政府的正確領(lǐng)導和省民政廳的大力支持下，全區(qū)民政部門圍繞中心，服務(wù)大局，按照“保障民生、發(fā)展民主、強化服務(wù)、夯實基礎(chǔ)”的基本思路，認真做好了“十一五”規(guī)劃收官工作，為今后的發(fā)展奠定了扎實的基礎(chǔ)。

(一)全力保障促和諧，十二件惠民實事順利完成。民政部門把保障民生、改善民生作為首要任務(wù)，認真對待和研究通脹預期和物價變動等因素對“三個群體”生活的影響，按照既定目標，認真落實十二件惠民實事。一是擴大農(nóng)村低保覆蓋面，提高城鄉(xiāng)低保補助水平。城鄉(xiāng)低保月標再提高10元;農(nóng)村低保再次擴面500人，達到5280人;城鎮(zhèn)低?？?cè)藬?shù)穩(wěn)定在4500人左右。加強了動態(tài)管理，新增城鄉(xiāng)低保756戶1481人，取消708戶1165人。同時，繼續(xù)幫助5456名農(nóng)村低保戶、五保戶和優(yōu)撫定補戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。二是加大對城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性臨時困難救助力度。簡化審批程序，方便困難群眾領(lǐng)取救助金，全年臨時救助人數(shù)達到4800人以上。積極推進教育救助，全年救助困難學生195人，支出救助金38萬元。為切實緩解物價波動對城鄉(xiāng)低保和五保戶基本生活帶來的不利影響，籌集資金178.61萬元，兩次發(fā)放臨時性生活補貼。三是擴大醫(yī)療救助的含蓋面，簡化了救助手續(xù)，實施大病救助336人，支出救助金92.39萬元。四是提高災害應(yīng)急救助水平，健全救災應(yīng)急預案體系。積極開展防災減災宣傳工作，開展了防災減災宣傳月活動，落實了救災工作分級管理，規(guī)范了部門預案的銜接工作，并積極指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展抗災救災工作，下?lián)芫葹馁Y金167萬元，棉被420床，棉衣460件，救助困難群眾6200余人，完成災后重建200戶。五是拓寬專項救助范圍，探索建立困難群眾專項救助體系。啟動了低保戶城鄉(xiāng)水網(wǎng)改造現(xiàn)金直補試點。六是對城鄉(xiāng)低保對象、特困優(yōu)撫等民政救助對象免收婚姻登記費。七是提高以孤老、孤兒和孤殘為重點的特殊群體福利水平。進一步完善城鄉(xiāng)福利院生活配套設(shè)施，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院管理，提高了入住率。八是按600元/人的標準開展了城鄉(xiāng)困難群眾的殯葬基本服務(wù)補貼試點。九是加大對社會組織的監(jiān)督扶持力度，開展了社會組織執(zhí)法檢查，并通過以獎代補的形式培育扶持了7個具有林區(qū)特色的社會組織。十是落實和提高安置對象補助水平。優(yōu)撫對象的撫恤補助標準平均提高15%，發(fā)放了重點優(yōu)撫對象價格臨時補貼。十一是進一步提高老年人優(yōu)待工作水平。按每人每月100元的標準啟動了90歲以上老人中開展長壽保障金發(fā)放試點。十二是加強惠民公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，圓滿完成了年度項目建設(shè)進度任務(wù)。

(二)創(chuàng)新方法促規(guī)范，基層民主自治能力顯著增強。一是創(chuàng)新方式方法，村務(wù)公開做到“五規(guī)范”。把村務(wù)公開民主管理工作納入=黨委政府綜合目標考核，實行過程管理。做到年初安排部署、年中督促檢查、年底考核驗收，建立健全了村務(wù)公開民主管理長效機制，全區(qū)村務(wù)公開民主管理規(guī)范化達80%以上。二是強化工作落實，“難點村”治理做到“六到村”。即：工作方案到村、領(lǐng)導責任到村、工作專班到村、整改措施到村、項目扶持到村和檢查督辦到村。三是注重針對性，村干部培訓做到系統(tǒng)、實用化，對全區(qū)68個村主職干部進行了為期3天的集中培訓。

(三)落實政策保穩(wěn)定，雙擁優(yōu)撫安置工作不斷深化。啟動了新一輪雙擁模范區(qū)創(chuàng)建工作，擬定了我區(qū)創(chuàng)建活動方案，加強與駐軍部隊的溝通聯(lián)系，營造了良好的共創(chuàng)共建氛圍。規(guī)范優(yōu)撫對象管理，完成優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)庫更新工作，建立了神農(nóng)架林區(qū)優(yōu)撫對象民情臺賬，及時掌握優(yōu)撫對象生活狀況。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)撫醫(yī)療“一站式”服務(wù)資源調(diào)查摸底，啟動了與低保對象醫(yī)療優(yōu)惠系統(tǒng)的對接工作。安置城鎮(zhèn)退役士兵11人，按期完成全年退伍士兵安置任務(wù)。繼續(xù)開展職業(yè)技能培訓現(xiàn)金直補，培訓退役士兵14人。

(四)嚴格管理促發(fā)展，社會專項事務(wù)管理日益規(guī)范。一是婚姻登記創(chuàng)新服務(wù)。開設(shè)咨詢窗口，提供免費心理輔導和提供免費法律咨詢，成功疏導解除婚姻危機64對。二是老齡服務(wù)工作不斷深入。圍繞落實“六個老有”，狠抓了養(yǎng)老保障服務(wù)體系和法律維權(quán)服務(wù)體系建設(shè)，妥善處理老年信訪問題，及時辦理老年人優(yōu)待證，維護老年人合法權(quán)益。積極開展“銀齡援農(nóng)”活動，組織退休農(nóng)業(yè)專家開辦茶葉技術(shù)講座，現(xiàn)場指導茶農(nóng)生產(chǎn)，發(fā)揮余熱。三是地名區(qū)劃管理水平明顯提高。完成全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地設(shè)標和門牌號碼設(shè)置工作，命名：街、路、巷、橋96條，村68個，組333個;門牌：街、路、巷標牌79塊，門、樓、棟牌24952塊。扎實開展年度邊界聯(lián)檢工作，平安邊界建設(shè)基礎(chǔ)得到進一步夯實。四是加大社會組織監(jiān)管力度。全面完成社會組織學習實踐科學發(fā)展觀活動，啟動實施社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動。加大社會組織評估與年檢力度，認真做好專項治理工作，重點開展了三項社會組織專項檢查：聯(lián)合糾風、物價等部門進行了治理亂收費專項檢查;會同教育、公安等部門對民辦教育機構(gòu)進行了安全問題專項檢查;與財政部門一起開展了治理“小金庫”專項檢查。五是嚴格落實政策，規(guī)范收養(yǎng)登記，全年共辦理內(nèi)地收養(yǎng)登記2例。六是慈善事業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。不斷加大慈善宣傳力度，擴大了慈善事業(yè)的影響，在全社會形成了人人獻愛心、捐善款、助弱勢、做善事的良好社會風尚全年，全年籌募善款273.75萬元(其中200萬元定向捐贈用于支持林區(qū)公益事業(yè)發(fā)展)。同時，堅持募救并舉，圍繞“助醫(yī)、助學、濟困”等開展多項救助活動，取得了良好的社會效果。“慈善助學”，圓了94名貧困大學生的讀書夢;“慈善助醫(yī)”，幫助31位患者緩解了病痛;開設(shè)“慈善陽光班”，解決了50名高中生的生活之憂。七是福彩事業(yè)安全健康發(fā)展，實現(xiàn)全年銷售福利彩票819萬元。

(五)謀劃長遠牢根基，民生項目建設(shè)完成良好。一是福利中心項目一期工程竣工，=農(nóng)村福利院老人喜遷新居;二期工程按期開工，預計年底可完成項目主體工程。福彩營銷辦公樓竣工投入使用。二是支持2個城市社區(qū)完成了服務(wù)站建設(shè);建立農(nóng)村社區(qū)試點4個。三是克服重重困難，完成了選址測繪和規(guī)劃設(shè)計工作，正式啟動了松柏公墓區(qū)和殯儀館建設(shè)。四是緊緊抓住中央擴大內(nèi)需、關(guān)注民生的政策機遇，加大項目申報力度。申報基層社區(qū)服務(wù)站建設(shè)項目7個，社會養(yǎng)老服務(wù)體系項目2個。同時，積極爭取中華慈善總會的支持和重視，就新農(nóng)村綜合視訊平臺項目和中慈國際老年服務(wù)中心建設(shè)項目達成了初步意向。

(六)強化教育提素質(zhì)，隊伍自身建設(shè)顯著加強。一是扎實抓好黨風廉政建設(shè)。認真組織學習黨風廉政建設(shè)各項制度和規(guī)定，落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強對機關(guān)工作人員的廉政教育，筑牢思想防線。二是不斷加強行風、效能建設(shè)。在行評工作的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，堅持“問題不解決不放過、群眾不滿意不通過”，狠抓整改落實不放松，促進政風行風進一步轉(zhuǎn)變。三是基層民政隊伍建設(shè)方面取得顯著成果。以省委、省政府印發(fā)《關(guān)于進一步加強新時期民政工作的意見》(鄂發(fā)〔〕7號)文件為契機，爭取領(lǐng)導重視和支持，全區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦全部從社會事務(wù)辦分離出來，設(shè)立了專門的辦公室，啟用了民政辦公室印章;全區(qū)除=兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實兩名工作人員外，其他6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實兩名工作人員的基礎(chǔ)上又增加了1名“以錢養(yǎng)事”人員;在落實省廳規(guī)定崗位的基礎(chǔ)上增加16個公益性崗位，將全區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村福利院工作人員全部納入“以錢養(yǎng)事”進行管理。

這些成績的取得，是=黨委、政府正確領(lǐng)導和省廳大力指導支持的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視、有關(guān)部門大力支持、社會各界積極參與的結(jié)果，是全體民政工作者真抓實干、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表=民政局，向受到表彰的先進單位和個人、向全區(qū)民政系統(tǒng)的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

“十一五”時期，是=經(jīng)濟社會發(fā)展史上極不平凡的五年，也是=民政事業(yè)改革創(chuàng)新取得重大成就的五年?；仡櫸迥陙淼墓ぷ?，最根本的前提是“黨委領(lǐng)導、政府主導、部門協(xié)作、社會參與”的民政工作格局不斷鞏固。=黨委、政府對民政工作高度重視，把民政工作擺上重要議事日程，對民政工作的重要決策和政策，黨委、政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導每年都親自謀劃、精心指導、全力支持，民政部門實施的重點民生工程每年都寫入了政府工作報告，去年=黨委、政府還專門出臺了《關(guān)于進一步加強新時期民政工作的意見》，為民政工作的全面開展創(chuàng)造了有利條件;建立了部門會商、協(xié)調(diào)、聯(lián)合的機制，形成了推動民政工作的強大合力;通過福彩發(fā)行、慈善捐贈等手段，引導社會力量參與民政事業(yè)發(fā)展，有效聚合了社會資源。最顯著的特點是民生保障能力大幅提升。民政專項資金投入持續(xù)大幅度增加，省和林區(qū)財政安排的資金總量由“十五”末的不足900萬元大幅增至的2619萬元，五年來共籌集1.1億元，為做好民生保障工作提供了堅實的財力支撐。社會救助體系、災害應(yīng)急救助體系、社會福利體系和優(yōu)撫安置體系不斷健全，各類民政對象救助水平和補助標準大幅提高。服務(wù)種類、服務(wù)方式、服務(wù)質(zhì)量都有明顯的改善。最可喜的變化是民政可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)性工程取得長足的進步。民政工作的管理體制不斷健全，運行機制不斷完善，發(fā)展方式不斷優(yōu)化，改革創(chuàng)新不斷推進，在保障民生、發(fā)展民主、服務(wù)社會等方面涌現(xiàn)了很多亮點工作。民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到顯著加強，投資1500多萬元，集=城市福利院、=鎮(zhèn)農(nóng)村福利院、兒童福利院、光榮院和社會救助站“五院合一”的=社會福利中心即將竣工;投資300多萬元，建成了=救災物資儲備倉庫;支持5個城市社區(qū)完成服務(wù)站建設(shè);投資100多萬元，完成了民政辦公大樓和福彩營銷中心建設(shè);完成了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地設(shè)標和門牌號碼設(shè)置。這些都為民政事業(yè)長遠發(fā)展打下了較為堅實的基礎(chǔ)。最寶貴的財富是民政干部隊伍建設(shè)提高到了一個新的水平。全區(qū)民政干部始終堅持弘揚“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”，“為黨委、政府分憂，為困難群眾解愁”、“災情就是命令”等光榮傳統(tǒng)和默默無聞、無私奉獻的“孺子牛”精神，恪守“親民、為民、利民”的價值取向和工作要求，堅定信心，加強學習，改進作風，優(yōu)化服務(wù)，樹立了民政新形象。有一點要特別提到的是：在、連續(xù)兩年的行風評議工作中，=民政系統(tǒng)取得了全區(qū)第一名的好成績，充分說明了民政服務(wù)對象和全社會對近幾年民政工作的認可。這些為今后發(fā)展凝聚了不可替代的寶貴精神力量。

總結(jié)過去的成績令人鼓舞，展望未來，我們已經(jīng)站在一個新的起點上。同時，我們也要清醒地看到，民政工作仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)。面對我區(qū)大建設(shè)、大發(fā)展、大跨越的新形勢，民政工作圍繞中心、服務(wù)大局的水平和能力亟待進一步提升。面對民政事業(yè)又好又快發(fā)展的新任務(wù)，我區(qū)民政工作管理體制、運行機制、相關(guān)政策規(guī)定、財政投入自然增長機制亟待創(chuàng)新完善。面對人民群眾過上更加美好生活的新期待，民政保障能力和公共服務(wù)產(chǎn)品供給能力亟待加強。面對新時期民政工作的新要求，民政基層基礎(chǔ)薄弱，工作經(jīng)費不足，法制化、信息化、規(guī)范化水平偏低的局面亟待改善。對于這些困難和挑戰(zhàn)，需要我們在“十二五”時期認真研究，科學謀劃，積極應(yīng)對，努力改進。

二、緊緊圍繞“十二五”發(fā)展目標，扎實做好xxxx年各項民政工作

按照=黨委的部署，“十二五”時期是我區(qū)深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，是破解保護與發(fā)展矛盾、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是加快發(fā)展、實現(xiàn)跨越的重要機遇期。這既對民政工作提出了新的要求，又提供了難得的發(fā)展機遇。這些機遇來自于“以人為本”的理念更加深入人心，來自于黨委、政府更加關(guān)注民生，來自于社會建設(shè)和社會管理被擺在了更加重要的位置，來自于全區(qū)經(jīng)濟跨越發(fā)展帶來的財力的增加，來自于國家堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略對民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大量投入，來自于多種優(yōu)勢疊加的綜合效應(yīng)。形勢要求我們珍惜機遇，更加奮發(fā)有為地開創(chuàng)民政事業(yè)新局面。

黨委十屆九次全會提出：“十二五”時期要著力解決事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題，積極推進綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，努力開創(chuàng)林區(qū)科學發(fā)展的新局面。要切實保障和改善民生，完善社會保障體系，加快發(fā)展社會事業(yè)，全力維護社會穩(wěn)定”。這是林區(qū)黨委、政府對“十二五”民政工作的戰(zhàn)略性定位，為民政事業(yè)發(fā)展指明了方向。

圍繞這一戰(zhàn)略部署，“十二五”全區(qū)民政事業(yè)的指導思想是：以科學發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，著眼于提高社會服務(wù)的質(zhì)量和水平，以保障和改善民生為首要任務(wù)，以加強基層自治和社會管理為重點，以城鄉(xiāng)一體化為方向，以基本公共服務(wù)均等化為目標，以解放思想、改革創(chuàng)新為動力，以項目建設(shè)為支撐，全面提高民政工作社會管理和公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。

今后五年全區(qū)民政事業(yè)發(fā)展的總體目標是：通過五年的努力，力爭到“十二五”末，全區(qū)城鄉(xiāng)一體化社會救助體系趨于完善，防災救災體制機制科學完備，基層民主政權(quán)建設(shè)管理引導堅強有力，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和公共服務(wù)能力在創(chuàng)新中取得新的發(fā)展，基本形成適度普惠的社會福利事業(yè)發(fā)展格局，擁軍優(yōu)撫安置工作保障有力，社會組織管理有創(chuàng)新發(fā)展，社會專項事務(wù)管理規(guī)范透明，民政公共服務(wù)設(shè)施明顯改觀，民政機關(guān)和隊伍建設(shè)有新的加強。

按照這一指導思想和總體目標，我們要努力在以下四個方面邁上新臺階。

——強化“五個突出”，推動民政事業(yè)科學發(fā)展水平邁上新臺階。一是突出跨越發(fā)展。毫不動搖地堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，用跨越式發(fā)展來解決民政基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多的問題、來順應(yīng)人民群眾過上更好生活的期盼;二是突出民生共享。著力保障和改善民生，大力加強規(guī)范化管理，完善基本民生保障的制度體系，切實提高困難群眾和優(yōu)撫對象的保障水平;三是突出服務(wù)轉(zhuǎn)型。針對現(xiàn)階段社會建設(shè)明顯滯后經(jīng)濟發(fā)展的實際，不斷創(chuàng)新社會管理，發(fā)揮好城鄉(xiāng)社區(qū)的平臺作用，發(fā)揮好城鄉(xiāng)自治組織的依托作用，發(fā)揮好社會組織的載體作用，發(fā)揮好社工人才的專業(yè)作用，完善基層社會治理機制和管理體制，激發(fā)城鄉(xiāng)居民參與社會建設(shè)管理的積極性;四是突出創(chuàng)新開放。堅持不斷解放思想，科學制定政策規(guī)劃、服務(wù)標準，暢通參與渠道，降低準入門檻，通過推行政府購買服務(wù)、財政補貼等制度，引導社會資本參與民政事業(yè)，鼓勵社會力量參與民政公共服務(wù)。五是突出統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在制度設(shè)計、經(jīng)費標準、運行模式、工作方式等方面，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌各項民政事業(yè)發(fā)展，將多元的民政工作，統(tǒng)一到改善民生、加強社會建設(shè)的大局，整合資源、協(xié)同作戰(zhàn)、形成合力、均衡發(fā)展。

——健全“五大機制”，推動民政工作科學管理水平邁上新臺階。一是健全完善民政工作領(lǐng)導機制。從維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，爭取把民政工作納入更加重要的工作日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入考評體系，制定切實可行的政策措施，落實領(lǐng)導責任制，建立檢查督辦制度。二是建全完善民政工作部門協(xié)調(diào)機制。發(fā)揮職能作用，主動加強與有關(guān)部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，不斷提高管理民政事務(wù)、開展民政工作的能力，努力形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的民政工作格局。三是健全民政事業(yè)經(jīng)費保障機制。對當前民政事業(yè)經(jīng)費支出快速增長的實際，健全以財政資金為主體，福彩公益金、慈善資金、捐贈資金和社會市場資本為補充的多元化資金保障機制，完善政府購買服務(wù)為重點的公共支出機制，更加注重資金使用效益。四是探索民政事業(yè)社會參與機制。積極探索公開采購、以錢養(yǎng)事等方式，向企事業(yè)單位、民間組織、基層自治組織等購買民政服務(wù)。進一步探索和建立完善民政服務(wù)工作專業(yè)培訓、崗位設(shè)置、職業(yè)水平評價等相關(guān)配套制度，廣泛吸納社會力量加入民政工作行列。五是建立民政事業(yè)市場管理機制。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，利用多種所有制形式的市場主體，滿足民政服務(wù)對象多層次、個性化的需求，提升民政公共產(chǎn)品供給效率。

——建設(shè)“五大體系”，推動民政基本公共服務(wù)水平邁上新臺階。一是進一步健全城鄉(xiāng)一體的社會救助體系，完善以城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度為主題，以專項救助政策為輔助，以臨時救助為補充，結(jié)構(gòu)合理、層次分明、配套銜接、操作性強的社會救助體系，實現(xiàn)救助對象全覆蓋。二是大力推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)服務(wù)為依托、以機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系。三是加快城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體，充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)居民、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展的作用。四是加快建設(shè)防災減災體系，健全完善以切實保障受災群眾基本生活為出發(fā)點和落腳點，以救災物資儲備體系為支撐，以社會動員機制為補充，以應(yīng)急措施相互配套的災害應(yīng)急救援體系。五是推進公共服務(wù)體系建設(shè)，加快兒童福利、殘疾人福利、優(yōu)撫安置、區(qū)劃地名、婚姻登記和殯儀服務(wù)等社會服務(wù)體系和設(shè)施建設(shè)，滿足人民群眾需求。

xxxx年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是中國共產(chǎn)黨誕辰90周年，做好今年的民政工作具有十分重要的意義。xxxx年全區(qū)民政工作的總體要求是：全面貫徹落實全區(qū)三級干部會議精神和全省民政工作會議精神，以科學發(fā)展為主題，以服務(wù)大局為根本，以改善民生、創(chuàng)新社會管理和發(fā)展公共服務(wù)為目標，緊緊圍繞林區(qū)黨委、政府的決策部署，切實提高保障水平，著力增強社會自治功能，大力提升民政公共服務(wù)能力，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出新的貢獻。

(一)著力完善救助體系，提高救助水平。認真貫徹中央、省和林區(qū)關(guān)于保障和改善民生的要求，以健全長效機制、切實保障基本民生為重點，積極推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)。一是進一步提高社會救助水平。適當擴充農(nóng)村低保覆蓋面，全區(qū)農(nóng)村低?？傄?guī)模達到5400人左右，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。全區(qū)農(nóng)村低保月人均保障標準將再次提高10元。按照年人平提高300元，再次提高農(nóng)村五保供養(yǎng)財政補助標準，全區(qū)農(nóng)村五保集中、分散供養(yǎng)補助標準分別達到2100元和1600元。鞏固城鄉(xiāng)低保專項監(jiān)察成果，堅持“有進有出”，全面打造“陽光低保”。建立低保標準與物價波動聯(lián)動機制、低保標準科學調(diào)整機制。推進建立家庭收入核查信息比對機制，提高城鎮(zhèn)低收入家庭資格認定的及時性和準確性，并逐步將專項救助制度覆蓋低收入群體。完善臨時救助制度，嚴格資金來源渠道，進一步規(guī)范臨時救助工作，緩解城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性臨時困難?？茖W調(diào)整醫(yī)療救助政策，盡快啟動醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)，探索建立重特大疾病救助制度。二是提高救災應(yīng)急水平。加強救災應(yīng)急體系建設(shè)，堅持第一時間理念，確保24小時內(nèi)災民基本生活得到妥善安置。今年省廳把自然災害過渡期救助和火災、重大交通事故造成的人員傷亡納入了災害救助范圍，要以次為契機進一步修改完善各項救災預案，健全災害應(yīng)急響應(yīng)啟動、信息報送、款物調(diào)撥、新聞宣傳、后勤保障等工作機制，加強災害信息員培訓和隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。扎實開展春荒救助，及時下?lián)艽夯木戎?，妥善安排春荒期間災民的基本生活。繼續(xù)開展爭創(chuàng)綜合減災示范社區(qū)活動，爭取更多的社區(qū)達到省級和國家標準。加強救災資金的監(jiān)督管理，確保公開、安全、規(guī)范運行。三是著力提高孤兒養(yǎng)育標準。要認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強孤兒保障工作的意見》和全省孤兒保障工作會議精神，重點把握住三個環(huán)節(jié)做好。第一，要認真按政策重新核定孤兒身份。與原有的孤兒認定標準相比，這次的新標準外延有所延伸，將在校就讀超過18歲的、父母均在服刑的未滿18歲的都納入認定范圍。第二，明確我區(qū)孤兒最低養(yǎng)育標準。根據(jù)全省孤兒最低養(yǎng)育標準“兩個不低于”，即：不低于當?shù)仄骄钏?、不低于全省孤兒最低養(yǎng)育標準的要求，我區(qū)孤兒養(yǎng)育標準為：集中供養(yǎng)每人每月1000元，分散供養(yǎng)每人每月600元。第三，要加強制度建設(shè)，建立孤兒養(yǎng)育、教育、醫(yī)療等保障制度，推動孤兒最低養(yǎng)育標準的落實，確保孤兒基本生活費及時足額發(fā)放。

二)大力推進基層民主，創(chuàng)新社會管理。一是切實做好第八屆村委會換屆選舉工作。今年是村民委員會換屆選舉年。為了做好村民委員會換屆工作，將按照新修訂的《村民委員會組織法》的要求，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成5個工作組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，精心指導換屆選舉。民政部門除加強法律宣傳和業(yè)務(wù)指導外，要充分體現(xiàn)民政部門的“話語權(quán)”，積極發(fā)揮“參謀”作用，對兩委班子的人選提出針對性的意見。同時，認真總結(jié)以往換屆選舉的成功經(jīng)驗，堅持把嚴格程序、依法辦事當作換屆選舉的“生命”，繼續(xù)推行“一票制”、“兩委交叉任職”、“選舉觀察員”等行之有效的做法，做到嚴格依法選舉、按章操作。二是完成村務(wù)公開和民主管理“難點村”治理工作。根據(jù)中央和省委、省政府的部署，今年必須完成“難點村”治理工作任務(wù)。我區(qū)的“難點村”經(jīng)過近幾年的治理，有了較大改善。為確保完成治理任務(wù)，今年要鞏固治理成果，進一步加大工作力度，狠抓治理措施的落實，確保治理工作不走過場。三是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。進一步理順社區(qū)管理體制，探索建立行政工作進社區(qū)準入制度。按照不低于300平方米的標準，全年完成2個城鎮(zhèn)社區(qū)的服務(wù)設(shè)施升級達標建設(shè)任務(wù)，切實增強社區(qū)管理與服務(wù)功能;繼續(xù)開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點。四是加強社會組織培育發(fā)展與規(guī)范管理。目前全區(qū)社會組織已經(jīng)發(fā)展到71個，其中社會團體60個，民辦非企業(yè)11個，雖然數(shù)量增加較快，但質(zhì)量不高。其中大多數(shù)行政色彩濃厚，缺乏應(yīng)有的民間性、自治性和自主性。今年將繼續(xù)加強培育發(fā)展與規(guī)范管理力度。一方面繼續(xù)采取“以獎代補”的形式，加大對社會組織的扶持力度，鼓勵社會組織發(fā)揮作用，引導社會組織健全民主選舉、決策、管理、監(jiān)督的運行機制，加強內(nèi)部誠信自律建設(shè)，提高公信力和服務(wù)水平。另一方面，積極聯(lián)合糾風、財政、審計、物價等部門開展專項執(zhí)法檢查，加強民間組織的日常監(jiān)督管理。同時，繼續(xù)做好全區(qū)社會組織黨組織和黨員深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導工作。

(三)全力保障涉軍利益，維護社會穩(wěn)定。要以新一輪湖北省雙擁模范區(qū)創(chuàng)建工作為抓手，深入貫徹落實《軍人撫恤優(yōu)待條例》和《湖北省軍人撫恤優(yōu)待實施辦法》，嚴格落實各項優(yōu)撫政策。以即時結(jié)算系統(tǒng)投入使用為契機，繼續(xù)推進優(yōu)撫醫(yī)療費“一站式”結(jié)算服務(wù)。扎實開展零散烈士紀念設(shè)施普查工作。進一步推進退役士兵安置改革，加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓，確保城鄉(xiāng)退役士兵培訓率達到80%以上。積極扶持退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)，妥善解決好退役士兵安置遺留問題。

(四)提升公共服務(wù)水平，滿足公眾需求。一是完善地名公共服務(wù)體系。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名設(shè)標、地名規(guī)劃的收尾工作。加強地名信息化服務(wù)，規(guī)范地名命名更名管理。推進第二輪界線聯(lián)檢，深入推動平安邊界建設(shè)。二是推行惠民殯葬政策。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)困難群眾殯葬補貼工作,免除城鄉(xiāng)低保、特困優(yōu)撫對象、農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)“三無”等四類對象的基本殯葬費用。加強殯葬執(zhí)法，打擊違法土葬行為，整頓殯葬市場。三是規(guī)范婚姻登記工作。完善婚姻登記信息網(wǎng)絡(luò)，全面完成歷史數(shù)據(jù)的補錄工作，建立實時在線監(jiān)控系統(tǒng)。四是做好流浪乞討人員救助工作。健全救助管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化聯(lián)動協(xié)作，落實救助政策，加強應(yīng)急救助服務(wù)，發(fā)揮救助管理工作的綜治維穩(wěn)作用。四是進一步加強老齡工作。積極維護老年人合法權(quán)益，繼續(xù)推進高齡老人生活補貼工作，適度擴大補助范圍。

(五)擴大社會公眾參與，發(fā)展福利事業(yè)。一是積極應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)，著力完善老年福利政策和養(yǎng)老服務(wù)體系。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)在服務(wù)農(nóng)村五保對象、城市三無對象的兜底保障作用。通過市場手段，大力發(fā)展服務(wù)對象公眾化、服務(wù)收費差異化的民辦養(yǎng)老機構(gòu)。積極推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，滿足不同類型老年人多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。二是大力提升農(nóng)村福利院管理服務(wù)水平。繼續(xù)實施農(nóng)村福利院窗口示范工程。積極推進農(nóng)村福利院規(guī)范化建設(shè)，認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院事業(yè)單位法人登記工作，推行建立農(nóng)村福利院公益經(jīng)費財政直撥機制。著力推進以“感恩、知足、自立、和諧”為主題的院民文化，提升福利院軟實力，推動管理服務(wù)上水平。三是促進慈善事業(yè)健康發(fā)展。加大慈善文化的宣傳力度，營造良好的慈善氛圍。廣泛開展慈善捐贈和救助活動，積極開展慈善“一日捐”活動，實施好“溫暖工程”、“陽光班”等慈善項目。進一步規(guī)范慈善會內(nèi)部管理，加強慈善信息服務(wù)平臺建設(shè)，促進慈善信息公開透明，提高公信度。同時，支持基層和社會組織建設(shè)慈善超市、社會捐助服務(wù)站點，推進慈善活動經(jīng)?；Ｋ氖欠€(wěn)步擴大福彩發(fā)行規(guī)模。這些年，我區(qū)社會福利事業(yè)的發(fā)展成就的取得與福彩公益金的支持是密不可分的。xxxx年，我們要緊緊圍繞民生工作的基本要求，研究確定我們的工作思路，揚長避短，爭取為發(fā)展福利事業(yè)籌集更多社會資金。

(六)切實抓好項目建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。民政基礎(chǔ)設(shè)施是支撐民政事業(yè)發(fā)展的重要載體，必須用項目破解難題、用項目提升優(yōu)勢、用項目為民服務(wù)。一是抓好規(guī)劃引領(lǐng)。根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃要求，做好民政事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃項目編制工作，力爭將更多的民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)重大項目和重點工程，納入“十二五”規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。二是繼續(xù)做好項目爭取工作。抓住國家和省加大民生投入的機遇，爭取一批新的建設(shè)項目，重點是養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村福利院建設(shè)、救災物資儲備庫、殯儀館等民政公共服務(wù)設(shè)施。三是加快民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)。重點抓好社區(qū)建設(shè)、社會福利中心項目二期工程、殯儀館遷建和公墓區(qū)建設(shè)和農(nóng)村福利院建設(shè)。社會福利中心要確保在今年6月前竣工。=殯儀館遷建和公墓區(qū)建設(shè)已經(jīng)寫入了今年的政府工作報告，納入了政府“三十”工程，要采取措施，加強檢查督辦，確保在年內(nèi)竣工并投入使用。對木魚殯儀館和公墓區(qū)建設(shè)，要積極指導和幫助。四是發(fā)揮公共服務(wù)設(shè)施功能。通過更新觀念、規(guī)范標準、改進經(jīng)營模式、完善運行機制、探索經(jīng)費保障形式等措施，提高民政公共服務(wù)設(shè)施管理水平，發(fā)揮服務(wù)人民群眾的功能。

三、牢牢把握做好民政工作的各項要求，為實現(xiàn)“十二五”起好步、開好局提供有力保障

xxxx年民政工作非常繁重，任務(wù)十分艱巨。在新形勢下，我們必須進一步解放思想，振奮精神，加強學習、增長本領(lǐng)、轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實，努力打造一支講政治、善研究、懂經(jīng)營、會管理、敢開拓、重實干的民政干部隊伍，實現(xiàn)民政工作在新起點上的發(fā)展新跨越。

(一)深刻領(lǐng)會，抓住機遇，進一步貫徹落實好新時期民政工作意見。根據(jù)省委7號文件，結(jié)合林區(qū)實際，去年12月23日，=黨委政府下發(fā)了《關(guān)于進一步加強新時期民政工作的意見》(神發(fā)[]44號)。《意見》是對省委7號文件的進一步明確和進一步細化，具有更強的針對性和可操作性，是新時期指導我區(qū)民政事業(yè)發(fā)展的重要綱領(lǐng)性文件。一是加強學習，深刻領(lǐng)會文件實質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、各科室、局屬二級單位要在前段學習的基礎(chǔ)上，進一步逐條、逐句學習研究，精學細研，把思想和行動統(tǒng)一到《意見》的安排部署上來，形成深入學習《意見》的濃厚氛圍。同時，要利用各種形式和載體，進一步加強《意見》的宣傳，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門知曉、重視，讓廣大民政對象和社會公眾了解，積極營造聲勢、擴大影響，提高社會對民政工作的關(guān)注度，爭取各方理解和支持，鼓舞全區(qū)民政干部的士氣，振奮做好民政工作的信心。二是抓住機遇，切實推動當前工作。去年7月9日編辦下發(fā)文件(=編辦〔〕22號)明確了我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦牌子、印章和人員崗位配置的問題后，《意見》中關(guān)于設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、充實工作力量和設(shè)置公益性崗位的要求已經(jīng)基本得到落實。但《意見》內(nèi)容十分豐富，涉及民政工作的方方面面。我們必須把學習貫徹《意見》與做好當前各項民政工作緊密結(jié)合起來，把《意見》精神融入到各項工作中去，切實推動當前的各項工作。

(二)勤奮學習，學以致用，提高推動民政事業(yè)加快發(fā)展的綜合素質(zhì)。在現(xiàn)階段，民政工作涉及的學科領(lǐng)域廣，可供我們探索研究的問題很多，不學習勢必要落伍。全區(qū)民政系統(tǒng)干部職工一定要把學習作為終身的興趣來培養(yǎng)，積極參與各項集中學習培訓。今年將重點開展“三新”人員培訓。一是開展新進崗人員培訓，重點對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、農(nóng)村福利院新進崗工作人員進行法律和業(yè)務(wù)知識培訓;二是開展全區(qū)新社會組織人員培訓，促進新社會組織的培育發(fā)展和規(guī)范管理;三是以第八屆村委換屆選舉工作為契機，開展新任村主職干部業(yè)務(wù)培訓。同時，全區(qū)民政干部也要著眼于推動工作，在工作實踐中，認真自學各項民政業(yè)務(wù)，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，加快知識更新，豐富做好本職工作的知識儲備，并努力把知識轉(zhuǎn)化成能力，以良好的文化素質(zhì)和實踐創(chuàng)新本領(lǐng)來服務(wù)于民政工作。

(三)精心謀劃，狠抓落實，增強推動民政事業(yè)加快發(fā)展的實效。謀劃是前提，落實是根本。在工作謀劃方面，要圍繞中心，突出重點，統(tǒng)籌兼顧。當前，要全面推進社會救助、社區(qū)建設(shè)、優(yōu)撫安置等各項重點工作，圍繞服務(wù)“一園四區(qū)”和兩個產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，促進各項民政事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展;要協(xié)調(diào)各方面力量統(tǒng)籌兼顧城市和農(nóng)村、兼顧當前和長遠，進一步強化資源整合和資源優(yōu)化配置，集中人力、物力、財力，為困難群體、特殊群體辦實事解難事。在工作落實方面，要建立健全一級抓一級，一級帶一級的工作機制，加強工作督辦，跟蹤問效，對部署的工作一以貫之，一抓到底，不見實效，絕不罷休。

(四)靜心養(yǎng)氣，奮發(fā)有為，保持推動民政事業(yè)加快發(fā)展的良好精神風貌。做民政工作艱苦，做民政人辛苦。這是民政工作的特殊性所決定的，民政工作對象大多是社會最困難的群體，我們工作上的一點點疏漏或不到位，就可能直接影響到他們的基本生活。我們作為困難群眾呼聲上的代言人、權(quán)益上的維護人，要想苦的有作為，苦的有價值，就必須堅持不懈地保持蓬勃朝氣，以艱辛努力的成果奉獻人民，無論是解決“三個群體”的困難，還是依法加強社會事務(wù)管理，都要恪盡職守，盡心竭力，不能有絲毫的馬虎和懈怠;就必須堅持不懈地保持昂揚銳氣，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)服務(wù)群眾，無論工作中遇到多少風險和阻力，都要以創(chuàng)新的勇氣直面現(xiàn)實，以無畏的氣概攻克難關(guān);就必須堅持不懈地弘揚浩然正氣，以風清正氣的良好形象取信人民，持之以恒地抓好黨風廉政建設(shè)，嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，自覺以情系民生為境界、以關(guān)注民生為己任、以保障民生為天職、以改善民生為追求，正確行使權(quán)力，打牢為民服務(wù)的思想根基。

同志們，艱辛成就偉業(yè)，奮斗創(chuàng)造輝煌。我們要在黨委、政府和省民政廳的正確領(lǐng)導下，在人大、政協(xié)的有效監(jiān)督下，繼續(xù)發(fā)揚求真務(wù)實、開拓進取的精神，努力在新的起點上推進我區(qū)民政事業(yè)改革發(fā)展新跨越，為推動全區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展作出新的貢獻，以優(yōu)異成績向建黨__周年獻禮!

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